Manual de Orgaicación y Funciones - WordPress.com · El Documento Manual de Funciones contiene las...

Elaborador Por: Náiper Rosales y

Franklin Mezúa

Dieiembre, 2000

______________________________________ Congreso General Emberá/Wounaan Comarca Emberá/Wounaan, República de Panamá Diciembre, 2000

Manual de Organización y Funciones

Del Congreso General Emberá/Wounaan

P R E S E N T A C I Ó N

El Cacique General y la Junta Directiva del Congreso General Emberá/Wounaan nos complacemos presentar a satisfacción entera, el documento sobre Manual de Funciones de la Administración Tradicional de Comarca Emberá /Wounaan.

El Documento Manual de Funciones contiene las funciones de los órganos y del Congreso Congreso General Emberá /Wounaan como establecido por ley N° 22 de 1983 y el Decreto Ejecutivo N° 84 de 1999. que organiza y establece las funciones y las responsabilidad institucional de la Administración General. Este trabajo, ha sido el resultado del esfuerzo y el sacrificio, que las comunidades Emberá y Wounaan, han hecho durante mucho años por tener un instrumento que le permita a las autoridades y las comunidades contar con herramienta de administración y funcionamiento de la estructura tradicional del Congreso. Patrocinado por el Proyecto de Desarrollo Sostenible de Darién.

Í N D I C E

Págs. Introducción .........................................................................................

I. Marco Constitucional y Legal ............................................................

1. Constitución Nacional 2. Ley No. 22 de 1983 3. Decreto Ejecutivo No 84 de 9 de abril de 1999 4. Resoluciones del Congreso General Emberá/Wounaan

II. Organigrama de la Estructura Organizativa ....................................

1. A nivel Comarcal 2. A nivel de cada Área Comarcal 3. A nivel de las Comunidades

III. Los Niveles de la Estructura Organizativa .......................................

1. Nivel Superior 2. Nivel Directivo y Normativo 3. Nivel Asesor y Consultivo 4. Nivel Operativo / Ejecutivo

IV. Las Funciones de los Distintos Cargos ...........................................

1. A nivel de los Congresos Locales 2. A nivel de la Administración General

V. Anexos ................................................................................................

INTRODUCCIÓN

El Pueblo Emberá /Wounaan en cuanto a su forma de organización está su sujeta al conjunto de los elementos culturales, sociales, ideológicos y del ambiente que le rodea. Es un sistema de organización tradicional, que tiene sus raíces ancestrales, mediante el cual, el pueblo Emberá/Wounaan ejerce su voluntad soberana en la toma de decisión y expresa su visión, misión, propósitos y objetivos, para la preservación de la vida y la cultura; dichas decisiones se dan conocer por medio de resoluciones suscritas por la Directiva del Congreso, las que entran en vigencia a partir de su debida promulgación. Los derechos indígenas se encuentran consagradas en la Carta Magna de la Nación Panameña, sobre todo el derecho a la propiedad colectiva de la tierra; el respeto y promoción de las culturas y su desarrollo, el cual recae en la responsabilidad del Estado Panameño. La Ley No. 22 de 8 de noviembre de 1983, es un claro desarrollo de los preceptos constitucionales; la misma protegen los derechos del pueblo emberá/wounaan, sobre la propiedad colectiva de dos áreas geográficas segregadas de la Provincia del Darién: Área de Cémaco y Área de Sambú. Estos territorios son habitados por los indígenas emberá y wounaan, siendo el primero, el de mayor población en la Comarca. Después de más de 16 años de haber creado la Comarca, en el año 1999, el Órgano Ejecutivo, sancionó el Decreto Ejecutivo No. 84 del 9 de abril de 1999, el cual reglamenta el funcionamiento interno de la Comarca. Dicho Decreto establece con mayor claridad las funciones y responsabilidades de los distintos órganos que coadyuvan en el desarrollo de la Comarca. Así los tres niveles de la organización tradicional son muy precisas:

Nivel Superior o Político; este el que establece todas las políticas, programas y

proyectos a desarrollarse en la Comarca; ejerce el controlo total del futuro de la

Comarca, se manifiesta cada dos años, con la representación de las 40 comunidades

convocada por la Junta Directiva de Congreso General.

Nivel Directivo y Normativo; esta instancia esta integrada por la Junta Directiva del

Congreso General Emberá /Wounaan y ejerce la facultad de dirección y aplicar las

políticas que aprueba el Congreso General y salvaguarda del patrimonio sociocultural

y económico de la Comarca, pertenecen a esta instancia el Cacique General y los

Caciques Regionales.

Nivel Operativo y Ejecutivo; Esta instancia está integrada por la Administración General,

más el acompañamiento de las Direcciones Técnica de Trabajo que sirven de soporte

técnico y apoyo a las comunidades para la ejecución de los programas y proyectos

dentro de la Comarca. A continuación de explican con mayores detalles, los distintos actores que se involucran en cada uno de los niveles señalados.

I. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

1. Constitución Nacional de Panamá. En el Artículo 5 estipula que el Estado Panameño se divide políticamente en provincia, esta a su vez en distritos y los distritos en corregimientos. También establece que la ley podrá crear otras divisiones políticas especiales que regirán de acuerdo a las leyes especiales. El Artículo 123, establece que, el Estado garantiza a las comunidades indígenas las tierras necesarias y la propiedad colectiva de la misma para el uso y logro de su bienestar económico y social, por lo tanto. se prohíbe la propiedad privada en ella. El Artículo 86, señala que, se respeta la identidad de las comunidades indígenas que constituyen las manifestaciones sociales, culturales, políticas y espirituales.

2. Ley 22 de 8 de noviembre de 1983. La Ley establece y reconoce:

Los límites que constituyen unas de las divisiones políticas que tiene una categoría especiales y dentro de ella está circunscrita dos porciones territoriales segregadas de la Provincia de Darién: Área de Cémaco tiene una extensión territorial de 2,800 Km2 y protege 27 comunidades; y Área de Sambú tiene una extensión de 1300 Km2, protege 12 comunidades.

Una co-administración en la Comarca, una tradicional y la gubernamental. La tradicional es dirigida por los Congresos y las Autoridades Tradicionales.

3. Decreto Ejecutivo No. 84 de 9 de abril de 1999. Es la reglamentación de la Ley 22 de 1983, conocida como Carta Orgánica Administrativa de la Comarca; establece las normas de trabajo para los organismos y las autoridades tradicionales de la Comarca, en permanente y armónica colaboración con las entidades gubernamentales, procurando mantener la forma y cosmovisión de la vida cultural y espiritual del pueblo Emberá /Wounaan. Reafirmar la participación del Pueblo Emberá/ Wounaan en el desarrollo de la Comarca y el fortalecimiento de su organismo y autoridades tradicionales. Y defensa de patrimonio cultural, y de sus recursos naturales y territorial.

4. Resoluciones. Resolución No 02-2000 de 29 de abril de 2000, emitida por el Congreso General Emberá/Wounaan, la cual reglamenta el funcionamiento interno del Congreso General.

Resolución No 03-2000 de 29 de abril de 2000, emitida por el Congreso General Emberá/Wounaan, la cual reglamenta el funcionamiento interno de los Congresos Locales.

II. ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL

PUEBLO EMBERÁ/WOUNAAN

1. A nivel de las Comunidades

Estructura Orgánica y Funcional del Congreso Local

Sesiones del Congreso Local

Junta Directiva

Noko / Chi Pör

Administración

Comité De Salud

Comité De Mujeres

Comité de Servicios

ásicos

Cultura y Educación

Comité de Producción

Comité de Juventud

Zarra / Papan

2. A nivel de cada Área Comarcal

2.1. Estructura Organizativa del Congreso Regional de Cémaco

Sesiones del Congreso Regional de Cémaco

Junta Directiva

Cacique Regional

Administración

Zarra / Papan

27 Congresos Locales

Consejo de Noko

Comités

2.2. Estructura Orgánica del Congreso Regional de Sambú

Sesiones del Congreso Regional de Sambú

Junta Directiva

Cacique Regional

Administración

Zarra / Papan

12 Congresos Locales

Consejo de Noko

Comités

III. LOS NIVELES DE LA

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1. NIVEL SUPERIOR

CONGRESO GENERAL EMBERÁ/WOUNAAN

Definición Es el Máximo Organismo de decisión y expresión del Pueblo Emberá /Wounaan, por lo que es el Principal Órgano que decide los planes, programas y proyectos a realizarse en la Comarca Emberá /Wounaan. Sus decisiones se dan a conocer mediante resoluciones suscritas por el Presidente y Secretario. Se reúne cada dos años, en fecha fijada por la Junta Directiva y el Cacique General. Tiene su sede principal en la Comunidad de El Salto, Área de Cémaco.

Objetivos:

Proteger el patrimonio cultural del pueblo Emberá-Wounaan en la Comarca;

Garantizar la participación del pueblo Emberá-Wounaan en el desarrollo de la Comarca, a través de sus organismos y autoridades tradicionales;

Fortalecer la estructura de los organismos y sus autoridades tradicionales;

Generar capacidad política y técnica de los organismos tradicionales;

Garantizar el derecho a la vida del pueblo Emberá-Wounaan;

Impulsar el desarrollo y la calidad de vida del pueblo Emberá-Wounaan, mediante el uso sostenido de los recursos naturales y su relación con el ambiente y la biodiversidad en la Comarca;

Representa jurídica, política y económicamente al Pueblo Emberá /Wounaan;

Proteger y defender sus derechos ante individuos y organizaciones no indígena incluyendo el Gobierno Nacional;

Luchar por la preservación de su estilo de vida y el desarrollo de una estructura que le proporcione un ingreso individual y comunal;

Garantizar la protección jurídica de sus propiedades;

Funciones

permanentes:

Definir, formular, diseñar, impulsar y promover políticas de desarrollo cultural, social y económico de las comunidades fundamentadas en la sostenibilidad, la protección de los recursos naturales y el ambiente, teniendo en cuenta la cultura Emberá-Wounaan;

Fortalecer y promover la capacidad política y técnica de las instituciones tradicionales;

Impulsar y fomentar relaciones fraternas con pueblos y organizaciones indígenas y no indígenas, nacionales e internacionales que favorezcan la unidad, el desarrollo y fortalecimiento de la cultura indígena;

Informarse y conocer todas las actividades productivas y extractivas que se desarrollen en la Comarca;

Resolver los conflictos que se originen entre las comunidades, autoridades tradicionales y las autoridades gubernamentales, que por ley no sean atribuidas a otras instancias;

Adoptar las medidas de seguridad necesarias para la protección de la identidad cultural, territorial y física del pueblo Emberá y Wounaan;

Promover la coordinación con el Consejo de Coordinación Comarcal y las Autoridades Nacionales, para favorecer el desarrollo y adecuado funcionamiento de la Comarca;

Juzgar y sancionar previa las investigaciones correspondientes al Cacique General, a los responsables de las Direcciones y Comisiones, miembros de la Mesa Directiva, funcionarios gubernamentales y personas particulares que operen en la región comarcal por violación a la Carta Orgánica, la ley N°22 de 1983, las Resoluciones que emanen de su seno y los Reglamentos;

Todas las demás atribuciones que señale la Ley N°22 de 1983, la Carta Orgánica, las Resoluciones y los Reglamentos.

De cada Sesión Ordinaria o Extraordinaria:

Aprobar, modificar o rechazar el presupuesto general del Congreso que presente el Cacique General;

Elegir, sancionar o destituir al Cacique General, al suplente, miembros de la Mesa Directiva y a los responsables de las Direcciones de Trabajo;

Elegir la terna para el cargo de Gobernador Comarcal;

Aprobar o improbar las reformas a la Carta Orgánica;

Determinar la cantidad de delegados por comunidad que deben participar en las sesiones del Congreso;

Recibir los informes de ejecución presupuestaria del Congreso;

Considerar la viabilidad para los intereses de la Comarca, el uso de los recursos naturales y reglamentar el aprovechamiento sostenible de los mismos;

Aprobar su Reglamento Interno de funcionamiento y sus reformas, así como otros reglamentos para beneficio de las comunidades Emberá-Wounaan;

Crear las Direcciones o Comisiones necesarias para el funcionamiento de la Comarca.

Presentar proyectos de reformas a la Ley N°22 de 8 de noviembre de 1983 ante el Orgáno Ejecutivo;

El Congreso General es el órgano responsable de definir, diseñar y promover políticas de distribución, uso y usufructo de la tierra.

Miembros y Constitución durante las sesiones Son miembros y se constituye por:

Los Delegados escogido por su respectivo Congreso Local, con derecho a voz y voto;

Los miembros de la Junta Directiva, con derecho a voz y voto;

El Cacique General y los Caciques Regionales, con derecho a voz y voto;

El Administrador General y Directores de los órganos técnicos del Congreso, con derecho a voz solamente;

El Gobernador y los Alcaldes Comarcales, con derecho a voz solamente;

Los Honorables Representantes y Concejales, con derecho a voz solamente;

Los invitados especiales, con derecho a voz solamente, y

Los observadores, en calidad de observadores solamente.

Sistema de Trabajo durante las Sesiones.

1. Plenaria

Todos participan y cumplen las funciones elementales como aprobar la Agenda, aprobar o mejorar los resultados de los temas tratados en cada comisión de trabajo y adoptar las respectivas resoluciones sometidas.

2. Comisiones de Trabajo

Existen 8 comisiones: Recursos Naturales y Ambiente; Economía; Cultura y Educación; Tierra y Límite; Familia; Salud y Servicios Básicos; Producción y Comercialización; Seguridad. La responsabilidad de la Secretaría de las comisiones recae en cada una de los órganos técnicos del Congreso, dependiendo de sus funciones.

Además, existe una Comisión de Resoluciones, con función principal de, servir de apoyo en las funciones que ejerce el Secretario, en especial en la elaboración de resoluciones. Está integrada por tres personas y es nombrado por el Secretario. Su duración será por el tiempo que dure las Sesiones del Congreso.

Para la elección de la Directiva del Congreso y Cacique General, se formaliza el Comité de Elección, la cual es integrada por tres (3) personas, elegidas por la Directiva del Congreso, en común acuerdo con los aspirantes. Y se integran tres (3) personas en calidad de observadores. Entre los miembros del Comité se eligen al Coordinador y al Secretario. Funciones Principales:

Dirigir y organizar el proceso de elección de la Directiva del Congreso y Cacique General;

Presentar ante el pleno del Congreso, las diferentes nóminas existentes;

Anunciar al pleno del Congreso, la formación de fila en la nómina de preferencia;

Solicitar la colaboración de los Zarra, durante el proceso de la elección;

Realizar el conteo de los votos personas a personas;

Anunciar los resultados de la Elección, al pleno del Congreso;

Firmar las actas de Resultados de Elección.

Convocatoria Se convoca en sesiones ordinaria y extraordinaria, en la fecha fijada por la Junta Directiva.

La sesión ordinaria es convocada por la Junta Directiva del Congreso;

Las sesiones extraordinarias son convocadas por la Mesa Directiva y el Cacique General, para resolver problemas de impacto comarcal. También pueden convocar los Nokora/Chi Pornaan, siempre y cuando hagan la mayoría de cada Área Comarcal.

2. NIVEL DIRECTIVO Y NORMATIVO

2.1. JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO GENERAL EMBERÁ/WOUNAAN

Principales Funciones Directiva

Dirigir el desarrollo de los planes, programas y proyectos del Congreso.

Reunirse con la participación del Cacique General en los tiempos acordados, por convocatoria de su Presidente, a solicitud verbal o escrita, para conocer, evaluar, informar e informarse del desarrollo de las actividades del Congreso.

Presentar junto con el Cacique General, el presupuesto de ingresos y egresos para el período correspondiente.

Elaborar el plan anual de actividades, organizar y reglamentar la implementación de las mismas.

Velar por la buena marcha de la organización

Protocolizar y notificar a las instancias correspondientes, los nombres de los integrantes de la Junta Directiva.

Administrar e implementar el uso de los fondos del Congreso

Presentar durante las sesiones del Congreso, los anteproyectos de las resoluciones y las reformas que considere necesario y conveniente.

Autorizar a la Administración General, la implementación de los planes, programas y proyectos aprobados por el Congreso.

Autorizar a la Administración General, la ejecución presupuestaria de los programas y proyectos.

Autorizar, mediante Resolución, la apertura y manejo de las cuentas bancarias.

Implementar y actualizar normas técnicas y administrativas de la Organización.

Integrantes y periodicidad de reunión Se reúne cada dos meses y antes de cada citación a las sesiones del Congreso General. Está integrada por el Presidente, Vice Presidente, Secretario, Sub Secretario y Tesorero. Además participa el Cacique General con iguales derechos.

De los miembros Presidente:

Representar legalmente al Congreso General Emberá-Wounaan.

Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Congreso y de la Junta Directiva.

Firmar todos los oficios que se deriven de la gestión de la Organización

Firmar junto con el Cacique General los contratos o acuerdos aprobados por el Congreso o la Directiva.

Presentar junto con el Cacique General el plan anual de actividades.

Cumplir y hacer cumplir los acuerdos establecidos por la Directiva.

Resolver los problemas de la Junta Directiva.

Presentar conjuntamente con el Cacique General un informe escrito anual del manejo y administración de las donaciones, los recursos y del patrimonio de la Comarca.

Presentar una memoria de su gestión al terminar su período administrativo.

Dirigir, controlar y evaluar los trabajos de los miembros de la Junta Directiva.

Hacer entrega del cargo a su sucesor.

Anunciar y declarar la apertura oficial de las sesiones de trabajo del Congreso.

Dirigir en forma imparcial las Sesiones del Congreso; y controlar el tiempo de las intervenciones de los participantes.

Participar junto con el Cacique General, en la gira a las comunidades.

Delegar funciones especiales al Vice Presidente y a los demás miembros de la Junta Directiva.

Asistir a las Sesiones de los Consejos de Noko, Congresos Regionales y a las invitaciones especiales de los Congresos Locales.

Vice-Presidente:

Reemplazar al Presidente y asumir todas sus funciones durante las ausencias temporales o absolutas de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión de la Directiva del Congreso.

Secretario:

Elaborar las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias que realice el Congreso General y la Junta Directiva, y firmarla en conjunto con el Presidente.

Ser custodio de las correspondencias y los archivos del Congreso.

Llevar un registro completo de los miembros y delegados, y de su asistencia a las reuniones de las actividades del Congreso.

Citar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Congreso y de la Junta Directiva, así como a todos los actos del Congreso.

Elaborar las agendas para las reuniones.

Verificar el quórum al inicio de cada sesión o en cualquier acto de votación cuando así lo solicite cualquiera de los miembros.

Coordinar con la Administración General la consecución de fondos y recursos materiales para el funcionamiento de la Junta Directiva.

Ejecutar los mandatos que reciba del Presidente y de la Junta Directiva, de acuerdo a sus funciones.

Firmar junto con el Presidente las actas y resoluciones acaecidas durante las Sesiones del Congreso y de la Junta Directiva.

Sub-Secretario:

Reemplazar al Secretario y asumir todas sus funciones durante las ausencias temporales o absoluta de éste; tiene los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones.

Tesorero:

Presentar los informes financieros a la consideración de la Junta Directiva:

Elaborar conjuntamente con el Presidente el anteproyecto de presupuesto anual.

Mantener el registro contable actualizado.

Rendir informes semestrales y anuales en el ejercicio de sus funciones.

Preparar informe cada seis meses con detalle sobre la situación financiera y la administración de los recursos.

Informar a los Caciques, a la Directiva y al Congreso General, sobre la situación financiera y administrativa de los recursos y bienes de la Comarca.

Solicitar a la Administración General informes sobre el avance físico y financiero de los programas y proyectos bajo su responsabilidad.

Autorizar el cobro de las deudas y obligaciones contraídas por personas naturales y jurídicas, y otorgar poderes especiales para el cobro judicial de las mismas;

Recaudar las contribuciones provenientes de las multas durante las sesiones del Congreso;

Asistir a las reuniones de la Junta Directiva.

Las demás funciones que le señale el Reglamento Interno.

2.2. EL CACIQUE GENERAL Es la primera autoridad tradicional del pueblo emberá/wounaan y el principal representante y vocero de la Comarca ante el Gobierno Nacional y entidades públicas y privadas a nivel nacional e internacional. El Cacique General de la Comarca ejerce sus funciones:

Por sí solo;

Con la participación de la Junta Directiva del Congreso General Emberá/Wounaan;

Con la participación de los Caciques Regionales de cada Área Comarcal;

Con la participación de otras autoridades comarcales. Funciones que ejerce por sí solo:

Representar legalmente al pueblo emberá/wounaan ante el Gobierno Nacional y entidades públicas y privadas a nivel nacional e internacional.

Cumplir y hacer cumplir las decisiones que emanen de los Congresos;

Dictar las medidas administrativas para la conservación y desarrollo de los recursos naturales del suelo y la integridad del pueblo emberá/wounaan;

Presentar al Congreso General, al inicio de su gestión el plan general de trabajo, y rendir cuenta de su labor administrativa mediante la presentación de una memoria o informe escrito;

Presentar los programas y proyectos para su aprobación al Congreso General;

Asistir con derecho a voz y voto en las sesiones de Congreso General, Congreso Regional, Junta Directiva del Congreso General y al Consejo Comarcal Emberá; también asistirá al Consejo de Noko con derecho a voz solamente;

Velar y proteger el patrimonio cultural y territorial del pueblo emberá/wounaan; y sancionar a los que atenten contra los mismos;

Solicitar a la Administración General y demás órganos del Congreso, informes de avance físico y financiero sobre los fondos, programas y proyectos que se desarrollan en la Comarca;

Solicitar a los Caciques Regionales, a las Juntas Directivas de los Congresos Regionales, a los Nokora y A las Juntas Directivas de los Congresos Locales, informe de avance físicos y financiero sobre los programas y proyectos que se desarrollan en la región;

Conocer la gestión que realiza la Junta Directiva del Congreso General sobre los proyectos que se solicitan a las entidades públicas o privadas;

Adoptar medidas necesarias en situaciones que alteren la paz y tranquilidad de los habitantes de la Comarca, en coordinación con las autoridades nacionales;

Sancionar a los que le falten el respeto en el ejercicio de sus funcio0es y los que violen la Ley 22, las resoluciones y el reglamento d}que emanen de los Congresos;

Funciones que ejerce con la participación de la Junta Directiva del Congreso General Emberá/Wounaan;

Firmar conjuntamente con el Presidente del Congreso General, los contratos, convenios o acuerdos que celebre el pueblo emberá/wounaan con las entidades públicas o privadas, previa aprobación del Congreso General;

Reunirse con la Junta Directiva, para conocer, evaluar, informar e informarse del desarrollo de las actividades del Congreso.

Funciones que ejerce con la participación del Cacique Regional de cada Área Comarcal:

Aprobar proyectos comunitarios en coordinación con el Cacique Regional, ya sea con recursos externos o internos;

Solicitar junto con el Cacique Regional del Área a la Junta Directiva del Congreso General, el uso del fondo de contingencia para la atención de situaciones de emergencias notorias;

Aprobar o rechazar conjuntamente con el Cacique Regional, los permisos de aprovechamiento sostenible de la madera y los bosques de la Comarca, de acuerdo al reglamento que para tales casos establezca el Congreso General y previo concepto favorable de la ANAM;

Aplicar las prácticas tradicionales de conciliación y solución de conflictos, de manera coordinada con el Cacique Regional.

Funciones que ejerce con la participación de los Nokora:

Convocar las sesiones del Consejo de Noko/Chi Pör;

Nombrar al representante con su suplente para que participe en la negociación con el Órgano Ejecutivo y las empresas interesadas, sobre explotación de los recursos minerales;

Aplicar las prácticas tradicionales de conciliación y solución de conflictos, de manera coordinada con el Noko/Chi Pör de la comunidad.

Funciones que ejerce con la participación de las autoridades públicas de la Comarca.

Coordinar con las autoridades elegidas y funcionarios designados para la Comarca, para procurar el buen funcionamiento de la Carta Orgánica y de la Ley, así como la promoción del desarrollo social;

Promover la paz, la seguridad ciudadana y el desarrollo armónico de la Comarca, en coordinación con las autoridades nacionales y municipales.

Promover y proyectar junto con el Gobernador Comarcal los planes de desarrollo de la Comarca;

Coordinar todas sus actividades con el Gobernador Comarcal, con quien hará la evaluación anual sobre la administración general, para asegurar la participación y consenso entre las autoridades municipales y comarcales.

2.2.1. EL SUPLENTE DEL CACIQUE GENERAL Es elegido junto con el Cacique General Principal, por igual período; quien ejerce la función delegada por su Principal. Reemplaza al Cacique en sus faltas temporales y absolutas. Funciones:

Reemplazar al Cacique General y asumir todas sus funciones durante las ausencias temporales o absolutas de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión del Cacique Geenral.

3. CACIQUE REGIONAL

(Dadyira Boro / Maach Pör) Es la primera autoridad tradicional dentro de su respectiva área comarcal; y dirige la administración regional en coordinación con el Cacique General. El Cacique Regional del Área Comarcal correspondiente ejerce sus funciones:

Por sí solo;

Con la participación de la Junta Directiva del Congreso Regional;

Con la participación del Cacique General de la Comarca;

Con la participación de otras autoridades comarcales. Funciones que ejerce por sí solo:

Representar conjuntamente con el cacique General, al pueblo emberá/wounaan de su respectiva área comarcal;

Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Congreso General y de su respectivo Congreso;

Presentar al seno del Congreso Regional su plan de trabajo anual, rendir un informe anual de trabajo y presentar una memoria l final de su gestión;

Mantener el orden en las áreas respectivas, el cumplimiento de la Ley 22, La Carta Orgánica y las disposiciones emanadas de los Congresos, e imponer las sanciones en caso de incumplimiento;

Velar por el cumplimiento de las medidas administrativas adoptadas por el Cacique General y los Congresos, para la conservación y desarrollo de los recursos naturales del suelo, el patrimonio cultural y la integridad territorial del pueblo emberá/wounaan;

Proponer y presentar programas y proyectos para su aprobación por el Congreso Regional.

Firmar los contratos de trabajo recomendado por los distintos órganos del Congreso.

Sancionar a los que le falten el respeto en el ejercicio de sus funciones, o que violen la Ley N°22 de 1983, los Resueltos y Reglamentos que emanen de los Congresos.

Celebrar el matrimonio tradicional.

Disolver el vínculo matrimonial tradicional mediante divorcio.

Ejercer las demás funciones que señale esta Carta Orgánica, la Ley N°22 de 1983, las Resoluciones de los Congresos y los Reglamentos Internos.

Funciones que ejerce con la participación del Cacique General de la Comarca:

Aprobar o rechazar en conjunto con el Cacique General los permisos de aprovechamiento sostenible de la madera y los bosques, fundamentado en las actividades de autogestión, previo concepto favorable de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

Firmar junto con el Cacique General, convenio de cooperación con las ONGs que impulsen trabajar en el área comarcal de su jurisdicción.

Aplicar las prácticas tradicionales de conciliación y solución de conflictos, de manera coordinada con el Cacique General.

Funciones que ejerce con la participación del Noko/Chi Pör:

Aplicar las prácticas tradicionales de conciliación y solución de conflictos, de manera coordinada con el Noko/Chi Pör.

Funciones que ejerce con la participación de funcionarios y autoridades policivas de su área comarcal:

Conocer y sancionar los casos ocasionales por el mal uso de los conocimientos de la botánica y Jaibana-Benk’ an, los cuales serán sancionados según la gravedad de los mismos de conformidad a lo establecido en la Ley N°22 de 1983.

Promover la coordinación entre las autoridades y los funcionarios comarcales, para el desarrollo armónico de la Comarca.

3.1. CACIQUE REGIONAL SUPLENTE Es elegido junto con el Cacique Regional Principal, por igual período; quien ejerce la función delegada por su Principal. Reemplaza al Cacique en sus faltas temporales y absolutas. Funciones:

Reemplazar al Cacique Regional y asumir todas sus funciones durante las ausencias temporales o absolutas de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión del Cacique Regional.

3. NIVEL ASESOR Y CONSULTIVO

CONSEJO DE NOKORA

(en lengua emberá)

CONSEJO DE CHI PÖRNAAN

(en lengua wounaan)

Definición Es el organismo de consulta a través del cual el Cacique General, el Cacique Regional y los Presidentes del Congreso General, Congresos Regionales y Congresos Locales, someten a consideración los planes, programas y proyectos que deban ejecutarse en la Comarca y de las medidas que deban tomarse por situaciones de urgencia notoria.

Objetivos Servir de soporte y cuerpo asesor de los Caciques y Directivos de los Congresos, durante la ejecución de los planes, programas y proyectos emanados del Congreso General Emberá/Wounaan.

Función

Asesorar a los Directivos del Congreso General, Congresos regionales y a los Caciques, en el desarrollo de los objetivos y funciones que ejercen, en beneficio de la Comarca;

Recomendar a los Caciques las resoluciones favorables para resolver las necesidades, problemas o situaciones que ameriten soluciones de urgencia notoria;

Elegir y destituir los miembros de la Directiva del Consejo;

Aprobar los planes anuales del Consejo.

Miembros y Constitución

Son miembros y se constituye por los Nokora / Chi Pörnaan, con derecho a voz y voto; los Caciques y Presidentes del Congreso General y Congreso Regional, con derecho a voz solamente.


Plenaria

Todos participan y cumplen las funciones elementales como aprobar la Agenda, aprobar o mejorar los resultados de los temas tratados en cada comisión de trabajo y adoptar las respectivas propuestas sometidas.

Comisiones de Trabajo

Se reúne en comisiones según la urgencia notoria, como en los temas de los Recursos Naturales y Ambiente; Economía; Cultura y Educación; Tierra y Límite; Familia; Salud y Servicios Básicos; Producción y Comercialización; Seguridad.

Convocatoria Se convoca en sesiones ordinaria cada cuatro meses, en la fecha fijada por la Junta Directiva.


Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Cacique General, para resolver o tratar asuntos de urgencia notoria.

Principales Funciones De la Directiva

Reunirse con la participación del Cacique General o del Cacique Regional del Área correspondiente, en los tiempos acordados, por convocatoria de su Presidente, a solicitud verbal o escrita, para conocer, evaluar, informar e informarse del desarrollo de las actividades del Congreso.

Elaborar el plan anual de actividades y someter a consideración del Consejo, para su aprobación final;

Velar por la buena marcha de la organización;

Administrar y dar uso correcto de los fondos del Consejo;

Presentar Informe anual, sobre la gestión de su trabajo;

Integrantes y periodicidad de reunión Se reúne cada mes. Está integrada por el Presidente, Secretario, y Tesorero. Además participa.

De los miembros

Presidente:

Representar el Consejo, ante las autoridades y organismos comarcales.

Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Congreso y de la Junta Directiva.

Firmar todos los oficios que se deriven de la gestión de la Organización.

Presentar ante el Consejo, el plan anual de actividades.

Presentar una memoria de su gestión al terminar su período administrativo.

Hacer entrega del cargo a su sucesor.

Anunciar y declarar la apertura oficial de las sesiones de trabajo del Consejo.

Dirigir en forma imparcial las Sesiones del Consejo; y controlar el tiempo de las intervenciones de los participantes.

Participar junto con el Cacique General, en la gira a las comunidades.

Secretario:

Elaborar las actas y recomendaciones de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo y de la Junta Directiva, y firmar junto con el Presidente;

Ser custodio de las correspondencias y los archivos del Consejo;

Llevar un registro y asistencia de los miembros participantes al Consejo;

Citar a los miembros, a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo y de la Junta Directiva;

Elaborar las agendas de las reuniones;

Verificar el quórum al inicio de cada sesión o en cualquier acto de votación cuando así lo solicite cualquiera de los miembros;

Coordinar con la Administración General la consecución de fondos y recursos materiales para el funcionamiento del Consejo;

Ejecutar los mandatos que reciba del Presidente y de Directiva, de acuerdo a sus funciones.

Tesorero:

Presentar los informes financieros a la consideración de la Junta Directiva;

Elaborar conjuntamente con el Presidente el anteproyecto de presupuesto anual;

Rendir informes a la Dirección de Finanzas, sobre el uso de los fondos;

Solicitar a la Administración General, el avance de los recursos financieros para la ejecución de las actividades contempladas en los planes de trabajo;

Recaudar las contribuciones provenientes de las sanciones, durante las sesiones del Consejo;

Asistir a las reuniones de la Junta Directiva.

Las demás funciones que le señale el Reglamento Interno.

4. NIVEL OPERATIVO / EJECUTIVO

En este nivel se encuentran

los Congresos Locales (que

conforman el Congreso

General Emberá/Wounaan)

y la Administración General

de la Comarca, la cual cuenta

con órganos operativos que

de manera permanentes

ejecutan y coordinan sus

actividades con los

Congresos Locales.

4.1. A nivel de la Comunidad

Estructura Orgánica y Funcional del Congreso Local

Sesiones del Congreso Local

Junta Directiva

Noko / Chi Pör

Administración

Comité De Salud

Comité De Mujeres

Comité de Servicios Básicos

Cultura y Educación

Comité de Producción

Comité de Juventud

Zarra / Papan

Congresos Locales

Definición Es el órgano tradicional de decisión y expresión de la comunidad, que de manera permanente busca el bienestar político, social, económico y cultural de los miembros de su comunidad. Tiene como función principal de, dirigir, organizar y desarrollar planes y proyectos para el progreso de la comunidad.

Objetivos

Representar jurídica, políticamente y económicamente a la membresía de su respectiva comunidad;

Proteger y defender sus derechos ante individuos, autoridades y organizaciones no indígenas (incluyendo el Gobierno Nacional);

Luchar por la preservación de su estilo de vida y el desarrollo de una estructura que le proporcione un ingreso individual y colectivo;

Ser garante de la protección jurídica del patrimonio colectivo de la tierra comarcal.

Funciones

Organizar y dictar las medidas administrativas para el funcionamiento de la comunidad;

Presentar proyectos a los organismos y autoridades tradicionales correspondientes en beneficio de la comunidad; y ejecutar los mismos;

Elegir, sancionar y destituir al Noko /Chi Pör, a los miembros de la Junta Directiva, Zarra / Papan y comisiones especiales de su comunidad;

Aprobar su reglamento interno y sus reformas que serán sometidos al Congreso Regional;

Cumplir y hacer cumplir las decisiones que emanen del Congreso General, Congreso Regional, Congreso Local, autoridades tradicionales y públicas;

Denunciar ante las instancias correspondientes, la conducta de los funcionarios públicos, privados y tradicionales, por violación de la Ley 22 de 1983, la Carta Orgánica, las resoluciones que emanen de los Congresos y de los Reglamentos;

Impulsar y fomentar la unidad entre los Congresos Locales, para el fortalecimiento de la cultura del pueblo emberá/wounaan;

Apoyar y respaldar a las autoridades tradicionales y públicas, en la ejecución de políticas y planes de desarrollo de la Comarca;

Nombrar a los integrantes de los comités, para su buen funcionamiento de la organización;

Conocer e informarse la ejecución presupuestaria de la organización;

Informarse de la actividades de impacto comarcal que se desarrollan en la Comarca;

Elegir los delegados que participan en la convocatoria del Congreso Regional y del Congreso General;

Aprobar el presupuesto general que presenta el Tesorero de la organización;

Informa al Cacique Regional sobre el desarrollo de las actividades y proyectos que realizan;

Las demás atribuciones que señale la Ley 22 de 1983, la Cartas Orgánica, las disposiciones que adopten el Congreso General y el Congreso Regional y los reglamentos.

Miembros y Constitución Son miembros y se constituye por:

Los Delegados miembros de la comunidad, con derecho a voz y voto;

El Noko / Chi Pör, con derecho a voz ;

Invitados y observadores con derecho a voz solamente (El Cacique General y los Caciques Regionales, El Administrador General y Directores de los órganos técnicos del Congreso, El Gobernador y los Alcaldes Comarcales, Los Honorables Representantes y Concejales, otros funcionarios invitados).


Plenaria

Todos participan y cumplen las funciones elementales como aprobar la Agenda, aprobar o mejorar los resultados de los temas tratados en cada comisión de trabajo y adoptar las respectivas resoluciones sometidas.

Comisiones de Trabajo

Existen 8 comisiones: Recursos Naturales y Ambiente; Economía; Cultura y Educación; Tierra y Límite; Familia; Salud y Servicios Básicos; Producción y Comercialización; Seguridad. La responsabilidad de la Secretaría de las comisiones recae en cada una de los órganos técnicos del Congreso, dependiendo de sus funciones.

Además, existe una Comisión de Resoluciones, con función principal de, servir de apoyo en las funciones que ejerce el Secretario, en especial en la elaboración de resoluciones. Está integrada por tres personas y es nombrado por el Secretario. Su duración será por el tiempo que dure las Sesiones del Congreso.

Para la elección de la Directiva del Congreso y Cacique General, se formaliza el Comité de Elección, la cual es integrada por tres (3) personas, elegidas por la Directiva del Congreso, en común acuerdo con los aspirantes. Y se integran tres (3) personas en calidad de observadores. Entre los miembros del Comité se eligen al Coordinador y al Secretario. Funciones Principales:

Dirigir y organizar el proceso de elección de la Directiva del Congreso y Cacique General;

Presentar ante el pleno del Congreso, las diferentes nóminas existentes;

Anunciar al pleno del Congreso, la formación de fila en la nómina de preferencia;

Solicitar la colaboración de los Zarra, durante el proceso de la elección;

Realizar el conteo de los votos personas a personas;

Anunciar los resultados de la Elección, al pleno del Congreso;

Firmar las actas de Resultados de Elección.

Convocatoria Se convoca en sesiones ordinaria y extraordinaria, en la fecha fijada por la Junta Directiva.


Las sesiones extraordinarias son convocadas por la Mesa Directiva y el Cacique General, para resolver problemas de impacto comarcal. También pueden convocar los Nokora/Chi Pornaan, siempre y cuando hagan la mayoría de cada Área Comarcal.

Principales Funciones

De la Directiva

Dirigir el desarrollo de los planes de la organización;

Reunirse con la participación del Noko/Chi Por en los tiempos acordados;

Conocer, evaluar, informar e informarse del desarrollo de las actividades de la organización;

Elaborar el plan anual de actividades que será sometido al Congreso;

Velar por la buena marcha de la organización;

Informar al Cacique General y a la Junta Directiva del Congreso General, los integrantes de la Junta de su Organización y la Autoridad tradicional de su comunidad.

Autorizar al Nokó/Chi Por la ejecución de los planes y presupuesto. Del Presidente

Representar legalmente a la organización;

Convocar y presidir las sesiones del Congreso Local y de la Junta Directiva;

Firmar todos los oficios que se derivan de la gestión de la organización;

Presentar junto con el Nokó/Chi Por el plan anual de actividades;

Dirigir en forma imparcial las Sesiones del Congreso, y controlar el tiempo de las intervenciones de los participantes;

Participar junto con el Nokó/Chi Por, en las actividades de supervisión y fiscalización del desarrollo de las actividades que realiza la organización;

Delegar funciones especiales al VicePresidente y a los demás miembros de la Junta Directiva;

Asistir a las Sesiones de los Congresos Regionales y Congreso General. Del Vicepresidente Reemplazar al Presidente y asumir todas sus funciones durante la ausencia temporal o absoluta de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión de la Directiva.

Del Secretario

Elaborar las actas de las sesiones que realice el Congreso y firma junto con el Presidente;

Elaborar las actas de las reuniones de la Junta Directiva y firmar junto con el Presidente;

Ser custodio de los documentos importantes de la organización;

Llevar un registro completo de la asistencia de los delegados en cada convocatoria del Congreso;

Elaborar la agenda tentativa de las reuniones de la Junta Directiva y de la Convocatoria del Congreso Local;

Verificar la participación y asistencia de los delegados a la Convocatoria del Congreso. Del Sub-Secretario

Reemplazar al Secretario y asumir todas sus funciones durante la ausencia temporal o absoluta de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión de la Directiva. Del Tesorero

Presentar los informes financieros a la Junta Directiva y al pleno del Congreso;

Elaborar junto con el Presidente, el anteproyecto de presupuesto anual de la organización;

Preparar informe cada seis meses y uno cada año sobre el estado financiero de la organización;

Cobrar las deudas y obligaciones contraídas por personas naturales y jurídicas;

Firmar los documentos relacionado con las transacciones comerciales.

Noko (en Emberá)

Chi Pör (en wounaan)

Es la máxima autoridad tradicional de una comunidad quien tiene la responsabilidad de administrar, mantener el orden y velar por la seguridad de los habitantes de la comunidad. El Noko de la comunidad ejerce sus funciones:

Por sí solo;

Con la participación de la Junta Directiva del Congreso Local;

Con la participación de los Caciques;

Con la participación con otro Noko cercano a su comunidad;

Con la participación con otras autoridades comarcales de su comunidad.

Funciones que ejerce por sí solo:

Presentar programas y proyectos para su aprobación al Congreso Local;

Representar a su comunidad ante los diferentes órganos y autoridades existentes en la Comarca;

Asistir a las sesiones del Congreso General, Congresos Regionales, Congresos Locales, Junta Directiva del Congreso Local y Consejo de Noko;

Ser vocero de las decisiones que se adopten en el Consejo de Noko, Congreso Regional y Congreso General;

Informar al Congreso Local y al Cacique Regional sobre su gestión administrativa cada trimestre;

Promover y proteger la identidad de la cultura Emberá-Wounaan;

Solicitar el uso del fondo Noko para atender las necesidades de su gestión e informar el uso de los mismos al Congreso Local;

Velar por el uso correcto de los bienes del Congreso Local;

Informar al Cacique Regional los delitos cometidos por el botánico y el Jaibana-Benk’n y remitir la investigación al funcionario competente que señale la Ley;

Aplicar las respectivas sanciones de trabajo comunitario o su equivalente según lo establecido en el Reglamento Interno de la comunidad, a los que le falten el respeto en el ejercicio de sus funciones o por violación al Reglamento Interno de la comunidad;

Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno del Congreso Local, las decisiones de los Congresos Regionales, la Carta Orgánica y la Ley N°22 de 1983;

Convocar y dirigir las reuniones semanales, quincenales ymensuales con los diferentes Comités existentes en la comunidad;

Orientar y apoyar a los Comités en el desempeño de sus funciones. Funciones que ejerce con la participación de los Caciques:

Participar en la aplicación de las prácticas tradicionales de conciliación y solución de conflictos;

Participar en las reuniones de los Consejos de Nokora. Funciones que ejerce junto con los demás Nokora.

Coordinar con otro Noko o Chi Pör, para mantener el orden y seguridad en su respectiva área.

Funciones que ejerce con la participación de otras autoridades y funcionarios:

Coordinar con el representante de corregimiento la elaboración de los programas y proyectos comunitarios y su debida ejecución

Promover la coordinación entre autoridades y funcionarios para el desarrollo armónico de la Comarca.

El Suplente Noko

Es elegido junto con el Noko Principal, por igual período; quien ejerce la función delegada por su Principal. Reemplaza al Noko en sus faltas temporales y absolutas. Funciones:

Reemplazar al Noko y asumir todas sus funciones durante las ausencias temporales o absolutas de éste; y gozará de los mismos atributos, prerrogativas y obligaciones. Será un colaborador con la gestión del Noko.

Emberá Zarra

(en emberá)

Papan

(en wounaan) Es el policía tradicional responsable de mantener el orden, la disciplina y la seguridad de la comunidad; está sujeta bajo la autoridad del Noko; y se organizan con un Zarra Boró. y éste organiza a su vez a los demás en equipo de trabajo, cumpliendo funciones rotativas; y ejercen las funciones:

Mantener el orden, disciplina y la seguridad de la comunidad.

Realizar arrestos ordenados por el Noko-Chi Por o por los Congresos cuando éstos estén sesionando.

Facilitar la comunicación y atender las instrucciones de la administración del Noko-Chi Por, de los Caciques y Presidentes de los Congresos, cuando estén sesionando.

Mantener la seguridad, orden y disciplina de los Congresos Generales, Regionales y Locales cuando estén sesionando.

Cumplir y hacer cumplir las demás funciones que señalen los Reglamentos Internos y decisiones de los Congresos.

Durante la convocatoria del Congreso General, se sujetan bajo la autoridad del/a Presidente del Congreso y del Cacique General; y se organizan con un Zarra Boró, nombrado por el Cacique General; y éste organiza a su vez a los demás en equipo de trabajo, cumpliendo funciones rotativas; y ejercen las funciones:

Realizar arresto previa orden del/a presidente del Congreso o del Cacique General;

Facilitar la mensajería de los Caciques y de la Junta Directiva del Congreso;

Velar y mantener la seguridad en la sede del Congreso;

Mantener el orden y la disciplina en el recinto del Congreso y durante las elecciones de Cacique General, Junta Directiva, terna de Gobernador Comarcal y de otras elecciones que realice el Congreso.

Aplicar las respectivas sanciones de acuerdo a lo establecido en los artículos de prohibiciones y sanciones.

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Objetivo Garantizar el uso adecuado de los recursos humanos, financieros y bienes del Congreso Local, para que se realicen de manera eficiente y eficaz los planes, proyectos y las actividades de la organización.

Funciones Gestionar, desarrollar, supervisar, evaluar, y controlar el manejo de los recursos del Congreso Local de la comunidad.

LOS COMITÉS Son los encargados de elaborar, organizar y ejecutar los planes y proyectos aprobados por el Pleno del Congreso LOcal. Los comités están supeditados a la autoridad del Noko:

Comité de Salud y ambiente;

Comité de Mujeres;

Comité de Servicios Básicos;

Comité de Cultura y Educación;

Comité de Producción y Comercialización;

Comité de la Juventud.

FUNCIONES PRINCIPALES

Comité de Salud y Ambiente:

Vigilar la salud y el ambiente de la comunidad;

Promover y organizar la limpieza, disposición de la basura y desechos sólidos;

Colaborar con el Puesto de Salud de la comunidad;

Fortalecer la práctica y conocimiento de las madres parteras;

Fortalecer la práctica, costumbre y conocimiento sobre el desarrollo y crecimiento del niño;

Participar en los programas y campaña de prevención que realice el Puesto de Salud;

Elaborar proyecto para el fortalecimiento de la medicina tradicional;

Administrar las fincas naturales para la medicina tradicional que determine el Congreso.

Colaborar de manera permanente con los demás comités.

Comité de Mujeres:

Promover la participación de la mujer en todos los niveles organizativos del Congreso Local;

Fomentar y organizar actividades productivas y de servicios a lo interno de la comunidad (Kiosco, artesanía, comedores, fincas de plátanos, cría de animales, otros);

Mantener la unidad de la mujer Emberá o Wounaan;

Ser garante del fortalecimiento de la unidad y la cultura;

Colaborar permanentemente con los demás Comités.

Comité de Servicios Básicos:

Impulsar acciones tendientes a mejorar o construcción de instalaciones de acueducto, electrificación, veredas, escaleras, embarcadero, rampa, casa del Congreso, oficina del Congreso, otros;

Ejecutar las obras comunales que son canalizadas a través del Honorable Representante;

Elaborar proyectos de infraestructuras que beneficie a la comunidad;


Comité de Cultura y Educación:

Fortalecer la tradición y costumbre del pueblo Emberá/Wounaan (Cantos, danzas, bailes, errebachi, pubertad, junta de piragua, trabajo cultural, socuela, siembra, cosecha, adoración a Ankoré (lengua emberá) / Hewandam (lengua wounaan), otros);

Enseñar a los niños sobre la importancia de la cultura y el ambiente de la Comarca;

Participar en la enseñanza bilingüe en las escuelas primarias;

Organizar y fortalecer los comedores y huertos escolares;

Mantener en óptimas condiciones la estructura física de la escuela;

Mantener en óptimas condiciones la oficina a su cargo;

Colaborar permanentemente con los demás Comités:

Comité de Producción y Comercialización:

Mantener un registro actualizado sobre el volumen de producción de la comunidad;

Promover mercado y equipo de transporte para la venta de los productos artesanales, agrícolas, otros;

Gestionar junto con el Nokó, la consecución de créditos para los productores;

Informar a la Junta Directiva y al Seno del Congreso, sobre la gestión del Comité;

Promover, fomentar, organizar y dirigir actividades productivas como fincas agroforestales, cría de aves, peces, cerdos, otros;


Comité de la Juventud:

Promover permanentemente el espíritu y la energía de la juventud en todas las actividades que se realicen la comunidad;

Organizar actividades deportivas;

Promover y organizar programas educativos que oriente y estimule a la juventud en el camino y acciones correctas para la buena convivencia en la comunidad;


4.2. A nivel Comarcal

1. Administración General Emberá/Wounaan Es la instancia técnica y operativa que implementa y pone en marcha todos los acuerdos, resoluciones, planes, programas y proyectos emanados del Congreso General y de los Congresos Regionales y para la efectiva coordinación con las instituciones públicas. Cuenta con varios órganos operativos como Planificación; Finanzas; Tierra y Límites; Recursos Naturales y Ambiente; Cultura y Educación; Salud y Servicios Básicos; y Familia.

Funciones de la Administración General:

Organizar, dirigir y controlar los servicios de apoyo administrativo a los distintos órganos del Congreso en lo relacionado a personal, servicios generales y compras.

Organizar, coordinar y dirigir todos los programas, proyectos y actividades que apuntan al mejoramiento y desarrollo social, económico y cultural del pueblo Emberá-Wounaan, que implementará a través de las direcciones de trabajo.

Ejecutar y velar por el buen funcionamiento de las normas administrativas y disposiciones reglamentarias que regulen el buen funcionamiento de la Comarca.

Desarrollar y perfeccionar sistemas, métodos y procedimientos de trabajo en las áreas técnicas y administrativas.

Presentar a la Junta Directiva y al Cacique General informes periódicos sobre su gestión.

Coordinar los programas y proyectos ejecutados en la Comarca por las entidades públicas y privadas.

2. Los Órganos de Apoyo a la Administración General Son los encargados de planificar, promover, organizar y ejecutar los planes de desarrollo en la Comarca.

2.1.DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

(CRINCHA D’E)

Organigrama

Directiva del

CGE/W

Administración

General

Dirección de Planificación

Unidad de Cooperación

Unidad de Proyectos

Unidad de Promoción

Unidad de Presupuesto

Comités (Congresos Locales)

Objetivos de la Dirección: Es la responsable de planificar, asesorar, divulgar y coordinar los planes, programas y proyectos emanados del Congreso General y de los Congresos Regionales.

Cuenta con varias unidades operativos como: unidad de cooperación; unidad de proyectos;

unidad de promoción.

Funciones:

Promover y ejecutar políticas de desarrollo económico y social que beneficie al pueblo Emberá-Wounaan;

Coordinar con la Dirección Regional del Ministerio de Economía y Finanzas, los planes y proyectos estatales; el diseño e implementación de los planes de desarrollo que impulsa el Gobierno Nacional para la Comarca;

Asesorar a los Congresos Locales en la identificación y elaboración de proyectos de desarrollo local;

Asesorar a los organismos tradicionales y demás componentes del Congreso General, sobre las guías y formularios para elaborar presupuesto;

Conocer e informar a las autoridades tradicionales sobre la viabilidad, avance e impacto de los proyectos que se desarrollan en la Comarca;

Supervisar y evaluar los proyectos que se desarrollen dentro de la Comarca;

Recolectar información sobre ideas, necesidades y proyectos de los Congresos y demás componentes de la organización, para elaborar el anteproyecto de presupuesto general del Congreso;

Participar en los Consejos de Coordinación Comarcal, Consejos Municipales, asesorando a las autoridades tradicionales que participen en ellos;

Las demás funciones que emanen del Congreso General que no sean contrarias a las leyes.

2.1.2. Unidad de Cooperación Es la responsable de la coordinación y actualización de los esfuerzos y gestión que realiza la Dirección de Planificación de la Comarca, con diferentes organismos de Gobierno y de Cooperación Internacional.

Objetivos:

Lograr mayor capacidad de diálogo y concertación del Congreso con el Gobierno Nacional y entidades locales gubernamentales (municipios, consejo comarcal emberá, otros).

Consolidación de los esfuerzos y la gestión frente a las oportunidades que ofertan los Proyectos de Desarrollo Sostenible que se encuentran en la región del Darién;

Funciones:

Facilitar las herramientas de planeación, coordinación, organización y administración de los programas y proyectos que realiza el Congreso;

Participar junto con la Autoridad Tradicional en las reuniones de los municipios, consejos comarcal y otros.

Diálogo y comunicación permanente con los Programas y Proyectos Ambientales y Productivos que se desarrollan en la región.

Abrir los espacios adecuados para el cabildeo y la negociación con el Gobierno Nacional, sobre el Presupuesto de la Administración Tradicional de la Comarca.

Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Facilitar la comunicación de la Dirección de Planificación con el resto de los organismos

nacionales, ONG’s, Programas y Proyectos que se desarrollan en la región comarcal;

2.1.3. Unidad de Proyectos Es la responsable de diseño, elaboración y formulación de programas y proyectos, para el desarrollo sostenible de la Comarca.

Objetivos:

Materializar y traducir las ideas y visión de las comunidades, en proyectos estratégicos para el desarrollo de la Comarca.

Consolidar esfuerzos y gestión que realizan los Congresos Locales, frente a las oportunidades que ofertan los Proyectos de Desarrollo Sostenible que se encuentran en la región del Darién;

Funciones:

Facilitar las herramientas de planeación, identificación de proyectos, organización y administración de los programas y proyectos que realiza el Congreso;

Participar junto con el Director de la Dirección, en las reuniones de los municipios, consejos comarcal y otros.

Elaborar programas y proyectos de interés de las comunidades y con la participación de los comités responsables de las mismas.

Diálogo y comunicación permanente con los Programas y Proyectos Ambientales y Productivos que se desarrollan en la región.



Unidad de Promoción y Divulgación

Objetivos:

Contribuir a mejorar la comunicación e información del Congreso con el resto de sus comunidades que conforma la Comarca Emberá/Wounaan.

Promover y divulgar los planes, esfuerzos y gestión que realizan las distintas

Direcciones de la Comarca y las autoridades tradicionales de la Comarca.

Funciones:

Publicar y divulgar las actividades que realiza el Congreso. Participar junto con el Director de la Dirección en las reuniones de los municipios,

consejos comarcal y otros.

Recavar informes, noticias y eventos de trascendencia de la Comarca, para convertirlas en noticias que serán divulgadas en hojas informativas, boletines y mensajes radiales.

Elaborar y difundir noticias a través de programas radiales.

Mantener comunicación con todas las comunidades de la Comarca. Divulgar semanalmente a todas las comunidades de la Comarca, a través de la emisora

local de la región de Darién, las actividades que desarrolla el Congreso. Colaborar en la difusión de información en lengua emberá y wounaan, sobre el avance

de la ejecución de los Proyectos que ejecuta el Gobierno Nacional, en la región de Darién y Comarca.

Coordinar con la Dirección de Cultura y Educación, los programas radiales de interés cultural y educativo.

Mantener un espacio radial donde las Autoridades Tradicionales y Líderes natos de la Comarca, puedan comunicar e informar en sus propias lenguas, los diversos planes e iniciativas que promueven, para salir de la marginación y mejorar la calidad de vida.

Motivación general de las comunidades sobre las conservación, protección, uso y manejo sostenido de los recursos naturales existente en la Comarca, e inculcando los valores, tradicionales y conocimientos culturales que hacen posibles dichas prácticas.



2.2. Dirección de Recursos Naturales y Ambiente

(DIRENA)

Organigrama

Directiva del CGE/W

Administración General

Dirección DIRENA

Protección y Conservación

Desarrollo Forestal

Asuntos Minerales

Investigación


Propósito de DIRENA El Congreso General en coordinación con la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), define e impulsa políticas de protección, conservación, uso, explotación y aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y del ambiente. La Dirección de Recursos Naturales y Ambiente, es la responsable del planeamiento, organización, coordinación y ejecución de los planes emanados del Congreso General. Cuenta con tres unidades operativas (Supervisión Ambiental; Desarrollo Forestal; Investigación)

Funciones:

En coordinación con los Congresos Locales velará y promoverá la protección y manejo sostenido de los recursos naturales, a fin de no permitir su aprovechamiento o explotación, sin el debido consentimiento de los organismos y autoridades tradicionales y públicas.

Conocer todas las solicitudes que presenten las instituciones gubernamentales y personas naturales o jurídicas que impliquen exploraciones, aprovechamiento de los recursos naturales renovables, recursos del suelo para su debida aprobación por parte de las autoridades y organismos tradicionales, previo estudio del impacto ambiental correspondiente.

Desarrollar y ejecutar los planes, programas y proyectos aprobados por los organismos tradicionales, sobre la conservación, manejo sostenido y protección de los recursos naturales, así como de los estudios e investigación sobre los mismos.

Coordinar con el Cacique General y Regional respectivo la suspensión de cualquier proyecto que ocasione la destrucción indiscriminada de los recursos naturales o por el incumplimiento de las condiciones exigidas en la explotación y aprovechamiento de los mismo, en atención a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley N°22 de 1983.

Supervisar, evaluar y controlar todos los proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales aprobados por las autoridades u organismos tradicionales y gubernamentales, a fin de garantizar el cumplimiento de los mismos.

Coordinar con la Autoridad Nacional del Ambiente, el diseño, la elaboración y puesta en marcha de los planes de protección, conservación y manejo sostenido de los recursos naturales renovables que impulse esta institución en la comarca.

Reglamentar y fiscalizar la cacería y la pesca dentro de la comarca de manera sostenible.

Administrar las áreas silvestres o reservas bioculturales que apruebe el Congreso General

Participar en las negociaciones de concesiones mineras y emitir conceptos para la debida decisión por parte del Congreso General.

Expedir permisos especiales, previo estudio por parte del Ministerio de Comercio e Industria, para la extracción artesanal de mineral con previo consentimiento del Congreso Local y Cacique Regional respectivo.

Autorizar el uso y la explotación racional de sustancia etnoquímica a las organizaciones comunales o grupos de cooperativas Emberá o Wounaan que se dedican a la promoción y producción del arte.

Promover la recuperación y producción de materiales naturales renovables con fines artesanales.

En coordinación con la Autoridad Nacional del Ambiente, formulan y ejecutan de manera conjunta los planes, programas y proyectos que sean considerados de interés común para la protección, conservación y uso sostenible de los recursos naturales, además, velan de manera conjunta para la utilización racional de los recursos renovables, tales como la flora o cubierta forestal, los suelos, la fauna y las aguas.

Unida de Protección y Conservación

Objetivos: Promoción de la educación y cultura ambiental; supervisión y fiscalización de las actividades relacionadas con el uso, aprovechamiento, protección y conservación de los recursos naturales y ambiente de la Comarca.

Funciones:

Colaborar y participar con la Dirección de Tierra y Límite, sobre la limpieza de los límites comarcales.

Establecer en puntos estratégicos, las infraestructuras de operación en el campo, para las actividades de protección y conservación de la naturaleza.

Diseñar y difundir materiales educativos para la promoción de la cultura ambiental a lo interno de la Comarca.

Establecer mecanismo de control en los puntos estratégicos donde se dan el intercambio comercial de la madera (Lajas Blancas, Peñita, Yaviza, Puerto Indio).

Orientar a los comités ambientales de los Congresos Locales, sobre la importancia de los límites comarcales, protección y conservación de los recursos naturales.

Participar junto con las comunidades en el manejo de las cuencas, mantenimiento de los límites comarcales, protección de la flora y fauna.

Diseñar y proponer normas de protección y conservación de la flora y fauna. Retener las maderas taladas ilegalmente. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad (comités) para el

desarrollo de los proyectos. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección.

2.2.2. Unidad de Desarrollo Forestal

Objetivos: Promover el desarrollo forestal Fiscalizar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con el uso, protección y repoblación de los recursos forestales de la Comarca.

Funciones:

Establecer mecanismo de control en los puntos estratégicos donde se dan el intercambio comercial de la madera (Lajas Blancas, Peñita, Yaviza, Puerto Indio).

Orientar a los comités ambientales de los Congresos Locales, sobre la importancia de repoblación de los recursos forestales (maderables y no maderables).

Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Diseñar y proponer normas de uso, manejo y aprovechamiento de los recursos

forestales (incluye palmares). Inspeccionar y evaluar el impacto de la extracción de madera de los Proyectos

Comunitarios Forestales. Promover la importancia de repoblación forestal y educar a la población sobre su

importancia. Participar en las actividades de reforestación a lo largo de los límites comarcales. Difundir los objetivos y estrategias del proyecto en las comunidades del área de

ejecución. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad para el desarrollo de los

proyectos. Apoyar al Director en la ejecución de las actividades de la Dirección. Ejecutar los planes operativos anuales, aplicando las metodologías adoptadas por la

Dirección y que se le transmitirá a los Congresos Locales, mediante jornadas de capacitación.

Coordinar, organizar y ejecutar inventarios forestales y diseñar los respectivos planes de manejo, con la participación de las comunidades.

Cualquiera otra función que se le asigne.

2.2.3. Unidad de Investigación

Objetivos: Promover, gestionar y controlar las actividades científicas relacionadas con los recursos naturales y el ambiente (flora, fauna, manejo de cuencas, producción de oxígenos, biodiversidad).

Funciones:

Coordinar, organizar y ejecutar las actividades relacionadas con inventario de fauna y diseñar la protección de la existencia de los recursos.

Establecer centros de investigación o casa de la naturaleza, para la promoción científica de los recursos naturales y ambientales de la Comarca.

Promover la importancia de repoblación de animales silvestres con propiedades nutritivas, curativas y exóticas y educar a la población sobre su importancia.

Difundir los objetivos y estrategias de los proyectos en las comunidades del área de ejecución.

Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad (comités) para el desarrollo de los proyectos.

Ejecutar los planes operativos anuales, aplicando las metodologías adoptadas por la Dirección y que se le transmitirá a los Congresos Locales, mediante jornadas de capacitación.

Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Proponer normas de protección y conservación de los recursos de la Comarca. Cualquiera otra función que se le asigne.

Unidad de Asuntos Minerales

Objetivos: Promover, gestionar y controlar las actividades extractivas y exploratorias relacionadas con los recursos minerales de la Comarca (canteras, yacimientos, arenas, aguas termales, piedras preciosas, petróleos).

Funciones:

Coordinar, organizar y ejecutar las actividades exploratorias relacionadas con los recursos minerales de la Comarca.

Establecer mecanismos de control de las actividades extractivas artesanales sobre los minerales.

Difundir los objetivos y estrategias de los proyectos en las comunidades del área de ejecución.


Participar en le negociación con el Ejecutivo, sobre la explotación de los recursos minerales dentro de la Comarca.

Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Cualquiera otra función que se le asigne.

2.3. Dirección de Tierra y Límite

(emberá drua / wounaan jëb)

Organigrama

Directiva del CGE/W

Administración General

Dirección de

Tierra y Límite

Ordenamiento

Territorial

Protección de

Límites

Patrimonio

Familiar Futuro

Comités

(Congresos Locales)

Objetivos de la Dirección Es la responsable de planeamiento, organización y ejecución de los planes, programas y proyectos emanados del Congreso General, en materia de distribución, uso y usufructo de la tierra; y resuelve cualquier problemática que surja sobre la tierra, en estrecha coordinación con la Alcaldía o Reforma Agraria, según sea el caso.

Funciones:

Impulsar y desarrollar los planes de ordenamiento territorial de la comarca.

Investigar, impulsar y tramitar la delimitación de los derechos posesorios de los no indígenas, en coordinación con la Alcaldía y la Dirección de Reforma Agraria.

Implementar políticas de distribución, uso y usufructo de la tierra, en coordinación con la Dirección de Recursos Naturales y Ambiente establecida por el Congreso General.

Dar visto bueno o recomendar al Congreso General o a los Congresos Regionales, los proyectos agropecuarios e industriales, y supervisar y fiscalizar los mismos para el mejor uso y aprovechamiento de las tierras.

Diseñar y desarrollar programas de mantenimiento de los límites territoriales, en coordinación con las autoridades

Regular y asegurar el respeto de las formas tradicionales de transmisión de los derechos a la tierra.

Reconocer los derechos sobre la tierra que tengan los indígenas dentro de la Comarca, en coordinación con la Alcaldía Comarcal,

Velar por el cumplimiento de lo establecido en la Ley N°22 de 1983, en cuanto a los derechos posesorios del no indígena dentro de la Comarca.

Las demás funciones que señale el Congreso General que no sean contrarias a las leyes.

Unidad de Ordenamiento Territorial

Objetivos: Desarrollar los planes de ordenamiento territorial de la Comarca Emberá/Wounaan, tomando en cuenta el sistema cultural en que se desarrolla el pueblo emberá/wounaan.

Funciones:

Diseñar y delimitar utilizando los elementos culturalmente, las distintas tierras establecidas por las normas administrativas de la Comarca.

Proponer las tierras aptas para las actividades, proyectos o programas de plantaciones o fincas agropecuarios e instalación de industrias que coadyuve al desarrollo de la Comarca.

Supervisar, fiscalizar y evaluar el impacto de los proyectos agropecuarios e industriales. Difundir los objetivos y estrategias de los proyectos en las comunidades del área de

ejecución. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección.

Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad (comités) para el desarrollo de los proyectos.


Cualquiera otra función que se le asigne.

Unidad de Protección de los Límites

Objetivos: Proteger y dar mantenimiento a los límites físicos de la Comarca, promoviendo el espíritu de la colectividad del pueblo emberá/wounaan.

Funciones:

Coordinar, organizar y ejecutar los planes de mantenimiento y limpieza permanente de los límites comarcales.

Establecer en puntos estratégicos, las infraestructuras de operación en el campo, para las actividades de mantenimiento de los límites.

Diseñar y difundir materiales educativos y de señalización para el mantenimiento de los límite de la Comarca.

Orientar a los comités ambientales de los Congresos Locales, sobre la importancia de los límites comarcales y su protección.

Participar junto con las comunidades en el mantenimiento de los límites comarcales. Diseñar y proponer normas de protección de los límites comarcales. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad (comités) para el

desarrollo de los proyectos. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Ejecutar las actividades de repoblación con recursos forestales nativos, a lo largo de los

límites comarcales.

Unidad de Patrimonio Familiar

Objetivos: Asegurar el uso cultural sostenible de la tierra de la Comarca, para proteger y conservar los recursos naturales y ambientales de la Comarca.

Funciones:

Diseñar y ejecutar la delimitación de tierra de los no indígena que tienen derecho dentro de la Comarca.

Diseñar políticas de distribución uso y usufructo de la tierra. Ejecutar los planes, programas y proyectos de distribución uso y usufructo de la tierra,

en coordinación con DIRENA. Diseñar con la participación de las comunidades, las formas tradicionales de transmisión

de los derechos a la tierra.

Diseñar y difundir materiales educativos y concientización del uso cultural de la tierra. Orientar a los comités de producción de los Congresos Locales, sobre la importancia de

los cultivos nativos o propios de la región comarcal. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad (comités) para el

desarrollo de los proyectos familiares, comunales y comarcales. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección.

2.4. DIRECCIÓN DE FINANZAS

Organigrama

Directiva del

CGE/W

Administración

General

Dirección de

Finanzas

Crédito Auditoria Comercializació

n Futuro


Objetivos de la Dirección Es la que garantiza el desarrollo de la autogestión financiera del Congreso General, por lo que tiene la responsabilidad fundamental de:

Efectuar y controlar los registros de todas las operaciones contables y financieras

realizadas por el Congreso, y

Garantizar en forma eficiente toda gestión financiera que tenga que realizar el

Congreso.

Funciones:

Administrar y controlar la solicitud de los recursos financieros presentado por los distintos órganos del Congreso (Junta Directiva, Direcciones de Trabajo, otras.).

Desarrollar métodos de registros, análisis y control de las actividades contables y presupuestarias del Congreso.

Ayudar a los Directivos del Congreso y a los Caciques, en la gestión y negociación financiera.

Efectuar las proyecciones financieras, contemplando programación de ingreso, egreso y financiamiento.

Preparar y proporcionar los informes contables y financieros periódicos requeridos por la Junta Directiva, Caciques, Administración General y Direcciones de Trabajo.

Controlar la ejecución presupuestaria del Congreso.

Recibir, custodiar los ingresos en efectivos y documentos comerciales negociables que formen parte del patrimonio del Congreso.

Firmar, conjuntamente con el Administrador General, las transacciones comerciales del Congreso.

Controlar y ejecutar los compromisos financieros del Congreso, de acuerdo a la programación de fondo, desembolso y disponibilidad de los recursos.

Coordinar el uso de los fondos de los distintos programas y proyectos conforme a la programación presupuestaria.

Cobrar las deudas y obligaciones contraídas por personas naturales y jurídicas.

Proponer al Cacique General personal idóneo para el buen funcionamiento de la Dirección de Finanzas.

Unidad de Auditoria Es la que vigila el cumplimiento de los procedimientos y normas que regulan las actividades administrativas y financieras; y la que asesora y propone medidas tendientes a elevar la capacidad de ejecución de las actividades técnicas, administrativas y financieras. Funciones:

Fiscalizar y regular la utilización de los recursos financieros establecidos en los planes de programas, proyectos y actividades; y vigilar la conservación de los bienes patrimoniales del congreso.

Realizar la auditoria administrativa, financiera e inventario.

Presentar informes o denuncias a las autoridades o al Congreso General sobre irregularidades detectadas en el uso de los recursos del Congreso.

Unidad de Crédito

Objetivos Desarrollar e impulsar el sistema de financiamiento cultural, con el fin de mejorar el ingreso familiar y comunal de la membresía de la Comarca.

Funciones

Reglamentar, definir procedimientos administrativos y poner en funcionamiento los comités comunales de créditos, con la participación de los comités de créditos de los Congresos Locales.

Diseñar y ejecutar programa de capacitación a los miembros de los comités de créditos. Diseñar y ejecutar programa de difusión e información masiva sobre asuntos de

mercados, asistencia técnica a los productores, en toda la región de la Comarca, para que los productores de la zona conozcan y tengan acceso al sistema de crédito de la Comarca.

Promover la concertación y participación de los Congresos Locales, para garantizar la sostenibilidad económica del sistema de financiamiento cultural.

Diseñar políticas de captación de financiamiento comarcal. Ejecutar los planes, programas y proyectos de financiamiento comarcal, para el

mejoramiento de la producción agrícola, vivienda, artes. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Asesorar al Comité de Crédito Comarcal, para la mejor toma de decisión en materia de

financiamiento cada año.

Unidad de Comercialización

Objetivos Garantizar la comercialización de los productos agrícolas de la región comarcal y los servicios técnicos e insumos que debe ofrecer a los productores.

Funciones

Definir con el Comité de Comercialización, las estrategias de comercialización y los servicios que la Unidad Administrativa debe ofrecer para el desarrollo de la producción y comercialización de los productos agrícolas de la región comarcal.

Proveer los servicios de transporte, técnicos e insumos que requerirán los productores para el mejoramiento de su producción y comercialización.

Reglamentar, definir procedimientos administrativos y poner en funcionamiento los comités comunales de comercialización, con la participación de los comités de los Congresos Locales.

Diseñar y ejecutar programa de capacitación a los miembros de los comités de comercialización.

Colaborar y participar con la Unidad de Crédito durante los procesos de diseños y ejecución de programas de difusión e información masiva sobre asuntos de mercados, asistencia técnica a los productores, en toda la región de la Comarca, para que los productores de la zona conozcan y tengan acceso al sistema de crédito de la Comarca.

Promover la concertación y participación de los Congresos Locales, para garantizar la sostenibilidad económica del conjunto de actividades del sistema financiamiento cultural.

Diseñar políticas de captación de financiamiento comarcal. Ejecutar los planes, programas y proyectos de comercialización, para el mejoramiento

de la producción agrícola, vivienda, artes. Contribuir al desarrollo institucional de otras unidades operativas de la Dirección. Colaborar y participar con la Unidad de Crédito en el asesoramiento al Comité de

Crédito Comarcal, para la mejor toma de decisión en materia de financiamiento cada año.

2.5. DIRECCIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

Organigrama

Directiva del

CGE/W

Administración

General

D. de Cultura y

Educación

Formación y

Capacitación

Artes y

Deportes Currículo Idiomas

Comités

(Congresos Locales)

Músicas y

Danzas

Propósito de la Dirección Es la responsable del planeamiento, organización, coordinación y ejecución de los planes, programas y proyectos emanados del Congreso General, en materia de fortalecimiento de la cultura y educación del pueblo emberá-wounaan.

Funciones:

Promover y desarrollar planes, programas y proyectos educativos bilingüe intercultural;

Promover y fomentar la música, danza y el arte en todo el pueblo Emberá-Wounaan, a fin de recuperar y fortalecer la memoria histórica y conocimientos ancestrales de la cultura del pueblo Emberá-Wounaan.

Recomendar a los Congresos y autoridades tradicionales los planes o programas educativos y culturales que implemente el Ministerio de Educación, y supervisar los mismos;

Desarrollar programas que promueva la práctica de los idiomas Embera-Wounaan.

Coordinar la ejecución de proyectos de su competencia aprobado por el Congreso General o Regional y otros que determinen las autoridades tradicionales.

Elaborar normativas para la administración de los museos creado por el Congreso General o Regional.

Proponer normas que impulsen y protejan la producción y comercialización de la artesanía del pueblo Emberá-Wounaan.

Velar por la protección y reconocimiento del derecho de propiedad intelectual de la música, arte y conocimientos tradicionales sobre la biodiversidad del pueblo Emberá-Wounaan.

Coordinar con los Congresos Locales el cuidado, mantenimiento y protección de los sitios y objetos arqueológicos, documentos históricos, lugares sagrados, y cualquier otros bienes que sean testimonios del pasado del pueblo Emberá-Wounaan de conformidad a lo establecido en la Ley N°22 de 1983.

Coordinar y colaborar de manera permanente con las entidades públicas o privadas, que tienen vinculación con el desarrollo de la cultura y educación indígena en Panamá.

Elaborar y poner en marcha un sistema de capacitación dirigido a la totalidad de los miembros de los Congresos y todos sus órganos técnicos de apoyo.

Elaborar políticas y programas de capacitación informal compatible con el plan de desarrollo del pueblo Embéra-Wounaan.

Impulsar un proceso de capacitación permanente a todos los órganos de los Congresos, dirigido a:

1. Aumentar y mejorar la capacidad técnica del personal responsable de los proyectos.

2. Ampliar el conocimiento de la dirigencia sobre administración y organización de los proyectos que desarrolla el congreso.

3. Perfeccionamiento administrativo de los Congresos; 4. Fortalecer los conocimientos de los Reglamentos y Leyes indígenas; 5. Mejorar el trabajo de las actividades y de los proyectos; 6. Aumentar la capacidad de análisis y desarrollo de habilidades; 7. Mejorar la autogestión de las comunidades.

Elaborar programas de desarrollo de perfeccionamiento de recursos humano de acuerdo a la necesidad de los Congresos.

Coordinar con las instituciones públicas y privadas la implementación de los planes de capacitación, en la Comarca.

Gestionar y captar recursos dirigidos a la formación y capacitación del recurso humano con modalidades formales y no formales.

Las demás funciones que señale el Congreso General. Además, en conjunto con el Ministerio de Educación realiza funciones de:

Elaborar y ejecutar los planes y programas de enseñanzas aprendizaje de acuerdo a los patrones culturales del pueblo Emberá-Wounaan.

Elaborar proyectos educativos y culturales.

Presentar el presupuesto anual de educación en la Comarca.

Supervisar el desarrollo de la educación impartida en los centros educativos.

Promover los valores culturales, históricos y artes del pueblo Emberá-Wounaan. Unidad de Formación y Capacitación Unidad de Artes y Deportes Unidad de Idiomas Unidad de Músicas y Danzas

2.6. Dirección de la Familia

Organigrama

Directiva del

CGE/W

Administración

General

Dirección de la

Familia

La Niñez y la

Juventud La Religión Asuntos de

Matrimonio Futuro

Comités

(Congresos Locales)

Propósito de la Dirección Por mandato del Congreso General Emberá/Woaunaan, es la responsable de promover programas de protección de las familias emberá y wounaan, en estrecha coordinación con las entidades públicas correspondientes, a fin de que cuenten con los medios necesarios para su desarrollo.

Funciones

Fortalecer y promover la unidad de las familias Emberá y Wounaan, sus deberes y derechos.

Desarrollar estudios con la finalidad de mejorar la condición de las familias Emberá-Wounaan.

Promover y desarrollar programas y proyectos a fin de proteger y apoyar a la familia.

Administrar los centros de atención a los ancianos, la mujer y de los menores que apruebe el Congreso General o el Congreso Regional.

Coordinar con los demás órganos del Congreso, la ejecución de los programas y proyectos de su competencia.

Establecer vínculo permanente con las entidades públicas o privadas, a fin de promover programas que beneficien a las familias Emberá-Wounaan.

Las demás funciones que determine el Congreso General que no sean contrarias al Código de la Familia.

Unidad de la Religión Emberá y Wounaan Unidad de Asuntos de Matrimonio Unidad de La Niñez y la Juventud Unidad de la Mujer

2.7. Dirección de Salud y Servicios Básicos

Organigrama

Directiva del

CGE/W

Administración

General

Dirección de

Salud

Medicina

Tradicional Futuro Futuro Futuro


Propósito de la Dirección Es la responsable de implementar y ejecutar las directrices, los planes y programas y proyectos aprobados por el Congreso General Emberá/wounaan.

Funciones

Promover estudios, programas y proyectos a fin de proteger y desarrollar la medicina tradicional;

Establecer normas o reglamentos para la práctica, enseñanza e investigación de la medicina tradicional;

Administrar los centros botánicos y de investigación que apruebe el Congreso General;

Establecer vínculo permanente con las entidades públicas o privadas, a fin de promover programas de salud individual, familiar, comunitaria y ambiental que beneficien al pueblo emberá/wounaan;

Coordinar con la Dirección Regional de Salud del Ministerio de Salud, la elaboración y ejecución de planes y programas de salud sobre:

La instalación de las estructuras hospitalarias necesarias y la atención médica

integral. Las campañas de salud educativa, preventiva o curativa que se realice en la

Comarca. La solicitud al Ministerio de salud de las partidas presupuestaria correspondientes de

los programas y su funcionamiento.

Coordinar las campañas de salud propuesta por las instituciones privadas, públicas, nacionales e internacionales, en la Comarca;

Coordinar con los funcionarios gubernamentales cualquier actividad médica que se realice en la Comarca.

Las demás funciones que señale el Congreso General Emberá/Wounaan.

Unidad de la Medicina Tradicional

Unidad .......

V. LAS FUNCIONES DE LOS

DISTINTOS CARGOS

Las funciones de los distintos cargos

1. Administración del Congreso Local A. Puesto o Cargo: Administrador/a del Congreso Local. B. Jefe Inmediato: Será a cargo del Noko de la Comunidad. C. Resumen del Cargo

ducación mente s

Disponer de los recursos para el desarrollo de las ducación m programáticas;

Elaborar los informes de su gestión mensualmente, semestralmente y anual;

Participar junto con el Tesorero en la ducación m de presupuesto de la ducación me;

Participar en la reuniones de la Junta Directiva;

Establecer normas administrativas para el buen manejo de los bienes de la ducación me;

Administrar todos los recursos y bienes de la ducación me. E. Tiempo libre

Solamente los domingos. F. Requisitos

1. Ser emberá o wounaan residente en la Comarca. 2. Dominio total de la lengua emberá o wounaan, ducación mente con ducación

secundaria completa en comercio. 3. Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar al resto de la membresía de la comunidad.

1. Personal de Apoyo a la Administración

2.1. Secretaria y Contabilidad A. Puesto o Cargo: Contador / Secretario

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Administrador del Congreso Local.

C. Resumen del Cargo

El Contador / Secretario/a asignado para el Congreso desempeñará las labores de generales de secretaría como manejo de archivo, recibo y envío de documentos, registros de todas las transacciones contables. Estará sometido a las normas y deberes establecidos en el Reglamento interno del Congreso. D. Responsabilidades

Elaborar y llevar en orden los registros contables;

Manejo y control de los archivos de uso exclusivo de la contabilidad;

Recibir, registrar, archivar y control de las correspondencias;

Manejo y control de la caja menuda. E. Tiempo libre Solamente los domingos. F. Requisitos

4. Ser emberá o wounaan residente en la Comarca. 5. Dominio total de la lengua emberá o wounaan, preferiblemente con educación

secundaria completa en comercio. 6. Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar al resto de la membresía de la comunidad.

2.2. Trabajador Manual

A. Puesto o Cargo: Motorista.

Perfil:

1. Como mínimo tener certificado de sexto (que sepa leer y escribir).

2. Experiencia mínima de seis años en manejo de motores fuera de borda.

3. Responsable y Respetuoso.

4. Dinámico y trabajador. Funciones:

1. Corresponde llevar con seguridad al personal del Congreso a las diferentes

comunidades de la región.

2. Dar el mantenimiento de los motores fuera de borda, las piraguas y botes del Congreso.

3. Cualquier otra función que se le asigne.

C. Puesto o Cargo: Marinero.

Perfil:

1. Como mínimo tener certificado de sexto (que sepa leer y escribir).

2. Experiencia mínima de seis años en conocimiento de los ríos del área.

3. Responsable y Respetuoso.

4. Dinámico y trabajador. Funciones:

1. Corresponde ayudar al motorista y como tal deberá ayudar en la movilización de la piragua o el bote garantizando la seguridad de los pasajeros.

2. Ayudar a Dar mantenimiento de los motores fuera de borda, las piraguas y los botes.

3. Embarcar y desembarcar el equipo del viaje y materiales que se transportan en la

piragua o bote.

4. Estar atento durante la movilización de la piragua o bote de los peligros para prevenirlos.

5. Orientar al motorista en la ruta más conveniente durante el viaje de los ríos, sobre durante los viajes nocturnos.


.............................

2. Las Funciones de los Distintos Cargos

de la Administración General de la Comarca

Administrador General del Congreso General

A. Puesto o Cargo: Administrador/a General del Congreso General

Emberá/Wounaan.

B. Jefe Inmediato: Será a cargo del Cacique General de la Comarca.

C. Objetivos de la Administración:

1. Poner en marcha todos los acuerdos, resoluciones, planes, programas y proyectos emanados del Congreso General.

2. Asegurar el desarrollo y funcionamiento de la organización.

D. Campo de Acción: El campo de acción de esta Administración es toda la Comarca Emberá/Wounaan, para tal fin podrá allegarse a todos los organismos tradicionales y estatales instituídas en la misma.

E. Responsabilidades:

1. Las funciones generales son organizar y administrar los programas y proyectos generales que son aprobados por el Congreso General.

2. Ejecutar las directrices y políticas que trace la Junta Directiva del Congreso.

3. Implementar junto con la Dirección de Finanzas las políticas administrativas y financieras

del Congreso.

4. Actuar como unidad de enlace del Congreso General con las demás dependencias estatales instituídas en la Comarca y a nivel nacional.

F. Nivel de Autoridad: La administración tiene la autoridad para actuar por su cuenta propia o bajo su propia iniciativa para cumplir con sus responsabilidades, sin embargo, deberá informar al Cacique General de su actuación y de los resultados de su trabajo.

G. Los Términos de Referencia:

1. Garantizar el desarrollo global de las actividades planificadas.

2. Convocar las jornadas de planificación y organización a los demás Órganos Técnicos del Congreso, las diferentes actividades y curso de acción que debe tomar el Congreso, de acuerdo a las orientaciones emanadas del Congreso y de la Junta Directiva.

3. Al término de cada mes, antes de los tres primeros días del mes que sigue, deberá

presentar un Informe de su actuación y de los resultados logrados, el cual deberá presentar al Cacique General. Y cada dos meses deberá preparar los informes para la Junta Directiva.

4. Al término de cada mes, deberá convocar a todo el personal, con el fin de intercambiar

experiencias, ideas y conocimientos logrados, para mejorar el funcionamiento de la institución.

H. Perfil del Cargo:

Educación:

Como mínimo Título de Bachiller en ciencias o comercio y con preferencias que tenga estudios universitarios en las ciencias de administración, economía gerencia o planificación;

Dominio total de la lengua emberá o wounaan.

Dominio de Microsoft Office.

Experiencias:

Se requiere de 7 a 10 años de experiencias en el campo de la administración; organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; administración de proyectos y supervisión de personal.

Habilidades y competencias:

Habilidades gerenciales para planear, dirigir y organizar recurso humano interdisciplinario, en distintos niveles de la organización;

Habilidad para establecer excelentes relaciones interpersonales y logra trabajo en equipo; Capacidad para ser un agente activo y dinámico en el desarrollo del personal bajo su supervisión; que sea responsable y respetuoso;

Creatividad y mente abierta ante los cambios e innovaciones.

Que no tenga ninguna afiliación política partidista.

Personal de Secretaría y Recepción

A. Puesto o Cargo: Secretaria.

B. Jefe Inmediato: Será a cargo del Administrador del Congreso Local.

C. Objetivos de la Sección de Secretaría Desarrollar a cabalidad todas las actividades inherentes al cargo de secretaria y de atención al público.

D. Campo de Acción: EL Campo de Acción de esta sección depende de la naturaleza institucional, es decir, podrá desenvolverse dentro de los límites de cada Dirección a la cual fue asignada. Np. Secretaria de la Administración General; Dirección de Cultura y Educación, etc..


1. Programar el desarrollo de las actividades diarias a su cargo de acuerdo a las prioridades establecidas por su jefe inmediato.

2. Escribir a máquina o computadora las notas, los memos, circulares, informes y otros

documentos que así sea solicitado.

3. Mantener en orden y al día el archivo general de la unidad, según prácticas del oficio.

4. Realizar y atender llamadas telefónicas a su cargo.

5. Recibir, revisar y enviar la correspondencia de su competencia.

6. Atender a las autoridades tradicionales, funcionarios, empresarios y públicos en general y suministrar información autorizada.

7. Llevar el registro y control de las citas reuniones y otros compromisos de su superior.

8. Solicitar materiales y útiles de oficina y llevar el control del uso de los mismos.

9. Realizar otras tareas afines que le sean asignadas.

F. Nivel de Autoridad: El Personal de Secretaría no tiene la autoridad para actuar por su cuenta propia, sin embargo, podrá tener su propia iniciativa para cumplir con sus responsabilidades. Deberá informar al Jefe Inmediato de su actuación y de los resultados de su trabajo.


1. Realizar todas las actividades, tareas o responsabilidades asignadas por su Jefe inmediato.

2. Mantener informado a su Jefe inmediato de los envíos y recibo de mensajes de la

institución.

3. Al término de cada mes, deberá participar junto con el resto del personal, en intercambios de experiencias, ideas y conocimientos logrados, para mejorar el funcionamiento de la institución.


1. Ser emberá o wounaan, preferiblemente con residencia en la Comarca. 2. Dominio total de la lengua emberá o wounaan, preferiblemente con educación

secundaria completa en comercio. 3. Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar al resto de la membresía del Congreso.

Personal de Trabajo Manual Motorista

A. Puesto o Cargo: Motorista.

B. Jefe Imediato: Esta a cargo del Administrador Local o del/a Director/a de la Dirección a la cual pertenece.

C. Objetivos de la Sección de Trabajo Manual: Desarrollar a cabalidad todas las actividades inherentes al cargo de su competencia o por el cual fue asignado.

D. Campo de Acción. El Campo de Acción del motorista es mantener en óptimas condiciones el equipo de movilización (motor fuera de borda), y podrá desenvolverse dentro de los límites geográficos asignados por su Jefe Inmediato.

E. Responsabilidades

1. Corresponde llevar con seguridad al personal del Congreso a las diferentes comunidades de la región.

2. Dar el mantenimiento de los motores fuera de borda, las piraguas y botes del Congreso. 3. Cualquier otra función que se le asigne.

F. Perfil:

1. Como mínimo tener certificado de sexto (que sepa leer y escribir). 2. Dominio total de la lengua emberá o wounaan. 3. Experiencia mínima de seis años en manejo de motores fuera de borda. 4. Responsable y Respetuoso. 5. Dinámico y trabajador.

Marinero

A. Puesto o Cargo: Marinero.

B. Jefe Inmediato: Esta a cargo del Administrador Local o del/a Director/a de la Dirección a la cual pertenece.

C. Objetivos de la Sección de Trabajo Manual:

Desarrollar a cabalidad todas las actividades inherentes al cargo de su competencia o por el cual fue asignado.

D. Campo de Acción. El Campo de Acción del mrinero es mantener en óptimas condiciones el equipo de movilización (piragua o bote), y podrá desenvolverse dentro de los límites geográficos asignados por su Jefe Inmediato.


1. Corresponde ayudar al motorista y como tal deberá ayudar en la movilización de la piragua o el bote garantizando la seguridad de los pasajeros.

2. Ayudar a dar mantenimiento de los motores fuera de borda, las piraguas y los botes.

3. Embarcar y desembarcar el equipo del viaje y materiales que se transportan en la

piragua o bote.

4. Estar atento durante la movilización de la piragua o bote de los peligros para prevenirlos.

5. Orientar al motorista en la ruta más conveniente durante el viaje de los ríos, sobre durante los viajes nocturnos.


F. Perfil

1. Como mínimo tener certificado de sexto (que sepa leer y escribir). 2. Dominio total de la lengua emberá o wounaan. 3. Experiencia mínima de seis años en conocimiento de los ríos del área. 4. Responsable y Respetuoso. 5. Dinámico y trabajador.

Dirección de Planificación

A. Puesto o Cargo: Director/a de Planificación.

B. Jefe Inmediato: Será a cargo del Administrador General de la Comarca.

C. Objetivo de la Dirección: Promover planes y estrategias de desarrollo para la Comarca, fundamentado en la sostenibilidad de los recursos naturales de la Comarca.

D. Campo de acción: El campo de acción de esta Dirección es toda la Comarca Emberá/Wounaan, para tal fin podrá allegarse a todos los organismos tradicionales y estatales instituidas en la misma.


1. Las funciones generales son organizar y dirigir los sistemas de planificación de la organización.

2. Organizar y coordinar las jornadas de planificación del Congreso.

3. Revisar y evaluar los avances de los programas y proyectos.

4. Participar en la elaboración de presupuesto comarcal procedente del Gobierno Nacional.

5. Informar al Congreso General el crecimiento y desarrollo de la Comarca.

6. Organizar y orientar la implementación de las demás Direcciones de Trabajo.

7. Orientar a los Caciques y a la Junta Directiva del Congreso General, para la mejor toma

de decisión o adopción de políticas de trabajo del Congreso.

8. Actuar como unidad de enlace del Congreso General para con las demás dependencias estatales instituidas en la Comarca, en materia de planificación, supervisión y control de los programas y proyectos que se desarrollan en la Comarca.

9. Evaluar y dar seguimiento a todas las actividades del Congreso.

10. Definir con la participación de las Direcciones los indicadores de desempeño de las

Programas, Proyectos y Actividades planificadas y ejecutadas, teniendo los criterios de evaluaciones definidas por las Direcciones.

11. Diseñar, elaborar y asegurar la adecuada aplicación de los formularios y programas

exigidos por el sistema para la recolección y procesamiento de la información requerida por la organización.

12. Recolectar, procesar, consolidar, editar y transmitir oportunamente la información

requerida.

13. Coordinador con el Administrador General la elaboración del POA a nivel general y de todas las direcciones técnicas con la participación de las comunidades.

14. Supervisar lo relativo a la preparación y ejecución de las encuestas socio-ecómicas y culturales.

15. Cualquiera otra función que se le asigne.

F. Nivel de Autoridad: La Dirección tiene la autoridad para actuar por su cuenta propia o bajo su propia iniciativa, para cumplir con sus responsabilidades, sin embargo, deberá informar a la Administración General de su actuación y de los resultados de su trabajo.


1. Garantizar el desarrollo global de las políticas y orientaciones aprobadas por el Congreso General, en materia cultural, social, económica y ambiental.

2. Organizar las jornadas de planificación con las demás Direcciones de Trabajo, sobre las

diferentes actividades y curso de acción que debe tomar el Congreso. 3. Al término de cada mes, antes de los tres primeros días del mes que sigue, deberá

presentar un informe de su actuación y de los resultados logrados, el cual deberá presentar al Administrador General. Al cabo de cada dos meses, deberá informar a la Junta Directiva sobre su trabajo.

4. Al término de cada mes, deberá participar junto con el resto del personal, con el fin de

intercambiar experiencias, ideas y conocimientos logrados, para mejorar el funcionamiento de la institución.


Educación:




Experiencias:

Se requiere de 7 a 10 años de experiencias en el campo de la administración, organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; elaboración y administración de proyectos.



Habilidad para establecer excelentes relaciones interpersonales y lograr trabajo en equipo; Capacidad para ser un agente activo y dinámico en la supervisión de los planes y programas. Que sea responsable y respetuoso;



Unidad de Cooperación

A. Cargo: Coordinador/a de la Unidad de Cooperación.

B. Jefe Inmediato: Será a cargo del/a Director/a de Planificación.

C. Resumen del Cargo: El Coordinador Indígena asignado por el Congreso para la Comarca desempeñará las labores de promoción y acompañamiento permanente al Congreso en las tareas concernientes a la Dirección de Planificación , sobre todo, estableciendo vínculo con los programas y proyectos que se encuentran en la región de la Comarca. Será un colaborador permanente en el desarrollo de las actividades contenidas en los POA’s de los proyectos dirigidos por el Gobierno Nacional para la zona de la Comarca. Para tal fin podrá allegarse a toda la estructura del Congreso así como del resto de los Programas de Gobierno que se encuentran en la región del Darién.

D. Responsabilidades

1. Las funciones generales son apoyar en la organización de los sistemas de planificación del Congreso.

2. Elaborar la programación de las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual.

3. Elaborar su Informe Mensual, el cual deberá ser entregado a su Jefe inmediato.

4. Participar en la gestión de consecución de presupuesto de los órganos técnicos de la

Comarca, dentro del Presupuesto General de la Nación.

5. Participar en la revisión, evaluación y seguimiento de todas las actividades que realiza el Congreso, dentro de la programación establecida en los POA’s.

6. Participar durante el proceso de elaboración de los POA’s de los Proyecto dirigido por

el Gobierno Nacional para la zona de la Comarca.

7. Colaborar con el Director de Planificación, en la implementación de las demás Direcciones Operativas de la Comarca (Tierra y Límite; Educación y Cultura; Salud y Servicios Básicos; Familia).

8. Coordinar con el Director de Planificación la elaboración de los POA’s del Congreso.

9. Actuar como unidad de la Dirección de Planificación con los demás programas y

proyectos de desarrollo sostenible instituidos en región del Darién, para asegurar el mejor rumbo de la ejecución de las actividades.

10. Cualquiera otra función que se le asigne.

F. Tiempo libre: Solamente los domingos.

G. Perfil:

Educación:




Experiencias:



Habilidades gerenciales para planear, dirigir y organizar acciones de cooperación interinstitucional;

Habilidad para establecer excelentes relaciones interpersonales y lograr trabajo en equipo; Capacidad para ser un agente activo y dinámico. Que sea responsable y respetuoso;



Unidad de Proyectos

Unidad de Promoción y Divulgación

Cargo: Järabari Duración: Cuatro meses, Fase I. Un año Fase II. Lugar: Comarca Emberá/Wounaan

Jefe Inmediato

Será a cargo del Administrador General de la Comarca.

Resumen del Cargo

Järabari asignado para la Comarca desempeñará las labores de educación, promoción y divulgación de las actividades que desarrolla el Congreso, además de las actividades que ejecutan los proyectos de conservación, protección de los recursos naturales, así como de desarrollo sostenible que se encuentran en la región del Darién. Järabari contratado por la Administración General de la Comarca estarán supeditados a las normas y deberes establecidos en la normativa interna del Congreso.

Responsabilidades

La Comarca Emberá/Wounaan cuenta con dos áreas geográficas: Cémaco y Sambú, ambos cuentan con límites naturales y secos, siendo Cémaco, el área de mayor extensión territorial. Y deberá llevar a cabo las siguientes funciones: Recavar y procesar informaciones procedentes de las comunidades y de las autoridades

comarcales, convirtiéndolas en noticias que serán difundidas semanalmente dos veces, en la Emisora Voz Sin Fronteras.

Orientar permanentemente a las comunidades sobre los valores culturales que hacen posible la sostenibilidad de los recursos naturales y de la cultura emberá/wounaan.

Elaborar su Informe Mensual, el cual deberá ser entregado a la Administración General. Realizar giras programáticas a las comunidades para recavar necesidades e inquietudes

apremiantes, las cuales deberá sistematizarla en noticias. Asistir a los eventos de trascendencia que se realizan en la Comarca (reuniones de los Congresos

Locales, Regionales, Generales; Consejos Municipales y Conmarcales, entre otros).

Facilitar la comunicación de la Dirección de Planificación con el resto de los organismos nacionales, ONG’s, Programas y Proyectos que se desarrollan en la región comarcal;

Tiempo libre

El Administrador General de la Comarca, tomando el criterio de rotatividad. Asignará a Järabari (comunicador social) el tiempo libre requerido.

Requisitos

Ser emberá o wounaan residente en la Comarca. Dominio total de la lengua emberá o wounaan, preferiblemente con educación secundaria

completa. Con ánimo de trabaj ar, aprender y enseñar a través de la radio emisora, sobre los valores

culturales que hacen posible la sostenibilidad de la cultura emberá y wounaan y de los recursos naturales de la Comarca.

Dirección de Recursos Naturales y Ambiente

A. Puesto o Cargo: Director/a de Recursos naturales y Ambiente.

B. Jefe Inmediato: Estará cargo del Administrador General de la Comarca.

C. Objetivo de la Dirección: Asegurar el cumplimiento y ejecución de los planes y políticas en materia de conservación, protección, uso y manejo de los recursos naturales de la Comarca, cuyas acciones deberán estar fundamentada en la sostenibilidad de los mismos.

D. Campo de Acción: El campo de acción de esta Dirección es toda la Comarca

Emberá/Wounaan, para tal fin podrá allegarse a todos los organismos tradicionales y estatales instituidas en la misma.


1. Las funciones generales son organizar y dirigir la Dirección, en cumplimiento a las funciones establecidas en la Carta Orgánica de la Comarca. 2. Revisar y evaluar los avances de los programas y proyectos. 3. Participar en la elaboración de presupuesto comarcal procedente del Gobierno Nacional. 4. Informar al Administrador General cada mes, a la Junta Directiva y Cacique General cada dos meses y cada dos años al Congreso, los planes, programas y proyectos que la Dirección lleva a cabo en la Comarca. 5. Coordinar con las demás Direcciones del Congreso, referente a los temas de competencia de la Dirección. 6. Asesorar y Orientar a los Caciques y Junta Directiva del Congreso General, para la mejor toma de decisión o adopción de políticas del Congreso, en materia de los recursos naturales de la Comarca. 7. Actuar como unidad de enlace del Congreso General para con las demás dependencias estatales instituidas en la Comarca y ONGs, en materia de conservación, protección, uso y manejo de los recursos naturales de la Comarca.

F. Nivel de Autoridad:

La Dirección tiene toda la autoridad para actuar por su cuenta propia o bajo su propia iniciativa para cumplir con sus responsabilidades, sin embargo, deberá informar a la Administración General de su actuación y de los resultados de su trabajo.


1. Garantizar el desarrollo global de las políticas y orientaciones aprobadas por el Congreso General, en materia de conservación, protección, uso y manejo de los recursos naturales de la Comarca. 2. Organizar las jornadas de planificación a lo interno de la Dirección, de igual forma, participar con las demás Direcciones, para conocer e informar el curso de acción que debe tomar la Dirección, de acuerdo a las orientaciones emanadas del Congreso y de los Caciques. 3. Al término de cada mes, antes de los tres primeros días del mes que sigue, deberá presentar un informe de su actuación y de los resultados logrados, el cual deberá presentar a la Administración General. Al cabo de cada dos meses, deberá informar a la Junta Directiva sobre su trabajo.

4. Al término de cada deberá participar con los demás personal del Congreso, con el fin de intercambiar ideas, experiencias y conocimientos logrados, para mejorar el funcionamiento de la institución.


Educación:

Como mínimo Título de Bachiller en ciencias o agropecuario; y con preferencias que tenga estudios universitarios en las ciencias de administración, economía, agronomía.



Experiencias:







Unida de Protección y Conservación Ambiental

A. Puesto o Cargo: Coordinador de la Unidad de Protección y Conservación Ambiental.

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Director de DIRENA.

C. Objetivo de la Unidad Promoción de la cultura ambiental y supervisión de las actividades relacionadas con el uso, mantenimiento, protección y conservación de los recursos naturales de la Comarca.

D. Resumen del Cargo El Coordinador de la Unidad Ambiental asignado para la Comarca desempeñará las labores de educación, promoción y supervisión para la protección y conservación de los recursos naturales de la Comarca. El resto de personal contratado por la DIRENA serán identificados con los nombres de Supervisores Ambientales (SUPERA). El personal contratado estará sometido a las normas y deberes establecidos por el Congreso.

E. Responsabilidades La Comarca Emberá/Wounaan cuenta con dos áreas geográficas: Cémaco y Sambú, ambos cuentan con límites naturales y secos, siendo Cémaco, el área de mayor extensión territorial. El Coordinador junto con el resto del personal de la Unidad conocido como Supervisores Ambientales, tendrán a su cargo las siguientes funciones:

Patrullaje de manera programática cada mes, como mínimo un patrullaje a lo largo de los límites más accesibles.

Diseñar y construir en puntos estratégicos, las infraestructuras básica de operación. Elaborar su Informe Mensual, el cual deberá ser entregado al Director de DIRENA. Realizar patrullaje diurno y nocturno en los puntos donde se dan el intercambio

comercial de la madera. Visitar a las comunidades del área de los límites para promover la importancia de la

protección y conservación de los recursos naturales y educar a la población sobre su importancia.

Realizar actividades de reforestación a lo largo de los límites comarcales. Participar junto con las comunidades en el manejo de las cuencas, mantenimiento de los

límites comarcales, protección de la flora y fauna. Diseñar y proponer normas de protección y conservación de la flora y fauna. Retener las maderas taladas ilegalmente.

F. Tiempo libre El Director de Recursos Naturales y Ambiente de la Comarca, tomando el criterio de rotatividad, asignará al Personal de la Unidad de Protección y Conservación, sobre todo de los Supervisores Ambientales, el tiempo libre requerido.

G. Perfil

Educación:

Como mínimo que tenga sexto grado o cursos y seminarios en manejo de bosques, inventario forestal o afin; y con preferencias que tenga estudios universitarios en ciencias naturales o agronómicas.



Experiencias:

Se requiere de 7 a 10 años de experiencias en el campo de manejo de bosques, organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; elaboración y administración de proyectos.


Habilidades para planear dentro del campo de manejo de bosques, dirigir y organizar recurso humano;



Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar sobre los recursos naturales existente en la Comarca.


Unidad de Desarrollo Forestal

(UDESA)

A. Puesto o Cargo: Coordinador/a de la Unidad de Desarrollo Forestal

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Director de Recursos Naturales y Ambiente de la Comarca.

C. Objetivo de la Unidad Fiscalización, supervisión y control de las actividades relacionadas con el uso, protección y repoblación de los recursos forestales de la Comarca.

D. Resumen del Cargo El Coordinador de Desarrollo Forestal asignado para la Comarca, desempeñará las labores de promoción, supervisión y fiscalización de las actividades extractivas y repoblación forestal, para garantizar la protección y uso correcto de los recursos forestales de la Comarca. El Coordinador de la Unidad de Desarrollo Forestal contratado por la DIRENA estará sometido a las normas y deberes establecidos en la normativa interna del Congreso.

E. Responsabilidades La Comarca Emberá/Wounaan cuenta con dos áreas geográficas: Cémaco y Sambú, ambos cuentan con límites naturales y secos, siendo Cémaco, el área de mayor extensión territorial. Y deberá llevar a cabo las siguientes funciones: 1. Realizar patrullaje diurno y nocturno en los puntos donde se dan el intercambio comercial de

la madera. 2. Elaborar su Informe Mensual, el cual deberá ser entregado al Director de DIRENA. 3. Inspeccionar y evaluar el impacto de la extracción de madera de los Proyectos Comunitarios

Forestales. 4. Promover la importancia de repoblación forestal y educar a la población sobre su

importancia. 5. Participar en las actividades de reforestación a lo largo de los límites comarcales. 6. Difundir los objetivos y estrategias del proyecto en las comunidades del área de ejecución. 7. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad para el desarrollo de los

proyectos.

8. Apoyar al Director en la ejecución de las actividades de la Dirección. 9. Elaborará en forma conjunta con el Director los planes anuales de la Unidad de Desarrollo

Forestal, en función de las necesidades de la Dirección y de las comunidades. 10. Ejecutar los planes operativos anuales, aplicando las metodologías adoptadas por la


11. Realizar inventarios forestales y diseñar los respectivos planes de manejo, con la participación de las comunidades.

12. Informar al Director sobre la ejecución de los planes operativos anuales, su grado de cumplimiento, la identificación de factores adversos y las posibles soluciones a los problemas de ejecución.

13. Responderá ante el Director sobre cualquier situación o problemas que presente la Unidad. 14. Cualquiera otra función que se le asigne.

F. Perfil

Educación:

Como mínimo que tenga sexto grado o cursos y seminarios en manejo de bosques, inventario forestal o afin; y con preferencias que tenga bachillerato agropecuario o estudios universitarios en ciencias naturales o agronómicas.



Experiencias:

Se requiere de 7 a 10 años de experiencias en el campo de manejo de bosques, organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; elaboración y administración de proyectos.


Habilidades para planear dentro del campo de manejo de bosques, dirigir y organizar recurso humano;



Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar sobre los recursos naturales existente en la Comarca.


Unidad de Investigación

A. Puesto o Cargo: Coordinador/a de la Unidad de Investigación

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Director de Recursos Naturales y Ambiente de la Comarca.

C. Objetivo de la Unidad Promoción, gestión y control de las actividades científicas relacionadas con los recursos naturales y el ambiente (flora y fauna, manejo de cuencas, oxígeno).

D. Resumen del Cargo El Coordinador de la Unidad de Investigación asignado para la Comarca, desempeñará las labores de promoción, gestión y control de las actividades científicas relacionados con los recursos naturales y el ambiente, para garantizar la protección y cuidado de los recursos naturales en vías de extensión o peligro. El Coordinador de la Unidad de Investigación contratado por la DIRENA estará sometido a las normas y deberes establecidos en la normativa interna del Congreso.

E. Responsabilidades La Comarca Emberá/Wounaan cuenta con dos áreas geográficas: Cémaco y Sambú, siendo Cémaco, el área de mayor extensión territorial. Llevará a cabo las siguientes funciones: 1. Realizar inventario de fauna y diseñar la protección de la existencia de los recursos. 2. Elaborar su Informe Mensual, el cual deberá ser entregado al Director de DIRENA. 3. Promover la importancia de repoblación de animales silvestres con propiedades nutritivas,

curativas y exóticas y educar a la población sobre su importancia. 4. Difundir los objetivos y estrategias de los proyectos en las comunidades del área de

ejecución. 5. Promover la organización grupal necesarias en cada comunidad para el desarrollo de los

proyectos. 6. Apoyar al Director en la ejecución de las actividades de la Dirección. 7. Elaborará en forma conjunta con el Director los planes anuales de la Unidad de Desarrollo

Forestal, en función de las necesidades de la Dirección y de las comunidades. 8. Ejecutar los planes operativos anuales, aplicando las metodologías adoptadas por la


9. Informar al Director sobre la ejecución de los planes operativos anuales, su grado de cumplimiento, la identificación de factores adversos y las posibles soluciones a los problemas de ejecución.

10. Responderá ante el Director sobre cualquier situación o problemas que presente la Unidad. 11. Cualquiera otra función que se le asigne.

Unidad de Asuntos Minerales

Dirección de Finanzas

A. Puesto o Cargo: Director/a de Finanzas

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Administrador General del Congreso.

C. Objetivo de la Dirección Garantizar el desarrollo de la autogestión, ejecución y control de todas las operaciones contables y financieras.

D. Campo de Acción: El campo de acción de esta Dirección es toda la Comarca

Emberá/Wounaan, para tal fin podrá allegarse a todos los organismos tradicionales y estatales instituidas en la misma.

E. Responsabilidades Las funciones generales son organizar y dirigir la Dirección, en cumplimiento a las funciones establecidas en la Carta Orgánica de la Comarca.

Planificar, ejecutar y controlar el uso correcto de los recursos financieros presentado por los distintos órganos del Congreso (Junta Directiva, Direcciones de Trabajo, otras.).

Elaborar y poner en marcha los métodos y formatos de registros, análisis y control de las actividades contables y presupuestarias del Congreso.

Asesorar y orientar a los Directivos del Congreso y a los Caciques, en la gestión y negociación financiera.

Ejecutar las proyecciones financieras, contemplando programación de ingreso, egreso y financiamiento.

Elaborar y presentar los informes contables y financieros periódicos requeridos por la Junta Directiva, Caciques, Administración General y Demás órganos del Congreso.

Controlar la ejecución presupuestaria del Congreso.

Recibir, custodiar los ingresos en efectivos y documentos comerciales negociables que formen parte del patrimonio del Congreso.

Firmar, conjuntamente con el Administrador General, las transacciones comerciales del Congreso.

Controlar y ejecutar los compromisos financieros del Congreso, de acuerdo a la programación de fondo, desembolso y disponibilidad de los recursos.

Coordinar el uso de los fondos de los distintos programas y proyectos conforme a la programación presupuestaria.

Cobrar las deudas y obligaciones contraídas por personas naturales y jurídicas.

Proponer al Cacique General personal idóneo para el buen funcionamiento de la Dirección de Finanzas.

Revisar y evaluar los avances y ejecución de presupuestario del Congreso. Participar en la elaboración de presupuesto comarcal procedente del Gobierno Nacional. Coordinar con las demás Direcciones del Congreso, sobre la ejecución y control

presupuestario. Asesorar y Orientar a los Caciques y Junta Directiva del Congreso General, para la

mejor toma de decisión o adopción de políticas del Congreso, en materia de gestión financiera de la Comarca.

Actuar como unidad de enlace del Congreso General para con las demás dependencias estatales instituidas en la Comarca y ONGs, en materia de financiamiento y aplicación de presupuestos de los distintos programas y proyectos dirigidos a la Comarca.

F. Nivel de Autoridad

La Dirección tiene toda la autoridad para actuar por su cuenta propia o bajo su propia iniciativa para cumplir con sus responsabilidades, sin embargo, deberá informar a la Administración General de su actuación y de los resultados de su trabajo.

G. Los términos de Referencia

1. Garantizar el desarrollo global de las políticas y directrices aprobadas por el Congreso General, en materia de gestión financiera y el uso y manejo correcto de los recursos financieros de la Comarca. 2. Organizar las jornadas de planificación a lo interno de la Dirección, de igual forma, participar con las demás Direcciones, para conocer e informar el curso de acción que debe tomar la Dirección, de acuerdo a las orientaciones emanadas del Congreso y de la Directiva y de los Caciques. 3. Al término de cada mes, antes de los tres primeros días del mes que sigue, deberá presentar un informe de su actuación y de los resultados logrados, el cual deberá presentar a la Administración General. Al cabo de cada dos meses, deberá informar a la Junta Directiva y al Cacique General sobre su trabajo.


H. Perfil del Cargo

Educación:

Como mínimo que tenga escuela secundaria en bachiller en comercio; y con preferencias que tenga estudios universitarios en administración, contabilidad, economía o finanzas.



Experiencias:

Se requiere de 7 a 10 años de experiencias en manejo del ciclo contable, organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; administración de proyectos.


Habilidades para planear dentro del campo financiero, dirigir y organizar recurso humano;



Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar sobre el uso correcto de los recursos financieros existente en la Comarca.


Unidad de Auditoria

A. Puesto o Cargo: Auditor (a) del Congreso.

B. Jefe Inmediato: Será a cargo del Director (a) de la Dirección de Finanzas.

C. Objetivo de la Unidad de Auditoria Vigilar, revisar y supervisar el cumplimiento de los procedimientos y normas que regulan las actividades administrativas y financieras; y la que asesora y propone medidas tendientes a elevar la capacidad de ejecución de las actividades técnicas, administrativas y financieras.

D. Campo de Acción: El campo de acción de esta Unidad es toda la Dirección de Finanzas,

para tal fin podrá allegarse a todas las demás unidades operativas de la Dirección.


Fiscalizar y regular la utilización de los recursos financieros establecidos en los planes de programas, proyectos y actividades; y vigilar la conservación de los bienes patrimoniales del congreso.

Realizar la auditoria administrativa, financiera e inventario, cada cuatro meses y uno anual.

Presentar informes o denuncias a las autoridades o al Congreso General sobre irregularidades detectadas en el uso de los recursos del congreso.

F. Nivel de Autoridad

La Unidad tiene toda la autoridad para actuar por su cuenta propia o bajo su propia iniciativa para cumplir con sus responsabilidades, sin embargo, deberá informar al Director de Finanzas y a la Administración General de su actuación y de los resultados de su trabajo.

G. Los términos de Referencia

1. Colaborar con el Director en el desarrollo global de las políticas y directrices aprobadas por el Congreso General, en materia de gestión financiera y el uso y manejo correcto de los recursos financieros de la Comarca. 2. Colaborar y Asesorar la organización de jornadas de planificación a lo interno de la Dirección, de igual forma, participar con las demás Direcciones, para conocer e informar el curso de acción que debe tomar la Dirección, de acuerdo a las orientaciones emanadas del Congreso y de la Directiva y de los Caciques. 3. Al término de cada mes, antes de los tres primeros días del mes que sigue, deberá presentar un informe de su actuación y de los resultados logrados, el cual deberá presentar a Su Jefe Inmediato. Al cabo de cada dos meses, deberá informar a la Junta Directiva y al Cacique General sobre su trabajo.


H. Perfil del Cargo

Educación:

Como mínimo que tenga escuela secundaria en bachiller en comercio; y con preferencias que tenga estudios universitarios en administración, contabilidad, economía o finanzas.



Experiencias:

Se requiere de 3 o más años de experiencias en manejo del ciclo contable, organización tradicional del pueblo emberá/wounaan; administración o auditoria de proyectos.


Habilidades para planear dentro del campo financiero, dirigir y organizar recurso humano;



Con ánimo de trabajar, aprender y enseñar sobre el uso correcto de los recursos financieros existente en la Comarca.


Residir o estar en condiciones de trabajar en la Comarca.

No haber sido condenado por delito alguno.

No podrá ser, el cónyuge ni los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los Caciques, Presidente del Congreso y del Gobernador Comarcal.

Unidad de Presupuesto Unidad de Crédito Unidad de Comercialización

Dirección de Educación y Cultura

A. Puesto o Cargo: Director/a de la Dirección de Cultura y Educación

B. Jefe Inmediato Será a cargo del Administrador General del Congreso.

C. Objetivos de la Dirección

D. Campo de Acción

E. Responsabilidades F. Perfil:

Educador,

Experiencias mínimas de seis (6) años

Preferiblemente con conocimiento de computadora.

Responsable y Respetuoso.

Dinámico y trabajador. Funciones. Será responsable de la difusión, promoción y evaluación del proyecto. Identificar las demandas de los comarcanos. Darle seguimiento y evaluar las actividades técnicas y organizativas apoyadas por el proyecto. Sistematización de las experiencias obtenidas y capacitar a los promotores extensionistas y los representantes comunales a quienes estará regularmente retroalimentando con criterios organizativos y de planificación participativa. Los será un soporte importante en la supervisión y evaluación de los promotores extensionista, viveristas y supervisores de mercadeo y fondos. Dinamizar las actividades relacionas a l fortalecimiento institucional. Mantener reuniones con los miembros de las comunidades para coordinar las actividades a realizar. Inventariar los recursos humanos técnicos locales y regionales que puedan participar en las diversas actividades solicitadas por las comunidades. Participar en la elaboración de los diversos reglamentos internos vinculados a las actividades comunales que se vayan a desarrollar. Participar y capacitar en el diseño de los perfiles de los proyectos a presentar por las comunidades. Evaluar y darle seguimiento a los técnicos locales capacitados y mantener actualizada la estadística de los técnicos capacitados. Coordinar con los demás Directores............ Cualquier otra función que se le asigne.

1. Organizar los grupos de transferencia de tecnologías en las comunidades.

A N E X O S

República de Panamá

Comarca Emberá/wounaan

CONGRESO GENERAL EMEBERÁ/WOUNAAN Sesión Ordinaria No........

Acta de elección de la Junta Directiva del Congreso o del Cacique General

Siendo las (hora) del (día) de (año), el Congreso General Emberá/Wounaan, dio inicio al proceso de elección de la Junta Directiva (o del Cacique General), en cumplimiento de las normas establecidas para los cargos en mención, cuyo resultados fueron los siguientes: Siendo las (hora) del (día) de (año), el Congreso General Emberá/Wounaan, concluyo el proceso de elección, en la comunidad de (........) Área de (.....), Comarca EmberáWounaan.

Por el Comité de Elección

___________________ _____________________ ___________________ Cédula Cédula Cédula Observadores: ___________________ _____________________ ___________________ Cédula Cédula Cédula



CONGRESO GENERAL EMEBERÁ/WOUNAAN

La Junta Directiva, en Uso de sus Facultades Legales:

CERTIFICA:

Que el Señor (nombre), con cédula de identidad personal (No....), fue electo legítimamente y

reconocido por el pueblo emberá/wounaan, como Cacique General de la Comarca

Emberá/Wounaan, durante la Sesión Ordinaria (o extraordinaria (No. ...) realizada en la

comunidad de (nombre), Área de (nombre), Comarca Emberá/Wounaan.

El Señor (nombre) ejercerá el Cargo de Cacique General, durante el período de (mes) de (año) a

(mes) de (año). Y como su Suplente fue electo el Señor (nombre) con cédula de identidad

personal (No...).

Entre las funciones principales del cargo de Cacique General de la Comarca Emberá/Wounaan,

es de “representar legalmente al pueblo emberá/wounaan de la Comarca, ante el Gobierno

Nacional, entidades públicas y privadas a nivel nacional e internacional”.

Fundamentos de derecho:

Artículos 11 y 13 de la Ley No. 22 de 8 de noviembre de 1983.

Artículos 15 (numeral 4), 26, 43 y 45 (numeral 1) del Decreto Ejecutivo No. 84 de 9 de abril de 1999.

Acta de Elección de Cacique General.

Dado a los (días) de (mes) de (año).

Atentamente,

Presidente Secretario Cédula Cédula



El Cacique General de la Comarca Emberá/Wounaan,

en Uso de sus Facultades Legales:

CERTIFICA:

Que el Congreso General Emberá/Wounaan, eligió la Junta Directiva, en Sesión No. (..) realizada

en la Comunidad de (nombre), Ärea de (nombre), Comarca Emberá/Wounaan.

Dicha Junta Directiva quedó integrada de la siguiente manera:

Nombre Cédula Cargo

1.

2.

3.

4.

5.

Esta Junta Directiva fue electa para el período de (mes) de (año) a (mes) de (año).

Entre las funciones principales está la Dirección y organización del Congreso General

Emberá/Wounaan.

Fundamentos de derecho:

Artículos 11 y 13 de la Ley No. 22 de 8 de noviembre de 1983.

Artículos 15 (numeral 4), 26, 43 y 45 (numeral 1) del Decreto Ejecutivo No. 84 de 9 de abril de 1999.

CONGRESO GENERAL EMEBERÁ/WOUNAAN Dirección de Recursos Naturales y Ambiente

(DIRENA)

PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL FAMILIAR

EL Cacique Regional en Uso de sus facultades legales,

Autoriza a la Administración Regional de Darién de la Autoridad Nacional del Ambiente, Regional de Darién, para que conceda su concepto favorable a: Señor (a): ________________________ Cédula No.___________________ Para tala de madera de la especie: __________________, por el volumen en p3 de ____________________________; ubicada en la Comunidad de Descripción de la Necesidad:__________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________. Comunidad:______________ Corregimiento:______________Distrito:__________

Lugar de aprovechamiento:______________ Zona:___________________ Especie:_________________ Arboles_________P/T__________ M3:__________

Cantidad P/T en letras:_______________________________________________

Plantones a Reforestar________Especie:_________,__________;__________

El mismo tendrá vigencia a partir del _____de ____________a el ___ de _____________ del año

de _______

El Salto, _____ de _____________ del 2000

Geronimo Salazar

Cacique Regional



(DIRENA)

SOLICITUD DE APROVECHAMIENTO FORESTAL FAMILIAR (Formato 01-DF)

Fecha: ______/______/______ Solicitud No. ________

Área Comarcal Corregimiento Comunidad Lugar / Río

Nombre del Solicitante: ______________________________________ Ced. No. ________________________ Nombre de la Compañera o Esposa:____________________________ Céd. No. ________________________

Número de Dependientes: _________________ .

Breve descripción de la necesidad:

___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________

Tipo de especie Volumen Forma de uso o actividad

p/t m3 1. Agroforestal

2. Construcción o mejora

Vivienda

Piragua o bote

Muebles, otros

3. Tallado

4. Venta para

Estudio

Mejora de Salud

5. Otros

Área o lugar de Extracción Forma de Resiembra

A- Tierras de aprovechamiento Comunitario

B- Tierras de aprovechamiento de finca

C- Tierra de Uso colectivo forestal

Especie Cantidad Lugar

_________________________

Firma del Solicitante



(DIRENA)

FORMULARIO DE ENTREGA DE DOCUMENTO

Fecha de Entrega

Documento Nombre Fecha Recibido

Firma



(DIRENA)

Resuelto No._______

Por medio de la cual se retiene la madera talada ilegalmente en el Río_______________, Corregimiento de _________________________, Distrito de ____________________.

Considerando: Que es competencia de la Dirección de Recursos Naturales y Ambiente de la Comarca Emberá/Wounaan, supervisar, fiscalizar y coordinar el manejo, control y uso de los recursos naturales de la Comarca.

Que dentro del patrullaje por funcionarios de DIRENA, en el río/lugar de __________________, se detectó que el señor __________________________, con cédula de identidad No. ______________, había talado madera sin ninguna documentación requerida para esta actividad.

Resuelve: Articulo Único: Retener como en efecto se retiene la madera talada por el Señor _____________________; por el volumen de _________________, especie de _____________________________; y comunicar a la Autoridad Nacional del Ambiente de la Región de Darién, para resolver en conjunto esta medida.

Dado a los ______ días del mes de _________________ de 200___

Comuníquese y Cúmplase

____________________________ Director

INFORME PRELIMINAR SOBRE VOLUMEN EXTRAIDO DE MADERA POR LAS

EMPRESAS

Y PAGO A LAS COMUNIDADES, SEGÚN REPORTE DE LA COMUNIDAD

FECHA: 22 de Septiembre de 2000

Proyecto Comunitario de Canaan Empresa Contratada: Robinsón

Trujillo

Especie Vol. Extraido p3 Aporte x p/t Total B/.

Total 809,700.08 59,236.73

Aporte Registrado B/. Aporte Pendiente B/. ** Por definir

Reporte General

Proyecto Comunitario Forestal

Alto Playona

Fecha N° de Embarque Cativo Fecha N° de Embarque Espave

Total

Comunidad:______________ Corregimiento:______________Distrito:__________ Lugar de aprovechamiento:______________ Zona:___________________ Especie:_________________ Arboles_________P/T__________ M3:__________

Cantidad P/T en letras:_______________________________________________

Plantones a Reforestar________Especie:_________,__________;__________

El mismo tendrá vigencia a partir del _____de ____________a el ___ de _____________ del año

de _______

El Salto, _____ de _____________ del 2000

Geronimo Salazar

Cacique Regional

SOLICITUD DE APROVECHAMIENTO

FORESTAL FAMILIAR DIRENA, Carta Orgánica Administrativa, Arti. 95

Fecha: ______/______/______

No/Sol__________

Distrito Corregimiento Comunidad Lugar / Río

Nombre del Solicitante: ______________________________________ Ced. #

____________________

Nombre de la Compañera o Esposa:_____________________________ Céd.

#_____________________

Número de Dependientes: __________

Breve descripción de la necesidad:

_____________________________________________________________________________________

________________

_____________________________________________________________________________________

________________

_____________________________________________________________________________________

________________

_________________________________________________

Tipo de especie Volumen Forma de uso o actividad

P / t m3 1. Agroforestal

3. Construcción o mejora

Vivienda

Piragua o bote

Muebles/Herramientas

3. Artesanal

4. Comercial

R/Estudio

Salud

5. Otros

Área o lugar de Extracción Forma de Reciembra

D- Tierras de aprovechamiento Comunitario

E- Tierras de aprovechamiento de finca

Especie Cantidad Lugar

F- Tierra de Uso colectivo forestal

_________________________

Genaro Pacheco

Director

FORMULARIO

ENTREGA DE DOCUMENTO

Fecha Ent. Documento Nombre Fecha Reci. Firma


Comarca Emberá/Wounaan

Dirección de Tierra y Límite Órgano supeditado al Congreso General Emberá/Wounaan,

____________________________________________________________________________________________________________________ Dirección Física: El Salto Chucunaque, Distrito de Cémaco, Comarca Emberá/Wounaan.

Enlace Ciudad Panamá: COONAPIP, Parque Lefevre, Av. 1era. Casa No. 22; TEL: 222-4934.

Dirección Postal: Apartado 87-1082, Panamá 7, Panamá.

Estructura Orgánica del Pueblo Emberá/Wounaan

Congreso General

Emberá/Wounaan

Congreso Regional

del Área de Cémaco

Congreso Regional del

Área de Sambú

Congresos Locales

del Área de Cémaco

Congresos Locales del

Área de Sambú

Administración

General de la

Comarca


Comarca Emberá/Wounaan

Congreso General Emberá/Wounaan Sesión No. 38

Resolución N° 02-2000 (de 29 de abril de 2000)

"Por la cual se adopta el Reglamento Interno de Funcionamiento del

Congreso General Emberá//Wounaan"

El Pleno del Congreso en Uso de sus facultades legales:

CONSIDERANDO: Que mediante Ley N° 22 de 8 de noviembre de 1983, se creó la Comarca Emberá/Wounaan; y se instituye el Congreso General Emberá/Wounaan, como el máximo organismo de decisión y expresión del pueblo Emberá/Wounaan. Que mediante Decreto Ejecutivo N° 84 de 9 de abril de 1999, se adoptó la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Emberá/Wounaan, la cual establece las normas de trabajo de los organismos y autoridades instituídas en la Comarca, procurando mantener la forma y cosmovisión de la vida cultural y el equilibrio del ambiente y la biodiversidad en que se desarrolla el pueblo Emberá/Wounaan. Que mediante Decreto Ejecutivo N° 84 de 9 de abril de 1999, la Junta Directiva del Congreso General y el Cacique General, están facultados para proponer los reglamentos internos que permitan mejorar la forma y costumbre del pueblo emberá/wounaan.

RESUELVE: Adoptar como en efecto se adopta, el Reglamento Interno de Funcionamiento del Congreso General Emberá/Wounaan:

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1: El presente Reglamento Interno de Funcionamiento del Congreso General EmberáIWounaan, tiene como objetivo fundamental de, establecer el orden, la disciplina y la orientación a los cuerpos Directivos responsables de la dirección y organización el Congreso, así mismo de los derechos y deberes de los delegados que asisten a la convocatoria del Congreso, con la finalidad de conocer y decidir los planes, programas y proyectos en beneficio del Pueblo EmberáIWounaan. Artículo 2: En el desarrollo de las normas de este Reglamento Interno de Funcionamiento del Congreso General, se tomaron en cuenta, la costumbre y tradición de la convocatoria del Congreso, así como también, la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Emberá/Wounaan. Artículo 3: Las normas contenidas en este Reglamento Interno del Congreso General, tienen como finalidad, reafirmar la participación democrática en el desarrollo y el fortalecimiento de la institución del pueblo emberá/wounaan, tomando en cuenta, la coordinación y relación armónica con las autoridades representativas elegidas y asignadas por el Gobierno Nacional. Artículo 9: Tanto las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Congreso General Emberá/Wounaan, se constituirá con la asistencia de la mayoría de las comunidades representados por los Delegados con derecho a voz y voto de ambas áreas de la Comarca. Entiéndase como mayoría, la participación y asistencia de más de veinte (20) comunidades procedente del Área de Cémaco y más de ocho (8) comunidades procedente del Área de Sambú. Artículo 10: La cantidad de los Delegados con derecho a voz y voto escogidos por el respectivo Congreso Local, será de diez (10) Delegados en adelante. Cada Congreso Local, através de su Presidente y Secretario, notificará al/a Secretario/a del Congreso General, con dos (2) meses de anticipación los delegados de su comunidad. Los Congresos Locales tomarán en cuenta, durante el proceso de escogencia de sus delegados, a los miembros activos de su comunidad que, por razones de trabajo o estudio se encuentren fuera de la Comarca. Artículo 11: Serán considerados como invitados especiales y observadores a las autoridades de entidades estatales, representantes de organismos privados, autoridades indígenas de otras Comarcas y Congresos, que previamente hayan sido invitados por la Junta Directiva, el Cacique General y el Gobernador Comarcal. Artículo 12: Por lo menos 8 días antes de la fecha establecida para la Convocatoria, los integrantes de la Junta Directiva, deberán instalarse y permanecer en la sede del Congreso.

CAPÍTULO VII ELECCIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA

Articulo 18: La elección de los integrantes de la Junta Directiva se realizará de acuerdo a los siguientes procedimientos:

1. A más tardar 15 días antes de la convocatoria del Congreso, los interesados harán llegar al Secretario del Congreso, sus aspiraciones o propuestas de la nómina, , en el siguiente orden: Presidente; Vice Presidente; Secretario; Sub Secretario y Tesorero.

2. Un día antes de la inauguración de la convocatoria del Congreso, el Secretario publicará en la

comunidad sede del Congreso, las diferentes nóminas aspirantes a la Junta del Congreso.

3. El/La Presidente vigente o saliente designará una Comisión de Conteo integrada de tres personas, para el conteo y registro de los votos directos y visibles de los votantes. Además solicitará la colaboración de tres o cuatro personas que han sido invitados como especiales y observadores, para que actúen en calidad de observadores de la elección.

4. Los Comisionados pasarán adelante, para asumir la dirección y organización de la elección, entre

ellos y en consenso nombrarán al Secretario y Coordinador de la Comisión; posteriormente el Coordinador anunciará al Pleno del Congreso, la apertura oficial de la elección de la Junta Directiva.

5. El Coordinador solicitará a las diferentes nóminas que pasen adelante del recinto, quienes tendrán

el derecho de sustentar sus aspiraciones, en un tiempo no mayor de 20 minutos.

6. El Coordinador solicitará a las diferentes nóminas, que abandonen el recinto y se ubiquen en el lugar que le indique el Zarra Boró. Después solicitará a los Delegados a que salgan del recinto del Congreso, para la emisión de los votos visibles.

7. Los Delegados harán la fila en la nómina de su simpatizante. Los Zarra colaborarán con la

Comisión de Conteo para que los Delegados participen de manera respetuoso y ordenado. Esta Comisión realizará el conteo de los votos personas a personas en presencia de los observadores designados para tal fin. Una vez terminado el conteo de los votos, podrán salir de la correspondiente fila.

8. Terminada la elección, los Delegados entrarán al recinto del Congreso. La Comisión de Conteo

anunciará el Informe de los Resultados de la Elección. Posteriormente, procederán a la firma del Acta de Resultados de la Elección. Al concluir dicho acto, el pleno del Congreso a través de aplausos y aclamación recibirá a la Nueva Junta Directiva Electa, por el período correspondiente.

Artículo 19: Los nuevos integrantes de la Junta Directiva del Congreso, será juramentado por el Cacique General en compañía de los Caciques Regionales. Artículo 20: En caso de que existiese solamente una nómina en el momento de la elección de la Junta Directiva, se seguirá los procedimientos señalados en los artículos anteriores.

CAPITULO XII DISPOSICIONES FINALES

Dado en la comunidad de Puerto Indio, Distrito de Sambú, a los 29 días del mes de abril del año 2000.

Crisolo Isaramá Lincon Flaco Presidente Secretario

INDICE

I. Introducción

II. Estructura de la Orgánica del Congreso General

Emberá /Wounaan.

III. Marco Constitucional y Legal.

IV. Nivel Superior, Político y Directivo.

1. Congreso General Emberá-Wounaan

2. Consejo Consultivo

3. Congreso Regionales

IV. Nivel Operativo Ejecutivo

1. Administración General

2. Direcciones Técnica de Trabajo

3. Comisiones Espaciales

VI. Nivel de Ejecución

1. Congreso Local

2. Comités Locales

NIVEL SUPERIOR , POLÍTICO Y DIRECTIVO

CAPITULO III EL CONGRESO REGIONAL ARTICULO 29: En cada área comarcal existirá un Congreso Regional, como el organismo tradicional de decisión y expresión; y tendrá como función principal, impulsar y coordinar con la Administración General y los Congresos Locales, los planes de desarrollo social, económico y cultural emanados del Congreso General y del Gobierno Nacional. Las decisiones que adopte el Congreso Regional se darán a conocer por medio de Resoluciones suscritas por el Presidente y Secretario de la Directiva del Congreso. ARTICULO 30: Las sesiones del Congreso Regional serán ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se convocarán cada año por derecho propio, excepto cuando en un año se dé la convocatoria de sesión del Congreso General. Las sesiones extraordinarias podrán ser convocadas por la Junta Directiva y por el Cacique Regional o por la mayoría de los Nokora-Chi Pornaan de las comunidades de sus respectivas áreas o

distritos. Para su funcionamiento contará con un Reglamento Interno que será aprobado por el pleno del Congreso. ARTICULO 31: El Congreso Regional estará integrado por los delegados escogidos por los Congresos Locales, los cuales tendrán derecho a voz y voto durante las sesiones, y se constituirá con la asistencia de la mayoría de las comunidades representadas por los delegados de sus respectivas áreas. Además, asistirán invitados especiales y observadores solamente con derecho a voz. ARTICULO 32: Son atribuciones del Congreso Regional: 1. Impulsar, apoyar y dar seguimiento a las políticas y planes de desarrollo social,

económico y cultural emanados del Congreso General; así como de sus propias decisiones.

2. Fortalecer y promover la capacidad política y técnica de las instituciones tradicionales.

3. Elegir al Cacique Regional, a los miembros de la Junta Directiva y otros funcionarios tradicionales de la región o área comarcal.

4. Determinar la cantidad de delegados por comunidad que deben participar en las sesiones del Congreso.

5. Aprobar su Reglamento Interno de funcionamiento y sus reformas. 6. Impulsar y fomentar relaciones fraternas con pueblos y organizaciones indígenas y

no indígenas, nacionales o internacionales que favorezcan la unidad, el desarrollo y el fortalecimiento de la cultura indígena.

7. Aprobar el presupuesto anual de funcionamiento de inversión que presente el Cacique Regional.

8. Presentar informe de su gestión al Congreso General Emberá-Wounaan. 9. Informar y conocer todas las actividades productivas y extractivas que se

desarrollan en su región.

Carta Orgánica en su articulado 18 y 20, establece la responsabilidad de la

Organización y Dirección por intermedio de su Junta Directiva integrado por un

Presidente, vicepresidente, secretario, subsecretario, y un tesorero, por un periodo de 5

años. Sus reuniones de Junta serán convocadas cada dos meses. (Anexo ver

estructura organica del pueblo Emberá Wounaan).

DE TODO ESTO SE DESPRENDE EL CARÁCTER POLÍTICO ADMINISTRATIVO DE

SU JUNTA DIRECTIVA CUANDO NO ESTÁ SESIONANDO LA PLENARIA DEL

CONGRESO, POR LOS QUE SUS DECISIONES SE ADOPTAN MEDIANTE

RESOLUCIONES QUE FIRMAN TANTO EL PRESIDENTE Y EL SECRETARIO

GENERAL EN REUNIONES BIMESTRALES, ELLA OPERA MEDIANTE UN

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN.

La ley también reconoce al Cacique General de la Comarca quién ejerce la primera

Autoridad del Pueblo Emberá Wounnaan y funciona como ejecutivo facultado

legalmente. Se está discutiendo un manual de funcionamiento.

Coordina con la Autoridad Nacional Ambiente para la utilización racional de los recursos

naturales y velar por la conservación.

INSERTAR EL ANEXO EN ESTE LUGAR

Gobierno y Administración De La Comarca

Este marco Jurídico establece la norma general y principios por la cual se deben regir

los organismos y Autoridades instituida en la Comarca. y establece el principio de

colaboración en permanente y armonía con las entidades Gubernamentales instituida

en la comarca.

La ley también reconoce que la administración está ejercida por las Autoridades y

Organismo Tradicionales como a continuación se detalla:

a. Congreso General,

b. Congreso Regionales,

c. Congreso Locales,

d. Consejo de Nokora-Chi Pomaan, como órgano de consulta de los Congresos y de

los Caciques

ADMINISTRACIÓN GENERAL

El nivel directivo está ejercido por un Administrador General en quien descansa toda la

estructura Política Administrativa y está sujeto a la Junta Directiva del Congreso tiene el

mandato por ley, de desarrollar y poner en marcha todo los planes, programas y

proyectos que lleva a cabo el Congreso. Tiene un sistema de contabilidad dirigido por

un personal idóneo también consta de los órganos técnicos de apoyo: Planificación,

Tierra y Limite, Recursos Naturales y Ambiente, Cultural y Educación, Salud y Servicio

Básico y Familia, se está preparando los manuales de funcionamiento y procedimiento

para cada uno de esa direcciones trabajo. La Administración lleva cabo tareas de

planificación, programa actividades del congreso, hace presupuesto trimestrales, y

anuales y realiza planificación estratégica participativa.

Régimen de Tierra

Las tierras delimitada de la Ley N° 22, con exención de las que sean propiedad privada

constituyen patrimonio de la comarca Emberá Wounnaan de Darién para el uso

colectivo y no podrán ser enajenada de forma privada. Y el Congreso General para un

mejor uso y distribución y un ordenamiento de esas tierras la ha dividido en 6 diferentes

tipos de usos y característica tales como:

a. Tierras de uso familiar

b. Tierras de uso comunal

c. Tierras de uso colectivo

d. Tierras de aprovechamiento forestal

e. Tierras de subsistencia Biocultural

f. Tierras para la reforestación

DIRENA

Según la ley, los recursos naturales de la comarca son patrimonio colectivo del pueblo

Emberá Wounnaan, el decreto que regula la administración general crea la Dirección

de Recursos Naturales y Ambiente y se le faculta la responsabilidad del planeamiento

coordinación y ejecución de los planes emanado del Congreso e impulsar de forma

coordinada con la Autoridad Nacional Ambiente (ANAM), las políticas de protección,

conservación el uso, explotación y aprovechamiento sostenida de los Recursos

Naturales.

También se le ordena taxativamente establecer los mecanismo de coordinación con los

Congresos Locales y promoverá, velará por el uso sostenido los recursos naturales a

fin de no permitir su aprovechamiento o explotación, sin el debido consentimiento de las

autoridades tradicionales.

La DIRENA, en coordinación con la Autoridad Nacional de Ambiente, formularan planes,

programas y proyectos que sean considerado de interés común para la protección,

conservación y uso sostenible de los recursos natural y del ambiente en áreas definida

como subsistencia o como parte de un sistema Biocultural, parte de un sistema de área

protegida. Estos planes de serán desarrollados a través de convenios de cooperación

técnica y financiera.

La Dirección de Recursos Naturales(DIRENA) como soporte técnico del Congreso en

atender todo lo relacionado al tema ambiental no está estructurado para cumplir el

mandato de la Carta Orgánica, se ve poco impedido e inhabilitado por falta de

presupuesto de funcionamiento, no tiene planes, programas ni estrategia, para el

manejo, conservación y aprovechamiento de recursos naturales, no tiene una

visibilidad institucional en las comunidades, las personas en una gran cantidad, no

conocen las funciones de DIRENA; pero hay virtudes que merecen ser resaltados,

reconocido y valorado por la alta dirigencia.

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