MANUAL CAPACITACIÓN BAJA.pdf

7/25/2019 MANUAL CAPACITACIN BAJA.pdf

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MANUAL DECAPACITACINELECTORAL

GERENCIA DE INFORMACIN Y EDUCACIN ELECTORAL


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CONTENIDO

Unidad I: INFORMACIN ELECTORAL 5

1. El Estado peruano 6

2. La ciudadana y los ciudadanos 8

3. La democracia 16

4. El sistema electoral 20

5. Los procesos electorales 25

6. Voto electrnico 37

7. Los actores electorales 40

Unidad II: MARCO LEGAL DE LOS PROCESOS ELECTORALES 45

1. Elecciones supranacionales 46

Elecciones de representastes peruanos ante el ParlamentoAndino

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2. Elecciones nacionales 48

2.1 Elecciones de presidente y vicepresidente de la Repblica 51

2.2 Eleccin de congresistas de la Repblica 51

2.3 Eleccin de consejeros del Consejo Nacional de laMagistratura

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3. Elecciones subnacionales 61

3.1 Elecciones regionales 61

3.2 Elecciones municipales 74

3.3 Consultas populares y de referndum 92

3.3.1 Revocatoria y remocin de autoridades 97

3.3.2 Referndum 103

Unidad III: HABILIDADES SOCIALES 107

1. Las habilidades sociales 108

2. La comunicacin 109

3. El liderazgo y el trabajo en equipo 116

4. El manejo de con ictos 119

5. La administracin del tiempo 126

6. La tica 128

7. La problemtica de la funcin pblica en el Per 130

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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)GERENCIA DE INFORMACIN Y EDUCACIN ELECTORALSUB GERENCIA DE FORMACIN Y CAPACITACIN ELECTORAL

MANUAL DE CAPACITACIN ELECTORAL


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INFORMACIN ELECTORA

I

Esta unidad brinda al personal de las ODPE y la ONPE conocimientoselectorales generales para el correcto desempeo de sus tareas yfunciones.

En primer lugar se desarrollan los temas de la conformacin delEstado, la ciudadana y el control del ciudadano sobre sus autoridades

elegidas democrticamente en las urnas. Asimismo, se explica qu esla revocatoria como mecanismo de control ciudadano amparado porla Ley N. 26300.

En segundo lugar, se presenta tambin el tema de la democracia enel Per como forma de gobierno, la participacin de los organismoselectorales en los diversos procesos electorales que organiza la OfcinaNacional de Procesos Electorales (ONPE). Ademas, se mencionanlas etapas prelectoral, electoral (o da de la jornada electoral) yposelectoral.

Finalmente, se ofrece informacin sobre el voto electrnico, unamodalidad de votacin automatizada que permite la consolidacinrpida de los resultados, la cual la ONPE implementa de maneragradual.

UNIDAD


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MANUAL DE C APACITACIN ELECTORAL

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INFORMACIN ELECTORAL

1.El Estado peruanoEl Estado es la sociedad jurdicamente organizada, capaz de establecer laautoridad de la ley en su interior y de a rmar su personalidad y responsabilidadfrente a sus similares exteriores. Es decir, es una forma de organizacin dotadade un ordenamiento jurdico categrico y de un poder soberano e independienteque integra la poblacin de un territorio.

Nuestra Constitucin Poltica, en el artculo 43., seala que la Repblica delPer es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno eindivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, se organizasegn el principio de la separacin de poderes. Es un Estado democrtico dederecho, el cual consiste en la sujecin de la actividad estatal a la Constituciny a las normas aprobadas conforme a los procedimientos establecidos en ella,que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los rganosde poder, as como el ejercicio de la autoridad conforme a las disposicionesconocidas y no retroactivas.

Elementos del Estado peruanoComo el Estado es una estructura, concurren en su formacin elementos quecaracterizan su funcin. Estos son los siguientes:

EL PODER. Atribucin poltica de los gobernantes, ejercida de acuerdo con laConstitucin y las leyes que respeta las reglas jurdicas existentes. El poder seredistribuye en tres mbitos de gobierno, cada uno con sus respectivos cargosde representacin popular, que a continuacin se mencionan:

Gobierno central. Es el espacio de gobierno de un pasque comprende todo el territorio nacional (presidente,vicepresidentes y congresistas).

Gobierno regional.Es el espacio intermedio de gobierno quecomprende unidades territoriales al interior del Estado, y cuentancon autonoma poltica, econmica y administrativa. Actualmenteestn sobre la base territorial de los departamentos (gobernadorregional, vicegobernador regional y consejeros regionales).

Gobierno local.Es el espacio de gobierno ms pequeo,

que puede ser provincial o distrital (alcalde provincial, alcaldedistrital, regidores provinciales y regidores distritales).


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LA POBLACIN.Es un grupo de personas que habitan dentro de un determinadoterritorio, vinculadas por una conciencia social de convivencia bajo la unidadde la autoridad del Estado.

EL TERRITORIO.Es un espacio geogr co dentro del cual se reconoce elpoder del Estado y donde habita el grupo de personas que lo conforman. LaConstitucin Poltica del Per, en el artculo 54., ampara el carcter inalienablee inviolable del territorio del Estado, que comprende el suelo, el subsuelo y eldominio martimo, as como el espacio areo que lo cubre.

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorporaa los denominados Organismos Constitucionales Autnomos. Estos son lossiguientes:

Organismosconstitucionales

del Estado peruano

Ministerio Pblico

Tribunal Constitucional

Banco Central de Reserva del Per

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

O cina Nacional de Procesos Electorales

Jurado Nacional de Elecciones

Registro Nacional de Identi cacin y Estado Civil

Consejo Nacional de la Magistratura


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2. La ciudadanay los ciudadanos

Se denomina ciudadana a la condicin de pertencer a una determinadacomunidad poltica, que brinda a los individuos una serie de derechosy obligaciones, que deben ser respetados y asumidos por todos losmiembros de dicha comunidad. Este concepto, al hablar de los derechoshumanos, puede hacerse extensivo a una forma universalizada deciudadana, con lo cual trasciende los lmites de la pertenencia a undeterminado Estado tanto en sentido nominal como territorial. Alconcepto de ciudadana, le es inherente el vnculo que debe existirentre los individuos y el Estado.

A partir de esa condicin, la ciudadana concede a quien lo detenta unestatus seguro con los mismos derechos fundamentales civiles, polticosy sociales. Es decir, aquel que tiene ciudadana posee garantas paratener igualdad ante la ley, as como la libertad de conciencia, asociaciny sufragio, entre otras. El acceso a ello es delimitado por la normaconstitucional.

Actualmente, la condicin de ciudadano se obtiene a partir de un determinadomomento de la vida humana que se identi ca con la mayora de edad,etapa en la cual se considera que una persona puede tener el criterio y la


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capacidad su cientes para asumir las obligaciones y los derechos que implicanla convivencia en sociedad. Ser ciudadano es tener desarrollado el sentido deidentidad y pertenencia al lugar donde se interacta.

Nuestra Constitucin garantiza a los ciudadanos la participacin en la vidapblica del pas mediante el ejercicio de la ciudadana. Sin embargo, esteejercicio puede ser suspendido, de acuerdo con el artculo 33. de la referidaCarta Magna, en los siguientes casos:

a) Por resolucin judicial de interdiccin

b) Por sentencia con pena privativa de la libertad

c) Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos Esta suspensin, en los mismos trminos, se encuentra igualmente establecidaen el artculo 10. de la Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones.

En relacin con el ejercicio de la funcin pblica, el artculo 100. de laConstitucin Poltica del Per seala lo siguiente:

Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente,suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio

de la funcin pblica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sinperjuicio de cualquier otra responsabilidad []

La ciudadana moderna, tal como ha sido de nida y expuesta aqu, surge apartir del siglo XVIII, cuando en Europa se inici la conquista de los derechosciviles.

D i b u j o

d e P r e u r , g r a b a d o p o r

D u p

l e s s

i s B e r

t a u x


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La ciudadana poltica. Se produce en el siglo XIX. Da lugar al derecho aelegir y ser elegido en el manejo del poder poltico a travs del sufragiouniversal.

La ciudadana social. Este elemento corresponde al siglo XX. Da origena los derechos econmicos y sociales gracias a los cuales los ciudadanostienen derecho a compartir todo el patrimonio social y a vivir la vida deun ser civilizado segn los patrones que prevalezcan en la sociedad.

Ntese que en esta descripcin de los elementos de la ciudadana noest incluida la historia social correspondiente a la mujer, ya que esta noalcanz en esa misma poca la ciudadana, ni civil, ni poltica.

D i b u j o :

F o t o I m a g e n e s . o

r g

Elementos de la ciudadana La ciudadana civil. Da origen a los derechos vinculados a la libertad

personal y la autonoma de las personas, como los derechos de propiedad,compra-venta, libertad de movimiento, expresin, organizacin, palabra,pensamiento y fe religiosa, as como el derecho a la justicia.

La ciudadana civil acta entre el mbito privado y el Estado, buscandoque sus intereses sean garantizados por este ltimo. No busca alcanzarel poder, sino ejercer in uencia a travs de dos mecanismos: la accin yla discusin, que forman parte de la construccin de la opinin pblica.El objetivo es alcanzar una sociedad de ciudadanos con la capacidad detener derechos y defenderlos frente al Estado.

En esta concepcin la sociedad civil cumple una funcin protectora parala autonoma privada de los ciudadanos.


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El control ciudadanoEl control a la gestin pblica es una herramienta importante para concretarla participacin del ciudadano en las decisiones que lo afectan directamente;es decir, el pueblo soberano no se aleja del poder una vez ejercido el derechoal sufragio. Se trata de un control realizado por la sociedad a quienes ejercenel poder para evitar el retorno al absolutismo, enfrentando oportunamente losyerros de los nuevos regmenes surgidos de la voluntad popular. El control esuna mirada aguda y permanente sobre los actos de los gobernantes. De ah quese establezcan mecanismos de vigilancia, atribuibles a los ciudadanos, comoel velar y encontrarse en estado de alerta.

Ley de los Derechos de la Participacin y Control CiudadanosLa participacin y el control ciudadanos son mecanismos amparados en laConstitucin Poltica de 1993, Carta Magna en la cual fueron incorporadospor primera vez en la historia del Per. Su reglamentacin fue posterior y sellev a cabo mediante la aprobacin de la Ley N. 26300, denominada Leyde los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, que reconoce a losciudadanos el derecho poltico y constitucional de controlar a sus autoridadeselegidas en eleccin popular, como los alcaldes, regidores, gobernadores yvicegobernadores, consejeros regionales y jueces de paz.

Esta ley seala, por un lado, los derechos de participacin ciudadana y, por otro,los derechos de control ciudadanos. Entre los primeros podemos citar:

En qu consiste?

1Iniciativade reformaconstitucional

Un ciudadano puede presentar una iniciativa para lareforma parcial o total de la Constitucin. Requiere,para ello, la adhesin de un nmero de ciudadanosequivalente al 0.3 % de la poblacin electoral nacional.

Cualquier ciudadano puede presentar un proyecto deley al Congreso, siempre que sea respaldado por las

rmas de no menos del 0.3 % de los ciudadanos.

2Iniciativa en laformulacin delas leyes

Derechosde participacin

Es el derecho de los ciudadanos a pronunciarse en lostemas que se les consulten. Constituye un instrumentoimportante de la democracia, pues permite participaren la toma de decisiones. Puede ser solicitado porun nmero de ciudadanos no menor del 10 % delelectorado nacional.

3 Referndum

4 Iniciativa enla formacinde dispositivosmunicipales yregionales

Es plantear al Gobierno municipal o regional laadopcin de normas de cumplimiento local de

manera obligatoria. Requiere del respaldo del1 % del total de electores del distrito, provincia oregin correspondiente.


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1Demandade rendicinde cuentas

3 Revocatoria

2Remocin deautoridades

Es la interpelacin a las autoridades provenientesde la leccin popular con respecto a la ejecucin delpresupuesto. Puede ser solicitada con la rma de porlo menos el 10 % de los electores con un mximo de25 000 rmas.

Es el derecho que tiene la ciudadana para revocarel mandato de sus autoridades: alcaldes yregidores, autoridades regionales y magistradosque provengan de eleccin popular. Para hacerseefectiva, se necesita de una consulta popular.

Es la solicitud de destitucin de las autoridadesdesignadas por el Gobierno central o regionalsegn el artculo N. 27 de la ley N. 26300. Seproduce cuando el Jurado Nacional de Eleccionescomprueba que la solicitan ms del 50 % de losciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial.No estn incluidos los jefes poltico-militares de las

zonas declaradas en emergencia. El funcionarioque hubiese sido removido no puede volver a desempearel mismo cargo en los siguientes cinco aos.

Entre los derechos que se relacionan con el control ciudadano se encuentranlos siguientes:


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La Consulta Popular de RevocatoriaEs un procedimiento establecido por la Ley mediante el cual los electoresdeciden la destitucin o permanencia de una autoridad cuestionada. Laconsulta popular se origina a solicitud de un promotor.

La Ley N 30315, Ley que modi ca diversos artculos de la Ley 26300, Ley delos derechos de participacin y control ciudadanos, aprobada por el Congresoel pasado 13 de marzo y publicada en el Diario O cial El Peruano el 7 deabril de 2015, ha modi cado los artculos 21, 22, 24, 25 y 29 e incorporado losartculos 29 A y 48.

Para revocar a una autoridad debe de tenerse en cuenta lo siguiente:

En la solicitud de revocatoria debe de identi carse a la autoridad quese desea revocar, no debe fundamentarse en las causales de vacancia,suspensin o delitos.

Procede por una sola vez en el periodo del mandato de la autoridad arevocar.

La consulta se realiza el segundo domingo de junio del tercer ao delmandato para todas las autoridades, salvo el caso de los jueces de pazque se rige por ley espec ca.

La solicitud se presenta ante la O cina Nacional de ProcesosElectorales (ONPE), debe estar fundamentada y no requiere ser probada.


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La ONPE resuelve las solicitudes presentadas en un plazo no mayor de treinta(30) das calendario.

En caso de ser denegada, procede un recurso de apelacin ante el Jurado

Nacional de Elecciones (JNE) el cual resuelve dicho recurso en un plazo nomayor de quince (15) das calendario.

El JNE puede resolver de dos maneras:

1. Aceptando la solicitud2. Denegando la solicitud, cuya resolucin es impugnable, es decir, no se

admite ningn cuestionamiento.

La consulta es un mecanismo de resolucin pac ca de un con icto entre

grupos locales, pues permite que toda la poblacin tenga acceso a una realparticipacin democrtica y que mediante el voto de la mayora se de na elrumbo de su distrito, provincia o regin.

La revocatoria es el resultado de la consulta realizada a la ciudadana querevoc o retir el mandato de sus autoridades provenientes de una eleccinpopular (alcaldes y regidores, autoridades regionales y magistrados). Esteaspecto ha sido contemplado en la Ley de los Derechos de Participacin yControl Ciudadanos, Ley N. 26300, en la que se seala:

Artculo 3.- Son derechos de control de los ciudadanos:

a) Revocatoria de autoridades b) Remocin de autoridades c) Demanda de rendicin de cuentas d) Otros mecanismos establecidos por la presente ley para el

mbito de los gobiernos municipales y regionales

Requisitos para que proceda la revocatoria

De acuerdo con el artculo 23. de la Ley de los Derechos de participaciny control ciudadanos, la revocatoria de las autoridades sometidas a consultarequiere:

Que asistan a la consulta popular por lo menos el cincuenta porciento (50 %) de los electores hbiles del padrn.

Que la mitad ms uno de los votos vlidamente emitidos estna favor del S.

Adems, hay que tener en cuenta que para el cmputo de resultados no secuentan los votos nulos y en blanco.


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3. La democracia Origen de la democraciaSe considera como cuna de la democracia a la polis griega de Atenas y aClistenes como el padre de ella. El nombre democracia procede del trminogriego demokratia , que signi ca gobierno del pueblo (dedemos , pueblo oconjunto de todos los ciudadanos, ykratos , poder o gobierno). Para Platn,democracia es el gobierno de la multitud.

Es una forma de organizacin social, del Estado y de Gobierno en el cual elpoder recae sobre el conjunto de la sociedad. En tal sentido, las decisionescolectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacindirecta o indirecta que con eren legitimidad a sus representantes y autoridades.En sentido amplio, la democracia es una forma de convivencia social en la quesus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen deacuerdo con mecanismos contractuales.

Los ciudadanos estn sometidos a una autoridad poltica y a un poder coercitivo.

La democracia se distingue del resto de las formas de gobierno en que en ellala autoridad y el poder los posee y ejerce el pueblo.

Tipos de democracia Democracia indirecta o representativa

En esta los ciudadanos eligen a sus gobernantes y representantes, quienestienen el deber de ejecutar el mandato del pueblo. Se encargan deelaborar las leyes, discutirlas, rechazarlas, enmendarlas, aplicarlas y poner adisposicin de los jueces a todo el que no las cumpla.

El pueblo no ejerce directamente el gobierno, sino a travs de rganosrepresentativos establecidos en la Constitucin. Ello signi ca que losciudadanos eligen a las personas que tendrn el poder poltico por untiempo determinado, ya sea como autoridades (presidente, vicepresidente,gobernador regional, etc.) o como representantes (parlamentarios, regidores,etctera).

Democracia participativaFacilita a los ciudadanos para ejercer su capacidad de asociarse y organizarsey as puedan in uir directamente en las decisiones pblicas. Tambin brinda

a la ciudadana mecanismos plebiscitarios que le permiten participar en losasuntos pblicos.


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Democracia directaCuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblomediante plebiscitos vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de lainiciativa legislativa popular y votacin popular de leyes.

La democracia como forma de gobiernoLa democracia es la soberana del pueblo y la igualdad poltica de todos. Ellosigni ca que tiene dos principios bsicos:

Soberana popular, la cual le da legitimidad al poder, en el sentido deque este es legtimo cuando su investidura proviene de abajo, si emanade la voluntad popular.

Igualdad poltica, que permite organizar los procesos electorales

democrticos con la premisa de un elector, un voto. Junto con ello, se asumen dos criterios adicionales:

Validez de los derechos fundamentales del ciudadano y la proteccin delindividuo por el Estado de derecho. Cada ciudadano tiene garantizadosdeterminados derechos que son asumidos como bsicos; incluso estnprotegidos ante el propio Estado.

Derechos y oportunidades de participacin del ciudadano: sufragio

universal e igualatario, participacin efectiva individual y colectiva,de desarrollo para la oposicin de las minoras, de destitucin de losgobernantes, etc.


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Es necesario considerar que la democracia tiene tres dimensiones:

- Competencia por el voto. Los lderes compiten por el voto de la ciudadanaen elecciones que se celebran con regularidad. Es la aceptacin de lalegitimidad de la oposicin poltica, as como la creacin y consolidacinde sistemas de partidos.

- Constitucionalismo. Los aspectos de la democracia estn establecidosen una norma de rango constitucional, la cual se respeta. Se de nen yrestringen los poderes de las autoridades, los lmites del poder de lasmayoras electorales para proteger los derechos de los individuos y lasminoras.

- Inclusividad o participacin. Permite dar cabida a toda la poblacinadulta, para lo cual se eliminan restricciones que pesaban sobre elsufragio (capacidad de leer y escribir, sexo, raza, etc.).

La democracia y sus valores Igualdad. Est asociada a la participacin poltica de los miembros de la

comunidad. Todos tienen el mismo derecho de participar en el gobierno.En este sentido, no hay mejores ni peores, superiores ni inferiores.

Libertad. El ser humano es libre, principio que es reconocido por elEstado. Cada individuo goza del derecho de realizar determinadasactividades sin que nadie se lo impida. Los individuos tienen laposibilidad de elegir sin estar sujetos a sanciones, amenazas oimpedimentos. As, la libertad existe frente a los dems y a lasinstituciones. No obstante, no es ilimitada. La restriccin de la libertadsirve para garantizar la convivencia colectiva. Se la limita para noafectar la libertad de otros.

Fraternidad. Los seres humanos deben tratarse como hermanos. A pesarde las diferencias y con ictos de intereses o de opinin, los miembrosde una sociedad no deben verse como enemigos. Este valor democrticoes uno de los ms difciles de practicar, porque se requiere que se dejende lado tradiciones y actitudes autoritarias y beligerantes fuertementearraigadas en la historia de la humanidad.

Pluralismo. Los hombres pueden tener diferencias entre s, sean deintereses, ideas o concepciones. Incluso puede haber diversidad en laforma de actuar. Ello es connatural a la naturaleza de la persona; por lotanto, las diferencias y diversidades no se perciben de manera negativa.El Estado reconoce este principio.


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Tolerancia.Es la esencia del pluralismo. La tolerancia respeta los valoresajenos, admite opiniones, ideas, actitudes, convicciones religiosas ypoltico-ideolgicas divergentes. Quien practica la tolerancia puedetener principios y convicciones propias frente a los que expresanlos dems. Ante estos se muestra tolerante, aunque los consideraequivocados. Empero, la tolerancia no es in nita; no se puede sertolerante con los intolerantes, con los enemigos de la tolerancia.

La democracia en el PerLa democracia en nuestro pas se haido construyendo poco a poco y demanera progresiva. Adems, ha

sido una experiencia reversible,por lo cual es responsabilidadde las instituciones y delos ciudadanos construirla democracia comola forma de gobiernoidnea, civilizada y menoscostosa para una sociedadresponsable de su destino.

En nuestro pas hay unavoluntad que apuestapor la democracia comoforma de gobierno. As, laaspiracin al reconocimientode los otros, a acortar lasdistancias que nos separan, a no sermirados como otros ajenos sino comoiguales, son los ideales que nos impulsan alos peruanos a construir una democracia.


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4. El sistema electoralEs el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazadosentre s y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresansu voluntad poltica en votos, los que se convierten en escaos o en rganos degobierno o representacin poltica.

Forman parte del sistema electoral: Las normas que regulan la ciudadana Los partidos polticos Las bases del sufragio y la emisin del voto Los rganos electorales

Elementos de los sistemas electorales Las circunscripciones electorales La forma de las candidaturas El procedimiento de votacin La conversin de los votos en escaos El umbral de representacin

La circunscripcin electoralConocida como distrito electoral, es la divisin del territorio para establecerel nmero de escaos en funcin de un nmero determinado de votos. Estdada por el conjunto de electores que conforman una base territorial paraque sus votos se repartan entre un nmero de escaos. Existen dos tipos decircunscripciones:

Uninominales: se disputa un solo escao por circunscripcin. Plurinominales: se disputan ms de un escao por circunscripcin.

Las circunscripciones pueden variar debido a procesos migratorios o nuevasrealidades demogr cas.

Las candidaturas electoralesSon las ofertas polticas diferenciadas entre las que han de decidir los electores.Pueden ser:

Individuales, denominadas candidaturas unipersonales. Listas de candidaturas, llamadas candidaturas de plancha

electoral.


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En esta segunda modalidad existen diferentes formas de listas:

Lista cerrada y bloqueada.Solo permite que el elector vote en bloquepor un partido. El orden de los candidatos es establecido por este.

Lista cerrada y no bloqueada. Posibilita que el elector decida quindebe representar al partido.

Lista abierta.El elector con gura su propia lista. La lista del partido essolo una propuesta.

Formas de listas Procedimiento de votacin

En la lista cerrada y bloqueada el

orden de los candidatos es jo.

El elector tiene un voto, por lo que

sufraga por la lista en conjunto.

En la lista cerrada y no bloqueada elorden de los candidatos puede sermodi cado, ya sea mediante votospreferenciales o con la reubicacinen la lista.

El elector tiene un voto por uncandidato. Con ese voto puede variarel orden de postulacin de la lista.

El elector tiene dos votos comomnimo. Uno por lista y otro por elcandidato, o tantos como candidatospor elegir. El elector puede acumularvarios votos a favor de un candidato.

En la lista abierta existe librereubicacin de los candidatos dentrode la lista y entre listas.

El elector tiene varios votos y puedecon gurar su lista a partir de loscandidatos propuestos por los partidos.

El procedimiento de votacinPara determinar el procedimiento de votacin, se deben tomar en cuenta dosaspectos:

Aspecto normativo: la ley detalla cuntos votos tiene a su disposicin elelector y por cuntos candidatos puede votar. Depende de la forma dela lista.

Aspecto tcnico: es lo que debe hacer el elector una vez que ubica sumesa de votacin y se presenta ante los miembros de mesa para emitirsu voto. Es conocido como los pasos del elector.


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La conversin de los votos en escaosEsta conversin se realiza tomando en cuenta las siguientes frmulas:

Frmula de mayora Depende de que un candidato pueda tener la mayora exigida (relativa

o absoluta).

Conduce a una segunda vuelta electoral en caso de que ningn candidatoalcance la mayora absoluta en la primera vuelta.

Frmula proporcional La adjudicacin de escaos es resultado del porcentaje de votos que

obtienen los distintos candidatos o partidos.

Umbral de representacin

Llamada tambin barrera legal. Se aplica cuando la participacin de lospartidos polticos depende de que estos obtengan un mnimo de votos oganen escaos.

La barrera legal es determinada por la ley y puede aplicarse atodo el territorio nacional, a agrupaciones de circunscripcioneso a circunscripciones individuales.

Tipos de sistemas electorales Sistemas mayoritarios Se caracterizan porque utilizan distritos uninominales, en los cuales se

declara ganador al candidato que obtiene la mayor cantidad de votos, lacual puede ser mediante mayora absoluta o relativa.

Sistemas proporcionales Reducen deliberadamente la disparidad que pudiera existir entre el

porcentaje de la votacin nacional que le corresponde a un partidopoltico y su porcentaje de escaos en el Parlamento.

Sistemas mixtosCombinan elementos de representacin proporcional y de pluralidad omayoritarios y lo aplican de manera independiente.


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Organismos electoralesdel sistema electoral peruano

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (Reniec) Es el organismo autnomo del Estado peruano que organiza y mantiene

actualizado el registro nico de identi cacin de las personas naturales.Expide el documento nacional de identidad (DNI), registra hechosvitales como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otrosque modi can el estado civil. Asimismo, elabora y mantiene actualizadoel padrn electoral. Fue creado mediante la Ley N. 26497 del 12 dejulio de 1995, en concordancia con los artculos 177. y 183. de la

Constitucin Poltica del Per.

El Reniec en poca electoral publica el padrn en los distritos donde sellevarn a cabo los procesos electorales, a n de permitir a los electoresque realicen las observaciones que consideren pertinentes. Terminadoeste periodo, publica el padrn o cial para ser aprobado por el JNE yluego remitido a la ONPE.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE) Es el organismo constitucional autnomo del Estado peruano que

administra justicia en materia electoral y scaliza la legalidad delejercicio del sufragio en los procesos electorales, los referndumy otras consultas populares, garantizando el respeto a la voluntadciudadana.

En los procesos electorales se descentraliza en Jurados ElectoralesEspeciales (JEE). Estos reciben y cali can las solicitudes de inscripcinde listas de candidatos, inscriben candidaturas, acreditan personeros,conocen expedientes sobre publicidad estatal, propaganda electoral,neutralidad, encuestadoras, actas observadas, impugnaciones de cdulasde votacin e identidad de electores y pedidos de nulidad, entre otros.

Proclama, adems, los resultados electorales y entrega las credencialescorrespondientes a las autoridades electas. Asimismo, dicta resolucionesde carcter general para reglamentar y normar las disposicioneselectorales.

El JNE revisa y resuelve las apelaciones a las resoluciones expedidasen primera instancia por los JEE. Tambin decide en segunda y ltima


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instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los Gobiernosregionales y municipales.

Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro deOrganizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos los partidospolticos vigentes.

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)

Es la autoridad mxima en la plani cacin, organizacin y ejecucinde los procesos electorales, los referndum y otros tipos de consultaspopulares a su cargo. En estos procesos se descentraliza en O cinasDescentralizadas de Procesos Electorales (ODPE).

La ONPE fue nominalmente creada en la Constitucin Poltica del Perdel ao 1993 (captulo XIII, artculo 177.). Sin embargo, su creacin realcorresponde al ao 1995, cuando organiza las elecciones municipales.

Las funciones de la ONPE estn establecidas en el artculo 182. de laConstitucin Poltica del Per:

Le corresponde organizar todos los procesos electorales, dereferndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido supresupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula desufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y demsmaterial necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el iniciodel escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funcionesque la ley le seala.

Los organismos electorales actan con autonoma y mantienen entre srelaciones de coordinacin. Tienen como funcin primordial asegurarque la votacin y el escrutinio de cada proceso electoral traduzcan laexpresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos, cautelando quelos resultados sean el re ejo exacto y oportuno de la voluntad popular,

expresada en las urnas por votacin directa y secreta.

NOTA


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Un proceso electoral viene a ser una serie continua y relacionada de acciones

destinadas a instrumentar y facilitar la realizacin de las elecciones y consultaspopulares. Abarca tambin la posterior asignacin de cargos pblicos entre lasdistintas fuerzas polticas participantes con base en el resultado de las eleccionesmediante la aplicacin del sistema electoral.

Por lo tanto, el proceso electoral va ms all de la jornada electoral, entendidacomo el da en que se realiza el acto de votar, pues constituye todo el transcursodesde que se convocan las elecciones hasta que se publican los resultadoselectorales o ciales.

La jornada electoral es el periodo durante el cual transcurre la votacin. Es decir,el nmero total de horas que permanecen abiertos los locales de votacin pararecibir el voto de los electores en las mesas de sufragio instaladas para tal n,as como el tiempo que demanda realizar el escrutinio de los votos.

5. Los procesos electorales

Dentro de esta perspectiva se puede a rmar que el proceso electoral se divideen tres etapas:

Etapa prelectoral

Etapa electoral o da de la jornada Etapa poselectoral


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Etapa prelectoralEs el conjunto de procedimientos y actividades dispuestos por ley a efectos defacilitar la organizacin previa que permita brindar condiciones favorables alos actores electorales durante el da de la jornada electoral.

La convocatoria Todo proceso electoral se inicia con la convocatoria, que la lleva a cabo

el rgano electoral o autoridad correspondiente haciendo un llamadoa realizarse y estableciendo la fecha de las elecciones. Esto implica laelaboracin de un cronograma electoral.

El padrn electoral

Como paso siguiente corresponde a la ONPE realizar la plani caciny organizacin del proceso electoral. Para ello, se requiere contarcon el padrn electoral, el cual registra a los electores con derechoal voto, cuya identidad ser contrastada al momento del sufragio. Suactualizacin para los procesos electorales est a cargo del RegistroNacional de Identi cacin y Estado Civil (Reniec).

El padrn utilizado para el proceso electoral debe ser remitido porel Reniec con 90 das de anticipacin al JNE, el que nalmente tiene10 das para aprobarlo. De no hacerlo en el plazo establecido, se dapor aprobado de forma automtica. Finalmente, el padrn electoralaprobado es remitido a la ONPE para la designacin de los miembrosde mesa.

El padrn electoral se cierra con 120 das de anticipacin con respectoa la fecha de la eleccin.

Inscripcin de organizaciones polticas o candidatos

Otro mandato de la ley electoral es la inscripcin de las organizacionespolticas o candidatos en contienda. De acuerdo con el plazo establecidopor la ley correspondiente, se procede a inscribir a las organizacionespolticas y los candidatos con el n de tenerlos registrados y puedan darinicio a la campaa. Esto facilita la elaboracin del material electoral.

Plazos para la inscripcin de lasorganizaciones polticas

Tipo de eleccin

Hasta 60 das antes del proceso electoral Eleccin de congresistas yrepresentantes al Parlamento Andino

Hasta 120 das antes de la jornada electoral Elecciones regionales y municipales


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La frmula de presidente y vicepresidente regionales y la lista del ConsejoRegional se pueden inscribir hasta 90 das naturales antes del da de lajornada electoral. El mismo plazo aplica para la inscripcin de la lista decandidatos a las elecciones municipales.

Incorporacin y capacitacin del personal de los organismoselectorales

Los organismos electorales que se descentralizan cuando hay procesoselectorales en el Per son el JNE y la ONPE, dandopaso al Jurado Electoral Especial (JEE) y a laO cina Descentralizada de Procesos Electorales(ODPE) respectivamente.

Durante el desarrollo de un proceso electoralse hace necesario incrementar cantidadesconsiderables de personal de manera temporal,lo cual permite la plani cacin, organizacin yejecucin de las elecciones. La ONPE organizatalleres de capacitacin dirigidos al personal quese contrata para ejecutar el proceso electoral enlas ODPE, los cuales se llevan a cabo de manera

centralizada y descentralizada.

Seleccin de los locales de votacin

La ONPE debe seleccionar los locales de votacin teniendo en cuentauna planeacin bsica sobre la ubicacin de las mesas de sufragio.Para ello, se debe considerar el nmero de distritos electorales, mesasde votacin y electores. La legislacin establece que las institucionespblicas o privadas deben ceder, de manera obligatoria o voluntaria, suslocales previamente seleccionados por el rgano electoral.

Sorteo de los miembros de mesa

La ONPE es el organismo encargado de efectuar un sorteo entre losciudadanos de las respectivas mesas de sufragio para seleccionar con ladebida anticipacin a los seis miembros, tres titulares y tres suplentes,de cada una de las mesas de sufragio. Los ciudadanos seleccionados seharn cargo de instalarlas para recibir el voto de los electores.


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Una vez realizado el sorteo, se los convoca para capacitarlos, a n deque puedan cumplir su rol durante la jornada electoral.

Elaboracin de los materiales electorales

Se trata de los materiales a ser usados tanto por el personal contratado

en las ODPE como por los diferentes actores electorales. El da de lajornada electoral es importante que se cuente con cdulas de sufragio,las cuales permitirn el ejercicio del voto de los ciudadanos. Tambinse debe contar con las actas que sern llenadas por los miembros de

mesa, en las que gurarn los resultados del escrutinio, as como conlos dems materiales que facilitarn el acto electoral.

Produccin y difusin de la informacin a los electores

Este aspecto es fundamental para el desarrollo del proceso electoral. Esuna informacin producida por los diferentes organismos electoralesque buscan hacerle llegar al elector elementos motivacionales y deaprendizaje. Algunos de los temas abordados se relacionan con el votoinformado y el voto vlido, entre otros.

Despliegue de los materiales electorales a los locales de votacin

La ONPE elabora los planes de distribucin de todos los materiales

electorales necesarios para el desarrollo del proceso electoral. A travsde sus o cinas descentralizadas se despliegan en los plazos establecidos


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a todas las circunscripcionesen las que se llevarn a cabolas elecciones.

El despliegue con losmateriales electoralesempieza en los almacenesde la sede central de laONPE y termina en el centrode acopio de los localesde votacin. Es importante sealar que en todo momento tendr elresguardo policial correspondiente.

La campaa electoral

Es el conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadaspor los candidatos y organizaciones polticas que tienen como propsitola captacin de votos. Estas actividades estn sujetas a normas y pautasde actuacin que garantizan y permiten la igualdad de los competidores,la limpieza y transparencia del proceso electoral y la neutralidad delos poderes pblicos. En muchos pases son nanciadas, directa oindirectamente, por fondos pblicos. Adems, la campaa electoral

tiene un periodo limitado de tiempo. En nuestro pas llega a su n 24horas antes de la jornada electoral. Existe un tipo de propaganda electoral que la pueden realizar las

organizaciones polticas sin contar con permiso o autorizacin alguna,por ejemplo volantes, letreros, altoparlantes, perifoneo, entre otrasmodalidades.

La llamada franja electoral viene a ser el espacio en estaciones deradio y televisin, de propiedad privada o del Estado, al que tienenderecho de manera gratuita y proporcional todas las organizacionespolticas o alianzas que han logrado la inscripcin de nitiva de suscandidatos a las elecciones que participan en el proceso de eleccionesgenerales.


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Etapa electoral o da de la jornadaEn esta etapa estn considerados todos los actos que se realizan el da de lajornada electoral. Fundamentalmente se caracteriza por el ejercicio individual delvoto de cada ciudadano, el cual nalmente es la expresin colectiva destinada adeterminar quines resultarn depositarios de la soberana popular durante unperiodo determinado.

A continuacin presentamos los tres momentos fundamentales de la jornadaelectoral:

La instalacinEs el momento en que los miembros de mesa instalan las mesasde sufragio. La ley Orgnica de Elecciones indica que deben quedar

instaladas a las 8:00 a.m. Si los miembros de mesa, titulares y suplentes, no se presentan almomento de la instalacin, deben pagar una multa que equivale al5 % de la unidad impositiva tributaria. En este caso, se persuade a loselectores de la la a ejercer este deber ciudadano.

El sufragio

Es el segundo momento de lajornada electoral, el cual se iniciauna vez terminada la instalacinde la mesa de sufragio. Losmiembros de mesa sufraganprimero y, seguidamente, loselectores de la la.

El sufragio culmina, segn ley, alas cuatro de la tarde (4:00 p.m.),hora en la que se cierran laspuertas del local de votacin.


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El escrutinio

Viene a ser el ltimo momento de la jornada electoral. Correspondea la etapa del conteo de los votos, que se realiza en presencia delos personeros que hayan sido debidamente acreditados por lasorganizaciones polticas.

Finalizado el escrutinio de los votos, los miembros de mesa consignanen el acta electoral los resultados obtenidos en su respectiva mesa desufragio.

Los actos poselectorales

Son todas las actividades posteriores que se llevan a cabo luego de la jornadaelectoral.

Los resultados electorales obtenidos en las mesas de sufragio, son procesadosen los centros de cmputo instalados para tal n. En caso de la existenciade actas observadas por error material o ilegibilidad, estas pasan al JuradoElectoral Especial (JEE) respectivo para ser resueltas a travs de una resolucin.

Esta etapa del proceso tiene por nalidad inmediata el control de nitivo de

la legalidad de la eleccin y termina con la proclamacin de los candidatoselectos realizada por el JNE, con lo cual la tarea electoral llega a su n.


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Los procesos electorales por tipo de eleccinEn el Per se desarrollan procesos electorales por cada eleccin. Por cuestionespresupuestales y de organizacin, plani cacin y ejecucin, se tienden a juntarvarios procesos de eleccin, los cuales coinciden desde la convocatoria hastael da de la jornada electoral. Ese es el caso de las elecciones presidenciales, lade los congresistas y la de los representantes al Parlamento Andino.

Lo mismo ocurre en el caso de los procesos electorales para las EleccionesRegionales y Municipales, as como en las Elecciones MunicipalesComplementarias, las Consultas Populares de Revocatoria y los Referndum.

Eleccin supranacionalEste es el proceso electoral para la eleccin

de los representantes peruanos al ParlamentoAndino, que es un organismo supranacional quepertenece a la Comunidad Andina de Naciones,de la cual el Per es miembro. Le correspondeelegir cinco representantes.

Se realiza cada cinco aos, la convoca elpresidente de la repblica mediante un decretosupremo y se lleva a cabo el segundo domingodel mes de abril, juntamente con la eleccinpresidencial y legislativa.

Eleccin nacionalEs el proceso electoral para la eleccin del presidente de la repblica del Pery los dos vicepresidentes de la nacin. Tambin corresponde a este tipo deeleccin la que se realiza para elegir a los ciento treinta (130) congresistas.Se lleva a cabo cada cinco aos. Tambin la convoca el presidente de la repblicamediante decreto supremo y se realiza el segundo domingo del mes de abril. Lasegunda vuelta procede solo para la eleccin presidencial cuando en la primerano se alcanza la mayora absoluta. Se lleva a cabo dentro de los 30 das despusde proclamados los cmputos o ciales.

La eleccin presidencial se realiza en una circunscripcin nica nacional,mediante sufragio directo. La frmula presidencial es una lista cerrada ybloqueada.

La eleccin de los congresistas mediante el sufragio directo se lleva a caboen circunscripciones departamentales que son dos: Lima Provincias y LimaMetropolitana, que incluye a los residentes en el extranjero y la ProvinciaConstitucional del Callao. Las listas son cerradas y no bloqueadas, con doblevoto preferencial opcional. Se asignan los escaos mediante cifra repartidora.

Existe una barrera electoral del 5 % de los votos vlidos o de al menos siete (7)representantes en distintas circunscripciones.

F o t o : P a r

l a m e n

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Eleccin subnacionalEs el proceso electoral para la eleccin de presidente, vicepresidentes ymiembros del Consejo Regional. Tambin para la eleccin municipal, en la cual

se eligen a las autoridades provinciales y distritales.Se realizan de manera conjunta cada cuatro aos. La convoca el presidente dela repblica mediante decreto supremo, con una anticipacin de no menos de240 das naturales con respecto a la fecha de la jornada electoral.

El gobernador y vicegobernador del Gobierno regional son elegidos encircunscripcin departamental en una lista compuesta, a diferencia de losconsejeros, quienes son elegidos en circunscripciones provinciales mediantesufragio directo y en listas cerradas y bloqueadas.

Se proclama electa la frmula compuesta por el gobernador y vicegobernadorregional que haya obtenido no menos del 30 % de los votos vlidos (sin contarlos blancos y nulos). Si ninguna de las frmulas logra superar este porcentajede votos vlidos, se procede a una segunda eleccin (segunda vuelta), en la queparticipan las frmulas que alcanzaron las dos ms altas votaciones.

En el caso de la eleccin de los consejeros se proclama consejero electo alcandidato con la mayor votacin de cada provincia. En aquellas provincias enlas que se elijan dos o ms consejeros, se aplica la regla de la cifra repartidora,siguiendo el orden de los candidatos establecidos por las organizaciones

polticas. No tiene barrera legal.Se realiza junto con las elecciones municipales el primer domingo del mes deoctubre.


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Para la eleccin de los Concejos Municipales Provinciales, cada provincia formauna circunscripcin electoral, y para la eleccin de los Concejos MunicipalesDistritales cada distrito constituye una circunscripcin electoral.

El sufragio es sobre listas cerradas y bloqueadas. El cargo de alcalde se otorgaa la lista que obtiene la votacinms alta (mayora relativa) y duracuatro aos.

Para el caso de la eleccin deregidores, se le asigna a la listaganadora la cifra repartidora o lamitad ms uno de los cargos deregidores del Concejo Municipal, loque ms le favorezca segn el ordende candidatos propuestos. La cifrarepartidora se aplica entre todaslas dems listas con la nalidad deestablecer el nmero de regidoresque les corresponde. No presentabarrera legal.

Las elecciones complementarias, las nuevas elecciones municipales, lasconsultas populares de revocatoria y los referndum estn considerados dentro

de esta clasi cacin.Las Elecciones MunicipalesComplementarias se realizan cuandoel JNE, de o cio o a pedido de parte,declara la nulidad de las eleccionesen uno o ms distritos electorales alcomprobarse graves irregularidadespor infraccin de la ley que hayanmodi cado los resultados de lavotacin. Tambin por la inasistenciade ms del 50 % de los electoresal acto electoral o porque los votosnulos o en blanco, sumados oseparadamente, superan los 2/3 delnmero de votos emitidos.

La revocatoria es el derecho quetiene la ciudadana para destituirde sus cargos a alcaldes y regidores, as como gobernadores regionales,vicegobernadores regionales y consejeros regionales, adems de jueces de pazque provienen de eleccin popular. La solicitud de revocatoria no se puedeformular durante el primer y ltimo ao del periodo municipal.


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6. Voto electrnicoConceptoConjunto de procedimientos que permiten el ejercicio del derecho al sufragiode forma automatizada, utilizando medios electrnicos e informticos. Se aplicaen los diversos procesos electorales, los referndum o las consultas populares.El voto electrnico lo viene implementando la ONPE de manera gradual yprogresiva.

Marco legal Ley N. 28581, Ley que establece las normas que regirn para las

Elecciones Generales 2006 y autoriza a la O cina Nacional de ProcesosElectorales a implementar en forma gradual y progresiva el voto

electrnico.

Ley N. 29603, Ley que autoriza a la O cina Nacional de ProcesosElectorales (ONPE) a emitir las normas reglamentarias para laimplementacin gradual y progresiva del voto electrnico.

Decreto Supremo N. 066-2011-PCM, Plan de Desarrollo de la Sociedadde la Informacin en el Per. Agenda Digital Peruana 2.0, publicado el27 de julio de 2011.

Decreto Supremo N. 081-2013-PCM, Poltica Nacional GobiernoElectrnico 2013-2017, publicado el 10 de julio de 2013.


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Modalidades Presencial: basada en medios electrnicos. Se diferencia del mtodo

tradicional por la utilizacin de componentes de un hardware y softwareque permiten automatizar la comprobacin de la identidad del elector, laemisin de voto, el conteo (escrutinio) de votos y la emisin de reportes deresultados. Asimismo, facilita una red de comunicaciones para la transmisiny presentacin de los resultados de un proceso electoral.

No presencial: permite al elector sufragar haciendo uso de las facilidadesque proporciona la internet. Este acto puede realizarse desde cualquierubicacin geogr ca o ambiente que el elector decida, en tanto dispongade los medios electrnicos o informticos adecuados. Esta modalidad esfacultativa para el elector.

Benefcios de la votacin electrnicaRapidez en la emisin del voto por parte de los electores.

Reduce la cantidad de mesas de votacin. Permite atender una mayorcantidad de electores por mesa de sufragio.

Obtencin rpida de los resultados, evitando el conteo manual de losvotos a cargo de los miembros de mesa (el equipo electrnico se encargade contar y consolidar los votos).

Una de las caractersticas de este tipo de votacin es que loscomponentes del hardware no estn conectados entre s, por lo cualexiste independencia entre los equipos.

Partes que componen el mdulo de votacinelectrnicaEst conformado por:

Estacin de comprobacin de la identidad del elector

Consiste en el dispositivo o equipo que permite identi car al elector de

modo electrnico a travs del documento nacional de identidad (DNI).


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La cabina de votacin

Es la mquina en la cual se encuentra la cdula de sufragio. En ella, elelector hace ejercicio de su derecho al voto presionando sobre la imagendel smbolo de la organizacin poltica u opcin de su preferencia. Alterminar de votar imprime una constancia de voto, la cual deposita enel nfora de sufragio.

Dispositivos electrnicos de voto electrnico (VE)

Son mecanismos electrnicos que permiten realizar diferentes operacioneso tareas relacionadas con alguna funcin de la solucin de VE (tarjetas deactivacin, impresora, etc.).

Implementacin del voto electrnico en el Per

La primera implementacin del voto electrnico en el Per se realiz en laSegunda Eleccin Presidencial 2011 en el distrito de Pacarn, provincia de Caete.En dicha oportunidad se instalaron tres mesas de sufragio que atendieron enpromedio a 450 electores cada una de ellas. En aquella ocasin se demostr laseguridad, e cacia y con abilidad en la emisin de resultados.


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Miembros de mesaSon los ciudadanos sorteados paraejercer la autoridad el da de laeleccin en la mesa de sufragioque les corresponde integrar. Entresus funciones est instalar la mesa,cuidar que el derecho a sufragarde los electores se realice sinirregularidades y llevar a cabo elescrutinio de los votos.

PersonerosSon representantes de lasorganizaciones polticas quecompiten en un proceso electoral.Cumplen su funcin durante lajornada electoral, la cual consisteen cuidar que los votos obtenidospor su organizacin poltica ocandidato sean respetados. Supresencia scalizadora rea rma lademocracia y transparencia de loshechos.

Organizaciones polticas y candidatosLas organizaciones polticas son grupos de ciudadanos organizados enpartidos, movimientos o alianzas polticas que buscan posicionar una o variascandidaturas segn el proceso electoral en el que se pretende participar.

En esa lnea, los candidatos son aquellos ciudadanos que forman parte de lasdiversas organizaciones polticas y que, de acuerdo con la legislacin, debencumplir con determinados requisitos individuales que les permitan participaren la competencia electoral.


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Organismos electoralesLos organismos electorales se encargan de la regulacin jurdica del proceso(normas legales, validacin de candidaturas, resolucin de incompatibilidadeso con ictos legales, etc.), as como de la plani cacin, organizacin y ejecucindel proceso electoral (logstica, escrutinio, entre otras funciones).

El personal que labora en los organismos electorales deber actuar conimparcialidad de acuerdo con la ley vigente y seguir estas recomendaciones:

Abstenerse de realizar actos o formular declaraciones que puedan

ser considerados como apoyo a un partido poltico o candidatodeterminado.

Rechazar cualquier in uencia impropia, en especial directivas queprovengan de los partidos polticos o de los rganos de gobierno enrelacin con el desempeo de su tarea y con las decisiones a adoptar

Evitar participar en actividades privadas que puedan ser percibidascomo incompatibles con su actuacin imparcial como funcionarioelectoral.

Abstenerse de formular pblicamente apreciaciones sobre temaspolticos controvertidos por los partidos que compiten en laeleccin. Tampoco deben usar ostensiblemente smbolos que puedanidenti carlo con una organizacin poltica determinada.

Observadores electoralesLos observadores electorales son aquellos que sededican a la recoleccin sistemtica de informacinsobre un proceso electoral, con el propsito espec code llegar a una opinin sobre este.

Uno de los objetivos principales de la observacin eslegitimar el proceso electoral en marcha. Se puedentener observadores internacionales y nacionales.


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Los comunicadores y los medios de comunicacin

Se encargan de monitorear, transmitir y hacer pblica la informacin respecto alos acontecimientos de las diferentes etapas del proceso electoral. Esto va desdela inscripcin de las candidaturas y la difusin de los sondeos sobre intencindel voto o de opinin, hasta la cobertura misma de la jornada electoral y ladifusin de los resultados del escrutinio.

Tambin se encuentran en la obligacin de actuar segn la legislacin quecompromete su desempeo durante un proceso electoral. La observacinpblica de la prensa aporta a la realizacin de un proceso transparente, puesmantiene a la ciudadana informada sobre el desarrollo de la jornada electoral.

EncuestadorasSon empresas dedicadas a realizar encuestas electorales cuyo objetivo esconseguir las opiniones de un grupo de ciudadanos sobre su intencin de voto,quienes conforman una muestra que busca representar a un universo mayor(poblacin electoral), dentro de los mrgenes de error controlados.


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Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per son las institucionesencargadas de la seguridad nacional exterior e interior de nuestro pas. Enel caso concreto de los procesos electorales, se encargan de administrar elorden en la eventualidad de que se presenten incidentes que generen violenciao de los actores electorales incurran en una falta que obstaculice el ptimodesarrollo de la jornada electoral.

La Defensora del PuebloDurante las elecciones, es el rgano constitucional autnomo que se encargade supervisar el desenvolvimiento correcto de las instituciones pblicas y de losorganismos y actores electorales.


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MARCO LEGAL DE LOS

PROCESOS ELECTORALES

II

Esta unidad presenta las principales leyes que conforman el marco

legal de los procesos electorales que planifca, organiza y ejecuta laOfcina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), que se clasifcanen tres grandes bloques: Elecciones Supranacionales, EleccionesNacionales y Elecciones Subnacionales.

El bloque de las Elecciones Supranacionales incluye la Ley de laEleccin de Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino;el bloque de Elecciones Nacionales agrupan los artculos de la Ley

Orgnica de Elecciones que detalla sobre la Eleccin del Presidente y Vicepresidentes y la eleccin de los congresistas de la Repblica,adems, la Ley del Consejo Nacional de la Magistratura que normala eleccin de sus consejeros; y el tercer bloque de EleccionesSubnacionales la Ley de Elecciones Regionales, la Ley de EleccionesMunicipales y la Ley de los Derechos de Participacin y ControlCiudadanos que desarrolla la Consulta Popular de Revocatoria y el

Referndum.

UNIDAD


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1. Elecciones supranacionalesElecciones de representantes peruanosante el Parlamento Andino

Ley N 28360, Ley de Elecciones de Representantes ante el ParlamentoAndino

Artculo 1. Eleccin de representantesLos representantes peruanos ante el Parlamento Andino se eligen de maneradirecta, universal, libre y secreta, en nmero de cinco (5) titulares y dos (2)suplentes por cada uno de ellos cali cados como primer y segundo suplenteque los suplirn en ese orden en caso de ausencia o impedimento.Los partidos polticos presentarn una lista de quince (15) candidatos, ennmero correlativo que indique la posicin de los candidatos al ParlamentoAndino, entre los cuales sern electos como miembros titulares y suplentessegn el orden conforme al voto preferencial.

Esta eleccin es por distrito nico y cifrarepartidora, por el periodo constitucional previstopara presidente, vicepresidentes y congresistasde la Repblica. Para acceder al procedimiento dedistribucin de escaos al Parlamento Andino, serequiere haber alcanzado al menos el cinco porciento (5%) de los votos vlidos a nivel nacional.

Artculo modi cado por el Artculo nico de la Ley28643, publicada el 08-12-2005.

Artculo 2. ParticipacinEn este proceso electoral podrn participar los

partidos polticos y las alianzas inscritas en el Registro de OrganizacionesPolticas del Jurado Nacional de Elecciones, conforme lo dispone la Ley dePartidos Polticos N 28094.

Artculo 3. ProcedimientoEl procedimiento para la convocatoria, postulacin, porcentaje de gnero,publicacin de candidatos, plazos, eleccin y proclamacin se rigen por la Ley

Orgnica de Elecciones N 26859 y sus modi caciones.


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Artculo 4. Requisitos, impedimentos e incompatibilidadesLos postulantes a representantes ante el Parlamento Andino requieren losmismos requisitos y tienen los mismos impedimentos e incompatibilidades delos postulantes al Congreso de la Repblica.

Su incumplimiento o transgresin determina el cese inmediato, o la no asuncindel cargo en su caso y su reemplazo por el suplente respectivo.

Artculo 5. Ente encargado del procesoEl Sistema Electoral es el encargado de planear, organizar y ejecutar el procesoelectoral.

El Jurado Nacional de Elecciones informa e instruye al electorado de laimportancia del Parlamento Andino en el proceso de integracin supranacionaldesarrollado por la Comunidad Andina para la vida en democracia.

Artculo 6. RemuneracionesEl Congreso de la Repblica consignar en su presupuesto anual el pago deremuneraciones en forma proporcional a la remuneracin de los congresistasde la Repblica.

Artculo 7. InformeLa representacin ante el Parlamento Andino informar anualmente al Congresode la Repblica sobre su participacin.


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2. Elecciones nacionales2.1 Eleccin de presidente y vicepresidentes dela Repblica

Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones

Artculo 16.Las Elecciones Generales se realizan cada cinco aos, el segundodomingo del mes de abril, salvo lo dispuesto en los artculos 84 . y 85. dela LOE.

Concordancia: Const.: Arts. 111 y 112

Ley Orgnica de Elecciones

DE LA CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA

Disolucin del CongresoArtculo 84. El presidente de la Repblica esta facultado para disolver elCongreso de la Repblica si ste ha censurado (2) dos Consejos de Ministros oles ha negado la con anza. El decreto de disolucin contiene la convocatoriaextraordinaria a elecciones para nuevo Congreso.Concordancia: Const.: Art. 134

Artculo 85.Las elecciones se efectan dentro de los cuatro meses dela fecha de disolucin sin que pueda modi carse el Sistema Electoralpreexistente.Concordancia: Const.: Art. 134


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Artculo 17. El presidente y vicepresidentes de la Repblica son elegidosmediante sufragio directo, secreto y obligatorio en Distrito Electoral nico. Paraser elegidos, se requiere haber obtenido ms de la mitad de los votos vlidos,sin computar los votos viciados y en blanco.

Concordancia: Const.: Arts. 111 y 112;- LOE: Arts. 286, 287

Constitucin Poltica del Per

Artculo 111.Eleccin del presidente de la RepblicaEl presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido elcandidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o

en blanco no se computan.Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a unasegunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacinde los cmputos o ciales, entre los candidatos que han obtenido las dosms altas mayoras relativas.

Junto con el presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera,con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes.

Concordancia: LOE: Arts. 104, 106 - 111

Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por la Ley N. 27387 (DOEP, 29 de diciembre de 2000).

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Artculo 19.El presidente y vicepresidentes electos asumen sus cargos el 28 dejulio del ao en que se efecte la eleccin, previo juramento de ley.

Concordancia: Const.: Art. 116


Artculo 116.Asuncin del cargo presidencial

El Presidente de la Repblica presta juramento de ley y asume el cargo, anteel Congreso, el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin.

Segunda vuelta

Artculo 18.Si no se hubiese alcanzado la votacin prevista en el artculoanterior, se procede a efectuar una segunda eleccin dentro de los 30 dassiguientes a la proclamacin de los cmputos o ciales, entre los dos candidatosque obtuvieron la votacin ms alta.



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2.2 Eleccin de congresistas de la Repblica

Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones

Artculo 20.Las elecciones para congresista se realizan conjuntamente conlas elecciones para presidente y vicepresidentes de la Repblica.

Para acceder al procedimiento de distribucin de escaos del Congreso dela Repblica se requiere haber alcanzado al menos seis (6) representantes alCongreso en ms de una circunscripcin electoral, es decir, cinco por ciento

(5%) del nmero legal de sus miembros o haber alcanzado al menos el cincopor ciento (5%) de los votos vlidos a nivel nacional.

Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por el artculo 1. de la Ley que establece la Barrera Electoral,Ley N. 28617 (DOEP, 29 de octubre de 2005).

De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin N. 015-2011- JNE, publicada el 20 de enero de 2011, se precisa que para acceder alprocedimiento de distribucin de escaos al Congreso de la Repblica serequiere haber alcanzado al menos siete (7) representantes en ms de unacircunscripcin electoral o haber obtenido al menos el 5% de los votosvlidos a nivel nacional.

F o t o : w

w w . p

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COMENTARIO

DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE LA BARRERA ELECTORAL PARA LASELECCIONES GENERALES 2006

De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N. 28617(DOEP, 29OCT2005), en las elecciones parlamentarias del ao 2006el nmero de parlamentarios previsto en la modi catoria del presenteartculo fue de cinco (5) y el porcentaje de los votos vlidos a nivel nacionalfue de cuatro por ciento (4%),

A partir de las elecciones parlamentarias de 2011, se aplicaron losporcentajes sealados en el segundo prrafo del Art. 20 de la LOE.

Confrmacin de la constitucionalidad de la barrera electoral

El Tribunal Constitucional, a travs de la sentencia recada en el ExpedienteN. 030-2005-PI/TC proceso de inconstitucionalidad promovido por35 congresistas de la Repblica (ms del 25% del nmero legal demiembros del Congreso de la Repblica) contra la Ley que establece la

Barrera Electoral, Ley N. 28617, la cual declara infundada la demanda,ha con rmado la constitucionalidad de la barrera electoral, considerandoque su establecimiento resulta plenamente compatible con el sistema derepresentacin proporcional consagrado por la Constitucin

Concordancia: Const.: Art. 90;-LOE: art. 287

Procedimiento para la Asignacin de escaos en las Elecciones Congresales yde Parlamento Andino 2011 (RJ N 015-2011-J/ONPE) Arts. 1, 2, 3

LPP: Art. 13 inc. a).

Artculo 21. Los congresistas de la Repblica son elegidos mediante sufragiodirecto, secreto y obligatorio.

La eleccin de congresistas a que se re ere el artculo 90 de la ConstitucinPoltica del Per se realiza mediante el sistema del Distrito Electoral Mltipleaplicando el mtodo de la cifra repartidora, con doble voto preferencialopcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos (2)congresistas en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional.


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Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por la Ley N. 29403 (DOEP, 08 de setiembre de 2009).

Concordancia: Const.: art. 90.

Artculo 22.Los congresistas electos juramentan y asumen sus cargos a mstardar el 27 de julio del ao en que se efecta la eleccin. Salvo los elegidosen las elecciones previstas en el Artculo 134 de la Constitucin, quienesasumirn su cargo, despus de haber sido proclamados por el Jurado Nacionalde Elecciones.

Para efectos del segundo prrafo, el territorio de la Repblica se divide enveintisis (26) distritos electorales, uno (1) por cada departamento y los distritosrestantes correspondientes a Lima provincias y a la Provincia Constitucionaldel Callao. Los electores residentes en el extranjero son considerados dentrodel Distrito Electoral de Lima.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna a cada Distrito Electoral unescao, distribuyendo los dems escaos en forma proporcional al nmero deelectores que existe en cada distrito.


Artculo 134. Disolucin del CongresoEl presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso sieste ha censurado o negado su con anza a dos Consejos de Ministros.

El decreto de disolucin contiene la convocatoria a elecciones para unnuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro mesesde la fecha de disolucin sin que pueda alterarse el sistema electoral

preexistente.No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato. Disueltoel Congreso, se mantiene en funciones la Comisin Permanente, la cual nopuede ser disuelta.

No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.

Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.

Concordancia: LOE: art. 124.; Reglamento del Congreso de laRepblica, art. 45.


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2.3 Eleccin de Consejeros del Consejo Nacionalde la Magistratura

Ley 26397, Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura

El consejo

Artculo 1.El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo autnomo eindependiente de los dems rganos constitucionales y se encuentra sometidosolo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.

Artculo 2. Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la seleccin,nombramiento, rati cacin y destitucin de los jueces y scales de todos losniveles, salvo cuando estos provengan de eleccin popular, en cuyo caso soloest facultado para extender el ttulo y aplicar la sancin de destitucin cuandocorresponda conforme a ley.

No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que sere ere el prrafo anterior. Sus decisiones son inimpugnables.

Artculo 3. La sede del Consejo Nacional de la Magistratura es la ciudad deLima. Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros,puede sesionar en cualquier otro lugar de la Repblica.

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LOS CONSEJEROS

Artculo 4. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura no

estn sujetos a mandato imperativo de las entidades o gremios que loseligen. Los miembros del Consejo se denominan CONSEJEROS, ejercenel cargo por un periodo de cinco aos. Su mandato es irrevocable y nohay reeleccin inmediata de los titulares y suplentes que han cubiertoel cargo en caso de vacancia, siempre que el periodo de ejercicio seamayor de dos aos continuos o alternados.

El cargo de consejero es indelegable y para ejercerlo se presta juramentoante el presidente saliente del Consejo, antes que cese en el ejerciciodel cargo por vencimiento del periodo.

Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en ejerciciode sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave medianteacuerdo del Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del nmero legalde miembros.

Artculo 5. Para ser Consejero se requiere:

Ser peruano de nacimiento.Ser ciudadano en ejercicio.Ser mayor de cuarenta y cinco aos.El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los mismosbene cios y derechos y est sujeto a las mismas incompatibilidades delos vocales de la Corte Suprema de Justicia.

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Artculo 6. No pueden ser elegidos como Consejeros:El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes

al Congreso, el Controlador General de la Repblica, el SubcontroladorGeneral de la Repblica, los Ministros de Estado, los Viceministros yDirectores Generales de los Ministerios, los miembros activos del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, los funcionarios que ejercen autoridadpoltica, los Alcaldes y los dems impedidos por ley, mientras estn en elejercicio de sus funciones y hasta seis meses de haber cesado en el cargo.

Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que han sidoobjeto de destitucin o separacin.

Los profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.Los que han sido condenados o que se encuentren siendo procesados pordelito doloso.

Los que han sido declarados en estado de quiebra culposa o fraudulenta.

Los que adolecen de incapacidad fsica o psquica que los inhabilite paraejercer el cargo.

Los que pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido

licencia de la organizacin a la que pertenecen al momento de postularal cargo de consejero.

Modi cacin: Inciso incorporado por el artculo 3 de la Ley N 27368,DOEP 07NOV2000

Los que se encuentran inscritos en el Registro de Deudores AlimentariosMorosos, de conformidad con la legislacin de la materia.Modi cacin: Inciso incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29521,DOEP, 23 de abril de 2010

Artculo 7. Si la eleccin de Consejero recae sobre persona que seencuentra incursa en alguno de los supuestos previstos en el artculoprecedente, el Consejo Nacional de la Magistratura procede a su separaciny al cumplimiento de lo previsto por el artculo 13. de la presente Ley.


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Artculo 8. La funcin de Consejero es a tiempo completo. Le estprohibido desempear cualquier otro cargo pblico o privado o ejercercualquier profesin u o cio, a excepcin de la docencia universitaria.

Constituye causa grave en el ejercicio del cargo, aceptar, llevar a cabo opropiciar reuniones o comunicaciones con los postulantes a juez o scal,de cualquier nivel, durante la etapa de postulacin a concurso pblico demritos y evaluacin personal, o proceso de ascenso, as como con juez o

scal sometido a rati cacin o procedimiento disciplinario, con el objetode obtener algn tipo de bene cio para s o para terceros. En estos casosse procede conforme al artculo 157 de la Constitucin Poltica del Per.

La prohibicin sealada en el prrafo precedente rige para los casos denombramiento, rati cacin o procedimiento disciplinario por falta gravede los jefes de la O cina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y delRegistro Nacional de Identi cacin y Estado Civil (RENIEC).Modi cacin: Artculo modi cado por el artculo nico de la Ley N 29521,DOEP 23 de abril de 2010.

Artculo 9.No pueden, simultneamente, ser miembros del Consejo, loscnyuges y los parientes en la lnea recta ni los colaterales dentro delcuarto grado de consanguinidad o segundo de a nidad.

Artculo 10. Los Consejeros no pueden postular a los cargos cuyonombramiento corresponde efectuar al Consejo.


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Artculo 11. El cargo de Consejero vaca por las siguientes causas:Por Muerte;Por renuncia;Por vencimiento del plazo de designacin;Por incapacidad moral o psquica o incapacidad fsica permanente;Por incompatibilidad sobreviniente;Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberesinherentes a su cargo;Por violar la reserva propia de la funcin;Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso, mediantesentencia consentida o ejecutoriada.Por no reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro das siguientesdel vencimiento de la licencia. La vacancia en el cargo de Consejero porlas causas previstas en los incisos 1), 2), 3) y 8) se declara por el Presidente.En los dems casos decide el Consejo en Pleno. Los miembros adicionalesa que se re eren los dos ltimos prrafos del Artculo 17 vacan en elcargo en la fecha en que expiran los nombramientos de los Consejerosque decidieron la ampliacin del nmero de miembros.

Artculo 12. Antes de los 3 meses de la fecha de expiracin delnombramiento de los Consejeros, el Presidente del Consejo Nacionalde la Magistratura solicita a las entidades encargadas de efectuar ladesignacin o convocatoria a elecciones de los nuevos consejeros, segncorresponda, para que inicien el procedimiento de eleccin.

De conformidad con el Artculo 2 de la Resolucin del Consejo Nacionalde la Magistratura N 020-98-CNM, publicada el 22-07-98, en el caso dela eleccin de nuevos consejeros previsto en este artculo, tratndose decolegios profesionales no abogados, el Presidente del Consejo Nacionalde la Magistratura solicitar a la O cina Nacional de Procesos Electorales- ONPE convoque al proceso de elecciones respectivo en distrito nico.


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Artculo 14.El Consejo concede licencia con goce de haber a sus miembrosen los siguientes casos:

a. Por enfermedad comprobada por un trmino no mayor de 6 meses.b. Por motivos justi cados hasta por 30 das, no pudiendo otorgarse

ms de 2 licencias en un ao. En ningn caso stas pueden exceder

de los 30 das indicados.Artculo 15. Los consejeros que por motivo justi cado tengan queausentarse intempestivamente, lo harn dando cuenta en forma inmediataal presidente.

Artculo 16. En los casos a que se re eren los artculos 14 y 15, elpresidente del Consejo o cia al consejero suplente a n de que ste procedaa reemplazar al consejero titular hasta su reincorporacin en el cargo.

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Artculo 13. Declarada la vacancia, el presidente del Consejo Nacionalde la Magistratura o cia al consejero suplente elegido por la entidad ogremio respectivo a efecto que cubra la vacante hasta concluir el periododel titular.


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3. Elecciones subnacionales 3.1 Elecciones regionales

Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales

Artculo 2. Elecciones regionalesLas elecciones regionales se realizan cada cuatro aos para elegir las autoridadesde los gobiernos regionales, cuyo mandato proviene de la voluntad popular.

Concordancia: Const.: Art. 191 LEM: Art1

Artculo 3. Autoridades objeto de eleccinLas autoridades de los gobiernos regionales objeto de eleccin son:El presidente y el vicepresidente.

Los miembros del Consejo Regional que se denominarn consejeros.

Concordancia: Const.: art. 191.


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Ley N 30305Ley de reforma de los artculos 191, 194 y 203 de la Constitucin polticadel Per sobre denominacin y no reeleccin inmediata de autoridades delos gobiernos regionales y de los alcaldes.

Artculo 191.- ()La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la conforman el ConsejoRegional, como rgano normativo y scalizador, el Gobernador Regional,como rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin Regional integradopor los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil,como rgano consultivo y de coordinacin con las municipalidades, conlas funciones y atribuciones que les seala la ley. El Consejo Regional

tendr un mnimo de siete (7) miembros y un mximo de veinticinco (25),debiendo haber un mnimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdoa ley, siguiendo un criterio de poblacin electoral.

El Gobernador Regional es elegido conjuntamente con un VicegobernadorRegional, por sufragio directo por un periodo de cuatro (4) aos. El mandatode dichas autoridades es revocable, conforme a ley. No hay reeleccininmediata. Transcurrido otro periodo, como mnimo, los ex GobernadoresRegionales o ex Vicegobernadores Regionales pueden volver a postular,sujetos a las mismas condiciones. Los miembros del Consejo Regional son

elegidos en la misma forma y por igual periodo. El mandato de dichasautoridades es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en laConstitucin. Para postular a Presidente de la Repblica, Vicepresidente,Congresista o Alcalde; los Gobernadores y Vicegobernadores Regionalesdeben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la eleccin respectiva.()

Artculo 4. Fecha de las elecciones y convocatoriaLas elecciones regionales se realizan junto con las elecciones municipales elprimer domingo del mes de octubre.

El Presidente de la Repblica convoca a elecciones regionales con unaanticipacin no menor a doscientos cuarenta (240) das naturales a la fechadel acto electoral.

Concordancia: Const.: Art. 118 inciso 5; LEM: Art. 3; Ley N 27734: 2 DC.

Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por el artculo 2 de la Ley N. 29470 (DOEP, 14 de diciembre de

2009).


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Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por el artculo 2 de la Ley N. 29470 (DOEP, 14 de diciembre de2009).

De la eleccin del presidente, vicepresidente y miembros del consejo regional

Artculo 5. Eleccin del Presidente y Vicepresidente RegionalEl Presidente y el vicepresidente del gobierno regional son elegidosconjuntamente por sufragio directo para un periodo de cuatro (4) aos. Para serelegidos, se requiere que la formula respectiva obtenga no menos del treintapor ciento (30%) de los votos vlidos.

Si ninguna frmula supera al porcentaje antes sealado, se procede a unasegunda eleccin dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a laproclamacin de los cmputos o ciales, en todas las circunscripciones que aslo requieran, en la cual participan las frmulas que alcanzaron las dos msaltas votaciones. En esta segunda eleccin, se proclama electa la frmula depresidente y vicepresidente que obtenga la mayora simple de votos vlidos.


Artculo 6. Nmero de miembros del Consejo RegionalEl consejo regional est integrado por un mnimo de siete (7) y un mximo deveinticinco (25) consejeros. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) estableceel nmero de miembros de cada consejo regional, asignando a cada provinciay distribuyendo los dems siguiendo un criterio de poblacin electoral. En elcaso de la Provincia Constitucional del Callao, se tiene como referencia sus

distritos.Concordancia: Const.: Art. 191


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Modifcacin: el texto de este artculo corresponde a la modi cacinaprobada por el artculo 2 de la Ley N. 29470 (DOEP, 14 de diciembre de2009).

Artculo 7. CircunscripcinPara esta primera eleccin cada departamento y la Provincia constitucional delCallao constituyen una circunscripcin electoral.

Concordancia: Const.: Art. 180 y 190; LOE: Arts. 13 y 14; LEM: Art. 2LER: 1 DT

Nota del Editor:La primera eleccin a que se re ere esta norma es larealizada el ao 2002. Sin embargo, debido a que en el Referndum deConformacin de Regiones realizado el ao 2005, no se conform ningunaregin, esta norma se aplic en las Elecciones Regionales de 2006.

Artculo 8. Eleccin de los miembros del Consejo RegionalLos miembros del consejo regional son elegidos por sufragio directo para unperiodo de cuatro (4) aos, en un proceso electoral que se realiza en formaconjunta con el proceso de eleccin de presidentes y vicepresidentes regionales.

La eleccin se sujeta a las siguientes reglas:

1. Para la eleccin de los consejeros regionales, cada provincia constituyeun distrito electoral.

2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) seala el nmero total deconsejeros, asignando a cada provincia al menos un consejero ydistribuyendo los dems de acuerdo a un criterio de poblacin electoral.

3. En cada pr

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