FC- CAPITULO 01

MANDO Y CONTROL EN INCENDIOS

CAPITULO 1EL OFICIAL O BOMBERO A CARGO (OBAC)OBJETIVO PRINCIPAL: Definir los roles, responsabilidades y funciones del OBAC.OBJETIVOS: Al final de este captulo usted deber ser capaz de:1. Definir "Oficial o Bombero a Cargo" (OBAC).2. Mencionar las siete posibles reas en que las operaciones se vern perjudicadas si no hay un OBAC.3. Explicar como la designacin de un OBAC puede ayudar a no perjudicar las operaciones.4. Explicar que se entiende por "El OBAC trabaja al nivel de estrategia en lugar del nivel de labores".5. Principales responsabilidades del OBAC.6. Explicar el rol y las responsabilidades del OBAC de acuerdo al plan global del incendio.7. Mencionar tres cosas en las cuales un OBAC debe estar entrenado para que pueda llevar a cabo sus responsabilidades.8. Explicar la importancia de que las rdenes no sean rgidas.9. Describir la mejor forma que tiene el OBAC para recoger y organizar la informacin del lugar.10. Mencionar y definir cuatro situaciones especiales de manejo enfrentadas por la mayora de los OBAC.11. Establecer la importancia de la revisin y la evaluacin de las operaciones.12. Describir los rasgos de un buen OBAC.13. Hacer una lista de las siete funciones principales de mando que debe llevar a cabo el OBAC.14. Establecer porqu la disciplina en el lugar de la emergencia es una parte esencial de todas las operaciones de combate de incendios.MANDO1.1 LA NECESIDAD QUE HAYA UN MANDOUna operacin efectiva en el lugar del incendio gira alrededor de un OBAC. Si no hay mando o si hay mltiples mandos, las operaciones fallarn en siete reas predecibles:1. Accin2. Mando y Control3. Coordinacin4. Planificacin5. Organizacin6. Comunicacin y7. Seguridad1.1.1 ACCIONHay veces en que los bomberos no llevan a cabo la accin correcta, o hacen cosas que no siguen las reglas y principios bsicos para el combate de incendios (por ejemplo: dirigir una lnea de ataque a travs de una abertura en el tejado o atacar desde la direccin equivocada). Tales acciones pueden perjudicar vidas y resultar en una prdida mayor de bienes.Solucin:Tener una estructura de accin con un solo mando, con pautas y tcticas claras, verificando que todo el personal siga las reglas.1.1.2 MANDO Y CONTROLLos incendios sin mando o que tienen "muchos Comandantes" a cargo tienden a producir acciones inefectivas y caticas.Solucin:Que incluso el mando inicial sea visible y fuerte, que se lleve a cabo por un individuo que sea capaz de controlar la operacin completa, para que el personal acte en forma adecuada. Esto requiere un sistema de mando que designe un OBAC y le proporcione el apoyo organizacional que necesita para mandar y controlar en forma correcta.1.1.3 COORDINACIONCuando las Compaas no se integran bajo un plan central, comenzarn rpidamente con acciones independientes. Estas acciones rara vez consideran las capacidades colectivas de todo el grupo de ataque. Este combate de incendios tipo "libre empresa", a menudo tendr como resultado que habr Compaas que estn realizando labores que ya otros han hecho, con lo que se obtiene una prdida de recursos y tiempo.Solucin:Todas las tareas se deben coordinar a travs de un solo OBAC. Esta persona deber establecer el plan global, asignar a las Compaas tareas especficas y ayudar a las Compaas a lograr sus objetivos mediante eluso de una direccin efectiva de las operaciones. El objetivo de este Comandante es obtener la productividad mxima de todas las Compaas disponibles que estn trabajando juntas.1.1.4 PLANIFICACIONEl combatir un incendio en forma efectiva requiere de un plan que est basado en una prediccin de hacia donde va el fuego y qu va a hacer ste a continuacin. Si no hay un OBAC, no habr plan. Si hay muchos jefes, los planes que se generen no sern coordinados convenientemente o corregidos eficientemente.Solucin:Tener un solo OBAC, el que combinar un sistema efectivo de planes pre- incendio, reconocimiento y procesamiento de informacin en el lugar del incendio para desarrollar y adaptar un plan. Esta persona deber formular el plan estratgico, basado en la experiencia y en un entendimiento del comportamiento del fuego, ayudado por una visin del tipo de tipo de estructura involucrada (construccin, espacios ocultos, carga de combustible y caractersticas de proteccin).1.1.5 ORGANIZACIONSin un plan global de accin, es dudoso que los participantes realicen sus propios roles. Esta confusin de roles significa acciones sin coordinacin, resultando en un no cumplimiento de la estrategia, la tctica e incluso las tareas para combatir el incendio.Solucin:Tener un solo OBAC que desarrolle un plan y establezca los roles, relaciones y funciones para cada uno de los restantes jefes presentes en el lugar del incendio.1.1.6 COMUNICACIONESLas dificultades en las comunicaciones son casi siempre un reflejo de otros problemas organizacionales que ocurren durante las operaciones. Las Compaas necesitan manejar sus propios trabajos e intercambiar suficiente informacin con otras Compaas para completar sus tareas. Cuando este flujo de informacin se enlentece, aumenta en demasa y/o se detiene, comienza la confusin.Solucin:Tener un solo OBAC, quien usar el o los planes adecuados que apoyen el mando, la coordinacin y la organizacin. Parte de este procedimiento deber ser un plan de comunicaciones que describa como debe ser el flujo de informacin para todos los niveles de operacin.1.1.7 SEGURIDADCombatir incendios en forma no controlada, a menudo produce a los bomberos heridas innecesarias y que se pueden prevenir. Todos los accidentes adems del efecto obvio en las vctimas, tienen un efecto negativo sobre las operaciones.Solucin:Tener un solo OBAC que use un plan de operacin que siempre considere la seguridad, ya sea para mandar, manejar y controlar las posiciones y las funciones de todas las Compaas en el lugar. El OBAC siempre debe insistir en la seguridad.1.2 ROLES Y RESPONSABILIDADESEl OBAC es el individuo con la responsabilidad global de la operacin. El rol del OBAC es el de un Director o un Comandante profesional. El trmino profesional se refiere al entrenamiento, la dedicacin y el deseo de realizar lo mejor de sus habilidades. No importa si el OBAC es un Comandante de carrera o un OBAC Voluntario.El rol del OBAC como Director lo requiere para dirigir todas las operaciones en el lugar del incendio. Como un Oficial, se espera que elija el mando sobre la accin, que trabaje ms bien a niveles estratgicos que a niveles de tarea.El OBAC siempre se mueve hacia la accin correcta, reconociendo lo correcto que se debe hacer y sabiendo como deben hacerlo los dems. Mientras efecte su rol, se espera que el OBAC opere en forma calmada. Se espera que observe y acte como un profesional todo el tiempo.Las cuatro principales responsabilidades del OBAC son:1. Proporcionar a los bomberos seguridad y sobrevivencia2. Proteger, trasladar y proporcionar cuidado a los accidentados3. Detener el incendio4. Conservar la propiedad durante y despus de las operaciones de control del incendioEsta lista es la misma lista de responsabilidades para el Cuerpo de Bomberos. Aunque todo el personal en el lugar del incendio representa al Cuerpo de Bomberos, el OBAC tiene la responsabilidad de todas las actividades en el lugar. Por tanto, su misin es la del Cuerpo de Bomberos y sus responsabilidades son aquellas del Cuerpo.Especficamente, la responsabilidad del OBAC es desarrollar un plan global relacionado con las reglas y principios estndares y con los planes. El desarrollo de este plan requiere que el OBAC anticipe y pronostique resultados basados en la evaluacin que efecte de las condiciones. Durante las operaciones, se espera que l examine, evale y revise este plan.Para que su plan se desarrolle adecuadamente y se lleve a cabo correctamente, se espera que el OBAC asuma riesgos, desarrolle comunicaciones efectivas, desarrolle organizaciones efectivas y elimine confusin. A travs de todas las fases de la operacin, se espera que el OBAC maximice el uso de los recursos para conseguir el mximo del personal y material.El OBAC tiene que evaluar las operaciones durante el incendio, corregir los problemas y apoyar las acciones efectivas. Despus del incendio, debe evaluar todas las operaciones, de esta manera puede mejorar a su personal, sus tcticas, el sistema y a si mismo. Debe tratar de asegurarse que los errores futuros sean errores nuevos.Para llevar a cabo sus responsabilidades el OBAC debe estar bien entrenado en:- Toma de decisiones- Mando y Control- Revisin y Evaluacin1.2.1 TOMA DE DECISIONESAl tomar decisiones, el OBAC debe estar consciente que todas las situaciones tcticas tienen los mismos elementos bsicos y por lo tanto, l puede asumirlas en forma similar a como ha asumido las anteriores.El proceso de tomar una decisin por parte del OBAC comienza cuando el sabe que debe evitar decisiones que no dejan paso a la iniciativa, o sea, no debe dar rdenes rgidas.- Cada vez que sea posible, sus decisiones deben ser abiertas, permitiendo que se puedan expandir, revertir y complementar.- Una vez que su mente est puesta en esta decisin, el OBAC debe rpidamente establecer el plan de ataque e iniciar la accin. Mientras ms espere, menos opciones tendr a su disposicin.El tener que tomar rpidamente decisiones adecuadas puede preocupar a un OBAC novato, pero esto se empieza a hacer fcil una vez que l aprende que tiene que:Distinguir entre suposiciones y hechos:Las operaciones algunas veces pueden estar basadas sobre informacin supuesta. La informacin de los hechos es a menudo incompleta, el OBAC debe darse cuenta que la informacin y sus decisiones tendrn la oportunidad de mejorar segn avanzan los hechos.Mantener un acceso flexible a la toma de decisiones:El OBAC deber darse cuenta que el tiene la oportunidad de corregir su plan y otras situaciones utilizando la informacin acerca de los logros que han tenido sus rdenes (retro-alimentacin). La retro-alimentacin permite revisiones al plan general de ataque, posiciones tcticas especficas y las decisiones principales.Desarrollar una mecnica de respuestas a las condiciones informadas y revisadas:Se necesitan algunos hechos bsicos y observaciones para ir ms all de las suposiciones usadas para tomar decisiones iniciales. Obteniendo informacin acerca de los hechos que han ocurrido y aplicando respuestas "mecnicas", el OBAC puede evitar tomar decisiones prematuras.Cambiar a un rol de direccin despus de iniciar la accin:Un OBAC no puede tomar todas las decisiones en el lugar del incendio. La eficiencia de las decisiones de mando mejorarn una vez que el OBAC delegue responsabilidades tcticas.El OBAC debe priorizar rpidamente los problemas y desarrollar soluciones. Esto requiere de la acumulacin efectiva, registro y organizacin de la informacin. La informacin que va siendo recogida en el lugar del incendio puede rpidamente proporcionar al OBAC datos al azar e informacin. El OBAC tiene que usar una rutina de acumulacin y procesamiento de la informacin que est dentro de sus propios lmites de manejo. Sin una efectiva acumulacin y utilizacin de la informacin, ocurre rpidamente una saturacin y sobrecarga, con lo que ya no se pueden tomar decisiones.La informacin se acumula y se organiza de mejor forma:Buscando informacin que es "fresca", correcta y especfica: esto requiere ser dirigido por el OBAC.Preguntando al personal que est en los lugares adecuados: evita que el OBAC deba andar personalmente recogiendo informacin y tambin evita el tener que depender nicamente de su punto de vista particular.Sabiendo donde encontrar informacin de referencia y como usarla efectivamente.Preguntando y consiguiendo la informacin correcta en la secuencia necesaria para completar lo ordenado, segn prioridades.Utilizando una amplia variedad de factores e informacin:esto da una visin "panormica" del lugar.1.2.2 MANDO Y CONTROLSiempre hay algo de aprehensin con respecto a tomar el mando, especialmente para los OBAC novatos.- El desarrollo de la confianza en si mismo, en su personal y la pronta y correcta accin hacen que la mayora de los OBAC estn ansiosos por aceptar la responsabilidad y tomar el mando, incluso durante operaciones difciles.Los OBAC experimentados consideran al incendio en trminos pesimistas y que es un enemigo.- Luego aplican el mando y dirigen los esfuerzos para lograr resultados no solo por el hecho de ser el que manda.Los OBAC confiados rehsan estar abrumados cuando asumen el mando.- Tan pronto como sea posible delegan ciertas responsabilidades e insisten en que cada uno tome las decisiones y que haga el trabajo que se le ha asignado.Los OBAC que tienen xito aplican niveles de mando o direccin flexible dependiendo de las condiciones.- Ellos necesitan ser capaces de ordenar "el qu y el donde" sin tener que decidir "el cmo".- A pesar que no desean ser demorados por muchos detalles, estos OBAC se dan cuenta que gastar unos pocos minutos en establecer un mando efectivo, puede ahorrar horas en el curso de la operacin.Los OBAC experimentados saben que deben seleccionar un puesto de mando apropiado y quedarse all.- Su rol implica responsabilidades estratgicas y tcticas, y no orientadas a las tareas.- Analizan una situacin tctica en trminos "clnicos", evitando que las condiciones visuales los distraiga y rehusando confiar solamente en lo que ellos ven para tomar todas las decisiones.- Han delegado funciones, requiriendo que otros los mantengan al tanto de lo que ocurre y ellos puedan estar en el puesto de mando por si se necesita una decisin.El combatir el fuego es un esfuerzo de equipo. Los OBAC bien entrenados practican el arte de la "democracia selectiva".- Pueden distinguir entre las veces que conviene "llamar a votar" y cuando no, siempre dndose cuenta que "su voto" est por sobre todos los otros.Los OBAC respetados son aquellos que tienden a desarrollar expectativas realistas a todos los Oficiales y Compaas.- Ellos se dan cuenta de las diferencias en capacidad, motivacin, inteligencia y experiencia de su personal, y tratan de ubicar a la gente en los lugares adecuados para conseguir lo mejor de ellos.Los OBAC construyen un mando que se apoya en la estructura organizativa.- Respetan los procesos de mando, trabajando con otros oficiales y/o jefes de sector que operan para fortalecer la funcin de mando.- El apoyo perfecto y la cooperacin mezclados con un poco de entendimiento entre los problemas de las otras personas ayudan al OBAC a eliminar el sndrome del "apagumoslo antes que el jefe llegue y la embarre".Hay cuatro situaciones de manejo que usted debe considerar antes de tomar el mando en el lugar del incendio. Su mando y control puede no ser efectivo a menos que usted est preparado. Estas situaciones son:1. Mando "repartiendo la carga": usted debe desarrollar la habilidad de dividir un problema en sus partes y luego delegar autoridad y funciones.- Esto reduce el nmero de subordinados con quienes tendr que tratar, permite un control ms fcil y reduce el esfuerzo para manejar la situacin.- Tambin reduce el esfuerzo de sus oficiales subalternos, limitando su responsabilidad a los aspectos que se le han asignado de la operacin.2. Mando al estilo "Llanero Solitario": usted debe estar listo para actuar como el nico Comandante, particularmente en controlar la operacin durante los pasos iniciales.- Obviamente, usted delegar funciones y un cierto grado de responsabilidad pero debe tomar la ltima responsabilidad para todas las operaciones en el incendio. Esto no es un problema una vez que usted aprende a dirigir a otras personas en las tareas que les permite funcionar en su mejor nivel.3. Mando en medio de la accin: usted debe estar preparado para heredar responsabilidades.- Esto significa que usted debe estar preparado para evaluar los procesos iniciales y las acciones de otros, y realizar los cambios necesarios para hacer calzar su plan de ataque. Aprenda a hacerlo con confianza y gracia.4. Mando de escasos recursos: usted debe estar preparado para darse cuenta del momento en que se necesitan recursos adicionales.- Este es a menudo el caso al comienzo de la emergencia. Si el problema contina, usted tendr que saber como y donde obtener la ayuda adicional que se necesita, o, como obtener el mximo provecho de lo que usted tiene, de manera de proteger al personal, las vctimas y la propiedad.Si usted sigue el consejo de los OBAC que tienen xito, deber ser capaz de establecer mando y control adecuados.- Los problemas ocurrirn, pero usted y sus oficiales sern capaces de resolverlos.El mando y el control requieren de una actitud profesional.- Saber que hacer, cuando hacerlo y como motivar a otros a hacerlo mejor. Esto crea su imagen de OBAC.1.2.3 REVISION Y EVALUACIONEl mando y control no sern efectivos en una emergencia presente o futura a menos que haya un proceso permanente de revisin y evaluacin.Se necesitar el constante reordenamiento y revisin de las operaciones tcticas para aumentar la eficiencia. El OBAC debe ser capaz de integrar la evaluacin y la revisin dentro del mando global de las operaciones.El OBAC necesita preocuparse de obtener resultados efectivos, lo que significa que el mando y la evaluacin deben estar enfocados en el rendimiento.- Debe revisar y evaluar comparando con normas de desempeo, esperando un alto nivel de rendimiento de sus subordinados.- El tiene que ser intolerante con los sub-rendimientos y corregir lo que est incorrecto.La revisin y la evaluacin son tiles en el lugar del incendio, solo cuando se mantiene "abierto" el desarrollo final del plan.- El OBAC necesita planear adelantndose a los hechos y operar con un buen apoyo. El tiene que preguntarse " Qu vamos a hacer (despus), si lo que estamos haciendo (ahora) no funciona ?".- Si se apega a un grupo de reglas normalizadas, principios y prioridades, la revisin de lo que se est haciendo producir un mejor despliegue de personal y carros.- El OBAC debe tener su prximo paso planeado antes de que pueda ordenar tales cambios. No se debe ordenar una accin pensando en "veamos que pasa".El OBAC tiene que aplicar una posicin crtica y pesimista a la revisin de los elementos vitales en el rea del incendio. Bsicamente no debera creer que el incendio se va acabar sin un combate.- Tiene que estar dispuesto a cuestionar los informes de otros y buscar confirmacin. Debe estar preparado para no estar de acuerdo con una decisin o dar una contra-orden con relacin a la orden de otro oficial (hacindolo en una forma positiva ya que el OBAC recibe informacin de diversos puntos).El OBAC debe considerar las posiciones de los informantes que estn dentro y de los que estn fuera, y la capacidad de la persona que est informando, en cuanto a estar al tanto de la situacin global.El OBAC no puede aceptar una mala situacin. El tiene que estar dispuesto a admitir que se ha cometido un error o que las condiciones han cambiado y corregir las rdenes que se han dado.- Para hacer sto, necesita darle realmente un uso adecuado a los informes de las condiciones y logros, con el propsito de revisar y ampliar las operaciones.- En caso de que el OBAC no est dispuesto a realizar revisiones tcnicas y maniobras basadas en la revisin y evaluacin, su plan de ataque estar en una gran desventaja.En el incendio, las cosas van bien y van mal. El OBAC deber evaluar la efectividad del comportamiento, habilidad y cumplimiento de acuerdo al rango.- Mientras ms alto sea el rango, ms alta sern las exigencias.- Nunca deber esperar algo en que los subordinados no hayan sido entrenados, preparados y equipados para hacer.El OBAC debe asumir realmente un rol de lder que consuela cuando las cosas van mal. La necesidad de rapidez y accin efectiva requiere que la instruccin y la disciplina se lleve a cabo antes de la emergencia real.- El OBAC y sus oficiales deben trabajar para corregir el mal funcionamiento en cuanto este ocurra.- El combate del incendio no se acaba hasta que el OBAC haya realizado una reunin de anlisis del incendio. Esto deber ser una herramienta de aprendizaje que dar crdito a quienes lo merecen y corregir los rendimientos bajos.- La crtica debe estar apuntada a alcanzar un rendimiento superior y dejar al personal con un sentimiento positivo. La crtica constructiva siempre deber estar dirigida solamente a los individuos involucrados.- No hay razn para que los espectadores (de dentro y fuera del Cuerpo de Bomberos) tomen parte en las revisiones de bajos rendimientos. En caso contrario, su autoridad resultar erosionada y se producir malestar entre sus subordinados.- Si son necesarias acciones para modificar el comportamiento, stas debern ser manejadas y aplicadas apropiadamente.Lo ms importante de todo es que ninguna evaluacin y revisin puede ser efectiva a menos que, adems de los oficiales, los Comandantes acepten lascrticas. EL OBAC debe aceptar la revisin y la crtica constructiva, as como tambin estar dispuesto a darlas a otros.1.3 CARACTERISTICAS DEL OBACEl mando en el momento del incendio es una funcin de la habilidad y la caracterstica de la persona en el mando. La personalidad del OBAC es crtica para mandar y controlar.Las caractersticas deseables en un OBAC incluyen:- Respeto por el trabajo: entender que las vctimas se rescatan y que el incendio es controlado por los bomberos, los que generalmente hacen tareas difciles.- Habilidad para mantener la calma: la compostura en el mando permite que el OBAC tenga xito en las operaciones y mantenga la confianza y el respeto de sus bomberos.- Conocimiento del mando: el que se desarrollar a travs del entrenamiento y experiencia.- Preferir mandar antes que hacer: ser capaz de tomar decisiones y mandar que los otros hagan las tareas.- Habilidad para ser un buen ejemplo.- Ser sicolgicamente estable: ser capaz de permanecer en buena forma para observar framente el incendio y sus posibles resultados.- Estar fsicamente apto: ser capaz de soportar el tiempo y el esfuerzo que demandan estas situaciones.- Ser justo: darse cuenta que el mando no es un conjunto de popularidad sino que se debe respetar las habilidades y los sentimientos de los otros.- Ser directo al comunicar algo.- Tener voluntad para asumir riesgos razonables: sin comprometer la seguridad en general.- Interesarse por todo el personal.- Conocer las limitaciones: acerca de si mismo, de otros, del material y sus propsitos estratgicos y tcticos.- Respetar el mando.- Ser una persona organizada.- Ser disciplinado y consecuente.1.4 FUNCIONES DEL MANDOLa mayora de los roles y responsabilidades del OBAC son llevados a cabo a travs de una serie de funciones especficas, inherentes a su cargo, que forman una descripcin del trabajo de un OBAC. (El captulo 3 trata estas funciones, una por seccin)Las funciones de mando del OBAC incluyen:1. Toma, confirmacin y ubicacin del mando.2. Evaluacin de la situacin.3. Iniciacin, mantenimiento y control del proceso de las comunicaciones.4. Identificacin de la estrategia global; desarrollo de un plan de ataque y asignacin de las operaciones.5. Desarrollo de una organizacin efectiva en el lugar del incendio.6. Inspeccin, evaluacin y revisin del plan de ataque.7. Continuidad, transferencia y trmino del mando.1.5 DISCIPLINA O CONDUCTO REGULAR EN EL AREA DEL INCENDIOEl que las operaciones sean efectivas en el lugar del incendio, est altamente influenciado por la disciplina. La disciplina muy a menudo se quiebra a causa de la tensin, el estmulo y un nfasis clnico en los ms mnimos detalles del plan.El OBAC deber:- Ser un lder: el lder apoya al grupo y el grupo lo apoya a l.Pero, no discute, no argumenta ni vota para ver quien tiene la opinin correcta.- Respetar al personal: ser sensitivo a sus necesidades. Olvidar personalidades, polticas y caprichos personales. Siempre trabajar con cada uno para combatir el incendio. No ridiculizar ni retar a alguien que cometa un error. Tratarlo adecuadamente durante la crtica.- No tomar ventaja de la antiguedad o autoridad: cada uno hace su parte en el trabajo y los expertos apoyan a los que no lo son tanto. Si alguien est en problemas se le ayuda, si ha cometido un error se le corrige y si ve que alguien va a cometer un error, aydele a prevenirlo.- Eliminar estndares mltiples: estar seguro que todos juegan con las mismas reglas, sin favoritismos. Nunca usar asignaciones como castigo.- No desperdiciar el tiempo con "teoras propias" en el incendio: si un oficial tiene una teora propia o tctica favorita, sela cuando sea apropiado y no trate de hacer calzar la situacin a su teora o tctica.- Implantar un respeto razonable al rango y antiguedad: priorizando el respeto a la gente que est trabajando. No hay razn, ni tiempo para ponerse a saludar a personas no involucradas directamente en el incendio (independiente del rango y antiguedad).- Usar lenguaje adecuado: tanto en las rdenes, como al dar, buscar o recibir informacin. Recuerde que no solamente le escuchan los bomberos.1.6 RESUMENDebe haber uno, y solo un OBAC para las operaciones en el incendio, o habr fallas en las siguientes siete reas: accin, mando y control, coordinacin, planificacin, organizacin, comunicaciones y seguridad.El OBAC es la persona que asume el mando general del personal y material en el lugar de la emergencia. El es un Director que emplea sistemas de manejo de la situacin para considerar el peligro, el poco tiempo disponible, una informacin incompleta o inadecuada, comunicaciones difciles y confusin en el rea del incendio.El rol del OBAC es ser un Comandante dirigiendo todas las operaciones en el lugar. Debe elegir el mando sobre la accin y llevar a cabo sus funciones a niveles tcticos y estratgicos, ms que a nivel de tareas. Es esencial que el OBAC se mueva hacia la accin correcta, sabiendo que es lo que corresponde hacer, y como hacer que otros lo hagan.El OBAC es responsable de la seguridad y sobrevivencia de todo el personal, de proteger, mover y cuidar a la gente perjudicada, de detener el incendio y conservar la propiedad despus del control del incendio.El OBAC debe desarrollar un plan completo relativo a las operaciones a ejecutar para anticipar y pronosticar resultados. Este plan lo debe inspeccionar, evaluar y revisar durante la ejecucin de las operaciones.Para llevar bien a cabo sus funciones, el OBAC debiera estar entrenado en tomar decisiones, mando y control, y , en inspeccionar y evaluar.La toma de decisiones se basa en el principio de que todas las situaciones tcticas tienen los mismos elementos bsicos, y por lo tanto, requieren la aplicacin de un planteamiento similar.Las decisiones deben ser simples, permitiendo la expansin, la reversin y el argumentar sobre ellas.El plan se debe establecer rpidamente y la accin se debe iniciar tan pronto como sea posible. Esto requiere que el OBAC se entere rpidamente de los problemas y desarrolle soluciones.La informacin debe ser recogida efectivamente, grabada y organizada; debe ser fresca, correcta y especfica.El OBAC debe delegar la recopilacin de informacin, saber donde encontrar informacin de referencia, pedir la informacin correcta en la secuencia correcta.Para obtener los resultados esperados se debe aplicar el mando y control.El OBAC debe quedarse en un puesto de mando fijo y dirigir cuidadosamente ocupando a otros para que le proporcionen informacin, observaciones y opiniones.El OBAC debe estar familiarizado con el "mando compartiendo la carga" (delegando autoridad), mando tipo "Llanero Solitario" (ordenando directamente al personal y asumiendo completamente la responsabilidad), mando en medio de la accin y mando de escasos recursos.La revisin y evaluacin debe ser un proceso continuo y permanente para aumentar la eficiencia.El OBAC debe reaccionar ante lo que est incorrecto y proporcionar una solucin. Se debe tener pensado incluso lo que se debe hacer si fracasa lo que est haciendo.El OBAC debe estar dispuesto a admitir que ha cometido un error o que las condiciones han cambiado, de tal manera que pueda modificar el plan y corregir las acciones a tomar.Deber asumir un rol de liderazgo cuando las cosas van mal. Se deben hacer crticas constructivas y analizar los incendios.Los anlisis y crticas deben dejar en el personal un sentimiento positivo y la crtica individual debe efectuarse en privado.La personalidad del OBAC es un factor importantsimo en el sistema de mando. Algunos de sus rasgos deseables son: conocimiento del mando e inclinacin para mandar, control del temperamento, habilidad para proporcionar un ejemplo positivo, estabilidad sicolgica, aptitud fsica, ser justo, ser directo al comunicar algo, voluntad para riesgos razonables, inters por el personal, conocimiento de sus limitaciones, respetar el mando, ser organizado, disciplinado y consecuente.Los roles y responsabilidades del OBAC se llevan a cabo a travs de un set especfico de funciones de mando (ver Captulo 3).La disciplina en el rea de incendio refleja la manera en que las operaciones se llevan a cabo. Para que no pase sto es conveniente que el OBAC sea un lder, no se aproveche de su rango, sea justo, no pierda el tiempo y maneje un lenguaje adecuado.1.7 DESARROLLO DEL MANDOPara ser un OBAC con xito, usted debe desarrollar sus habilidades en tomar decisiones, mandar, controlar, inspeccionar y evaluar. Para ser efectivo usted debe tener, un conocimiento del incendio y las operaciones a realizar.Debe estudiar que hacer y cuando hacerlo.Debe entender como se realiza una operacin (saber si es prctico, personal y material necesario, y tiempos involucrados).Utilizar capacidades para motivar a sus subordinados para llevar a cabo el plan.CAPITULO 2PLANES O PROCEDIMIENTOSOBJETIVO PRINCIPAL: Desarrollar planes para ponerlos en prctica en emergencias.OBJETIVOS: Al final de este capitulo, usted deber ser capaz de:1. Definir los Planes.2. Establecer el propsito de un sistema para el control de incendios.3. Establecer los elementos principales que se encuentran en todos losPlanes.4. Enlistar al menos cinco tipos de Planes que se requieran para ejercer un mando efectivo en el lugar del incendio.5. Nombrar las cuatro categoras de operaciones en incendios, que requieran de Planes.6. Enumerar a los participes en la accin comn en un incendio y establecer sus respectivos roles.2.1 PLANESLos Planes son un conjunto de normas organizacionales que establecen un patrn normalizado de accin en el incendio para aumentar la efectividad del personal.Resulta difcil para cualquier compaa operar en forma consistente y eficaz sin contar con dichas normas, especialmente en emergencias grandes, complejas o inusuales. Los Planes permiten a la organizacin (Cuerpo de Bomberos), desarrollar el plan a seguir antes del incendio, uno de los elementos ms importante de la planificacin.El que las ordenes y actividades de combate se lleven a cabo exitosamente requiere los esfuerzos integrados de todo el personal, el que a su vez es organizado y movilizado de acuerdo a un plan central solido. Si bien las acciones de los individuos son importantes, las operaciones de combates de incendios se hacen en forma colectiva.Obviamente, cada Cuerpo de Bomberos debe elaborar procedimientos que se apliquen a sus problemas particulares. Las condiciones, capacidades y limitaciones locales, definirn las acciones o respuestas especificas. Sin embargo, las problemticas con que se enfrentan los distintos Cuerpo de Bomberos, tienen ms similitudes que diferencias. Un objetivo sustancial del Comando es simplificar, remover el misterio y normalizar las operaciones para permitir a los distintos OBACs relacionar un incendio con los anteriores.El siguiente material establece una estructura general y el punto de inicio para crearPlanes, de acuerdo a las condiciones locales.Los Planes deben desarrollarse de tal forma que brinden las pautas y describan el enfoque organizacional para las principales categoras de actividades durante un incendio. Generalmente incluyen reas tales como:- Las funciones bsicas del OBAC o Comando incluyendo un mtodo normalizado para asumir y transferir el mando.- Un mtodo para dividir la autoridad del Comando, a travs de la asignacin de reas y funciones para los Oficiales de Sector.- Todo lo concerniente a comunicaciones y despacho de Compaas y/o unidades.- Seguridad del personal en el incendio.- Pautas que establezcan y describan las prioridades tcticas y las labores de apoyo.- Un mtodo normalizado para el despliegue de los recursos iniciales.- Una entrega de pautas de funciones y autoridad a varias compaas y unidades.Los planes se caracterizan por:- Estar escritos.- Representar el pensamiento oficial de la Institucin.- Ser aplicables a todas las situaciones.- Ser obligatorios.- Ser parte del conducto regular.2.1.1 ESCRITOSLos planes no escritos son difciles de aprender, recordar y aplicar. Por tanto tiende a malgastar tiempo y esfuerzos de quienes tratan de usarlos. La respuesta es que un equipo de oficiales y bomberos designados decidan como se debe realizar las operaciones y luego pasar esas decisiones al papel. Este proceso de documentacin, anlisis y el acuerdo que de el se desprende, elimina las prcticas o costumbres erradas con respecto al combate de incendios.El hecho de escribir (es difcil para la mayora hasta que se comienza), requiere que el equipo trabaje a su manera a travs de toda la confusin natural que acompaa la produccin de cualquier Plan o Norma. Sin embargo, es ms difcil redactar un Plan cuando se est en el incendio.Los procedimientos escritos mantienen a todos al tanto, asignando personal y un plan organizacional global para enfrentar el incendio. Los procedimientos no son procedimientos hasta que se hayan escrito.2.1.2 OFICIALLos planes o normativas se convierten en una coleccin de experiencias y valores que evolucionan hacia un manual de incendios, esos planes y/o normativas representan la poltica oficial del Cuerpo de Bomberos. Este manual provee tambin un medio conveniente para que los nuevos miembros aprendan de los bomberos con experiencia y as repasen el enfoque oficial con relacin al combate de incendios u otras emergencias.Este sistema elimina el problema de tratar de adivinar que hacer en un futuro incendio. Define los roles y responsabilidades, adems crea una estructura oficial donde los jefes mandan y los subordinados obedecen de acuerdo al guin.Algo que realmente es un problema para el Comando es el tratar que todos realicen las operaciones en la misma forma. Cada Compaa, guardia nocturna u otro grupo, tiende a desarrollar formas muy individuales y nicas de hacer la misma cosa. Esta fragmentacin puede crear una cierta cantidad de "pequeos Cuerpos de Bomberos", que operen dentro de la organizacin. Es virtualmente imposible lograr que un Cuerpo de Bomberos, se supere o lograr consistencia en las operaciones dentro de ese mundo de sub-contratistas. Los planes o normativas escritas dan a la Institucin una buena oportunidad para eliminar esa fragmentacin.2.1.3 APLICABLES A TODAS LAS SITUACIONESEl Cuerpo de Bomberos, debe tomar el compromiso de utilizar los Planes y/o normativas en todo momento en que se desarrollen actividades en terreno. El aplicar las normativas y/o planes todos los das en situaciones rutinarias desarrolla el hbito de hacerlo, tanto en el individuo como en el grupo.Si se a tomado una cierta cantidad de decisiones que estructuren de antemano la forma en que la organizacin reaccionar ante un incendio. El OBAC puede concentrarse en las decisiones crticas en lugar de en las de rutina.Sencillamente, no podr dedicarse a las decisiones crticas si tuviese que decirle a cada compaa donde ubicar su carro y como deberan hablar por radio.2.1.4 SON OBLIGATORIOSPara que los planes sean efectivos requieren de muchas actividades, desde que se les planea hasta su aplicacin. El que l o los Comandantes utilicen el sistema y exijan su utilizacin, determinar cuan efectivo y duradero ser.Implementar un sistema bien organizado implica un gran cambio hacia una organizacin ms estructurada. Un cambio efectivo de este tipo requiere de un liderazgo vigoroso, para asegurar que las operaciones sean realmente ejecutadas tal como fueron escritas.Esa obligatoriedad debe ser inbuida en la institucin con mucha pedagoga, especialmente al comienzo. Durante esos perodos de adopcin, el personal esta ocupado tratando de aprender nuevos mtodos y olvidarse de los viejos hbitos, no es una tarea fcil. El mejor mtodo para hacer que los Planes se cumplan, es el reconocimiento a la labor bien realizada. El reconocimiento pblico de experiencias positivas crea una atmsfera que motiva a todos a poner en prctica los procedimientos en cuanto haya una oportunidad.Un sistema bien manejado, que enfatice la abierta participacin de todos durante las fases de desarrollo y aplicacin en terreno, elimina la necesidad de tener que aplicar posteriormente medidas disciplinarias.Los planes influyen en los hechos que ocurren en el incendio slo cuando son llevados a cabo. Un pequeo conjunto prctico y compacto de planes obligatorios, permitir obtener un mayor y mejor logro de objetivos que un cajn lleno de complicadas regulaciones que nadie podr recordar. Los lideres se definen por lo que son capaces de hacer cumplir. Los bomberos deben saber cuales son las acciones que sus superiores desean ver y cuales no durante una emergencia. Si el procedimiento esta dentro de los planes, pero nadie lo utiliza o cumple, se debe exigir su cumplimiento, su cambio o su eliminacin.Los Planes se convierten en la base de la mayor parte de la accin normal de comandar. Los pasos normales para el establecimiento y funcionamiento de un sistema de creacin y utilizacin de planes son:- Establecer un Plan.- Entrenamiento.- Aplicacin de Terreno.- Revisin y Crtica.- Correccin.2.2 MODELO DE UN SISTEMA PARA EL CONTROL DE INCENDIOS.El modelo de un sistema para el control de incendios, contienen las actividades que se requieren para confeccionar los Planes.Los Planes son la base para un modelo simple de un sistema de control de incendios. Este modelo define las actividades necesarias de mando y las relaciones entre ellas. La utilizacin constante en todas las emergencias mejorar continuamente el rendimiento tanto de los oficiales como del personal.2.2.1 DESARROLLO DEL SISTEMAEl primer paso del modelo fuerza a la organizacin (Cuerpo de Bomberos), a decidir cual ser su filosofa para el manejo de emergencias. Eso requiere la definicin real de casa paso en el proceso y, a pesar que estn involucrados todos los niveles de la organizacin, este paso debe ser apoyado y dirigido por los superiores. Este plan debe quedar definido en un conjunto de pautas escritas, las cuales deben ser flexibles y ampliables, para aplicarlas en situaciones rutinarias o incrementos predecibles. Este proceso de desarrollo debe comenzar para analizar cuidadosamente las operaciones normales y deducir que es lo que esta funcionando bien y que no lo est. El objetivo es construir o desarrollar un plan de acuerdo a las partes en que la Institucin es fuerte y corregir las debilidades.2.2.2 ENTRENAMIENTOLos Planes constituyen un prctico manual de instruccin para todos. Estos planes permiten a los bomberos familiarizarse con el sistema antes de utilizarlo en realidad, antes de aplicarlo. En otras palabras, como oficiales se debe esperar que en situaciones reales el personal se comporte de acuerdo al tipo y nivel de instruccin recibido. Al practicar estos procedimientos se desarrollan roles y funciones dentro de la compaa. El plan alinea los niveles estratgico, tctico y operativo de la organizacin, los que a su vez indican que cada uno haga su trabajo. Los Comandantes mandan y los bomberos combaten el incendio. En este momento todo el sistema esta enfocado hacia la accin, es decir, principalmente al nivel operativo.2.2.3 OPERACIONES EN TERRENOLos incendios reales son "espectculos", todo el sistema de las operaciones en terreno estructuran y modifican el "guin". Los Planes o procedimientos deben crear un cuadro que precise los objetivos en el rea de incendio, tales como los objetivos principales (rescate, control de incendio, salvataje) y cubrir un cambio de la operaciones de rutinarias a grandes y su regreso a rutinarias. De esa forma el OBAC tiene un conjunto de directrices que pueden ser aplicadas selectivamente a cada situacin en particular.2.2.4 ANALISIS Y CRITICASe sabe que al operar en emergencias el sistema esta siendo probado bajo condiciones reales. Los anlisis evalan esas pruebas en terreno. El conjunto de procedimientos o planes se convierten en la base para la crtica post-incendios. Elanlisis debe alabar el buen desempeo y ayudar a resolver los problemas, tanto individuales como colectivos, que pueden haber ocurrido.Para que esto realmente suceda la organizacin debe estar dispuesta a considerar los logros positivos y tambin los negativos, e integrar las conclusiones en los Planes. Ahora la crtica se convierte en una herramienta siempre presente para el anlisis post-incendio o post-emergencia. Despus del incendio es buen enfocar la discusin en torno a las lecciones aprendidas.2.2.5 CORRECCIONLos cambios en el desarrollo comunal y en las capacitaciones del Cuerpo (Ej.: cerrar una compaa), puede requerir ajustes de los Planes. La correccin de los procedimientos basados en la experiencia real y pronstico, tienen que ser un elemento siempre presente en la mentalidad de quienes ejercen el mando, si es que desean tener xito en su rol. Esta "labor de mantencin" consume tiempo, pero es necesario para que los Planes sigan estando al da.2.3 ASIGNACION DE ROLES EN EL AREA DE INCENDIOSe debe considerar el "reparto" que implica el combate de incendios. Los Planes deben incluir la labor que tpicamente desempea cada grupo y crear un papel funcional para esa participacin (que labor va a desempear). Esta asignacin anticipada de roles y funciones se convierte en una ventaja para todos los que tendrn un papel en el incendio. (El "guin" debe ser escrito tomando en cuenta los "personajes" que realmente estarn presentes en el Plan a elaborar). Esta asignacin bsica en el rea de incendio incluye los siguientes "personajes".2.3.1 OBACEl OBAC es la persona responsable del mando de la emergencia en el nivel estratgico. El establece el plan global de operaciones, desarrolla una estructura organizacional efectiva, distribuye los recursos, asigna labores para llevar a cabo el plan de ataque, maneja informacin para tomar y reevaluar las decisiones, y en todo momento esta intentando lograr los objetivos bsicos que debe tener todo OBAC (Rescate, Control del incendio, Salvamento).El OBAC debe establecerse y operar desde un puesto de mando estacionario lo ms pronto posible. Este puesto de mando debe ofrecer una posicin ventajosa, relativamente tranquila, con iluminacin, equipo de radio y espacio suficiente para manipular el material de referencia escrito. El sistema de mando funciona porque el OBAC hecha a correr el plan y todos lo siguen.2.3.2 OFICIALES DE SECTORSon asignados por el OBAC para comandar en lugares especficos del incendio o comandar labores especificas en el incendio. Dirigen al nivel tctico para lograr objetivos directos dentro del plan estratgico global.EL OBAC organiza la estructura de mando estableciendo sectores y asignando Oficiales de Sector para lograr los objetivos de mando y los objetivos operacionales con que se enfrentar en cada incendio. Los sectores se crean en forma selectiva, es decir, solo se asignan los sectores que requieren. (No tienesentido el asignar un sector de techo cuando la estructura esta completamente envuelta en llamas). Cuando se asigna un sector, el oficial se dirige fsicamente al rea, determina los recursos necesarios, gua en forma directa a las compaas para lograr los objetivos tcticos y se comunica con el OBAC para enterarlo sobre el avance del personal en ese sector. De esa forma el OBAC tiene un mtodo para descentralizar el Mando, no obstante conserva el manejo de toda la situacin.2.3.3 AYUDANTES DEL OBACLos ayudantes son el personal asignado para ayudar al OBAC. En las emergencias de gran tamao los Oficiales del Sector tambin pueden tener ayudantes, la labor de ellos fundamentalmente consistir en operar la radio y consultar la informacin correspondiente a la emergencia, puede ser cualquier oficial o bomberos que halla en el lugar, desde un novato hasta un Comandante de otro Cuerpo. Entre otras labores pueden tener un control del trabajo asignado, la ubicacin y los logros de las compaas, ayudndose con las hojas tcticas de trabajo o usando material de referencia y los Planes. Otra funcin importante que ellos deben cumplir son el reconocimiento del lugar y detalles acerca de las operaciones que se estn efectuando (deben ser los ojos y odos de su jefe).2.3.4 COMPAIA DE BOMBEROSEs el personal que acude a las emergencias tripulando los carros. Llevan a cabo las operaciones que se les asignar. La clasificacin general incluye: compaa de agua, escalas, rescate, salvadores y guardias de la propiedad. Estas compaas trabajan bajo la orden directa del OBAC o de los Oficiales de Sector ya designados. Cada compaa debe tener un oficial que supervise el trabajo y sea responsable de mantener comunicacin con la estructura de mando.2.3.5 OPERADORAS (ES)Proveen la funcin de Central de Comunicaciones para el Cuerpo de Bomberos. Reciben los llamados que hace la gente pidiendo el servicio de emergencia, entonces se despacha la (s) unidad (es) apropiada (as) al lugar indicado. Adems, continan apoyando las operaciones al ser el nexo entre el OBAC o sistema, con el despacho de unidades, y consiguen recursos adicionales solicitados. El despacho es un elemento crtico en el sistema de mando.2.3.6 PERSONAL DE APOYORepresenta reas de responsabilidad tanto desde dentro del Cuerpo de Bomberos como desde empresas o instituciones externas que corresponden a los llamados rutinarios. Dan servicios que a menudo son crticos en las operaciones de incendio. Por ejemplo, empresas de electricidad o gas, empresas de agua potable, reparacin mecnica, equipos especiales como gras etc., consultas tcnicas y servicio de bienestar; es importante que estos servicios se integren dentro del plan de Operaciones.2.3.7 INVESTIGADORES DE INCENDIOSLos investigadores son responsables de determinar la causa y el origen del fuego. Acuden al siniestro e integran sus esfuerzos en la operacin global.2.3.8 VICTIMASSon personas que pueden estar heridas o muertas como resultados del incendio o aquellos que son desalojados por el dao que sufre la propiedad. Cuando ocurre un incendio, ellos deben confiar en la experiencia, habilidad y organizacin del Cuerpo de Bomberos y otras instituciones.El sistema de Mando siempre debe estar orientado hacia las vctimas y diseado para disminuir el impacto fsico y psicolgico del incendio.2.3.9 MEDIOS DE COMUNICACIONLos incendios son obviamente noticias bastante significantes y los medios de comunicacin concurren al lugar del siniestro para informar de aquellos sucesos. Los periodistas y/o reporteros son personas que entienden sus obligaciones y derechos constitucionales para informar al pblico. Sus esfuerzos comprenden los mtodos normales usados dentro de la comunidad para informar al pblico. El relato positivo y bien escrito de las operaciones bomberiles pueden tener un gran impacto en la imagen pblica del Cuerpo de Bomberos como un todo.Sin embargo, los reporteros que estn en el lugar de los hechos pueden ser elementos de distraccin, por decir lo menos. Se deben tener procedimientos que satisfagan sus necesidades de informacin en forma adecuada. Durante las emergencias del Cuerpo de Bomberos debera establecerse un "sector de informacin pblica" para dar informacin esencial a los reporteros y proteger su seguridad. Si se asigna a una persona a esa labor se tendr la certeza que todos los periodistas tendrn la misma informacin sin interrumpir al OBAC.2.3.10 ESPECTADORESSon miembros curiosos del pblico en general, que va al lugar de los hechos para ver el incendio y a los bomberos. Slo son problemas para el sistema de mando cuando interfieren con las operaciones o cuando se exponen al fuego. A menudo los espectadores son difciles de dirigir y guiar. Como el OBAC es responsable por la seguridad de todos en el lugar de la emergencia, debe incluir la seguridad y control de ellos dentro del plan global.2.3.11 POLICIARepresenta un servicio de la comunidad, con la autoridad y habilidad para controlar directamente la ubicacin y actividad del pblico en una emergencia. Esta capacidad los convierte en un servicio de apoyo nico para el sistema de mando en el incendio, por medio de la habilidad para controlar y dirigir a los espectadores, trfico y otras acciones de las personas. El sistema debe integrar las funciones de cumplimiento con la ley dentro de su operacin como cosa de rutina.

2.3.12 EL FUEGOCualquier "reparto de actores" realista con relacin a un incendio debe incluir como "malo", el fuego es el mayor problema y el principal desafo para el resto del reparto. Nadie puede arriesgarse a considerar al fuego como un enemigo de rutina. Para ser efectivo (para sobrevivir), los actores deben desarrollar un respeto prctico por el fuego y entender sus "trucos".ESPERA EN NIVEL 1 CUERPO DE BOMBEROS PLAN N 01/91

Via del MarSe aplicar automticamente a todas las unidades a menos, que el Comandante de otra orden. La espera en Nivel 1 implica lo siguiente:El primer carro bomba en llegar: Ir directamente al incendio y operar en la mejor posicin.El primer telescpico en llegar: Ir directo al lugar del incendio y se ubicar en la mejor posicin, generalmente al frente de la construccin e informar su accin por radio.La llegada de la primera unidad de Rescate: Ir directamente al lugar y situar sus vehculos en el lugar que dar mximo acceso para el apoyo mdico y derescate y no impedir el movimiento de otras unidades, e indicar su accin por radio.Todas las otras Unidades: Se ubicarn en su direccin de trayecto, sin trabajar, aproximadamente a una cuadra del lugar del incendio hasta que el OBAC les asigneuna tarea.Se debe seleccionar una posicin que de el mximo de opciones tcticas posibles respecto al acceso, direccin del trayecto, suministro del agua etc.Todas las compaas examinarn libros de mapas y de referencias inmediatas al incendio para ubicar los suministros de agua.Las compaas a la espera o las compaas que lo estarn, normalmente deben informar su arribo, nmero, y ubicacin ("Unidad 22, en Arlegui con Ecuador").En incendios de grandes proporciones no ser necesario que la Central o el Puesto de mando den el "recibido".Las compaas a la espera estarn radialmente slo a la escucha hasta recibir ordenes del OBAC. Si se hace aparente que el Puesto de Mando ha olvidado que la compaa est a la Espera, el oficial a cargo del carro debe contactarse con el Puesto de Mando y recordarle su situacin de espera.Se intenta con esos procedimientos de Espera reducir el trfico radial de rutina, pero en ningn caso debe reducir una efectiva comunicacin ni la iniciativa de losoficiales.Figura 2.2: Ejemplo de un procedimiento

ESPERA EN NIVEL 2 CUERPO DE BOMBEROS PLAN N 02/91

Via del MarSe utiliza cuando se requiere en el lugar una reserva de compaas. Estas compaas se ubican en el "rea de Espera" designada por el OBAC.Cuando el comandante anuncia "Espera Nivel 2", todas las compaas de apoyo y otras, informarn su llegada y permanecern en el "rea de Espera" hasta nueva orden.Las compaas de primera salida continuarn con la "Espera Nivel 1", a menos que se les instruya de otro modo.Cuando se pasa a la "Espera Nivel 2", el comandante dar una localizacin aproximada para el "rea de Espera". Las compaas que estn ya a la espera (Nivel 1) permanecern en el Nivel 1 a menos que el OBAC lo disponga de otro modo. Todas las otras Unidades procedern en el "rea de Espera" para la "Espera Nivel 2".El "rea de Espera" debe estar lejos del Puesto de Mando y del lugar de la emergencia para dar espacio adecuado para reunin, seguridad y el movimiento efectivo de los carros.Cuando se necesitan recursos adicionales, el Comandante debe considerar las Unidades que estn en Nivel 2 al momento del llamado. Las Unidades adicionales sern despachadas al "rea de Espera".El Comandante debe designar un "rea de Espera" y un "Oficial de Espera" quien ser responsable de las actividades delineadas en este instructivo. En ausencia de tal designacinel primer Oficial que llegue al rea de Espera pasara a ser automticamente el Oficial deEspera y debe notificarlo al Puesto de Mando en cuando llegue. La notificacin de llegada ser hecha al Puesto de Mando por "Canal 3" (El Oficial de Espera puede ser informado de una compaa de agua).En algunos casos el OBAC puede instruir al Oficial de Espera que busque en lugar adecuado como rea de Espera, e informe posteriormente.La designacin radial para el Oficial de Espera ser "ESPERA".:Todas las comunicaciones relacionadas con Espera sern entre el OBAC y Espera. Todas las compaas que se dirigen al lugar se abstendrn de emitir comunicaciones radiales que dirigirn directamente al lugar designado como rea de Espera, y se presentarn en persona al Oficial de Espera. Estacionarn sus unidades con todo su personal completo y balizas apagadas. Las unidades en espera indicarn su situacin va radial ("Unidad 32 en Espera")Figura 2.3: Otro ejemplo de un procedimiento2.4 R E S U M E NSe puede establecer un curso de accin rutinario en un incendio utilizado Planes. Los Planes permiten al Cuerpo de Bomberos crear las reglas del juego antes que ocurra el incendio.Las operaciones de combate de incendio se realizan en forma colectiva. Un Plan macizo y centralizado integrar los esfuerzos de todo el personal.El modelo para un sistema de control de incendios define las actividades necesarias de mando y coordinacin, y detalla las relaciones entre ellas. Los cinco pasos o actividades que se requieren para la utilizacin de Planes son: Establecer, Entrenamiento, Aplicacin en Terreno, Examen, Crtica y Correccin.El primer paso del modelo indica la filosofa general para el manejo de emergencia que adoptar el Cuerpo de Bomberos. Cada paso o fase del proceso debe quedar definida. El proceder de acuerdo a Planes le da a cada integrante del Cuerpo la oportunidad de prepararse para futuras emergencias y desarrollar el trabajo en equipo al nivel operativo.Durante una emergencia el OBAC puede utilizar esos procedimientos para cada situacin. Los objetivos han sido asignados antes que ocurra un incendio.Los ajustes comienzan con el anlisis y crticas para evaluar rendimientos pasados y para identificar problemas. La correccin es la actualizacin basada en las experiencia en el terreno, el anlisis, crtica y pronsticos.Cada operacin en una emergencia tiene un "reparto". Cuando se crea un Plan, se debe definir cada rol. Un reparto tpico incluye:El OBAC responsable por el manejo de la emergencia al nivel estratgicoOficiales de Sector comandantes asignados por el OBAC a zonas especficas u operaciones especficasAyudantes del OBAC personal que debe ayudar al OBACCompaas personal que llega al lugar con los carrosOperadoras (es) de Central proveen comunicaciones centralizadas Personal de Apoyo manejo de servicio crticos para una buena operacin Investigadores determinan la causa y el origenAdems habr:Vctimas o damnificados, medios de comunicacin, espectadores y polica.El "malo de la pelcula" es el fuego.2.5 DESARROLLO DEL MANDOTodo OBAC (y todos en algn momento podemos serlo), debe dar ideas para desarrollar Planes. En realidad es difcil obtener buenos resultados al combatir un incendio si no se tiene pre-planificado parte importante de la accin a seguir. Un buen OBAC es aquel capaz de organizar y movilizar su personal en bases a los Planes.El sistema confa en el OBAC para probar los procedimientos en terreno, afinar definiciones o roles de personal y reconocer cuales son los Planes que sera conveniente tener. Como OBAC se espera que todos seamos capaces de preparar y hacer cumplir tales cambios.INFORME DEL COMANDANTE DEL AREA DEL INCENDIO Objetivo: Los PlanesEl OBAC:1.- Tiene un conocimiento de los planes ?2.- Utiliza los Planes para identificar los objetivos del combate de incendios ?3.- Revisa y critica los Planes utilizados ?4.- Conoce las funciones o roles de su personal ?5.- Utiliza los Planes durante las emergencias ?CAPITULO 3FUNCIONES DEL MANDOSECCIN 1: TOMA, CONFIRMACIN Y UBICACIN DEL MANDOOBJETIVO PRINCIPAL: Establecer y confirmar rpidamente un nico OBAC y colocarlo en la posicin ms efectiva de mando.OBJETIVOS: Al finalizar esta seccin, usted deber ser capaz de:1. Explicar porque es necesario un mando centralizado en el incendio.2. Enumerar dos consecuencias tpicas cuando no hay un sistema efectivo de mando.3. Enumerar tres objetivos del procedimiento de asignar un mando.4. Nombrar el componente principal para un mando efectivo.5. Describir el proceso de toma de mando.6. Enumerar y definir las tres formas de comandar que tiene un Oficial deCompaa que toma inicialmente el mando estacionario.7. Describir la relacin entre el tiempo de llegada de la Compaa con la decisin del Oficial de Compaa de asumir el mando.8. Enumerar y describir las dos formas en que un Oficial de Compaa puede asignarle una funcin a su Compaa cuando el pasa a ser el OBAC.9. Describir en que forma el OBAC informa quien est al mando.10. Enumerar las tres categoras para el personal que llegue al lugar habiendo ya un OBAC designado.11. Describir el lugar en que normalmente estar el OBAC en un incendio.12. Nombrar cinco ventajas de un Puesto de Mando estacionario.MANDO CENTRALIZADO3.1.1 LA NECESIDAD DE UN MANDO CENTRALIZADOEl xito de las operaciones de combates de incendios, requiere la aplicacin de un sistema efectivo de control global y el desarrollo de un mando eficaz en el lugar del incendio. La falta de comprensin del rol de este mando centralizado afecta adversamente ms operaciones de combate de incendios que cualquier otro problema de mando.Para que las operaciones de combate de incendios sean sencillas y efectivas deben ser realizadas al nivel operativo y requieren un plan estratgico, aplicacin de los Planes, y una supervisin continua. Sin un mando centralizado y fuerte, cualquier incendio puede pasar a ser una situacin insegura y fuera de control. Es altamente improbable que las compaas operando en esa atmsfera coordinen sus actividades y logren los objetivos planeados.Combatir un incendio sin un mando centralizado generalmente se manifiesta en:NINGUN TIPO DE MANDO: Todos trabajan en el "sistema de libre empresa", con las compaas operando independientemente, por si mismas sin una coordinacin central.MULTIPLES E INTERCOMPETITIVOS MANDOS: El lugar del incendio pasa rpidamente a ser ocupado por numerosos y altamente mviles comandantes, cada uno con un plan diferente y cada uno con deseos de "no perderse el incendio". Generalmente circulan por todo el incendio dando contra-rdenes a quien se le cruce por delante. Los radio-transceptores le dan a cada comandante que anda orbitando, la posibilidad de comunicar su confusin a todos, sin perderse nada.En ambos casos, las compaas generalmente estn formadas de personas dedicadas y capaces que estn altamente motivadas a hacer un buen trabajo. Las operaciones de combates de incendios son importantes para ellas y merecen una oportunidad de tener xito. Pero necesitan un buen sistema de mando, uno que procure dar slo la cantidad adecuada de rdenes, demasiado pocas rdenes crean un caos incontrolable, en tanto que demasiadas ordenes coartan la iniciativa, lo que sub-utiliza las necesidades de todos.3.1.2 VENTAJAS DE UN MANDO CENTRALIZADOEl procedimiento de nombrar un OBAC nico moviliza e integra los esfuerzos de todos y cada uno para:1. Fijar la responsabilidad del mando en un individuo a travs de un sistema de identificacin normado. La identidad especfica del OBAC depende de la secuencia de arribo de los bomberos, las compaas y los oficiales.2. Asegurar que es establezca un mando fuerte, visible y directo, tan pronto como sea posible.3. Establecer una estructura de mando que claramente delinee los objetivos y funciones designados al OBAC.Esos procedimientos definen el trabajo fundamental del OBAC, establecindolo como el Director General. Su rol permanente es, por tanto manejar y coordinar todos los planes que formen colectivamente la estructura organizacional.El nombrar un mando establece a una persona como "Comando". Esto identifica a la persona a cargo, sus funciones y su localizacin (Puesto de Mando). Esto no quiere decir que el OBAC pase a ser un ser extraordinario. En lugar de ello, esto coloca al Comandante en posicin para utilizar inspectores, ayudantes y otras personas claves como asistentes del Comando cuando se les requiera. Los puestos de mando bien administrados no son generalmente lugares solitarios.Las pautas a seguir por el OBAC le dan tambin la responsabilidad global acerca de los resultados en el incendio, junto con la autoridad para lograr esos objetivos.Un componente principal de los procedimientos es el acuerdo que el OBAC estar en el puesto de "director" de la emergencia y adems cada uno de los efectivos presentes en el incendio seguir y apoyar su plan. Ese acuerdo bsico es particularmente crucial en vista de la urgente necesidad de una efectiva accin en el incendio por parte de todos los integrantes del Cuerpo.Los procedimientos tambin establecen un sistema para revisar los efectos de las labores bomberiles sobre el incendio (crticas). La revisin constante de los procedimientos, entrenamiento y resultados mediante las crticas post-incendio produce un sistema de control sencillo y directo que continuamente mejora el remedio del sistema.La lista de las funciones del OBAC entrega una descripcin prctica del trabajo que este debe realizar y ayuda a definir lo que realmente significa "estar al mando". Tambin sirve como una pauta para que todos quienes se encuentran en el incendio comprendan que es lo que el OBAC har. El que todos estn de acuerdo y tengan claro cuales son las funciones del OBAC sirve como base comn para que todos entiendan el sistema operativo.El ser un buen Comandante (o OBAC si se prefiere) es bastante difcil debido a las mltiples labores que se debe coordinar y otros problemas de rendimiento.Si bien es tentadoramente fcil criticar a Comandantes deficientes es mucho ms productivo adoptar un enfoque ms positivo y definir cuales son los objetivos y dar entendimiento en las funciones bsicas de comandar y utilizar la experiencia para mejorar constantemente el rendimiento mediante un procedimiento de correccin que sea didctico. Los comandantes de esta generacin no son producto de cualquier modelo de instruccin; ellos fueron forzados a aprender el oficio de una manera difcil. El desafa es que la prxima generacin de comandantes sea producto de un mejor sistema de instruccin.3.1.3 TOMA DEL MANDO - PRIMER OBAC EN LLEGARNormalmente el bombero u oficial que llega primero es el responsable de tomar el mando inicial. Este OBAC tiene la responsabilidad del mando hasta ser revelado por un oficial de rango superior o hasta que la emergencia se haya terminado. Esta toma de mando por la primera unidad es obligatoria; sin embargo, un OBAC puede rpidamente optar por pasar el mando a otro bombero u oficial bajo ciertas circunstancias.TIPOS DE MANDOEn el momento en que el primer OBAC arriba con una compaa, rpidamente debe decidir cual de los siguientes cometidos debe realizar:1. CUANDO NO SE VE NADA:Generalmente requiere investigacin por parte del primer carro que arriba mientras que otras compaas permanecen en la posicin de Nivel I (todas las otras unidades quedan hacia donde se dirigan, ubicadas a aproximadamente una cuadra de la emergencia o como las condiciones lo requieran).Normalmente, el OBAC ir con la compaa que primero arrib a investigar, en tanto que, usando su radio porttil contina al mando. Enrealidad crea un "OBAC mvil".2. ATAQUE RAPIDO:Requiere una inmediata accin para lograr un control de la situacin, por ejemplo un incendio interno declarado en una residencia, departamento o un pequeo local comercial. Para un combate ofensivo, rpido y efectivo el OBAC puede escoger, dirigir personalmente el ataque al mismo tiempo que sigue al mando mediante su radio, o puede transferir el mando al OBAC de la siguiente compaa.Este ataque rpido debe ser terminado rpidamente al obtener uno de los siguientes resultados:a. Situacin controlada por el ataque ofensivo.b. El mando transferido a un bombero u oficial de mayor jerarqua.c.

Situacin no controlada: el OBAC se retira a una posicin de mando exterior (estacionario)3. INCENDIO DE PROPORCIONES:A causa de la envergadura del incendio, de la complejidad de la estructura o la posibilidad de propagacin, algunos incendios requerirn que el mando se ejerza en forma clara y firme. En estos casos, el OBAC asumir una posibilidad de mando estacionario y externo desde el principio y permanecer as hasta ser revelado del mando desde afuera.A pesar que el bombero u oficial de compaa que asume el mando, tiene una cierta variedad de formas de ejercerlo y distintos grados de participacin personal en el combate, continua siendo responsable de las funciones del mando.Si bien el OBAC tiene la opcin de operar como un mando mvil, debe darse cuenta que circular alrededor del incendio y transmitir rdenes desde distintos lugares le impedir entregar un rendimiento adecuado con relacin a todas sus responsabilidades comoOBAC. El lograr una combinacin efectiva entre accin inicial y comandar es realmente una puesta a prueba de su iniciativa, capacidad de atencin y buen juicio bajo presin.Un OBAC experimentado desecha las ventajas de un puesto de mando estacionario slo cuando se da cuenta que su directa participacin personal producir una diferencia importante en el resultado de combate o en la seguridad de su personal. En ese momento, cada oficial presente en el incendio debe darse cuenta que la operacin que se est realizando es la de ataque rpido interior y debe estar separado para apoyar este ataque inicial.Esta decisin de ejercer o no un mando mvil est influenciada adems por el tiempo de arribo y la secuencia de llegada de las unidades de apoyo. Cuando las siguiente compaa esta a diez minutos de llegar se indica la accin directa por parte del OBAC. Por otro lado, cuando el OBAC llega algunos segundos antes que las siguientes cinco unidades, sus esfuerzos sern mucho ms efectivos si se dedica a coordinar las actividades de esas compaas.En los casos cuando el primer oficial en llegar es un Comandante automticamente debe tomar una posicin estacionaria y externa para el puesto de Mando y comenzar a ejercer sus funciones de OBAC. El Comandante que ejerce como OBAC tiene como nica opcin el mando desde un puesto fijo y externo.3.1.4 TRASPASO DEL MANDOSi bien la toma del mando por el primer oficial bombero u oficial que arribe debe ser obligatoria y prioritaria, habr situaciones en que ser aconsejable pasar rpidamente el mando a otro oficial.Un ejemplo es cuando un Comandante llega segundos despus de la primera compaa. Otro sera cuando el bombero oficial de la compaa que arribe primero se enfrenta a un rescate urgente, una situacin tctica crtica o a un riesgo particularmente peligroso para su personal y siente que su accin personal es absolutamente necesaria. Eso es un verdadero dilema para el oficial o bombero de una compaa con personal insuficiente.El OBAC inicial es an responsable de todas las funciones del mando hasta que otro oficial o bombero haya arribado y asuma el mando.ASIGNACIONES PARA LA TRIPULACION DE SU CARROCuando un OBAC asume un Puesto de Mando estacionario tiene varias opciones con respecto a las asignaciones de su dotacin:1. Dejar a cargo de la unidad a otro oficial o bombero. Esto est determinado por la capacidades personales y colectivas de la dotacin.2. Asignar al personal de su compaa para funciones de ayudantes(para jefes de sector, comunicaciones, etc.).3.1.5 CONFIRMACION DEL MANDOEl primer oficial o bombero que llegue al lugar y cumpla la funcin del OBAC informar radialmente a la central de comunicaciones de ese hecho transmitiendo su llegada, quecarro es, toma del mando y el nombre y/o ubicacin del Puesto del Mando. Por ejemplo"Unidad 21 en el lugar, 2-5 Prez como OBAC, puesto de mando en calle 4 Norte con 1Poniente".El OBAC debe usar la ubicacin del incendio o el nombre del edificio para designar a ese Puesto de Mando en particular. Este sistema ayuda a mantener comunicaciones concisas y entendibles, especialmente durante incendios grandes y complejos o cuando hay distintos incendios. El nombre y/o ubicacin del Puesto de Mando no debe cambiar durante la emergencia.El anuncio inicial que alguien esta al mando indica que ya es un hecho que se inici las operaciones. El mando firme y rpido, tambin requiere que el OBAC realice un acto consciente y planificado informando formalmente que el est a cargo. Una vez que realiza lo anterior; todo quienes se dirigen, arriban u operan en el incendio saben que hay un OBAC. Si nadie ha anunciado la toma del mando, todo el sistema sabe que nadie a iniciado las funciones de OBAC.Las unidades que lleguen a un incendio con un OBAC caern en una de las siguientes tres categoras:1. Trabajarn bajo el mando del OBAC.2. Tomarn el mando, si se lo entrega el primer OBAC.3. Tomarn el lugar del OBAC en virtud de tener mayor rango.3.1.6 UBICACION DEL MANDO - EL PUESTO DE MANDOLa posicin normal de mando para el OBAC ser estacionario dentro (o al lado) de un vehculo de comandancia o desde un carro el que ser denominado "Puesto de Mando". Este debe estar en un lugar obvio y visible, lo que permitir al OBAC tener una buena visin del edificio afectado y las reas circundantes. Cuando le sea posible, debe estar en frente del fuego y nunca debe interferir con el movimiento de los carros, debera tener una visin de dos lados del incendio (frente a una esquina).Todo el sistema de Comando de incendios gira en torno al establecimiento rpido de este Puesto de Mando. Usar por mucho rato el mando mvil o mltiples puestos de mando frustra la operacin. En los casos en que un oficial de compaa o bombero establece un mando mvil, debe adoptar un puesto de mando estacionario tan pronto como le sea posible usando los planes.El OBAC debe autodiciplinarse para permanecer en el Puesto de Mando y manejar la emergencia desde su ubicacin. El sistema est diseado para apoyar y auxiliar al OBAC que maneja la situacin en forma centralizada. Un puesto de mando consistente tambin elimina la muy comn pregunta, "Donde est el Comandante?".Con este sistema todos los bomberos saben donde esta el OBAC, como contactarlo por radio y, generalmente lo que esta haciendo.VENTAJAS DEL PUESTOCuando el OBAC instala, por normativa, su puesto de mando en el interior de un carro, este pasa a ser su "oficina de operaciones" y le da las siguientes ventajas:- Posicin estacionaria.- Un lugar tranquilo donde pensar y decidir.- Un lugar ventajoso desde el cual observar.- Iluminacin interna.- Un lugar para escribir y registrar.- Radio de mayor potencia.- Material de referencia y planes- Proteccin contra el clima.- Espacio para sus ayudantes.- Comparadores (en algunos sistemas).Los Comandante que andan para todos lados deben acostumbrarse a un Puesto deMando fijo.Los Comandante que andan para arriba y para abajo pueden necesitar un tiempo de ajuste para la nueva experiencia de estar sujeto al Puesto de Mando, particularmente si antes andaban por todas partes para mirar, revisar, verificar, etc.3.1.7 RESUMENEn un incendio se requiere un sistema de mando global que sea efectivo. Las labores al nivel tctico requieren un plan estratgico, utilizacin de los planes y una supervisin continua.Se requiere un procedimiento para que todos cooperen en fijar el mando en un individuo, asegurar un mando firme, decidido y visible tan pronto como sea posible y establecer un sistema de mando que entregue objetivos claros y concisos y defina las relaciones entre las distintas funciones.Para que las operaciones contra el incendio sean un xito, debe haber acuerdo en que elOBAC actuar como el "Gerente General" y todos seguirn y apoyarn su plan.El Puesto de Mando ofrece continuamente la posibilidad de una efectiva comunicacin. Debido a que el radial es la principal forma de contactarse con todas las unidades, este debe estar disponible todo el tiempo.Cuando el OBAC abandona la posicin estacionaria que representa el Puesto de Mando, pierde necesariamente todas las ventajas de ste, incluyendo el uso de sus ayudantes. Debe aprender a estar quieto y manejar el sistema desde el Puesto de Mando. En la mayora de los casos el bombero u oficial que llega primero actuar como el OBAC hasta ser relevado por un oficial de mayor rango o hasta que el incendio haya terminado. La toma del mando en este punto debe ser obligatoria. El primer OBAC debe decidir como actuar basado en si la emergencia es: "no se ve nada", "necesita un ataque rpido" o "es un incendio de proporciones".Las decisiones tomadas por el primer OBAC son influenciadas principalmente por el tiempo y secuencia de arribo de las dems unidades.El oficial o bombero a cargo de una compaa y que pasa a ser el OBAC puede dejar a otro a cargo de la unidad o asignar el personal a labores de ayudantes para el Puesto de Mando.La persona que asuma el mando debe confirmarlo. Debe informar por radio a la Central en que carro ubic el Puesto de Mando y la ubicacin de ste.Quienes lleguen a un incendio y tenga ya un OBAC, trabajarn bajo su mando, tomarn el mando si se les entrega o pasarn a tomar el mando por tener mayor jerarqua.Se debe instalar un Puesto de Mando en una posicin estacionaria tan pronto como sea posible. El OBAC, salvo casos excepcionales, debe permanecer en el Puesto de Mando si se le entrega o pasar a tomar el mando cuando llega por tener mayor jerarqua.3.1.8 PARA SER UN MEJOR OBACEl OBAC debe trabajar para desarrollar planes para la toma, confirmacin y efectividad de mando. Se debe saber y practicar como asumir el mando inicial, como transferir el mando, y como tomar el mando cuando la emergencia ya lleva bastante rato.El Puesto de Mando es una parte crtica del mando centralizado. Como OBAC se debe saber como usar las ventajas y equipos de un Puesto de Mando estacionario para obtener la mxima efectividad. Esto requerir mantenerse al da con los ltimos equipos y procedimientos.3.1.9 FICHA DE INFORME DEL COMANDANTE DEL INCENDIO Materia: Toma, Confirmacin y ubicacin del Mando.El Comandante:- Asumi el mando correctamente ?- Confirm su mando ?- Seleccion el tipo adecuado de mando que ejercer ?- Estableci un Puesto de Mando tan pronto como le fue posible ?- Entreg correctamente el mando?, acept el mando en medio de un incendio ? o continu al mando durante el incendio segn se le requiri ?CAPITULO 3FUNCIONES DEL MANDOSECCIN 2: EVALUACIN DE LA SITUACINOBJETIVO PRINCIPAL: Desarrollar un enfoque rutinario para la evaluacin de la emergencia, utilizando las formar corrientes de informacin y los factores del rea de incendio.OBJETIVOS: Al final de esta seccin usted deber ser capaz de:1. Definir "Evaluacin Inicial".2. Sealar cinco condiciones exteriores que se puedan identificar fcilmente por medio de la observacin visual.3. Sealar las ventaja principales que ofrecen un Plan pre-incendio.4. Nombrar los tres problemas que para el caso de un incendio se deben considerar en la confeccin de un Plan pre-incendios.5. Nombrar y describir las cuatro categoras de Carga de Fuego para la evaluacin de la edificacin.6. Nombrar las cuatro preguntas que deber contestar el Plan pre-incendios.7. Identificar correctamente los smbolos de un Plan pre-incendios.8. Nombrar las cinco categoras principales registradas en la Planilla deTcticas.9. Describir en sus propias palabras la ventajas de la Planilla de Tcticas.10. Hacer calzar las acciones que corresponden a las etapas normales del desarrollo de un incendio estructural.11. Definir los "factores del incendio" que el OBAC debe considerar al evaluar situaciones tcticas.12. Explicar la regla del "puado de factores".13. Nombrar las ocho categoras principales de factores del incendio y sus alrededores.14. Nombrar y definir las tres formar en que se obtiene informacin referente al incendio.15. Definir y dar ejemplos de factores fijos del incendio.16. Definir y dar ejemplos de factores variables del incendio.EVALUACION DE LA SITUACIN3.2.1 EVALUACION INICIALLa segunda funcin bsica del OBAC en el incendio es la evaluacin de la situacin. La fase inicial se conoce como "Evaluacin Inicial", y ocurre, obviamente, al comienzo de las operaciones en el incendio.La evaluacin es un proceso sistemtico que consiste en una rpida pero deliberada consideracin de todos los factores crticos del incendio y alrededores, que lleva al desarrollo de un plan racional de ataque basado en esos factores.La Evaluacin Inicial no puede demorarse, no debe ser un proceso consumidor de tiempo.Esta Evaluacin Inicial, da la informacin que debe tener el OBAC para tomar decisiones y actuar.Desafortunadamente, este proceso comienza generalmente en el peor momento, cuando los hechos que se requieren son difciles de recolectar (si es que no imposible).El proceso de la evaluacin de la situacin se mantiene dificultoso durante todas las etapas iniciales de las operaciones mientras el OBAC no tenga reunidas buenas parte de los hechos, verifique cuan completos son y que sean adecuados, todo eso en un lapso de tiempo cortsimo.No son raros los Cuerpos de Bomberos que empiezan las operaciones antes de revisar adecuadamente todos los factores crticos del incendio y sus alrededores.Luce mejor el correr para algn lado haciendo cualquier cosa, que, pensar antes de actuar, normalmente esa forma de actuar lleva a lanzar el agua al fuego en la forma ms rpida y directa, por las ventanas, lo que generalmente no es lo mejor.Hay que tener cuidado con los OBAC y bomberos que desarrollan ataques no meditados.La Evaluacin Inicial es la base del plan de ataque, y es en extremo importante para el xito global.Una accin rpida y correcta al principio, permitir a menudo que el OBACestructure una Bsqueda Primaria y un Control del Incendio efectivo.Es un hecho (desafortunado) que el incendio sea un lugar difcil de controlar. Todos estn alterados; es difcil comunicarse (nadie puede escuchar ya que todos gritan) y la mayora de los bomberos tienden a tener sus propios planes de ataque.A menudo, el OBAC debe comenzar las operaciones con informacin incompleta e inadecuada, una verdadera pesadilla para cualquiera que ejerza un mando.Uno de los problemas ms grandes para el OBAC es que tiene que considerar constantemente cantidades casi interminables de datos.Debe llegar a convertirse en un procesador de la informacin, recibiendo informacin acerca de las condiciones, llevarlas a decisiones tcticas y luego ordenarle a las Compaas que realicen operaciones que lleven a cabo esas decisiones.Obviamente el OBAC debe desarrollar un sistema simple y eficiente para enfrentarse con la informacin acerca del incendio. La efectividad del OBAC aumentar en relacin directa con su habilidad para hacer de la evaluacin de la situacin un acto rutinario.1. LA EVALUACION INICIALEl OBAC debe ponerse en la situacin ms slida que le sea posible para una rpida evaluacin inicial. Esto requiere algo de talento.Debe ser capaz de obtener, a toda costa, buena informacin acerca del incendio y traducirla a una forma que pueda serle til, la informacin se utiliza para desarrollar un plan estructurado en torno a las prioridades tcticas: Rescate, Control de Incendio y Conservacin de la Propiedad.La Evaluacin Inicial comienza en el momento en que se recibe la alarma.La central puede proporcionar informacin til, incluyendo el tipo de llamado, giro o tipo de uso del inmueble, el rea general, y las unidades que se dirigen al llamado.Mientras est en camino, el OBAC puede observar las condiciones climticas, considerar la hora del da, y recibir informacin adicional, como por ejemplo que hay personas atrapadas.El OBAC tiene que considerar toda esta informacin, iniciando la evaluacin de la situacin antes de llegar al lugar.A medida que el OBAC se aproxima al lugar del incendio, puede agregar muchos datos visibles a su "banco de datos", complementados con una impresin inicial de las condiciones del incendio.Por lo tanto, puede ser muy importante la forma en que se acerca al lugar. Cuando sea posible, al arribar debe tomar una ruta que permita dar una vuelta parcial o total alrededor del lugar del incendio. Este sistema de dar una vuelta por el incendio puede demorar en unos pocos segundos su arribo oficial, pero bien puede darle a conocer hechos significativos que no son visibles desde el Puesto de Mando. Estos hechos a menudo se pueden referir a un probable colapso estructural o a problemas de rescate.2. OBSERVACION VISUALUna evaluacin apropiada se ve altamente influenciada por la ubicacin delPuesto de Mando.Cuando el OBAC selecciona la ubicacin para su Puesto de Mando, debe tener presente el campo visual que este le proporcionar.Desde el Puesto de Mando, el OBAC debe ser capaz de observar los efectos generales de las acciones de los bomberos lejos como para tener un amplio campo visual del incendio.No debe haber intermediarios en este proceso.La observacin visual es un mtodo rpido y personal para evaluar inicialmente las condiciones del incendio y el OBAC debe mirar el incendio con ojo experto durante todo el llamado.El OBAC tiene que darse cuenta que ciertas condiciones a menudo son visibles desde fuera de la estructura, antes que lo sean en el interior.Las observaciones visuales del OBAC debe ser la mejor fuente de informacin de las condiciones, exteriores. Algunas de esas condiciones, que son fcilmente identificables en forma visual son:La disposicin del rea: Calles, edificios, cualquier cosa potencialmente expuesta al fuego, obstculos al acceso.Detalles de la edificacin afectada: Tipo de construccin, tamao, altura, tipo de uso, antigedad, condicin general de la construccin y estabilidad estructural.Estado de los recursos: Ubicacin y uso de los carros, y las actividades del personal.Efectos de la accin de bomberos: Proceso operacional bsico.El observar desde el Puesto de Mando es un mtodo esencial de recoleccin de datos, pero est limitado al campo de visin que ese punto dispone.Esta desventaja puede superarse con la utilizacin de un plan pre-incendio y con los informes de reconocimiento de los diferentes sectores del rea de incendio.Obviamente, el OBAC debe confiar mucho ms en los informes de los logros de los Sectores Interiores durante los combates ofensivos internos, que durante las operaciones defensivas, o sea, de combate desde el exterior.3.2.2 EL PLAN PRE-INCENDIOEl plan pre-incendio es uno de los apoyos importantes durante la fase de evaluacin.La mayora de los Cuerpos de Bomberos realizan esas actividades de planificacin como parte de un programa estructurado que incluye visitar inmuebles importantes.En estos recorridos, se identifica y se registra cualquier caracterstica importante que podra afectar la accin de bomberos.La informacin se anota y generalmente se guarda en carpetas que por lo comn se llevan en los carros o en los vehculos de comandancia.Los avances en computacin y sistemas de comunicacin actuales tienden a mejorar los sistemas para tener esta informacin en el momento oportuno.El plan pre-incendio se realiza con la ventaja de hacerse en condiciones ideales.En el da se llevan a cabo reconocimientos tcticos bajo condiciones normales. No hay sensacin de urgencia.Los bomberos tiene tiempo para hacer visitas de reconocimiento, decidir, contemplar, delinear, e incluso volver a delinear hasta que les quede bien.A la inversa, las condiciones que se dan en un incendio ocasionan las reacciones opuestas.El OBAC y sus bomberos deben desempearse frente, o dentro de un edificio en llamas, muchas veces de noche, y con poco tiempo para hacer observaciones detalladas.Bajo estas condiciones es igualmente difcil desarrollar Planes demasiados elaborados. Por lo general, se utilizan bajo las peores.Esto le da mucho mayor nfasis a las visitas de reconocimiento.Estos recorridos para recoger informacin, aumentan el estar ms conscientes y el que los bomberos estn ms familiarizados con los lugares en los cuales tendrn que operar bajo condiciones de incendio.Dicho trabajo pre-incendio es esencial para la seguridad del personal y para todas las operaciones en el rea de incendio.Si bien, las unidades de ataque puede que, generalmente, no se remitan al Plan durante un incendio, los Comandantes se encuentran en posicin que les permite utilizar los planes y transmitir la informacin pertinente a las compaas o sectores que estn combatiendo directamente el incendio.Las actividades de entrenamiento debe incluir la utilizacin y revisin de estos planes pre-incendio.Los resultados sern una creciente familiaridad con el tipo de uso de la edificacin y con las actualizaciones de los Planes.Cuando el Plan se escribe slo para amontonarlo con otros, nos ser efectivo cuando se le necesite.RECUERDE: Los planes pre-incendio entregan al OBAC hechos que son imposibles de obtener bajo condiciones de incendio.Adems, las visitas para efectuar Planes pre-incendio permiten que la informacin sea recogida bajo las mejores condiciones.1. PLANIFICACION DEL INMUEBLEUn punto de partida para la planificacin de un inmueble, es una evaluacin del tipo de problemas que pueda presentarse en caso de incendio con relacin al tamao, riesgos y proteccin incorporada a este.TAMAO:El tamao de la construccin y el tamao potencial del incendio proporcionan una descripcin del tamao de las posibles operaciones de combates de incendios.RIESGOS:El anlisis de los riesgos debe incluir, el nmero ubicacin, condicin y actividad de los ocupantes; la cantidad, naturaleza, ubicacin y disposicin de la carga de fuego; estimar las caractersticas que podran obstaculizar las operaciones normales; problemas presentes o potenciales con el abastecimiento de agua; un posible retardo o una respuesta inadecuada a la alarma; y cualquier riesgo especial asociado con la estructura o con el rea circundante.PROTECCION INCORPORADA:Se debe considerar los beneficios que proporcionan los sistemas automticos de extincin, dispositivos de alarma, compartimentacin adecuada, construccin resistente al fuego y equipo para el combate de incendio.El tamao y el peligro se suman al riesgo, mientras que la proteccin incorporada se resta a l.La evaluacin final combina todos estos factores para producir una clasificacin general de la construccin en cuanto al riesgo.Esta clasificacin se puede expresar en trminos de "Carga de Fuego":CARGA MUY ALTA: Construcciones que presentan enormes problemas tanto para la seguridad humana como para el combate de incendios, y que requerir que este sea bastante grande, incluyendo todos los recursos del cuerpo por un largo perodo de tiempo y con una seria potencialidad de peligro para el personal.CARGA ALTA: Grandes construcciones que presentan problemas significativos para el combate de incendio y para el rescate, adems requieren una respuesta fuerte en trminos de unidades y personal para su control.CARGA MEDIANA: Construcciones de tamao mediano que presentan un bajo nivel de problemas para el combate de incendios y que requieren tcticas de rutina.CARGA LIGERA: Construcciones unifamiliares y locales comerciales pequeos, controlables por un slo grupo de ataque. Presentan un