Managua, Nicaragua, 8 de abril de 2014.

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CONTENIDO

RESUMEN EJEUCTIVO................................................................................................................. 5

I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 6

II. METODOLOGÍA UTILIZADA .......................................................................................... 7

2.1. Elaboración del Plan de Actividades ................................................................................... 7

2.2. Ejecución de las Actividades del Plan ................................................................................. 7

2.3. Elaboración de Informe Final .............................................................................................. 8

III. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 8

3.1. General. ............................................................................................................................... 8

3.2. Específicos .......................................................................................................................... 8

IV. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 9

4.1. Situación del uso de plaguicidas en Nicaragua ................................................................... 9

4.2. El Plan de Actividades (MTF/GLO/145/UEP) ................................................................. 11

V. RESULTADOS ALCANZADOS ........................................................................................... 14

5.1. Resumen del resultado general. ......................................................................................... 14

5.2. Resultados Línea 1: Desarrollo de capacidades para el monitoreo. .................................. 15

5.2.1. Logros principales de la Línea de Trabajo1. ............................................................. 21

5.2.2. Principales dificultades durante la implementación de la Línea de trabajo 1. ................ 24

5.2.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 1. ................................................................... 24

5.2.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 1. ........................................................... 24

5.3. Resultados Línea 2: Alternativas nuevos productos químicos del Anexo III. En específico

Endosulfán. .................................................................................................................................... 25

5.3.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 2. ............................................................ 30

5.3.2. Principales dificultades durante la implementación de la Línea de trabajo 2. ................ 33

5.3.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 2. ................................................................... 33

5.3.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 2. ........................................................... 34

5.4. Informe Financiero ............................................................................................................ 34

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES....................................... 36

ANEXOS .......................................................................................................................................... 37

3

LISTA DE ACRONIMOS Y ABREVIATURAS

AND Autoridad Nacional Designada.

BCN Banco Central de Nicaragua

CFP Consentimiento Fundamentado Previo.

CISTA Centro de Investigación en Salud, Trabajo y Ambiente.

CNRCST Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.

COP Contaminantes Orgánicos Persistentes.

CTR Comité Técnico Re-evaluador de Sustancias Tóxicas.

DGA Dirección General de Servicios Aduaneros

DGCA Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente y los

Recursos Naturales.

DGPSA Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria.

ECAs Escuelas de Campo.

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

FPEP Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas.

IAP Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas.

IPSA Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria.

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal.

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.

MINSA Ministerio de Salud.

MIP Manejo Integrado de Plagas.

ONGs Organismo No Gubernamental.

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur

SGI Sistema de Gestión de la Información.

SILAIS Sistemas Locales de Atención Integral en Salud.

TdR Términos de Referencia.

UNAN Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua

4

INDICE DE CUADROS Y FIGURAS

CUADROS

Cuadro 1: Plaguicida importado periodo 2004 -2009 en Nicaragua, por grupo de acción

biocida, en kilogramos de ingrediente activo………………………………………………..9

Cuadro 2: Resultado por institución sobre el producto 1/L-1……………………………...15

Cuadro 3: Resultado por institución sobre el producto 2/L-1……………………………...16

Cuadro 4: Resultado por institución sobre el producto 3/L-1……………………………...17

Cuadro 4.1: Resultado MARENA sobre el producto 3/L-1. Continuación………………..18

Cuadro 5: Resultado instituciones sobre el producto 4/L-1. ………………………………19

Cuadro 6: Resultado instituciones sobre los productos 5-6/L-1. ……………………….…20

Cuadro 7: Resultados del fortalecimiento de capacidades…………………………………21

Cuadro8: Registro de importación………………………………………………………... 22

Cuadro 9: Intoxicados 2010-2013………………………………………………………….22

Cuadro 10: Comprobación de resultados de laboratorio de presencia de Endosulfán en

suelo………………………………………………………………………………………..22

Cuadro 11: Resultado instituciones sobre el producto 1/L-2. ………………………….…26

Cuadro 11.1: Resultado MARENA sobre el producto 1/L-2. Continuación………………27

Cuadro 12: Resultado instituciones sobre el producto 2/L-2…………………………….. 28

Cuadro 13: Resultado instituciones sobre el producto 2-3/L-2……………………………29

Cuadro 14: Resolución de prohibición y restricción sobre las moléculas re-evaluadas y

propuestas por el CTR……………………………………………………………………..30

Cuadro 15: Resultados finales alternativas al Endosulfán en 5 parcelas demostrativas…..31

Cuadro 16: Ejecución Presupuestaria Proyecto MTF/GLO/145/UEP (En US $)…………35

FIGURAS

Figura 1: Cumplimiento en los productos del Plan de Actividades (%)…………………..14

Figura 2; Actividades concluidas de la Línea de trabajo 2, por institución………………. 25

Figura 3: Ejecución porcentual de las actividades de la Línea de trabajo 2………………..25

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RESUMEN EJEUCTIVO

La implementación del Convenio de Rotterdam en Nicaragua se desarrolló con base a dos

líneas de trabajo: Desarrollo de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes

para la salud causados por las Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas

(FPEP); Alternativas a los recién incluidos nuevos productos químicos del Anexo III.

Convenio de Rotterdam, en específico para el Endosulfán. Su implementación fue

responsabilidad de tres instituciones de Nicaragua: Ministerio Agropecuario y Forestal

(MAGFOR), Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio del Ambiente y los Recursos

Naturales (MARENA).

Entre los principales logros como país en la Línea de trabajo 1, se destacan: 59 talleres de

capacitación, reproducción de 650 Compendios con leyes y normas del país; 200 manuales

de atención a pacientes intoxicados por plaguicidas y 300 ejemplares de la Ley 217 “Ley

General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, actualización de la base de datos

del país, sobre el reporte de intoxicaciones agudas por plaguicidas (IAP), periodo 2010-

2013 y con un registro de 3,724 casos de IAP. Celebración del “Foro Nacional sobre los

impactos del plaguicida Endosulfán a la Salud Humana, el Medio Ambiente y sus

Sustitutos”. Investigados tres (3) casos y elaborados sus reportes sobre incidente humano

con plaguicidas, uno (1) listo para ser enviados a la Secretaría del Convenio de Rotterdam.

Muestreo y análisis de suelo en dos parcelas demostrativas de Matagalpa, que revelan la

presencia de Endosulfán: Sulfa, Alfa y Beta en distintos lugares y concentraciones.

En la Línea de trabajo 2, sobresalen: Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador de

Sustancias Tóxicas (CTR); Prohibición de 6 plaguicidas y Restricción del plaguicida

Paraquat; Formación de 34 Escuelas de Campo y la capacitación de 800 productores y

productoras de café en distintos departamentos del país; Implementación de cinco parcelas

demostrativas en validación de prácticas agroecológicas MIP y la aplicación de sustancias

sustitutas al ENDOSULFAN y la Realización de 110 investigaciones de controles de foco

en accidentes laborales con plaguicidas en los departamentos de Matagalpa y Jinotega

(municipio de Jinotega).

Las conclusiones generales al plan son: Existen limitaciones para realizar acciones de

monitoreo y vigilancia por lo que hay que trabajar en procedimientos que impidan el

estancamiento de lo alcanzado; debido a la importancia de presentar propuestas de FPEP

ante la Secretaría del Convenio, el país debe notificar sobre sus Autoridades Nacionales

Designadas (AND) que darán continuidad a los procesos alcanzados con el Plan; en el

marco de una responsabilidad compartida y basándonos en el Consentimiento

Fundamentado Previo (CFP), es de vital importancia que dentro de los procesos futuros de

implementación se involucren más entidades del sector privado, sensibilizándolos sobre la

importancia de los objetivos perseguidos por el Convenio, así como los beneficios que el

mismo representa para todos.

6

I. INTRODUCCIÓN

Este documento contiene la presentación del informe final de la implementación del Plan

de Actividades del Convenio de Rotterdam en Nicaragua (MTF/GLO/145/UEP). El Plan

fue ejecutado por tres instituciones nacionales: Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio

Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

(MARENA).

El Plan inició en marzo de 2013 y su finalización fue establecida para el 31 de marzo de

2014. Una serie de necesidades fueron identificadas previo a su ejecución, en especial los

aspectos relacionado con regulación, monitoreo y vigilancia, la falta de nuevas re

evaluaciones de sustancias contaminantes, el poco conocimiento de los funcionarios del

Convenio de Rotterdam y las actualizaciones de los sistemas de información de las

instituciones participantes, entre otras.

El Plan deja resultados relevantes para el país con respecto a sus dos principales líneas de

trabajo, pero además, facilitó la coordinación entre las instituciones participantes, la

creación de compromisos para la continuidad y la institucionalización de alguna de las

actividades llevadas a cabo con el Plan.

Para extraer toda esta valiosa información, se realizó en Managua, los días 20 y 21 de

marzo de este mismo año, un taller para elaborar el informe con los resultados finales

alcanzados durante la implementación del Plan.

Por lo tanto, los datos principales se derivan de este ejercicio donde participaron

funcionarios de las instituciones responsables, miembros de la recién creada Comisión

Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxica (CNRCST) y consultores de FAO.

El informe describe el contexto de la implementación del Plan y los resultados de su

ejecución por cada línea de trabajo. Esta información se soporta con tablas, gráficos y

fotografías y se consideró necesario que cada línea de trabajo, refiriera las limitaciones que

las instituciones encontraron durante su implementación y que brindaran sus conclusiones y

recomendaciones.

Se describe a su vez los resultados alcanzados en la ejecución del presupuesto, con algunos

renglones pendientes por ejecutar al cierre del informe y finalmente, se brindan una serie de

conclusiones y recomendaciones, visto el Plan desde su contexto general.

7

II. METODOLOGÍA UTILIZADA

El proceso metodológico puede resumirse en tres momentos: Elaboración del Plan de

Actividades, seguidamente la fase de Ejecución de las actividades propuestas dentro del

Plan y finalmente la Elaboración de un informe final para la presentación de los resultados

de la implementación del Plan.

2.1. Elaboración del Plan de Actividades

Las áreas de acción del Plan visualizado el contexto y la problemática nacional, en relación

a los objetivos o líneas de trabajo fueron: Agropecuario, Ambiental, Salud y Aduanas.

El proceso de elaboración del Plan de Actividades fue a través de un taller realizado entre el

31 de enero y el 2 de febrero del 2013. Comprendido en un plazo de ejecución de nueve

meses: marzo - noviembre del 2013, luego se extendió a cuatro meses adicionales para

finalizar el 31 de marzo de 2014.

2.2. Ejecución de las Actividades del Plan

El ámbito de aplicación del Plan fue a nivel nacional y la estructura de ejecución se

conformó de la siguiente forma:

Ejecución del Plan: Un funcionario por Institución (MINSA, MAGFOR y MARENA).

Administrador del Fondo: Un funcionario Responsable y una Asistente Administrativa

(FAO).

Gestión y Monitoreo: Un Consultor Nacional.

Los funcionarios de cada institución conformaron equipos de apoyo pertenecientes a sus

entidades o en alianzas con otras dependencias gubernamentales, para de esta forma,

concretar las acciones comprometidas dentro del Plan. Cada actividad ejecutada

descansaría en un informe técnico y en la entrega oportuna de la rendición de fondos, si era

sujeto de entrega de presupuesto para su ejecución.

Las acciones también comprendían la realización de reuniones entre los equipos de cada

institución, reuniones interinstitucionales, con el administrador de los fondos y con

miembros de la Secretaría del Convenio, con el propósito de informar y medir los avances,

establecer acuerdos y propuestas en común.

En la etapa final del Plan de Actividades los resultados se dieron a conocer en un Foro

Nacional realizado el 13 de marzo de 2014, donde participaron 56 invitados de las

instituciones ejecutoras y de otras entidades del país.

8

El Plan fue monitoreado por un Consultor Nacional conforme la entrega de la información

y a la participación del mismo en distintos eventos; de esto, se elaboraron informes de

avance que fueron presentados a cada institución, a FAO Nicaragua y a la oficina de

seguimiento del Convenio de Rotterdam.

2.3. Elaboración de Informe Final

Toda la información generada fue sistematizada por las instituciones en archivos de

Microsoft Word y Excel principalmente. También se produjo material técnico y un archivo

fotográfico.

La elaboración del informe final requirió de la realización de un taller de dos días, 20 y 21

de marzo de 2014, con la participación de los principales responsables de la

implementación del Plan. Para ello fueron elaborados términos de referencia con tres

instrumentos guías para orientar el proceso. Aquí mismo se elaboró el Plan Nacional de

Seguimiento a las acciones realizadas y de futuro.

Los resultados fueron presentados en el Informe preliminar al funcionario responsable FAO

Nicaragua, a cada funcionario responsable institucional y a la oficina encargada del

seguimiento del Plan por la Secretaría del Convenio de Rotterdam para que dieran sus

observaciones y comentarios; una vez incorporados, fue concluido el proceso.

III. OBJETIVOS

3.1. General: Desarrollar acciones tendientes a proteger la salud y el medio ambiente

en el ámbito de la implementación del Convenio de Rotterdam en Nicaragua.

3.2. Específicos

Fortalecer las capacidades del país para el monitoreo e informe de los incidentes

para la salud causados por las Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente

Peligrosas (FPEP).

Identificar alternativas a los recién incluidos nuevos productos químicos del Anexo

III. Convenio de Rotterdam, en específico para el Endosulfán.

9

IV. ANTECEDENTES

4.1. Situación del uso de plaguicidas en Nicaragua

Nicaragua es uno de los países que más depende del sector primario en Centroamérica, en

su economía predomina el sector agropecuario. Las cifras proporcionadas por el Banco

Central de Nicaragua1 indican que este sector para el año 2012, representaba el 18.2% del

PIB nacional e inserta a un 32% de la población ocupada del país.

Se estima que a inicios de la década de los 50 inicia el uso de plaguicidas sintéticos en

Nicaragua (Castillo et al, 1988), pero el aumento de su uso está relacionado con el auge del

cultivo del algodón en los años 60. El estricto control de plagas que el cultivo exigía marca

la dependencia del uso de estas sustancias y su expansión a otros cultivos como el café, el

banano, las hortalizas, el arroz, el frijol y el maíz2.

Cuadro 1: Plaguicida importado periodo 2004 -2009 en

Nicaragua, por grupo de acción biocida, en kilogramos de

ingrediente activo.

Para la mayoría de los productores

de estos sectores, el incremento de

su productividad está asociado al

uso de los plaguicidas en sus

cultivos, por lo que se ha generado

una demanda importante de estas

sustancias que no solo tienen que

ver con su aplicación sino con su

manejo hasta que el producto llega a

su destinatario final: trasportación,

manejo de envases, almacenamiento, manejo de pasivos de productos vencidos o por

prohibiciones.

Un estudio reveló que entre 2004 y 2009, Nicaragua importó 16,290,666.45 kilogramos de

ingrediente activo3 de plaguicidas. El mismo estudio estimó que en este mismo período se

importaron unos 249 ingredientes activos, entre los principales menciona al: 2,4-D,

Glifosato, Clorotalonil, Mancozeb, Paraquat y Carbendazim.

1 Banco Central de Nicaragua. Nicaragua en cifras, 2012, pp. 18.

2 PNUD/MARENA. Proyecto habilitante COP: Inventario Nacional de Plaguicidas COP en Nicaragua,

Antecedentes de los plaguicidas, pp. 28-29.

3Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REPCAR), 2010. pp.12.

Acción Biocida Cantidad de Kg

IA

% del

Total

Herbicidas 10,078,623.69 61.87

Fungicidas 4,330,181.32 26.58

Insecticidas 1,703,010.30 10.45

Fumigante 120,210.72 0.74

Rodenticida 26,083.85 0.16

Bactericida 20,643.31 0.13

Molusquicida 11,913.25 0.07

Total 16,290,666.45 100.00

10

El uso inadecuado e irracional de estos productos ha ocasionado impactos a la Salud y el

Medio Ambiente. De acuerdo a la información del Ministerio de Salud, se estima que

anualmente se producen unos 900 casos de intoxicaciones humanas4, anotando si, su

tendencia a la reducción por las constantes medidas de control y prevención hechas por las

instituciones responsables de la regulación y control de los plaguicidas en el país.

En estudios realizados en la zona de occidente de Nicaragua se ha demostrado la

contaminación en sangre humana, leche materna, leche de vaca y alimentos en general,

agua y sedimentos con plaguicidas organoclorados, alfa-BHC, pp-DDE, pp-DDT,

Clordano, Toxafeno (Klein et al. 1987).

En la Región Autónoma del Atlántico Sur en un estudio de concentración de plaguicidas en

agua, se detectaron los insecticidas organoclorados Dieldrín, PP-DDT y OP-DDD, en

concentraciones de 16, 43 y 17 μg L-1, respectivamente, y el insecticida-acaricida Terbufos

en concentración de 17 mg L-1, en las muestras de agua ubicado en la Barra del Bluff.

Estas concentraciones de pesticidas sobrepasan los límites estándar europeos de calidad de

aguas crudas (2 mg L-1)5

El Estado de Nicaragua a pesar de las limitaciones inherentes a un país en desarrollo,

principalmente económicas, ha dado importantes pasos y acciones para prevenir y reducir

el problema ocasionado por las diferentes sustancias químicas utilizadas en el país.

Dispone de una base legal importante que le permite regular o controlar la distribución, el

almacenamiento, uso y eliminación de los plaguicidas requeridos. El MAGFOR es la

autoridad de aplicación de las leyes de plaguicidas de Nicaragua; según la Ley número 274,

“Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y

otras Similares”; sin embargo, esta ley dispone que para poder registrar un plaguicida se

debe contar con un dictamen técnico positivo emitido por el Ministerio de Salud (MINSA)

y del Ministerio del Ambiente y los Recurso Naturales (MARENA).

4 MINSA. Actualización de base de datos- 2010-2013-de intoxicaciones agudas por plaguicidas en

Nicaragua.

5Ebanks Billys, et al, 2012. Concentración de plaguicidas en agua, sedimentos y ostiones (Crassostrea

rizophorae) de la Laguna de Bluefields, RAAS, Nicaragua.

11

Se han emitido resoluciones ministeriales para la regulación de Contaminantes Orgánicos

Persistentes (COP), en la cual se prohíbe la importación, formulación y uso de plaguicidas

considerados dentro de esta categoría. Por tal razón, las siguientes 20 sustancias están

prohibidas en el país: Resoluciones 2001: Aldrina; Clordano; DDT; Dieldrina; Endrina;

Hexaclorobenceno; Heptacloro; Toxafeno; 2,4,5T (ácido triclorofenoxiacético);

Clordimeform; DBCP (Dibromocloropropano); Dinoseb; EDB (Dibromuro etileno); Etil

paratión; Lindano; Pentaclorofenol; Percloropentaciclodecano (Declorano). Resoluciones

2004: Metil paratión; Metamidofos y Monocrotofos.

Se han implementado proyectos importantes como el proyecto “Aspectos Ocupacionales y

Ambientales de la Exposición de Plaguicidas en el Istmo Centroamericano”

(PLAGSALUD), financiado en 1994 por la Cooperación Danesa para el Desarrollo

(DANIDA), cuyo propósito era reducir sensiblemente los problemas de salud relacionados

al uso de plaguicidas e implementar alternativas agrícolas sostenibles. Más recientemente,

en 2011, se ejecutó el proyecto “Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar

Caribe”, bajo la Coordinación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

(MARENA) y el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR). El proyecto fue

financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el Programa de

Naciones Unidas para el Medio Ambiente desde la Unidad de Coordinación para el Caribe

(PNUMA-UCR/CAR).

Nicaragua, es también firmante de distintos Convenios y Acuerdos internacionales como: el

Convenio de Basilea, el Protocolo de Cartagena, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias

que agotan la capa de ozono, el Convenio de Rotterdam y el Convenio de Estocolmo sobre

contaminantes orgánicos persistentes.

Sin embargo, al igual que otros países latinoamericanos, no se dispone de los recursos

necesarios y de la capacidad operativa para asegurar el total cumplimiento de las leyes y

decretos sobre plaguicidas, lo que al final es una limitante para aplicar programas de

prevención y diagnóstico de peligros asociados al uso de plaguicidas, evaluaciones

medioambientales y de los recursos naturales relacionados, como suelo, aguas superficiales

y subterráneas, así como de la biodiversidad en general.

4.2. El Plan de Actividades (MTF/GLO/145/UEP)

Funcionarios de instituciones públicas representando al Estado de Nicaragua y

representantes del Convenio de Rotterdam acordaron en el mes de octubre de 2012

implementar el Convenio de Rotterdam en el país, sobre dos ejes de trabajo: 1. Desarrollo

de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes para la salud causados por las

Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP). 2. Alternativas a los recién

incluidos nuevos productos químicos del Anexo III. Convenio de Rotterdam, en específico

para el Endosulfán.

12

La implementación sería responsabilidad de tres instituciones: Ministerio Agropecuario y

Forestal (MAGFOR), Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio del Ambiente y los

Recursos Naturales (MARENA), y cumplido a través de la ejecución de un plan

denominado: “Plan de Actividades de Implementación del Convenio de Rotterdam en

Nicaragua”.

Las instituciones identificaron las necesidades institucionales y de país, antes de la

implementación del Plan:

Salud

Vigilancia: bases de datos, conocimiento sobre el convenio de Rotterdam: Materiales:

En los últimos años, por falta de financiamiento se había dejado de actualizar la

base de datos de intoxicaciones por plaguicidas a nivel local en forma electrónica.

Se llevaba la información con fichas físicas.

A pesar de que el Convenio de Rotterdam fue aprobado en Nicaragua desde el 2008,

el personal técnico del MINSA no había recibido ninguna capacitación sobre el

proyecto de Rotterdam, reporte de incidente humano por plaguicidas y vigilancia de

las sustancias extremadamente peligrosas, según la condición de uso.

Desde hace 12 años, no se realizaban la reproducción de los protocolos de manejo

de intoxicados, y no existía un compendio de leyes de plaguicidas en el país, a partir

de la aprobación de la Ley 274 en el año 1998.

Controles de foco, reevaluación de plaguicidas, reporte de incidente humano por

plaguicidas:

Los controles de foco son realizados por técnicos de salud ambiental a nivel local,

en casos de intoxicaciones graves y brotes de intoxicaciones, faltaba la

sistematización de todos los casos de intoxicaciones laborales.

Desde el año 2004 que se conformó el CTR y se reevaluaron 10 moléculas de

plaguicidas, no se había realizado reevaluación de plaguicidas.

Nicaragua no ha realizado reporte de eventos de incidentes humanos por plaguicidas

a la Secretaría del Convenio de Rotterdam.

Medio Ambiente

Actualmente Nicaragua no cuenta con el registro y control de las sustancias

químicas de uso industrial.

Sumado a esto el uso irracional y el mal manejo son responsables de la problemática

actual de la contaminación a los recursos hídricos, atmosféricos, suelos, biota y la

salud de la población en nuestro país.

En el caso de los plaguicidas, solamente habían sido prohibidos 20 productos

químicos, que en su mayoría son Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).

13

El país necesita fortalecer sus medidas reglamentarias sobre el registro y control de

las sustancias químicas sean estas plaguicidas o de uso industrial, sobre todo

aquellos productos que están listadas en los diferentes Acuerdos Multilaterales y

que Nicaragua es firmante y tiene compromisos para su regulación.

La necesidad de fortalecer nuestro país a través de investigaciones técnico–

científicas en materia de sustancias químicas y los impactos al medio ambiente y la

salud humana.

Agropecuario

El registro de los plaguicidas y fertilizantes, de los fabricantes, exportadores,

importadores, distribuidores y establecimientos se asentaba en libros debidamente

foliados y auditados, se llevaba la información en físico y se carecía de los

procedimientos escritos para informar al usuario como realizar estos trámites.

Antes de la implementación del proyecto, el Departamento de Registro y Control de

Insumos Agrícolas, no contaba con una base de datos digital de los plaguicidas y

fertilizantes registrados en el país, de los fabricantes, exportadores, importadores,

distribuidores y establecimientos que comercializan estos insumos, pero si existía

un programa informático denominado SGI que fue creado en el año 2007.

Aduanas

Pocos conocimientos de la peligrosidad de los productos y sustancias químicas en el

despacho, manejo y transportación de estos, por parte de los funcionarios de

Aduanas.

El plan de capacitación de Aduanas no tenía contemplado una cobertura tan amplia

y especializada en las unidades de trabajos, puestos fronterizos y puertos de

entradas.

La DGA tenía desconocimientos sobre las infraestructuras y medidas de seguridad

en las condiciones de almacenamiento de estos productos.

Debe mencionarse que en ese momento, el país tenía una fuerte incidencia de la plaga

Roya (Hemileia vastatrix) del café que afectaba principalmente a pequeños productores

de la zona norte de Nicaragua.

14

V. RESULTADOS ALCANZADOS

5.1. Resumen resultado general.

En cuanto a sus productos, el Plan de Actividades alcanzó un resultado global de 85.4%,

factor promedio en cuanto a los resultados de implementación. En este sentido, se considera

que los resultados logrados por el Plan, tienen un nivel de cumplimiento elevado.

En cuanto a las actividades programadas, el resultado global de ejecución fue de 83.0 % (54

de 65) de las actividades fueron concluidas. Un 17.0 % fueron consideradas no concluidas

(11 de 65), en este caso, la condición de estas actividades son no realizadas o por debajo del

85.0 % de las acciones propuestas.

Visto los resultados por institución, el MAGFOR tuvo un cumplimiento global del Plan de

86.0%, especialmente por los resultados obtenidos en los productos de la línea de trabajo 1.

El MINSA, alcanzó un cumplimiento global en la implementación del Plan de 85.0 % y el

MARENA tuvo un cumplimiento de 81.5 %.

Es importante destacar que el ajuste que se hizo a las actividades del Plan, permitieron una

mejoría significativa en el resultado global.

.

PLAN MAGFOR MINSA MARENA

85 86 85 81

96 95.5 95.1 96.2

77.8 77.4 75 66.7

Figura 1: Cumplimiento en los produtos del Plan de Actividades (%)

GLOBAL Linea 1 Linea 2

15

5.2. Resultados Línea 1: Desarrollo de capacidades para el monitoreo.

Cuadro 2: Resultado por institución sobre el producto 1/L-1.

Institución Producto 1/L. 1 Actividades Realizadas Cumplimiento de

la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAFOR

Alimentación de la información

del registro importación y

fiscalización de plaguicidas

(Sistema de Gestión de la

Información, SGI)

1.1. Contratar digitadores para

el registro de información

sobre importación y

fiscalización de plaguicidas en

SGI.

100 100.0

Se ingresaron unos 794 expedientes al sistema,

SGI, de importadores, importadores-fabricantes,

fabricantes extranjeros, establecimientos,

regentes de establecimientos.

MINSA

Fortalecer la vigilancia de las

intoxicaciones por plaguicidas en

los Establecimientos de Salud del

MINSA, durante el año 2013

1.1. Capacitar al personal de

Vigilancia Hospitalaria y de

los SILAIS en la captación e

información y toxicológica de

las IAP: 18 SILAIS del país.

94.4

97.2

Se capacitaron a 340 funcionarios de 17 de 18

SILAIS del país, incluyendo las zonas

autónomas de: RAAS, Las Minas y Bilwi.

1.2. Monitorear la vigilancia

de las IAP en los hospitales y

SILAIS. 14 SILAIS del país. 100

Se realizaron 18 monitoreo a 18 SILAIS,

consistentes en: Reuniones con epidemiólogos y

técnicos de salud ambiental; revisión de las

estadísticas de las intoxicaciones por

plaguicidas, orientar la revisión y búsqueda de

información de los años 2010, 2011 y 2013 para

actualizar BD.

MARENA

Fortalecer el conocimiento de

técnicos y especialistas

MARENA sobre el Convenio de

Rotterdam y los impactos

ambientales ocasionados por el

uso de Endosulfan, Alaclor y

Aldicarb)

1.1. Reunión institucional,

para evaluar el plan del

Convenio Rotterdam. 100

100.0

Reunión con 6 especialistas de la Dirección

General de Calidad Ambiental (DGCA) del

MARENA. Se entregan recomendaciones a la

AND.

1.2. Remitir la propuesta de

contenido del taller a las

autoridades superiores del

MARENA para su aprobación.

100 Presentada propuesta y aprobada por Ministra

MARENA y Directora de Calidad Ambiental.

1.3. Realizar 3 Talleres para

60 especialistas y técnicos,

sobre los impactos

ambientales ocasionados por el

uso de Plaguicidas que

repercute a la salud.

100

Se capacitó a 51 profesionales y técnicos de la

DGCA y de los departamentos de Managua,

Granada y Masaya y representantes de

instituciones MINSA, MAGFOR y Dirección

General de Servicios Aduaneros (DGA).

16

Cuadro 3: Resultado por institución sobre el producto 2/L-1.

Institución Producto 2/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento de la

actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR

Fiscalización de

establecimientos y unidades

productivas (café y arroz)

2.1. Inspecciones en

establecimientos y unidades

productivas: 168 visitas. 100.0 100.0

Ingresados unos 794

expedientes al sistema, SGI,

de importadores,

importadores-fabricantes,

fabricantes extranjeros,

establecimientos, regentes de

establecimientos.

MINSA

Actualizar la información de

las IAP de los últimos 3 años,

captadas por los

establecimientos de Salud en

los SILAS con mayor

incidencia de intoxicaciones.

2.1. Recolectar las IAP en los

SILAIS priorizados tanto a

nivel hospitalario como a

nivel del SILAIS y actualizar

base de datos de

intoxicaciones.

100.0 100.0

17 SILAIS del país

actualizaron base de datos de

intoxicaciones, 2010-2013,

incluyendo las regiones

autónomas de Bilwi, RAAS y

Las Minas. Se registraron en

la BD 3.724 casos de IAP.

MARENA

Monitorear y realizar

muestreo de posibles sitios

contaminados con plaguicidas

que afectan la salud y el

medio ambiente

2.1. Realizar Taller de

validación para la propuesta

reglamentaria sobre los

efectos eco toxicológicos de

los plaguicidas (Aldicarb,

Alaclor, Endosulfan), que

afectan a la salud.

Especialistas (20) de

seguridad química

MARENA.

100.0

100.0

Validada la propuesta con 20

especialistas: resultando la

propuesta institucional a ser

discutida en Comité Técnico

Re-evaluador (CTR).

2.2. Realizar inspecciones a

sitios potenciales

contaminados por plaguicidas

que afectan a la salud.

100.0

Visitados 3 sitios en fincas

cafetaleras de Matagalpa

donde se implementaron

parcelas demostrativas.

2.3. Realizar muestreo en la

biota y compartimentos

ambientales en casos de

contaminación por

plaguicidas.

100.0

Realizado el muestreo de

suelo en dos parcelas

demostrativas de Matagalpa,

sin uso Endosulfán por 8 años.

17

Cuadro 4: Resultado por institución sobre el producto 3/L-1.

Institución Producto 3/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR Talleres de capacitación Ley 274 y

Manejo seguro de plaguicidas

3.1. Capacitación a Regentes y propietarios

e instituciones (12 talleres) 58.3

82.0

Ejecutados 7 de 12 talleres, capacitando a 175

hombres y mujeres propietarios de

comercializadoras de plaguicidas, regentes,

funcionarios locales y ONGs.

3.2. Capacitación a Productores y

Trabajadores de campo (8 talleres) 87.5

Ejecutados 7 de 8 talleres, capacitando a 185

productoras y productores de Managua,

Masaya, Nueva Guinea y Jinotega.

3.3. Capacitación a Inspectores de puestos

fronterizos (6 talleres) 100.0

Ejecutados los 6 talleres en puestos

fronterizos de Las Manos, Guasaule, El

Espino, Corinto, El Rama, Río San Juan y

Aeropuerto Internacional “A.C.S.” de

Managua.

MINSA

Realizar foro nacional

interinstitucional sobre

intoxicaciones por plaguicidas,

alternativas al Endosulfán y sus

efectos a la salud, el ambiente y la

agricultura

3.1. Realizar foro interinstitucional sobre

intoxicaciones por plaguicidas y sus efectos

a la salud, agricultura y el ambiente. 100.0

100.0

El 13 de marzo de 2014, se realizó el “Foro

Nacional sobre los impactos del plaguicida

Endosulfán sobre la salud humana, el medio

ambiente y sus sustitutos.”

3.2. Elaboración de boletines de

información sobre el proyecto Rotterdam:

intoxicaciones por plaguicidas,

información de ECA, muestreos

ambientales entre otros.

100.0

Reproducidos 200 compendio de la Ley 274:

“Ley Básica para la Regulación y Control, de

Plaguicidas…” y 200 manuales de atención a

pacientes intoxicados por plaguicidas.

3.3. Elaboración, impresión y distribución

de materiales alusivos al Convenio de

Rotterdam. 100.0

Elaborados 3 Banner alusivos al Convenio de

Rotterdam.

MARENA

Efectuar la re evaluación de los

plaguicidas propuestos para ser

analizados como lo que más afectan

salud y medio ambiente en

Nicaragua).

3.1. Participar de reuniones institucionales

(equipo MARENA) para elaborar plan de

trabajo para la reevaluación técnica de los

plaguicidas (Endosulfán,…, en base a la

documentación e investigaciones

actualizada en el país. 8 personas.

100.0 77.0

Realizadas 3 reuniones institucionales para re-

evaluar ALDICARB, TERBUFOS,

ENDOSULFAN y presentó sus resultados

desde su ámbito de acción al CTR para

integrarlo en dossier.

18

Cuadro 4.1: Resultado MARENA sobre el producto 3/L-1. Continuación.

3.2. Realizar cinco reuniones de trabajo en coordinación de las tres

AND (CTR) del Convenio de Rotterdam para su reevaluación

(restringir o prohibir). 20 personas 40.0

Ver resultado en 3.1.

77.0

Facilitadas 2 de 5 reuniones programadas en coordinación con el

resto de instituciones que reevalúan plaguicidas.

3.3. Elaboración de la propuesta del instrumento legal para su

restricción o prohibición de los plaguicidas. 100.0

Presentada la propuesta de prohibición de 7 sustancias a la

Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.

3.4. Realizar dos talleres de presentación (de 20 personas cada uno)

de la propuesta de instrumento legal, para presentación de los

resultados de la reevaluación de los plaguicidas, a la industria,

instituciones de gobierno y ONGs.

0.0 No se ejecutó.

3.5. Presentar para firma del tomador de decisión, el instrumento

legal para su restricción o prohibición de los plaguicidas. 100.0

Presentada la propuesta de prohibición de 7 sustancias a la

Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.

3.6. Publicación en La Gaceta, Diario Oficial de Nicaragua, el

Decreto de restricción o prohibición de sustancias químicas

evaluadas. 100.0

Publicación hecha por la Comisión Nacional de Registro y

Control de Sustancias Tóxicas. La Gaceta, Diario Oficial,

Republica de Nicaragua, No. 49 del 13-03-14. Resolución

01-2014, pp. 1973.

3.7. Reproducción 200 ejemplares, instrumento legal del medio

ambiente en Nicaragua. 100.0

Se diagramó y se hizo tiraje de 300 ejemplares de la ley 217

«LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES, su reforma Ley 647 y Convenio de

Rotterdam.

19

Cuadro 5: Resultado instituciones sobre el producto 4/L-1.

Institución Producto 4/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR

Reproducción de

materiales(manuales técnicos,

legales y convenios internacionales

vinculados)

4.1. Reproducción de materiales legales

manejo seguro de plaguicidas. (Ley 274 y

su reglamento – Resoluciones ministeriales) 100

100.0

Reproducidos y entregados 450 compendio de

la Ley 274: “ Ley Básica para la Regulación y

Control, de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas,

Peligrosas y Otras Similares”

4.2. Diseño y reproducción de 3 Banners. 100.0 Reproducidos 9 Banners alusivos al Convenio

de Rotterdam.

MINSA

Fortalecer el conocimiento de los

técnicos de Salud en el informe de

Incidentes por plaguicidas y el

convenio de Rotterdam.

4.1. Realizar talleres a nivel nacional

dirigido a personal de salud sobre el

Convenio de Rotterdam y el reporte de

incidentes por plaguicidas.

100.0

83.3

Capacitados 340 recursos de 17 SILAIS del

país. Se incluye a técnicos de Jinotega y

Matagalpa para investigar y elaborar el

informe para el reporte de incidente humano.

4.2. Efectuar un taller sobre metodología

del informe de incidentes por plaguicidas

dirigidos a capacitar al personal del nivel

nacional, encargado del informe del evento.

100.0 Capacitados 15 funcionarios de MINSA,

MAGFOR, MARENA y DGA.

4.3. Envío de la hoja reporte de incidente

humano por plaguicidas y sus evidencias a

SCR. 50.0

Investigados y documentados 3 casos con

Carbofuran, Diazinon Clorpirifos; lista la ficha

de un producto, pero no ha sido enviada.

MARENA

Realizar actividades de información

y sensibilización ciudadana sobre

las alternativas a los recién

incluidos productos químicos

(plaguicidas).

4.1. Realizar cuatro talleres (20 personas

por taller) para fortalecer la sensibilización

ciudadana sobre los tres productos

químicos (Alaclor, Aldicarb y Endosulfan).

100.0

100.0

Ejecutados 4 talleres donde se capacitaron a

100 miembros de batallones ecológicos del

Ejército de Nicaragua, técnicos de las

Alcaldías y jóvenes ambientalistas.

4.2. Elaborar 1 banner sobre el Convenio de

Rotterdam. 100.0

Elaborado 1 banner conforme lo programado y

está siendo utilizado en actividades varias de

la institución.

20

Cuadro 6: Resultado instituciones sobre los productos 5-6/L-1.

Institución Producto 5/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR Elaboración de informe final

5.1. Taller interinstitucional para

elaboración del informe final del Proyecto. 100.0

100.0

Ejecutada el 20 y 21 de marzo de 2014, se

elaboró informe con Plan Nacional de

Seguimiento.

5.3. Envío del informe final. 100.0 En proceso de revisión para su envío a la

Secretaria del Convenio de Rotterdam.

MARENA

Fortalecimiento a la seguridad

fronteriza para la implementación

del Convenio de Rotterdam.

5.1. Realizar trece (13) talleres de

capacitación sobre el control de plaguicidas,

dirigido al personal operativo de Aduana. 100.0 100.0

Realizados 13 talleres, capacitándose a 250

recursos involucrados en las operaciones de

Aduanas en puntos aéreos y puestos

fronterizos de El Espino, Guasaule, Las

Manos y Peñas Blancas.

Institución Producto 6/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MARENA

Realizar muestreo de existencia de

plaguicidas Endosulfán, Alaclor,

Aldicarb, en Almacenes de

Depósito

6.1. Determinar los Almacenes de Depósito

sujetos a muestreos de sustancias químicas. 100.0

100.0

Identificados 20 almacenes en Managua,

Corinto, Puerto Sandino y Peñas Blancas

(puestos fronterizos).

6.2. Diseñar los instrumentos (formularios)

del muestreo de los tres plaguicidas. 100.0 Elaborados los formularios con sus guías.

6.3. Realizar los muestreos en los

almacenes de depósitos. 100.0

Realizadas 68 inspecciones en almacenes

ubicados en las diferentes Aduanas de

Despacho del País. Se elaboró un documento

diagnóstico.

21

5.2.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 1.

El resultado alcanzado en la implementación de los productos para esta línea de trabajo fue

de 96.0%. En cuanto a las actividades, se cumplieron 32 de 37 de las que fueron

planificadas, para un 86.5% y un 13.5% no fueron completadas (5 de 37) quedando en

condición de no ejecutadas o por debajo del promedio esperado.

Los principales productos obtenidos en esta línea de trabajo están relacionados a

Fortalecimiento de capacidades (talleres), Divulgación de leyes y normativas relacionadas a

los plaguicidas, actualización de sistemas de información institucionales, estudio de

persistencia de plaguicida, reporte de incidente humano con plaguicidas y divulgación de

resultados del Plan.

Fortalecimiento de capacidades.

Cuadro 7: Resultados del fortalecimiento de capacidades.

No. Institución Temática No. de

Talleres

No. de

Participantes

1 MAGFOR Ley 274, Manejo seguro de plaguicidas. 20 360*

2 MINSA Información toxicológica y manejo de

pacientes intoxicados.

17 340

3 MINSA Metodología del informe de incidentes

por plaguicidas para funcionarios

nacionales.

1 15

4 MARENA Los impactos ambientales ocasionados

por el uso de Plaguicidas

3 51

5 MARENA Validación para la propuesta

reglamentaria sobre los plaguicidas re

evaluados.

1 20

6 MARENA Sensibilización ciudadana sobre los

productos químicos y Convenio de

Rotterdam.

4 100

7 DGA/MARENA Control de plaguicidas y sustancias

químicas en la DGA.

13 250

Total Talleres 59 1,136** Notas: *Seis talleres a inspectores fronterizos no tiene disponible el dato de participantes. **Debido a que

algunos de los informes no reflejan el dato de distribución por sexo, se prefirió no informar sobre algo

inconcluso.

22

Divulgación de leyes y normativas relacionadas a los plaguicidas.

Los resultados en este componente son:

Reproducción de: 650 Compendios, en el que se integra la Ley

274: “Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas,

Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares” y su

reglamento; Convenio de Rotterdam y sus formularios.

Reproducción de 200 manuales de atención a pacientes

intoxicados por plaguicidas.

Reproducción de 300 ejemplares de la ley 217 “LEY

GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES, su reforma Ley 647 y Convenio de Rotterdam”.

Elaboración de 9 banners alusivo al Convenio de Rotterdam.

Actualización de sistemas de información institucionales

Cuadro 8: Registro de importación. Cuadro 9: Intoxicados 2010-2013.

Estudio de persistencia de plaguicida. Cuadro 10: Comprobación de resultados de laboratorio de presencia de Endosulfán en suelo.

Categoría del Plaguicida Intoxicaciones

Agudas Herbicidas 897

Organofosforados 558

Organoclorados 230

Rodenticidas 150

Piretroides 210

Fumigantes 345

Carbamatos 627

Otros 707

Total 3,724

Resultados del análisis en los primeros 20 cm,

Parcela I. ug/kg ug/kg ug/kg

código muestra End

Alfa

End

Beta

End

Sulfato

M-5-A EXP-1 ND 2.16 1.52

M-7-A EXP-1 ND 0.16 1.2

M-13-B EXP-1 ND 0.12 0.76

M-3-A EXP-1 ND ND 0.48

M-11-B EXP-1 ND ND 0.36

Resultados del análisis en los 20-40 cm, Parcela

I. ug/kg ug/kg ug/kg

código

muestra

End

Alfa

End

Beta

End Sulfato

M-2 EXP-1 ND ND 0.56

M-6 EXP-1 0.08 0.64 0.4

M-12 EXP-1 ND 0.08 0.52

M-14 EXP-1 0.12 ND 0.4

M-8 EXP-1 0.2 0.2 0.4

23

Los resultados de estudio en el Experimento 1 (parcelas con uso de Bauveria), indican que

en la parte superior (0-20 cm) presentó Endosulfán Sulfato en 6 de los 7 puntos evaluados,

con concentraciones de 0.87 hasta 2.5 ug/kg. Endosulfán Alfa y Beta se encontraron en 3 y

2 de los 7 puntos evaluados. También se encontró Endosulfán a 20-40 cm, en este

experimento y para el Experimento 2 (parcela demostrativa con Voliam Flexi), a estos

niveles evaluados fue encontrado el Endosulfán Sulfa, Alfa y Beta en distintas

concentraciones. El estudio concluye que la exposición a Endosulfán no es reciente

(comprueba lo informado por los responsables de la finca de no uso de este plaguicida por

al menos 8 años) y que el proceso de metabolización está avanzado y probablemente en su

etapa final.

Reporte de incidente humano con plaguicidas

Se capacitó a técnicos de Salud Ambiental en la ficha de reporte de incidente humano de

los departamentos de Matagalpa y Jinotega, esto permitió que se investigaran tres casos de

intoxicaciones laborales: Un caso de intoxicación por Furadán (Carbofurán- carbamato)-

Jinotega; Un caso de intoxicación por Diazinon (organofosforado), Jinotega; Un caso se

intoxicación por Clorpirifos (Organofosforado), Matagalpa. El resultado es:

Se logró completar la información de la ficha y obtener la etiqueta del producto.

De los productos revisados se enviará solamente el Diazinon, ya que los otros dos:

Furadán y Clorpirifos ya fueron prohibidos en el país.

Lista la ficha de reporte por incidente humano por Diazinon para ser entregada a las

Autoridades Nacionales Designadas, para su envío a la Secretaría del Convenio de

Rotterdam, para su revisión y posible inclusión en el Anexo III del Convenio.

Divulgación de resultados del Plan.

Autoridades Nacionales Designadas (ADN) para el Convenio de

Rotterdam y FAO Nicaragua, reunieron a importantes

funcionarios de estas instituciones, miembros de la Comisión

Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas (CNRCST)

e invitados especiales en el: “Foro Nacional sobre los Impactos

del Plaguicida Endosulfán a la Salud Humana, el Medio

Ambiente y sus Sustitutos”. El evento contó con la participación

de 56 invitados y fue dividido en tres sesiones de tres

exposiciones cada una (ver informe final del Foro Nacional).

24

5.2.2. Principales cuellos de botella/dificultades durante la implementación de la Línea

de trabajo 1.

Contexto: epidemia de dengue en el país que derivó el trabajo de todos los técnicos

tanto del nivel nacional como del nivel local, al manejo y control de la epidemia.

Institucional: Falta de un convenio de colaboración entre FAO y el Ministerio de

Salud.

Falta de personal para la ejecución de las tareas.

El manejo de los procesos administrativos. La coordinación institucional.

5.2.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 1.

Con las actividades del proyecto, se puso en marcha el SGI con relación al registro de

plaguicidas, fertilizantes, regentes, establecimientos en general, lo cual permite tener

mayor acceso a esta información.

Con los talleres de Capacitación, se vio la importancia, de que para garantizar una

formación integral de los funcionarios, se debe conformar equipos multidisciplinarios e

interinstitucionales.

Se solventa la carencia de material jurídico sobre las regulaciones de plaguicidas entre

los funcionarios públicos que tienen parte con el control y regulación de estas

sustancias.

Esta línea de trabajo nos permitió contar con una base de datos de intoxicaciones

agudas por plaguicidas actualizada a nivel nacional, para el análisis y toma de

decisiones.

Fortalecimiento del trabajo interinstitucional a nivel nacional y nivel local.

Técnicos de los niveles locales y nacionales capacitados y entrenados en el llenado de la

ficha de reporte de incidente humano por plaguicidas del Convenio de Rotterdam.

Personal de salud, cuenta con protocolos de manejo de pacientes intoxicados

actualizados.

Permitió conocer mejor los procedimientos aplicados en la recepción y despacho de

mercancías en las Aduanas y los Almacenes de Depósitos.

5.2.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 1.

Ampliación del Convenio de Rotterdam en los diferentes temas del control de

plaguicidas de uso agrícola.

Continuación del apoyo técnico-financiero para la ejecución de proyectos que conlleven

a realizar actividades regulatorias para el control de las sustancias tóxicas.

Continuación de la investigación de casos de incidentes humanos por plaguicidas que

permitan el reporte a la Secretaría del Convenio de Rotterdam y facilite la toma de

acciones para el control de los efectos negativos a la salud generados por estos

plaguicidas.

25

Continuación de la capacitación y entrenamiento del personal técnico del país para la

realización de acciones de prevención y control en el manejo de los plaguicidas.

Reforzamiento del envío y recepción de las bases de datos de intoxicaciones por

plaguicidas desde el nivel local hacia el nivel nacional, en forma electrónica.

Actualización de las Autoridades Nacional Designadas para el Convenio de Rotterdam

en el nuevo contexto del país.

Actualización del listado de país de sustancias químicas prohibidas.

5.3. Resultados Línea 2: Alternativas a los recién incluidos nuevos productos

químicos del Anexo III. En específico Endosulfán.

El resultado de ejecución para los productos de esta línea de trabajo fue de 75.0 %. De las

que fueron planificadas, se cumplieron 22 de 28 actividades, para un 79.0 % y un 21.0 %

no fueron completadas (6 de 28) quedando en condición de no ejecutadas o no se alcanzó el

número de acciones programadas conforme el promedio esperado.

MAGFOR MINSA MARENA LINEA 2

16

4 2

22

4

1 1

6

Figura 2: Actividades conluidas de la Línea de

trabajo 2, por institución.

Concluidas No concluidas

79%

21%

Figura 3: Ejecución porcentual de las

actividades de la Línea de trabajo 2.

Concluidas No Concluidas

26

Cuadro 11: Resultado instituciones sobre el producto 1/L-2.

Institución Producto 1/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR

Reactivación del CTR (Comités

técnico de reevaluación-

Conformado

MARENA/MINSA/MAGFOR).

1.1. Reunión interinstitucional para la

reactivación del CTR, re evaluación de los

plaguicidas: Endosulfan, Paraquat… 100.0

57.1

Reactivado el CTR, conformado por técnicos

MINSA, MAGFOR y MARENA. Se

acuerdan moléculas a re-evaluar y la

metodología.

1.2. Reuniones de Trabajo para la

Elaboración de contenido técnico de los

dosieres (MAGFOR, MINSA, MARENA)

de evaluación de las moléculas en SALUD,

AMBIENTE y AGRICULTURA.

100.0

Facilitadas 4 reuniones en coordinación con el

resto de instituciones que reevalúan

plaguicidas ( 60 técnicos participaron de estas

reuniones).

1.3. Recolección, análisis e interpretación

de datos para la Línea Base de Productos

reestringidos existente en el país. 100.0

Aprobada la Metodología: información y

análisis de las moléculas.

1.4. Reuniones para la coordinación de

acciones con actores de la Industria de

Agroquímicos. 0.0 No cumplida.

1.5. Elaboración de Informe final 0.0 No ejecutada.

1.6. Propuesta de resolución ministerial

para las tres moléculas (Endosulfan;

Paraquat...) 100.0

Presentada la propuesta de prohibición de 7

sustancias a la Comisión Nacional de Registro

y Control de Sustancias Tóxicas.

1.7. Elaboración del Formulario de

respuesta de importación para las tres

moléculas (Endosulfán; Paraquat.) 0.0

No ejecutada. No se tuvo información al

respecto.

MINSA

Cuantificar las Intoxicaciones por

Endosulfán en la vigilancia de los

plaguicidas a nivel nacional.

1.1. Realización de 82 controles de foco a

casos de intoxicación por Endosulfán,

captados a través del sistema de vigilancia

y elaboración de reportes nacionales

100.0

50.0

Realizados 110 controles de una meta de 82.

La investigación se hizo en casos de accidente

laboral en el cual prevaleció la presencia de

ENDOSULFAN. Los controles de foco se

realizaron en Matagalpa (Matagalpa, Tuma-La

Dalia) y Jinotega.

1.2. Elaborar el reporte de las actividades

de MINSA dentro del Convenio de

Rotterdam. 0.0

Al cierre de este informe no se había

entregado, la información disponible se

encontró en los informes técnicos y

presentaciones.

27

Cuadro 11.1: Resultado MARENA sobre el producto 1/L-2. Continuación.

Institución Producto 1/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MARENA

Elaborar un Diagnóstico sobre la

situación ambiental por el uso del

plaguicida Endosulfán, en sitios

muestreados del país).

1.1. Elaboración de Primer informe con los

hallazgos y resultados de las visitas de

inspección. 100.0

66.7

Informe disponible proporcionado por el

laboratorio que realizó el estudio de las

muestras de suelo.

1.2. Un Taller de presentación del

Diagnóstico Ambiental del Endosulfán y

sensibilización del impacto a la salud humana.

Para 20 personas (Managua)

0.0 No se ejecutó.

1.3. Elaboración y entrega a autoridades

MARENA, del Informe final con los

resultados del estudio. 100.0

Los resultados finales del estudio están en la

custodia de la AND del MARENA y FAO

Nicaragua.

.

28

Cuadro 12: Resultado instituciones sobre el producto 2/L-2.

Institución Producto 2/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR

Estandarización de prácticas de

manejo de cultivos-plagas-

plaguicidas

2.1. Identificación de alternativas: Línea de

base de los insecticidas registrados para el

control de broca en el país. 100.0

100.0

Identificados tres posibles sustitutos al

ENDOSULFAN: Beauvaria bassiana,

NOVALURON y VOLIAM FLEXI que

formaron parte del estudio en la cinco parcelas

demostrativas.

2.2. Necesidad de Consultor - TdR.

Levantar la Información. TdR elaborados

por el Comité. 100.0

Consultor contratado con sus TOR, presenta

informes trimestrales en desarrollo de plan de

trabajo.

2.3. Taller de consulta-planificación

(Consultor). Implementación (acciones de

un plan de trabajo) 100.0

Reunión con los tres AND de las instituciones,

el consultor presentó a instituciones plan de

trabajo y ha sido implementado desde abril a

la fecha.

2.4. Identificación de Alternativas ya

validadas y con propuesta de transferencia

en el campo 100.0

Realizado taller con la participación de

instituciones y productores para la

presentación de modelo de ECAs y sustituir

ENDOSULFAN y su uso en cultivo de café.

2.5. Talleres de Formación a Facilitadores

de las ECAs. 100.0

Ejecutados 10 talleres para facilitadores ECAs

en 8 departamentos y capacitados 261

técnicos.

2.6. Implementación de 5 Fincas Modelos

(parcelas demostrativas): 100.0

Implementadas 5 parcelas en el país,

distribuidas tres en Matagalpa y dos Jinotega.

La experiencia y resultado están dispuestos en

un informe final.

2.7. Talleres para coordinar con los actores

cafetaleros la metodología a ser

implementada 100.0

Realizados dos talleres con la participación de

instituciones y productores para la

presentación de modelo de ECAs y sustituir

ENDOSULFAN y su uso en cultivo de café.

2.8. Elaboración de Manual para

facilitadores de ECAs 100.0

Elaborado el manual, es parte de los

instrumentos metodológicos de facilitación de

los responsables de ECAs en el territorio.

29

Cuadro 13: Resultado instituciones sobre el producto 2-3/L-2.

MAGFOR

Estandarización de prácticas de

manejo de cultivos-plagas-

plaguicidas

2.9. Selección de los sitios para las escuelas

de campo en zonas cafetaleras del país. 100.0

Ver inicio de 2.1.

Seleccionados 34 sitios en Matagalpa,

Jinotega, Nueva Segovia y Managua donde

funcionan ECAs.

2.10. Formación de Escuelas de Campo 100.0

Se formaron 34 ECAs. En Matagalpa,

Jinotega, Nueva Segovia, y Managua, con la

participación de 800 productores de café.

2.11. Transferencia (Insumos sustitutos,

supervisión y control de sitios) 100.0

Aunque no hay datos precisos, el consultor

conoció de la entrega de bombas mochilas y

otros implementos por ECAs.

MINSA

Efectuar la re evaluación de los

plaguicidas que afectan más la salud

de la población: Endosulfan,

Paraquat, Clorpirifos, Terbufos,

Metomil.

2.1. Reactivar el CTR en el taller para

consensuar la metodología de reevaluación

de los plaguicidas. 100.0

100.0

Reactivado CTR en abril con la participación

de MINSA, MAGFOR y MARENA. Se

establecen acuerdos de moléculas a re-evaluar

y la metodología para hacerlo.

2.2. Reuniones con técnicos de MINSA

para la reevaluación de los plaguicidas. 100.0 Realizadas 12 reuniones técnicas.

2.3. Reevaluar los plaguicidas priorizados

en el Convenio de Rotterdam, en forma

interinstitucional. 100.0

Reevaluadas 7 moléculas entre las que se

incluyen: Aldicarb, Carbofuran, Endosulfán,

Metomil, Terbufos, Clorpirifos y Paraquat.

Institución Producto 3/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento

de la actividad

Promedio de

Cumplimiento Observaciones

MAGFOR

Elaborar materiales de formación y

sensibilización sobre las alternativas

a los recién incluidos productos

químicos plaguicidas.

3.1. Elaboración y reproducción de

materiales a ser utilizados en ECAs. 100.0

75.0

Elaborados materiales: Manual del facilitador

ECA, documento de buenas prácticas

agrícolas, instrumento metodológico de

vigilancia fitosanitaria, manejo integral de la

broca del café, trampeo artesanal y el triple

lavado.

3.2. Manual de Instrucciones para las

alternativas al uso del ENDOSULFAN 50.0

Se hará un compendio de 9 cartillas MIP en

cultivo café proporcionada por CATIE, en

proceso de reproducción.

5.3.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 2.

Los principales productos obtenidos en esta línea de trabajo están relacionados a:

Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador y presentación de resoluciones de

moléculas evaluadas, Fortalecimiento de capacidades (talleres), Implementación de

parcelas demostrativas, Elaboración de material didáctico, formación de escuelas de campo

en café y controles de foco.

Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador y presentación de resoluciones de

moléculas evaluadas.

El día 26 de abril del 2013, se realizó taller para reactivar el Comité Técnico Re-evaluador

(CTR). Temas revisados en el taller: Aspectos a evaluar en salud, agricultura y ambiente.

Se da la formación de los equipos interinstitucionales, calendarización de presentación de

revisión de sustancias y la escogencia de moléculas a reevaluar.

Los resultados finales obtenidos:

Reevaluadas las moléculas: Endosulfán, Clorpirifos, Aldicarb, Metomil, Paraquat,

Carbofuran y Terbufos.

Cuadro 14: Resolución de prohibición y restricción sobre las moléculas re-evaluadas y

propuestas por el CTR.

Producto Resolución/Disposición

Endosulfán,

Aldicarb, Terbufos,

Metomil, y

Carbofuran.

Prohibición: Cancelado el registro, importación, exportación, distribución,

comercialización y su uso sola o combinadas con cualquier otra molécula.

Clorpirifos Prohibición: Se prohíbe el registro, importación, distribución,

comercialización y uso del Clorpirifos en el país. Se autoriza el uso del

Clorpirifos únicamente al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR),

en las campañas Fitosanitarias.

Paraquat Restricción: Se autoriza el uso de la molécula de Paraquat para el control de

maleza en los cultivos de maíz y frijol. No se permite la importación y su

comercialización en envases menores de 1 litro, ni mayores de 5 litros. Fuente: La Gaceta, Diario Oficial, Republica de Nicaragua, No. 49 del 13-03-14. Resolución 01-2014, pp.

1973.

31

Fortalecimiento de capacidades (talleres)

Se impartieron 10 capacitaciones de formación donde

participaron en todos los eventos: 261 facilitadores en

el modelo de Escuelas de Campo en 8 departamentos

de Nicaragua. Entre las temáticas impartidas se

encuentran: Uso y Manejo Seguro de Plaguicidas;

BPA en Café (Buenas Prácticas Agrícolas;

Instrumentos Metodológicos de Vigilancia

Fitosanitaria Campaña Roya; MIP de enfermedades

en Café (Roya, Antracnosis, Mancha de Hierro,

Cercospora; Estimado de Cosecha, otros).

Implementación de parcelas demostrativas

Con el propósito de conocer nuevas alternativas de productos que contribuyan a controlar la

plaga principal del cultivo del café como es la broca del café (Hypothenemus hampei), se

llevó a cabo el estudio de los productos: Rimon 10ec, Beauveria bassiana y Voliam Flexi

30sc en 5 parcelas demostrativas de tres fincas en Matagalpa (finca Santa Emilia,

Guadalupe y finca Alianza), dos fincas en Jinotega, (finca Recreo y finca Zaragoza).

Comprobando que hay alternativas al uso del ENDOSULFAN para el control de la broca.

Las conclusiones de estos estudios de campo demostraron lo siguiente:

Cuadro 15: Resultados finales alternativas al

Endosulfán en 5 parcelas demostrativas.

a. La Beauveria bassiana en una

concentración de 400gr/mz demostró

un control del 55.62% para la plaga

(Hypothenemus hampei) en el

cultivo del café.

b. De los resultados obtenidos de cada

una de los muestreos, se puede

concluir: El Novaluron (RIMON) en

una concentración de 400ml/mz

demostró un eficiente control en

adulto con 79.04% para la Broca del

café y se encontró larvas vivas en un

17.03%.

c. En el Voliam Flexi 300 SC en una concentración de 600ml/mz demostró un eficiente

control con un 78.8% de Hypothenemus hampei en el cultivo del café.

No se detectó ningún síntoma de fitotoxicidad en las plantas de café durante las

evaluaciones realizadas. No se detectó ninguna intoxicación en el momento de las

aplicaciones de ninguno de los productos.

Finca

Resultados finales

Beauveria

bassiana

Novaluron

(RIMON)

Voliam

Flexi 300 SC

Guadalupe 92.32% 94.80% 94.94%

Santa

Emilia 79.64% 93.09% 83.90%

Alianza 90.58% 87.84% 85.94%

El Recreo 49.57% 70.80% 39.74%

Zaragoza 74.05% 85.40%

32

Elaboración de material didáctico

El material didáctico que fue elaborado tuvo como propósito dotar a

facilitadores y participantes de las Escuelas de Campo, de instrumentos

que facilitaran la organización y el aprendizaje dentro de estas, tales

como: Manual del facilitador ECA, documento de buenas prácticas

agrícolas, instrumento metodológico de vigilancia fitosanitaria, manejo

integral de la broca del café, trampeo artesanal y el triple lavado.

Existe el compromiso de reproducir 9 cuadernos técnicos sobre café

(Manual del Café), que fueron utilizados en la ECAs y tuvieron muy

buena aceptación y compresión, sin embargo, los retrasos en la última

rendición de fondos por MAGFOR, constituyó una limitación para

terminar el proceso administrativo de reproducción, al cierre de este

informe.

Formación de Escuelas de Campo

Durante el proyecto se organizaron un total de

34 Escuelas de Campo en el cultivo de café.

Se realizaron un total de 242 encuentros, con

una participación total de 816 personas, de

esto un 26% son mujeres y el 74% son

varones.

Entre sus principales fortalezas se

encontraron: Convocatoria y participación de

las productoras y productores de café en las

clases; temática de clase acorde a la fenología del cultivo y demanda; clases teórico-

prácticas, bajo metodología participativa de aprender – haciendo – aprendiendo; los locales

donde se realizaron son óptimos para las clases: accesibles, fincas de café semi tecnificas,

lugares céntricos a donde habitan las y los educandos.

Controles de foco

Se realizaron 110 investigaciones de controles de foco

a casos de intoxicación por Endosulfán en accidentes

laborales y captados a través del sistema de vigilancia.

En el municipio de Jinotega se realizaron 72 controles

de foco. En el departamento de Matagalpa, se

realizaron 21 controles en el municipio de Matagalpa y

17 en el municipio del Tuma-La Dalia. Entre los

plaguicidas involucrados en las intoxicaciones

laborales fueron: Endosulfán (52), Paraquat (19),

Glifosato (9), Cipermetrina (8), Metomil (7), entre

otros.

33

Resultados:

Evidencia del efecto a la salud por el uso de Endosulfán.

Demostrado que no se cumple la restricción del Endosulfán solo para café, pues

estuvo involucrado en intoxicaciones laborales en cultivos de hortalizas y frutos.

5.3.2. Principales cuellos de botella/dificultades durante la implementación de la Línea

de trabajo 2.

La limitación de recursos financieros para ampliar la línea base ambiental.

Para la reevaluación de los plaguicidas, la pobre actualización de la información de

los eventos de intoxicación por plaguicidas.

5.3.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 2.

Se obtuvieron los fundamentos técnico-científicos para tomar decisiones acerca de

las medidas reglamentarias de 6 productos químicos prohibidos y 6 productos

severamente restringidos.

Se llamó la atención al más alto nivel del estado de Nicaragua, sobre la

problemática del registro y control de las sustancias tóxicas.

Contar con una línea base ambiental donde se fundamenta la persistencia del

plaguicida Endosulfán en el suelo.

Consolidar y fortalecer las relaciones interinstitucionales, con el objetivo de unir

esfuerzo conjunto en el tema de productos químicos.

Conocer mejor los procedimientos aplicados en la recepción y despacho de

mercancías (plaguicidas y productos de uso industrial) en los almacenes de

depósitos aduaneros.

Realización de 110 controles de foco a pacientes intoxicados por plaguicidas de

origen laboral.

Investigación y llenado de la ficha de reporte de incidente humano por plaguicida

según el Convenio de Rotterdam, a 3 casos de intoxicaciones laborales.

Reevaluación de 8 plaguicidas, con la prohibición de 7 y la severa restricción de

uno.

34

5.3.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 2.

Una campaña de sensibilización a la población en general, para promover sustancias

alternativas menos tóxicas y dar a conocer las sustancias prohibidas y restringida

con el Convenio de Rotterdam.

Ampliar la evaluación de productos químicos para la toma de decisiones acerca de

medidas reglamentarias.

Elaborar listado por Aduanas, de las mercancías que más circulan, para ampliar la

información sobre éstas y de esa manera establecer estrategias de control más

específicas.

Mejorar el sistema de reporte de intoxicaciones por plaguicidas, para que sirvan de

base científica que facilite la reevaluación de plaguicidas por sus efectos a la salud.

Elaborar el manual de funcionamiento del CTR en forma institucionalizada a través

de la Comisión de Registro y Control de Sustancias Químicas.

Incorporar en el sistema en línea de la página web del MINSA, la información

generada por el llenado de la ficha de reporte por incidente humano, desde el nivel

local, para su monitoreo y análisis en forma real, que permita la toma de decisiones

oportuna.

Apoyar estudios de investigación y evaluación de riesgo de plaguicidas incluidos en

el anexo 3 del Convenio de Rotterdam.

Apoyar en la búsqueda de sustitutos de plaguicidas en vías de prohibición

Ampliar el Convenio de Rotterdam en los diferentes temas de la vigilancia y control

de plaguicidas de uso agrícola.

5.4. Informe Financiero

A continuación se presenta la última ejecución presupuestaria del Plan de Actividades. Este

es un resultado preliminar, ya que está pendiente de reflejar el último desembolso,

conforme la Carta Acuerdo entre FAO y MAGFOR, sobre la que se establecieron

compromisos, los honorarios finales del Consultor Nacional y unos cargos administrativos

de cierre del proyecto. Los datos suministraos al cierre del informe, reflejan un 92.5% de la

ejecución presupuestaria de los fondos del proyecto FAO: CONVENIO ROTTERDAM

MTF/GLO/145/UEP.

Cabe informar, que en el proceso de implementación del Plan fue firmada una Carta

Acuerdo (julio 2013), con el propósito de agilizar el flujo de fondos hacia el MAGFOR,

dado que era la receptora principal de recursos de mayor cuantía. Los términos del fondo se

establecieron por un monto global de US$ 45,000.0, en tres entregas, una inicial de US$

13,500.0, un segundo de US$ 22,500.0 y un último desembolso con la entrega de

rendiciones debidamente aprobadas por US$ 9,000.0.

35

Debido a los atrasos constantes en la rendiciones de fondos de la institución y a la

necesidad de ajustar el Plan en sus actividades, posteriormente se firmó una enmienda a

esta Carta de Acuerdo, que permitió con la aprobación de la Secretaría del Convenio, la

transferencia de fondos a MARENA, para el levantamiento del muestreo de suelos en sitios

potencialmente contaminados, aumentar el número de materiales a reproducir que fueron

sub valuados, caso del Manual o Cartillas de Café, compendios de leyes y ajustar el

presupuesto para el Foro Nacional, entre otras acciones.

Cuadro 16: Ejecución Presupuestaria Proyecto MTF/GLO/145/UEP (En US $)

Instituciones Presupuesto Ejecutado Balance

(P – E)

% de

Ejecución

MAGFOR 70,000.00 53,694.91 16,305.09 76.7

MARENA 13,500.00 19,385.58 (5,885.58) 143.6

MINSA 26,000.00 28,158.36 (2,158.36) 108.3

Total 109,500.00 101,238.84 8,261.16 92.5

Fuente: GRMS (Global Resource Management Programme), FAO.

36

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES

Se evidenció que el país tiene limitaciones en la actualización de sus sistemas de

gestión de la información relacionada a sustancias químicas (incluyendo plaguicidas),

por lo que la revisión de los sistemas nacionales de información debe ser considerada

una prioridad, de manera que se facilite la implementación de cualquiera nueva

aplicación, para recolectar y manejar datos relacionados con el tema.

La ejecución del Plan logró importantes resultados, sin embargo, el ajuste realizado

dejó actividades sin ser realizadas, por lo tanto debe tratarse de revaluar y retomar en el

Plan Nacional de Seguimiento, aquellas actividades que no pudieron finalizarse.

Al existir limitaciones de recursos a nivel nacional para realizar el monitoreo, las

fiscalizaciones y vigilancia, es de vital importancia que se determinen los

procedimientos necesarios, para asegurar la consecución de los mismos, evitando de

esta manera el estancamiento de los programas.

Uno de los puntos de importancia dentro del Convenio de Rotterdam es que nuestros

países puedan presentar propuestas de Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente

Peligrosas (FPEP) ante la Secretaría del Convenio, en este sentido, es muy relevante

que con todos los cambios a nivel de instituciones suscitados hasta el momento, se deje

clarificado quien será la persona responsable de llenar el formulario, y cuál AND será

quien lo haga llegar a la Secretaría.

En el caso de la presentación de propuestas de FPEP, es importante recalcar que se

realicen las gestiones pertinentes para que este proceso sea continuo, es decir, que la

búsqueda de información sea para llenar los respectivos formularios y no termine con el

cierre de la implementación del proyecto.

En el marco de una responsabilidad compartida y basándonos en el Consentimiento

Fundamentado Previo, es de vital importancia que dentro de los procesos futuros de

implementación se involucren más entidades del sector privado, sensibilizándolos sobre

la importancia de los objetivos perseguidos por el Convenio, así como los beneficios

que el mismo representa para todos.

Para continuar con el proceso de implementación del proyecto, las líneas de trabajo

pueden contemplar otros puntos, aparte del monitoreo y alternativas a los productos

(esta es un importante primer paso, que puede generar información útil para trabajar en

el futuro).

37

ANEXOS

Anexo 1: Propuesta Plan Nacional de Seguimiento Convenio de Rotterdam.

Anexo 2: Informe técnico de actividades MAGFOR, mayo-noviembre 2013.

Anexo 3: Informe técnico: Resumen de ejecución de actividades MINSA, marzo 2014.

Anexo 4: Informe técnico: Resumen de ejecución de actividades MARENA, marzo

2014.

Anexo 5: Memoria fotográfica del Plan de actividades.

Anexo 6: Informe final Parcelas Demostrativas.

Anexo 7: Informe de evaluación y estudio de suelos, CISTA-UNAN, León.

Anexo 8: Informe de Foro Nacional.

Anexo 9: Instructivo del taller informe final y resultados del ejercicio por institución.

Anexo 10: Electrónico: Respaldo de documentos, presentaciones y otros varios.

38

ANEXO 1: Propuesta Plan Nacional de Seguimiento Convenio de Rotterdam.

Producto/Resultado

Esperado Actividades Objetivos Responsable Tiempo

Fondos

Requeridos

US$

Desarrollo de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes para la salud causados por las

Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas 52,808.00

Sistema informático en

línea con el registro de los plaguicidas en el

país.

Alimentación de la

información del registro importación y fiscalización

de plaguicidas

Facilitación y agilización de la

información sobre los plaguicidas de uso agrícola registrado en el

país

CNRCST 1 AÑO 22,200.00

Fiscalización de

establecimientos y

unidades productivas (café

y Arroz)

17,568.00

500 Establecimientos

inspeccionados en el territorio nacional

Realizar Inspección in situ IPSA 1 AÑO 16,992.00

Elaborar informe de cada visita IPSA 1 AÑO 576.00

Talleres de capacitación

6,240.00

300 Regentes y dueños

de establecimientos capacitados en marco

jurídico de regulación de

plaguicidas

Llevar a cabo talleres de

capacitación sobre el Marco Jurídico regulatoria y Manejo

seguro de plaguicidas, Regentes y

propietarios e instituciones

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 2,880.00

200 Productores capacitados en el uso y

manejo de plaguicidas

Llevar a cabo talleres de capacitación Productores y

Trabajadores de campo

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 1,920.00

150 Funcionarios

públicos capacitados en

marco jurídico de

regulación de plaguicidas

Llevar a cabo talleres de

capacitación Talleres a

Inspectores de puestos fronterizos

CNRCST /IPSA

1 AÑO 1,440.00

Reproducción de

materiales(manuales

técnicos , legales y convenios internacionales

vinculados)

6,800.00

550 Materiales Legales

Reproducción de materiales legales de manejo seguro de

plaguicidas.

CNRCST 3 meses 2,500.00

500 Afiches y Brochures

Afiches y Brochures CNRCST 3 meses 800.00

Elabora y divulgar cuñas radiales CNRCST 6 meses 3,500.00

Plan de Implementación Convenio de Rotterdam: Vigilancia del Impacto a la Salud y Alternativas a los

productos incluidos en el Anexo III 55,275.00

Reactivación del CTR (Comités técnico de

reevaluación). Invitaciones

para los próximos talleres

6,440.00

39

Evaluados los plaguicidas altamente tóxicos: FORATO,

TRIADIMENOL,

BUTOCARBOXIN, ZETA CIPERMETRINA,

FENAMIPHOS,

METIDATHION, OXAMILO, OXIDIMETON METIL,

TRIAZOFOS, FOSFURO DE

ZINC, FOSFURO DE MAGNESIO

Elaborar los dosieres de

evaluación de las moléculas en SALUD, AMBIENTE y

AGRICULTURA.

CNRCST 1 AÑO 1,440.00

Recolectar, analizar e

interpretar los datos para la Línea Base

CNRCST 3 meses 5,000.00

Aprobar y promulgar

resolución ministerial para la

prohibición de 11 moléculas

CNRCST 3 meses

Formulario de respuesta de

importación para las tres

moléculas

CNRCST 1 mes

Estandarización de prácticas de manejo de cultivos-plagas-

plaguicidas

38,835.00

25 Facilitadores de ECAS

capacitados

Realizar 6 talleres de

capacitación a Facilitadores

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 6,300.00

25 ECAs formadas en diferentes

partes del país

Llevar a cabo encuentro de

formación técnica en las ECAs

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 18,129.17

Dotar de Material didáctico a

las ECAs

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 3,500.00

Implementación de parcelas

demostrativas

Diseñar e implementar

parcelas demostrativas para la búsqueda de alternativas

amigables con el medio

ambiente

CNRCST

/IPSA 1 AÑO 20,905.83

TOTAL DE LA PROPUESTA CNRCST 108,083.00

Producto/Resultado

Esperado Actividades Objetivos Responsable

Tiempo

Requerido

Fondos

Requeridos

US$

El país responde en forma

temprana y eficiente, ante

las solicitudes de la Secretaría del Convenio de

Rotterdam, sobre sustancias

químicas y su estatus en el país.

Taller de las AND

designadas en el

llenado de formularios para

responder a

solicitudes de la Secretaría del

Convenio de

Rotterdam.

Que el país

cumpla con lo

firmado ante el Convenio de

Rotterdam

AND/Convenio de

Rotterdam/Comisión

Nacional de Registro y Control de Sustancias

Tóxicas

1 semana 2,000.00

Fortalecer el conocimiento

de los técnicos de Salud en

el informe de Incidentes por plaguicidas y el convenio

de Rotterdam.

Efectuar talleres

sobre metodología

del informe de incidentes por

plaguicida dirigidos a

capacitar al personal del nivel local,

Que los técnicos

del MINSA

puedan investigar y llenar

correctamente la

ficha de reporte de incidente

MINSA 1 año 8,000.00

40

encargado de la

investigación de los eventos.

humano

Fortalecer el sistema de

registro de intoxicaciones agudas por plaguicidas

Realización de

controles de foco a casos de

intoxicaciones por

plaguicidas de origen laboral, captados a

través del sistema de

vigilancia y elaboración de

reportes nacionales

Mantener la

investigación de casos de

intoxicaciones

laborales, para la toma de

decisiones

oportuna

MINSA Permanente 8,000.00

Elaboración de plataforma virtual de

las intoxicaciones por

plaguicidas, controles

de foco y reporte de

incidente humano por

plaguicidas.

Permitir el monitoreo y

análisis de los

eventos

relacionados a

plaguicidas en

tiempo real, a través de la

página web del

MINSA

MINSA 1 año 8,000.00

Fortalecer el conocimiento

del personal médico en el

manejo de las intoxicaciones agudas por sustancias

químicas

Realización y

reproducción de

afiche de algoritmo de manejo de

intoxicaciones agudas

por plaguicidas.

Brindar

herramientas de

consulta rápida para el abordaje

adecuado de las

intoxicaciones agudas por

plaguicidas

MINSA 1 año 4,000.00

Elaboración y

reproducción de protocolos de manejo

de intoxicaciones por

otras sustancias químicas objeto del

Convenio de

Rotterdam

Brindar

herramientas de consulta rápida

para el abordaje

adecuado de las intoxicaciones

agudas por otras

sustancias tóxicas

MINSA 1 año 4,000.00

Fortalecer las acciones de

prevención y control de los efectos adversos a la salud

ocasionados por los

plaguicidas

Monitoreo a la venta,

distribución y formas de uso de plaguicidas,

con énfasis en los

productos restringidos y prohibidos durante

el plazo de uso de las

existencias.

Lograr el

cumplimiento de la resolución

sobre prohibición

y restricción de plaguicidas

MINSA 1 año 3,000.00

Monitoreo a las

acciones realizadas a

nivel local, para la prevención y control

de los efectos

adversos en salud, provocados por el uso

de plaguicidas.

Acompañamiento

del nivel

nacional, en acciones de

prevención

ejecutadas por el nivel local

MINSA 1 año 5,000.00

Reforzar el trabajo de

las comisiones locales intersectoriales de

plaguicidas en la

prevención de los efectos a la salud y el

ambiente

Apoyar las

coordinaciones intersectoriales a

nivel local, para

el abordaje de eventos a la salud

y el ambiente

MINSA 1 año 10,000.00

41

Fortalecido el comité

técnico de reevaluación

como una estructura de apoyo a la toma de

decisiones de la Comisión

Nacional de Registro y Control de Sustancias

Tóxicas

Elaboración del

manual de funcionamiento del

CTR

Contar con una

guía de funcionamiento

del CTR

Comisión Nacional de

Registro y Control de Sustancias Tóxicas

1 año 500.00

Elaboración y

ejecución del plan anual de actividades

del CTR

Realización de

reevaluaciones de plaguicidas

que afectan a la

salud y el ambiente

Comisión Nacional de

Registro y Control de Sustancias Tóxicas

1 año 10,000.00

Monitoreo de residuos de

plaguicidas en los alimentos

que puedan causar efectos crónicos a la salud.

Toma de muestra de

alimentos y análisis

para determinar residuos de

plaguicidas

Evaluar el riesgo

de daño crónico a

la salud, por la ingesta de

alimentos con

residuos de plaguicidas

MINSA/ IPSA/

Comisión Nacional de

Registro y Control de Sustancias Tóxicas

1 año 50,000.00

Producto/Resultado

Esperado Actividades Objetivos Responsable

Tiempo

Requerido

Fondos

Requeridos

US$

Inventario nacional de

Almacenes de Depósitos

Aduaneros que contengan

productos químicos

peligrosos, (cantidad,

peso, tipo).

Inspección a los

Almacenes de

Depósito Aduanero

para realizar inventario

de los productos

químicos peligrosos

existentes en bodegas

caídos en abandono.

Obtener

información de los

Almacenes de

depósitos

aduaneros sobre las

sustancias toxicas

caídas en

abandono.

CNRCST/

DGA

6 Meses 2,800

47 Almacenes de

Depósitos Aduaneros

libres de productos

químicos peligrosos

caídos en abandono.

Coordinación

Interinstitucional

para la destrucción

de los productos

químicos tóxicos

dejados en abandono

en los Almacenes de

Depósitos Aduaneros

Proteger los

funcionarios, la

población y medio

ambiente de los

productos químicos

peligrosos caídos

en abandono en los

Almacenes de

Depósitos

Aduaneros.

CNRCST/

DGA

1 Año ND

500 compendios con

medidas reglamentaria en

materia de registro y

control de sustancias

toxicas para Funcionarios

de Aduana y Auxiliares de

la Función Pública en

fronteras de Nicaragua

Elaboración y

distribución de

materiales educativos

y de divulgación sobre

mercancías peligrosas.

Agilizar y mejor

control del

comercio

internacional de

sustancias toxicas

que ingresan al

país.

CNRCST/

DGA

1 Año 1,600

42

Dos visitas de monitoreo

en el año a los 68

Almacenes de Depósitos

Aduaneros.

Monitoreo del manejo

de sustancias químicas

peligrosas en los

Almacenes de

Depósitos Aduaneros.

Almacenes de

Depósitos

Aduaneros manejen

adecuadamente las

sustancias toxicas

en sus bodegas

CNRCST/

DGA

Cada 6

meses

3,400

10 talleres impartidos a

200 participantes,

Funcionarios de Aduana y

Auxiliares de la Función

Pública.

Planificación,

elaboración y

ejecución de un plan

de capacitación a los

Funcionarios de

Aduana y Auxiliares

de la Función Publica

Fortalecer las

capacidades de los

Funcionarios

Aduaneros y

Auxiliares de la

Función Pública

sobre el tema de

sustancias toxicas.

CNRCST/

DGA

1 Año 3,600

1500 brochures Elaboración de

brochures, boletín

mensual de circulación

con temática

ambiental, uso y

manejo de plaguicidas

dirigido a los

productores

CNRCST 9 Meses

5,000

Proyecto piloto de

arroceros para la

determinación de posibles

sitios contaminados con

sustancias toxicas.

Inspección de

reconocimiento del

sitios

Determinar el

fundamento técnico

científico que

justifique una

medida

reglamentaria.

CNRCST 10 Meses 35,000

Publicación de un manual

para el manejo adecuado

de plaguicidas

Elaboración del

Manual.

Coordinar con la

empresa prestadora de

servicio la actividad

de impresión.

1 contrato (1,500

ejemplares).

CNRCST

4 Meses 15,000

11 Talleres de

capacitación dirigidos a

las instituciones del

Estado, ONGs y

Universidades.

Realizar talleres a

nivel nacional.

Fortalecer los

conocimientos

sobre el manejo y

control de

sustancias químicas

(plaguicidas y de

uso industrial).

CNRCST 1 año 7,000