MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
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Dirección Corporativa de Operaciones Subdirección de Seguridad Física Unidad Administrativa MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
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Dirección Corporativa de Operaciones Subdirección de Seguridad Física
Unidad Administrativa
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ÍNDICEPágina
1. INTRODUCCIÓN 2
2. ANTECEDENTES 4
3. OBJETIVO 5
4. MARCO NORMATIVO 6
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 9
6. ORGANOGRAMA 10
7. FUNCIONES 11
8. GLOSARIO 14
9. INFORMACIÓN ADICIONAL 17
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento señala, delimita y relaciona las actividades administrativas, financieras,
de recursos materiales y de capital humano, que deberán llevar a cabo cada una de las áreas
que la integran, basándose en los requerimientos administrativos que son necesarios para dar
atención a lo establecido en el artículo 37 del Estatuto Orgánico de la CFE, así como en los
lineamientos y criterios institucionales vigentes.
Asimismo, la Unidad Administrativa orienta su esfuerzo para dar apoyo a las diferentes áreas de
la Subdirección de Seguridad Física, al Cuerpo de Seguridad Física, al personal militar, así como
naval, para proporcionar la salvaguarda y protección de las instalaciones, centros de trabajo y
activos de la CFE, sus empresas productivas subsidiarias (EPS) y en su caso empresas filiales
(EF).
En apoyo al Modelo de Equidad y Género este manual atiende lo descrito en el Oficio
DA/ASV/079/11 del 28 de julio del 2011, emitido por la entonces Dirección de Administración:
“Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de
ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el entendido de que
todas las menciones en tal género representan a todos/as, hombres y mujeres abarcando
claramente a ambos sexos”.
Para el cumplimiento de todos los trabajadores de la Unidad Administrativa, a continuación se
enuncian la Misión y la Visión de la CFE:
MISIÓN
Desarrollar actividades empresariales, económicas, industriales y comerciales generando valor
económico y rentabilidad para el Estado Mexicano, procurando el mejoramiento de la
productividad con sustentabilidad, en beneficio de la población y contribuir con ello al desarrollo
nacional.
VISIÓN
Ser una empresa de energía, de las mejores a nivel mundial, con presencia internacional,
fortaleza financiera y reconocida por su atención al cliente, competitividad, transparencia, calidad
en el servicio, capacidad de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de criterios de
La reciente Reforma Energética y el nuevo modelo operativo de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) como una empresa productiva del Estado, requiere que todas las áreas que
integran esta gran empresa hagan una revisión y un análisis de los aspectos financieros,
técnicos, administrativos y operativos que es necesario mantener o modificar, para incrementar
su optimización, eficiencia y productividad.
En este sentido, la Unidad Administrativa, dependiente de la Subdirección de Seguridad Física,
requiere actualizar su Manual de Organización, en donde se documentan formalmente las
funciones inherentes a las áreas de la Unidad.
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desarrollo sustentable.
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2. ANTECEDENTES
En 2003, se modificó el Estatuto Orgánico de la CFE y se creó la estructura de la Subdirección
de Energéticos y Seguridad, como parte integral de la Dirección de Operación, la cual
incorporaba una Gerencia de Seguridad Física, así como las Subgerencias de Programas
Tácticos, de Operación, de Programas Logísticos y Enlace y la Unidad de Proyectos de
Seguridad con Medios Técnicos. Las funciones administrativas y financieras de la Gerencia de
Seguridad Física las atendía la Unidad de Control Administrativo de la Subdirección de
Energéticos.
Posteriormente, la Junta de Gobierno de CFE, mediante Acuerdo No 95/2008, con fecha del 11
de noviembre de 2008, aprobó la reestructuración de la Subdirección de Energéticos y la
creación de la Subdirección de Seguridad Física.
Por lo anterior, se estableció el Convenio CFE-SUTERM No. 09/2010, de fecha 18 de marzo de
2010, en el que se acordó la formalización de la estructura orgánica de la Subdirección de
Seguridad Física, como parte integral de la Dirección de Operación, quedando conformada con
dos Gerencias, cuatro Subgerencias, una Unidad Administrativa y diez Oficinas.
La estructura orgánica señalada en el presente documento, es la que se refiere a la Unidad
Administrativa mencionada en el Convenio CFE-SUTERM No. 09/2010.
En el año 2014, la Comisión Federal de Electricidad, de acuerdo con la nueva Reforma
Energética, se transformó de una empresa paraestatal del Gobierno a una empresa productiva
del Estado, derivado de este acontecimiento, emanaron la Ley de la Comisión Federal de
Electricidad en 2014 y el Estatuto Orgánico en 2017, documentos que rigen el funcionamiento de
la empresa, lo cual nos obliga a modernizarnos y adecuar nuestras funciones, siguiendo los
nuevos lineamientos.
En 1994, el Gobierno Federal recomendó diversas acciones a la CFE, relacionadas con
amenazas y riesgos de seguridad en las instalaciones y activos de esta empresa, por lo que se
creó el Cuerpo de Seguridad Física.
El área de Seguridad se encontraba establecida dentro de la estructura orgánica de la
Subdirección de Transmisión, a través de una Coordinación de Energéticos y Plan de Seguridad
Física, la cual incluía una Subgerencia de Programas Logísticos y de Enlace, una Comandancia
Nacional, y dos Asesorías: Operativa y Administrativa. El apoyo administrativo y financiero
estaba a cargo de la Subdirección de Generación.
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3. OBJETIVO
Asegurar los recursos humanos, financieros y materiales de la Subdirección de Seguridad Física,
así como del personal naval y militar establecido como Bases de Operaciones, que contribuye en
la salvaguarda y protección de las instalaciones estratégicas del Corporativo de la CFE y de las
EPS.
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4. MARCO NORMATIVO CONSTITUCIÓNConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
LEYESLey de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Ley de la Industria Eléctrica, vigente.
Ley de Planeación, vigente.
Ley de Vías Generales de Comunicación, vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente.
Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente.
Ley del Seguro Social, vigente.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, vigente.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, vigente.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, vigente.
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, vigente.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, vigente.
Ley Federal del Trabajo, vigente.
Ley General de Responsabilidades Administrativas, vigente.
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, vigente.
CÓDIGOSCódigo Civil Federal, vigente.
Código Federal de Procedimientos Civiles, vigente.
Código Nacional de Procedimientos Penales, vigente.
Código Penal Federal, vigente.
REGLAMENTOSReglamento de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente.
Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, vigente.
Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, en Materia de Aportaciones,
vigente.
Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, vigente.
Reglamento de la Ley Federal de Transpariencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, vigente.
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ACUERDOSAcuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su
empleo, cargo o comisión, vigente.
NORMATIVIDAD INTERNACódigo de Conducta, vigente.
Código de Ética de la Comisión Federal de Electricidad, sus Empresas Productivas Subsidiarias
y Empresas Filiales. Autorizado por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-011/2015 del
27-01-2015.
Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM, vigente.
Disposiciones Generales en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de
Servicios y Ejecución de Obras de la Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas
Productivas Subsidiarias. Autorizadas por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-
033/2015 del 24-04-2015. Modificadas en Acuerdo CA-107/2016 del 15-12-2016.
Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Lineamientos de Evaluación del Desempeño de la CFE y sus Empresas Subsidiarias y Filiales.
Autorizados por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-007/2015 del 27-01-2015.
Lineamientos en materia de Adecuaciones Presupuestarias de la Comisión Federal de
Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias, vigente.
Lineamientos en materia de Disciplina y Austeridad Presupuestaria de la Comisión Federal de
Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias. Autorizados por el Consejo de
Administración en Acuerdo CA-073/2015 del 9-07-2015.
Lineamientos para la Integración del Mecanismo para la Evaluación y Seguimiento de los
Programas y Proyectos de Inversión, durante las Fases de Ejecución y Operación, de la
Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias. Autorizados por el
Consejo de Administración en Acuerdo CA-071/15 del 09-07-2015. Modificados en Acuerdo CA-
062/2017 del 13-07-2017.
Lineamientos para la Planeación, Evaluación, Aprobación, Financiamiento y Seguimiento de los
Proyectos y Programas de Inversión de la CFE, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su
caso, Empresas Filiales. Autorizados por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-058/2017
del 13-07-2017.
Lineamientos para obtener la Autorización Presupuestal para Convocar, Adjudicar y, en su caso,
Formalizar Contratos cuya vigencia inicie en el Ejercicio Fiscal siguiente a los que se sujetarán la
Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias. Autorizados por el
Consejo de Administración en Acuerdo CA-076/2015 del 9-07-2015.
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Lineamientos que regulan el Sistema de Control Interno de la Comisión Federal de Electricidad,
sus Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales. Autorizados por el Consejo de
Administración en Acuerdo CA-008/2015 del 27-01-2015. Modificados en Acuerdo CA-064/2017
del 13-07-2017.
Manual de Trabajo para Servidores Públicos de Mando de la CFE. Autorizado por el Consejo de
Administración en Acuerdo CA-058/2016 del 14-07-2016.
Políticas en Materia de Presupuesto de la CFE y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Autorizadas por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-018/2015 del 27-01-2015.
Políticas Generales de Contratación, de Evaluación de Desempeño y de Remuneraciones de la
CFE y sus Empresas Productivas Subsidiarias. Autorizadas por el Consejo de Administración en
Acuerdo CA-022/2015 del 27-01-2015.
Políticas Generales de Recursos Humanos y Remuneraciones de la CFE y sus Empresas
Productivas Subsidiarias. Autorizadas por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-
021/2015 del 27-01-2015.
Políticas Generales relativas a las Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Comisión
Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias y Filiales. Autorizadas por el
Consejo de Administración en Acuerdo CA-119/2015 del 10-12-2015.
Políticas que regulan la Adquisición, Arrendamiento, Administración, Gravamen, Enajenación,
Uso y Aprovechamiento de los Inmuebles de la Comisión Federal de Electricidad, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales. Autorizadas por el Consejo de Administración en
Acuerdo CA-019/2015 del 27-01-2015. Modificadas en Acuerdo CA-070/2015 del 09-07-2015.
Reglamento Interior de Trabajo de la Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas
Productivas Subsidiarias, vigente.
Reglas para establecer las remuneraciones y el otorgamiento de apoyos para los Consejos
Independientes de las Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales de la Comisión
Federal de Electricidad. Autorizados por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-090/2016
del 27-10-2016.
OTROSGuía de Administración para el Personal del Cuerpo de Seguridad Física, vigente.
Términos para la estricta separación legal de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
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5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 1.1.5.0.0.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA
1.1.5.0.0.1.0.0.0.0.1 OFICINA DE PERSONAL
1.1.5.0.0.1.0.0.0.0.2 OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS
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6. ORGANOGRAMA
1.1.5.0.0.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA
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7. FUNCIONES 1.1.5.0.0.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA
Administrar los recursos financieros, materiales y capital humano de la Subdirección de
Seguridad Física, para el cumplimiento de sus objetivos.
Dar seguimiento al Programa Anual de Contrataciones, para contribuir a satisfacer las
necesidades de la Subdirección de Seguridad Física.
Organizar y consolidar la documentación relacionada con el Contrato Programa y Contrato
Gestión de la Subdirección de Seguridad Física, para dar cumplimiento a los indicadores.
Integrar los Proyectos de Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión de las áreas de la
Subdirección de Seguridad Física, para gestionar la aprobación y ejecución.
Gestionar los contratos de los servicios que proporciona la Subdirección de Seguridad Física
hacia el Corporativo de la CFE, y sus EPS, así como Organismos de la Administración Pública
Federal, para la captación de ingresos.
Determinar los impuestos generados por la prestación de los servicios otorgados a las distintas
EPS, para dar cumplimento a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, así como a la Ley del
Impuesto al Valor Agregado y demás normatividad aplicable.
1.1.5.0.0.1.0.0.0.0.1 OFICINA DE PERSONAL
Asegurar el capital humano que requiere la Subdirección de Seguridad Física en la prestación
del servicio para la salvaguarda de las instalaciones de la CFE y sus EPS.
Gestionar ante el Corporativo de la CFE y sus EPS, las altas, bajas y movimientos del capital
humano con que dispone la Subdirección de Seguridad Física, para cubrir las necesidades de
las áreas que la integran.
Verificar la fuerza de trabajo en el Sistema de Información Estadística de Personal, para
mantener actualizada la información del capital humano de la Subdirección de Seguridad Física.
Elaborar y dar seguimiento al Programa Anual de Capacitación, Adiestramiento y Desarrollo
Humano del personal de la Subdirección de Seguridad Física, de conformidad con las políticas,
lineamientos y demás normatividad vigente, para el debido cumplimiento de los objetivos y
metas del área.
Gestionar ante las EPS, las prestaciones extraordinarias a las que tiene derecho el personal del
Cuerpo de Seguridad Física para el pago conforme al Contrato Individual de Trabajo.
1.1.5.0.0.1.0.0.0.0.2 OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS
Asegurar los recursos materiales y financieros de la Subdirección de Seguridad Física, para el
cumplimiento de sus objetivos.
Elaborar el proyecto de presupuesto de gasto corriente e inversión, para el cumplimiento de las
metas de la Subdirección de Seguridad Física.
Ejecutar el ejercicio del presupuesto autorizado de la Subdirección de Seguridad Física, a
través de suficiencia presupuestaria para la adquisición y/o contratación de bienes y servicios.
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Elaborar los análisis de costo-beneficio de los programas y proyectos de inversión de la
Subdirección de Seguridad Física y gestionar su registro en la cartera, para su incorporación
en el Mecanismo de Planeación de la CFE.
Revisar y contabilizar las facturas y las estimaciones de los contratos de adquisiciones,
arrendamientos, contratación de servicios y ejecución de obras de la Subdirección de Seguridad
Física, para trámite de pago.
Gestionar la contratación de bienes, arrendamientos y servicios de la Subdirección de
Seguridad Física para el cumplimiento de sus objetivos y metas.
Actualizar los registros en los sistemas del parque vehicular, para control y seguimiento de
pagos.
Gestionar las conformidades técnicas en materia de tecnologías de la información y
comunicaciones, para formalizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios.
Ejecutar instrucciones de pago a acreedores diversos, a través de la plataforma Host 2 Host
(H2H), para maximizar la seguridad en el proceso de pagos.
Funciones Adjetivas: Todas las Areas de la Unidad
Organizar y controlar el funcionamiento de las áreas administrativas que se le hubieren adscrito,
promoviendo mejores índices de calidad, productividad y competitividad para el cumplimiento
de los objetivos estratégicos. (No factible para el último nivel de la cadena de mando).
Acordar con su jefe inmediato el despacho de los asuntos relevantes de su competencia, a fin
de mantenerlo informado sobre el avance del programa de trabajo.
Desempeñar las facultades y comisiones que su jefe inmediato le delegue o encomiende y
mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus actividades para el seguimiento del
cumplimiento conforme a las disposiciones aplicables.
Someter a la consideración de su jefe inmediato los estudios y proyectos de disposiciones y
bases de carácter general, lineamientos, políticas y normas, que se elaboren en el área de su
responsabilidad y que así lo amerite para que exista una revisión y verificación de los
resultados.
Vigilar que en los asuntos de su competencia se dé cumplimiento a los ordenamientos legales y
a las disposiciones que resulten aplicables para una actuación con apego a Derecho y a los
Códigos de Ética y de Conducta de CFE.
Formular los anteproyectos de programas y de presupuesto que le correspondan, a fin de que
se les dote de los recursos para instrumentar los programas establecidos en el periodo.
Dictar las medidas tendientes al mejoramiento administrativo en las unidades que se le
hubieran adscrito, a fin de promover la innovación, la mejora continua y las comparaciones
referenciales. (No factible para el último nivel de la cadena de mando).
Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean
señalados por delegación o le correspondan por suplencia, en cumplimiento del marco legal
vigente.
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Las demás que le confiera su superior jerárquico, los manuales y otros ordenamientos
aplicables.
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8. GLOSARIO Activo Fijo
Es todo bien mueble o inmueble que forma parte del patrimonio de la Institución.
Adjudicar
Declarar que el procedimiento de una propuesta para obra, adquisición o servicio a realizar, se
otorga a una persona, razón social o empresa.
Análisis costo-beneficio
Determinar la conveniencia de la adquisición de bienes muebles usados o reconstruidos, con el
que se demuestre la conveniencia de su adquisición comparativamente con bienes nuevos.
Contratación o Contrataciones
Las contrataciones que realicen la CFE o sus empresas productivas subsidiarias en materia de
bienes, servicios, obras y servicios relacionados.
Cuerpo de Seguridad Física
Organización operativa dependiente de la Subdirección de Seguridad Física cuyas tareas son
administrar y gestionar las actividades operativas (seguridad, protección y salvaguarda a
personal, instalaciones, torres y líneas de transmisión), coordinación, adiestramiento, supervisión
de los servicios de seguridad física y otras que las circunstancias de esta naturaleza se le
asignen.
Empresas Filiales (EF)
De acuerdo con la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, Artículo 59, son empresas filiales
aquellas en las que participe, directa o indirectamente, en más de cincuenta por ciento de su
capital social, con independencia de que se constituyan conforme a la legislación mexicana o a
la extranjera. Las empresas filiales no serán entidades paraestatales y tendrán la naturaleza
jurídica y se organizarán conforme al derecho privado del lugar de su constitución o creación.
Empresas Productivas Subsidiarias (EPS)
Son empresas productivas del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, para
realizar, de manera independiente y bajo condiciones de estricta separación legal, cualquiera de
las siguientes actividades: Generación, Transmisión, Distribución, Suministro Básico, Suministro
Calificado, Suministro de Último Recurso, la Proveeduría de Insumos Primarios para la industria
eléctrica, así como las actividades auxiliares y conexas de la misma.
Evaluación
Proceso permanente de confrontación de los resultados obtenidos a través de las actividades
desarrolladas.
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Host 2 Host
Proceso Integress Host to Host, por su siglas H2H que en español significa terminal punto a
punto, es el proceso de la banca electrónica de CFE, que tiene como propósito incrementar la
eficiencia de sus tesorerías, orientar su gestión hacia prácticas de transparencia y control
financiero, que le permitan en un contexto global, alcanzar con oportunidad y exactitud sus
objetivos sociales y empresariales.
Implantación
Llevar a la práctica un proyecto aprobado, tanto desde el punto de vista de su contenido, como
de los recursos necesarios para su ejecución.
Incentivo
Recompensa en bienes o servicios otorgados a una persona para motivarla en el desempeño de
sus labores. En política de personal se llaman incentivos a los pagos ligados al rendimiento.
Lineamiento
Directriz que establece los límites y parámetros en que habrán de desarrollarse las actividades,
así como las características y requisitos generales que deberán cubrir.
Mecanismos de planeación de la CFE
Información de los programas y proyectos de inversión sobre presentación y actualización del
documento de planeación, así como de la entrega anual del programa de ejecución.
Metodología
Disposición lógica de los pasos tendientes a conocer y resolver problemas técnicos o
administrativos por medio de un análisis congruente y con exposición ordenada.
Norma
Conjunto de reglas de carácter técnico adaptadas de común acuerdo entre productores y
consumidores cuyo fin es unificar y simplificar el uso de determinados productos.
Normatividad
Conjunto de normas, políticas, lineamientos, manuales y procedimientos emitidos por una unidad
administrativa competente, con la finalidad de dirigir hacia los objetivos deseados la formulación,
ejercicio, control y evaluación administrativa, estableciendo el marco de actuación al que
deberán sujetarse las demás áreas y unidades administrativas.
Organización
Unidad administrativa constituida en forma deliberada con fines y objetivos generalmente de
interés social, sobre una base de actuación con cierta permanencia, que se rige por un orden
normativo, y se estructura alrededor de centros de influencia y de decisión internos y externos,
que regulan y controlan su operación hacia el cumplimiento de sus objetivos. Para lo cual se
establecen relaciones entre las funciones, los niveles de la estructura, las actividades del capital
humano y los elementos técnicos y materiales de que se dispone, con el fin de lograr la máxima
eficiencia en los programas y metas establecidos.
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Productividad
Incremento simultáneo de la producción, del servicio y del rendimiento laboral de una empresa,
debido a la modernización y mejora entre los factores que intervienen en éste: trabajadores,
maquinaria, equipo, tecnología e insumos de los bienes.
Programa Anual de Contrataciones
Programa anual de contrataciones de la CFE y sus empresas productivas subsidiarias.
Registro en cartera
Registro de nuevos programas y proyectos de inversión (PPI).
Seguimiento
Actividad posterior al lanzamiento o realización de una nueva acción para supervisar su
ejecución como se ha previsto realizar.
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9. INFORMACIÓN ADICIONAL No Aplica.
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