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Experto Universitario en Mantenimiento de Medios e Instalaciones Industriales Universidad de Sevilla Curso 2009/10

MANTENIMIENTO LEGAL DE INSTALACIONES INDUSTRIALES

Autor: Enrique Romero Borrero

Huelva, septiembre de 2010

Mantenimiento legal de instalaciones industriales

NDICE

1. El mantenimiento legal 2. Inspecciones legales de mantenimiento 3. Los requisitos documentales 4. Responsabilidades en que incurre la empresa propietaria de la instalacin 5. La contratacin del mantenimiento legal 6. Equipos sometidos a requerimientos legales de mantenimiento y normativa de referencia 7. Detalle de las obligaciones legales en determinados equipos e instalaciones 7.1. Calderas, tuberas, aparatos a presin y red de aire comprimido 7.2. Almacenamiento de productos qumicos 7.3. Equipos de elevacin 7.4. Instrumentos de pesaje no automticos 7.5. Combustibles gaseosos 7.6. Instalaciones petrolferas para uso propio 7.7. Instalaciones susceptibles de producir legionelosis 7.8. Sistemas elctricos de baja tensin 7.9. Lneas de alta tensin 7.10. Instalaciones de climatizacin 7.11. Instalaciones contra incendios 7.12. Equipos de trabajo 7.13. Otras instalaciones o equipos 7.13.1. Vehculos 7.13.2. Equipos de medicin de vertidos y emisiones 8. Bibliografa

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1. El mantenimiento legal Dentro de las tareas de mantenimiento, hay un grupo muy especial de stas que no decide ni el propietario ni el contratista del mantenimiento integral ni los fabricantes de los equipos: son las tareas marcadas por disposiciones legales, que por supuesto, son de obligado cumplimiento. Habitualmente se conoce a este grupo de tareas como mantenimiento legal. Una definicin ms amplia de mantenimiento legal sera: Conjunto de actividades de gestin de mantenimiento, obligatorias por estar contempladas en los preceptos legislativos, que incluyen documentacin administrativa, control y supervisin de las condiciones mnimas de seguridad de instalaciones y personas, y de respeto al medioambiente. En general, casi todas las obligaciones de mantenimiento estn motivadas por la seguridad. Casi todos los trabajos de este tipo pretenden asegurar que los equipos pueden trabajar en condiciones de seguridad apropiadas, de forma que los trabajadores, el medioambiente y las instalaciones no se vean afectados. Para conseguir esto el mantenimiento legal se muestra bsicamente en cuatro vertientes, en las que interviene de forma directa el control administrativo: 1. Requisitos documentales de puesta en servicio de las instalaciones, generalmente conocido como legalizacin de la instalacin y que estn recogidos en los reglamentos de seguridad y sus instrucciones tcnicas complementarias (Art. 12.3 Ley 21/1992). 2. Requisitos de ejecucin de instalaciones, de condiciones tcnicas y de seguridad, de medidas del titular para la prevencin de los riesgos derivados de la actividad y que afectan adems al mantenimiento, establecindose ciertas operaciones y periodicidades a ejecutar por el mantenedor. Por ejemplo, art.6 del Reglamento de equipos a presin. 3. Medios humanos y materiales para llevar a cabo el mantenimiento, tanto prescribiendo la cualificacin del mantenedor como obligando a una relacin contractual con una empresa cualificada. Por ejemplo, art. 16.3 de la Orden 23.09.87 del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin. 4. Control administrativo peridico del cumplimiento reglamentario, realizado por las administraciones pblicas competentes (art. 14 Ley 21/1992) o a travs de los Organismos de Control Autorizados (OCA) (art. 15 Ley 21/1992). 2. Inspecciones legales de mantenimiento Las inspecciones peridicas se configuran como el medio que tiene la Administracin de controlar, prevenir y limitar los riesgos de las instalaciones y equipos sujetos a reglamentos de seguridad, confirindole el art. 10 y 14 de la Ley 21/1992 facultades para requerir a los responsables corregir las deficiencias detectadas mediante notificaciones, sanciones o multas, llegando incluso al extremo de acordar la paralizacin temporal de la actividad total o parcial si esas deficiencias implican un riesgo grave e inminente de daos a las personas, bienes o medioambiente.

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Para el titular de las instalaciones esto se traduce en una doble obligacin: La de solicitar a su debido plazo la inspeccin peridica reglamentaria. La obtencin, con las correspondientes periodicidades, de un certificado de inspeccin con resultado favorable.

Esta doble obligacin, lejos de suponer una carga, representa para el responsable de mantenimiento una excelente oportunidad de mejora y una herramienta muy til para llevar a cabo su funcin de una manera eficaz ya que la inspeccin realizada por personas cualificadas, ajenas al da a da de la empresa, permite en muchas ocasiones detectar problemas que pasan inadvertidos por el personal propio, no por falta de preparacin del mismo, sino porque el inspector ajeno al no tener una familiarizacin previa con la instalacin tiene una visin ms crtica e insesgada de la misma que permite contrastar y complementar la de los servicios propios de inspeccin. Las inspecciones reglamentarias pueden llevarse a cabo por diferentes sujetos, dependiendo de lo que marque la normativa en cada caso: Por el propio usuario de la instalacin con el personal de mantenimiento de la planta. Por una empresa autorizada especficamente para llevar a cabo ese tipo de inspecciones. Por un organismo de control autorizado. Un OCA es una entidad privada en quien la Administracin delega la realizacin de determinados tipos de trabajo, y que acta dando fe de lo que expresa en el acta de inspeccin.

Si el usuario no dispone de los medios materiales o humanos, de los conocimientos o del tiempo necesario es muy usual contratar los servicios de un OCA para realizar todas las inspecciones requeridas. Es muy importante para el responsable de mantenimiento, que ser el responsable legal de que se lleven a cabo estas inspecciones, cuidar dos aspectos: Definir todas las obligaciones legales de mantenimiento impuestas por las diferentes normativas de aplicacin en la planta. Determinar cmo se deben conservar los registros documentales del cumplimiento de dichas obligaciones y ser cuidadoso con la llevanza de los mismos. En unos casos se tratar de tener actualizados unos libros de registro y en otros casos solo tendr que mantener clasificados, actualizados y ordenados los documentos generados en los trabajos (actas, informes de inspeccin, etc.).

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3. Los requisitos documentales En mantenimiento, tan importante como hacer las cosas, es demostrarlo y en mantenimiento legal, esto se convierte en una mxima indiscutible. No hay ms que pensar que a un auditor, a un inspector, a la Administracin o al Juez no le va a bastar nuestra palabra, necesitan los registros que demuestran el cumplimiento de las obligaciones. Es por ello que las propias disposiciones legales lo exigen como obligatorio, es ms, algunos reglamentos definen incluso el plazo de conservacin de los mismos. La mayora de los reglamentos no especifican el soporte donde llevar a cabo los registros, refirindose a Libro de mantenimiento o Registro de mantenimiento. En cuanto a la posibilidad de llevar a cabo los registros en soporte electrnico, en un entorno GMAO o similar, no hay ningn inconveniente siempre que se pueda identificar mediante una contrasea al autor del registro. Los registros con los que una empresa puede demostrar que est realizando el mantenimiento al que le obligan los diversos requerimientos legales son de varios tipos: Proyectos de equipos e instalaciones emitidos por ingenieras. Actas de inspeccin y los informes emitidos por OCAs. Actas de inspeccin y los informes emitidos por empresas que tienen las homologaciones y acreditaciones necesarias. Libros de registros obligatorios para determinados equipos, que suelen ser los siguientes: - Libro de equipos a presin - Diario de calderas, sustituible por el libro de turno de la instalacin. - Libro de Torres de refrigeracin - Libro de emisiones - Libro de sistemas de alta tensin - Libro de almacn de productos qumicos Un responsable de mantenimiento debe prestar la debida importancia a los documentos anteriores. Adems de conocer todas las obligaciones legales de su instalacin, debe saber dnde estn los registros, debe mantenerlos ordenados y debidamente custodiados, actualizados y debe comprobar que estn diligenciados correctamente (esto es, con los sellos y firmas oficiales que se requieran).

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4. Responsabilidades en que incurre la empresa propietaria de la instalacin Hay que tener en cuenta que el incumplimiento de obligaciones legales puede conllevar tres tipos de responsabilidades: Administrativas, que pueden suponer sanciones, apercibimientos e incluso el cierre de la actividad. Civiles, si como consecuencia del incumplimiento se producen daos a terceros, al medioambiente, a la administracin, etc. Penales, si se detecta una negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones y se producen adems daos personales o medioambientales.

Es necesario atender ahora un importante precepto de nuestro cdigo Civil: el artculo 1902 CC, cuyo contenido literal vigente es el siguiente: El que por accin u omisin cause dao a otro, interviniendo culpa o negligencia est obligado a reparar el dao causado. El precepto es muy sencillo de entender pero tambin de gran trascendencia para quienes gestionan instalaciones y equipos que comportan un riesgo, por eso merece la pena comentar los mensajes que encierra la norma: Se trata de un comportamiento o acto humano que pueda considerarse causa del dao y que supone no slo la accin sino tambin la abstencin u omisin. Esto es clave en la gestin del mantenimiento donde a menudo los problemas no vienen de una accin inadecuada sino de una abstencin de accin. Debe existir una relacin de causalidad entre el comportamiento (activo o pasivo) y la produccin del dao, ese nexo es elemento fundamental para que haya responsabilidad del demandado. Evidentemente ese requisito se rompe si quien sufre el dao contribuye de forma intencionada (con nimo de autolesionarse) o no intencionada (falta de mnimo cuidado) en la produccin del dao. El mencionado artculo 1902 CC ha sufrido algunas variaciones a raz de la jurisprudencia que ha ido crendose, las cuales se muestran a continuacin: Quin ha sufrido el dao no tiene obligacin de probar que el demandado actu con culpa o negligencia sino que es este ltimo quien debe demostrar que actu con el nivel de diligencia necesario (Sentencia Tribunal Supremo 19.12.1986) La culpa o negligencia del deudor consiste en la omisin de aquella diligencia que exija la naturaleza de la obligacin y corresponda a las circunstancias de las personas, del tiempo y lugar (STS 24.11.1992). Y tambin en principio no es permitido desconocer que la diligencia requerida comprende no solo las precauciones y cuidados reglamentarios sino adems todo lo que la jurisprudencia imponga para prevenir el evento daoso (STS 30.09.1995). Cuando el demandado ha creado una situacin de riesgo o ha incrementado su probabilidad aplica el principio de que quien crea riesgo debe responder de sus consecuencias.

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Todo lo anterior nos hace llegar a la conclusin de que el simple cumplimiento de los reglamentos no se revela en determinados casos como suficiente, pues las prevenciones legales deben completarse con las aconsejadas por la tcnica hasta agotar la diligencia necesaria, es decir, la diligencia debida segn las circunstancias de personas, lugar y tiempo. La demostracin de esto no se logra con el simple cumplimiento de las disposiciones reglamentarias, presentndose stas como una cuestin de mnimos.

5. La contratacin del mantenimiento legal Al contratar el mantenimiento legal con una empresa externa, puede hacerse de dos formas: 1. El propietario de la planta asume la responsabilidad total, y nicamente contrata la ejecucin de los trabajos. Los responsables de la propiedad determinan las obligaciones legales, las programan y las contratan con las empresas especializadas con capacidad legal suficiente. El propietario custodia y mantiene los registros legales de la ejecucin de dichas tareas y los resultados de las inspecciones. 2. El propietario de la planta contrata con una sola empresa la gestin del mantenimiento legal. Esta empresa determina las obligaciones legales, las programa, propone a los contratistas o incluso las contrata y supervisa su ejecucin. Tambin se encarga de custodiar y mantener ordenados todos los registros legales de la ejecucin de esos mantenimientos. Sea cual sea la modalidad de contratacin, el propietario tiene que tener en cuenta que sobre l recae la responsabilidad ante la Administracin de la correcta ejecucin de todos los requisitos legales de mantenimiento, por lo que siempre debe mantener una supervisin activa del mantenimiento legal y no debe entender nunca que por el hecho de contratarlo ha delegado la responsabilidad y puede desentenderse de ese tema. 6. Equipos e instalaciones sometidos a requerimientos legales de mantenimiento y normativa de referencia A continuacin se muestra una tabla con los equipos industriales ms habituales y que estn sometidos a mantenimiento legal. Hay que considerar que la normativa cambia con el tiempo y que la que se muestra es la vigente a la fecha de realizacin de este trabajo. Tampoco se recoge normativa de comunidades autnomas ni organismos locales.

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EQUIPO O INSTALACIN Calderas Tuberas a presin Aire comprimido Otros equipos a presin Almacenamiento de productos qumicos

LEGISLACIN RD 2060/08, modificado por RD 560/2010. RD 2060/08, modificado por RD 560/2010. RD 2060/08, modificado por RD 560/2010. RD 2060/08, modificado por RD 560/2010. RD 379/2001, modificado por RD 105/2010. RD 2291/1985, modificado por RD 1314/1997 y RD 560/2010 y complementado por Resolucin de 10 de septiembre de 1998. Otras rdenes y Reales Decretos por los que se aprueban las ITCs. RD 57/2005

REGLAMENTOS Reglamento de equipos a presin Reglamento de equipos a presin Reglamento de equipos a presin Reglamento de equipos a presin Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin Incremento seguridad en ascensores existentes Carretillas elevadoras: NTP 715 Puentes gra: NTP 736, 737 y 738. Eslingas: NTP221, 841 y 842.

Equipos de elevacin

Puentes gra y otros equipos de elevacin Instrumentos de pesaje no automticos Combustibles gaseosos Instalaciones petrolferas para uso propio Instalaciones susceptibles de producir legionelosis

No estn regulados por ningn RD. S existen Notas Tcnicas de Prevencin. Orden de 27 de abril de 1999 y Orden de 25 de febrero de 2000 RD 919/2006, modificado por RD 560/2010. RD 1427/1997, modificado por RD 1523/1999. RD 865/2003, modificado por RD 830/2010.

Reglamento de Distribucin y Utilizacin de Combustibles Gaseosos ITC MI-IP 03 Instalaciones Petrolferas para uso propio.

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RD 223/2008, modificado por RD 560/2010. RD 842/2008, modificado por RD 560/2010. RD 3275/1982, modificado por RD 2200/1995. rdenes que aprueban las ITCs. Instalaciones de climatizacin RD 1027/2007, modificado por RD 1826/2009 y RD 249/2010. RD 393/2007, modificado por RD 1468/2008. Instalaciones contra incendios RD 2267/2004, modificado por RD 560/2010. RD 1492/1993, modificado por Orden de 16 de abril de 1998 y por RD 560/2010. RD 485/1997 Instalaciones en general RD 486/1997 RD 681/2003 RD 1215/1997, modificado por RD 2177/2004

Instalaciones elctricas

Reglamento sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Lneas Elctricas de Alta Tensin. Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin Reglamento sobre Condiciones Tcnicas y Garantas de Seguridad en Centrales Elctricas, Subestaciones y Centros de Transformacin Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios Norma Bsica de Autoproteccin Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales. Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios. Sealizacin Lugares de trabajo Atmsferas explosivas Seguridad en y con equipos de trabajo

Tabla 1. Instalaciones industriales habituales y la legislacin vigente que les aplica. Elaboracin propia a partir de Garca et al. y COITIAB.

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7. Anlisis de las obligaciones legales en determinados equipos e instalaciones

7.1. Calderas, tuberas, aparatos a presin y red de aire comprimido El mantenimiento de los equipos a presin est regulado por el Real Decreto 2060/2008, modificado por el RD 560/2010 y complementado por el RD 769/1999. El RD 2060/2008 define la instalacin, puesta en servicio, inspecciones peridicas, reparacin y modificacin de todos los equipos sometidos a una presin de diseo superior a 0,5 bar a travs del Reglamento de Equipos a Presin (REP) y sus Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITCs). El Reglamento consta de 6 ITCs, donde como su propio nombre indica, se complementa y desarrolla lo establecido en el mismo para grupos concretos de equipos a presin a los que por sus singulares caractersticas es necesario prestarles una especial atencin. Las ITCs son las siguientes: ITC EP-1 Calderas ITC EP-2 Centrales generadoras de energa elctrica ITC EP-3 Refineras y plantas petroqumicas ITC EP-4 Depsitos criognicos ITC EP-5 Botellas de equipos respiratorios autnomos ITC EP-6 Recipientes a presin transportables.

Como ejemplo de las exigencias de este reglamento para el responsable de mantenimiento se muestra un resumen del art. 9 del mismo donde se recogen las obligaciones del usuario estos equipos. Si se estudian detenidamente se entiende que su cumplimiento requiere de importantes recursos. 1. Conocer y aplicar las instrucciones del fabricante en lo referente a la utilizacin, medidas de seguridad y mantenimiento. 2. Impedir el funcionamiento de los equipos a presin si no se cumplen los requisitos del presente Reglamento. 3. Disponer de al menos la siguiente documentacin de los equipos mientras estn instalados: Declaracin de conformidad, en su caso, instrucciones del fabricante, y si procede, certificado de la instalacin, junto con otra documentacin acreditativa (en su caso, proyecto de la instalacin, acta de la ltima inspeccin peridica, certificaciones de reparaciones o modificaciones de los equipos. 4. Utilizar los equipos dentro de los lmites de funcionamiento previstos por el fabricante y retirarlos del servicio si dejan de disponer de los requisitos de seguridad necesarios.

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5. Realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos a presin, accesorios de seguridad y dispositivos de control de acuerdo con las condiciones de operacin y las instrucciones del fabricante, debiendo examinarlos al menos una vez al ao. 6. Ordenar la realizacin de las inspecciones peridicas que les correspondan. 7. Disponer y mantener al da un registro de los equipos a presin incluyendo las fechas de realizacin de las inspecciones peridicas, as como las modificaciones o reparaciones. 8. Ordenar, en su caso, las reparaciones o modificaciones de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 7 y 8 del REP. 9. Informar de los accidentes que se produzcan, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13 del REP. Una de las tareas ms importantes que hay que hacer cuando nos enfrentamos a este reglamento es clasificar los equipos en funcin de su peligrosidad. sta vendr dada tanto por el producto de la presin por el volumen del equipo como por el fluido que maneja. En funcin de estos parmetros obtendremos una clasificacin para el equipo y de ella dependern asuntos importantes como la frecuencia y ejecutante de las inspecciones peridicas, los requisitos a cumplir en reparaciones y modificaciones, etc. Existen normalmente tres tipos de inspecciones: Las que realiza el propio usuario o una empresa mantenedora contratada por l, que son de carcter anual. Las que realiza un organismo autorizado acreditado, que suelen tener una periodicidad mayor (entre 2 y 12 aos). Las que se realizan tras una modificacin o reparacin, que generalmente son llevadas a cabo por un organismo autorizado.

En las primeras se realizan una serie de verificaciones y comprobaciones por el usuario de la instalacin. Las segundas, en la prctica, las realiza una OCA y pueden ser: inspecciones exteriores sin necesidad de parar el equipo, inspecciones interiores con el equipo parado e inspeccin de prueba de presin. Para ms informacin sobre las mismas podemos acudir al anexo III del REP a las correspondientes ITCs 7.2. Almacenamiento de productos qumicos El almacenamiento de estos productos est regulado por el Real Decreto 379/2001, modificado por el RD 105/2010 y complementado por el RD 2016/2004. El RD 379/2001 aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos y sus ITCs y tiene por objeto establecer las condiciones de seguridad de las instalaciones de almacenamiento, carga, descarga y trasiego de productos qumicos peligrosos, tanto en estado slido como lquido o gaseoso, y sus servicios auxiliares en toda clase de establecimientos y almacenes, incluidos los recintos comerciales y de servicios.

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El Reglamento, que contiene las normas de carcter general, y las ITCs establecen las exigencias tcnicas especficas que se han considerado necesarias para la seguridad de personas y los bienes. Las ITCs son las siguientes: MIE APQ-1 almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles MIE APQ-2 almacenamiento de xido de etileno MIE APQ-3 almacenamiento de cloro MIE APQ-4 almacenamiento de amonaco anhidro MIE APQ-5 almacenamiento de botellas y botellones de gases comprimidos licuados y disueltos a presin MIE APQ-6 almacenamiento de lquidos corrosivos MIE APQ-7 almacenamiento de lquidos txicos MIE APQ-8 almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno MIE APQ-9 almacenamiento de perxidos orgnicos

El artculo 4 del RAQ establece el control que hay que realizar sobre las instalaciones y de manera resumida expone que cada cinco aos el titular deber presentar en el rgano competente de la Comunidad Autnoma un certificado de un OCA donde se acredite la conformidad de las instalaciones con los preceptos de la instruccin tcnica complementaria que aplique. Asimismo en este certificado se indicar: 1. Que se han efectuado las correspondientes revisiones peridicas, segn la ITC correspondiente. 2. Que ha efectuado la prueba de estanqueidad a los recipientes y tuberas enterradas. Adems de este artculo 4 cada ITC recoge el mantenimiento obligatorio y las revisiones peridicas a realizar en las instalaciones. 7.3. Equipos de elevacin Se entiende por aparatos de elevacin y manutencin aquellos que sirvan para estos fines, cualquiera que sea su forma de accionamiento, tales como ascensores, montacargas, escaleras mecnicas, andenes mviles, montamateriales para la construccin, gras, aparatos de elevacin y transporte continuos, transelevadores, plataformas elevadoras, carretillas de manutencin y otros aparatos similares.

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El mantenimiento de los equipos de elevacin est regulado por el RD 2291/1985 que es modificado por RD 1314/1997 y RD 560/2010 y complementado por Resolucin de 10 de septiembre de 1998. Adems, lo complementan otras rdenes y Reales Decretos por los que se aprueban las ITCs. El RD 2291/1985 aprueba el Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin cuyo objeto es definir las condiciones tcnicas que, a efectos de seguridad, deben cumplir los aparatos de elevacin y manutencin que estn incluidos en alguna de sus ITC, para proteger a las personas y a las cosas de los riesgos de accidentes que puedan producirse como consecuencia del funcionamiento y utilizacin de dichos aparatos. Las ITCs del Reglamento son las siguientes: ITC MIE-AEM 1 Normas de Seguridad para Construccin e Instalacin de Ascensores Electromecnicos ITC MIE-AEM-2 Gras torre desmontables para obra ITC MIE-AEM-3 Carretillas automotoras de manutencin ITC MIE-AEM-4 Gras mviles autopropulsadas usadas

En el caso de ascensores se obliga a tener un contrato de mantenimiento con una empresa conserva debidamente acreditada para realizar inspecciones de seguridad cada mes. Adems, cada 2 aos hay que realizar una inspeccin obligatoria de las caractersticas que se detallan en la ITC. La ITC sobre carretillas elevadoras establece requisitos de seguridad para la fabricacin de las mismas. En cualquier caso, el usuario debe ceirse a lo que se establezca en el manual de mantenimiento de la carretilla. Respecto a los puentes gra y otros equipos de elevacin cabe decir que no hay ninguna legislacin especfica a su mantenimiento. S existen por un lado notas tcnicas de prevencin que, dada la necesidad de aumento de diligencia a las circunstancias de cada instalacin y a al avance de la tcnica, son de muy recomendable cumplimiento. Por otra parte, est el RD 1215/1997 por el que se establecen medidas mnimas de seguridad en equipos de trabajo y que tiene un apartado concreto donde establece las condiciones de utilizacin de equipos de trabajo para la elevacin de cargas. En esa normativa es en la que se basan las empresas mantenedoras de puentes gra y equipos de elevacin. Sus revisiones consisten en la comprobacin de las seguridades (finales de carrera, sensores de carga, sistemas de proteccin elctrica, dispositivos anticolisin, frenos, etc.), del estado de los elementos de sustentacin (cables, cadenas), de los elementos motrices y de los elementos de gua (ruedas, vas).

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7.4. Instrumentos de pesaje no automticos Este tipo de instrumentos son aquellos que requieren la actuacin de un operador para la realizacin completa del proceso de pesada. En la industria son ejemplos tpicos las bsculas para pesar camiones o vagones de ferrocarriles. La orden de 25 de febrero de 2000 regula el control metrolgico de los instrumentos de pesaje de funcionamiento no automtico en sus fases de verificacin despus de reparacin o modificacin y de verificacin peridica. La verificacin peridica es realizada en Andaluca por la empresa pblica VEIASA, tiene una frecuencia bianual y principalmente se realiza una comprobacin de pesaje de bscula habiendo unos errores mximos permitidos que no se pueden superar. Aunque no es muy intenso, las bsculas requieren de cierto mantenimiento para evitar roces de la plataforma con la estructura, para eliminar agua del foso, etc. y es muy recomendable realizar un ajuste de la misma cada cierto tiempo con la ayuda de una empresa mantenedora y sobre todo antes de pasar la verificacin bianual.

7.5. Combustibles gaseosos El RD 919/2006, modificado por RD 560/2010, que aprueba el Reglamento de Distribucin y Utilizacin de Combustibles Gaseosos y sus 11 ITCs tiene por objeto establecer las condiciones tcnicas y garantas que deben reunir las instalaciones de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos y aparatos de gas, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y los bienes. Las ITCs que desarrollan este reglamento son las siguientes: ITC-ICG 01 Instalaciones de distribucin de combustibles gaseosos por canalizacin. ITC-ICG 02 Centros de almacenamiento y distribucin de envases de gases licuados del petrleo (GLP). ITC-ICG 03 Instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petrleo (GLP) en depsitos fijos. ITC-ICG 04 Plantas satlite de gas natural licuado (GNL). ITC-ICG 05 Estaciones de servicio para vehculos a gas. ITC-ICG 06 Instalaciones de envases de gases licuados del petrleo (GLP) para uso propio. ITC-ICG 07 Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos. ITC-ICG 08 Aparatos de gas. ITC-ICG 09 Instaladores y empresas instaladoras de gas. ITC-ICG 10 Instalaciones de gases licuados del petrleo (GLP) de uso domstico en caravanas y autocaravanas.

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ITC-ICG 11 Relacin de normas UNE de referencia.

A modo de ejemplo se mencionan algunos de los aspectos ms importantes del mantenimiento de dos de las instalaciones ms usuales, como son las de distribucin de gases combustibles y las receptoras de estos: El usuario ser responsable del mantenimiento, conservacin, explotacin y buen uso de la instalacin de tal forma que se halle permanentemente en servicio, con el nivel de seguridad adecuado. Asimismo atender las recomendaciones que, en orden a la seguridad, les sean comunicadas por el suministrador. El titular de la red comprobar la estanquidad de las instalaciones segn se establece en las normas UNE 60310 y UNE 60311, con un sistema de probada eficacia. Cada cinco aos los distribuidores de gases combustibles por canalizacin debern efectuar una inspeccin de las instalaciones receptoras de sus respectivos usuarios. La inspeccin consistir bsicamente en la comprobacin de la estanquidad de la instalacin receptora y se realizar de acuerdo con los procedimientos descritos en la norma UNE 60620-6. Las modificaciones de las instalaciones debern ser realizadas en todos los casos por instaladores autorizados quienes, una vez finalizadas, emitirn el correspondiente certificado que quedar en poder del usuario.

7.6. Instalaciones petrolferas para uso propio Tendrn la consideracin de instalaciones para consumo en la propia instalacin (entre otras): a. Instalaciones fijas para usos internos no productivos en las industrias (grupos electrgenos, ACS, etc.). b. Instalaciones destinadas a suministrar combustible a medios de transporte interno, que operen slo dentro de las empresas (carretillas elevadoras, maquinaria, etc.). Estas instalaciones estn reguladas por el RD 1427/1997 que es modificado por el RD 1523/1999. En l se recogen, entre otros aspectos, las obligaciones del mantenimiento de las mismas, que al igual que la legislacin para otras instalaciones industriales establece que: El usuario es responsable del correcto mantenimiento de estas instalaciones y debe realizar controles peridicos para ello. Se realizarn inspecciones cuyo contenido, frecuencia y ejecutor variar en funcin del tipo y cantidad del combustible y de si la instalacin es de superficie o enterrada.

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7.7. Instalaciones susceptibles de producir legionelosis El RD 865/2003, modificado por RD 830/2010, nace para la prevencin y control de la legionelosis mediante la adopcin de medidas higinico-sanitarias en las instalaciones que se tiene constancia con mayor frecuencia estn contaminadas y suponen un foco de infeccin, entre otras: Torres de refrigeracin. Sistemas de instalacin interior de agua fra de consumo humano (tuberas, depsitos, aljibes), y agua caliente sanitaria. Fuentes ornamentales. Sistemas de agua contra incendios.

Algunas de las obligaciones que recoge este Real Decreto para los titulares de las instalaciones mencionadas son: Disponer de un registro de mantenimiento en el que se realizarn las siguientes anotaciones: a. Fecha de realizacin de las tareas de revisin, limpieza y desinfeccin general, protocolo seguido, productos utilizados, dosis y tiempo de actuacin. Cuando sean efectuadas por una empresa contratada, sta extender un certificado. b. Fecha de realizacin de cualquier otra operacin de mantenimiento (limpiezas parciales, reparaciones, verificaciones, engrases) y especificacin de stas, as como cualquier tipo de incidencia y medidas adoptadas. c. Fecha y resultados analticos de los diferentes anlisis del agua. d. Firma del responsable tcnico de las tareas realizadas y del responsable de la instalacin. El registro de mantenimiento estar siempre a disposicin de las autoridades sanitarias responsables de la inspeccin de las instalaciones. Para las torres de refrigeracin se elaborarn y aplicarn programas de mantenimiento higinico-sanitario que incluirn al menos los siguientes puntos: a. Elaboracin de un plano sealizado de cada instalacin que contemple todos sus componentes, que se actualizar cada vez que se realice alguna modificacin. Se recogern en ste los puntos donde se debe facilitar la toma de muestras del agua. b. Revisin y examen de todas las partes de la instalacin para asegurar su correcto funcionamiento, estableciendo los puntos crticos, parmetros a medir y los procedimientos a seguir, as como la periodicidad de cada actividad. c. Programa de tratamiento del agua, que asegure su calidad. Este programa incluir productos, dosis y procedimientos, as como introduccin de parmetros de control fsicos, qumicos y biolgicos, los mtodos de medicin y la periodicidad de los anlisis.

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d. Programa de limpieza y desinfeccin de toda la instalacin para asegurar que funciona en condiciones de seguridad, estableciendo claramente los procedimientos, productos a utilizar y dosis, precauciones a tener en cuenta, y la periodicidad de cada actividad. Ms detalles sobre el mantenimiento higinico-sanitario de las torres de refrigeracin y de las instalaciones interiores de agua de consumo humano se encuentran en los anexos 3 y 4 del Real Decreto. La limpieza de las instalaciones contraincendios se realizar al mismo tiempo que su prueba hidrulica. Por otra parte, las instalaciones existentes tenan de plazo hasta julio de 2004 para adoptar las siguientes medidas: Torres de refrigeracin o Disponer de suficientes puntos de purga para vaciar completamente la instalacin y estar dimensionados para permitir la eliminacin de los sedimentos acumulados. Disponer de sistemas separadores de gotas de alta eficiencia cuyo caudal de agua arrastrado sea menor del 0,05 % del caudal de agua circulante. Disponer de sistemas de dosificacin en continuo del biocida.

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Instalaciones interiores de agua de consumo humano: si la instalacin dispone de depsitos, stos estarn tapados con una cubierta impermeable que ajuste perfectamente y que permita el acceso al interior. Si se encuentran situados al aire libre estarn trmicamente aislados. Si se utiliza cloro como desinfectante, se aadir, si es necesario, al depsito mediante dosificadores automticos.

7.8. Sistemas elctricos de baja tensin El mantenimiento de las instalaciones elctricas de baja tensin (< 1000 V) est regulado por el Real Decreto 842/2002, modificado por el RD 560/2010. Este real decreto aprueba el Reglamento electrotcnico de baja tensin y sus 51 ITCs y en l se determinan: Las instalaciones y las modificaciones, reparaciones o ampliaciones de instalaciones que debern ser objeto de inspeccin inicial, antes de su puesta en servicio. Las instalaciones que debern ser objeto de inspeccin peridica. Los criterios para la valoracin de las inspecciones, as como las medidas a adoptar como resultado de las mismas. Los plazos de las inspecciones peridicas: cada 5 aos por OCA.

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Adems, los titulares de las instalaciones debern mantener en buen estado de funcionamiento sus instalaciones, utilizndolas de acuerdo con sus caractersticas y abstenindose de intervenir en las mismas para modificarlas. Si son necesarias modificaciones, stas debern ser efectuadas por una empresa autorizada. 7.9. Lneas de alta tensin El mantenimiento de las instalaciones elctricas de alta tensin (> 1000 V) est regulado por el Real Decreto 223/2008, modificado por el RD 560/2010. Este real decreto aprueba el Reglamento sobre condiciones tcnicas y garantas de seguridad en lneas elctricas de alta tensin y sus 9 instrucciones tcnicas complementarias. stas son las siguientes: ITC-LAT 01 Terminologa ITC-LAT 02 Normas y especificaciones tcnicas de obligado cumplimiento ITC-LAT 03 Instaladores y empresas instaladoras de lneas de alta tensin ITC-LAT 04 Documentacin y puesta en servicio de las lneas de alta tensin ITC-LAT 05 Verificaciones e inspecciones ITC-LAT 06 Lneas subterrneas con cables aislados ITC-LAT 07 Lneas areas con conductores desnudos ITC-LAT 08 Lneas areas con cables unipolares aislados reunidos en haz o con conductores recubiertos ITC-LAT 09 Anteproyectos y proyectos.

En la ITC-LAT 5 se recoge el alcance mnimo de las inspecciones peridicas, el ejecutante de dichas inspecciones que ser un OCA y la periodicidad mxima de 3 aos. En cuanto al mantenimiento de subestaciones y centros de transformacin aplica el RD 3275/1982, modificado por el RD 2200/1995, adems de las 20 ITCs. Al igual que para las lneas de alta tensin, se recoge el alcance mnimo de las inspecciones peridicas, el ejecutante de dichas inspecciones que ser un OCA y la periodicidad mxima de 3 aos.

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7.10. Instalaciones de climatizacin El Real Decreto 1027/2007, que aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios es de aplicacin para instalaciones de potencia superior a 5 kW, con lo cual la mayora de las instalaciones de climatizacin quedan fuera del alcance del mismo. En cuanto a los requisitos legales de dicho reglamento tenemos que: Las operaciones de mantenimiento se realizarn por empresas mantenedoras habilitadas. sta ser responsable de que sea realizado correctamente de acuerdo con las instrucciones del Manual de Uso y Mantenimiento de la instalacin trmica y con las exigencias que se establecen en la ITC 3 en funcin de la potencia instalada. Las instalaciones estarn sometidas al rgimen y periodicidad de las inspecciones peridicas de eficiencia energtica establecidas en la ITC 4. Toda instalacin trmica debe disponer de un registro en el que se recojan las operaciones de mantenimiento y las reparaciones que se produzcan en la instalacin, y que formar parte del Libro del Edificio. La empresa mantenedora confeccionar el registro y ser responsable de las anotaciones en el mismo.

7.11. Instalaciones contra incendios Las inspecciones del sistema contra incendios son de dos tipos: las que realiza el usuario y las que realiza una empresa mantenedora que tenga la autorizacin necesaria. El usuario, con una periodicidad baja (trimestralmente, semestralmente) debe verificar la instalacin y el correcto funcionamiento de cada uno de los elementos que la componen. La empresa mantenedora autorizada revisa en profundidad y con una periodicidad generalmente anual cada uno de los elementos que componen el sistema. Estos elementos son los siguientes: Sistemas de deteccin y alarma Extintores Sistemas de abastecimiento de agua (depsitos y bombas principalmente) Mangueras, hidrantes y bocas de incendio equipadas Sistemas de extincin fijos (rociadores, sistemas de CO2, sistemas de polvo o espuma)

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7.12. Equipos de trabajo El RD 1215/1997, modificado por RD 2177/2004, regula las disposiciones mnimas de seguridad para la utilizacin de los equipos de trabajo, entendindose por estos: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo. El real decreto establece que: el empresario adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo sean adecuados al trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados al mismo, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizar dichos equipos de trabajo. Para ello una opcin muy recomendable es contratar los servicios de una empresa con suficiente experiencia en este mbito para que realice: Una auditora inicial de la situacin de los equipos de trabajo. Todas las adaptaciones que sean necesarias en los equipos de trabajo. Contratacin de un OCA y readaptacin de los equipos en caso necesario hasta conseguir que el OCA certifique la adecuacin al real decreto.

Estas empresas ofrecen un proyecto llave en mano con lo cual el empresario no tiene que preocuparse de nada y puede seguir con sus labores habituales. En el real decreto tambin se indica que: el empresario adoptar las medidas necesarias para que, mediante un mantenimiento adecuado, los equipos de trabajo se conserven durante todo el tiempo de utilizacin en unas condiciones tales que se reduzcan los riesgos de su utilizacin al mnimo. Esto implica que no basta con conseguir un certificado del OCA para todos los equipos, hay que hacer revisiones peridicas para asegurarnos de que a lo largo de su vida til los equipos mantienen las mismas condiciones que cuando fueron certificados.

7.13. Otras instalaciones o equipos

7.13.1. Vehculos Dentro de este grupo estaran las carretillas elevadoras y los turismos, furgonetas y vehculos industriales usados en la actividad. Las carretillas elevadoras, como se dijo anteriormente, deben seguir el plan de mantenimiento propuesto por el fabricante. Puede realizarlo el usuario o un taller especializado. Los vehculos utilizados en una instalacin industrial estn generalmente sujetos a normas comunes a todos los vehculos, es decir, deben pasar peridicamente la Inspeccin Tcnica (ITV).

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7.13.2. Equipos de medicin de vertidos y emisiones Los controles a realizar en los equipos de vertidos y emisiones suelen estar reflejados en la autorizacin ambiental integrada, en el estudio de impacto ambiental o en la declaracin de impacto ambiental (en funcin del tipo de empresa) o en diversas normativas nacionales, regionales e incluso locales. Suelen referirse a la calibracin de estos equipos. Adems de una calibracin habitual que puede ser realizada por personal habitual de planta, hay que realizar cada cierto tiempo una calibracin y comprobacin de los equipos de medicin supervisada o realizada por un organismo de control. Como registro, ser necesario guardar los informes de calibracin internos y las actas emitidas por el organismo de control autorizado

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8. Bibliografa [1] Garca Garrido, S. Mantenimiento legal, requerimientos legales de mantenimiento en plantas industriales y edificios. Renovetec.com, pp. 1 -14. [2] Trabaln Carricondo, C. (2008). Consideraciones legales del mantenimiento de instalaciones, Editorial Tbar, Madrid. [3] Noticias jurdicas. Bases de datos de Legislacin y Jurisprudencia. (http://noticias.juridicas.com/). [4] Colegio de Ingenieros Tcnicos Industriales de Albacete. Legislacin Tcnica. (http://www.coitiab.es/reglamentos/index.htm) [5] Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Notas Tcnicas de Prevencin. (http://www.insht.es)

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