M. en C. Álvaro García Hernández
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PROPUESTA TEMÁTICA DE LA PRIMERA LEY CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO Mesa Redonda 3, Legislación y Cambio Climático
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PROPUESTA TEMÁTICA DE LA
PRIMERA LEY CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO EN MÉXICO
Mesa Redonda 3, Legislación y Cambio Climático
Introducción Planteamiento del Problema. La buena voluntad en la protección del Medio
Ambiente Global . Necesidad de la Ley como instrumento de
Control . La Ley contra el Cambio Climático en el Reino
Unido. Propuesta temática de la Primera Ley Contra el
Cambio Climático en México. Conclusiones.
Introducción
México fue elegido como sede internacional para las celebraciones del Día Mundial del Medio Ambiente en 2009, que se realiza cada 5 de junio, por su "creciente compromiso" político en la lucha contra el cambio climático.
El Cambio Climático, constituye desde nuestro punto de vista el desequilibrio ambiental más grave generado por la especie humana desde su aparición sobre la faz de la Tierra.
Se requiere ordenar las diversas actividades humanas para poder revertir los efectos del cambio climático, por lo que la Ley como expresión de la voluntad general constituye un elemento fundamental.
Planeamiento del Problema
Cambio Climático
Nuestro planeta se está calentando. Los últimos 10 años han sido los más calurosos desde que se llevan registros.
Deshielo de los PolosDeshielo de los Polos
El calor del sol cuando llega a los polos, es reflejado de nuevo hacia el espacio. Al derretirse los casquetes polares, menor será la cantidad de calor que se refleje, lo que hará que la tierra se caliente aún más.
La buena voluntad en la protección del Medio Ambiente Global
Un fracaso que amenaza con reproducirse
En el devenir de los problemas ambientales hemos transitado por varios intentos de concientización mundial impulsados por la ONU:
Estocolmo 1972. Cumbre de la Tierra 1992. Cumbre sobre Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo, Sudáfrica.
Y se han obtenido los siguientes resultados:
Necesidad de la Ley como instrumento de control de la actividad humana
La Ley es una "norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia.
En este sentido, estamos convencidos que las buenas intenciones deben plasmarse en un texto legal para procurar su cumplimiento y observancia.
Algunas leyes y normas existentes en el ámbito federal relacionadas con el medio
ambiente
•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos•Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.•Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.•Ley de Aguas Nacionales.•Ley de Desarrollo Rural Sustentable.•Ley General de Vida Silvestre.•Ley de Energía para el Campo.•Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008
Es de orden público e interés social. Tiene como objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma en todos susprocesos y actividades, desde su explotación hasta su consumo.
Es una ley que vincula la planeación del desarrollo (Plan Nacional del Desarrollo, Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía) y la optimización de la energía.Además crea a la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y al Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.Deja fuera las actividades del sector privado y no especifica
parámetros de disminución de los gases de efecto invernadero en un tiempo determinado.
La Ley contra el Cambio Climático del Reino Unido
El 26 de Noviembre de 2008, entró en vigencia en el Reino Unido la primera ley del orbe creada para combatir el cambio climático. Fue creada por el Parlamento del Reino Unido con base en 30 años de evidencias y consenso científico.
Se estipulan medidas obligatorias y sanciones para fomentar, entre los 60 millones de británicos, conductas favorables con el ambiente lo que permita reducir el 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera en los próximos 70 años.
Propuesta temática de la Primera Ley contra el Cambio Climático en el Ámbito Federal
Con el propósito de diseñar la Ley contra el Cambio Climático en México, consideramos necesario crear la Comisión Nacional contra el Cambio Climático, que cumpla las funciones de órgano asesor y que aglutine un equipo multidisciplinario (científicos, juristas, legisladores, representantes de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad civil) y diseñe las bases jurídicas y técnico-científicas de la citada Ley.
Es importante citar que ya existe la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático pero solamente integra al sector público:
SEMARNAT. SEDESOL. SAGARPA. SRE. SCT. SENER. Secretaría de Economía.
Tema 1. El fomento a la investigación y a la educación ambiental en todos los niveles, orientada a revertir los efectos del cambio climático a nivel mundial.
Tema 2. La eficiencia y el
aprovechamiento sustentable de la energía.
Tema 3. La creación de un
Consejo Asesor que trasparente las acciones de los distintos sectores para disminuir la emisión de los gases de efecto invernadero GEI.
Tema 4. La regulación jurídica de las actividades del sector industrial y productivo para consolidar las metas anuales en materia de la disminución de los gases de efecto invernadero.
Tema 5. La regulación jurídica de
las actividades de los particulares que consoliden la modificación de patrones de consumo insostenibles.
Tema 6. La obligatoriedad en la
adopción de tecnologías sustentables y energías alternativas como la eólica, solar, geotérmica, undimotriz, mareomotriz e hidráulica entre otras.
Tema 7. La estructuración de incentivos verdes o bonos de carbono para reconocer a los sectores que adoptan medias y actitudes positivas al medio ambiente.
Tema 8. Sanciones las
infracciones cometidas a las disposiciones de la Ley.
Planes y programas relacionados con el Cambio Climático
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2007-2012. Estrategia Nacional contra el Cambio Climático. Impactos sociales del Cambio Climático-PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. Cambio Climático en América Latina. Cambio Climático, Una Visión desde México.
Conclusiones
Primera. Un amplio segmento de la población mundial no ha cambiado de buena fe, sus patrones de consumo de energía, por lo que es necesario el diseño de instrumentos jurídicos que sancionen las conductas que persistan en la emisión de gases de efecto invernadero.
Segunda. La Ley fija el sendero a seguir para consolidar acciones que mitiguen las emisiones a la atmósfera de los GEI, de lo contrario estaremos destinados a la adaptación de estilos de vida que hasta hoy nos parecen lejanos.
Tercera. La indiferencia y la simulación son los peores caminos que podemos tomar como ciudadanía, como gobierno y como habitantes de éste planeta, lo que dejemos de hacer repercutirá nuestras vidas y la de generaciones futuras.
Cuarta. El planeta necesita de la solidaridad mundial para obtener el beneficio de un medio ambiente sano en el que se desarrollen armónicamente todas las facultades del ser humano, todas las razas y todas las naciones.
ColaboradoresElizabeth García
HinojosaMirna Ivette Molina
MuñozJuan Alberto Lujan
PuenteSergio Hernández Garín
