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MANUAL DE EVALUACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d) PARA EL SUBSECTOR

HIDROCARBUROS

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El Senace agradece la colaboracin de la Cooperacin Alemana al Desarrollo - Agencia de la GIZ en el Per para la elaboracin del presente Manual.

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NDICE

LISTADO DE ACRNIMOS ............................................................................................................................................... 1

1.0 INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................... 2

2.0 OBJETIVOS ............................................................................................................................................................... 2

2.1 Objetivo General ........................................................................................................................................... 2

2.2 Objetivos Especficos ................................................................................................................................... 2

3.0 DEFINICIONES .......................................................................................................................................................... 3

4.0 ALCANCE ................................................................................................................................................................ 11

5.0 ESTRUCTURA DEL MANUAL ................................................................................................................................ 11

6.0 LA DIRECCIN DE CERTIFICACIN AMBIENTAL DEL SENACE EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL EIA-D ....................................................................................................................................... 13

6.1 Funciones Generales del Senace ............................................................................................................... 13

6.2 Estructura del Senace ................................................................................................................................ 13

6.3 Equipo Evaluador Hidrocarburos ............................................................................................................. 15

7.0 MARCO LEGAL ...................................................................................................................................................... 20

8.0 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL EIA-D .......................................................................... 21

8.1 Admisibilidad............................................................................................................................................... 21

8.2 Evaluacin Inicial ........................................................................................................................................ 22

8.3 Revisin del EIA-d ...................................................................................................................................... 22

8.3.1 Evaluacin Tcnica ............................................................................................................................... 22

8.3.2 Participacin Ciudadana durante la Evaluacin .................................................................................... 23

8.3.3 Trabajo de campo ................................................................................................................................. 23

8.3.4 Coordinaciones Interinstitucionales....................................................................................................... 24

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DIAGRAMAS DE FLUJO

Diagrama 1: Estructura del Manual ................................................................................................................................... 12

Diagrama 2: Estructura del Senace .................................................................................................................................. 14

Diagrama 3: Estructura de la Direccin de Certificacin Ambiental .................................................................................. 15

Diagrama 4: Estructura del Equipo Evaluador .................................................................................................................. 16

CAPTULOS

Captulo 1 Admisibilidad

Captulo 2 Evaluacin Inicial de Resumen Ejecutivo

Captulo 3 Evaluacin Tcnica

Captulo 4 Participacin Ciudadana Durante la Evaluacin

Captulo 5 Trabajo de Campo

Captulo 6 Coordinaciones Interinstitucionales

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LISTADO DE ACRNIMOS

AID: rea de Influencia Directa AII: rea de Influencia Indirecta ANA: Autoridad Nacional del Agua ANP: rea Natural Protegida DIA: Declaracin de Impacto Ambiental DICAPI: Direccin General de Capitanas y Guardacostas DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud DREM: Direccin Regional de Energa y Minas ECA: Estndar de Calidad Ambiental EIA-d: Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-sd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado IPERC: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos y Control LMP: Lmites Mximos Permisibles MEM / MINEM: Ministerio de Energa y Minas (MINEM) / Despacho Ministerial MINAM: Ministerio del Ambiente MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OSINERGMIN: Organismo de Supervisin de la Inversin en Energa y Minera PCM: Presidencia del Consejo de Ministros R.D.: Resolucin Directoral R.M.: Resolucin Ministerial R.J.: Resolucin Jefatural RE: Resumen Ejecutivo SEIA: Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Senace: Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SIG: Sistema de Informacin Geogrfica TdR: Trminos de Referencia TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos UPAS: Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales de la Direccin de Certificacin Ambiental del Senace UPIS: Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Infraestructura y Servicios UGS: Unidad de Gestin Social de la Direccin de Certificacin Ambiental del Senace

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1.0 INTRODUCCIN

El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) es la entidad encargada de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d) regulados en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) y sus normas reglamentarias. Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin de la transferencia de funciones del Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del 28 de diciembre de 2015 el Senace se encarga de la revisin y aprobacin de los EIA-d, las modificaciones de los EIA-d, los Informes Tcnicos Sustentatorios (ITS), entre otros procedimientos vinculados a los anteriores, respecto de los proyectos mineros, elctricos y de hidrocarburos.

El EIA-d es un instrumento de gestin ambiental efectivo para la toma de decisiones y constituye uno de los mecanismos clave para promover el desarrollo sostenible. Dentro de este marco, la evaluacin de impactos ambientales es un procedimiento participativo, tcnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de proyectos de inversin, as como intensificar sus impactos positivos.

A fin de optimizar el procedimiento de evaluacin de los EIA-d en el Subsector Hidrocarburos a cargo del Senace se ha elaborado el Manual de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado para elSubsector Hidrocarburos (en adelante, el Manual), el cual est destinado a orientar y ordenar todas las etapas internas del procedimiento de evaluacin de los EIA-d para las actividades de hidrocarburos; predeterminar y estandarizar criterios, lineamientos y formatos del equipo evaluador; y, delimitar las funciones internas de dicho equipo durante todas las etapas de la evaluacin ambiental.

Por todo ello, esta herramienta constituye una gua de uso referencial que permitir a los evaluadores del Senace cumplir con la funcin encomendada de asegurar una correcta evaluacin de los EIA-d en miras de que los proyectos de inversin que se lleven a cabo cumplan con el marco de sostenibilidad que garantice el cuidado del ambiente y la eficiencia de la gestin ambiental y social.

2.0 OBJETIVOS 2.1 Objetivo General

Orientar la labor del Senace en el procedimiento de evaluacin y aprobacin de los EIA-d del Subsector Hidrocarburos y contribuir a que este procedimiento se desarrolle de una manera efectiva, gil y transparente, garantizando el cumplimiento de los plazos previstos en la normativa vigente en beneficio de los titulares y de la ciudadana en general.

2.2 Objetivos Especficos Establecer lineamientos y definir criterios tcnicos para la evaluacin de los EIA-d. Describir la

estructura, el flujo de procedimientos y actividades para la evaluacin y aprobacin de los EIA-d.

Indicar las responsabilidades a cargo de los evaluadores y funcionarios del Senace.

Incrementar la eficiencia de las evaluaciones y la transparencia durante la evaluacin y aprobacin delos EIA-d.

Presentar al evaluador los formatos y herramientas autorizadas para el procedimiento de evaluacin yaprobacin de los EIA-d y la obtencin de la Certificacin Ambiental.

Servir de referente para otras entidades del Estado, con competencias en materia de evaluacin yaprobacin de estudios ambientales, a fin de estandarizar los procedimientos respectivos.

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3.0 DEFINICIONES A continuacin se describen algunas definiciones utilizadas en el presente Manual. Dichas definiciones han sido obtenidas de las siguientes fuentes:

Tabla 1: Fuente de Informacin Legal

Nmero Fuente de informacin

1 Definicin del Manual de Evaluacin del EIA-d - Subsector Hidrocarburos

2 Ley General del Ambiente Ley N 28611

3 Gua para el muestreo de suelos R.M. N 085-2014-MINAM

4 Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo ISO 14004:2004 (Organizacin Internacional de Normalizacin)

5 Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental D.S. N 019-2009-MINAM

6 Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (en adelante, Reglamento Ambiental de Hidrocarburos) D.S. N 039-2014-EM

7 Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del SEIA. R.M. N 398-2014-MINAM

8 Reglamento de Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.D.S. N 032-2004-EM y sus modificaciones

9 Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de actividades de HidrocarburosD.S. N 012-2008-EM

10 Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Inversin con caractersticas Comunes o Similares en el Subsector Hidrocarburos R.M.N546-2012-MEM-DM

11 Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible Ley N 30327

12 Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental R.J.N105-2015-SENACE/J

Actividades de Hidrocarburos (6) 1

Es la llevada a cabo por empresas debidamente autorizadas que se dedican a la Exploracin, Explotacin, Procesamiento, Refinacin, Almacenamiento, Transporte o Distribucin de Hidrocarburos, as como a las Actividades de Comercializacin de Hidrocarburos.

Ambiente (2)

El ambiente comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos.

1 La numeracin citada corresponde a la fuente de informacin legal referida en la Tabla 1.

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rea de Influencia Directa (10)

El rea de influencia directa del proyecto es aquella donde se manifiestan los impactos directos al ambiente, generados por la ejecucin del proyecto.

rea de Influencia Indirecta (10)

Es aquella rea donde pueden ocurrir alteraciones al ambiente, por los impactos indirectos, generados por la ejecucin del proyecto.

rea Disturbada (6)

rea intervenida total o parcialmente por actividades antrpicas, donde el titular en base a informacin primaria y/o secundaria evidencia la prdida directa o indirecta de hbitat, fragmentacin del medio o el cambio de uso actual del suelo.

rea de Potencial Inters (3)

Referida a los estudios de suelos. Extensin de terreno sobre el que se realizarn efectivamente las labores de muestreo. Se trata de reas registradas durante la fase de identificacin en las cuales existe alguna evidencia de potencial contaminacin del suelo.

Aspecto Ambiental (4)

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente.

Autoridad Ambiental Competente (6)

Es aquella autoridad encargada de la gestin ambiental de las actividades de hidrocarburos, as como de la evaluacin y aprobacin de los Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestin Ambiental Complementarios en las actividades de hidrocarburos, segn sea el caso: a) El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE); b) Los Gobiernos Regionales, de acuerdo con las funciones transferidas en el marco del proceso de descentralizacin; y, c) El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles conforme a su ley de creacin, Ley N29968.

Ampliacin de Actividades de Hidrocarburos (6)

Se dice que una actividad de hidrocarburos es ampliada en cualquiera de los siguientes casos: a. Cuando dentro de una misma actividad y dentro del rea de influencia del proyecto, se desea

ampliar el programa previsto (ejemplo: aumentar el nmero de pozos a perforarse no programadosinicialmente).

b. Cuando se produce un incremento de las instalaciones en las actividades de procesamiento orefinacin, almacenamiento, transporte y comercializacin.

c. Cuando dentro de una misma actividad y en reas adyacentes del proyecto inicial se desea ampliardicha actividad.

Cadena de Custodia (3)

Procedimiento documentado de la obtencin de muestras, lo cual incluye el transporte, conservacin y entrega al laboratorio para la realizacin de pruebas de anlisis fsico - qumico, realizado por el personal responsable.

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Calidad Ambiental (5)

Presencia de elementos, sustancias y tipo de energa que le confiere una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas.

Calidad de Suelos (3)

Es la capacidad natural del suelo de cumplir diferentes funciones: ecolgicas, agronmicas, econmicas, culturales, arqueolgicas y recreacionales. Es el estado del suelo, en funcin de sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, el que le otorga una capacidad de sustentar un potencial ecosistmico natural y antropognico.

Categora III (5)

Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).

Certificacin Ambiental (10)

Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados.

Compensacin Ambiental (7)

Medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales causados por el desarrollo de los proyectos, siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin eficaces.

Diversidad Biolgica (5)

Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende, asimismo, la diversidad al interior de la especie, entre las especies y dentro de los ecosistemas y su relacin con otros, en concordancia con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por el Estado Peruano mediante Resolucin Legislativa N 26181.

Estndar de Calidad Ambiental (ECA) (3)

Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

Emisiones Fugitivas (6)

Emisiones que se escapan sin control de los diferentes procesos existentes en cada una de las actividades de hidrocarburos; adems, tambin se pueden presentar en el sistema de captacin debido a un mal diseo o desperfectos del mismo. Estas emisiones pueden escapar por chimeneas, ductos, filtros, campanas, entreotros.

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Estudio de Factibilidad (6)

Es el nivel de informacin de un proyecto a nivel de ingeniera bsica a travs del cual se pueden establecer los aspectos tcnicos fundamentales del mismo como localizacin, rea, dimensiones principales, tecnologa, etapas de desarrollo, calendario estimado de ejecucin, puesta en marcha y organizacin, lo cual permite evaluar los impactos ambientales y establecer las medidas de mitigacin que se requiera implementar.

Evaluacin Preliminar (5)

Proceso inicial de evaluacin de impacto ambiental donde el titular presenta a la autoridad competente las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar: (i) los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma; (ii) los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, (iii) en el caso de la Categora I, las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas. Para el caso de las Categoras I y II, la Evaluacin Preliminar sustenta la propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas y de los TdR para el estudio de impacto ambiental correspondiente.

Evaluador (1)

Personal calificado de la autoridad ambiental competente, encargado de la revisin de los estudios ambientales materia de su respectiva competencia.

Se considera tambin como evaluador al (los) profesional(es) registrado(s) en la Nmina de Especialistas del Senace, aprobada mediante Resolucin Jefatural N 046-2015-SENACE/J que hayan sido contratados para participar en la revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental.

Funcionalidad del Ecosistema (7)

Es el proceso dinmico e interrelacionado entre las comunidades ecolgicas, su espacio y el hombre, en el que se vinculan sus diferentes componentes, ciclos y flujos de materia, energa e informacin, en un contexto de paisaje, para garantizar la integridad del ecosistema. Este proceso incluye la estabilidad y capacidad de evolucin del ecosistema, as como su capacidad de generar servicios ecosistmicos.

Geo-Referenciacin (3)

Es el procedimiento tcnico - cientfico por el cual se define la localizacin espacial de un objeto, en un sistema de coordenadas y datum determinado.

GPS (3)

Sistema de posicionamiento global o, NAVSTAR GPS (Navigation System and Ranging - Global Positioning System, traducido a: sistema de navegacin y determinacin de alcance - sistema de posicionamiento mundial) que permite determinar la posicin geogrfica en cualquier parte del mundo de un objeto, persona o nave y funciona mediante una red de satlites en rbita sobre el planeta.

Guas Tcnicas (5)

Documentos de orientacin expedidos por las autoridades competentes para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y los compromisos asumidos por los proponentes de proyectos en el marco del SEIA de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27446 y el Reglamento de la citada Ley (D.S. 019-2009-MINAM).

Hidrocarburos de Fraccin Ligera (F1) (3)

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Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contienen entre cinco y diez tomos de carbono (C5 a C10).

Hidrocarburos de Fraccin Media (F2) (3)

Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contienen entre diez y veintiocho tomos de carbono (C10 a C28).

Hidrocarburos de Fraccin Pesada (F3) (3)

Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contienen entre veintiocho y cuarenta tomos de carbono (C28 a C40).

Impactos Acumulativos (5)

Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrollados o por desarrollarse en un espacio de influencia comn, los cuales pueden tener un efecto sinrgico. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente, pero significativas en su conjunto.

Impacto Ambiental (5)

Alteracin positiva o negativa de uno o ms componentes del ambiente, provocada por la accin de un proyecto.

Impacto Ambiental Negativo Significativo (5)

Aquellos impactos o alteraciones ambientales que se producen en uno, varios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente, como resultado de la ejecucin de proyectos o actividades con caractersticas, envergadura o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y valoracin de estos impactos ambientales negativos requieren de un anlisis cuantitativo y cualitativo profundo, as como de una Estrategia de Manejo Ambiental que incluya medidas preventivas, correctivas, de mitigacin y/o compensatorias.

Impactos Directos (5)

Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin causa-efecto.

Impactos Indirectos (5)

Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn interrelacionados o son secuenciales.

Impactos Sinrgicos (5)

Efecto o alteracin ambiental que se produce como consecuencia de varias acciones y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo gener.

Jerarqua de Mitigacin (7)

Establece que el titular del proyecto debe respetar la adopcin secuencial de las siguientes medidas: a. Medidas de prevencin: medidas dirigidas a evitar o prevenir los impactos ambientales negativos de un

proyecto.b. Medidas de minimizacin: medidas dirigidas a reducir, mitigar o corregir la duracin, intensidad y/o grado

de los impactos ambientales negativos que no pueden ser prevenidos o evitados.

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c. Medidas de rehabilitacin: medidas dirigidas a recuperar uno o varios elementos o funciones delecosistema que fueron alterados por las actividades del proyecto y que no pueden ser prevenidos niminimizados.

d. Medidas de compensacin: medidas dirigidas a mantener la biodiversidad y la funcionalidad de losecosistemas perdidos o afectados por los impactos ambientales negativos residuales no evitables en unrea ecolgicamente equivalente a la impactada.

Lnea Base (5)

Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas socioambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.

Matriz de Consistencia (1)

La matriz de consistencia es una herramienta que el equipo evaluador utilizar con la finalidad de verificar la coherencia de la informacin relacionada a la Lnea Base, los impactos negativos significativos identificados y las medidas de la Estrategia de Manejo Ambiental, segn lo declarado en el Estudio de Impacto Ambiental.

Mitigacin (5)

Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un proyecto puede generar sobre el ambiente.

Modelo Conceptual (3)

Relato escrito y/o representacin grfica del sistema ambiental y de los procesos fsicos, qumicos y biolgicos que determinan el transporte de contaminantes desde la fuente, a travs de los medios que componen el sistema, hasta los potenciales receptores que forman parte de l.

Monitoreo (5)

Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, funcional a los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental.

Opinantes Tcnicos (11)

Entidades que, por mandato legal, emiten opinin vinculante o no vinculante en el marco del SEIA. Participacin Ciudadana (5)

Proceso a travs del cual los ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de las polticas pblicas relativas al ambiente y sus componentes, en los tres niveles de gobierno as como en el proceso de toma de decisiones pblicas sobre materia ambiental, vinculadas a la ejecucin y fiscalizacin de proyectos.

Plan de Abandono (6)

Es el conjunto de acciones que realizar el titular para dar por concluida su actividad de hidrocarburos y/o abandonar sus instalaciones, reas o lote, previo a su retiro definitivo de ste a fin de corregir cualquier condicin adversa en el ambiente e implementar el reacondicionamiento que fuera necesario para devolver al rea su estado natural o dejarla en condiciones apropiadas para su nuevo uso. Este plan incluye medidas a adoptarse para evitar impactos adversos al ambiente por accin de residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o que puedan aflorar con posterioridad.

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Plan de Abandono Parcial (6)

Es el conjunto de acciones que realizar el titular para dar por concluida parte de su actividad de hidrocarburos y/o abandonar parte de sus instalaciones, reas y/o lote. Se debern tomar en cuenta todas las medidas de un Plan de Abandono.

Plan de Rehabilitacin (6)

Instrumento de gestin ambiental complementario dirigido a recuperar uno o varios elementos o funciones alteradas del ecosistema despus de su exposicin a los impactos ambientales negativos que no pudieron ser evitados o prevenidos, ni reducidos, mitigados o corregidos.

Plan o Estrategia de Manejo Ambiental (5)

Instrumento de gestin ambiental cuya funcin es restablecer las medidas de prevencin, control, minimizacin, correccin y recuperacin de los potenciales impactos ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo del mismo.

Peligro Natural (5)

Fenmenos de origen natural que pueden afectar negativamente los objetivos de los proyectos. Se diferencian por su origen en hidrometeorolgicos (lluvias intensas, sequas, heladas, inundaciones), geodinmicos internos (terremotos, vulcanismo) y geodinmicos externos (huaycos y deslizamientos).

Prevencin (5)

Diseo y ejecucin de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar o evitar, eliminar o anular, la generacin de los impactos y efectos negativos sobre el ambiente derivados de un proyecto.

Proyecto (5)

Es toda obra o actividad pblica privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos de inversin que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y los proyectos de investigacin.

Proyectos de Alcance Multiregional (5)

Aquellos que se desarrollen en dos o ms regiones y con incidencia ambiental, econmica y/o social en dichos mbitos.

Proyectos de Alcance Nacional (5)

Aquellos que se proyecten realizar en una regin y que tengan incidencia nacional en materia ambiental, econmica y/o social. Tambin aquellos que transcienden el mbito regional y que han sido declarados como de inters nacional estratgico.

Restauracin (5)

Medidas y acciones que restituyen el ambiente, en forma total o parcial, a un estado similar al existente antes de su deterioro o afectacin.

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Resiliencia (5)

Capacidad de recuperacin del ecosistema sobre el efecto adverso producido por la accin del hombre o de la misma naturaleza.

Resumen Ejecutivo (10)

Es una sntesis de los aspectos relevantes del EIA-d, el cual debe ser redactado en un lenguaje sencillo, con la finalidad de brindar una idea clara del proyecto, de sus potenciales impactos positivos y negativos y las medidas de prevencin, control, mitigacin y otras que pudieran corresponder.

Riesgo Ambiental (5)

Probabilidad de ocurrencia de un dao o afectacin sobre los ecosistemas o el ambiente derivado de un fenmeno natural, antropognico o tecnolgico.

Sistema de Coordenadas Cartogrficas UTM (3)

El Sistema de coordenadas Universal Transverse Mercator (UTM, por sus siglas en ingls), identifica un punto de la superficie terrestre y tiene como unidad de medida el metro. Es un sistema cilndrico transverso conforme, secante al globo terrqueo, el cual se encuentra relacionado con el elipsoide del Sistema de Referencia Geodsico 1980 - Geodetic Reference System 1980 (GRS80), siendo de utilizacin ms idnea, del cual deriva el World Geodetic Systems - WGS84 (R.J. N 112-2006-IGN/OAJ/DGC/J).

Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental Subsector

Hidrocarburos (12)

Aquella Plataforma tecnolgica implementada por Senace que permite al titular de un proyecto del Subsector Hidrocarburos tramitar en lnea los procedimientos administrativos de revisin, evaluacin y aprobacin de (i) los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (EIA-d); (ii) las modificaciones de los EIA-d: y, (iii) los Informes Tcnicos Sustentatorio (ITS) de los EIA-d y tambin las Evaluaciones Ambientales Preliminares (EVAP).

Suelo (3)

Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y organismos, que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre hasta diferentes niveles de profundidad.

Suelo Contaminado (3)

Suelo cuyas caractersticas qumicas, han sido alteradas negativamente por la presencia de sustancias contaminantes depositadas por la actividad humana, segn lo establecido en el D.S. N 002-2013-MINAM.

Trminos de Referencia (TdR) (5)

Propuesta de contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental, que precisa los lineamientos e instrucciones para encargarlo y elaborarlo, en funcin a la naturaleza de un proyecto. Contiene la determinacin de la lnea base, la descripcin del proyecto, la caracterizacin ambiental, la estrategia de manejo ambiental o el plan de manejo ambiental, segn sea el caso, el plan de participacin ciudadana y la valorizacin econmica del impacto ambiental de los proyectos sujetos al proceso de evaluacin de impacto ambiental. Los TdR pueden ser para proyectos que presenten caractersticas comunes o similares, o especficos, de acuerdo a la naturaleza de proyecto.

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Titular (10)

Para el caso del presente Manual, el titular es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas, proponente(s) de un proyecto de inversin en el mbito del SEIA, que tiene como obligacin suministrar informacin a la autoridad competente sobre la elaboracin y cumplimiento de sus compromisos derivados de la generacin de impactos y daos ambientales. 4.0 ALCANCE El presente Manual describe en forma sistemtica la secuencia de procesos que el Senace debe realizar para la evaluacin de los EIA-d del Subsector Hidrocarburos.

Este Manual est dirigido a los profesionales y especialistas de la Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (UPAS) y de la Unidad de Gestin Social (UGS). La UPAS y la UGS son unidades orgnicas que pertenecen a la Direccin de Certificacin Ambiental del Senace.

El Manual considera las actividades a realizar luego de la presentacin del EIA-d, a travs de la Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental, hasta la notificacin al titular de la aprobacin o desaprobacin del EIA-d. Adicionalmente, contiene formatos que guiarn el trabajo de los evaluadores, con el fin de mejorar la eficiencia en los tiempos de revisin de los EIA-d. Cabe precisar que para el ingreso del EIA-d a travs de Ventanilla nica el titular debe haber cumplido con un proceso de participacin ciudadana preliminar que es de carcter obligatorio, ste proceso preliminar no forma parte del alcance del presente Manual, sin embargo, se describir como un antecedente al proceso de evaluacin. La aplicacin de este Manual por parte de los evaluadores de las unidades orgnicas de la Direccin de Certificacin Ambiental no les exime de advertir el cumplimiento de la normativa vigente aplicable al procedimiento de evaluacin y aprobacin de un EIA-d de un proyecto de hidrocarburos. 5.0 ESTRUCTURA DEL MANUAL

El presente Manual contempla seis (06) Captulos que desarrollan las etapas de evaluacin y aprobacin del EIA-d de un proyecto de hidrocarburos, los cuales guiarn al evaluador del Senace durante la revisin y aprobacin de dicho estudio. Las etapas del procedimiento de evaluacin y aprobacin se indican en el Diagrama N1, el cual incluye los respectivos Captulos del presente Manual aplicables a dichas etapas:

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Diagrama N1: Procedimiento de Evaluacin de EIA-d Subsector Hidrocarburos

Ingreso Plataforma Informtica

Ventanilla nica

RevisinAspectos Legales

RevisinAspectos Tcnicos

Evaluacin InicialRE

Revisin del EIA-d

Evaluacin Tcnica

Aprobacin del EIA-d

Participacin Ciudadana durante

la Evaluacin

Trabajo de Campo

Coordinaciones Interinstitucionales

Captulo 1

Captulo 2

Captulo 4

Captulo 5

Captulo 6

Captulo 3

Etapa de Admisibilidad

Etapa de Evaluacin

Inicial

Etapa de Revisin y

Aprobacin

EIA-d: Estudio de Impacto Ambiental DetalladoRE : Resumen Ejecutivo

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6.0 LA DIRECCIN DE CERTIFICACIN AMBIENTAL DEL SENACE EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL EIA-d

El Senace es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente - MINAM, que est a cargo de la revisin y aprobacin de los EIA-d de los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multiregional que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.

Mediante Resolucin Ministerial N 328-2015-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprob la culminacin de la transferencia de funciones del Ministerio de Energa y Minas al Senace, establecindose que a partir del 28 de diciembre del 2015 dicha entidad se encarga de la revisin y aprobacin de los EIA-d del Subsector Hidrocarburos.

6.1 Funciones Generales del Senace Las funciones generales del Senace estn establecidas en la Ley N 29968, Ley de Creacin del Senace, su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 003-2015-MINAM y la Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible.

Son funciones generales del Senace:

Aprobar los EIA-d.

Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de lasCertificaciones Ambientales.

Solicitar, cuando corresponda, la opinin tcnica de las autoridades con competencias ambientales yabsolver las solicitudes de opinin que se le formulen, conforme a ley.

Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental,incluyendo los mecanismos de coordinacin gubernamental y las buenas prcticas de relacionescomunitarias y de participacin ciudadana.

Implementar la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental en los procedimientos de aprobacin deEIA-d.

Aprobar la clasificacin de los proyectos de inversin de las actividades que le hayan sido transferidas,en el marco del SEIA.

Evaluar y aprobar la Certificacin Ambiental Global, as como sus actualizaciones, modificaciones yampliaciones.

Coordinar con las entidades competentes, para la emisin de los informes y opiniones tcnicas para laexpedicin de la Certificacin Ambiental Global, velando porque se cumplan los plazos previstos parala entrega de las opiniones e informes tcnicos.

6.2 Estructura del Senace El Senace est conformado por un Consejo Directivo, la Jefatura, los rganos de Lnea, los rganos de Asesoramiento y los rganos de Apoyo, como se muestra en el siguiente Diagrama:

14

Diagrama 2: Estructura del Senace

Los rganos de lnea del Senace son la Direccin de Certificacin Ambiental, la Direccin de Registros Ambientales y la Direccin de Gestin Estratgica.

El rgano de lnea encargado de revisar y aprobar los EIA-d, as como las solicitudes de modificacin y de actualizacin de los mismos, es la Direccin de Certificacin Ambiental, la cual se encuentra conformada por tres (03) unidades orgnicas:

Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los RecursosNaturales (UPAS): Es la encargada de revisar y evaluar los EIA-d de los proyectos de inversin parael desarrollo de actividades extractivas y productivas.

Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Infraestructura y Servicios (UPIS): Es laencargada de revisar y evaluar los EIA-d de los proyectos de inversin pertenecientes a obras deinfraestructura y servicios.

15

Unidad de Gestin Social (UGS): Es la encargada de promover la participacin ciudadana y elmonitoreo de los conflictos sociales de origen ambiental en los procesos de revisin y aprobacin delos EIA-d. La UGS revisa y evala los respectivos Planes de Participacin Ciudadana, as como loscomponentes sociales, econmicos y culturales incluidos en los EIA-d.

Diagrama 3: Estructura de la Direccin de Certificacin Ambiental

6.3 Equipo Evaluador Hidrocarburos La UPAS cuenta con un equipo tcnico de carcter multidisciplinario al que se le encarga la tarea de realizar la evaluacin del EIA-d. El equipo evaluador (Diagrama 4) es liderado por un Coordinador y est conformado por profesionales de distintas especialidades. En el presente caso, se contar con un Coordinador del Subsector Hidrocarburos quien liderar al equipo evaluador seleccionado para evaluar los EIA-d de dicho subsector.

El equipo evaluador recibe el soporte del especialista legal, del especialista en el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y del especialista de campo. Adicionalmente, dicho equipo recibe el soporte de la UGS para la evaluacin del Plan de Participacin Ciudadana, as como de los componentes sociales, econmicos y culturales incluidos en el EIA-d.

Es importante indicar que todos los miembros del equipo evaluador respetarn en todas sus actuaciones las normas de conducta vigentes en el Per, as como los lineamientos de conducta aprobados por el Senace.

Direccin de Certificacin Ambiental

Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos

de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales

Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos

de Infraestructura y Servicios

Unidad de Gestin Social

16

Diagrama 4: Estructura del Equipo Evaluador

Responsabilidades generales del equipo evaluador El equipo evaluador es responsable de:

Revisar el EIA-d de acuerdo con las instrucciones establecidas en el presente Manual, la normativavigente y las tareas designadas por el Coordinador.

Establecer un Plan de Trabajo elaborado sobre la base de las caractersticas especficas y lasparticularidades del proyecto, que precise las fechas lmite para cada actividad a desarrollar, en elmarco de los plazos establecidos por la normativa vigente.

Realizar la revisin general del EIA-d, teniendo en cuenta la competencia profesional de cadaintegrante.

Verificar que el EIA-d cumpla con los TdR aprobados.

Revisar y analizar de manera objetiva los documentos que conforman el EIA-d.

Constatar que el EIA-d integre adecuadamente los componentes ambientales, econmicos y sociales ysus impactos, bajo la aplicacin de las medidas contempladas en la Jerarqua de Mitigacin,establecidas en la R.M. N398-2014-MINAM y sus modificatorias.

Establecer una matriz de consistencia de acuerdo con lo establecido en el Captulo 3 del presenteManual (Anexo 3.C).

Realizar las observaciones que correspondan al EIA-d.

Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales

Coordinador

Hidrocarburos

Equipo Tcnico Multidisciplinario

Especialista de Campo

Especialista SIG Especialista Legal

Unidad de Gestin Social

Participacin Ciudadana Aspectos Sociales

Gestin y Prevencin de Conflictos

Especialista Social

17

Solicitar de manera oportuna opiniones vinculantes y no vinculantes a las distintas entidades delEstado de acuerdo a la normativa vigente, as como verificar que stas sean derivadas en los tiemposy plazos previstos, de acuerdo con el Plan de Trabajo.

Incorporar la informacin correspondiente en el Informe Tcnico de Evaluacin, incluyendo lasobservaciones advertidas durante la evaluacin y aquellas emitidas en las opiniones tcnicassolicitadas a otras entidades del Estado, de acuerdo con la normativa vigente.

Verificar que el administrado sea notificado a tiempo de todas las actuaciones a cargo del Senace.

Realizar la verificacin en campo, en el rea del proyecto, mediante la recopilacin de informacinrelevante que sirva de referencia y/o validacin para la revisin del EIA-d.

Realizar las coordinaciones internas y externas que resulten necesarias para que el procedimiento deevaluacin del EIA-d sea eficaz.

Realizar las acciones necesarias de carcter administrativo, derivadas del procedimiento de evaluacindel EIA-d.

El equipo evaluador debe brindar los insumos tcnicos y legales de manera conjunta para que la Direccin de Certificacin Ambiental decida aprobar o no el EIA-d (es decir, otorgar o no la Certificacin Ambiental).

Tanto la revisin de la documentacin, como el trabajo de campo son importantes para que la evaluacin del EIA-d sea eficaz.

Adems, el equipo evaluador debe conocer y entender:

Contexto legal:

La normativa ambiental vigente y el procedimiento para la aprobacin de un EIA-d.

Requerimientos y obligaciones legales y sociales para la proteccin de los recursos naturales.

Los TdR comunes o especficos, aplicables a un proyecto de hidrocarburos.

Los requerimientos que deben ser realizados a cada una de las entidades del Estado con opininvinculante.

El alcance de las opiniones tcnicas no vinculantes y las razones para acogerlas o no.

Los lineamientos y mecanismos para promover y garantizar la participacin ciudadana.

Contexto institucional y de gestin ambiental:

Los requisitos y procesos de las entidades que emiten opiniones tcnicas.

Las fortalezas y debilidades de carcter institucional y los recursos necesarios para elprocedimiento de aprobacin de un EIA-d.

Una perspectiva interdisciplinaria amplia que le permita estar familiarizado con todos los actores eintereses de un proyecto de hidrocarburos.

La totalidad de los componentes y conceptos de un EIA-d para la toma de decisiones.

Responsabilidades especficas del Coordinador del Subsector Hidrocarburos

Si durante la revisin del EIA-d o sus modificatorias se verifica la realizacin de la actividad o la construccin total o parcial de algn componente descrito en el EIA-d o la modificatoria presentada, se declarar improcedente el trmite y se informar al OEFA y al OSINERGMIN para los fines de su competencia. Asimismo, se declarar improcedente en caso el EIA-d no haya sido presentado sobre la base del proyecto diseado a nivel de factibilidad.

18

El Coordinador de hidrocarburos tiene las siguientes responsabilidades especficas:

Plan de Trabajo:

Liderar la preparacin del Plan de trabajo, en coordinacin con el equipo evaluador.

Determinar los plazos para las diferentes actividades del Plan de trabajo, en concordancia con lanormativa vigente.

Identificar la necesidad de la contratacin de algn o algunos especialistas externos inscritos en laNmina del Senace.

Verificar el cumplimiento del Plan de Trabajo.

Coordinaciones y reuniones:

Efectuar coordinaciones internas con el equipo evaluador y con los dems rganos del Senace,con el administrado, con otros especialistas de las instituciones del estado encargadas de emitir lasopiniones tcnicas y otras que determine el Jefe de la Unidad.

Coordinar con el equipo legal, el especialista SIG, el especialista de campo y la UGS, con lafinalidad de que brinden soporte de acuerdo a sus especialidades en el procedimiento deevaluacin de EIA-d.

Realizar reuniones durante las evaluaciones en gabinete, en campo o en cualquier momento quese estime conveniente en el procedimiento de evaluacin del EIA-d.

Revisin de la documentacin:

Revisar la documentacin presentada de manera general, identificando los impactos ambientales ysociales que generar el proyecto.

Revisar la informacin referida a la descripcin del proyecto.

Informe Tcnico de Evaluacin:

Consolidar el Informe Tcnico de Evaluacin con las observaciones tcnicas formuladas por elequipo evaluador y aquellas derivadas de las entidades del Estado que emiten opinin vinculante yno vinculante, para la presentacin a la Direccin de Certificacin Ambiental.

Trabajo de campo:

Brindar apoyo en la elaboracin del plan de trabajo de campo especfico.

Verificar el cumplimiento de los plazos establecidos en el plan de trabajo de campo.

Finalizar los documentos de la evaluacin:

Resumir los resultados de los evaluadores y deliberarlos, los cuales son los insumos tcnicos ylegales para la aprobacin o desaprobacin del EIA-d por parte de la Direccin de CertificacinAmbiental.

Consolidar el Informe Tcnico Final que sustenta la emisin de la Resolucin de aprobacin odesaprobacin del EIA-d.

Responsabilidades especficas del especialista de la UGS El especialista social tiene las siguientes responsabilidades especficas:

19

Dirigir, verificar y evaluar el cumplimiento de los mecanismos obligatorios y complementarios quefueron aprobados en el Plan de Participacin Ciudadana correspondiente, as como lo establecido enla normativa vigente.

Realizar la revisin de los componentes sociales, econmicos y culturales del EIA-d, de acuerdo alpresente Manual y a las tareas y responsabilidades designadas.

Realizar un anlisis de las caractersticas sociales, en funcin a la importancia del proyecto para lascomunidades implicadas y/o poblaciones vulnerables del rea de influencia.

Respetar los tiempos y plazos estipulados en el plan de trabajo de campo.

Evaluar los impactos sociales y el planteamiento de las medidas correspondientes.

Alertar al Coordinador sobre aspectos relevantes que representen potenciales conflictos sociales.

Revisar y analizar la definicin del rea de influencia social propuesta por el administrado.

Realizar el acompaamiento.

Responsabilidades especficas del especialista legal El especialista legal tiene las siguientes responsabilidades especficas:

Realizar la revisin legal del EIA-d de acuerdo al presente Manual y a las tareas y responsabilidadesdesignadas.

Brindar soporte legal al Coordinador en la evaluacin del EIA-d.

Realizar un anlisis de las normas legales, considerando las normas sectoriales aplicables al proyecto.

Revisar el EIA-d, considerando las normas que regulan todo procedimiento administrativo y aquellasnormas ambientales aplicables al proyecto, de acuerdo con los tiempos y plazos establecidos en elPlan de Trabajo.

Alertar al coordinador y a los tcnicos sobre aspectos legales importantes que deben cumplirse en todoel ciclo del proyecto y que deben establecerse como obligaciones ambientales.

Revisar los aspectos legales de todos los informes que consolide el Coordinador como resultado delanlisis de admisibilidad, evaluacin inicial y de la evaluacin tcnica, de manera previa a suderivacin a la Jefatura de la UPAS.

Elaborar la propuesta de Resolucin de aprobacin o desaprobacin del EIA-d.

Mantenerse actualizado permanentemente de los cambios en el marco legal del subsector.

Responsabilidades especficas del especialista SIG El especialista SIG tiene las siguientes responsabilidades especficas:

Verificar la lista de control bsica para el reconocimiento geogrfico, en gabinete, del proyecto.

Verificar aspectos geogrficos y de demarcacin relevantes como reas naturales protegidas, zonas deamortiguamiento, reas de conservacin regional, ecosistemas frgiles, lmites de cuencas,demografa, poblaciones vulnerables, reas de influencia, zonas arqueolgicas, entre otras.

Reportar al Coordinador de hidrocarburos la informacin del plano de ubicacin del proyecto yreferencias geogrficas relevantes.

Responsabilidades especficas del especialista de campo El especialista de campo tiene las siguientes responsabilidades especficas:

20

Elaborar el plan de trabajo de campo especfico, en coordinacin con el equipo evaluador y el apoyodel Coordinador de hidrocarburos.

Coordinar con el personal administrativo la logstica para efectuar el trabajo de campo.

Ejecutar el plan de trabajo de campo especfico, en coordinacin con el equipo evaluador.

Verificar el cumplimiento del plan de trabajo de campo.

7.0 MARCO LEGAL La siguiente tabla contiene un resumen de las principales normas aplicables al procedimiento de evaluacin de EIA-d de competencia del Senace. El listado de las normas se presenta en versin digital en el CD adjunto al Manual (Anexo A).

N INDICE DESCRIPCIN DE CONTENIDO

1

NORMAS GENERALES VINCULADAS AL

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Se incluye las normas generales como la Ley General del Ambiente, la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley de Tierras, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, normas procedimentales aplicables a la evaluacin de instrumentos de gestin ambiental, normas de supervisin y fiscalizacin ambiental, normas que regulan la organizacin y funciones de entidades del sector ambiente (MINAM, Senace, OEFA) y relacionadas a la gestin de recursos naturales.

2 OPINIONES TCNICAS Se incluye el marco normativo relacionado a las opiniones tcnicas de otras autoridades.

3 ACTIVIDADES HIDROCARBUROS

Se incluyen las normas de sector hidrocarburos (lquidos, gas natural y compuestos relacionados), en sus distintas fases de extraccin, procesamiento, transporte, almacenamiento y comercializacin. Se incluyen las normas ambientales sectoriales y complementarias; normas tcnicas y de control a ser cumplidas ante el OSINERGMIN (registros, declaraciones o similares); regulacin de pasivos del sector, entre otras.

4 COMPONENTES AMBIENTALESIncluye normativa especfica a los componentes ambientales (agua, aire, ruido, suelos, flora terrestre, flora y fauna acutica) que es relevante para la obtencin de la certificacin ambiental.

5 MANEJO DE DESCARGAS Y RESIDUOS SLIDOSIncluye normativa relacionada al manejo de residuos slidos y descargas.

6 INSUMOS QUMICOS Y MATERIALES PELIGROSOSIncluye normativa relacionada al manejo de insumos qumicos y materiales peligrosos.

7 PATRIMONIO CULTURAL Incluye las normas que regulan la proteccin del patrimonio cultural.

21

N INDICE DESCRIPCIN DE CONTENIDO

8 PARTICIPACIN CIUDADANA Incluye las normas que rigen la participacin ciudadana durante el proceso para obtener la certificacin ambiental.

9 COMUNIDADES NATIVAS / PUEBLOS INDGENASIncluye la normativa relacionada a las comunidades nativas y pueblos indgenas en el marco del desarrollo de proyectos de hidrocarburos.

10 TTULOS HABILITANTES Incluye las normas que establecen la obligacin de las autorizaciones requeridas para los proyectos de hidrocarburos.

8.0 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DEL EIA-d

8.1 Admisibilidad Para iniciar el procedimiento de evaluacin del EIA-d, el administrado debe presentar su solicitud ante el Senace. Este procedimiento administrativo se encuentra regulado por las disposiciones normativas del Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos aprobado mediante Decreto Supremo N 039-2014-EM (el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos); y, de manera supletoria, por las disposiciones contenidas en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su respectivo reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM), la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Con la presentacin de la solicitud, se inicia la etapa que comprende el anlisis de admisibilidad, la cual se desarrolla en el Captulo 1, donde se listan los pasos a seguir para la revisin de aspectos legales y tcnicos, de conformidad con el Artculo 19 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos. Antes de la presentacin del EIA-d, el titular puede solicitar por lo menos una reunin con los responsables de la evaluacin del EIA-d para exponer los aspectos generales del mismo. Esta reunin sirve para que el Senace indique si es necesario ampliar o aclarar algn aspecto del EIA-d y pueden participar:

Por el titular: El titular o su representante.

Los profesionales de la consultora que elabor el EIA-d.

Por el Senace: Los funcionarios responsables o evaluadores del EIA-d.

Por otras entidades del Estado:

Autoridades competentes de otros sectores, opinantes tcnicos y entidades autoritativas, a solicituddel Senace.

file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 1

22

8.2 Evaluacin Inicial De ser admitido el EIA-d, el equipo evaluador realiza la evaluacin inicial, mediante la revisin del Resumen Ejecutivo. Esta revisin se lleva a cabo de conformidad con los TdR establecidos en la R.M. N 546-2012-MEM-DM y culmina con la declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo.

El Resumen Ejecutivo es una sntesis de los aspectos relevantes del EIA-d del proyecto de hidrocarburos. Este resumen da a conocer el proyecto, sus principales impactos desde el punto de vista del titular y el plan de manejo ambiental que el administrado ha determinado para mitigar estos impactos.

Los pasos para realizar la evaluacin inicial se describen en el Captulo 2 y consideran lo estipulado en el Reglamento Ambiental de Hidrocarburos, la Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM/DM, la Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM/DM y el Decreto Supremo N 012-2008-EM (Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de Hidrocarburos) y la Resolucin Jefatural N 058-2016-SENACE/J.

8.3 Revisin del EIA-d 8.3.1 Evaluacin Tcnica Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo, se inicia la etapa de evaluacin tcnica del EIA-d (Captulo 3). Esta evaluacin debe tener en cuenta los aspectos tcnicos, ambientales, sociales y legales del proyecto, verificndose el cumplimiento de los TdR comunes o especficos de conformidad con el Artculo 19 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos.

De encontrarse deficiencias al EIA-d, es decir si dicho estudio no fuese elaborado de acuerdo a los TdR o en caso resulte necesario aclarar algn aspecto de dicho estudio, se formularn las observaciones correspondientes en el Informe Tcnico de Evaluacin.

Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto de hidrocarburos y sus componentes diseados a nivel de factibilidad, de conformidad con lo previsto en el Artculo 8 del Reglamento Ambiental de Hidrocarburos, se declarar IMPROCEDENTE el estudio ambiental.

file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 2file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 3

23

8.3.2 Participacin Ciudadana durante la Evaluacin El proceso de participacin ciudadana durante la evaluacin del EIA-d se inicia con la declaracin de conformidad del Plan de Participacin Ciudadana. Los pasos a seguir para el desarrollo de este proceso se presentan en el Captulo 4 y entre otros temas, comprende lo siguiente:

Entrega del Resumen Ejecutivo y el EIA-d a las instancias regionales y locales.

Difusin del Plan de Participacin Ciudadana.

Presentacin de los cargos de entrega y publicaciones al Senace.

Audiencia Pblica.

Ejecucin de otros mecanismos de participacin ciudadana, segn el Plan de Participacin Ciudadana.

8.3.3 Trabajo de campo El equipo evaluador del Senace, como parte de la evaluacin del EIA-d, realiza un trabajo de campo, cuyos pasos a seguir se describen en el Captulo 5. El trabajo de campo proporciona al evaluador los criterios de juicio adicionales para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto de hidrocarburos. Esta actividad es importante principalmente por lo siguiente:

Facilita el conocimiento del rea de influencia del proyecto.

Permite un acercamiento con la poblacin del rea de influencia del proyecto para dar a conocer el rolque asumir el Senace como autoridad, las tareas en el marco del proceso de certificacin ambientaliniciado por el titular, y monitorear conflictos sociales de origen ambiental.

Facilita el reconocimiento directo de las caractersticas ambientales (fsica, biolgica y social) msrepresentativas del proyecto a evaluar.

Facilita la verificacin y constatacin de la informacin presentada en el EIA-d del proyecto.

Reconoce y contrasta acciones ejecutadas por el equipo consultor que desarroll el EIA-d, comodeterminacin de muestras, monitoreos, identificacin de especies endmicas o de importancia,informacin del proyecto en la zona, entre otros.

Facilita el entendimiento de los posibles impactos, su dispersin y efectos sobre los componentesbitico, abitico y social.

El trabajo de campo involucra a un importante nmero de personas, recursos y tiempo, por lo que es importante definir el alcance del mismo. Se debe establecer en el Plan de Trabajo (Anexo 3.A del Captulo 3) los das requeridos para su ejecucin, en base a la informacin proporcionada por el titular. Asimismo, en virtud de las caractersticas del proyecto, se determina si el trabajo de campo involucra la toma de muestras de componentes ambientales.

Si del trabajo de campo se advierte la construccin total o parcial de algn componente descrito en el estudio o la modificatoria presentada, se declarar IMPROCEDENTE el trmite y se informar al OEFA y al OSINERGMIN para los fines de su competencia.

file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 4

24

8.3.4 Coordinaciones Interinstitucionales Durante el procedimiento de evaluacin, y luego de efectuada la comunicacin de declaracin de conformidad del Resumen Ejecutivo, el Senace solicitar, en caso corresponda, opinin tcnica vinculante o no vinculante a otras entidades del Estado con competencias ambientales, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente. Adems, el Senace realiza el seguimiento a las solicitudes efectuadas. La autoridad consultada debe circunscribir su opinin tcnica especficamente a los temas que son de su mbito de competencia. Las opiniones estn clasificadas como:

Opinin Tcnica vinculante.

Opinin Tcnica no vinculante.

Las coordinaciones interinstitucionales se describen en el Captulo 6.

file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 5file:///C:/Users/2_Instructivos/Instructivo 6

ANEXO I Anexo A: Listado de Principales Normas Legales

N INDICE SUBNDICE DESCRIPCIN DE CONTENIDO

1.1. Generales sobre ambiente y procedimentales

1.2. Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

1.3. reas Naturales Protegidas

1.4. Regulacin principales instituciones ambientales

2.1. Generales

2.2. Opiniones Tcnicas Vinculantes

2.3. Opiniones Tcnicas No Vinculantes

3.1. Leyes

3.2. Decreto Supremos

3.3. Resoluciones Ministeriales

3.4. Resoluciones de Gerencia General OSINERGMIN

4.1. Agua

4.2. Aire y ruido

4.3. Suelo

4.4. Flora terrestre, flora y fauna acutica

5.1. Lmites Mximos Permisibles

5.2. Residuos slidos

5.3. Descargas al Alcantarillado

6.1. Materiales peligrosos

6.2. Insumos qumicos

7 PATRIMONIO CULTURAL Incluye las normas que regulan la proteccin del patrimonio cultural.

8 PARTICIPACIN CIUDADANA Incluye las normas que rigen la participacin ciudadana durante el proceso para obtener la certificacin ambiental

9 COMUNIDADES NATIVAS / PUEBLOS INDGENASIncluye la normativa relacionada a las comunidades nativas y pueblos indgenas en el marco del desarrollo deproyectos de hidrocarburos.

10.1. Recursos hdricos a cargo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA10.2. Recursos forestales a cargo de la autoridad forestal competente

10.3. Tratamiento y descarga a cargo de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud

10.4. Otros ttulos habilitantes y opiniones relacionadas

Nota: Todas las normas que se citan en esta matriz incluyen a sus normas modificatorias aprobadas al 25.05.2016, aun cuando tales no sean citadas expresamente.

10 TTULOS HABILITANTES Incluye las normas que establecen la obligacin de las autorizaciones requeridas para los proyectos de hidrocarburos.

5 MANEJO DE DESCARGAS Y RESIDUOS SLIDOS Incluye normativa relacionada la manejo de residuos slidos y descargas.

6 INSUMOS QUMICOS Y MATERIALES PELIGROSOS Incluye normativa relacionada al manejo de insumos qumicos y materiales peligrosos.

3 ACTIVIDADES HIDROCARBUROS

Se incluyen las normas de sector hidrocarburos (lquidos, gas natural y compuestos relacionados), en sus distintas fases de extraccin, procesamiento, transporte, almacenamiento y comercializacin.Se incluyen las normas ambientales sectoriales y complementarias; normas tcnicas y de control a ser cumplidas ante el Osinergmin (registros, declaraciones o similares); regulacin de pasivos del sector, entre otras.

4 COMPONENTES AMBIENTALES Incluye normativa especfica a los componentes ambientales (agua,aire, ruido, suelos, flora terrestre, flora y fauna acutica) que es relevante para la obtencin de la certificacin ambiental.

1NORMAS GENERALES VINCULADAS AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se incluye las normas generales como la Ley General del Ambiente, la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley de Tierras, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, normas procedimentales aplicables a la evaluacin de instrumentos de gestin ambiental, normas de supervisin y fiscalizacin ambiental, normas que regulan la organizacin y funciones de entidades del sector ambiente (MINAM, SENACE, OEFA) y relacionadas a la gestin de recursos naturales.

2 OPINIONES TCNICAS Se incluye el marco normativo relacionado a las opiniones tcnicas de otras autoridades.

ANEXOS

1

2

13

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

NMERO NOMBRE MBITO DE APLICACIN

Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo GeneralEstablece las disposiciones aplicables a las actuaciones de la funcin administrativa delEstado y el procedimiento administrativo comn desarrollados en las entidades. Losprocedimientos especiales se rigen de manera supletoria por las disposiciones de esta Ley.

Decreto Supremo N 060-2013-PCM

Disposiciones especiales para la ejecucin de procedimientos administrativos y otras

medidas para impulsar proyectos de inversin pblica y privada

Resolucin Ministerial N 118-2015-MINAM

Disposiciones para la adminsitracin y conduccin del Registro Administrativo de

Certificaciones Ambientales

Se establecen (i) las disposiciones para administrar y conducir el Registro Administrativo deCertificaciones Ambientales; (ii) los procedimientos a travs de los cuales las autoridadescompetentes abastecern el Registro de proyectos de inversin pblica, privada o de capitalmixto, con informacin relevante sobre las certificaciones ambientales concedidas odenegadas; y (iii) las disposiciones para que los usuarios en general puedan tener acceso ainformacin actualizada, gratuita y de libre acceso sobre las certificaciones ambientalesconcedidas o denegadas.

Todo ello con la finalidad lograr que el mencionado Registro, administrado por el SENACE,se constituya como en la base informatizada y actualizada de acceso universal sobre lascertificaciones ambientales concedidas o denegadas.

Cabe sealar que el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales contiene lainformacin sistematizada y actualizada de las actuaciones administrativas contenidas en losexpedientes de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas. Adems,comprende los actos administrativos de modificaciones, ampliacin y/o actualizacin de losIGA en el marco del SEIA.

Ley N 30215 Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

Se establece los mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos que se derivan deacuerdos voluntarios que establecen acciones de conservacin, recuperacin y usosostenible para asegurar la permanencia de los ecosistemas.

Decreto Supremo N 054-2013-PCM

Disposiciones especiales para ejecucin de procedimientos administrativos

Establece que en los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacerampliaciones en proyectos de inversin con certificacin ambiental aprobada que tienenimpacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras tecnolgicas en lasoperaciones, no se requerir un procedimiento de modificacin del instrumento de gestinambiental.

Ley N 28245 y Decreto Supremo N

008-2005-PCM

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Establece el marco normativo para asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivosambientales de las entidades pblicas, con el fin de garantizar que cumplan con susfunciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones,duplicidad, vacos o conflictos.

Regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el que se constituyesobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios,organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional ylocal que ejercen competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursosnaturales.

Ley N 26821

Ley N 30230

Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos

para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas

Regula medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin ydinamizacin de la inversin en el pas, entre los que incluye medidas de promocin de lainversin en materia ambiental, tales como solicitud de opiniones para la evaluacin deestudios de impacto ambiental, lineamientos de los ECA y LMP, eliminacin de duplicidades,etc.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyenpatrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento aparticulares

Establece disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con contenido ambiental,para facilitar el acceso ciudadano a la misma. Asimismo, tiene por finalidad regular losmecanismos y procesos de participacin y consulta ciudadana en los temas de contenidoambiental.

1. NORMAS GENERALES APLICABLES AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho aun ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as comoel cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger elambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de lapoblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

1.1. Generales sobre ambiente y procedimentales

tem

Ley N 30327Ley de promocin de las inversiones para el

crecimiento econmico y el desarrollo sostenible

Regula la promocin de las inversiones para el crecimiento econmico y el desarrollosostenible, estableciendo la simplificacin e integracin de permisos y procedimientos, ascomo medidas de promocin de la inversin.

Decreto Legislativo N 757

Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada

Regula medidas para garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas opor efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica y en cualesquiera de lasformas empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y las Leyes, entre lasque se incluye medidas para asegurar la seguridad jurdica a los inversionistas e incentivarun modelo de desarrollo que armonice la inversin productiva con la conservacin del medioambiente

Decreto Supremo N 002-2009-MINAM

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y

Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales


Directiva que establece procedimiento de adecuacin de los instrumentos de gestin ambiental a nuevos Estndares de Calidad

Ambiental (ECA)

Regula de manera supletoria el procedimiento de adecuacin de los instrumentos de gestinambiental a nuevos estndares de calidad ambiental (ECA), cuando no se hayaconsiderado, en la norma que aprueba los ECA o sus normas complementarias, elprocedimiento de adecuacin a dichos estndares. A fin de asegurar la coherencia yaplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.

Asimismo, se aplica a los titulares que cuenten con instrumentos de gestin ambientalaprobados, ya sean estos instrumentos correctivos, de adecuacin o preventivos, y quetengan como referencia un determinado ECA que, posteriormente haya sido modificado oactualizado con un nuevo ECA, sin haberse establecido el procedimiento de adecuacin almismo.

Establece la tramitacin del procedimiento administrativo orientado a la aprobacin deEstudios Ambientales.

ANEXOS NMERO NOMBRE MBITO DE APLICACIN

1. NORMAS GENERALES APLICABLES AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALtem

1

2

3 ANEXOS

4

5

6

7

8

9

10

Aprueban el Protocolo para el Trabajo de Campo de los Servidores de la Direccin de Certificacin Ambiental del Servicio Nacional

de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles Senace.

Establece las pautas de trabajo que orientan las actividades en campo de los servidores dela Direccin de Certificacin Ambiental del Senace.

El contenido del Protocolo es aplicable a las actividades de campo que, realice el SENACEdurante el acompaamiento o supervisin de la Lnea Base del Estudio de ImpactoAmbiental, o durante la evaluacin del mismo, luego de presentado. Asimismo, en el casodel trabajo de campo que forma parte del proceso de participacin ciudadana, se aplicareste Protocolo en concordancia con las normas de participacin ciudadana vigentes.

Decreto Supremo N 011-2014-MINAM.

Decreto Supremo que incorpora procedimiento administrativo denominado Identificacin de la Autoridad Competente

y/o determinacin de exigibilidad de certificacin ambiental en el marco del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, aplicable a Proyectos de

Inversin que no se encuentren incluidos en el Listado del Anexo II del Reglamento de la

Ley del SEIA o en norma legal expresa o cuando existieran vacos, superposiciones o

deficiencias normativas en el TUPA del Ministerio del Ambiente.

Se incorpora en el TUPA del Ministerio del Ambiente, el Procedimiento N 4 denominadoIdentificacin de la Autoridad competente y/o determinacin de exigibilidad de certificacinambiental en el marco del SEIA, aplicable a Proyectos de Inversin que no se encuentrenincluidos en el Listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA o en norma legalexpresa, o cuando existieran vacos, superposiciones o deficiencias normativas.

Asimismo, se aprueba el Formulario DGPNIGA-SEIA-01, que corresponde al procedimientoN 4, sealado en el prrafo anterior.

Decreto Supremo N 011-2013-MINAM.

Resolucin Jefatural N 055-2016-SENACE-J.

Aprueba el documento tcnico normativo denominado Manual de fuentes de Estudios Ambientales cuya evaluacin est a cargo del

Senace.

El Manual aprobado contiene recomendaciones para la redaccin por parte de lasconsultoras ambientales debidamente registradas para la elaboracin de estudiosambientales a cargo del Senace, a fin que durante la elaboracin de los mismos se realiceun adecuado citado de fuentes y la elaboracin de referencias bibliogrficas.

Asimismo, se seala que todos los estudios ambientales que se presenten al Senace debenser redactados utilizando alguna de las metodologas o manuales de uso de fuentes y/o citasbibliogrficas reconocidos internacionalmente para la redaccin de documentos tcnicos ocientficos o, en su defecto, el documento tcnico normativo aprobado en el artculo anterior.


Estos lineamientos se aplican al proceso de formulacin del Plan de CompensacinAmbiental para los EIA-d en los que se ha determinado esta obligacin, en tanto existandaos o perjuicios ambientales respecto de los cuales no se pueda aplicar medidas deprevencin, correccin, mitigacin, recuperacin o restauracin eficaces.

Contienen las pautas, definiciones, sustento normativo, mbito de aplicacin, principios,criterios, y la estructura mnima que se debe considerar para la elaboracin de los referidosPlanes de Compensacin Ambiental, en el marco del SEIA.

1.2. Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM

Reglamento de Registro de Entidades autorizadas para la Elaboracin de Estudios

Ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

- SEIA.

Resolucin Ministerial N 409-2014-MINAM.

Gua de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin

Ministerial.

Promove el uso y aplicacin de la valoracin econmica del patrimonio natural como unaherramienta que contribuya a frenar la prdida y degradacin de los bienes y serviciosecosistmicos, visibilizando el significado econmico del patrimonio natural y los beneficioseconmicos de su conservacin y uso sostenible.

Asimismo, la Valoracin Econmica es aquella herramienta que se utiliza para cuantificar, entrminos monetarios, el valor de los bienes y servicios ecosistmicos, independientemente siestos cuenten o no con un precio o mercado; desde la perspectiva econmica.

Para medir el valor de los bienes y servicios ecosistmicos, se requiere relacionarlos con lavariacin que ellos provocan en el bienestar de los individuos o de la sociedad.

Resolucin Ministerial N 398-2014-MINAM.

Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de

Inversin Pblica (SNIP)

Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental laspolticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originarimplicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica,privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otrasactividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativossignificativos.


Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental

Reglamenta el SEIA. Tiene como finalidad la identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las accioneshumanas expresadas por medio de proyectos de inversin, las polticas, planes y programaspblicos.

Aprueba el reglamento que establece los requisitos y procedimientos para la inscripcin de las entidades que elaboran estudios ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales (EA), creado por el numeral 10.3 del artculo 10 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada por el Decreto Legislativo N 1078.

Facilitar la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental(SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a efectos de implementar lasmedidas de prevencin, supervisin, control y correccin de los impactos ambientalesnegativos significativos derivados de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).

Lineamientos para la Compensacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA.


Aprueban el documento tcnico normativo denominado Medidas complementarias para

la elaboracin de estudios ambientales a cargo del Servicio Nacional de Certificacin

Ambiental para las Inversiones Sostenibles Senace.

Las disposiciones contenidas en el documento tcnico normativo son complementarias a laLey del SEIA, su Reglamento (DS N 019-2009-MINAM) y dems normas sectoriales queregulan el proceso de evaluacin del impacto ambiental.

En ese sentido, las disposiciones aprobadas desarrollan los siguientes temas:

1. Resmenes Ejecutivos: Pautas de redaccin, marcos legales y utilizacin de mediosaudiovisuales para la explicacin del Resumen Ejecutivo.2. Difusin de informacin de los proyectos de inversin: Apoyo visual (material impreso y/odigital) para mecanismos de participacin ciudadana; y difusin del estudio o su modificatoriaaprobado.3. Evaluacin del EIA-d: Control de calidad de los documentos, matriz de observaciones ydifusin de criterios tcnicos de evaluacin.

Asimismo, se dispone la conformacin de un Comit de Apoyo Interno como instancia decoordinacin y anlisis para la formulacin de propuestas de mejora del contenido yestructura de los estudios ambientales; as como la conformacin del Grupo de TrabajoSenace que estar conformado por los distintos grupos de inters vinculados al proceso deevaluacin ambiental.



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Se crea al MINAM como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear,establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo larectora con respecto a ella.

La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones tcnico-normativas dealcance nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal elestablecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y lapotestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de sucompetencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicoscorrespondientes.

Decreto Supremo N 038-2001-AG

Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas

Regula la creacin, administracin, conservacin, y gestin de las Areas NaturalesProtegidas en funcin a las disposiciones establecidas en la Ley N 26834 - Ley de AreasNaturales Protegidas, y su Plan Director.

MINAM


Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.

Establece la estructura organizacional del MINAM y seala las funciones de todas lasunidades orgnicas, en el marco sus compentecias.

Decreto Legislativo N 1013

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del

Ministerio del Ambiente

Establece los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso deevaluacin de impacto ambiental a fin de mejorar el anlisis del componente social de losEIA-d a cargo del SENACE; promueve las buenas prcticas en materia de participacinciudadana y previene el desarrollo de conflictos sociales.

Asimismo, el documento tcnico se desarrolla en tres secciones referidas a:

1. Herramientas para los evaluadores de SENACE, que enmarca en criterios tcnicos laconducta de los evaluadores del Senace de tal manera se efecte una revisin objetiva delos aspectos sociales del EIA y promueva la participacin ciudadana efectiva.2. Herramientas para el titular del proyecto, que permitan el desarrollo de actividades degestin social temprana, una correcta sistematizacin de la informacin levantada en campo,y elaboracin y ejecucin apropiadas del proceso de participacin ciudadana.3. Herramientas para los actores sociales, que permite orientar a la ciudadana, y enparticular a sus autoridades regionales, locales o comunales, as como por los lderes ydirigentes locales, en las diferentes facetas del proceso de participacin ciudadana asociadoa la certificacin ambiental.

Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas

La Ley regula los aspectos relacionados con la gestin de las Areas Naturales Protegidas ysu conservacin.

Las Areas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin; y su condicin naturaldebe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y elaprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.

Resolucin Presidencial N 218-

2010-SERNANP

Establecen precisiones en el proceso de elaboracin de los Planes Maestros de las

reas Naturales Protegidas respecto a titulares de derechos otorgados conforme a

Ley

Se precisa que en el proceso de elaboracin del Plan Maestro de un ANP, es obligatorio quese evidencie que los titulares de derechos otorgados conforme a ley, hayan sido informadosmediante publicaciones en el Diario Oficial El Peruano y otro de mayor circulacin de lazona, sin perjuicio de ello, se podrn utilizar otros medios segn la normativa aplicable.

Asimismo, se establece que se respetarn los derechos de aquellos titulares de derechosque puedan acreditar su prelacin a la culminacin del proceso de elaboracin o aprobacindel Plan Maestro del ANP, quienes debern ejercer su derecho en armona con los objetivosy fines para los cuales se cre el ANP, la Ley N 26834, su Reglamento, el DecretoLegislativo N 1079 y dems normas complementarias.


Precisan la obligacin de solicitar opinin tcnica previa vinculante en defensa del

patrimonio natural de las reas Naturales Protegidas.

Se precisa que as entidades de nivel nacional, regional y local tienen la obligacin desolicitar opinin tcnica previa vinculante al SERNANP, en las actividades orientadas alaprovechamiento de recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura que se realicenal interior de las reas Naturales Protegidas.

El incumplimiento de lo sealado en el punto anterior constituye falta administrativa previstaen el numeral 9) del artculo 239 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N27444.

Resolucin Jefatural N 105-2015-SENACE-J

Aprueban la Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental -

Subsector Energa.

La mencionada Plataforma tecnolgica implementada por el SENACE permitir al titular deun proyecto del subsector Energa tramitar en lnea los procedimientos administrativos derevisin, evaluacin y aprobacin de (i) los EIA-d, (ii) las modificaciones de EIA-d, y (iii) losITS de los EIA-d.

Para tal efecto, el titular realizar los mencionados procedimientos administrativos,ingresando a la pgina web: http://www.senace.gob.pe/sistemas-en-linea/ en los mdulosdenominados Hidrocarburos o Electricidad, segn la naturaleza del proyecto.

El contenido, registro o modificacin de la informacin solicitada e ingresada en laPlataforma Informtica es responsabilidad del titular del proyecto de inversin o de surepresentante legal debidamente acreditado, as como de la consultora ambiental a cargo dela elaboracin del respectivo EIA-d o modificacin de EIA-d. Mientras que en el caso de ITS,la responsabilidad por la informacin ingresada tambin alcanza a los profesionalesespecialistas colegiados y habilitados que los elaboren.

Asimismo, los titulares de los proyectos de inversin del subsector Energa o ConsultoraAmbiental debidamente inscrita en el Registro Nacional de Consultores Ambientales, podrnsolicitar su clave de acceso y contrasea ante el SENACE.


Aprueban el Protocolo de conducta para la realizacin de reuniones tcnicas de la Direccin de Certificacin Ambiental del

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles Senace.

Regula y orienta la conducta de los servidores de la Direccin de Certificacin Ambiental; ascomo del profesional contratado de la Nmina de Especialistas durante las reunionestcnicas con los Titulares de proyectos de inversin, el equipo consultor encargado de laelaboracin de los estudios ambientales o representantes de organizaciones sociales y/oentidades pblicas vinculados con los proyectos de inversin cuyos instrumentos de gestinambiental sean de competencia del Senace.

El presente Protocolo es de cumplimiento para los servidores de la Direccin de CertificacinAmbiental del Senace; y los miembros de la Nmina de Especialistas contratados para laevaluacin de estudios ambientales.

Resolucin Jefatural N 033-2016-SENACE-J,

Aprueban documento tcnico normativo denominado Herramientas de Gestin Social

para la Certificacin Ambiental del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las

Inversiones Sostenibles SENACE.

1.4. Regulacin principales instituciones ambientales

1.3. reas Naturales Protegidas



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La Autoridad Nacional del Agua (ANA) fue creada por la Primera DisposicinComplementaria Final del D.LEG. N 997, como organismo pblico adscrito al Ministerio deAgricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestinintegrada y sostenible de los recursos hdricos. Tiene personera jurdica de derecho pblicointerno y constituye un pliego presupuestal.

La ANA es la encargada de elaborar la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos yel Plan Nacional de Recursos Hdricos, ejerciendo potestad sancionadora en la materia desu competencia, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, inmovilizacin, clausura osuspensin por las infracciones que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdoal procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo en caso corresponda la facultadde ejecucin coactiva.

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura establece la estructuraorgnica del Ministerio de Cultura y las funciones de sus rganos. Las normas contenidas eneste Reglamento son de aplicacin al Sector Cultura, con alcance de todo el territorionacional.

La mencion

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