Desarrollo Humano y Desarrollo Humano y desigualdad regional desigualdad regional

Luis Felipe López CalvaLuis Felipe López CalvaEGAP, Tec de Monterrey, Ciudad de EGAP, Tec de Monterrey, Ciudad de

MéxicoMéxico

Informe sobre Desarrollo Humano, UNDPInforme sobre Desarrollo Humano, UNDP

El concepto de desarrollo humano

Autonomía para formarse y perseguir objetivos propios

DESARROLLOCOMO

LIBERTAD

Número y calidad de las opciones de vidaque tienen los individuos para escoger

Ampliación de las libertades para vivir una vida saludable, creativa e integrada al entorno social

El IDH tiene tres dimensiones básicas:

• Salud: como indicador se utiliza la esperanza de vida al nacer

• Educación: se mide mediante la tasa de alfabetización y la matriculación escolar

• Ingreso: aproximado por el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita.

Índice de Desarrollo Humano

Cálculo del Índice de Desarrollo Humano

México en el contexto latinoamericanoÍndice de Desarrollo Humano

(1975-2003)

0.60

0.65

0.70

0.75

0.80

0.85

0.90

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Argentina Chile Uruguay

México Brasil Colombia

Desarrollo Humano y Desigualdad

Desigualdad estatal en el Desarrollo Humano

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano México 2002

Desigualdades Regionales

Comparaciones internacionales

• El Distrito Federal tiene el IDH más alto, similar a Hong Kong, Israel, Grecia o España.

• Chiapas presenta el nivel de desarrollo más bajo, equivalente al de El Salvador o Cabo Verde.

• Sin embargo ha existido un proceso de convergencia en los niveles de desarrollo entre las entidades federativas de 1950 a 2000.

Convergencia entre estados

• En 1950 la entidad más desarrollada tenía un índice 2.03 veces mayor que la de menor desarrollo. Para 2000 la relación anterior se redujo a 1.34 veces.

• Los indicadores de salud y educación mantienen esta tendencia.

• El de ingreso revierte su tendencia entre 1980 y 1990 para volverse divergente

• La desigualdad en el ingreso laboral se puede descomponer en:

– Efecto de cambios en precios o rendimientos

– Efecto de cambios en la distribución de características

– Efecto de cambios en la participación laboral

Orígenes de la desigualdad

• El análisis entre 1989 y 2000 tanto para el periodo como entre regiones muestra que:

– El efecto dominante es el de cambio en precios

– El cambio en características se encuentra en segundo lugar. La migración puede jugar un papel potencialmente importante.

– El tercer lugar lo ocupa el efecto de cambios en participación laboral.

Orígenes de la desigualdad (2)

• El Informe 2002 propone un IDH sensible a la desigualdad tanto entre dimensiones como entre individuos

• Con el nuevo índice, para México, la pérdida de desarrollo atribuible a la desigualdad puede ser de hasta 26%

IDH sensible a desigualdad

• Oaxaca presenta la mayor reducción porcentual de su índice de desarrollo (37.8%) por la presencia de desigualdad.

• Chiapas, Guerrero y Zacatecas, presentan reducciones de su índice superiores al 30% atribuibles a su desigualdad interna

Resultados a nivel estatal usando el IDH sensible a desigualdad

¿Cuáles son los componentes de la desigualdad del IDH?

Desigualdad del IDH por componentes

13%

31%56%

Salud

Educación

Ingreso

La mayor parte de la desigualdad se debe a la distribución del índice de ingreso, seguido del de educación y salud

Desigualdad intraestatal en el Desarrollo Humano

Desigualdad entre entidades y municipios

¿Cuánta desigualdad proviene de las diferencias entre entidades y cuánta de las

diferencias al interior de entidades?

La mayor parte de la desigualdad proviene de las diferencias al interior de las entidades federativas

Desigualdad regional de los índices de desarrollo

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

IDH Salud Educación Ingreso

Entre entidades Al interior de las entidades

¿Cuáles entidades federativas contribuyen en mayor proporción a la desigualdad nacional?

29% de la desigualdad del IDH es originada en los estados de Veracruz, Oaxaca, Estado de México,

Chiapas y Puebla

Contribución a la desigualdad del IDH de las entidades federativas

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

Puebla Chiapas Edo. de México Oaxaca Veracruz

Posibles explicaciones

Las políticas públicas instrumentadas en las últimas décadas han reprimido el desarrollo económico de la región sureste por:

• El rezago social impide desarrollo productivo

• Ausencia de una red de transporte

• Precios de venta de energéticos (electricidad, gas natural) uniformes en todo el país, restringió las ventajas comparativas de la región

• Infraestructura deficiente

Posibles explicaciones

El menor crecimiento económico que se observa en el sureste a partir del TLCAN se debe principalmente a:

• Insuficiencia en el acceso a infraestructura y servicios de telecomunicaciones

• Inestabilidad social y de gobierno

• Baja productividad laboral

Posibles explicacionesEn los resultados de las pruebas nacionales de aprovechamiento en lectura y matemáticas aplicadas al fin del ciclo 2002-2003, se observa el rezago educativo de los estados del sur.

Fuente: INEE

Promedio Lectura y Matemáticas Sexto de Primaria

390

400

410

420

430

440

450

460

470

VE

R

TA

B

OA

X

CH

S

GR

O

CA

M

ZA

C

ME

X

PU

E

YU

C

MIC

QR

O

HG

O

GT

O

QR

OO

NA

Y

SL

P

DG

O

CO

L

BC

SO

N

BC

S

TL

A

CH

I

MO

R

JA

L

NL

AG

S

TA

M

CO

A

SIN DF

Promedio Nacional

Posibles explicaciones

Promedio Lectura y Matemáticas Tercero de Secundaria

420

440

460

480

500

520

540

CH

S

GR

O

OA

X

TA

B

SO

N

ZA

C

HG

O

CO

A

YU

C

CA

M

SIN

QR

O

TL

A

SL

P

ME

X

GT

O

AG

S

VE

R

TA

M

NA

Y

CH

I

PU

E

NL

MIC BC

JA

L

MO

R

QR

OO

DG

O

CO

L

BC

S

DF

Promedio Nacional

Fuente: INEE

Posibles explicaciones

Fuente: INEGI

• Participación del Estado en el sureste. El porcentaje de la población ocupada en el sector gobierno.

Población ocupada en sector gobierno

1992 2004

Ciudad de México 7.8 6.2

Monterrey 3.1 2.7

Oaxaca 10.8 11.3

Tuxtla Gutiérrez 12.5 12

Otros aspectos relevantes...

Por otra parte, la rendición de cuentas tiene efectos positivos en el desarrollo.

Posibles opciones de política

• Reducir las desigualdades regionales promoviendo el crecimiento de la región Sur-Sureste

• Mejorar la focalización de las políticas de educación, salud y calidad en la provisión de estos servicios

• Programas como “Marcha hacia el Sur” son una mala idea. Lo que se requiere es inversión en infraestructura que permita la conexión con los mercados mundiales de las regiones atrasadas

Posibles opciones de política

• La competitividad del sureste depende crucialmente del transporte y de su ubicación geográfica dentro de la red de transporte, así como de los costos locales de producción

• El diseño de políticas públicas en el sureste debe separar los objetivos de combate a la pobreza de los de desarrollo regional

• Otorgar prioridad a la disminución de la desigualdad al interior de los estados, sobre todo de aquellos de donde proviene la mayor proporción de la desigualdad nacional