MANUAL DE OPERACIONES DE APROVECHAMIENTO … · 25 CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN...

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Forest Stewardship Council®

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MANUAL DE OPERACIONES DE 5

APROVECHAMIENTO EN 6

PLANTACIONES FORESTALES 7

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Versión 1.0 10

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15

FSC-CHILE 16

201517

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ÍNDICE 18

19

OBJETIVO Y ALCANCE 4 20

MARCO GENERAL 6 21

APLICACIÓN Y LINEAMIENTOS GENERALES DE LA TALA RASA 11 22

CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES 18 23

Manejo de residuos peligrosos 23 24

CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN CAMINOS Y SU USO 27 25

DISEÑO, TRAZADO Y CONSTRUCCIÓN 29 26

MOVIMIENTO DE MATERIAL 31 27

OBRAS DE ARTE 32 28

Alcantarilla 33 29

Puente 36 30

Badén 37 31

Cuneta transversal 37 32

Murete 38 33

Deflector de goma 38 34

Contrapendiente del camino 38 35

Zanja lateral 39 36

37

3 de 77





TRANSPORTE 39 38

MANTENCIÓN 41 39

DESACTIVACIÓN 42 40

CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN COSECHA 44 41

VÍAS DE SACA 45 42

ZONAS DE PROTECCIÓN DE CAUCES, CUERPOS DE AGUAS, AAVC Y 43

CORREDORES BIOLÓGICOS 47 44

MANEJO DE DESECHOS 52 45

MONITOREO, MITIGACIÓN Y REPARACIÓN 56 46

BIBLIOGRAFÍA 59 47

PÚBLICA 59 48

RESTRINGIDA 71 49

TÉRMINOS Y DEFINICIONES 73 50

ACRÓNIMOS 77 51

52

4 de 77





OBJETIVO Y ALCANCE 53

54

El Manual de Operaciones de Aprovechamiento en Plantaciones Forestales, en 55

adelante Manual, se entrega con el propósito de facilitar la ejecución de 56

operaciones forestales acordes al sistema de certificación FSC en los aspectos 57

ambientales y sociales. Este Manual es una guía que presenta alternativas 58

factibles de ser implementadas por empresas forestales tanto mandantes 59

como prestadoras de servicios, y evaluadas por estas mismas, organismos 60

auditores y partes interesadas (PI)Θ. 61

Variados sectores económico-productivos asocian su quehacer a potenciales 62

impactos socio-ambientales que dejan en entredicho ante la sociedad tanto la 63

sustentabilidad de sus operaciones como la validez de su quehacer. El sector 64

forestal ha sido uno de los más criticados a nivel nacional, al considerársele 65

provocador de impactos ambientalesΘ. Impactos asociados a la realización de 66

inadecuadas operaciones, principalmente operaciones referidas a cosechas a 67

tala rasa de plantaciones. 68

Este Manual se enfoca en operaciones de aprovechamientoΘ, desde la 69

planificación de una cosecha hasta el posterior monitoreo de efectos. Las 70

principales actividades abordadas abarcan temas relativos a: planificación 71

tanto estratégica como operacional, construcción y uso de caminos, cosecha, 72

manejo de residuos peligrososΘ, prevención, mantención, mitigación, 73

reparación y monitoreo. 74

En la información entregada se consideran e incorporan indicadores 75

relacionados directamente con las operaciones forestales tanto del Estándar 76

FSC Nacional STDPL- 201205/311209 (72 indicadores de 169 totales) como 77

5 de 77





Genéricos Internacionales (IGI's, 47 de 202 totales). Además, se entrega una 78

profusa referenciación a documentos especializados preferentemente 79

públicos (78 públicos y 12 de acceso restringido). Los términos cuyas 80

definiciones se presentan en la sección Términos y Definiciones aparecen en 81

el texto del Manual identificados con el símbolo "Θ". 82

No se ha perseguido en la elaboración de este Manual entregar un documento 83

similar a un Código de Buenas Prácticas Forestales. Se establecen 84

lineamientos mínimos a considerar y decisiones de consenso en temas 85

abiertos establecidos por actores, expertos, grupos de interés y membresía 86

de FSC-Chile, considerando demandas sociales, restricciones ambientales y 87

factibilidades técnico-operacionales. En toda circunstancia en que se carece 88

de información para actuar, en armonía con el espíritu FSC, se debe aplicar el 89

principio precautorio en las acciones a ejecutar. Reconociendo que las 90

actividades forestales son dinámicas y con el propósito de fomentar 91

constantes mejoras, se ha perseguido en este Manual sentar bases 92

operacionales que guíen pero no rigidicen el accionar. 93

94

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MARCO GENERAL 95

96

El ser humano como especie reacciona fácilmente ante estímulos visuales y 97

emocionales. Generalmente, realiza juicios profundos acerca de la condición 98

y conveniencia del ambiente a su alrededor, sobre la base de impresiones. Es 99

reconocido que para muchas personas se produce una emoción de disgusto 100

ante cambios en el ambiente. Existe la creencia que si un paisaje luce 101

“bonito” entonces debe ser siempre ecológicamente mejor y ambientalmente 102

más aceptable que otro visualmente menos atractivo [31]. Además, la idea de 103

que toda perturbación es perjudicial para el ambiente no siempre es real. 104

Incluso hay perturbaciones que podrían estar asociadas a estados 105

beneficiosos o necesarios para el desarrollo de procesos ecológicos naturales. 106

En el contexto de una sociedad cada vez con mayor acceso a la información y 107

conciencia de sus derechos, y aceptando el impacto visual de la tala rasa, se 108

requiere tomar decisiones aceptadas libremente por todas las PIΘ. Decisiones 109

que persiguen minimizar el impacto en el paisaje del uso de la tala rasa como 110

alternativa de cosecha, tomando o enfatizando medidas tendientes a 111

disminuir sus impactos en áreas cercanas a ciudades, pueblos y lugares de 112

interés histórico o turístico [10.2.1; 10.2.6; 10.3.4]. 113

114

[10.2.1] La planificación de la plantación se realiza en concordancia a los patrones del 115 paisaje y las particularidades de las localidades. 116 10.2.6] En el PMF el tamaño y la modalidad de las cosechas finales y el régimen de corta 117 están dirigidos a minimizar el impacto en el paisaje en especial cerca de ciudades o pueblos, 118 lugares de interés histórico o turístico y caminos declarados “turísticos”. 119 [10.3.4] El PMF incluye en la planificación y ordenación espacial de los rodales, 120 consideraciones relativas a los patrones del paisaje según el indicador 10.2.1. 121

122

7 de 77





Se debería tanto determinar el nivel de sensibilidad de cada área dentro de 123

un patrimonio en función del impacto visual, como identificar y registrar 124

todas las PIΘ insertas en las UMFs patrimoniales o vecinas a ellas [3.1.2; 125

4.1.2]. En esta clasificación del patrimonio, se deberían considerar variables 126

condicionantes tales como: potencialidad turística, accesibilidad, cercanía a 127

ríos, lagos u otros. Esta clasificación facilitaría el establecimiento de 128

prácticas adecuadas acorde al impacto. Por ejemplo, podría requerirse ubicar 129

canchas de madereo en lugares poco visibles, establecer transporte de 130

madera en horas de baja afluencia de público, entre otras [72, p 75-76]. 131

132

[3.1.2] Las siguientes cuestiones se documentan y/o se mapean involucrando* de forma 133 culturalmente apropiada* a los pueblos indígenas* identificados en el indicador 3.1.1: 134 1) Sus derechos legales* y consuetudinarios* de tenencia*; 135 2) Sus derechos legales* y consuetudinarios* de acceso y uso de los recursos forestales y 136 servicios del ecosistema*; 137 3) Sus derechos legales* y consuetudinarios*, y las obligaciones que se aplican; 138 4) La evidencia que respalda estos derechos y obligaciones; 139 5) Las áreas donde los derechos están impugnados entre los Pueblos Indígenas*, gobiernos y/u 140 otros; 141 6) El resumen de los medios por los cuales La Organización* aborda los derechos legales* y 142 consuetudinarios* y los derechos en disputa; 143 7) Las aspiraciones y metas de los Pueblos indígenas* en relación con las actividades de 144 manejo. 145 [4.1.2] Las siguientes cuestiones se documentan y/o se mapean involucrando* de forma 146 culturalmente apropiada* a las comunidades locales* identificadas en el punto 4.1.1: 147 1) Sus derechos legales* y consuetudinarios* de tenencia*; 148 2) Sus derechos legales* y consuetudinarios* de acceso y uso* de los recursos forestales y 149 servicios del ecosistema*; 150 3) Sus derechos legales* y consuetudinarios*, y las obligaciones que se aplican; 151 4) La evidencia que respalda estos derechos y obligaciones; 152 5) Las áreas donde los derechos están impugnados entre las comunidades locales*, gobiernos 153 y/u otros. 154 6) El resumen de los medios por los cuales La Organización* aborda los derechos legales* y 155 consuetudinarios* y los derechos en disputa; y 156 7) Las aspiraciones y metas de las comunidades locales* en relación con las actividades de 157 manejo. 158

159

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Por lo tanto y con el propósito de minimizar el impacto social, se deberían 160

tomar al menos cuatro medidas tendientes a: 1) mejorar la aceptación pública 161

de las prácticas de manejo y cosecha, por ejemplo fomentando la 162

participación informada, proactiva y con un diálogo transparente con todas 163

las PIΘ [7.6.1]; 2) minimizar el impacto visual y auditivo de las operaciones de 164

aprovechamientoΘ, construcción de caminos y transporte, con énfasis en 165

áreas turísticas o cercanas a centros poblados; 3) minimizar la visibilidad de 166

áreas cosechadas, limitando su tamaño y considerando elementos naturales 167

del paisaje como límites de la intervención; y 4) minimizar el impacto visual 168

con un adecuado tratamiento de los desechosΘ [72, p 73]. 169

170

[7.6.1] Se involucra* de forma culturalmente apropiada* a los actores afectados* para 171 asegurar que participan de forma proactiva y transparente en los siguientes procesos: 172 1) Procesos de resolución de controversias* (Criterio* 1.6, Criterio* 2.6, Criterio* 4.6); 173 2) Definición del salario mínimo vital* (Criterio* 2.4); 174 3) Identificación de los derechos (Criterio* 3.1, Criterio* 4.1), lugares (Criterio* 3.5, Criterio* 175 4.7) e impactos (Criterio* 4.5); 176 4) Las actividades de desarrollo socioeconómico de las comunidades locales* (Criterio* 4.4); y 177 5) Evaluación, manejo y monitoreo de los Altos Valores de Conservación* (Criterio* 9.1, 178 Criterio* 9.2, Criterio* 9.4). 179

180

Dentro de las consideraciones paisajísticas a tener en cuenta, la forma del 181

área cosechada y el trazado de los caminos debieran utilizarse como una 182

herramienta de manejo tendiente a disminuir el impacto visual de la tala 183

rasa. En sectores de alto impacto visual, la forma del área cosechada y las 184

conexiones entre caminos de uso público y productivo cobra significativa 185

relevancia [72, p 165- 166]. 186

El accionar de empresas forestales debe seguir siendo adecuado dentro de los 187

marcos legales, sociales y ambientales existentes. Toda acción debe cumplir e 188

incluso sobrepasar exigencias legales [1.3.1] y tratados internacionales. Como 189

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por ejemplo, requerimientos de la OIT referidos a derechos y salud de los 190

trabajadores [2.1.1; 2.3.1]. 191

192

[1.3.1] Todas las actividades emprendidas en la Unidad de Manejo* se llevan a cabo de 193 conformidad con: 194 1) Las leyes aplicables* y las regulaciones y requisitos administrativos; 195 2) Los derechos legales* y consuetudinarios*; y 196 3) Los códigos de prácticas obligatorios*. 197 [2.1.1] Las prácticas y condiciones de empleo de los trabajadores* demuestran conformidad 198 con o respaldan* los principios y derechos de trabajo abordados en los ocho Convenios 199 Fundamentales de la OIT, según se definen en la Declaración de la OIT relativa a los Principios 200 y Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998). 201 [2.3.1] Se desarrollan e implementan prácticas de salud y seguridad que cumplan o superen 202 las recomendaciones del Código de Prácticas de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 203 Forestal. 204

205

Debe impulsarse el desarrollo del territorio en que se insertan las UMFs. 206

Medidas expresas que fomenten el desarrollo de PI pertenecientes a grupos 207

indígenas y comunidades locales vecinas, tales como: capacitaciones en 208

labores forestales pertinentes [4.2.1; 7.3.1; 2.5.1] y contratación de ellos 209

[4.1.1; 4.1.2; 4.3.1]. 210

211

[4.1.1] En el PMF existen un compromiso y acciones documentados para favorecer la 212 contratación de mano de obra local y si es necesario se le dará entrenamiento para incentivar 213 su contratación. 214 [4.1.2] En el PMF ante nuevas vacantes, en igualdad de condiciones, se privilegiará la mano 215 de obra local. 216 [4.2.1] El PMF implementa una política de gestión destinada a evitar accidentes laborales, que 217 considera, entre otros, entrenamiento en temas de seguridad y ergonomía. 218 [7.3.1] En el PMF los trabajadores reciben capacitación e instructivos escritos sobre el 219 contenido del Plan de Ordenación. Las actividades quedan registradas. 220 [2.5.1] Los trabajadores* reciben capacitación laboral específica en consonancia con el Anexo 221 B y son supervisados para contribuir de manera segura y eficaz a la implementación del plan 222 de manejo* y de todas las actividades de manejo. 223 [4.3.1] Se comunican y proporcionan oportunidades razonables* a las comunidades locales*, 224 contratistas y proveedores locales en materia de: 225 1) Empleo, 226 2) Capacitación, y 227 3) Otros servicios. 228

10 de 77





229

La calidad de vida, protección y seguridad de los trabajadores en operaciones 230

forestales está dentro de los aspectos sociales a considerar tanto empresas 231

mandantes como de servicios [51, art. 183 E y 184], debiéndose: 1) 232

proporcionar las instalaciones adecuadas (campamentos, residenciales, etc.), 233

2) cumplir normas de seguridad laboral [2.3.2], 3) capacitar actores para la 234

toma de decisiones de mínimo riesgo, 4) proporcionar alimentación adecuada 235

en función de las labores específicas requeridas [10], y 5) proporcionar un 236

traslado eficiente hacia y desde faenas. 237

238

[2.3.2] Los trabajadores* cuentan con un equipo de protección personal adecuado para las 239 tareas asignadas. 240

241

Existen regulaciones mínimas en el país que establecen las características y 242

requerimientos específicos para el establecimiento y mantención de 243

campamentos, referidos a: ubicación, características mínimas de 244

construcción (iluminación, ventilación, captación de aguas, servicios 245

higiénicos, dormitorios, cocina, comedor), servicios (recolección y 246

tratamiento de basuras, sala de enfermería, recreo y esparcimiento), salud y 247

seguridad (manipulación de alimentos, control de plagas, almacenamiento de 248

residuos peligrososΘ, extintores de incendio), etc. [4.2.2] [13, 10]. 249

250

[4.2.2] En el PMF se aplican el Código del Trabajo, normativa legal relacionada con aspectos 251 ambientales y sanitarios en lugares de trabajo y Código de Prácticas Forestales vigentes para 252 Chile o aquellos que los complementen o superen. 253

254

Debido a que las operaciones forestales son reconocidas como de alto riesgo 255

y esfuerzo físico, se han desarrollado a nivel mundial códigos de seguridad y 256

11 de 77





salud en los que se incluyen entre otras, labores de: volteo, madereo y 257

trabajo en canchas. Existen variados códigos de prácticas en relación a la 258

seguridad y salud de trabajadores en operaciones forestales, útiles como 259

referencia en el quehacer nacional. Ejemplos de ellos son los códigos de 260

prácticas de: Nueva Zelandia [38], Irlanda [26], Estados Unidos [57], Australia 261

[73, 74, 75], y la Organización Internacional del Trabajo [28]. 262

Capacitación asociada a aumentar el conocimiento técnico, habilidades y 263

experiencia de los trabajadores es clave en la disminución de accidentes. Sin 264

embargo, las empresas no sólo deben capacitar a sus trabajadores, si no 265

también deben realizar evaluaciones teórico-prácticas frecuentes con tal de 266

certificar conocimientos y habilidades mínimas de desempeño seguro y con 267

bajo riesgo [58]. 268

269

270

APLICACIÓN Y LINEAMIENTOS GENERALES DE LA TALA RASA 271

272

En la actualidad a nivel nacional existe una controversia acerca del uso de la 273

tala rasa como alternativa de manejo de plantaciones. Controversia surgida 274

de la creencia, muchas veces equivocada, de que la tala rasa es sinónimo de 275

deforestación. Sin embargo, si una tala rasa es planificada y realizada 276

considerando prácticas de cosecha que minimicen el impacto ambientalΘ y 277

visual, ésta puede ser una alternativa de manejo que presenta ventajas sobre 278

otras opciones. Por otra parte, se debe considerar que existen situaciones 279

específicas donde es imperativo o recomendable no utilizar la tala rasa 280

[10.2.8; 10.2.9]. Así, deben ser identificados los sectores con riesgo de: 281

12 de 77





erosiónΘ, deslizamientos, aluviones, avalanchas y daños por viento para 282

tomar una adecuada decisión con respecto al método de corta a emplear. 283

284

[10.2.8] En suelos frágiles, del PMF, se consideran y/o aplican alternativas a la tala rasa (p.e. 285 corta en fajas, corta en grupos o talas rasas limitadas en superficie) que sean técnica y 286 económicamente factibles. 287 [10.2.9] En lugares de especial sensibilidad se consideran diferentes opciones de métodos de 288 corta (e.g. corta en fajas, corta en grupos) en el marco de lo económicamente factible. 289

290

De igual forma, algunos factores del sitio determinantes del nivel de riesgo 291

de utilizar tala rasa que deben considerarse son: 1) precipitación, pendiente 292

[29, p 278], 2) y nivel de erodabilidadΘ del suelo [72, p 99]. Específicamente y 293

mientras el suelo esté saturadoΘ no se deben realizar faenas de madereo 294

[6.5.10], independiente del método de corta empleado. Igualmente en 295

terrenos de 35% de pendiente o superior sólo se debe realizar madereo con 296

alternativas que han sido probadas de ser de bajo impacto [6.5.13] y seguras. 297

A pesar que maquinaria terrestre puede técnicamente trabajar sobre 35%, 298

debe existir información que pruebe que tales operaciones no producen 299

impactos ambientalesΘ adversos [6.5.2] ni situaciones inseguras de operación 300

antes de aprobar su uso en altas pendientes. 301

302

[6.5.2] En el PMF existe un procedimiento establecido, documentado e implementado 303 tendiente a minimizar la entrada e impacto de maquinarias al sitio. 304 [6.5.10] En el PMF no se realizan faenas de maderero en suelos saturados de agua y se 305 dispone de bosques de invierno en caso de operaciones continuas. No se realizan 306 operaciones de madereo en época de deshielos (zona austral). 307 [6.5.13] En la cosecha de terrenos sobre 35% de pendiente, del PMF, sólo se realiza madereo 308 con animales, torres de madereo u otras alternativas de bajo impacto. 309

310

Punto de discusión de nivel mundial con tal de limitar los impactos 311

potenciales negativos de una tala rasa, no ha sido sólo su uso sino también la 312

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superficie máxima de aplicación continua. La regulación en el uso de esta 313

alternativa de cosecha ha ayudado en algunas regiones del mundo a 314

disminuir las presiones sociales en contra de ella. Políticas acerca del tamaño 315

máximo de tala rasa varían ampliamente en estrategias implementadas y 316

umbrales adoptados. Desde lugares donde no se limita el máximo tamaño de 317

una tala rasa, como por ejemplo en bosques privados de Polonia, Japón y 318

Finlandia, entre otros, hasta lugares como Rusia en donde la legislación es 319

más específica, con regulaciones específicas de tamaño por tipos de bosques. 320

En el caso de Norteamérica, se encuentran variadas regulaciones según 321

Estado [39, p 25-29]. 322

Es posible considerar estrategias para disminuir el tamaño de tala rasa en un 323

área. La interrupción en la continuidad de aplicación de una tala rasa, cuando 324

las condiciones del bosque y topografía así lo permitan, aminoran el impacto. 325

Para adoptar medidas claras y objetivas en este sentido es necesario precisar 326

características asociadas a los términos límite espacial y temporal de un área 327

cosechada. 328

Un área cosechada físicamente debe: 1) estar inserta en un espacio físico de 329

mayores dimensiones, y 2) tener límites espaciales precisos al interior de 330

éste espacio físico superior. De esta forma, se ha considerado a nivel país la 331

microcuenca como la superficie o espacio físico superior que contiene al 332

sector cosechado. Así, sectores adyacentes bajo diferentes roles de 333

propiedad, pero en igual microcuenca, se fusionan en una única superficie 334

potencial de ser cosechada. Por el contrario, un rodal inserto en dos 335

microcuencas se subdivide en dos sectores no adyacentes físicamente y 336

14 de 77





subdivididos por las altas cumbres divisorias de aguas que delimitan las 337

mismas. 338

Tanto un cauce naturalΘ como un camino limítrofe de un área cosechada no 339

siempre es a la vez el límite espacial natural de ésta. Un límite espacial de un 340

área cosechada requiere tener un área aledaña de un ancho mínimo con 341

cobertura vegetacional que cumpla características específicas. Por ejemplo, 342

se ha considerado que la existencia de al menos 90 m de bosque o plantación 343

de características similares a lo cosechado entre dos áreas intervenidas 344

rompe la continuidad visual, dando como resultado dos operaciones 345

independientes [1, p 18]. 346

Por otra parte, la definición de la limitación temporal de la zona cosechada 347

requiere que el área adyacente no intervenida tenga características 348

específicas de cobertura que permitan controlar eficientemente los riesgos 349

ambientales sobre los recursos agua, suelo y especies de flora y fauna 350

naturales existentes. Las características específicas de cobertura son variadas 351

dependiendo de la situación edafoclimática y de biodiversidad propia de 352

cada lugar. 353

Limitar tanto el tamaño como la temporalidad de una tala rasa tiene impactos 354

económicos negativos [4], explicados en parte por el aumento de traslados de 355

sistemas de cosecha entre unidades de corta, con la consiguiente 356

disminución de tiempos productivos y aumento de costos. Otra implicancia 357

técnico-operacional de efectuar un cambio en el tamaño máximo de las talas 358

rasas a ejecutar es en un horizonte estratégico de planificación. Distribución 359

espacial de rodales en un patrimonio (propósito, especie, ubicación, tamaño 360

y edad de cada rodal) es decidido en un horizonte de largo plazo. Luego, 361

15 de 77





modificaciones a nivel de tamaños máximos de tala rasa, requiere 362

modificaciones factibles de implementar en un horizonte acorde al de las 363

decisiones asociadas. Más aún y por motivos de sostenibilidad económica, 364

logística de operaciones y manejo a escala de paisaje, se deberían balancear 365

los tamaños de superficies cosechadas en diferentes periodos en un área 366

específica. De igual forma y por motivos precautorios, en la determinación de 367

los límites temporales de adyacencia entre áreas cosechadas debería 368

considerarse que el área adyacente no cosechada presente características de 369

tanto estado de desarrollo vegetacional como de distribución de desechosΘ 370

sobre la superficie que efectivamente permita controlar los potenciales 371

riesgos de erosiónΘ, pérdida de biodiversidad e impacto visual específicos. 372

Aun cuando en Chile no se limita para plantaciones el uso de tala rasa ni su 373

tamaño [40; 41; 52; 42; 43; 46; 53; 44], cuando ésta se realiza en suelos 374

frágilesΘ y supera ciertos límites, según zonas geográficas, se debe someter 375

al sistema de evaluación de impacto ambiental. En el Reglamento del Sistema 376

de Evaluación de Impacto Ambiental [52, punto m1] se establece que 377

proyectos de explotación forestal en suelos frágilesΘ deben someterse al 378

sistema de evaluación de impacto ambiental si estos abarcan una superficie 379

superior a 200 ha/año entre las regiones de Valparaíso y del Maule, de 500 380

ha/año entre las regiones del Biobío y de Aysén; o de 1000 ha/año en la 381

Región de Magallanes. 382

De esta forma y considerando por una parte que la tala rasa es un sistema de 383

cosecha válido de ser usado en plantaciones, salvo en excepciones 384

previamente explicitadas. Pero por otra parte, aceptando que existen 385

potenciales impactos negativos sobre la sociedad y el ambiente, claras 386

16 de 77





presiones sociales, y restricciones técnico-operacionales de requerirse un 387

plazo de adaptación para implementar a nivel nacional cosechas a tala rasa 388

aceptables en cuanto a su forma y tamaño [5.5.1; 10.2.7; 10.10.3], se 389

establece por consenso entre los actores y PIΘ nacionales fijar los siguientes 390

lineamientos generales, sin dejar de cumplir el resto de los pertinentes 391

explicitadas en los indicadores del Estándar Nacional e IGI's. 392

Considerando que: 1) la tala rasa es un sistema de cosecha válido de ser 393

usado en plantaciones, salvo excepciones previamente explicitadas; 2) 394

existen potenciales impactos negativos sobre la sociedad y el ambiente por 395

aplicar este método; 3) existen claras presiones sociales contrarias a la 396

aplicación de una tala rasa en una amplia superficie; y 4) es necesario, por 397

restricciones técnico-operacionales, un plazo de adaptación para 398

implementar medidas restrictivas en cuanto a forma y tamaño de talas rasas 399

a nivel nacional [5.5.1; 10.2.7; 10.10.3], sin dejar de cumplir las directrices 400

generales explicitadas en los indicadores del Estándar Nacional e IGI's, se 401

establece por consenso entre los actores y PIΘ nacionales, fijar los siguientes 402

cinco lineamientos generales respecto al uso de tala rasa como método de 403

cosecha. 404

405

[5.5.1] El PMF implementa medidas, definidas en el plan de ordenación, dirigidas a la 406 mantención o aumento de las funciones del bosque tales como: 407 • Protección de suelos 408 • Protección de Cuencas Hidrográficas (calidad de agua) 409 • Paisajes 410 • Otros valores locales (biodiversidad, culturales, etc.). 411 [10.2.7] En el PMF el tamaño y la modalidad de las cosechas finales y el régimen de corta 412 están dirigidos a minimizar el impacto en el suelo, agua y la fragmentación de hábitat para 413 flora y fauna silvestre. 414 415 416 417

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[10.10.3] Se previenen y se mitigan y reparan en el momento oportuno* las perturbaciones o 418 daños a las corrientes de agua*, cuerpos de agua*, suelos, especies raras y amenazadas*, 419 hábitats*, ecosistemas* y los valores paisajísticos*, y las actividades de manejo se modifican 420 para evitar daños mayores. 421

422

Primero, se debe restringir una cosecha a tala rasa a un tamaño máximo de 423

150 ha continuas dentro de la microcuenca en que se encuentra inserta. 424

Segundo, se deben realizar los ajustes de ordenamiento espacio-temporales 425

de patrimonios con el propósito de implementar la limitación de tamaño 426

máximo de cosecha a tala rasa antes del año 2020. 427

Tercero, se deben considerar sectores con cobertura vegetacional adyacentes 428

a sectores cosechados de al menos 100 m de ancho. Bosques naturales 429

adyacentes a una tala rasa no deben ser alterados. Se debería tender a dejar 430

sectores adyacentes de plantaciones no cosechadas con características de 431

similares tamaños al sector cosechado. 432

Cuarto, un sector se puede cosechar a tala rasa si la superficie que lo 433

circunda se encuentra al menos en un estado de desarrollo vegetacional y 434

paisajístico que no altere ambiental o visualmente la microcuenca en la que 435

se encuentra inserto. Luego, un sector se puede cosechar a tala rasa sólo si en 436

la superficie que lo circunda al menos existen plantaciones o bosques que 437

tienen alturas promedios superiores a 1,5 m y coberturas homogéneas 438

superiores a 30%. 439

Quinto y con el propósito de minimizar su impacto visual, se debe considerar 440

la forma del sector cosechado y el trazado de caminos requerido al realizar 441

una tala rasa. Así, se debería privilegiar que las áreas cosechadas sigan 442

límites naturales del paisaje, tales como: quebradas, límites de bosques, 443

18 de 77





corredores biológicos, altas cumbres y accidentes topográficos; teniendo en 444

cuenta además que otras intervenciones humanas deberían haber sido 445

ejecutadas o establecidas bajo el mismo propósito. 446

447

448

CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES 449

450

La contaminación de cauces naturalesΘ por sedimentos

Θ tiene impactos 451

directos en la calidad del agua para el consumo humano, la vida silvestre y el 452

ambiente que rodea al cauceΘ. Los sedimentos

Θ en el agua: 1) tienden a 453

depositarse en reservorios o a lo largo de caucesΘ, disminuyendo la 454

capacidad de almacenamiento de agua; 2) aumentan la turbidez, impidiendo 455

que animales y vegetales se desarrollen con normalidad; 3) incrementan los 456

costos de tratamiento de aguas para consumo humano; entre otros. 457

Caminos forestales producen procesos de sedimentación. La selección de 458

medidas efectivas para evitar, mitigar o corregir sus impactos requiere 459

entender los factores preponderantes que gatillan este fenómeno. 460

La magnitud de la sedimentación producida por un camino depende de 461

diversos factores, tales como: 1) el tipo de suelo sobre el que se construye, 462

principalmente su textura y estructura; 2) la topografía; 3) el clima; 4) 463

características del camino mismo, principalmente del estándar de la carpeta 464

de rodado, edad, pendiente longitudinal, además de la distribución y 465

cantidad de obras de evacuación de aguas; y 5) la intensidad de tráfico [37; 466

80 AR; 35; 15]. 467

19 de 77





Suelos de texturas finas producen más sedimentosΘ que los de textura 468

gruesa. La producción de sedimentosΘ desde caminos viejos es menor que 469

desde caminos recientemente construidos. Segmentos de caminos con 470

cunetas recientemente construidas produce 5 a 7 veces más sedimentosΘ que 471

segmentos con cunetas estabilizadas con vegetación [35]. Por otra parte, la 472

precipitación es el principal factor climático asociado a la producción de 473

sedimentosΘ por caminos. No sólo la cantidad total de lluvia caída durante un 474

periodo es responsable de la erosiónΘ producida por un camino, sino también 475

la intensidad de ésta [66; 35]. 476

Por último, factores de diseño y uso de un camino afectan la sedimentación. 477

El perfil transversal, cortes, rellenos y perfilado de la carpeta de rodado 478

inciden sobre la cantidad de sedimentosΘ que un camino produce. Cortes y 479

rellenos pueden generar material suelto. Luego, con el propósito de disminuir 480

el riesgo de erosiónΘ, se debería tanto estabilizarlos como minimizar sus 481

dimensiones. Además, el perfilado del camino es importante en la evacuación 482

de agua superficial, evitando que ésta se acumule en la carpeta de rodado y 483

la dañe. La pendiente lateral es clave para guiar el agua fuera del camino en 484

distancias cortas, evitando de esta forma que el agua adquiera altas 485

velocidades y aumente su capacidad de arrastre de sedimentosΘ [15]. Se ha 486

determinado que un camino con alto tráfico, definido como uno por donde al 487

menos transitan cuatro camiones cargados por día, produce 7,5 veces más 488

sedimentosΘ que un camino en desuso [88 AR]. 489

También operaciones de cosecha generan procesos de erosiónΘ y por 490

consiguiente potencial sedimentación de caucesΘ. La magnitud de este 491

proceso depende principalmente del tipo y contenido de humedad del suelo, 492

20 de 77





pendiente, anchos de zona de protecciónΘ consideradas, intensidad de 493

tránsito en el sector, acciones de mitigación de vías de sacaΘ realizadas, 494

como también de la cantidad y distribución de desechosΘ de la cosecha 495

generados. 496

Prohibiciones o adecuaciones de talas rasas debido a los factores previos 497

deben ser consideradas, partiendo desde la planificación de las actividades 498

de aprovechamientoΘ. De esta forma, previo a toda operación se debe 499

disponer de información precisa de suelos para así determinar los riesgos de 500

erosiónΘ y tomar decisiones tendientes a minimizarlos [6.5.11]. 501

502 [6.5.11] En el PMF existen medidas de protección y conservación de suelos en áreas con 503 riesgo de erosión y erodados. 504

505

Igualmente, las operaciones forestales están condicionadas por las PIΘ 506

vecinas potencialmente afectadas. Se debe realizar la planificación en base a 507

información actualizada de los recursos disponibles, y características 508

específicas del área a intervenir. En un plan operacional se debe evitar 509

atravesar quebradas y cauces naturalesΘ; además de explicitar las decisiones 510

de caminos y configuración de operaciones en función de las condiciones 511

específicas de pendiente, perfil, suelo, rugosidad, erodabilidadΘ, clima, 512

temporada, entre otras [67, p 43; 64, p 14-15; 36, p 151-161; 83 AR, p 12; 11, 513

p 68]. 514

Previo a la realización de cualquier tala rasa se debe capturar y utilizar 515

información detallada respecto a los valores ambientales [6.1.1], especies 516

raras y amenazadas [6.4.2], pueblos indígenas [3.1.1] y comunidades locales 517

[4.1.1] existentes en la zona. En ésta recopilación de información se debe 518

21 de 77





fomentar la activa participación de PIΘ. Actividades de operaciones forestales, 519

tales como la construcción y mantención de caminos están directamente 520

relacionadas con los vecinos involucrados. Estos grupos debieran facilitar la 521

identificación de sitios de importancia cultural y potenciales de ser afectados 522

por las operaciones [3.3.1; 3.5.1; 4.7.1; 6.2.1; 6.2.2]. 523

524

[3.3.1] En la cartografía del Plan de Ordenación (y/o Plan de Manejo), del PMF, están 525 identificados los sitios de importancia arqueológica, religiosa, histórica, económica u otras 526 actividades culturales definidas con la participación de las comunidades indígenas con el fin 527 de mantener o mejorar el estado de conservación actual de los sitios identificados y 528 garantizar el libre acceso. 529 [3.1.1] Se identifican los Pueblos Indígenas* que puedan verse afectados por las actividades de 530 manejo. 531 [3.5.1] Se identifican, mediante un involucramiento* culturalmente apropiado*, los lugares de 532 especial importancia cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual sobre los cuales los 533 Pueblos Indígenas* tienen derechos legales* o consuetudinarios*. 534 [4.1.1] Se identifican las comunidades locales* que existen dentro de la Unidad de Manejo* y 535 aquellas que puedan verse afectadas por las actividades de manejo. 536 [4.7.1] Se identifican, mediante un involucramiento* culturalmente apropiado*, los lugares de 537 especial importancia cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual sobre los cuales las 538 comunidades locales* tienen derechos legales* o consuetudinarios*, y éstos son reconocidos 539 por La Organización*. 540 [6.1.1] Se utiliza la Mejor Información Disponible* para identificar los valores ambientales* 541 dentro y, cuando puedan verse afectados por las actividades de manejo, fuera de la Unidad de 542 Manejo*. 543 [6.2.1] Una evaluación de impacto ambiental* identifica los potenciales impactos actuales y 544 futuros de las actividades de manejo sobre los valores ambientales*, desde el nivel de rodal 545 hasta el nivel de paisaje. 546 [6.2.2] La evaluación de impacto ambiental* identifica y evalúa los impactos de las actividades 547 de manejo antes del comienzo de las actividades que puedan afectar al lugar. 548 [6.4.2] Se identifican los potenciales impactos de las actividades de manejo sobre las especies 549 raras y amenazadas* y su estado de conservación* y hábitats*, y se modifican las actividades 550 de manejo para evitar los impactos negativos. 551

552

De esta forma, se deben tomar medidas operacionales fijadas de común 553

acuerdo con PIΘ para proteger, prevenir o mitigar impactos negativos sobre 554

los valores ambientales y sociales existentes [3.1.4; 3.2.1; 4.4.1; 3.5.2; 4.2.4; 555

4.5.1; 4.7.2; 6.3.1]. Con el fin de mostrar el valor asignado a una 556

22 de 77





participación activa de PIΘ vecinas en las etapas de identificación de riesgos y 557

establecimiento de medidas de solución, se debe además establecer 558

procedimientos claros de gestión de solicitudes de modificación de 559

actividades operacionales ante el hallazgo de situaciones socio-ambientales 560

riesgosas detectadas por los afectados [3.2.1; 4.2.1]. 561

562

[3.1.4] En el PMF las operaciones de manejo en las áreas indígenas delimitadas en la 563 cartografía, solo se llevan a efecto si existe una evidencia de un libre e informado 564 consentimiento por las comunidades indígenas. 565 [3.2.1] En el PMF las áreas sujetas a intervenciones en predios vecinos a tierras indígenas se 566 delimitan físicamente, antes de la operación forestal, y con la participación de la comunidad. 567 [4.4.1] El PMF posee un sistema participativo accesible al público, hombres y mujeres, de 568 gestión de los impactos sociales –positivos y/o negativos- hacia las comunidades locales, 569 derivados de las operaciones forestales. El sistema incluye: 570 • Identificación de los grupos potencialmente afectados 571 • Identificación participativa de las operaciones que causan impacto social 572 • Mecanismos de consulta con dichos grupos, comunidades locales y grupos interesados 573 • Medidas de prevención, eliminación, mitigación y/o compensación planificadas e 574 implementadas. 575 [3.2.1] Se informa a los Pueblos Indígenas*, a través de un involucramiento* culturalmente 576 apropiado*, de cuándo, dónde y cómo pueden hacer comentarios y solicitar la modificación de 577 las actividades de manejo en la medida necesaria para proteger sus derechos, recursos, 578 tierras y territorios*. 579 [3.5.2] A través de un involucramiento* culturalmente apropiado* de los Pueblos Indígenas*, se 580 acuerdan, documentan e implementan medidas para la protección de estos lugares. En los 581 casos en que los Pueblos Indígenas* determinen que la identificación física de los lugares en la 582 documentación o en los mapas amenazaría el valor o la protección* de los lugares, se 583 utilizarán otros medios. 584 [4.2.1] Se informa a las comunidades locales*, a través de un involucramiento* culturalmente 585 apropiado*, de cuándo, dónde y cómo pueden hacer comentarios y solicitar la modificación de 586 las actividades de manejo en la medida necesaria para proteger sus derechos. 587 [4.2.4] Las comunidades locales* dan su Consentimiento Libre, Previo e Informado* antes de 588 las actividades de manejo que afectan a sus derechos identificados a través de un proceso que 589 incluye: 590 1) Asegurando que las comunidades locales* conocen sus derechos y obligaciones con respecto 591 al recurso; 592 2) Informando a las comunidades locales* acerca del valor, en términos económicos, sociales y 593 ambientales, del recurso cuyo control están considerando delegar; 594 3) Informando a las comunidades locales* acerca del derecho que tienen de denegar o 595 modificar el consentimiento para las actividades de manejo propuestas en la medida necesaria 596 para proteger sus derechos, y recursos; y 597

23 de 77





4) Informando a las comunidades locales* acerca de las actividades de manejo forestal* 598 actuales y planificadas para el futuro. 599 [4.5.1] Se implementan medidas involucrando* de forma culturalmente apropiada* a las 600 comunidades locales* para identificar, evitar y mitigar los impactos negativos significativos* 601 de carácter social, ambiental y económico de las actividades de manejo. 602 [4.7.2] A través de un involucramiento* culturalmente apropiado de las comunidades locales*, 603

se acuerdan, documentan e implementan medidas para la protección de estos lugares. En los 604

casos en que las comunidades locales* determinen que la identificación física de los lugares en 605

la documentación o en los mapas amenazaría el valor o la protección* de los lugares, se 606

utilizarán otros medios. 607

608

Otras dos aristas relevantes de considerar dentro de la planificación de 609

operaciones para los propósitos de prevenir, minimizar, mitigar, monitorear 610

o reparar impactos socio-ambientales negativos son: 1) cuantificar y asignar 611

los recursos económicos suficientes para estos propósitos, en común acuerdo 612

con las PIΘ e incluyendo a las empresas de servicios [5.1.3]; y 2) establecer 613

contratos con pautas claras y explícitas a seguir por parte de empresas tanto 614

mandantes como de servicios dentro del marco de sustentabilidad exigidos 615

en procesos de certificación [6.5.15]. 616

617

[5.1.3] En el PMF las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales 618 negativos generados por las operaciones forestales están identificadas e incorporadas a la 619 estructura de costo. 620 [6.5.15] En el PMF las prescripciones técnicas asociadas a los contratos de cosecha con 621 empresas de servicios, contienen pautas claras para el aprovechamiento del recurso y para 622 asegurar el cumplimiento de los indicadores anteriores. 623

624

625

Manejo de residuos peligrososΘ 626

627

Las operaciones forestales involucran el uso intensivo de maquinaria, 628

vehículos y equipos en la construcción de caminos, cosecha, transporte, y 629

24 de 77





otras actividades relacionadas. Las potenciales fuentes de contaminación por 630

residuos peligrososΘ son variadas: maquinaria pesada, camiones de servicio y 631

transporte, vehículos de transporte de cuadrillas, estanques de 632

almacenamiento de petróleo, contenedores de combustible y lubricantes, 633

contenedores con aceites desechados, métodos de reabastecimiento de 634

combustibles y lubricantes no adecuados, métodos de reparación de 635

máquinas y herramientas no adecuados, pérdidas de combustibles o 636

lubricantes de maquinarias, accidentes de vehículos, etc. [1, p 95]. 637

En primer lugar, se deben cumplir todas las indicaciones pertinentes en cada 638

caso contenidas en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos 639

[50], Reglamento sobre Condiciones Sanitarias Básicas en los Lugares de Trabajo 640

[49] y el Código Sanitario Decreto con Fuerza Ley N° 725 [48]. Sin perjuicio de lo 641

anterior, es imprescindible contar con planes de manejo de combustibles y otras 642

sustancias peligrosas y planes de contingencia en casos de derrames no 643

deseados, en conocimiento de los operarios [5.3.2]. 644

645 [5.3.2] En el PMF existe un instructivo en faena de manejo y cosecha disponible para los 646 operarios forestales que incluye manejo de desperdicios asociados a las operaciones de 647 aprovechamiento. 648

649

Los planes de manejo y uso de sustancias peligrosas deben considerar prácticas 650

que se deben evitar y a su vez prácticas recomendadas. Prácticas que se deben 651

evitar son el almacenamiento, carga y mantención de maquinaria y equipos en el 652

bosque o cercano a caucesΘ o cuerpos de aguas

Θ, además se debe limitar la 653

aplicación y uso de sustancias peligrosas en áreas cercanas a caucesΘ, cuerpos 654

de aguasΘ y campamentos. Actividades específicas a realizar y comprendidas 655

dentro de la manipulación y almacenamiento de sustancias peligrosas son: 1) 656

almacenar los productos en bodegas ubicadas a una distancia de al menos 50 m 657

25 de 77





a los caucesΘ y campamentos, 2) disponer los desechos

Θ de aceites y lubricantes 658

y sus contenedores en depósitos adecuados para luego ser retirados fuera del 659

sitio, 3) realizar el traslado de sustancias peligrosas en vehículos que cumplan 660

con las condiciones de seguridad adecuadas y que posean los elementos de 661

seguridad y combate en caso de derrames, y 4) manipular residuos peligrososΘ 662

con los implementos de seguridad adecuados [6.7.1; 6.7.4] [1, p 96-97; 83 AR, p 663

63-65]. 664

665

[6.7.1] En el PMF se ha localizado un área específica, fuera del lugar de la faena, para 666 depositar los residuos domésticos, químicos, contenedores, líquidos, sólidos orgánicos y en 667 forma ambientalmente apropiada de acuerdo a la legislación, en especial el D.S. 594. No 668 existen evidencias de desechos en lugares distintos a los especificados. 669 [6.7.4] En el PMF las basuras de los campamentos y otros desechos son depositadas en 670 lugares apropiados y definidos como tal, fuera del lugar de la faena, fuera de cursos de agua 671 o su área de influencia, de acuerdo a un manual existente para tal efecto. 672

673

Por otro lado, algunas de las prácticas para prevenir derrames y descargas 674

indeseadas son, el realizar una adecuada: 1) mantención de los sitios de 675

trabajo, remover y disponer contenedores vacíos y otros desechosΘ (filtros, 676

gomas, etc.), realizar inspecciones regulares del sitio de trabajo para localizar 677

potenciales situaciones y materiales riesgosos, almacenar fluidos en 678

contenedores rígidos y apropiadamente etiquetados; 2) manipulación y 679

almacenaje, almacenar combustibles y otros químicos en contenedores 680

seguros, realizar la recarga de combustibles en lugares donde potenciales 681

derrames no alcancen los caucesΘ o cuerpos de aguas

Θ; 3) mantención 682

preventiva, inspeccionar la maquinaria buscando fugas de fluidos, realizar 683

mantenciones periódicas para evitar el derrame de fluidos [1, p 96]. 684

Además, se deben considerar planes de contingencia en caso de derrames o 685

descargas no deseadas. El plan debe incluir al menos: 1) la individualización de 686

26 de 77





la persona responsable a cargo de cumplir a cabalidad con el procedimiento de 687

emergencia, 2) el procedimiento de evaluación de la magnitud de la descarga o 688

derrame, 3) la implementación de acciones efectivas de contención, 4) el tipo de 689

respuesta esperado en función del volumen y tipo de descarga, 5) el manejo del 690

sistema de comunicación y registro del hecho, y 6) considerar la capacitación del 691

personal especializado para enfrentar situaciones de emergencia. Otra medida 692

que se debería implementar es la disposición de contenedores con elementos 693

requeridos de utilizar en emergencias en los sitios de trabajo, contenedores en 694

que se disponga al menos de elementos absorbentes, de limpieza y de 695

comunicación [6.7.3] [1, p 96]. 696

697

[6.7.3] En el PMF existe un procedimiento de emergencia que cubre situaciones derivadas de 698 derrames, manipulación de químicos, desechos y otras sustancias peligrosas que afecten al 699 ambiente y a las personas. 700

701

27 de 77





CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN CAMINOS Y SU USO 702

703

Los caminos son esenciales en el manejo forestal, éstos permiten conectar y 704

accesar sitios principalmente para la realización de todas las actividades que 705

se realizan en el bosque, e incluso para el uso de otras PIΘ tales como vecinos 706

o turistas. Sin embargo entre todas las obras asociadas al manejo forestal, es 707

un hecho reconocido que los caminos constituyen la mayor fuente de 708

potenciales impactos negativos al ambiente, asociado a producción de 709

sedimentosΘ y deterioro de calidad de aguas. Actividades asociadas a 710

caminos deben proteger los valores ambientales [6.3.2; 10.10.1]. Caminos 711

apropiadamente localizados, construidos, utilizados, mantenidos y 712

monitoreados tienen un bajo riesgo de producir sedimentosΘ. Por el 713

contrario, caminos incorrectamente planeados, emplazados cercanos a 714

cauces naturalesΘ, en terrenos de altas pendientes longitudinales o en suelos 715

erosionablesΘ tienen un alto riesgo de producir un impacto ambiental

Θ 716

negativo de magnitud y prolongado [1, p 103]. 717

718 [6.3.2] Las actividades de manejo previenen impactos negativos en los valores ambientales*. 719 [10.10.1] El desarrollo, mantenimiento y uso de la infraestructura*, así como las actividades 720 de transporte, se manejan de forma que protejan los valores ambientales* identificados en el 721 Criterio* 6.1. 722

723

Tanto caucesΘ y cuerpos de aguas naturales

Θ como AAVC y bosques pueden 724

ser afectados negativamente. Luego, se debe minimizar el impacto directo e 725

indirecto de ellos, considerando evitar cruzar estos sectores de alto valor 726

ambiental o social [6.5.4], además de mantener zonas de protecciónΘ o 727

amortiguamiento en torno a ellos [6.5.7]. Medidas de minimización de riesgos 728

de erosiónΘ y sedimentación por camino deben considerarse dentro de las 729

28 de 77





etapas de planificación, diseño, trazado, construcción, mantención, 730

desactivación y monitoreo [6.5.1] [16, p 5]. Una medida fundamental que se 731

debe considerar para minimizar estos riesgos es la localización de caminos a 732

una distancia prudente de caucesΘ o cuerpos de aguas naturales

Θ. Las aguas 733

con sedimentosΘ en suspensión evacuadas desde caminos no deben alcanzar 734

los caucesΘ o cuerpos de aguas naturales

Θ sin al menos haber sido filtradas 735

previamente [89, AR]. Más aún no se debe considerar el desvío de caucesΘ o 736

cuerpos naturales de aguaΘ [6.5.17], ni su obstrucción por derrames [10.6.4]. 737

738

[6.5.1] En el PMF existen procedimientos técnicos sobre requerimientos para el diseño y 739 construcción de nuevos caminos con el objetivo de prevenir o minimizar su impacto 740 ambiental. 741 [6.5.4] En el PMF los caminos a través de los BAVC sólo se construyen si existe una 742 justificación que demuestra que otras alternativas no son técnicamente factibles. 743 [6.5.7] En el PMF la mantención periódica de caminos incluye en sus propósitos prevenir 744 daños en las áreas aledañas. 745 [6.5.17] En el área del PMF no existen evidencias de desvío de cursos de agua sin que exista 746 una razón debidamente justificada para tal efecto. 747 [10.6.4] En el PMF, los cursos de agua permanentes se encuentran libres de obstrucciones por 748 desechos de cosecha o derrames de tierra provenientes de caminos. 749

750

Se debe y es fundamental contar al menos con estudios previos a la 751

construcción de caminos, que expliciten claramente las características de los 752

suelos a intervenir como de los caminos a realizar [6.5.3; 10.6.1; 10.6.5]. Este 753

estudio o plan de ordenación permitirá realizar todas las operaciones que 754

constante y periódicamente son requeridas, ya sean mantenciones, 755

reparaciones o monitoreos. 756

757

[6.5.3] En la planificación de nuevos caminos, en el PMF, se identifican en un mapa 758 topográfico su trazado y la existencia de esteros y ríos. 759

29 de 77





[10.6.1] Las características de los caminos están bien establecidas en el Plan de Ordenación u 760 estudio de caminos. 761 [10.6.5] El PMF dispone de un estudio, que incluye un mapeo de los suelos presentes, previo 762 a la planificación de actividades, construcción de caminos, preparación del sitio y 763 establecimiento. 764

765

766

DISEÑO, TRAZADO Y CONSTRUCCIÓN 767

768

Los criterios a considerar para el diseño y trazado de caminos son: 1) 769

objetivos de la ordenación; 2) factores físicos y ambientales; 3) limitaciones 770

ambientales; 4) requisitos relacionados con el tráfico; 5) categoría de tráfico; 771

6) características de vehículos; 7) seguridad; 8) uso del camino; y 9) aspectos 772

económicos [16, p 3-6, cap.2]. Todo camino diseñado debe ser trazado y 773

debidamente marcado en terreno previo a su construcción [6.5.5; 10.6.3]. 774

775

[6.5.5] En el PMF los caminos son marcados previamente a su construcción en el terreno. 776 [10.6.3] En el PMF existe un procedimiento aplicado que establece la marcación del camino 777 en el terreno previo a su construcción. 778

779

En el perfil longitudinal del camino, la pendiente longitudinal es un factor 780

determinante de la cantidad de sedimentosΘ a producir. Luego, la decisión de 781

pendiente longitudinal a adoptar debe considerar el escurrimiento de agua 782

superficial asociada. Deberían construirse caminos con una pendiente 783

longitudinal de no más del 12%, ya que se hace difícil el control del agua en 784

pendientes superiores [30, p 27]. Por otro lado, construir un camino plano 785

también puede ser problemático, ya que drenar el agua de su superficie sería 786

difícil, provocando deterioro de la carpeta de rodado por la acumulación de 787

agua y potenciando su riesgo de producción de sedimentosΘ. Por lo tanto, 788

30 de 77





debería privilegiarse la construcción de caminos ondulados, con cambios de 789

pendientes que faciliten la evacuación del agua desde los segmentos de 790

caminos hacia zonas de filtrado e infiltración [30, p 31]. 791

En el perfil transversal tanto la pendiente transversal de la carpeta de rodado 792

como las dimensiones y ángulos del corte y relleno son factores 793

determinantes del riesgo de producción de sedimentosΘ. La pendiente 794

transversal de la carpeta de rodado debe facilitar la evacuación de aguas 795

hacia lugares estables donde pueda ser filtrada e infiltrada. Es por ello que 796

deberían utilizarse pendientes transversales (peralte) entre 3 y 5% [30, p 27]. 797

Tanto cortes como rellenos incorrectamente diseñados y construidos pueden 798

generar procesos erosivos. Así, se debería considerar la estabilización de 799

ellos. Diferentes métodos de estabilización pueden ser considerados, tales 800

como: 1) compactación del relleno; 2) ángulos de corte y relleno adecuados al 801

tipo de suelo; 3) remoción de segmentos de cortes altos para evitar el 802

colapso; y 4) uso de materiales para proteger cortes y relleno del impacto de 803

la lluvia [New Zealand Forest Owners Association Inc, 2012, p 68]. En primer 804

lugar, una correcta compactación del relleno permitirá que éste sea más 805

resistente a la erosiónΘ. Es importante que durante la compactación se evite 806

enterrar tocones, troncos y otros desechosΘ orgánicos [30, p 31]. En cuanto a 807

los ángulos de corte y relleno es importante que éstos se ajusten al tipo de 808

suelo para asegurar que sean estables [New Zealand Forest Owners 809

Association Inc, 2012, p 68 – 69; 59, p 114 -115; 30, p 107]. En el caso de 810

cortes altos es recomendable remover el material en el tope del corte para 811

reducir el riesgo de deslizamiento del talud [New Zealand Forest Owners 812

Association Inc, 2012, p 69]. Otro método de estabilización, no sólo útil para 813

31 de 77





cortes y rellenos sino también para otras superficies expuestas como 814

cunetas, es el establecimiento de vegetación [New Zealand Forest Owners 815

Association Inc, 2012, p 70; 23] u otros elementos para cubrir taludes como 816

geotextiles, empalizadas, etc. [New Zealand Forest Owners Association Inc, 817

2012, p 71; 83 AR, p 41]. Un método complementario a los anteriores y que 818

permitiría proteger cortes y rellenos, de la acción del agua que escurre 819

superficialmente desde laderas altas, es la construcción de cunetas de 820

captación de aguas sobre el nivel de los taludes para desviar esta agua a 821

sectores de mayor estabilidad [55, p 106]. 822

823

824

MOVIMIENTO DE MATERIAL 825

826

El movimiento de material es una etapa crítica dentro de la construcción de 827

caminos porque podría impactar negativamente al ambiente y PIΘ directas 828

dado los altos riesgos de erosiónΘ y sedimentación que trae consigo. 829

Algunas actividades de movimiento de material a ser consideradas con tal de 830

evitar daños directos o indirectos a zonas aledañas a caminos son: 1) el 831

movimiento de material debe ser planificado, diseñado, realizado y 832

supervisado por personal debidamente capacitado, personal consiente de los 833

impactos que sus labores pudieran causar al ambiente y las medidas de 834

mitigación adecuadas ante eventualidades; 2) el material sobrante del 835

movimiento debería ser depositado en sitios seguros y estables, previamente 836

establecidos; 3) se debe disponer de los CLPI de todas las PIΘ involucradas o 837

afectadas; 4) AAVC, áreas frágilesΘ, zonas de protección

Θ y amortiguamiento 838

32 de 77





que pudieran ser afectadas por el movimiento de material deben ser 839

identificadas, y así tomar las medidas preventivas, de monitoreo y mitigación 840

de impacto pertinentes; 5) la maquinaria que realiza el movimiento de 841

material debe operar sólo en las áreas previamente identificadas, no 842

debiendo ingresar a zonas de protecciónΘ y amortiguamiento, u otras áreas 843

frágilesΘ; y 6) medidas temporales de control de drenaje y sedimentación 844

deben ser establecidas y mantenidas hasta que el área haya sido estabilizada 845

y no represente un riesgo de sedimentación no controlado [4.5.2] [New 846

Zealand Forest Owners Association Inc, 2012, p 49-50 y 60]. 847

848

[4.5.2] En el PMF existen medidas de prevención de daños potenciales que puedan afectar a 849 la población local debido a las operaciones forestales. 850

851

852

OBRAS DE ARTE 853

854

Debido al impacto negativo de los caminos forestales en la calidad del agua 855

en caucesΘ y cuerpos de aguas naturales

Θ, es importante tomar las medidas 856

adecuadas para reducir el riesgo de producción desde caminos o minimizar 857

la cantidad de sedimentosΘ. Para lograr esto, se requiere que las medidas de 858

diseño y construcción relativas al drenaje de aguas sean efectivas. Se debe 859

evitar que aguas provenientes de caminos lleguen directamente a caucesΘ o 860

cuerpos de aguasΘ, siendo indispensable contar con obras de mínimo 861

impacto en cruce de caucesΘ. Aún más, se debería tender a limitar la 862

circulación prolongada de agua superficial por carpetas de rodado y cunetas, 863

construyendo obras efectivas de evacuación de aguas lluvia a sectores de 864

uso, filtraje o infiltración. 865

33 de 77





Se debe considerar la instalación, uso, mantención, reparación y monitoreo 866

de obras de arte que permiten tanto el cruce de cauces naturalesΘ como la 867

correcta evacuación de aguas acumuladas en caminos [6.5.16]. El objetivo del 868

primer grupo de obras de arte es no obstruir el libre flujo de aguas por 869

cauces naturalesΘ, mientras que el segundo persigue eliminar riesgos de 870

destrucción, deterioro, imposibilidad de tránsito, inicio de procesos erosivos 871

y recuperación de contenidos de humedad naturales en sectores ladera abajo 872

de caminos. 873

874 [6.5.16] En el PMF existe un programa y una guía de mantención de caminos y sus obras de 875 arte. 876

877

Obras de arte factibles de ser usadas, que se pasan a detallar, entre otras son: 878

alcantarillas, puentes, badenes, cunetas transversales, muretes, deflectores 879

de goma, contrapendientes del camino y zanjas laterales. 880

881

Alcantarilla 882

883

La alcantarilla es una tubería para el drenaje hecha generalmente de plástico, 884

concreto, o metal, aunque no es infrecuente encontrar alcantarillas de 885

madera. En el último tiempo, las alcantarillas de plástico han crecido en 886

popularidad gracias a su bajo costo, facilidad de instalación y durabilidad [9, 887

p 46]. Estas estructuras son instaladas debajo de la carpeta de rodado ya sea 888

para permitir el libre tránsito de flujos de cruces naturales o bien evacuar el 889

agua desde cunetas emplazadas al interior del camino. Estas estructuras son 890

probablemente las de uso más frecuente y son las más adecuadas para el 891

34 de 77





caso de caminos de altas velocidades en los que se requiere un perfil vertical 892

suave. 893

Factores críticos en el uso de alcantarillas para cruce de caucesΘ son la 894

dimensión, diseño, instalación y protección contra socavación. La dimensión 895

es crítica pues la alcantarilla debe ser capaz de permitir el tránsito de incluso 896

flujos máximos de agua. El diseño puede ser determinante si se requiere el 897

libre paso de peces. Una adecuada instalación minimiza el impacto sobre el 898

lecho del cauceΘ, mientras que una apropiada protección contra la socavación 899

evita fallas o colapsos [30]. 900

En relación al diseño de la alcantarilla es importante considerar elementos 901

tales como: la pendiente, la elevación con respecto al camino, el ancho, 902

alineación del camino, potencial de producción de sedimentosΘ y arrastre de 903

desechosΘ durante flujos máximos. Además, podría ser necesario considerar 904

factores asociados al libre tránsito de peces como: 1) evitar desniveles entre 905

alcantarillas y caucesΘ que no impidan o dificulten; 2) minimizar el largo de 906

la alcantarilla; 3) localizarlas en sectores donde el cauceΘ sea recto; o 4) 907

permitir la distribución natural de material del lecho del cauceΘ en la 908

alcantarilla [9, p 64; 1, p 127]. Además, cada tipo de alcantarilla (de sección 909

circular, tipo arco, de cajón de concreto con muros de alero de concreto, etc.) 910

presenta ventajas y desventajas con respecto a otros [1, p 123], incluyendo 911

aspectos asociados a un mínimo impacto [30]. 912

Para evitar el impacto de la alcantarilla, su instalación debe considerar una 913

adecuada alineación con el cauceΘ, y respetando la pendiente del mismo. Una 914

incorrecta alineación de la alcantarilla con respecto al cauceΘ puede producir 915

una acumulación de desechosΘ y el eventual bloqueo de la misma. Una 916

35 de 77





alcantarilla demasiado profunda en el lecho puede perder capacidad de 917

caudal y por otra parte, una demasiada alta puede erosionar el lecho y el 918

relleno. Como también, una alcantarilla con demasiada pendiente puede 919

bloquear la salida, disminuyendo también el caudal efectivo soportado [30, p 920

81-82; 1, p 124]. 921

Finalmente, en una alcantarilla de cruce de cauceΘ se debe reforzar tanto su 922

entrada como su salida, evitando la socavación y contaminación por 923

sedimentosΘ del cauce

Θ. Diferentes técnicas para reforzar pueden ser 924

utilizadas, como empastadas, uso de material pétreo, geotextiles, entre otras 925

[30, p 83; 1, p 125]. 926

En cuanto a alcantarillas de evacuación, acciones necesarias o sugeridas de 927

implementar respecto de su ubicación e instalación son: 1) deben ser 928

ubicadas en puntos bajos en el perfil vertical del camino; 2) deben ser 929

ubicadas previo a sectores de corte inestables; 3) deben protegerse la entrada 930

y la salida de cada alcantarilla con tal de evitar el bloqueo con sedimentosΘ o 931

derrames del camino, y la erosiónΘ en su salida; 4) deberían usarse 932

disipadores de energía o elementos que permitan redistribuir el agua o al 933

menos que eviten su concentración; 5) se deberían instalar con un ángulo de 934

al menos 30° con respecto al eje transversal del camino, mejorando así la 935

eficiencia de entrada de agua desde la cuneta; 6) deben ser lo 936

suficientemente largas, siguiendo pendiente natural de la ladera, para evitar 937

que la salida del agua dañe el relleno del camino; 7) deberían instalarse con 938

una pendiente de al menos 2% superior a la pendiente de la cuneta; 8) el 939

diámetro de la alcantarilla debe ser seleccionado en función del caudal 940

estimado a evacuar; 9) se deberían usar atrapadores de sedimentosΘ tanto a 941

36 de 77





la entrada como a la salida; y 10) deben ser instaladas en una superficie 942

granular bien compactada y el material de relleno alrededor de la alcantarilla 943

también debe ser firmemente compactado [9, p 47, 51; 30, p 80, 89; 72, p 944

150; 1, p 108; 8, p 104-105, 27, p 21, 54, p 28-30 sección de Caminos 945

Forestales]. 946

El uso de alcantarillas en un camino requiere la consideración de un 947

programa de mantención continuo. Si el mantenimiento no es considerado el 948

uso de alcantarillas debería ser evitado. 949

950

Puente 951

952

Un puente generalmente es la mejor opción de drenaje para cruce de caucesΘ, 953

pero a la vez corresponde a la opción más costosa. La ventaja de los puentes 954

es su menor alteración al cauceΘ. Uno de los aspectos a considerar en una 955

instalación con mínimo impacto es el claro o luz del puente. Una luz estrecha 956

puede producir la socavación de las bases del puente, pudiendo colapsar la 957

estructura. La dimensión del puente debe permitir el flujo normal del cauceΘ, 958

incluso en eventos extremos. Otro aspecto que se debe considerar es el tipo 959

de suelos sobre el cual se construye el puente, si es un suelo de alta 960

erodabilidadΘ se requerirá un reforzamiento de las bases para evitar el 961

socavamiento. Una de las prácticas que se deben evitar es el uso de pilares 962

dentro del cauceΘ activo pues, alteran su flujo normal. Los segmentos del 963

camino próximos a un puente deben ser construidos teniendo en 964

consideración el evitar que sedimentosΘ alcancen el cauce

Θ, implementando 965

obras de contención y evacuación de aguas hacia laderas [30, p 99-104; 1, p 966

129]. 967

37 de 77





968

Badén 969

970

Es una depresión que se construye en el camino y que permite la evacuación 971

de aguas desde una cuneta interior o el agua superficial del camino. Esta 972

depresión se construye junto con el camino, siendo importante reforzar el 973

suelo a la salida del badén para evitar potencial erosiónΘ [56, p 3; 9, p 54]. 974

Éstas son obras de tránsito lento (20-50 km/h), y generalmente de bajo costo. 975

Requieren poco mantenimiento, ya que son menos propensas de taparse y 976

fallar que las alcantarillas, por lo que son alternativas viables que deberían 977

ser consideradas [30, p 57]. Los badenes son efectivos en caminos con 978

pendientes suaves a moderadas [3-8%] [9, p 54], y deberían ser diseñadas en 979

función del largo y de la altura libre de los vehículos que transitan por la vía 980

[76, p 19], debiéndose considerar un largo total del badén igual al doble del 981

vehículo más largo que transitará por el camino (camión y carro). 982

983

Cuneta transversal 984

985

Otra obra de arte de evacuación es la cuneta estabilizada de menor 986

dimensión que cruza el eje del camino, debiendo ser lo suficientemente 987

angosta para así permitir el tránsito de vehículos sin inconvenientes. Son 988

recomendadas para ser implementadas principalmente en caminos 989

temporales. Deben ser construidas anguladas pendiente abajo y no 990

perpendiculares al eje del camino. Las cunetas transversales pueden 991

proporcionar un buen control del agua superficial a bajo costo. Sin embargo, 992

requieren una mantención periódica para evitar que se obstruyan y el agua 993

dañe al camino [56, p 4; 72, p 150; 27, p 22]. 994

38 de 77





995

Murete 996

997

Recomendado para caminos forestales de bajo uso o incluso para caminos 998

desactivados. Esta obra de arte de evacuación es usualmente una pequeña 999

depresión transversal al eje longitudinal del camino que dirige el agua 1000

superficial ladera abajo. Para una efectiva construcción se recomienda el uso 1001

de maquinaria, aunque también pueden ser construidas manualmente. Se 1002

debería construir angulada con respecto al eje longitudinal del camino. Estas 1003

estructuras requieren mantención frecuente debido a que tienden a 1004

destruirse con el paso de vehículos y la acumulación de sedimentosΘ [9, p 53; 1005

30, p 61-62; 76, p 17]. 1006

1007

Deflector de goma 1008

1009

Es una estructura usualmente de madera en la que se adiciona una goma para 1010

desviar el agua superficial del camino hacia la ladera. Un deflector permite el 1011

paso de los vehículos de transporte sin inconvenientes [9, p 55-56]. Esta 1012

estructura funciona bien en caminos que requieren baja o nula mantención, 1013

pues el perfilamiento del camino con motoniveladora es problemático. Se 1014

debe reforzar la salida de cada deflector con el propósito de evitar la 1015

erosiónΘ del relleno [56, p 4]. 1016

1017

Contrapendiente del camino 1018

1019

Ésta puede ser una de las más simples y efectivas formas de evacuación de 1020

las aguas de un camino. Consiste en cambios frecuentes de inclinación 1021

39 de 77





longitudinal, desde cuesta arriba a cuesta abajo y viceversa. Se debería 1022

considerar en caminos de una vía, de baja velocidad y topografía ondulada 1023

del terreno. Esta técnica es aplicable en la construcción de nuevos caminos, 1024

pues debe ser planificada durante el diseño del perfil vertical [76, p 15]. 1025

1026

Zanja lateral 1027

1028

Una zanja evacua el agua del camino desde la cuneta hacia zonas pendiente 1029

abajo sin atravesar la carpeta de rodado. Idealmente debe ser construida con 1030

un ángulo adecuado a la pendiente ladera abajo evitando altas velocidades 1031

del agua, y en lugares donde se asegure que el agua no llegue directamente al 1032

cauceΘ [54, p 23 (sección de Caminos Forestales)]. Estas estructuras requieren 1033

de frecuente mantención debido al depósito de sedimentosΘ en ellas [76, p 1034

11]. Una zanja favorece la calidad de agua en caucesΘ debido a que evita la 1035

llegada de agua con sedimentosΘ en suspensión directamente a ellos y, por el 1036

contrario, evacua el agua a zonas aledañas sin riesgo de erosiónΘ, con 1037

vegetación donde se filtra o infiltra [72, p 152]. 1038

1039

1040

TRANSPORTE 1041

1042

El transporte tiene como propósito el movimiento de madera desde la zona 1043

de cosecha a su destino final. El transporte por caminos -privados y públicos- 1044

es el medio principalmente empleado en el país. Medioambientalmente, éste 1045

no tiene graves repercusiones si se realiza en forma adecuada [14, p 53]. El 1046

principal impacto ambientalΘ se asocia a la generación de procesos erosivos y 1047

40 de 77





de turbidez de caucesΘ

[9, p 108]. Por otra parte y en un contexto de una 1048

relación fluida y transparente entre empresas y PIΘ, los impactos sociales 1049

serán generalmente de naturaleza temporal. Por ende, se deben realizar 1050

operaciones que produzcan el menor impacto posible en la red caminera 1051

pública. Salvo las operaciones de transporte de madera y áridos debieran 1052

ejecutarse sin alterar caminos públicos ni las PIΘ que los usan [60, p 123]. 1053

Más aún, debe aplicarse el principio precautorio para el uso de caminos 1054

públicos, considerándose las condiciones climáticas imperantes con tal de 1055

evitar su uso cuando exista riesgo ya sea de seguridad de las personas o de 1056

destrucción de la estructura misma de los caminos [9, p 113, 116-118; 60, p 1057

141]. En el caso de potenciales impactos erosivos y de contaminación de 1058

caucesΘ en cualquier camino se debe cesar el transporte por éste hasta que 1059

las condiciones climáticas sean favorables y se realicen reparaciones 1060

correctivas [1, p 111; 9, p 108, 116-118]. 1061

El más común de los impactos sociales está asociado al ruido generado por 1062

maquinaria de construcción y el tránsito de camiones de carga de áridos y 1063

madera [60, p 57]. Se deben generar autorizaciones con CLPI que expliciten 1064

horarios: 1) de tránsito de camiones y maquinarias por caminos, además 2) 1065

de operación de maquinarias en las cercanías a PIΘ directamente vecinas a las 1066

faenas con tal de evitar impactos por ruido. 1067

El otro impacto social de ocurrencia estival es la generación de polvo, 1068

produciendo situaciones incomodas e inseguras para PIΘ

y usuarios [21, p 10]. 1069

De igual forma en esta situación se deben generar las CLPI pertinentes en 1070

donde se expliciten las acciones preventivas o correctivas acordadas. 1071

1072

41 de 77





1073

MANTENCIÓN 1074

1075

Un programa de mantención de caminos y sus obras de arte debe ser 1076

establecido para toda la red existente, tanto para caminos activosΘ como 1077

inactivosΘ [6.5.16]. Un programa de mantención periódica debe existir pues, 1078

daños no reparados inmediatamente podrían producir serios problemas tanto 1079

financieros como también impactos ambientalesΘ [9, p 109] y sociales 1080

negativos. Los programas de mantención de caminos deben evitar: 1) la 1081

alteración de la calidad del agua que fluye por los caucesΘ o cuerpos de aguas 1082

naturalesΘ; 2) situaciones de potencial inicio de procesos erosivos; y 3) 1083

deterioro o destrucción de los caminos. Generalmente, las mantenciones se 1084

asocian a ahorros en el largo plazo [New Zealand Forest Owners Association 1085

Inc, 2012, p 125], asegurando que la superficie caminera se mantenga 1086

estable y sus drenajes permanezcan operativos [1, p 103]. 1087

1088 [6.5.16] En el PMF existe un programa y una guía de mantención de caminos y sus obras de 1089 arte. 1090

1091

Estos programas deben considerar mantenciones de caminos preventivas y 1092

correctivas. La frecuencia de las actividades de mantención debería ser 1093

acorde al nivel de uso de los caminos y a los potenciales riesgos de impactos. 1094

La mantención preventiva corresponde a las actividades de mantención 1095

rutinarias que se realizan sobre el camino desde que es construido. Esta 1096

mantención debe incluir al menos la limpieza [76, p 23] o reparación de obras 1097

de arte, en toda la red caminera, para evitar el inicio de procesos erosivos o 1098

de contaminación de cauces naturalesΘ; y debería considerar la reparación de 1099

42 de 77





la carpeta de rodado, con tal de asegurar niveles de accesibilidad requeridos 1100

[72, p 156]. Por otro lado, la mantención correctiva corresponde a actividades 1101

esporádicas con el propósito de corregir situaciones asociados a destrucción 1102

o deterioro de caminos e impactos negativos sobre su entorno (ambiente y 1103

comunidad) [New Zealand Forest Owners Association Inc, 2012, p 126]. 1104

1105

1106

DESACTIVACIÓN 1107

1108

La desactivación de caminos es una práctica que se debería evitar. Los 1109

caminos deben ser planificados meticulosamente para que su emplazamiento 1110

cumpla con todos los requerimientos productivos de largo plazo, con un 1111

mínimo impacto ambientalΘ negativo y un máximo impacto social positivo. 1112

Sin embargo, en ocasiones podría ser necesario considerar una desactivación 1113

permanente o temporal de un camino, ya sea porque produce impactos no 1114

deseados, o deja de prestar funciones de acceso a un área en particular, con 1115

CLPI en el caso de afectación de PIΘ. 1116

En el caso de una desactivación temporal se debe considerar al menos limitar 1117

el acceso a la zona [1.4.1] y asegurar que las obras de arte existentes 1118

permanezcan funcionales durante el período de desactivación [72, p 156]. Por 1119

otra parte, una desactivación permanente de un camino, o segmento de él, 1120

debe ser cuidadosamente decidida, y su aplicación debe estar 1121

inequívocamente justificada. Se justificaría la desactivación permanente de 1122

un camino si: 1) el camino deja de ser funcional, 2) se precisa eliminar o 1123

desincentivar el acceso a un área, 3) se requiere eliminar procesos erosivos o 1124

43 de 77





de sedimentación, o 4) existieran cortes o rellenos inestables [1, p 115]. Las 1125

acciones relativas a la desactivación permanente de un camino deben 1126

restaurar o estabilizar la zona impactada por él [10.6.7], proveyendo los 1127

elementos necesarios para evitar futuros procesos erosivos que pudieran 1128

afectar caucesΘ o cuerpos de aguas naturales

Θ. Además, cualquier 1129

desactivación, temporal o permanente, debe estar asociada a programas de 1130

monitoreo y mantención de las zonas intervenidas hasta contar con evidencia 1131

objetiva de la eliminación del riesgo de impactos negativos. 1132

1133

[10.6.7] En el PMF los suelos alterados en canchas de acopio, caminos desactivados y vías de 1134 saca son restaurados una vez finalizada la cosecha. 1135 [1.4.1] Se implementan medidas para ofrecer protección* contra actividades no autorizadas o 1136 ilegales* de aprovechamiento, caza, pesca, captura, recolección, asentamiento y otras 1137 actividades no autorizadas. 1138

1139

44 de 77





CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN COSECHA 1140

1141

Cosechas a tala rasa deben realizarse previniendo, minimizando o mitigando 1142

los potenciales impactos socio-ambientales asociados. Uso y mitigación de 1143

vías de sacaΘ, establecimiento de apropiadas zonas de protección

Θ, 1144

consideraciones de sugerencias y demandas ambientales de PIΘ, utilización 1145

de maquinaria adecuada, y una adecuada cantidad, manejo y distribución de 1146

desechosΘ son consideraciones relevantes al momento de ejecutar una faena 1147

de cosecha ambientalmente aceptable [6.3.2]. 1148

1149 [6.3.2] Las actividades de manejo previenen impactos negativos en los valores ambientales*. 1150

1151

Por otra parte, operaciones no sólo deben considerar restricciones y 1152

demandas sociales por valores ambientales como: agua en calidad y cantidad 1153

aceptables, o ambientes libres de polvo y ruido sino también modificaciones 1154

y hasta cese de actividades por existencia de controversias [1.6.4; 4.6.4] o 1155

hallazgos de nuevas áreas de importancia cultural para la sociedad [3.5.3; 1156

4.7.3]. 1157

1158 [1.6.4] Cesan las operaciones en áreas donde existen controversias*: 1159 1) De magnitud sustancial*; o 1160 2) De duración sustancial*; o 1161 3) Que envuelven un número significante* de intereses. 1162 [3.5.3] En todos los casos en que se observen o descubran nuevos lugares de importancia 1163 cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual, las actividades de manejo se suspenden 1164 de inmediato en las inmediaciones hasta que se acuerden medidas de protección* con los 1165 Pueblos Indígenas* y en apego a las leyes* locales o nacionales*. 1166 [4.6.4] Cesan las operaciones en áreas donde existen controversias*: 1167 1) De magnitud sustancial*; 1168 2) De duración sustancial*; o 1169 3) Que envuelven un número significante* de intereses. 1170

45 de 77





[4.7.3] En todos los casos en que se observen o descubran nuevos lugares de importancia 1171 cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual, las actividades de manejo se suspenden 1172 de inmediato en las inmediaciones hasta que se acuerden medidas de protección* con las 1173 comunidades locales* y en apego a las leyes* locales o nacionales*. 1174

1175

A continuación se pasan a analizar en detalle consideraciones técnico 1176

operacionales específicas de la cosecha. 1177

1178

1179

VÍAS DE SACAΘ 1180

1181

Estas víasΘ son temporales, planificadas para la extracción dirigida de los 1182

productos de la plantación, de mínima construcción, y no estabilizadas. 1183

Numerosos estudios han evaluado el impacto producido por maquinaria de 1184

madereo en las vías de sacaΘ. Estas potenciales alteraciones al suelo se 1185

asocian a la compactación de la superficie transitada, ahuellamientoΘ o 1186

desplazamiento lateral del suelo, y creación de huellas concentradoras de 1187

escorrentía superficial y por consiguiente potenciales generadoras de 1188

movimiento de sedimentosΘ [59; 32; 33]. La magnitud de alteración 1189

producida en una vía de sacaΘ depende principalmente de: 1) el tipo de suelo 1190

transitado, 2) el contenido de humedad al momento del tránsito, 3) la 1191

pendiente de diseño de la vía, 4) el número de pasadas de maquinaria sobre 1192

la vía, y 5) las obras de mitigación realizadas a ésta. A la vez, una vía de sacaΘ 1193

mal planificada, utilizada o mitigada podría provocar una reducción en la 1194

productividad del suelo [78; 77] y una disminución en la calidad de las aguas 1195

de cauces naturalesΘ pendiente abajo [3]. 1196

46 de 77





El nivel de compactación del suelo en la vía de sacaΘ depende del número de 1197

pasadas de la maquinaria de madereo independientemente del tipo suelo y 1198

lugar donde ella se emplaza. Operaciones con uso de forwarder para madereo 1199

tanto en suelos de textura arenosa [79 AR] como de textura fina [24] 1200

mostraron un aumento significativo de la densidad aparente y resistencia a la 1201

penetración del suelo después de la primera pasada de la máquina. Se ha 1202

evidenciado un mayor aumento en la compactación de la vía de sacaΘ en las 1203

primeras pasadas de la máquina de madereo tanto en estudios en Estados 1204

Unidos [87 AR; 69] como en Chile [20]. 1205

Debido al hecho de que gran parte de la compactación se produce en las 1206

primeras pasadas de las máquinas de madereo [69], se debería usar la menor 1207

cantidad de vías de sacaΘ como medida de minimización del impacto por 1208

compactación en el área cosechada, intensificando el número de pasadas por 1209

éstas y justificando la planificación de diseño de ellas [6.5.14] [18; 19; 2; 3; 1210

86 AR]. Esta recomendación se incluye en diversos manuales de buenas 1211

prácticas alrededor del mundo [1; 27, 63, 68, 65]. Cuando se decide el diseño 1212

y trazado de vías de sacaΘ se debe evitar que éstas crucen zonas de 1213

protecciónΘ, lechos, cauces

Θ temporales o permanentes, suelos húmedos y 1214

erosionablesΘ [10.6.4; 10.6.6]. Además, deberían diseñarse en el sentido de 1215

las curvas de nivel, evitando tanto trazados perpendiculares a éstas como 1216

también cambios reiterados y bruscos de pendiente [19; 1, p 59-60]. 1217

1218

[6.5.14] En el PMF se planifican las vías de saca para minimizar los impactos ambientales 1219 negativos y son marcadas en terreno previo a la entrada de maquinaria. 1220 [10.6.4] En el PMF, los cursos de agua permanentes se encuentran libres de obstrucciones por 1221 desechos de cosecha o derrames de tierra provenientes de caminos. 1222 [10.6.6] El PMF aplica procedimientos que prohíbe el tránsito de maquinarias por sectores de 1223 suelos susceptibles de erosión severa; como también en cursos de aguas. 1224

47 de 77





1225

Complementariamente a medidas de diseño y trazado preventivas, también 1226

se deben considerar medidas de mitigación de impacto de aguas lluvia y 1227

sedimentosΘ en suspensión en las vías de saca

Θ [6.5.12; 10.6.7] [19; 1, p 59-1228

60]. Estas medidas de mitigación están orientadas a evitar que sedimentosΘ 1229

provenientes de las operaciones de cosecha alcancen cauces naturalesΘ, 1230

además de evitar la degradación de la superficie ocupada por estas víasΘ. Dos 1231

medidas alternativas de mitigación sugeridas son: 1) instalar obras de 1232

desviación de aguas superficiales desde las víasΘ hacia sectores sin riesgo de 1233

erosiónΘ y lejanos de cauces

Θ o cuerpos de aguas naturales

Θ, con el 1234

establecimiento de empastadas o la cobertura de las vías de sacaΘ con 1235

desechosΘ [85 AR; 86 AR; 24; 61, 90 AR]; y 2) prohibir el acceso de otras 1236

maquinarias además de las de madereo a las zonas de cosecha [4.5.2; 10.6.6] 1237

[84 AR]. 1238

1239

[4.5.2] En el PMF existen medidas de prevención de daños potenciales que puedan afectar a 1240 la población local debido a las operaciones forestales. 1241 [6.5.12] Las alteraciones en el suelo producto del madereo, son posteriormente corregidas 1242 con medidas de mitigación del impacto, establecidas en el procedimiento de cosecha. 1243 [10.6.7] En el PMF los suelos alterados en canchas de acopio, caminos desactivados y vías de 1244 saca son restaurados una vez finalizada la cosecha. 1245

1246

1247

ZONAS DE PROTECCIÓNΘ DE CAUCES

Θ, CUERPOS DE AGUAS

Θ, AAVC Y CORREDORES 1248

BIOLÓGICOS 1249

1250

Con el propósito de proteger suelos, agua, biodiversidad y AAVC se deben 1251

diseñar, establecer y mantener zonas de protecciónΘ o amortiguamiento 1252

[6.2.3; 6.2.5; 6.2.6; 6.4.2; 6.4.3; 6.7.1]. Más aún, las mismas zonas de 1253

48 de 77





protecciónΘ o amortiguamiento deben ser monitoreadas y protegidas de 1254

daños producto de las operaciones de cosecha [5.3.3; 10.2.5]. 1255

1256

[5.3.3] En el PMF no existe daño importante a los árboles en pie ni a los bosques de 1257 protección producto de las operaciones de manejo. 1258 [6.2.3] En el PMF todos los cursos de agua, permanentes y no permanentes con cauces 1259 definidos son protegidos y mantenidos con cobertura de preferencia boscosa y en lo posible 1260 nativa. 1261 [6.2.5] En el PMF alrededor de los humedales (tales como: turberas, mallines y pantanos) y su 1262 ecotono se establece una zona de amortiguamiento permanente de vegetación nativa o en su 1263 defecto de plantaciones de acuerdo a parámetros indicados en el plan de ordenación y que 1264 son evaluados en el plan de monitoreo. 1265 [6.2.6] En el PMF los bosques de protección de quebradas o cursos de agua servirán también 1266 como "corredores de fauna" o corredor biológico, y se diseñan nuevos corredores a través de 1267 áreas intervenidas conectando diferentes bosques. 1268 [6.4.2] El PMF identifica en mapas del plan de ordenación y protege ecosistemas no boscosos 1269 presentes en el área del proyecto tales como mallines, pantanos, y turberas acorde a los 1270 establecido en 6.2.5.y cursos de agua con cauce definido acorde a los señalado por 6.2.3 1271 [10.2.5] En el PMF, la cosecha respeta la vegetación nativa y las áreas con bosque nativo 1272 predefinidas cartográficamente en el predio. 1273 [6.4.3] Se protegen las especies raras y amenazadas* y sus hábitats*, incluso a través de zonas 1274 de conservación*, áreas de protección* y de conectividad* y otros medios para su 1275 supervivencia y viabilidad, tales como programas de recuperación de especies. 1276 [6.7.1] Se implementan medidas de protección* para proteger las corrientes de agua*, los 1277 cuerpos de agua* y las zonas ribereñas* naturales y su conectividad*, incluida la cantidad y 1278 calidad del agua. 1279

1280

Las zonas de protecciónΘ o amortiguamiento cumplen el propósito de 1281

proteger o favorecer agua, ecosistemas y sitios considerados de alto valor de 1282

conservación por PIΘ debido a razones culturales asociadas a su importancia 1283

arqueológica, religiosa, histórica o económica. Incluso, se debe favorecer 1284

situaciones en donde una zona de protecciónΘ o amortiguamiento preste 1285

además servicios como corredor biológico para fauna nativa del lugar [6.2.6; 1286

6.4.1]. Es importante destacar que los corredores biológicos no son 1287

multipropósito, en el sentido de que cada especie tiene sus propios 1288

requerimientos de hábitat, teniendo capacidades de desplazamiento y 1289

49 de 77





comportamiento propias y únicas [1, p 34-45]. Mientras que para algunas 1290

especies un cierto hábitat puede favorecer su desplazamiento, para otras 1291

puede representar una barrera infranqueable [12]. Luego se debe identificar, 1292

caracterizar, y localizar las especies de flora y fauna junto a sus hábitats 1293

existentes en un sector previamente para establecer estrategias de 1294

conservación de estos hábitats en la forma de corredores biológicos. 1295

1296

[6.4.1] En el PMF áreas con vegetación natural son retenidas o restauradas como hábitat de 1297 vida silvestre y/o corredores biológicos y/o con fines de manejo productivo. 1298

1299

Entre los múltiples factores que pueden ser considerados en el diseño de 1300

estas zonasΘ se encuentran: ancho, tipo de vegetación y manejo, siendo el 1301

ancho una de las variables de diseño controlables y considerada de mayor 1302

relevancia. Si se decide establecer una zona de protecciónΘ muy estrecha, 1303

podría resultar en una medida ineficaz. Es así que generalmente se 1304

prescriben o sugieren anchos mínimos para el establecimiento de ellas [25; 1305

71; 5]. Diferentes criterios son utilizados para definir el ancho mínimo de 1306

zonas de protecciónΘ, criterios condicionados por las funciones que se le 1307

asignen a estas áreas. Así, ya en 1957 se condicionó el ancho de estas zonasΘ 1308

de acuerdo a la pendiente lateral al cauceΘ [89, AR]. Posteriormente, el ancho 1309

de zonas de protecciónΘ ha sido condicionado además por: el nivel de 1310

fragilidad del suelo [82 AR], la capacidad de la vegetación existente de 1311

capturar nutrientes y sedimentosΘ [25], y el tipo y tamaño del cauce

Θ que se 1312

protege [1]. Una compilación de recomendaciones de anchos mínimos de 1313

zonas de protecciónΘ en diferentes países incluidas en códigos de prácticas, 1314

ordenanzas y regulaciones muestra que anchos mínimos de zonas de 1315

protecciónΘ son diversos [22], se han reportado rangos de variación que 1316

50 de 77





oscilan entre los 6 y 200 m [81 AR]. Se han evidenciado captura de 1317

sedimentosΘ en zonas de protección

Θ extremadamente pequeñas de 4,6 m, 1318

zonas efectivas en el corto plazo en lograr atrapar sedimentosΘ en 1319

escorrentía superficial; aun cuando zonas de protecciónΘ más anchas 1320

permiten un mayor control de la sedimentación especialmente en 1321

condiciones de pendientes altas. Se ha señalado que valores de anchos de 1322

zonas de protecciónΘ de 30 m parecieran ser suficientes para atrapar 1323

sedimentosΘ y permitir un control efectivo de la sedimentación en el largo 1324

plazo [70]. Así, a pesar de la inexistencia de evidencia concluyente, se ha 1325

sugerido el uso de zonas de protecciónΘ más anchas donde el juicio 1326

profesional o las condiciones de terreno indiquen su utilidad [34]. 1327

La legislación chilena regula la protección de caucesΘ con el establecimiento 1328

y mantenimiento de zonas de protecciónΘ. La Ley de Bosques del año 1931 1329

establece: "se prohíbe la corta de árboles y arbustos nativos situados a menos 1330

de 400 m sobre los manantiales que nazcan en cerros y los situados a menos 1331

de 200 m de sus orillas desde el punto en que la vertiente tenga origen hasta 1332

aquél en que llegue al plan" [47, p 2]. Por otra parte, la certificación forestal 1333

también se ha preocupado por mantener regulaciones de zonas de 1334

protecciónΘ principalmente con el propósito de velar por la calidad de las 1335

aguas en caucesΘ o cuerpos de aguas naturales

Θ. Así, la certificación establece 1336

normas para el mantenimiento de zonas de protecciónΘ. Dichas normas 1337

tienden a que estas zonasΘ sean de preferencia bosques nativos típicos del 1338

área u otros ecosistemas naturales que se encuentren en balance y sin riesgos 1339

evidentes de producir impactos ambientalesΘ negativos. 1340

51 de 77





Existe consenso en que no es posible recomendar un ancho estándar de 1341

zonas de protecciónΘ para todas las situaciones. Entonces, a pesar de la 1342

existencia de normativas y recomendaciones acerca de anchos mínimos de 1343

zonas de protecciónΘ, éstas deben ser analizadas en su mérito para 1344

situaciones especialmente críticas: altas pendientes, suelos con alto riesgo de 1345

erosiónΘ, y vegetación degradada, utilizando siempre el principio precautorio 1346

en la definición de los anchos mínimos de ellas. 1347

De cualquier forma, 4 consideraciones deben tenerse respecto al ancho 1348

mínimo de estas zonas de protecciónΘ. Primero y ante la inexistencia de 1349

información precisa para un sitio específico, al menos se considerará un 1350

ancho mínimo igual a la suma de los anchos de zonas de protecciónΘ de 1351

exclusión de intervención y de manejo limitado consideradas en el 1352

Reglamento de aguas, suelo y humedales [45]. Segundo, el ancho es "mínimo". 1353

Ante la existencia de un ancho superior al considerado precautorio en esta 1354

zonaΘ, se considera por motivos de no sustitución el ancho real del bosque. 1355

Por otra parte, ante la inexistencia de bosque nativo en un ancho menor al 1356

mínimo considerado para la situación, se deben realizar las acciones para 1357

favorecer la presencia de vegetación arbustiva o arbórea. Tercero, tanto las 1358

zonas de protecciónΘ o amortiguamiento como los cauces

Θ o cuerpos de 1359

aguasΘ, bosques y AAVC asociados deben ser monitoreadas con tal de 1360

verificar que los anchos considerados han sido los adecuados. En caso de no 1361

serlos, se deben formar medidas para ampliar los anchos previamente 1362

considerados [10.3.1; 6.7.2; 6.7.3; 6.7.4]. Cuarto, y en el caso de una zona de 1363

protecciónΘ o amortiguamiento que cumple además la función de corredor 1364

biológico, se debe considerar que el ancho de un corredor biológico depende 1365

52 de 77





de la especie asociada. Se han reportado valores de anchos de corredores que 1366

van desde los 30 m [17, p 6-7; 7, p 63] hasta cifras superiores a 4,8 km [7, p 1367

63]. 1368

1369

[10.3.1] En el PMF se mantiene y/o se restaura la vegetación natural en zonas de protección 1370 y/o de retención con el objeto de mantener y/o mejorar la diversidad. 1371 [6.7.2] En los casos en los que las medidas de protección* implementadas no protegen las 1372 corrientes de agua*, los cuerpos de agua*, las zonas ribereñas* y su conectividad*, la cantidad 1373 o la calidad del agua de los impactos del manejo forestal*, se implementan actividades de 1374 restauración*. 1375 [6.7.3] En los casos en los que las corrientes de agua*, los cuerpos de agua*, y las zonas 1376 ribereñas* naturales y su conectividad*, la cantidad o la calidad del agua, han sido dañados 1377 por actividades anteriores llevadas a cabo por La Organización* en la tierra y el agua, se 1378 implementan actividades de restauración*. 1379 [6.7.4] En los casos en los que exista una degradación continua de las corrientes de agua*, los 1380 cuerpos de agua*, la cantidad y la calidad del agua, causada por gestores anteriores y las 1381 actividades de terceros, se implementan medidas que prevengan o mitiguen esta degradación. 1382

1383

1384

MANEJO DE DESECHOSΘ 1385

1386

El manejo de desechosΘ provenientes de actividades de cosecha, entendidos 1387

estos como la biomasa y estructura forestal muerta y en descomposición, es una 1388

actividad crítica dentro de las operaciones. Por un lado, estos desechosΘ pueden 1389

representar un problema para las faenas de establecimiento y además producir 1390

un impacto visual no deseado. Pero, a su vez, son un reservorio de nutrientes 1391

para la futura plantación, un material protector de daños al suelo, ya sea 1392

aminorando el impacto de: 1) el tránsito de la maquinaria de madereo 1393

(compactación), o 2) las precipitaciones (erosiónΘ) [10.2.11; 10.11.3], 1394

especialmente en terrenos de pendientes superiores a 35%. 1395

1396

[10.2.11] En el PMF, los desechos de la cosecha son tratados con el objetivo de evitar la 1397 erosión y la disminución de fertilidad del sitio. 1398

53 de 77





[10.11.3] Se retienen cantidades suficientes de biomasa y estructura forestal* muerta y en 1399 descomposición con el fin de conservar los valores ambientales*. 1400

1401

Como medida preventiva, se debería tender a generar la menor cantidad de 1402

desechosΘ posible en las operaciones de aprovechamiento

Θ [72, p 170; 1, p 68], 1403

especialmente en terrenos de pendientes inferiores a 35%. Estos desechosΘ 1404

leñosos podrían ser útiles tanto para PIΘ como en procesos de reutilización de 1405

biomasa con fines energéticos. A pesar de los esfuerzos por maximizar el 1406

aprovechamientoΘ de productos provenientes del bosque, no es posible eliminar 1407

por completo los desechosΘ generados, requiriéndose manejarlos bajo una visión 1408

integradora de las operaciones de aprovechamientoΘ y de establecimiento 1409

[5.3.1]. 1410

1411

[5.3.1] El PMF demuestra que no hay volumen significativo de madera que queda volteada en 1412 la plantación, se aprovechan las calidades menores de madera dentro de las posibilidades 1413 económicas y de mercado (p.e. mr, leña) y los desechos sin aprovechamiento no dificultan el 1414 desarrollo de la plantación futura. 1415

1416

Se debe evitar que desechosΘ de operaciones se acumulen en canchas de 1417

madereo o a orillas de caminos pues, pueden actuar como represas, 1418

acumulando agua y causando el deterioro de canchas y caminos, el aumento 1419

de los riesgos de deslizamientos, o colapsos en sectores inestables. Además, 1420

la decisión de no tratar los desechosΘ es indeseada pues podría 1) dificultar 1421

el control de incendios forestales, 2) resultar en aumentos de poblaciones de 1422

insectos, 3) generar problemas de establecimiento, o 4) producir 1423

contaminación de caucesΘ o cuerpos de aguas naturales

Θ, entre otros [1, p 1424

68]. 1425

Una práctica que comúnmente se utilizó para eliminar los desechosΘ de la 1426

cosecha fue el uso del fuego. Una práctica efectiva en lograr su objetivo, pero 1427

54 de 77





que presenta una serie de efectos colaterales no deseados: liberación de dióxido 1428

de carbono, daño a la capa vegetal del suelo, alteraciones de ciclos de agua, 1429

disminución de la capacidad de retención de los suelos, etc. Por lo que la quema 1430

de desechosΘ debe evitarse, no existiendo argumentos económicos admisibles 1431

que justifiquen su uso. Se podría justificar una quema en casos muy específicos, 1432

con posterioridad a una evaluación técnica profunda y verificable que demuestre 1433

que esta opción es la mejor alternativa de acción ante impactos ambientalesΘ o 1434

sociales indeseados [6.5.9]. 1435

1436

[6.5.9] En el PMF no se usa fuego como práctica de manejo, salvo excepciones debidamente 1437 justificadas a través de un análisis de la factibilidad técnica y económica de las opciones y 1438 medidas preventivas para evitar propagación, incluyendo el riesgo potencial de incendios. 1439

1440

Una de las prácticas que se deberían enfatizar, dado los múltiples beneficios 1441

que produce, es distribuir los desechosΘ uniformemente en el área cosechada 1442

[72, p 170]. Una de las ventajas de esta práctica de manejo de desechosΘ es 1443

que mejora la disponibilidad de nutrientes en el suelo para la futura rotación 1444

[72, p 102], tema de especial importancia en suelos arenosos donde los 1445

desechosΘ del bosque podrían representar una fuente importante de 1446

nutrientes [62]. Además, distribuir los desechosΘ durante la cosecha, 1447

especialmente en las vías de sacaΘ, ayudaría a disminuir la compactación del 1448

suelo por efectos del tránsito de maquinaria de madereo [24; 85 AR; 86 AR; 1449

90 AR]. 1450

Otra alternativa para manejar desechosΘ es ordenarlos en curvas de nivel, 1451

formando pilas. DesechosΘ ordenados en curvas de nivel ayudan a disminuir la 1452

velocidad de escorrentía superficial del agua precipitada, reduciendo el riesgo de 1453

erosiónΘ de las áreas tratadas. Además, este ordenamiento debería facilitar el 1454

establecimiento de la siguiente rotación ya que los nuevos árboles se 1455

55 de 77





establecerían entre las filas de desechosΘ. Es relevante considerar un 1456

ordenamiento de desechosΘ con el propósito de evitar el daño al suelo y 1457

situaciones físicamente inestables y favorecedoras de arrastre de ellos hacia 1458

zonas de protecciónΘ o cauces

Θ o cuerpos de aguas naturales

Θ [72, p 170 y 183] 1459

[10.12.1]. 1460

1461 [10.12.1] La recolección, limpieza, transporte y eliminación de todos los materiales de 1462 desecho* se hace de una manera ambientalmente apropiada, que conserva los valores 1463 ambientales* identificados en el Criterio* 6.1. 1464

1465

56 de 77





MONITOREO, MITIGACIÓN Y REPARACIÓN 1466

1467

El monitoreo permanente y programado de las operaciones de 1468

aprovechamientoΘ es una actividad fundamental para mantener un 1469

patrimonio sustentable y que no afecte negativamente al ambiente y sociedad 1470

que lo rodea. Debe existir un programa detallado de monitoreo y las 1471

respectivas acciones de mitigación o reparación requeridas de implementar 1472

ante el surgimiento de hallazgos que detecten situaciones riesgosas o 1473

claramente inadecuadas, tanto en la red caminera como en los sectores 1474

previamente cosechados. Valores ambientales y sociales deben ser 1475

resguardados [8.1.1; 8.2.5; 10.6.2; 10.8.1; 6.1.2; 8.2.1]. En todo momento se 1476

debe perseguir evitar la aparición de cambios en las condiciones ambientales 1477

que pueden afectar directamente a los caminos y a las operaciones de 1478

aprovechamientoΘ [8.2.2]. Cuando estos valores se vieran alterados 1479

negativamente, se deben adoptar medidas para mitigar o reparar estos 1480

efectos [6.3.3]. Este programa debe realizarse al menos anualmente [Anexo F 1481

de Principio 7], considerando acciones directas e indirectas de inspección. 1482

Incluso se deberían considerar y justificar monitoreos ocasionales, gatillada 1483

su necesidad por eventos potencialmente críticos. Por ejemplo, la red de 1484

caminos, activa y en desuso ante eventos de lluvia significativos debería ser 1485

monitoreada con tal de detectar y corregir inicio de procesos erosivos. 1486

1487

[8.1.1] El PMF cuenta con un sistema de monitoreo y evaluación sistemática del Plan de 1488 Ordenación incluyendo aspectos sociales y ambientales en una intensidad acorde a la escala 1489 y características del proyecto. 1490 [8.2.5] En el PMF, existe un monitoreo documentado de los impactos sobre suelos y agua 1491 asociados a las operaciones forestales. 1492 [10.6.2] En el PMF no existen alteraciones ambientales y erosión no controlada debido a la 1493 construcción de caminos. 1494

57 de 77





[10.8.1] En el PMF se cuenta con un sistema de monitoreo y evaluación sistemática del Plan 1495 Ordenación incluyendo aspectos sociales y ambientales en una intensidad acorde a la escala 1496 y características del proyecto. 1497 [6.3.3] En los casos en los que se den impactos negativos que afectan a los valores 1498 ambientales*, se adoptan medidas para prevenir más daños, y los impactos negativos se 1499 mitigan* y/o reparan*. 1500 [8.2.1] Se monitorean los impactos sociales y ambientales de las actividades de manejo de 1501 conformidad con el Anexo G. 1502 [8.2.2] Se monitorean los cambios en las condiciones ambientales de conformidad con el Anexo 1503 G. 1504

1505

Cada monitoreo debe considerar al menos actividades relacionadas a 1506

inspeccionar y detectar inicio de procesos erosivos y de alteración de calidad 1507

de agua en caucesΘ y cuerpos de aguas naturales

Θ. Para ello se debe 1508

determinar en cada visita al menos la turbidez de aguas en puntos críticos de 1509

caucesΘ y cuerpos de aguas naturales

Θ [1, p 103], puntos relacionados a 1510

intersecciones con caminos y áreas recientemente cosechadas. Además, 1511

inspección visual de caminos, sus obras de arte y sectores recientemente 1512

cosechados permitirá evaluar potenciales problemas relacionados con: 1513

accesibilidad y tránsito seguro [10.2.6], deterioro o destrucción de caminos y 1514

vías de sacaΘ, inicio de procesos erosivos en éstos [6.5.6; 6.5.8], existencia de 1515

derrames o acumulación de residuos peligrososΘ, y estado, eficiencia y 1516

eficacia de zonas de protecciónΘ. 1517

1518

[6.5.6] En el PMF los caminos no presentan signos de erosión severa o si la hay, está bajo 1519 control. 1520 [6.5.8] En el PMF existen evidencias de la aplicación de un programa y/o medidas para el 1521 control de la erosión. 1522 [10.2.6] En el PMF el tamaño y la modalidad de las cosechas finales y el régimen de corta 1523 están dirigidos a minimizar el impacto en el paisaje en especial cerca de ciudades o pueblos, 1524 lugares de interés histórico o turístico y caminos declarados “turísticos”. 1525

1526

58 de 77





Principal atención se debe dar al monitoreo de obras de arte de caminos 1527

(cunetas, alcantarillas, disipadores de energía y otras), daños en éstas 1528

podrían producir procesos erosivos, de contaminación de agua por 1529

sedimentosΘ y disminución de la vida útil del camino [72, p 156; 1, p 105]. 1530

Además, se deben inspeccionar taludes tanto de corte como de relleno sobre 1531

todo en terrenos escarpados. En los taludes pueden iniciarse procesos 1532

erosivos importantes, principalmente en suelos de textura gruesa, por lo que 1533

se deben tomar las medidas reparativas tan pronto como se detecten los 1534

problemas [1, p 104]. 1535

Dentro del programa de monitoreo, se debe considerar la etapa de mitigación 1536

de situaciones que puedan alterar valores ambientales y sociales, con las 1537

debidas consultas e interacción con PIΘ [8.2.6]. Los impactos negativos 1538

provocados por las operaciones se deben evitar [8.2.8]. En el caso de que 1539

existan tales impactos, es relevante repararlos para evitar futuros daños o 1540

complicaciones en los lugares intervenidos. 1541

1542

[8.2.6] En el PMF, se efectúan reuniones periódicas con la comunidad local y/o sus 1543 representantes registrándose todas las consideraciones relativas al impacto social y 1544 ambiental. 1545 [8.2.8] En el PMF, se implementa un Plan de Monitoreo de las medidas de mitigación 1546 definidas en la evaluación de impacto ambiental/ social, (según criterio 6.1.1 y 8.1.1). 1547

1548

Un programa de monitoreo adecuado posterior a operaciones de 1549

aprovechamientoΘ debidamente realizadas debería estar asociado a mínimas 1550

actividades de reparación. Sólo reparaciones asociadas a eventos ocasionales 1551

extremos serían justificables. De otra forma, hallazgos detectados deberían 1552

generar revisiones y correcciones en protocolos de acción para así producir 1553

las correspondientes mejoras. 1554

59 de 77





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TÉRMINOS Y DEFINICIONES 2068

2069

Ahuellamiento: marcas dejadas por las ruedas de los vehículos, producto de 2070

pasadas repetitivas por un mismo lugar. 2071

2072

Aprovechamiento: conjunto de todas las operaciones, incluidas la 2073

planificación previa y la evaluación posterior, relacionadas con el volteo y 2074

extracción de árboles, fustes, trozos u otras partes aprovechables para su 2075

posterior transformación en productos industriales [adaptado de 14, p 67]. 2076

2077

Área frágil: área con un alto potencial de generar impactos negativos 2078

importantes al ser intervenida, por ser ya sea altamente erosionable o por 2079

constituir una zona de protección de amortiguamiento, buffer, AAVC, bosque, 2080

cauce o cuerpo de agua natural. 2081

2082

Camino activo: camino que está siendo actualmente usado para labores 2083

relacionadas con la operación de la empresa. 2084

2085

Camino inactivo: camino que fue utilizado para labores relacionadas con la 2086

operación de la empresa, pero que actualmente está en desuso y 2087

potencialmente ya no es transitable. 2088

2089

Cauce o cauce natural: curso de agua conformado por un lecho de 2090

sedimentos, arenas o rocas, delimitado por riberas definida, por el cual 2091

escurre agua en forma temporal o permanente [a partir de 45, art. 2e)]. 2092

2093

74 de 77





Cuerpo de agua o cuerpo de agua natural: lago o laguna, delimitado(a) por 2094

el nivel máximo que alcanzan las aguas [a partir de 45, art. 2h)]. 2095

2096

Desecho: este concepto tiene más de un significado: 2097

1) se utiliza con el significado de material orgánico que queda en el sitio 2098

cosechado una vez realizada la faena de aprovechamiento del bosque o 2099

plantación, y que no es naturalmente reincorporable al suelo en el corto 2100

plazo en los indicadores 5.3.1 ("desecho sin aprovechamiento"); 10.2.11; 2101

10.6.4 del Estándar chileno ("desecho de la cosecha") y en el Anexo G del 2102

Principio 8 de los IGI's ("desecho de madera"); y 2103

2) se utiliza con el significado de residuo peligroso (ver definición) en los 2104

indicadores 5.3.2 ("desperdicio"); 6.7.1; 6.7.3; 6.7.4 ("desecho químico") del 2105

Estándar chileno y en el indicador 10.12.1 y los anexos B del Principio 2 y G 2106

del Principio 8 ("material de desecho"), y en el Anexo C del Principio 5 2107

("desecho"). 2108

2109

Erodabilidad: susceptibilidad del suelo a la erosión, debido a la facilidad de 2110

desprendimiento de sus partículas por acción del agua 0 el viento, la 2111

pendiente y clase textural [6]. 2112

2113

Erosión: proceso mediante el cual partículas del suelo son arrastradas o 2114

desplazadas por la acción del agua o el viento [30, p xxiv]. 2115

2116

Impacto ambiental: alteración del medio ambiente, provocada directa o 2117

indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada [52, Art. 2118

2, k]. 2119

2120

75 de 77





Partes interesadas: Incluye pueblos indígenas y comunidades locales 2121

vecinos a las operaciones. En el caso de incluirse a otros grupos de interés, 2122

esta alusión se hace explícita. 2123

2124

Residuo peligroso: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la 2125

salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o 2126

debido a su manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar 2127

algunas de las características señaladas en el artículo 11 [50, Art. 3]. 2128

2129

Sedimento: material procedente de la erosión (tierra, arena, arcilla, gravilla y 2130

rocas) que transportan los cauces y que está suspendido en el agua o que se 2131

deposita en los conos de deyección o en las llanuras aluviales [14, p 71]. 2132

2133

Suelo erosionable: suelo que es relativamente susceptible a la erosión y al 2134

movimiento ocasionado por el impacto de las gotas de lluvia al caer y por los 2135

escurrimientos superficiales. Los suelos finos granulares sin cohesión (arenas 2136

finas derivadas de la descomposición del granito, limos o arenas finas) son 2137

conocidos por ser muy propensos a la erosión [30, p xxvi]. 2138

2139

Suelo frágil: aquel susceptible de sufrir erosión severa debido a factores 2140

limitantes intrínsecos, tales como pendiente, textura, estructura, 2141

profundidad, drenaje, pedregosidad u otros [53, Art. 3, m.1.1]. 2142

Específicamente, un suelo ubicado en pendiente superior a 15%, de textura 2143

arenosa o no estructurada, profundidad efectiva menor o igual a 0,50 metros, 2144

con pedregosidad superficial sobre 10% y/o en el perfil sobre 30%, rocosidad 2145

superficial sobre 10% y/o en el perfil sobre 30%, riesgo cierto de 2146

76 de 77





deslizamiento o remoción en masa, y con riesgo cierto de erosión superficial 2147

[43, Art. 22]. 2148

2149

Suelo saturado: suelo que presenta todos sus poros ocupados con agua. Se 2150

determina en terreno esta condición al comprimir una muestra de suelo con 2151

la mano y obtener como líquido que escurre entre los dedos agua con 2152

sedimentos en suspensión. 2153

2154

Vía de saca: sendero o ruta utilizada para el tránsito de la maquinaria de 2155

madereo terrestre en el bosque o plantación, permitiendo la extracción de 2156

madera hacia orillas de caminos o canchas de acopio. 2157

2158

Zona de protección: área con vegetación localizada en el margen de un cauce 2159

o cuerpo de agua permanente, temporal o esporádico, cuyas principales 2160

funciones son la protección de suelos y agua, y la mantención o 2161

mejoramiento de la biodiversidad local [25; 71; 5]. 2162

2163

77 de 77





ACRÓNIMOS 2164

2165

AAVC Área de alto valor de conservación 2166

CLPI Consentimiento libre, previo e informado 2167

DGA Dirección General de Aguas 2168

FSC Forest Stewardship Council o Consejo de Manejo Forestal 2169

Manual Manual de Operaciones de Aprovechamiento para Plantaciones 2170

Forestales 2171

OIT Organización Internacional del Trabajo 2172

PI Partes Interesadas 2173

UMF Unidad de Manejo Forestal 2174

IGIʾs Indicadores Genéricos Internacionales 2175

MANUAL DE OPERACIONES DE APROVECHAMIENTO … · 25 CONSIDERACIONES TÉCNICO-OPERACIONALES EN...

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