Manual de Procedimientos de Transporte Terrestre[1]

5. CRÓNICAS TERRESTRES

Manual de procedimientos de transporte terrestre

BAQUÍAREGLAS MÍNIMAS DE ESTANDARIZACIÓN PARA LOS CUERPOS POLICIALES

Consolidando el Sistema Integrado de Policía

COLECCIÓN BAQUÍAREGLAS MÍNIMAS DE ESTANDARIZACIÓN PARA LOS CUERPOS POLICIALES

BAQUÍA: Nombre de la colección. Signi�ca conocimiento práctico para no perderse en caminos, trochas, ríos y parajes desconocidos.5. CRÓNICAS TERRESTRESManual de procedimientos de transporte terrestre

Caracas, febrero de 2012Primera Edición

Producción:Consejo General de Policía

Miembros del Consejo General de PolicíaTareck El Aissami, ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y JusticiaEdgar Barrientos, viceministro del Sistema Integrado de PolicíaRafael Isea, gobernador del estado Aragua José Luis Rodríguez, alcalde del municipio Carrizal Mercedes Prieto, representante del Ministerio PúblicoLarry Devoe, representante de la Defensoría del PuebloPedro Tang, en representación de los cuerpos de policía municipales y estadalesJosé Enrique González , en representación de los cuerpos de policía municipales y estadalesSoraya El Achkar, en representación de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Policía

Responsables:Rafael Villegas ParraJosé Torres BlancoGianni Noto

Revisión y validación:Soraya El AchkarOctavio TeránMaite RamírezClaudia Cova

Colaboradores:Keydy CabreraAlfredo LópezJulio RodríguezYsaid Vargas

Revisión y validación:Claudia Cova

Ilustradores:Franklin Alviárez Julio Rodríguez

Diseño grá�co: Helena Maso

Foto portada: Raúl Corredor

Edición y correcciones: Mariela Valdez Nayví Morles

Impresión: Grabados Nacionales

100.000 ejemplares

ISBN: 978-980-7392-18-1

Hecho depósito de ley Depósito Legal: lf41520113633450

Consejo General de Policía Av. Urdaneta, esquina Platanal, sede del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, piso 8. Caracas, Venezuela Teléfono: 0212.506.11.11 [email protected] www.consejopolicia.gob.ve

MATERIAL DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA

Está permitida la libre copia, impresión,

divulgación, distribución y uso de este material

a condición indispensable de que se cite la

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lucrativos.

Prólogo 5Presentación 7El nuevo modelo policial: un reto de país 9Introducción 13Consideraciones de Carácter General 15

Objetivos y alcances 17Marco legal 18

Principios y procedimientos en materia de tránsito terrestre 21Pautas generales para la actuación de los funcionarios 23 y funcionarias policiales en procedimientos de transporte terrestre Control y dirección del tránsito 23

Aspectos básicos para el control y dirección del tránsito 23Procedimientos por infracciones 30

Aspectos legales 30Pasos a seguir en caso de imposición 31 de multas o boletas por infracción de tránsito Normas generales para la imposición de multas 34 o boletas por infracción de tránsito

Accidentes de tránsito 35Aspectos legales 35De�niciones básicas 36De la �jación planimétrica del accidente o hecho de tránsito 38Normas para la elaboración del levantamiento 39 planimétrico del accidente o hecho de tránsito Pasos para la elaboración del levantamiento 40 planimétrico del accidente o hecho de tránsito Procedimiento para el levantamiento de accidentes 51Normas de seguridad para la ubicación 54del funcionario y la unidad policialDe los formatos y planillas que deben estar incluidos 57 en los expedientes por accidentes o hechos de tránsito

Procedimientos para retención de vehículos sujetos a experticia 57 que presenten irregularidades

Glosario 59Referencias bibliográ�cas 65

Contenido

Anexos 67ANEXO 1. Formato de boleta de citación y pago 69ANEXO 2. Formato de croquis del accidente o hecho vial 75ANEXO 3. Plantilla para el levantamiento planimétrico 79 de accidentes o hechos viales ANEXO 4. Reporte del accidente o hecho vial 81ANEXO 5. Formato de entrevista del conductor o testigo 93ANEXO 6. Orden de retención y revisión de vehículos y motos 95ANEXO 7. Simbología 101

Guía rápida de procedimientos de transporte terrestre 111

5CONSEJO GENERAL DE POLICÍA

Prólogo

La aprobación, en el año 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chávez, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional es la muestra más fehaciente de la voluntad política del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las institu-ciones policiales. Con la aprobación de este Decreto nace el Sistema Integrado de Policía, la Universidad Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental para el Servicio de Policía y así también, el Consejo General de Policía adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual instala-mos en el año 2009 con el propósito de adelantar una serie de políticas públicas que estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuación al nuevo modelo policial, un modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la partici-pación ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en síntesis principios todos ellos acordes a la construcción del Socialismo Bolivariano.

Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chávez acabar con el viejo modelo policial burgués que ha atentado contra la dignidad humana, cri-minalizando la pobreza, violando los derechos humanos y muestra de ello, es el empeño que, desde el inicio de la Revolución Bolivariana viene haciendo para que se implante un nuevo modelo policial. La creación de la Comisión Nacional para la Reforma Policial, la realización del primer diagnóstico nacional sobre los cuerpos policiales y la gran consulta popular sin precedentes en el país fue el comienzo de un camino que se ha transitado para lograr el propósito de crear un sistema policial acorde con las necesidades del pueblo venezolano.

Nuestro Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a partir de la instalación del Consejo General de Policía ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mínimas comunes a los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. Nos sentimos con la responsabilidad histórica de mostrar el camino para la exigida adecuación y, por ello, nos hemos empeñado en elaborar estas Guías auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia la instauración de un nuevo modelo policial. El Gobierno del Comandante Presidente Chávez está saldando la deuda que durante décadas se acumuló con los funcionarios y funcionarias poli-ciales de buena voluntad. Estamos comprometidos a digni�car la función policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en función de una mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo.

¡Venceremos!Tareck El Aissami


Presentación

Digni�car la función policial: un compromiso ético

El Consejo General de Policía fue instituido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivaria-na, como una instancia de participación y asesoría para coadyuvar a la de�nición, plani�cación y coordinación de las políticas públicas en materia del servicio de policía, así como del desempeño profesional del policía. Fue instalado formal-mente en Junio del año 2009 por el Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia, Tareck El Aissami.

El objetivo principal del Consejo General de Policía en su primer período de gestión 2009-2010 es recomendar al Ministro con competencia en materia de se-guridad ciudadana lo necesario para desarrollar el nuevo modelo policial y digni-�car la función policial, mediante un marco jurídico institucional y de gestión que permita concebir la policía como una institución pública, de función indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre protección de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, e�cacia, e�-ciencia, universalidad, democracia y participación, control de desempeño y eva-luación, de acuerdo con procesos y estándares de�nidos y sometida a un proceso de plani�cación y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los ámbitos político territoriales nacional, estadal y municipal.

Para ello, la Secretaría Ejecutiva del Consejo General de Policía organizó un plan de trabajo fundamentado en el diseño de estándares nacionales cuya pretensión básica fue desarrollar la nueva doctrina policial, las normas mínimas comunes para los cuerpos policiales y los mecanismos más adecuados para la puesta en marcha de todas las obligaciones comunes en el ámbito nacional, estadal y mu-nicipal, con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el desempe-ño, la rendición de cuentas, el uso de fuerza, la carrera policial, la atención a las víctimas, la estructura organizativa, las instalaciones y el medio ambiente laboral, el equipamiento individual e institucional, la homologación y reclasi�cación de los niveles jerárquicos, el ingreso a la academia y a los cuerpos de policía, el servicio de policía comunal y las prácticas de vigilancia y patrullaje.

Funcionarios y funcionarias así como académicos vinculados a los estudios sobre la Policía convocados por la Secretaría Ejecutiva del Consejo General de Policía elaboraron un conjunto de normas comunes que luego fueron sometidas a consulta con los cuerpos policiales de todo el país considerando que toda política pública en materia policial debe ser resultado de la discusión y participación de

8 CONSEJO GENERAL DE POLICÍA

la población en general y de la comunidad policial en particular. Estas normas fueron presentadas por la Secretaría Ejecutiva ante el Consejo General de Policía y fueron aprobadas y refrendadas por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento ela-boraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar de manera autoinstruccional en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y largo plazo, en un plan de adecuación según el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y las Resoluciones que de ella derivan; así como de la Ley del Estatuto de la Función Policial aprobada por la Asamblea Nacional en el año 2009.

Es nuestro deseo que este conjunto de recomendaciones se conviertan en un horizonte y un compromiso ético para digni�car la función policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad, respetando los derechos fundamentales.

Soraya Beatriz El Achkar G.Consejera y Secretaria EjecutivaConsejo General de PolicíaCaracas, Abril 2010


En el nuevo modelo, la Policía es una institución encargada de velar por la seguri-dad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen étnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientación sexual o aquellas que ten-gan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución armada, cuyas armas no se usan en contra del pueblo sino para su protección. Es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisio-nes ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución. Es disciplinada bajo la consideración de que la disciplina es vo-luntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y también para dar cumplimiento a los propósitos operativos, tácticos y estratégicos de la institución.

En el nuevo modelo, la Policía no criminaliza a los pobres ni emprende accio-nes que les re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores populares porque son los más afectados por el fenómeno de la violencia y genera mecanismos de convivencia y de investigación para la prevención de modo tal que se puedan al-canzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres.

En el nuevo modelo, la Policía es capaz de resolver los con�ictos por las vías no violentas, mediante la utilización de mecanismos de mediación y conciliación los cuales generan una cultura de paz y una tradición de resolución de los con�ictos por las vías comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución que promueve la participación protagónica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregu-lación de la comunidad para controlar y prevenir situaciones que generen inse-guridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

En el nuevo modelo, la Policía lucha contra el delito apegada al estado de de-recho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario, según los niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarán el arma de fuego sólo en circunstancias extremas, como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesi-dad, oportunidad y proporcionalidad.

El nuevo modelo policial: un reto de país


En el nuevo modelo, la Policía es un órgano auxiliar del sistema de justicia pe-nal y, en ese sentido, es una institución que coopera, de forma profesional, con los otros órganos de la administración de justicia aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulación son prin-cipios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución profesional, estudiosa del de-lito, que examina el comportamiento delictivo, los factores criminógenos, utilizando tecnología de punta y aproximándose a las causas que originaron el fenómeno para promover soluciones integrales.

En el nuevo modelo, la Policía es una institución que cree en el proceso de rendición de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone plani�cación, supervisión y evaluación de la gestión y el desempeño poli-cial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad in-dividual por actos de servicio, considerando la adopción de estándares, el balance entre la supervisión interna y externa y la participación de la comunidad, en función de la adecuación del desempeño policial a las normas jurídicas.

En el nuevo modelo, la Policía utiliza como base para la asignación de cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los Funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la cali�cación de servicio. La cali�cación consiste en la evaluación de las condiciones éticas, profesionales, técnicas, físicas y psico-lógicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten para la obtención de una determinada asignación.

En el nuevo modelo se plantea el diseño de un sistema homogéneo y estan-darizado para la formación básica y continua para todos los cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgánico, integrado, con políticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formación y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios y funcionarias policiales del país.

En el nuevo modelo, la Policía tiene normas generales de actuación para todos los funcionarios y funcionarias policiales:

1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminación alguna por motivos de raza, sexo, religión, idioma, opinión política, origen nacional, posición económi-ca o de cualquier otra índole.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitución de la República y demás leyes.

3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad, transparen-cia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.

4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupción que conozca en la prestación del servicio policial.

5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamenta-rios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo poli-cial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identi�caciones que los acrediten como autoridad pública.


6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la instru-mentación de acciones o medidas que involucren la seguridad ciudadana.

7. Velar por el disfrute del derecho a la reunión y del derecho a manifestar públi-ca y pací�camente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación, compresión e intervención oportuna, proporcional y necesaria.

8. Respetar la integridad física de todas las personas y, bajo ninguna circuns-tancia, in�igir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entrañen violencia física, psicológica o moral, en cumplimiento del carácter absoluto del de-recho a la integridad física, psíquica y moral garantizado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

9. Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias extremas, como reacción al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresión ilegítima y atendiendo a los principios de necesidad, oportuni-dad y proporcionalidad.

10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios se comprometen a: a) ejercer moderación y actuar en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga; b) reducir al mínimo los daños y lesiones y respetar y proteger la vida humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas; y d) pro-curar noti�car lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas.

11. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos ga-rantizados en la Constitución o en los tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozca en la práctica de sus funciones.

12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u or-ganismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan moti-vaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura, estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para impedirlas.

13. Respetar la libertad personal y practicar sólo las detenciones autorizadas por el orden constitucional. En caso de detención, explicar su�cientemente las razones, facilitar la comunicación con familiares, amigos y abogados, así como observar estrictamente los trámites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico. Asimismo, comprometerse a velar por la vida e integridad física, psíquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando sus de-rechos y dignidad humana.

14. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo su custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar aten-ción médica.

15. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial esté dirigida hacia los niños, las niñas o los adolescentes, así como el adulto mayor y las personas


discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad física, psíquica y moral, considerando en todo momento el principio de preeminencia de sus derechos.

Este nuevo modelo policial sólo será posible si los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, las autoridades de policía y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empeñan en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la digni�cación de la función policial que es una responsabilidad compartida y un compromiso ético de nuestro tiempo.


Introducción

La entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009) responde a la necesidad de crear un cuerpo que realmente vele por la seguridad y la tranquilidad del colectivo, cuando históricamente se conoce que la actuación de las policías en Latinoamérica ha sido considerada como “uno de los factores de mayor incidencia en la percepción de inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas” (LOSPCPNB, 2009, Exposición de motivos). Ello debido a los constantes abusos contra la ciudadanía relacionados con la presencia y actuación de los funcionarios y funcionarias ads-critos a los diferentes órganos de seguridad ciudadana del país y de los cuerpos de policía en especial.

En este sentido, reglamentar bajo criterios técnicos y cientí�cos la materia de tránsito y transporte terrestre es un imperativo para garantizar la seguridad pú-blica del país, asegurando los ámbitos de competencia de cada cuerpo policial y delimitando las responsabilidades y obligaciones de carácter colectivo e indivi-dual. Este manual está destinado a regular los procedimientos ordinarios (básicos) de transporte terrestre desempeñados por los o�ciales que están en las funciones operativas del servicio. Procedimientos tales como: el levantamiento de accidentes de tránsito, la práctica de citaciones y la aplicación de multas por infracciones y el control de la circulación vial.

Los contenidos del presente manual son fundamentales para el desempeño de las actividades policiales y de investigación, al tiempo que constituyen una herramienta que contribuirá a la uni�cación de criterios y actuación por parte de las diferentes instituciones de policía. La aplicación de estos contenidos permitirá mejores resultados en las actuaciones individuales y colectivas de los funcionarios y funcionarias que intervienen en la materia, gracias al conjunto de protocolos establecidos bajo criterios técnicos e innovadores; así como también potenciará la capacidad de registro y de análisis de la información en materia de seguridad vial. Todo lo cual redundará en el e�ciente intercambio de información a lo interno y externo del cuerpo de policía y en la adecuada plani�cación de acciones para la resolución de los principales problemas del área.

Por otro lado, el presente manual permitirá ajustar todas las actuaciones pro-cedimentales a los lineamientos y directrices establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás instrumentos legales vigentes que regulan las actuaciones de los organismos de seguridad del Estado, así como las normas internacionales inherentes al desarrollo de las tareas en materia de tránsito terrestre.

COnsiDeraCiOnes De CaráCter GeneraL


Objetivos y alcances

Este manual tiene como objetivo construir criterios homogéneos para la actuación policial en los principales procedimientos en materia de transporte terrestre, a través de la reglamentación de los pasos para la aplicación de los métodos en caso de accidentes o hechos viales, control y dirección del tránsito e imposición de infracciones, garantizando en todo momento la calidad del proceso técnico de las actuaciones.

Su margen de aplicabilidad se extiende a todos los funcionarios y funcionarias policiales de las instituciones de policía (en la medida en que se está impulsando desde el Estado venezolano la formación de funcionarios y funcionarias policiales integrales que puedan intervenir en los procedimientos de transporte terrestre), aquellos especialistas adscritos a la Dirección de Vigilancia y Transporte Terrestre de cada cuerpo policial en sus diferentes niveles político-territoriales, así como a los funcionarios y las funcionarias con competencia legal para intervenir en acci-dentes con daños materiales y con lesionados o fallecidos.

De acuerdo con estos objetivos, el presente manual permitirá:f Elevar el desempeño institucional de los cuerpos de policía a través del esta-

blecimiento de procedimientos con criterios técnicos y cientí�cos que permitan validar objetiva y legalmente las actuaciones de los funcionarios y funcionarias policiales en materia de transporte terrestre.

f Establecer lineamientos y criterios homogéneos e innovadores respecto a las planillas o formatos a utilizarse en los diferentes procedimientos en materia de transporte terrestre.

f Universalizar los mecanismos para el control y dirección del tránsito a partir de criterios de e�ciencia, transparencia y optimización de recursos.

f Delimitar la actuación policial en casos vinculados a procedimientos por infrac-ciones, a través del establecimiento y delimitación de competencias y respon-sabilidades de los diferentes actores involucrados.

f Uni�car criterios a nivel nacional en relación al levantamiento planimétrico del accidente o hecho de tránsito.

f Normar la confección planimétrica como requisito obligatorio para el levanta-miento del accidente o hecho de tránsito.

f Reglamentar las mediciones básicas que deben ser tomadas en el sitio ante la ocurrencia de un accidente o hecho de tránsito.

f Aplicar la simbología correspondiente en la confección del croquis y en la pla-nimetría.

f Introducir en el levantamiento planimétrico herramientas básicas de geome-tría, física y dibujo técnico para asegurar la precisión en la determinación de ángulos y el acotamiento de los elementos en una posición dentro del plano lo más exacta posible.

f Uni�car los criterios respecto a los formatos de croquis de accidentes y demás actas necesarias a ser utilizadas en toda actuación que se realice con ocasión de los accidentes o hechos de tránsito terrestre, independientemente de que


la actuación sea de o�cio, por denuncia, o cuyo conocimiento del hecho sea obtenido por otro medio.

Marco legal

El sistema integral y coordinado del tránsito y transporte terrestre in�ere la exis-tencia de destinatarios, quienes independientemente de la modalidad en que se mani�esten son sujetos de derechos y obligaciones. Los hechos viales o acciden-tes de tránsito terrestre son producto de las actividades asociadas a la circulación, como factor determinante del sistema integral y coordinado del tránsito y transpor-te terrestre. Un evento de tránsito puede tener implicaciones de tipo civil o penal (o ambas) en la medida en que se generan daños a los bienes y a las personas.

En este sentido, por ser los accidentes de tránsito hechos que en un momento dado afectan intereses patrimoniales o lesionan en la salud o su vida a las perso-nas, se encuentran regulados en el derecho positivo vigente, donde se localiza su naturaleza jurídica. La misma va desde su tipi�cación y la observancia del debido proceso, hasta el establecimiento de las responsabilidades que correspondan. Se hace necesaria la actuación de la autoridad competente para que efectúe el procedimiento a que haya lugar, realice el levantamiento del accidente o hecho vial, practique las diligencias necesarias, forme el expediente administrativo del caso, expida –cuando corresponda– copia certi�cada de las actas procesales a los interesados para los �nes consiguientes y remita al titular de la acción penal los originales cuando de tales hechos resulten personas lesionadas o fallecidas.

No obstante, hay que tener en cuenta que la autoridad que efectúa el procedi-miento o actúa en el levantamiento del accidente o hecho vial es aquella investida de tal carácter, por lo que resulta indispensable de�nir la competencia en materia de actuación para la realización de los correspondientes procedimientos.

En función de lo expresado, se citan dentro del marco jurídico vigente las normas que sustentan la competencia de la Dirección de Vigilancia y Transporte Terrestre del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, así como de los cuerpos de policía es-tadales y municipales, para conocer, inspeccionar, actuar y procesar los hechos o accidentes de tránsito terrestre; y cuando corresponda, recoger y preservar las evidencias que sean útiles a la investigación de tales hechos. Entre ellas tenemos:


Base Legal Artículos

Ley de Transporte Terrestre (Gaceta O�cial Nº 38.985

de fecha 1 de agosto de 2008)

Art. 18: Sobre los órganos de ejecuciónArt. 198: Establecimiento de la responsabilidad

administrativaArt. 200: Daños materialesArt. 212: Acción civil Art. 213: Remisión al Código Orgánico Procesal PenalArt. 214: La autoridad administrativaArt. 215: Investigación técnica

de los accidentes de transporte terrestre.Decreto N° 7.481 de fecha 15 de junio. Gaceta O�cial de la República Bolivariana

de Venezuela N°5.982 Extraordinario,

de fecha 25 de junio 2010

Art. 03: Sobre la integración del Cuerpo Técnico de Vigilancia de Transporte Terrestre al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

Código Orgánico Procesal Penal

Art. 202: Sobre las inspecciones. Art. 215: Muerte en accidentes de tránsito.

Ley de los Órganos de Investigaciones Cientí�cas, Penales

y Criminalísticas

Art. 12, numeral 2: Sobre los órganos con competencia especial en las investigaciones penales.Art. 5: Del debido proceso

Ley Orgánica de Poder Público Municipal Art. 36, numeral 6: De la competencia del municipio.

La fundamentación legal del presente manual se encuentra contemplada en los siguientes instrumentos jurídicos:

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.2. Ley Orgánica del Servicio de la Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Boli-

variana.3. Ley de Transporte Terrestre.4. Ley del Estatuto de la Función Policial5. Ley Orgánica del Poder Público Municipal6. Ley de los Órganos de Investigaciones Cientí�cas, Penales y Criminalísticas.7. Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehículos Automotores.8. Ley del Estatuto de la Función Pública.9. Tratados, pactos, convenios o acuerdos internacionales en materia de trans-

porte terrestre suscritos por la República Bolivariana de Venezuela.10. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).11. Código Civil.12. Código de Procedimiento Civil.13. Código Penal14. Código Orgánico Procesal Penal.15. Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre.16. Reglamento del Servicio de Policía Nacional Bolivariana.17. Resoluciones, providencias, órdenes administrativas y cualquier otra norma-

tiva que regule la materia de transporte terrestre.


PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE


En el presente manual se abordan los procedimientos en materia de transporte terrestre más comunes en la actuación del funcionario policial; a saber, el control y dirección y el tránsito, la imposición de infracciones y el levantamiento de acciden-tes o hechos de tránsito.

Pautas generales para la actuación de los funcionarios y funcionarias policiales en procedimientos de transporte terrestre

1. Evite discusiones. Sea discreto y vaya directamente al objetivo2. No menosprecie ni subestime al conductor o peatón.3. Ser cortés. Use un tono de voz adecuado y moderado.4. Asegúrese de que el conductor o peatón oiga y vea su señal (manual o so-

nora) cuando haya necesidad de dirigir el tránsito.5. Conozca la nomenclatura y principales direcciones de la localidad (o�cinas

públicas, esquinas, sitios, entre otras) y otros sitios de interés, para informar a la colectividad cuando sea requerido.

6. Al detener a un conductor sólo requiera los documentos necesarios (licencia de conducir, cédula de identidad, certi�cado médico, carnet de circulación o título de propiedad y seguro de responsabilidad civil).

7. Si el usuario le pide una aclaratoria, NO discuta, vuelva a requerir los documen-tos indicados y mantenga siempre una actitud respetuosa, calmada y �rme.

8. Una vez identi�cado el conductor, infórmele la infracción cometida. Proceda a amonestarlo si lo cree necesario, o puede realizar una labor educativa y de concientización.

9. Si el usuario insiste en entablar polémica respondiéndole, no discuta con él, despídale, salude nuevamente.

10. En caso de imponer la infracción proceda con respeto y cortesía, pero con �rmeza.

11. En todo contacto con los usuarios y usuarias: a. Saludeb. Hable en tono calmadoc. Diríjase siempre con los términos señora, señorita, señor, dama, caballero.d. Adopte una actitud seria, afable. No discuta.e. Despídase con un saludo cortés.f. Trate a todo usuario de la misma manera.

Control y dirección del tránsito

Aspectos básicos para el control y dirección del tránsito

Con el objeto de garantizar la e�ciencia y calidad del servicio en materia vial, es necesario asumir un conjunto de procedimientos básicos para efectuar el control y dirección del tránsito terrestre. Entre ellos:


f Antes de iniciar la dirección y control de tránsito se debe considerar y evaluar variables tales como: el volumen del tránsito, velocidad, el número de peatones presentes, la posible duración del período de congestionamiento y la presencia o ausencia de aparatos de control de tránsito.

f Se dirigirá el tránsito sólo en aquellos cruces no regulados por semáforo que, además de cumplir con las condiciones señaladas para la regulación, permi-tan buena visibilidad para el funcionario, y que una de las vías, por lo menos, tenga dos sentidos de circulación. Y excepcionalmente en lugares donde la necesidad operativa –previo estudio– lo amerite (circunstancias coyunturales).

f El o�cial de policía se ubica en el punto seguro de la intersección, desde donde realiza los movimientos corporales para otorgar el derecho de paso a las dife-rentes corrientes vehiculares.

f En caso de que el o�cial de policía acuda por primera vez a una intersección para dirigir el tránsito, antes de ingresar a ella deberá observar por un lapso no menor de cinco (5) minutos el desenvolvimiento del tránsito en el sector e identi�car el punto seguro, para, luego de comprender el movimiento del �ujo vehicular, ubicarse en dicho punto y tomar las acciones correspondientes. Es necesario realizar un análisis preliminar de las condiciones locales relaciona-das con el tránsito.

f Es importante indicar que tanto la regulación como la dirección del tránsito se realizan eventualmente como solución temporal al represamiento o congestión vehicular que pueda generarse por el daño o falla en un semáforo, la ocurren-cia de un accidente o hecho vial en el sector aledaño, la ejecución de obras, en-tre otros. También tiene lugar en situaciones especiales como planes de éxodo o retorno de temporadistas, donde es necesario desautorizar el semáforo.

f En las arterias viales reguladas por semáforo, los o�ciales de policía de servicio mantendrán el control de la circulación mediante el patrullaje a pie o vehicular (dependiendo de las necesidades), que se efectuará en forma constante en su área de servicio, asegurando el cumplimiento de las normas generales de circulación y facilitando el adecuado �ujo vehicular. Este �ujo vehicular viene de-terminado o de�nido por la adecuada atención al cumplimiento de las normas de circulación, señales y dispositivos de tránsito.

f Remover cualquier objeto o vehículo que interrumpa o di�culte el libre tránsito para dar mayor seguridad a los conductores y transeúntes.

f Orientar a los usuarios de las vías sobre las normas generales de circulación o cualquier información que les permita llegar a su destino de forma segura.

f Por último, la imposición de boletas de citación por infracción a la ley de tránsito (Liendo, 2007).A continuación se presentan algunas imágenes que muestran la adecuada

manera de efectuar las señales manuales para controlar y dirigir el tránsito, la cual deberá ser utilizada por todos los funcionarios y todas las funcionarias policiales:


Imagen 1. Reduzca la velocidad

Imagen 2. Pare

Reduzca la velocidad: El funcio-nario o funcionaria policial debe buscar la atención del conduc-tor, indicándole seguidamente, de ser posible de forma verbal, sonora (pito) y gestualmente la información que pretende trans-mitir. En este caso, el funcionario o funcionaria policial desplaza su brazo, ya sea izquierdo o de-recho, dependiendo de la direc-ción del �ujo vehicular, haciendo un ángulo de 90 grados, segui-do baja el brazo paralelo al fren-te de su cuerpo, haciendo notar la mano hacia el suelo en señal de reduzca la velocidad.

Pare: El funcionario o funcionaria policial, observando el vehículo, debe extender su brazo con la palma de la mano hacia afue-ra y los dedos apuntando hacia arriba logrando un ángulo de 90 grados entre la mano y el ante-brazo. Luego, con un ligero movi-miento, �exiona el codo, baja el brazo y apuntando la palma de la mano hacia abajo con movi-mientos simultáneos indica que pare, realizando el movimiento las veces necesarias hasta que el conductor detenga la marcha.


Imagen 3. Siga

Imagen 4. Detener un sentido de circulación para dar paso a otro �ujo vehicular

Siga: El funcionario o funcionaria policial debe extender su bra-zo con dirección al frente de su cuerpo a la altura del pecho, for-mando un ángulo de 90 grados entre el pecho y el brazo, �exio-nando el brazo con la palma de la mano hacia la cara y los dedos hacia arriba y realizando movimientos continuos indicán-dole al conductor que debe se-guir adelante.

Detener un sentido de circula-ción para dar paso a otro �ujo vehicular: El funcionario o fun-cionaria policial se ubica al fren-te del �ujo vehicular, obstaculi-zando la vía que debe desviar. En este sentido, el funcionario o funcionaria policial extiende ambos brazos de manera per-pendicular haciendo un ángulo de 90 grados entre la extensión de los brazos y el pavimento. Manteniendo el brazo izquierdo o derecho extendido, �exiona el brazo contrario según sea el caso, de manera que la palma de la mano señale hacia aden-tro del cuerpo, con movimientos continuos de manera horizontal para indicar al conductor que adelante hacia el sentido de cir-culación que le ha señalado.


Imagen 5. De frente, dar paso al �ujo del frente hacia la izquierda

Imagen 6. Paso obligatorio a la derecha

De frente, dar paso al �ujo del frente hacia la izquierda: El funcionario o funcionaria po-licial se ubica en el medio de la vía que se va a obstaculizar, manteniendo el brazo derecho paralelo al cuerpo, extiende el brazo izquierdo haciendo un án-gulo de 90 grados, colocando la palma de la mano en dirección al vehículo indicándole al con-ductor que debe doblar hacia la izquierda.

Paso obligatorio a la derecha: El funcionario o funcionaria po-licial se ubica en el medio de la vía que se va a obstaculizar, manteniendo el brazo izquierdo paralelo al cuerpo. Extendiendo el brazo derecho, haciendo un ángulo de 90 grados, debe ce-rrar la mano dejando el dedo índice extendido indicándole al conductor que debe doblar a la derecha.


Imagen 7. Vía con canal de circulación de giro libre

Imagen 8. Lateralmente, dar cruce al �ujo del frente hacia otros sentidos de la vía

Vía con canal de circulación de giro libre: El funcionario o funcionaria policial se ubica de frente al �ujo vehicular, extiende el brazo derecho haciendo un ángulo de 180 grados, la palma de la mano hacia afuera con los dedos extendidos indicándole al conductor que debe detenerse. Debe mantener el brazo izquier-do extendido logrando un án-gulo de 90 grados con la palma recogida y el dedo índice exten-dido indicándole al conductor el canal por el cual debe circular.

Lateralmente, dar cruce al �u-jo del frente hacia otros sen-tidos de la vía: El funcionario o funcionaria policial, de frente al �ujo vehicular, extiende su bra-zo izquierdo haciendo un ángulo de 90 grados. Con la palma de la mano hacia abajo y los de-dos extendidos, desplazará de manera perpendicular hacia su pecho, en sentido de su mano derecha o izquierda según sea el caso, indicándole al conductor que se desplace a la derecha o a la izquierda.


Imagen 9. Lateralmente, dar paso al �ujo del frente hacia atrás

Imagen 10. Lateralmente: detener el �ujo de su frente

Lateralmente, dar paso al �ujo del frente hacia atrás: El funcio-nario o funcionaria policial, de frente al �ujo vehicular, extien-de su brazo derecho al frente, �exionando el mismo con la pal-ma de la mano hacia la cara y los dedos extendidos hacia arri-ba. Con movimientos continuos indica al conductor o conductora que continúe hacia adelante.

Lateralmente: detener el �u-jo de su frente: El funcionario o funcionaria policial, parado de frente al �ujo vehicular, extiende su brazo derecho formando un ángulo de 180 grados con la pal-ma de la mano hacia afuera y los dedos extendidos, indicándole al conductor que se detenga.


De frente, detener el �ujo late-ral de ambos lados: El funciona-rio o funcionaria policial se ubica lateramente al �ujo vehicular, extiende ambos brazos de ma-nera perpendicular haciendo un ángulo de 90 grados entre la extensión de los brazos y el pa-vimento y con las palmas de las manos hacia afuera y los dedos para arriba, indicando los con-ductores y conductoras que se detengan.

Imagen 11. De frente, detener el �ujo lateral de ambos lados:

Procedimientos por infracciones

Aspectos legales

Las fuentes que regulan y establecen los lineamientos para la imposición de multas originadas a parir de faltas o infracciones son fundamentalmente las dis-posiciones contempladas en la Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento, y algunas consideraciones detalladas en otros instrumentos, entre ellos: f Ley Orgánica de Procedimientos Administrativosf Código Orgánico Tributariof Ley Orgánica de Régimen Municipal

La Ley de Transporte Terrestre establece lo concerniente a los procedimientos y a las sanciones administrativas para los propietarios, conductores de vehículos y peatones que incurran en las infracciones contenidas en los referidos instrumen-tos legales (Procedimiento Administrativo por Infracciones, título VIII).

En este sentido, se han identi�cado los procedimientos y formatos para la cita-ción y pago por accidentes de tránsito y para citaciones por infracciones a la ley y su reglamento, con el propósito de promover la transparencia de las actuaciones policiales y garantizar el debido cumplimiento de la normativa legal vigente.

En su artículo 188, la Ley de Transporte Terrestre establece los plazos para el cumplimiento de obligaciones derivadas de la imposición de multas y señala el procedimiento en caso de que se venzan estos plazos sin cancelar la multa:


“Las multas a que se re�ere esta ley deberán ser pagadas en la respectiva o�cina receptora de fondos, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, contados a partir de la noti�cación. Vencido dicho plazo se causarán intereses de mora, sin necesidad de requerimiento previo de las autoridades administra-tivas de tránsito y transporte terrestre, desde la fecha de su exigibilidad hasta la extinción total de la deuda”.

Pasos a seguir en caso de imposición de multas o boletas de citación o pago por infracción de tránsito

Al momento en que el funcionario o funcionaria de policía identi�ca que una persona ha cometido una infracción de la normativa de transporte terrestre debe adelantar las siguientes acciones:

1. Informar por radio al Centro de Operaciones Policiales (COP) acerca del pro-cedimiento que se inicia.

2. Indicar al conductor o conductora que detenga el vehículo a su derecha (uti-lizando la táctica policial para el caso).

3. Identi�carse adecuadamente.4. Practicar la inspección de las personas y del vehículo, en caso de ser nece-

sario, siguiendo el procedimiento y las formalidades correspondientes (ver manual de procedimientos policiales Pasos y huellas de la colección Baquía).

5. Solicitar los documentos de identi�cación del conductor o conductora y del vehículo. Podrá solicitar además la identi�cación de los pasajeros y pasaje-ras o acompañantes en caso de ser necesario.

6. Veri�car autenticidad y vigencia de los documentos.7. Determinar e informar al conductor o conductora los motivos para la elabo-

ración de la citación por infracción, antes de proceder a realizarla.8. Elaborar la boleta de citación y pago (ver formato en el anexo 1 del presente

manual).9. Solicitar la �rma de la citación por parte del presunto infractor o presunta

infractora.En caso de proceder la retención del vehículo, determinar si la causa que la origina es subsanable por parte del conductor o conductora, pues la re-tención del vehículo es una medida extrema que sólo debe aplicarse ante situaciones que la hagan imprescindible y estén debidamente previstas en la ley. De la decisión de retener el vehículo, si fuere el caso, deberá informar adecuadamente al conductor o conductora.


Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades com-petentes del transporte terrestre, en sus respectivas circunscripciones, cuando se veri�quen los siguientes supuestos:1. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal fun-

cionamiento.2. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita

demostrar la propiedad del vehículo.3. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identi�cadoras, sal-

vo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación previsto en el Reglamento de esta ley, expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre.

4. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas.

5. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los se-riales de identi�cación del vehículo.

6. En los demás casos que señale la ley. En el caso del numeral 2 de este artículo, la autoridad deberá hacer entrega

del mismo al momento de subsanarse la falta, sin perjuicio de la multa a que haya lugar. En el caso del numeral 1, la autoridad entregará el vehículo al pro-pietario o a la propietaria al momento de disponer de una grúa, a los �nes de ser trasladado, bien al lugar que éste estime conveniente o bien a talleres de reparación que subsanen la falla, en cuyo caso el propietario o la propietaria quedará sujeto a presentación y revisión del vehículo en la oportunidad que se �je. En el caso del numeral 4, el vehículo será entregado a su propietario o propietaria previa autorización del Fiscal del Ministerio Público que conozca del hecho, y cuando se trate del supuesto previsto en el numeral 5, las autoridades entregarán el vehículo a su propietario o propietaria una vez cumplido con los trámites correspondientes que demuestren la autenticidad de los documentos, en un lapso que no exceda de cinco (5) días hábiles.

(Artículo 181 de la Ley de Transporte Terrestre)

10. Informar al presunto infractor o presunta infractora con respecto al acto de comparecencia y el derecho que tiene de presentar sus descargos en la oportunidad correspondiente.

11. Regresar los documentos al conductor o conductora junto con el compro-bante de citación.

12. Autorizar al conductor o conductora para retirarse del lugar e informar al COP de su Centro de Coordinación Policial acerca de la culminación del pro-cedimiento y las acciones tomadas.

13. Remitir la boleta de citación o pago (posible multa) a la Coordinación de Transporte Terrestre del Centro de Coordinación Policial al que pertenece el funcionario actuante.

Es imperativo y de vital importancia que el funcionario o funcionaria de policía domine a cabalidad el procedimiento administrativo señalado en la Ley de Transporte Terrestre para la imposición de citaciones por infracción (desa-rrollado en el título VIII de la ley, capítulo I: Del procedimiento administrativo por infracciones), el cual se resume en el siguiente �ujograma:


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Notas del Grá�co 1: 1. Si no fuera posible entregar personalmente la citación, la boleta podrá entregada

en la dirección que consta en el registro nacional de vehículos y de conductores. La recepción se comprobará a través de la �rma de la persona que lo haya recibido.

2. Si es ejercido el recurso de reconsideración, deberá agotarse íntegramente la vía administrativa. En este caso, deberá interponerse el recurso jerárquico ante el Di-rector del cuerpo policial, contemplado en la LOPA, para poder acudir a la vía juris-diccional (Recurso Contencioso Administrativo).

3. Responsabilidad del Funcionario o funcionaria por decisión Extemporánea: La falta de decisión oportuna en los pasos previstos en el procedimiento adminis-

trativo antes mencionado, a excepción del recurso de reconsideración, acarreará la culminación de dicho procedimiento, y la consecuente responsabilidad del perso-nal involucrado, conforme a la ley.

Para obtener detalles procedimentales de cada tipo de infracción y de las acciones que el funcionario y la funcionaria policial están en obligación de realizar, debe consultarse el manual de procedimientos policiales Pasos y Huellas, donde se encuentran re�ejados casos frecuentes sobre la materia

Normas generales para la imposición de multas o boletas por infracción de tránsito

f La coordinación de tránsito terrestre estará en la obligación de realizar las ase-sorías en la elaboración e imposición de las multas o boletas por infracciones de tránsito, con el objeto de minimizar los errores y aumentar el conocimiento de los instrumentos legales que rigen la materia.

f Es responsabilidad de la Coordinación de Transporte Terrestre todo lo relacio-nado con el uso, administración y registro de las infracciones de tránsito.

f Es responsabilidad de la Coordinación de Transporte Terrestre de su respectiva área de despliegue policial atender a las personas que acudan a la citación, así como proporcionar la asesoría correspondiente en la materia a las perso-nas que lo soliciten.

f Los funcionarios y las funcionarias policiales que impongan la boleta de ci-tación por infracción tienen el deber y la obligación de informar al presunto infractor o presunta infractora las razones que motivaron dicha actuación y los pasos del procedimiento administrativo que se inicia

f El funcionario o funcionaria policial que impone la boleta de citación o pago por la infracción deberá indicar claramente a la persona citada su deber de comparecer a la hora y fecha �jada en la boleta de citación (Art. 202 Ley de Transporte Terrestre).

f El funcionario o funcionaria policial que impone la boleta de citación deberá entregar la actuación policial ante la coordinación de transporte terrestre, con su correspondiente acta policial.


De los formatos y planillas que deben estar incluidos en los expedientes por infracción

En atención al cumplimiento de las disposiciones legales referidas en este do-cumento, así como también para garantizar el debido proceso y la claridad del procedimiento hacia el ciudadano, se hace necesaria la utilización de instrumen-tos (electrónicos o manuales) que permitan: 1) cumplir con las funciones propias del control y vigilancia de las vías de circulación y el tránsito y 2) contribuir a identi-�car las responsabilidades administrativas, civiles y penales, según fuera el caso.

En atención a lo que exigen las leyes nacionales y para garantizar un procedi-miento transparente, apegado a las leyes de la República y lo mejor sustentado posible, los expedientes por infracciones de tránsito deben contar con la siguiente documentación:f Formato boleta de citación y pago (anexo 1)f Acta policial (en los casos que se requiera) (anexo 1)f Acta de comparecenciaf Acta de decisión y noti�cación

Ha de tenerse siempre presente que la boleta de citación o pago es el docu-mento inicial de este proceso administrativo.

Accidentes o hechos de tránsito

Aspectos legales

Ley de Transporte Terrestre. Gaceta O�cial Nº 38.985 de fecha 1 de agosto de 2008

Órganos de ejecuciónArtículo 18. A los efectos de esta ley, se entiende por órganos de ejecución las autoridades encargadas de realizar y veri�car el control del Sistema Nacional de Transporte Terrestre, los cuales son:1. El Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre, bajo la supervisión

y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.2. Los cuerpos de policías: nacional, municipales y estadales debidamente

homologados que conforme a esta ley tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre.

3. La Fuerza Armada Nacional, que podrá actuar como órgano ejecutor de la presente ley, sin perjuicio de las funciones que deban realizar los organis-mos policiales y de ejecución anteriormente indicados.

Daños materialesArtículo 200. Cuando un accidente de tránsito terrestre produzca daños mate-riales, la autoridad que conozca del mismo debe:


1. Veri�car si los vehículos reúnen las condiciones de seguridad exigidas en esta Ley y cualesquiera otras normas que regulen la materia.

2. Levantar el croquis del accidente, hacer una relación de los daños sufridos por los vehículos o por cualquier otra propiedad y formar el expediente ad-ministrativo del caso.

3. Ordenar el avalúo de los daños causados, que se hará por un solo perito de-signado por la autoridad administrativa competente del transporte terrestre.

4. Realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores impli-cados o las conductoras implicadas en el accidente de tránsito se encuentran bajo los efectos del alcohol o de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

Autoridad administrativaArtículo 214. El Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre apoyará a la autoridad competente, con carácter de policía de investigación penal, cien-tí�ca y criminalística para practicar, bajo la dirección del Ministerio Público, las diligencias conducentes a la determinación de los hechos punibles, sus causas y la identi�cación de sus autores y partícipes, con ocasión de los accidentes de tránsito terrestre donde resulten personas lesionadas y fallecidas.

Código Orgánico Procesal PenalGaceta O�cial N° 5.558 de fecha 14 de noviembre de 2001

Artículo 215. Muerte en accidentes de tránsito. En los casos de muerte causa-da en accidentes de tránsito, sin perjuicio de las facultades que corresponden a los órganos encargados de la persecución penal y cuando los representantes de éstos no puedan hacerse presentes en el lugar del suceso, el levantamiento del cadáver y las actuaciones a que se re�ere el artículo 214 podrán ser reali-zados por un o�cial del cuerpo de control y vigilancia de tránsito terrestre, auxi-liado por el médico forense, así como su traslado a la morgue correspondiente, a los �nes señalados en dicho artículo. Se dejará constancia de lo actuado en conformidad con las normas generales de este Código.

De�niciones básicas

El tránsito terrestre, que consiste en la circulación o desplazamiento de vehícu-los y personas de un lugar a otro, es uno de los componentes que conforman el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Esta movilización o desplazamiento, no obstante las regulaciones establecidas en la ley, implica ciertas complejidades por cuanto la circulación puede eventualmente generar la ocurrencia de accidentes o hechos viales, con sus respectivas consecuencias. Consecuencias que, en todo caso, ameritan la aplicación de procedimientos por parte de las autoridades ad-ministrativas y judiciales competentes, orientados a establecer las causas que los originaron y a la determinación de responsabilidades.

Al efecto, se considera que la denominación hecho de tránsito a este tipo de sucesos se adecúa más a la realidad, pues su de�nición comprende no sólo los


eventos imprevistos e involuntarios que son exclusivos del accidente, sino que in-corpora aquellos en los cuales pudiera estar presente el dolo o intención. Ele-mentos estos que necesariamente deben estar ausentes cuando nos referimos al accidente, pero que no pueden ser descartados por el investigador, quien ini-cialmente desconoce las causas reales o fácticas que dieron origen al evento y en consecuencia debe manejar todas las hipótesis.

En este sentido, la investigación del accidente o hecho de tránsito comprende la evaluación de todos los componentes que en él intervienen, a saber: f El vehículo (factor material)f La vía (factor material)f El conductor o conductora, los pasajeros y pasajeras y los peatones y las pea-

tonas (el factor humano).f Factor ambiental

f Conductorf Peatónf Pasajero

f Vehículosf Víasf Dispositivos

f Diurnof Nocturnof Condiciones climáticas

Factor humano

Factor material

Factor ambiental

La ruptura del adecuado equilibrio entre estos cuatro elementos desencadena en la producción del accidente o hecho de tránsito terrestre.

Accidente de tránsito:Es el suceso imprevisto e involuntario que ocurre en las vías de tránsito terrestre,

en el cual se encuentra involucrado por lo menos un vehículo en circulación y se generan daños personales o materiales como consecuencia de éste.

Hecho de tránsito:Es el evento imprevisto e involuntario, o eventualmente intencional, que ocurre

en las vías de tránsito terrestre, en el cual se encuentra involucrado por lo menos un vehículo en y se generan daños personales o materiales como consecuencia de éste.

Los accidentes o hechos de tránsito pueden clasi�carse de diferentes maneras: 1. Según su tipo:

f Con daños materiales


Es un accidentes o hecho de tránsito que no produce daños físicos a las personas involucradas. Esta categoría incluye ausencia de lesiones inter-nas leves o graves.

f Con lesionadosSe trata de un accidente o hecho de tránsito en el cual se producen lesio-nes físicas, de mayor o menor grado, para al menos una de las personas involucradas.

f Con muertosSon aquellos accidentes o hechos de tránsito en los que se produce el deceso de al menos una de las personas involucradas en el suceso.

2. Según su modalidad:f Arrollamientof Caída de ocupantef Colisiónf Choquef Embarrancamientof Encunetamientof Estrellamientof Expelimentof Incendiof Vuelcof Otro tipo de accidente o hecho de tránsito (permite incluir como accidente

de tránsito todo aquel que por sus características concuerde con la de�-nición principal, haciendo abstracción del requisito de lugar).

3. Según sus efectos:f De acción penalf De acción civil

Ahora bien, en los accidentes o hechos de tránsito donde resulten personas lesionadas o fallecidas, por tratarse de la comisión de un presunto delito, el fun-cionario o funcionaria actuante, investigador o investigadora, bajo la dirección del Ministerio Público, deberá, mediante inspección técnica, practicar todas las dili-gencias conducentes a la determinación del hecho punible y a la identi�cación de sus autores o autoras y partícipes.

De la �jación planimétrica del accidente o hecho de tránsito

Considerando que la ocurrencia de un accidente o hecho de tránsito tiene im-plicaciones de carácter civil o penal para las personas involucradas, la actuación de los funcionarios y funcionarias policiales debe desarrollarse atendiendo crite-rios técnicos y profesionales para facilitar la comprensión del evento ocurrido por parte de los involucrados y de las autoridades �scales y judiciales que posterior-mente pudieran intervenir para la determinación de las responsabilidades. En este contexto, la �jación planimétrica del accidente o hecho vial tiene una importancia fundamental.


En materia de levantamiento de accidentes o hechos de tránsito, la �jación planimétrica está conformada por un conjunto de métodos y procedimientos que permiten tomar una serie de datos en terreno que, luego de ser procesados analí-ticamente, son evacuados en un plano para su representación grá�ca. Esta �jación se expresa a través de un croquis.

El concepto de planimetría, en términos generales, incluye la determinación de ángulos de inclinación del terreno así como también toma en consideración la altura (altimetría).

El funcionario o funcionaria policial deberá realizar esta actividad plasmando a través de un croquis la ubicación y dimensiones del sitio del suceso, ubicación exacta donde fueron halladas las evidencias físicas, en este caso, los vehículos in-volucrados, componentes, rastros, huellas, partículas, líquidos derramados, man-chas, entre otros. También se deben plasmar posibles rutas, orientación espacial, desniveles del lugar, puntos de referencia o cualquier otro dato de interés para la investigación, realizando con precisión la toma de las medidas referidas al borde de la acera, islas, separadores y demás elementos ubicados en el sitio del suceso y sus adyacencias, así como a la base de medida o puntos de referencia, haciendo uso de brújula, cinta métrica, podómetro, GPS, eclímetro, telémetro u otros instru-mentos de medición.

Para efectos de la estandarización de los procedimientos de la �jación plani-métrica del accidente se establecen las normas que se presentan a continuación.

Normas para la elaboración del levantamiento planimétrico del accidente o hecho de tránsito

f Se utilizará un formato único para la �jación planimétrica de accidentes, con el propósito de garantizar el carácter técnico-cientí�co de su elaboración y facilitar su comprensión por parte de las autoridades correspondientes. Este formato se encuentra en el anexo 2 de este manual.

f Los cuerpos de policía nacional, estadales y municipales podrán utilizar dife-rentes técnicas para el levantamiento de los accidentes o hechos de tránsito (intersección de rectas, coordenadas cartesianas, triangulación, entre otros), siempre y cuando esta �jación sea realizada siguiendo el formato establecido por el órgano rector en materia de seguridad ciudadana para este propósito (ver anexo 2).

f Se debe trabajar a escala. Debe existir una proporción entre lo que se expresa en el papel y lo que ocurre en el terreno. La escala para la elaboración de la �jación planimétrica será de 1:200, tal como lo indica el formato establecido. Ex-cepcionalmente, si es requerido por naturaleza del accidente o hecho de trán-sito, se podrá utilizar otra escala más apropiada.

f Se establece como estándar la utilización de la regla de medición del Instituto de Policía, Tecnología y Gerencia (Institute of Police, Technology and Manage-ment) de la Universidad del Norte de Florida (University of North Florida), la cual posee los elementos necesarios para garantizar la adecuada elaboración del croquis (ver anexo 3). Podrán utilizarse otras reglas de medición, siempre y


cuando cumplan con las mismas características de diseño y técnica, y posean la misma utilidad y versatilidad que posee el instrumento señalado.

f Se utilizará una única simbología para la elaboración del croquis, la cual debe-rá ser incorporada por los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político-territoriales (ver anexo 7).

f La �jación planimétrica podrá realizarse, además de manualmente, utilizando otras tecnologías (electrónica, láser, entre otras) si están disponibles por parte del cuerpo de policía y se considera que pueden favorecer el proceso de inves-tigación del accidente o hecho vial.

f En términos especí�cos, el contenido del croquis debe cumplir con los siguien-tes aspectos:f El croquis debe ser confeccionado de tal manera que pueda interpretarse

mirándolo desde arriba.f El dibujo debe estar orientado en el área del accidente o hecho de tránsito

de acuerdo a los puntos cardinales.f Las vías deben estar dibujadas.f Los vehículos deben estar diagramados o dibujados en la posición �nal

exacta en que quedaron luego del evento.f Las medidas deben ser tomadas de acuerdo a la normativa establecida. Es

muy importante representar en el grá�co el punto de impacto si se observa.f El sentido de circulación de los vehículos debe estar señalado.f Debe señalarse el sentido de circulación de las vías.f Recuerde que los rastros de freno dejados por el vehículo son producidos

antes del impacto.f El croquis debe ser nítido. Signi�ca que su contenido debe ser visible, per-

ceptible.f Se debe utilizar bolígrafo azul o negro para la elaboración del croquis.f El croquis debe estar limpio, sin enmiendas, borrones, remarques, man-

chones, entre otros.f Todas las acotaciones y la información que se escriban en el croquis deben

estar orientadas en un solo sentido, es decir, de forma horizontal, en la misma orientación de lectura del formato.

f Debe utilizarse letra imprenta para la realización del croquis.

Recuerde que el croquis debe ser elaborado completamente en el sitio del su-ceso, que debe explicarle a los conductores su contenido antes de movilizar los vehículos y que debe entregarle copia de éste a los conductores involucrados al concluirlo

Pasos para la elaboración del levantamiento planimétrico del accidente o hecho de tránsito

1. Oriente el área del accidente o hecho de tránsito de acuerdo a los puntos cardinales, especí�camente ubique el NORTE.

2. Recoja información de los conductores:


a. Fijación completa de los involucrados en el hecho o accidente o hecho de tránsito (cédula, nombres, apellidos, dirección exacta, teléfonos, correos electrónicos, entre otros)

b. Grado de la licencia de conducir, fecha de expedición y vencimientoc. Grado y vigencia del certi�cado médico de los conductoresd. Identi�cación y características de los vehículose. Identidad del propietario del o los vehículos involucradosf. Relación de daños ocasionados a los vehículosg. Condiciones de seguridad de los vehículosh. Infracciones veri�cadas

3. Levante la información del lugar:a. Lugar del hecho o accidente de tránsitob. Sentido de circulación de las víasc. Características del lugar y de las víasd. Obstáculos que limitaron la visibilidad o maniobra del conductor

4. Tome las medidas básicas de acotamiento e información:a. Dentro del área del accidente:

Los vehículos


Ancho total del canal o canales de circulación y ancho total de ambas vías

Distancia del punto de referencia


Distancia entre vehículos

Distancia de los ejes de los vehículos del borde de la acera


Distancia de los rastros de frenos, coleadas o arrastre


Las demarcaciones sobre el pavimento, si existen

Punto de impacto, si es visible


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Largo y ancho de los vehículos


b. Fuera del área del accidente:

Nombre o número de la avenida

Flechado indicando el sentido de circulación de las vías


Punto de referencia

Señales verticales de tránsito

c. Pasos para la acotación de información:f Se gra�can los vehículos involucrados en la posición �nal en la cual se

detuvieron luego del impacto o evento.f Se identi�can, asignándole en el croquis un número a cada vehículo.

Estos números deben corresponder con el número asignado a los ve-hículos para su identi�cación en el reporte del accidente.

f Se mide la distancia de los ejes de los vehículos al borde de la vía o línea imaginaria.

f Distancia del punto de referencia: es la distancia que se toma del pun-to de referencia (preferiblemente un objeto inamovible o vértice de una esquina) al eje del vehículo más cercano.


f Distancia entre vehículos: es la distancia que se toma perpendicular de un vehículo a otro (preferiblemente de la punta del parachoques de uno de los vehículos al otro).

f Distancia de coleada, arrastre y rastros de frenos.f Ancho total de la vía.

Procedimiento para el levantamiento de accidentes o hechos de tránsito

Al momento en que se conoce la ocurrencia de un accidente o hecho vial, se debe adelantar las siguientes acciones:f Reportar al COP del accidente o evento cuando apenas llegue al lugar. f Al llegar al sitio, tomar las medidas de seguridad y protección necesarias, las

cuales consisten en:f Ubicación de la unidad patrullera en un sitio seguro, que permita al funcio-

nario tomar medidas para evitar nuevos accidentes y complicaciones del procedimiento.

f Veri�cación de las condiciones físicas de los ocupantes de los vehículos o involucrados.

f Si hay heridos, prestar los primeros auxilios (ver manual sobre procedi-mientos policiales Pasos y huellas de la colección Baquía).

f Utilización de las luces intermitentes y la luz de barra o torreta rojo-azul-blanco (luces direccionales).

f Controlar la circulación para evitar nuevos accidentes.f Veri�cación de las condiciones inseguras del vehículo o los vehículos (derra-

me de gasolina o �uidos).f Evitar que las personas involucradas o terceras personas interrumpan el

tránsito.f Resguardar el sitio del suceso.

f Hacer una valoración inicial de la escena y detalle de los elementos involucra-dos y las evidencias físicas del hecho (dispositivos, restos del vehículo, super�-cie de la vía, entre otros).

f Reportar al COP los datos básicos sobre el accidente: gravedad, tipo y modali-dad, condición de los vehículos y las personas involucradas, así como solicitar unidades médicas y cuerpos de apoyo si es requerido (tales como ambulan-cias, bomberos, entre otros).

f Cuando se presentan casos con vehículo en fuga se debe recabar el máximo de información para coordinar con el Centro de Operaciones Policiales (COP) su localización.

f Solicitar los documentos para la identi�cación de los vehículos, conductores y conductoras y demás personas involucradas.

f Entregar planilla de versión del conductor a las personas involucradas para su completación (ver anexo 5).

f Elaboración obligatoria del croquis planimétrico (en el formato del anexo 2).


Atendiendo y analizando la situación, magnitud y complejidad del evento ve-hicular se podrá elaborar el croquis a mano alzada y mover los vehículos al borde la vía, donde interrumpan lo menos posible el tránsito vehicular, para evitar la congestión. Antes de realizar esta acción, el funcionario o la funcio-naria deben haber tomado todas las acotaciones del sitio y tener todos los insumos técnicos para la elaboración del levantamiento planimétrico. En caso de que esta acción no se pueda realizar por las características propias del lugar, el funcionario buscará el sitio apropiado lo más cercano posible al sitio del hecho, donde realizará el croquis planimétrico de forma segura.

f Retirar los vehículos involucrados y ubicarlos en lugar seguro.f Realizar pruebas toxicológicas (si fuese necesario).f Entregar citación y copia del croquis elaborado a los conductores y conductoras.f Informar al COP la culminación del procedimiento y las acciones tomadas.f Elaboración del reporte del accidente o hecho vial de tránsito (anexo 4).

Los funcionarios y funcionarias policiales responsables del levantamiento del hecho o accidente de tránsito están en la obligación de realizar todo el procedimiento en presencia de los involucrados, en el lugar de los hechos. Si la situación y las características del lugar atentan contra la seguridad de los transeúntes y la de los involucrados, podrá ubicar un lugar cercano más seguro o adecuado en el cual culminar esta labor. En el mismo sitio debe en-tregar el croquis del hecho o accidente, previa explicación clara del mismo, de las medidas, datos e información recabada por el funcionario o funcionaria policial. De esta forma, se propicia la participación de las partes y se garan-tiza el respeto de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas presentes, y de los principios de e�cacia, información y rendición de cuentas.

f Elaboración de acta policial y sustanciación del expediente.f Cuando se trate de accidentes y exista una evidente y comprobada violación a

las normas de tránsito, se debe proceder a elaborar al conductor la respectiva boleta de citación por infracción.

En caso de que en el accidente hayan resultado personas lesionadas o falleci-das, el funcionario o funcionaria policial, además de dar cumplimiento a los pasos antes señalados, debe: f Practicar la retención de los vehículos involucrados, que serán depositados en

los estacionamientos autorizados, a la orden del Ministerio Público, previa or-den de retención y revisión de vehículo (anexo 6).

f Practicar pruebas toxicológicas a los conductores involucrados (si existen in-dicios para ello), y solicitar la práctica de este examen a aquellos conductores que hayan sido recluidos en centros asistenciales.


f Veri�car la identidad y diagnóstico médico de las víctimas en los centros asis-tenciales a donde fueron remitidas.

f Citar, además de los conductores involucrados, a las personas lesionadas y los testigos presenciales del hecho.

f Practicar la aprehensión de los conductores o conductoras involucrados, en los casos donde proceda (dependiendo de la gravedad de la lesión producida y la determinación de la participación de estas personas en el hecho).

f En caso de encontrarse involucrado una persona menor de edad como conduc-tor o conductora, se informará del hecho a la brevedad posible a la Fiscalía de Menores del Ministerio Público y a los representantes de esta persona.

f En los accidentes donde se hayan producido lesiones o el fallecimiento de per-sonas, la policía está obligada a intervenir en el levantamiento del accidente y no permitirá bajo ninguna circunstancia el arreglo amistoso entre las partes.

f Al llegar al lugar del accidente, en caso de haber resultado personas lesiona-das y cuando éstas se encuentren en el sitio, la prioridad es evacuarlas en for-ma adecuada y oportuna. Se debe evitar manipular a la víctima si no se cuenta con los conocimientos necesarios.

f Corresponde al o�cial de policía prestar los primeros auxilios y reportar al Cen-tro de Operaciones Policiales (COP) en forma detallada las condiciones de la víctima para que se gestione el envío de una ambulancia acorde a la atención que pueda requerir la persona herida.

En el caso de los accidentes con lesionados o fallecidos la manera de acotación del cuerpo es la siguiente:

Cuotas de ubicación

Cuotas de posicióno situación

X1

Y2

S2

S1


Es fundamental que el o�cial de policía, al momento de conocer e investigar cualquier tipo de accidente o hecho de tránsito, observe y analice la posición, sen-tido de circulación y daños de los vehículos involucrados, así como las condiciones en la infraestructura de la vía (calzada, dispositivos de señalización, geometría vial, entre otros), condiciones ambientales (neblina, lluvia), condiciones de los partici-pantes (lesiones, estado anímico, somnolencia, embriaguez, limitaciones físicas u otras) y demás circunstancias o aspectos relevantes (huellas, elementos sobre la vía); esto con el �n de formarse una idea preliminar acerca de la dinámica del suceso que posteriormente pueda ser confrontada con las versiones de los par-ticipantes y testigos del evento y brindar mayores argumentos a la investigación.

Normas de seguridad para la ubicación del funcionario y la unidad policial

1. Estacionar la unidad de forma segura, en un lugar que no interrumpa el tránsito. Proteger el sitio de la escena para que la misma no sea objeto de otro accidente.

2. Encender las luces intermitentes, la luz de barra o torreta rojo-azul-blanco (luces direccionales) de la unidad policial.


3. Colocar los conos a unos 20 o 30 metros aproximadamente detrás de la unidad policial, y si es necesario, el triángulo de seguridad.

4. Estacionar la unidad 20 o 30 metros detrás de la escena, lo más cerca del borde de la vía o, si es posible, fuera de la vía.


5. El funcionario o funcionaria policial debe evitar colocarse de espalda al sen-tido de circulación de la vía donde está interviniendo el accidente o hecho de tránsito, tratando siempre de ubicarse en un lugar seguro, fuera de la vía, para el desarrollo de las actividades propias de su actuación.

De los formatos y planillas que deben estar incluidos en los expedientes por accidentes o hechos de tránsito

En atención a lo que exigen las leyes nacionales y para garantizar un procedi-miento lo más técnico y mejor sustentado posible, los expedientes por accidentes o hechos viales de tránsito deben contar con la siguiente documentación:f Croquis planimétrico (anexo 2)f Reporte del accidente o hecho vial de tránsito (anexo 4)f Planilla de la versión del conductor (anexo 5)f Orden de retención y revisión de vehículos y motos (anexo 6)f Acta del levantamiento del cadáverf Acta de derecho del imputadof Acta policial

Procedimientos para retención de vehículos sujetos a experticia que presenten irregularidades

Se procederá a la retención de los vehículos por parte de los funcionarios y fun-cionarias policiales expertos, en sus respectivas circunscripciones, cuando se ve-ri�que o demuestre la falsedad, cambios o alteraciones ilícitas de los documentos de registro, placas identi�cadoras o seriales de carrocería o de motor, correspon-diéndole al funcionario o funcionaria especialista en la realización de experticias y


veri�cación de seriales y características, la práctica de las diligencias conducentes a la determinación de hechos punibles y a la identi�cación de sus autores y partí-cipes, de acuerdo a los pasos siguientes:f Noti�carle al propietario o representante del vehículo inspeccionado las irregu-

laridades presentadas en los documentos de registro, placas identi�cadoras o seriales de carrocería o de motor, según sea el caso.

f Una vez que el funcionario o la funcionaria policial especialista, adscrito al Cen-tro de Coordinación Policial, ha noti�cado a la persona propietaria o represen-tante los cargos por los cuales se ha retenido el vehículo y se le abre la investi-gación, se procede a tomar entrevista libre de toda coacción y apremio, donde la persona expone su versión de los hechos, con indicación del día y hora en que se efectúa, dejando asentada la identi�cación y datos del vehículo, así como también los datos personales del propietario, conductor o representante del vehículo para el momento de la retención: domicilio, dirección de habitación, números telefónicos (móviles y locales), correo electrónico, profesión u o�cio, di-rección y números telefónicos de lugar de trabajo, al �nalizar la entrevista se le entrega al entrevistado o entrevistada para que la lea y posteriormente la �rme.

f Finalizada la entrevista, se debe noti�car al Ministerio Público a través de un acta, lo más exacta posible y en un lapso no mayor de doce (12) horas, los datos del funcionario o funcionaria actuante, fecha y lugar del hecho, los datos perso-nales del propietario o propietaria, conductor o conductora, o representante del vehículo para el momento de la retención, así como también las circunstancias de utilidad para la investigación, siendo �rmada por los participantes. Con esta información se conformará el expediente del caso.

Una vez �nalizada la práctica de las diligencias conducentes a la determina-ción de los hechos punibles y a la identi�cación de sus autores y partícipes, se elaborará el expediente y tres (03) juegos de copias, cuyo original será remitido al Ministerio Público (Fiscalía Superior).


GLOSARIO*


Acera: Una super�cie adyacente a la calzada y paralela a ésta, destinada al trán-sito de peatones.

Accidente o hecho de tránsito con daños materiales: Es el evento donde se re-gistran daños a los vehículos, a las estructuras del diseño vial (defensas, islas, postes) o edi�caciones de cualquier tipo (rejas, viviendas, muros), sin que resulten del hecho personas lesionadas o fallecidas.

Accidente o hecho de tránsito con fuga: Es el evento donde el conductor o con-ductores involucrados, luego del hecho, que puede ser con daños materiales, con lesionados o fallecidos, se ausentan del sitio del suceso por condición volitiva a �n de sustraerse de las responsabilidades.

Accidente o hecho de tránsito con fallecidos: Es el hecho en el cual una o más personas, en la condición de conductor, pasajero o peatón, resultan fallecidas.

Accidente con lesionados: Es el suceso en el cual una o más personas, en la con-dición de conductor, pasajero o peatón, resultan afectadas en su integridad física, independientemente de la gravedad de sus lesiones.

Accidente mixto: Se re�ere al hecho que deja como resultado, además de daños materiales, personas lesionadas y fallecidas al mismo tiempo.

Acompañante: Ocupante del vehículo, distinto del conductor, sin que medie el pago de una contraprestación o pasaje.

Alcantarilla: Es un espacio abierto, generalmente cubierto con rejilla, situado en la calzada o zonas adyacentes a la vía, para que corran las aguas de lluvia.

Arrollamiento: Encuentro violento de un vehículo en movimiento con uno o más peatones. Puede ser con lesionados o fallecidos.

Bache: Depresión que presenta una parte de la capa de rodamiento en una vía de tránsito.

Barranco: Precipicio que se encuentra a uno o a ambos lados de una carretera.

Base de medida: Es una línea perpendicular imaginaria tomada desde una línea recta propia del terreno, donde se �jarán los elementos existentes. Está formada por la prolongación de la línea recta propia de la acera y la perpendicular imagi-naria, determinando un punto �jo en la unión de ambas, a la cual estarán referi-das todas las medidas efectuadas en el terreno.

Caída del ocupante: Se da cuando el pasajero cae del vehículo; siempre que la caída no sea producto de choque, colisión, vuelco o encunetamiento.

Calzada: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos.

*Núñez, Rocío y Pérez, Francisco J. (1988). Glosario de términos de transporte terrestre usados en Venezuela.


Canal: Una franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola �la de vehículos.

Carrocería: Es la estructura metálica que da forma al vehículo, concebida para transportar personas o carga durante la circulación del automóvil.

Causa basal: Es la causa por la cual se produce el accidente, es decir, cualquier circunstancia, comportamiento, acción o condición riesgosa sin la cual el hecho no se habría producido.

Chasis: Conjunto de travesaños unidos muy rígidamente en forma de cuadro, des-tinado al montaje de una carrocería con elementos desmontables.

Choque: Describe el accidente o hecho de tránsito donde un vehículo que se des-plaza impacta contra otro u otros que se encuentran estacionados, o bien contra uno o más objetos �jos (poste, construcción, árbol, isla, etc).

Coe�ciente de fricción: Es el grado de rozamiento existente en un momento deter-minado entre dos super�cies en contacto. En materia de circulación de vehículos existen, por lo general, dos tipos de rozamiento; el primero se da por el roce de las estructuras metálicas del vehículo con la calzada y el segundo por el roce de los neumáticos con la calzada.

Conductor: Es aquella persona que tiene el control y dominio sobre el vehículo en marcha.

Colisión: Describe el accidente o hecho de tránsito en el cual impactan o entran en contacto dos o más vehículos que se encuentran en movimiento.

Croquis: Representación grá�ca del sitio del suceso que puede ser a mano suelta o a escala.

Defensa: Protector vial, especie de baranda de metal o construcción hecha con otros materiales resistentes de poca altura, colocado en el trayecto de carreteras y vías rápidas, para evitar que los vehículos se salgan de ellas.

Elementos del accidente: Son aquellos que intervienen en la producción de un accidente o hecho de tránsito, a saber:

f El factor material.f El factor humano.f El factor ambiental.

Embalaje: Empaquetar o colocar en cajas o receptáculos (cajas o bolsas) lo que se ha de transportar de un lugar a otro.

Embarrancamiento: Modo de accidente o hecho de tránsito que ocurre cuando un vehículo en movimiento pierde su trayectoria y sale de la vía, proyectándose en descenso sobre las irregularidades del terreno.

Encunetamiento: Se entiende como tal el modo de accidente o hecho de tránsito en el cual el vehículo, al perder la dirección en la vía, cae en las zanjas de desagüe de la lluvia ubicadas en los laterales de dichas vías, es decir, en las cunetas.

Escala: Es la relación constante que existe entre las dimensiones de los elementos integrantes del dibujo y sus homólogos del terreno. En términos más simples, es la equivalencia entre las medidas del dibujo con los del terreno.


Etiquetaje: Elemento que se adhiere a un recipiente para identi�car su contenido o componentes.

Evidencia: Signo aparente y probable de que existe alguna cosa.

Expelimento: Se entiende como tal la salida brusca e interjectiva de alguno de los ocupantes desde dentro del vehículo en movimiento. Este hecho se da cuando se registra un estrellamiento, choque, colisión, vuelco o encunetamiento.

Flujo vehicular: Conjunto de vehículos que circulan por la calzada al mismo tiempo en un mismo sentido.

Frenos: Sistema mecánico o electrónico que tiene como objetivo disminuir o anular progresivamente la velocidad del vehículo o mantenerlo inmóvil.

Hombrillo: Es la super�cie adyacente a la calzada, destinada al estacionamiento de vehículos en caso de emergencia.

Incendio: Se re�ere a la situación en que un vehículo es presa del fuego, producto o no de colisión, choque o vuelco.

Intersección: Es la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen.

Investigador: Es la persona que analiza, relaciona y detalla las circunstancias de un suceso, estudia el comportamiento de las leyes físicas para su explicación, de-terminando así su causa basal.

Investigación penal: El conjunto de diligencias orientadas al descubrimiento y comprobación cientí�ca del delito, sus características, la identi�cación de sus auto-res o partícipes, así como el aseguramiento de sus objetos activos y pasivos.

Lesionado: Persona que ve afectada su salud o integridad física como consecuen-cia de un accidente o hecho vial.

Marca de frenada: Impresiones dejadas en la vía por los neumáticos del vehículo, producto del roce después de aplicado el freno.

Muerto: Persona fallecida en el lugar del accidente o hecho vial.

Otro tipo de accidente: Se re�ere a aquel accidente o hecho de tránsito no asimi-lable dentro de las especi�caciones anteriores. Es poco frecuente, pero requiere de las actuaciones administrativas.

Pasajero: Ocupante del vehículo, distinto del conductor, generalmente mediante el pago de una contraprestación o pasaje.

Peatón: Persona que transita a pie por las vías públicas, privadas o terrenos, des-tinadas al uso público, permanente o casual. Se consideran también peatones los impedidos que circulan en sillas de ruedas con o sin motor y los que conducen a pie una bicicleta o ciclomotor de dos ruedas.

Peralte: Inclinación dada a las carreteras en los tramos curvos, para contrarrestar el efecto que sufre el vehículo en rodamiento por la acción de la fuerza centrífuga.

Posición �nal: Ubicación que adoptan los vehículos involucrados en accidentes o hechos de tránsito cuando llegan a la inmovilidad.

Punto de impacto: Lugar de la vía en que los vehículos o personas entran en con-tacto físico violento contra vehículos, pavimento u objetos, producto del accidente o hecho de tránsito.


Reconstrucción del accidente: Consiste en deducir lo ocurrido partiendo de los elementos objetivos que se han logrado reunir, tomando en cuenta todas las me-diciones longitudinales realizadas en la representación grá�ca del accidente o he-cho de tránsito.

Semáforo: Elemento señalizador mediante el cual se regula el movimiento de ve-hículos y peatones en intersecciones, a �n de que continúen la moderada circula-ción en forma alterna.

Sistema de dirección del vehículo: Conjunto de mecanismos que obliga el vehí-culo a seguir la trayectoria elegida por el conductor.

Sitio del suceso: Es el lugar físico en que ha sucedido un hecho que pudiera re-sultar delictuoso.

Tránsito: Acción y efecto de desplazarse personas, vehículos y o semovientes por las vías públicas y privadas, de uso público, permanente o casual.

Vehículo: Todo artefacto o aparato destinado al transporte de personas o carga, capaz de circular por las vías públicas o privadas destinadas al uso público per-manente o casual.

Velocidad: Es la relación existente entre el espacio recorrido por un objeto móvil y el tiempo ocupado en hacerlo, expresado en kph.

Vía: Zona o área de uso público permanente o casual destinada al tránsito de personas, vehículos o semovientes.

Víctima: Es toda aquella persona que resulte herida o fallecida como consecuen-cia de un accidente o hecho de tránsito.

Vuelco: Pérdida de la posición normal de un vehículo, aunque vuelva a su estado inicial. El vuelco se presenta en varias fases: ¼, ½, ¾ y la vuelta completa.


Academia de Trá�co de la Guardia Civil (1991). Investigación de accidentes de trá�co. Ediciones de la dirección general de trá�co, España.

Call y Mays, Rafael (1976). Ingeniería de tránsito. Editorial Limaso, México.

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37.332 del 26 de noviembre de 2001.

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Referencias bibliográ�cas


ANEXOS

69

ANEXO 1

Formato de boleta de citación y pagoAnverso

Logotipo

República Bolivariana de VenezuelaEstado - Municipio

Nombre del Cuerpo de Policía

Nº Boleta

BOLETA DE CITACIÓN O PAGOAccidente de tránsito Infracción ambiental Fecha Hora

Infracción de tránsito Otra

Lugar de la infracción o accidente

Sector

Ciudadano:

Cédula/Pasaporte Cédula Venezolano Licencia Grado

Pasaporte Extranjero 2 3 4 5 T E

Dirección:

Correo electrónico:

En su condición de: Propietario Conductor Peatón Testigo Agraviado Otros

Placa Marca Modelo Tipo

Color Año Remolque Estacionamiento

A la Ley de Transporte Terrestre Art. Numeral Literal

Al Reglamento de la Ley de T.T. Art. Numeral Literal

A la Ley del Ambiente Art. Numeral Literal

Otra: Art. Numeral Literal

Esta infracción es sancionada con multa de: U.T. = Bs.

Especi�que el accidente o la infracción:

Rango Nombre y apellidos del funcionario/a Nº Identi�cación Unidad policial

Centro de Coord. Policial Departamento-Unidad-Grupo Firma del Funcionario/a

El citado debe comparecer a: Fecha Hora

- El presunto infractor deberá comparacer a la hora y fecha indicada.- La comparecencia y pago de la multa extingue la misma.- El sancionado podrá ejercer los recursos establecidos en la Ley. Firma del ciudadano

Páguese en: Tipo Cuentas Nº

Banco

Banco

ampm

ampm


Reverso

Logotipo


Nombre del Cuerpo de Policía

Nº Acta

ACTA POLICIAL

Lugar y fecha:

197º y 149º

En esta fecha, a las horas de la tarde,

compareció ante éste despacho el O�cial ,

credencial , en la unidad policial , en la

unidad policial , adscrito a

de esta Institución,

estando debidamente juramentado y de conformidad con el

Artículo 112, del Código Órganico Procesal Penal,

deja

constancia de la siguiente actuación policial:

“Aproximadamente a las horas de la tarde realizaba labores

de patrullaje por

“

Quedando el procedimiento a la orden de la Superioridad.

Es todo, terminó. Se leyó y conformes �rman.

Funcionario actuante Supervisor


Boleta de citación o pago

Es un formulario único para la imposición de la boleta de citación o pago por accidentes de tránsito y para noti�caciones por infracciones a la ley de Transporte Terrestre y su Re-glamento. También permite citar por infracciones a la Ley del Ambiente y a otras leyes y ordenanzas de la legislación venezolana. Este único instrumento permite simpli�car los procedimientos relacionados con multas por infracciones.

Este formulario lleva en el dorso un formato de acta policial (genérica), que permite al fun-cionario o funcionaria policial actuante, de forma inmediata, describir y dejar constancia de su actuación en relación a la imposición de la multa.

Normas generales:f Este formulario de boleta de citación o pago debe ser elaborado en papel autocopiable.f Debe constar de una (1) original y dos (2) copias; la original destinada al presunto in-

fractor o presunta infractora, una copia para la coordinación de transporte terrestre y la otra para la unidad de administración del respectivo cuerpo policial. El número de copias estará de�nido por la necesidad del procedimiento administrativo.

f La segunda hoja (primera copia) de la multa debe contener al dorso un formato de acta policial, que debe acompañar a cada imposición de la boleta de citación o pago. Este formato de acta adicional tiene un número de documento, que puede ser el mis-mo de la boleta u otro que la institución policial desee asignar, y debe ser �rmado por el supervisor como constancia de revisión de la actuación y control del funcionario o funcionaria policial actuante.

f Debe poseer un número de control correlativo de 6 dígitos.f Debe ser llenado a mano con letra imprenta, clara y legible.f Las boletas de citación no deben llevar borrones o enmiendas.

Está constituido por los siguientes campos:f LogotipoEl emblema o logotipo del cuerpo de policía que realiza el levantamiento del accidente. El espacio tiene una medida aproximada de 2 cm2 y está localizado en la parte superior izquierda del documento.

f MembreteIdenti�ca al cuerpo policial y su dependencia político-territorial. Tiene un espacio aproxi-mado de 2 cm de alto x 11 cm de ancho. Está localizado en la parte superior central, al lado del logotipo.

f Número de boleta:Un número correlativo de 6 dígitos (no limitante) para el control e identi�cación de cada boleta. El cual permitirá individualizar e identi�car al funcionario o funcionaria policial que realice una actuación, y otorgarle la responsabilidad del material asignado. Está localiza-do en la parte superior derecha del formato, al lado derecho del encabezado.


f Tipo o razón de la infracción:En este espacio se encuentran prede�nidas cuatro opciones que originaron la infracción, (accidente de tránsito, infracción de tránsito, infracción a la Ley del Ambiente u otras). De-berá seleccionar la correspondiente al caso.

f Fecha y hora:Se debe colocar la fecha y la hora en la cual el o�cial actuante inicia el procedimiento de la infracción. Está localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del tipo o razón de la infracción.

f Lugar de la infracción o accidente:Se coloca el nombre de la urbanización, sector, barrio, caserío, zona, edi�cio, que permita identi�car claramente la ubicación exacta donde ocurrió el hecho.

f Sector:En este campo va el número o codi�cación del sector de patrullaje donde ocurrió la infracción.

f Ciudadano:f El nombre completo del presunto infractor o presunta infractora.f Cédula/pasaporte: Número del documento de identidadf Grado de la licencia: Debe marcar el grado de la licencia que posee el conductor o

conductora del vehículo.f Dirección: La dirección completa de residencia del conductor conductora o del infrac-

tor o infractora.f Correo Electrónico: La dirección o direcciones de correo electrónico del del conductor

conductora o del infractor o infractora.

f En su condición de: Se debe seleccionar una sola opción, que identi�ca a la persona (propietario, conductor, peatón, testigo, agraviado, otro)

f Identi�cación del vehículo:f Se rellenan los datos siguientes que caracterizan al vehículo:f Placas identi�cadorasf Marca comercial del vehículof Modelof Colorf Año de fabricaciónf Remolque: se coloca “Sí” para especi�car que fue remolcado el vehículo o “No” si no

lo fue.f Estacionamiento: Se especi�ca el nombre del lugar donde fue remolcado el vehículo.

f Esta infracción será sancionada:Especi�ca la cantidad de unidades tributarias (UT) correspondiente a la multa y su conver-sión en bolívares.


f Especi�que el accidente o la infracción:Una breve descripción del hecho que se cometió.

f Datos del o�cial que impone la boleta de citación o pago:f En este lugar se colocan los datos que identi�can al funcionario y su dependencia:f Rango o jerarquíaf Nombre y apellidof N° de Identi�cación: puede ser su número de credencial o la cédula de identidad.f Unidad policial que poseía para el momentof Centro de Coordinación Policial al cual pertenecef Departamento-Unidad-Grupo: el nombre del departamento o servicio al que perte-

nece.f Firma del funcionario

f El citado debe comparecer:El lugar, la fecha y hora en donde el presunto infractor o presunta infractora debe presen-tarse.

f Páguese en:En este lugar van los datos de las cuentas bancarias para cancelar la multa. Se recomien-dan tres (3) o más cuentas en diferentes entidades bancarias, con la �nalidad de brindar un mejor servicio a la ciudadanía (no limitante).

f Acta policial de la infracción:f En este formato, ubicado al dorso de la boleta, se recomienda que el funcionario

realice una descripción rápida y resumida de la actuación policial, cumpliendo con los requisitos de la ley. Se deberá colocar en los espacios vacíos la información requerida:

f Número de acta: es un número correlativo de control del acta, que puede ser el mis-mo número de la boleta o podrá ser un número distinto que el cuerpo policial posee (es opcional).

f Hora de comparecencia del funcionario o funcionaria en el Centro de Coordinación Policial.

f Unidad o departamento al cual está adscrito.f Los artículos que sustentan la actuación.f La hora del procedimientof La descripción de los acontecimientosf Firma del funcionario o funcionaria actuantef Firma del supervisor o supervisora: esta es una forma nueva de control y supervisión

que incorpora esta acta, lo cual busca que el supervisor o supervisora valore o conoz-ca la actuación de sus funcionarios y funcionarias.


ANEXO 2

Formato de croquis del accidente o hecho vial

Logotipo


Nombre del Cuerpo de Policía / Dirección de TránsitoNº de Croquis 00000 Nº Caso o Expediente 00000

Fecha: Hora:

Página De

CROQUIS DEL HECHO O ACCIDENTE DE TRÁNSITOSistema de medición Escala utilizada Puntos cardinales

Veh. Nº Nombre y apellido conductor C.I. Nº Citados para el día Firma

Fecha: Hora:

Fecha: Hora:

Fecha: Hora:

Fecha: Hora:

Fecha: Hora:

Firman los conductores involucrados de conformidad con la información y los datos recabados del levantamiento planimétrico del hecho vial (accidente), previa explicación por parte del funcionario actuante. Los conductores

citados deberán comparecer a la fecha y hora establecidas.

Información de la actuación policialFuncionario/a: Credencial o C.I.: Firma:

Tipo de hecho o accidente de tránsito:

Daños materiales Lesionados Fallecidos

N


Croquis del hecho o accidente de tránsitoEs el documento que se realiza para dejar constancia del hecho o accidente de tránsito, por medio de la �jación planimétrica de los elementos y evidencias físicas involucradas en el hecho o suceso. Es la representación grá�ca del sitio y de lo sucedido, basándose princi-palmente en la representación de la posición �nal en la cual quedaron los elementos y evi-dencias. Este documento se elabora con la �nalidad de obtener pruebas (de orientación o certeza) que permitan establecer o individualizar objetivamente las responsabilidades administrativas, civiles y penales, así como su adecuada reconstrucción y la determina-ción de las causas que lo originaron.

El croquis es la herramienta inicial y principal en la investigación de los hechos o acciden-tes viales, con el que se puede determinar la responsabilidad de los involucrados en el accidente. En tal sentido se ha diseñado un modelo de croquis, con el objeto de abarcar las necesidades cientí�cas del levantamiento de accidentes con la versatilidad necesaria del formato (croquis) para adaptarse a cualquier necesidad (tipos y formas de accidentes) en el campo de trabajo.

El croquis está constituido de la siguiente formaf Logotipo:El emblema o logotipo de la policía que realiza el levantamiento del accidente. El cual tiene una medida aproximada de 2 cm2, y está localizado en la parte superior izquierda del documento.

f Membrete:Identi�ca al cuerpo policial y sus dependencias político-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Está localizado en la parte superior central, al lado del logotipo.

f Fecha y hora:La fecha y la hora en la cual el funcionario o funcionaria actuante llegó al accidente o inició el levantamiento del mismo. Está localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del membrete.

f Página:La numeración de las hojas y el total de las hojas que contiene el croquis. Ej: 1 de 5.

f Número de croquis:Es un número correlativo de 4 dígitos (no limitante) para el control e identi�cación de cada croquis, el cual permitirá individualizar al funcionario o funcionaria que realiza la actuación, así como también sus responsabilidades con el material asignado. Está locali-zado en la parte superior derecha del croquis, al lado del número de expediente.

f Número de expediente:Es el número correlativo asignado por la unidad o dependencia que sustancia el expe-diente (en la Coordinación de Tránsito); también puede ser asignado por el COP o por quien despacha el procedimiento (en las policías con este sistema). Este será el número de caso, y deberá asumirse como el número de expediente al llegar a la o�cina que co-rresponda. Se ubica en el extremo superior derecho de la planilla.


f Sistema de medición:Es el sistema utilizado por el funcionario actuante para el levantamiento del hecho o acci-dente vial. Se encuentra en la parte central superior de la hoja.

f Escala utilizada:Es donde está de�nida la escala utilizada para el levantamiento del croquis. La cual de-berá ser 1:200, pero se deja la posibilidad de cambiarla dependiendo de las necesidades técnicas para el levantamiento o para la reconstrucción o investigación del hecho por el especialista, que permita la utilización del mismo formato. Está ubicada al lado del siste-ma de medición.

f Punto cardinal:Es la de�nición del Norte, el cual para este formato horizontal siempre deberá estar apun-tado hacia el encabezado del croquis. Está ubicado al lado de la escala utilizada.

f Medidas de los vehículos:Se deben colocar las medidas tomadas en el plano de coordenadas (croquis), donde su lado izquierdo es Y, y el vértice inferior es X. Esto va a depender del sistema de medición empleado por el funcionario. Está ubicado en la parte superior derecha, debajo del nú-mero de expediente.

f Medidas de las vías:Son las medidas obtenidas en el sitio del hecho o accidente de tránsito, que no dependen de los vehículos. Como el ancho de vías, punto de referencia, entre otros. Está localizado debajo de las medidas de los vehículos, en la parte central derecha del croquis.

f Firma y cédula de los conductores:En este lugar las personas involucradas en el hecho o accidente de tránsito deben �rmar luego de la explicación del croquis por el funcionario, y esta acción corrobora o valida la exactitud de los datos obtenidos por el funcionario policial. Está localizado en la parte inferior derecha de la hoja, debajo de las medidas de las vías.

f Citación de los conductores:Se deja constancia del día y la hora en que fueron citados los involucrados en el expe-diente para que comparezcan en el despacho policial, con la �nalidad de acceder a sus derechos de efectuar cualquier reclamo sobre la actuación del funcionario o funcionaria policial y la identi�cación de las responsabilidades de las partes, para así poder promover y orientar a la reparación de los daños por parte de la persona responsable civilmente del accidente o hecho de tránsito.

f Información de la actuación policial:El nombre del funcionario o funcionaria policial, su credencial o cédula de identidad, al igual que el tipo de hecho o accidente de tránsito que se levanta.

f Área de croquis o dibujo:Es la aérea de�nida para realizar el levantamiento del hecho o accidente en un plano, el cual está de�nido por un eje de coordenadas (X, Y), los cuales tienen valores de�nidos, de�nen la ubicación de uno o varios puntos en el plano.


f Encabezado y pie de página:En el encabezado se identi�ca el nombre del documento “Croquis del Hecho o Acciden-te de Tránsito”, asimismo, en el pie de página hay dos observaciones importantes que orientan a las personas y a los funcionarios y funcionarias policiales sobre sus derechos y deberes; una es “Cualquier enmienda invalida este documento” y la otra, “No �rme si el funcionario actuante NO explica el croquis”.


ANEXO 3

Plantilla para el levantamiento planimétrico de accidentes o hechos viales


ANEXO 4

Reporte del accidente o hecho vial


Reporte de accidente o hecho de tránsito:Es el documento donde se describen e identi�can de forma precisa los elementos huma-nos, ambientales y materiales, así como también las evidencias involucradas en el hecho o accidente de tránsito que el croquis por sí solo no puede representar. Es un informe técnico que sustenta al levantamiento planimétrico del hecho o accidente.

El reporte está constituido de la siguiente manera:f Logotipo:En este lugar debe ir ubicado el emblema o logotipo del cuerpo de policía que realiza el levantamiento del accidente. Tiene una medida aproximada de 2 cm2. Está localizado en la parte superior izquierda del documento.

f Membrete:Se identi�ca al cuerpo policial y sus dependencias político-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Está localizado en la parte superior central, al lado del logotipo.

f Fecha:La fecha en la cual el funcionario o funcionaria policial actuante levantó el accidente o hecho vial. Está localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del membrete.

f Número de croquis:Un número correlativo de 4 dígitos (no limitante) que pertenece al croquis utilizado en el levantamiento del hecho o accidente de tránsito, el cual permite identi�car el reporte de cada accidente de tránsito. Está localizado en la parte superior derecha del croquis, al lado del número de expediente.

f Número de expediente:Es el número correlativo asignado por la unidad que sustancia el expediente (en la Coor-dinación de Transporte Terrestre); también puede ser asignado por el COP o por quien despacha el procedimiento (en las policías con este sistema). Este será el número de caso, y deberá asumirse como el número de expediente al llegar a la o�cina que corresponda. Se ubica en el extremo superior derecho de la planilla.]

f Datos del funcionario:Los datos del funcionario o funcionaria actuante que lo vinculan al cuerpo policial y a la unidad de trabajo, también su sector de responsabilidad asignado (sector de patrullaje). Es el punto número 1 del reporte y está constituido por:

f Funcionario actuante: jerarquía y nombre del o�cial policial.f Credencial o C.I.: número de la credencial policial o su número de cédula de identidad.f Unidad Policial: número o código de la unidad policial que posee el funcionario o

funcionaria al momento de la atención del procedimiento.f Sector policial: número o código del sector policial (sector de patrullaje) asignado al

o�cial de policía para trabajar, y el otro (Aten.) signi�ca el lugar de atención del proce-dimiento, es decir, si es el mismo sector el cual le asignaron.

f Centro de Coordinación Policial: nombre del Centro de Coordinación Policial al cual pertenece el o�cial que levantó el procedimiento.


f Departamento-Unidad-Grupo: nombre de la unidad o grupo o cualquier forma de estructura organizacional a la cual pertenece el o�cial actuante. Ej: patrullaje turno 2 o grupo 2, Patrullaje T-2, Investigaciones, entre otras.

f Supervisor de 1ra línea: jerarquía y nombre del supervisor directo del funcionario ac-tuante (sea de 1ra línea o no).

f Credencial o C.I.: número de credencial o cédula del supervisor de 1ra línea o supervi-sor directo identi�cado en el paso anterior.

f Información del hecho o accidente de tránsito:Este es el punto dos (2) del reporte de accidente, en el cual se colocan los datos del lugar donde ocurrió el hecho o accidente, así como también el tipo de accidente, modalidad y posibles causas. El cual está compuesto por:

f Municipio: el nombre del municipio donde ocurrió el hecho.f Parroquia: nombre de la parroquia a la cual pertenece. La dirección del hecho vial.f Urbanización-barrio-Sector: nombre de la urbanización, sector, barrio, caserío, zona,

edi�cio, que lo identi�que claramente.f Calle y avenida: número o nombre de la calle o avenida donde ocurrió el hecho.f Punto de referencia: descripción de un lugar emblemático, conocido, popular, que

permita orientar la ubicación del sitio del hecho vial.f Hora de ocurrencia: es la hora en que ocurrió el hecho, manifestada por las partesf Hora de actuación: es la hora en la que el funcionario policial inicia su actuación.f Coordenadas geográ�cas: son las coordenadas del accidente o hecho de tránsito

tomadas por un dispositivo satelital (GPS).f Tipo de hecho o accidente de tránsito: se identi�ca el tipo de accidente rellenando o

marcando la casilla correspondiente al hecho (con daños materiales, lesionados o fallecidos). Sólo debe escoger uno. Se clasi�can en:f Con daños materiales: si en el accidente sólo hubo daños materiales.f Con lesionados: si en el accidente hubo daños materiales y lesionados, se de�nirá

con lesionados.f Con fallecidos: si hay una persona muerta, indistintamente de que haya lesiona-

dos o daños materiales, se de�nirá “con fallecidos”.f Modalidad del hecho o accidente de tránsito: marcar o rellenar la casilla correspon-

diente a la modalidad. Sólo debe escoger una. Ej: si fue un choque o una colisión. Se clasi�can en:f Choque: se re�ere al hecho en el cual un vehículo que se encuentra en movimien-

to impacta contra otro u otros vehículos que se encuentran estacionados, o bien contra uno o varios objetos �jos (poste, árbol, construcción, etc).

f Colisión: accidente o hecho de tránsito en el cual se encuentran involucrados dos o más vehículos en movimiento.

f Expelimento: es la salida brusca de uno o varios ocupantes de un vehículo en movimiento que se ha visto involucrado en una colisión, estrellamiento, vuelco o encunetamiento.

f Atropello: se re�ere al momento en el cual un peatón es golpeado por un vehículo.f Arrollamiento: se re�ere al momento en el cual un peatón es embestido por un

vehículo, el cual logra pasar por encima de una parte del cuerpo del peatón.f Embarrancamiento: cuando un vehículo se sale de la vía y se produce el accidente

al caer en un barranco.


f Encunetamiento: se produce en el momento en que un vehículo pierde el control y se accidenta dentro de la cuneta de la vía.

f Vuelco: el vehículo en marcha se voltea y expone sus ejes fuera de la super�cie de la vía, aun cuando vuelva a su posición normal.

f Incendio: se re�ere al evento en el cual un vehículo es presa del fuego, producto o no de colisión, choque o vuelco.

f Otro tipo: producido por otros factores que no están contemplados en las de�nicio-nes anteriores, por lo general son hechos o accidentes no comunes o inusuales.

f Causas probables del hecho: es la apreciación objetiva del hecho o accidente de trán-sito luego de un análisis por parte del funcionario policial, tomando en cuenta las evi-dencias observadas, la narración de los hechos por las partes y la posición �nal de los vehículos, entre otras. Asimismo, tiene un espacio para escribir la causa probable si no está en las prede�nidas en este formato. Sólo debe escoger una. Se clasi�can en:f No guardó la distancia: el conductor o conductora no mantuvo la distancia pru-

dencial exigida por la ley entre los vehículos, la cual dependerá de la velocidad a la cual se desplace.

f Distracción al conducir: el conductor o conductora pierde la concentración al con-ducir, por cualquier factor (teléfono celular, entre otras).

f Maniobra indebida: el conductor o conductora realiza una maniobra prohibida que ocasiona el hecho vial o accidente.

f Falla mecánica: cuando algún dispositivo de seguridad o equipo del vehículo falla, propiciando el hecho o accidente.

f Ingesta de alcohol o droga: cuando el conductor o conductora se encuentra en estado de embriaguez.

f Sueño o fatiga: cuando el conductor o conductora se duerme o pierde el control del vehículo.

f Exceso de velocidad: cuando rebasa los límites de velocidad establecidos para una vía. Por lo general se puede comprobar por las marcas de freno.

f Desatendió la señal o control: cuando no se percata o incumple un dispositivo de control o información en la vía y esto propicia el hecho o accidente de tránsito.

f Por último se encuentra una línea para colocar otras causas probables que no estén prede�nidas en el formato.

f Características del lugar y las vías:En este renglón se describen las características del lugar del accidente o hecho vial, es-pecí�camente lo relacionado con la vía donde ocurrió. Aportará un valor agregado al mo-mento del análisis y estudio de la accidentalidad, permitiendo tener un registro estadístico más con�able y que a su vez permita identi�car más claramente los lugares y factores más vulnerables, al momento de plani�car la seguridad vial:

f Área: es la zona donde ocurre el hecho vial, diferenciada por su desarrollo habitacio-nal. Sólo debe escoger uno.f Urbana: zona mayoritariamente consolidada, urbanizada. f Rural: zonas principalmente foráneas, de bajo nivel de urbanismo, con servicios

básicos de�cientes o con carencia de los mismos.f Ruta: es la identi�cación del tipo de ruta, diferenciado por su punto de origen y desti-

no, es decir, urbana e interurbana. Sólo debe escoger uno.f Urbanas: permiten el traslado entre municipios.f Interurbanas: permiten el traslado entre ciudades o estados.


f Sector: este ítem identi�ca la zona del accidente por su �nalidad, es decir, industrial, residencial, comercial o mixta. Sólo debe escoger uno. f Residencial: destinado exclusivamente para viviendas.f Industrial: destinado mayoritariamente para instalaciones que producen servicios

o productos. f Comercial: destinada mayoritariamente a establecimientos o locales para la co-

mercialización de productos (ventas).f Mixtos: son sectores que pueden tener varias combinaciones de las anteriores.

f Tipo: este ítem identi�ca los tipos de vía que hay, de acuerdo a su demanda. Sólo debe escoger uno. f Intersección: es la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen.f Autopista: vía especialmente diseñada para altas velocidades de operación y de-

manda de vehículos, con los sentidos de �ujo aislados por medio de separador central, sin intersecciones de nivel y con el control total de accesos.

f Carretera: son aquellas vías destinadas al tránsito automotor de carácter interur-bano. Con calzadas de uno o varios canales, sin separador de vías, con posibles controles parciales de acceso.

f Trocha: es la categoría más baja de camino transitable para vehículos automo-tores, construido con un mínimo movimiento de tierra, que permite el paso de un solo vehículo, utilizada principalmente para vehículos de tracción a sangre, en zonas agrícolas y rurales.

f Elevado: es un pequeño puente o dispositivo para descongestionar intersecciones o cruces, permitiendo la incorporación o la continuidad de la vía, utilizando para esto la elevación de la calzada.

f Puente: es una construcción que permite conectar dos localidades o zonas que están separadas de forma natural por ríos, lagos u otros.

f Colector: este tipo de vía provee acceso y circulación de tránsito dentro de vecinda-rios residenciales, áreas comerciales e industriales. Este sistema colecta tránsito de calles locales y lo canaliza hacia el sistema de vialidades primarias (carreteras, autopistas).

f Iluminación: Este ítem identi�ca el tipo de iluminación de la vía, su calidad para el con-ductor y estado del día. Debe seleccionar dos, uno para de�nir si está claro u oscuro y otro para de�nir si la iluminación es adecuada (sea arti�cial o natural) los cuales son:f Iluminación natural: está de�nida como buena o de�cientef Iluminación arti�cial: está de�nida como buena o de�cientef Iluminación clara: es decir, en el día.f Iluminación oscura: es decir, de noche.f Iluminación nublado: es decir, en el día con poca luz

f Super�cie: en este reglón se determina el tipo de super�cie que posee la vía para la adecuada circulación vehicular y la cual tiene una resistencia mayor o menor depen-diendo del tipo de super�cie, sólo debe escoger uno entre:f Asfaltada: si está elaborada con una mezcla asfáltica o material bituminoso.f Concreto: la calzada está elaborada en un concreto especial para vías de trasporte

vehicular.f A�rmada: la super�cie fue elaborada con material de relleno, piedra, entre otros.f Arena: la super�cie es natural, sólo adecuada para el paso vehicular, pero sin

ningún material agregado.


f Geometría de la vía: consiste en diferenciar el tipo de vía según su forma geométrica. Se debe escoger una en cada sección, la última sección es opcional. Está compuesta de la manera siguiente:f Sección 1: se escoge una

f Rectaf Curva

f Sección 2: se escoge unaf Plano f Pendiente

f Sección 3: se escoge una o ambasf Aceraf Brocal

f Estado: Consiste en determinar el estado en que se encuentra la vía donde ocurrió el hecho o accidente de tránsito.f Asfaltada: las condiciones detectadas en la super�cie asfaltada:

f Buena: adecuada o en buen estadof Bache: es la desintegración total de la super�cie de rodadura que puede ex-

tenderse a otras capas del pavimento, formando una cavidad de bordes y profundidades irregulares.

f Exudación asfáltica: consiste en el a�oramiento de un material bituminoso de la mezcla asfáltica a la super�cie del pavimento, formando una película con-tinua y creando una super�cie brillante, re�ectante, resbaladiza y pegajosa durante el tiempo cálido.

f Ahuellamiento: es la deformación permanente longitudinal a lo largo de los carriles del tránsito y donde el largo es superior a 80 cm. Estas se pueden producir en uno o los dos carriles de rodadura. Es decir, una parte del canal de circulación está hundida longitudinalmente.

f Canalizaciones: deformación del per�l transversal, tanto por hundimiento a lo largo de los ahuellamientos como por elevación de las áreas vecinas ad-yacentes a las huellas. Las deformaciones presentan una con�guración más amplia que los ahuellamientos. Es decir, la mayoría del canal de circulación o todo el canal tiene ahuellamiento, o está canalizado totalmente.

f Hinchamiento: abultamiento o levantamiento localizado en la super�cie del pavimento, generalmente en la forma de una onda que distorsiona el per�l de la carretera.

f Hundimiento: depresión o descenso de la super�cie del pavimento en un área localizada del mismo.

f Arena: condiciones detectadas en la super�cie arenosaf Huecos: los huecos resultan de aguas estancadas en la super�cie de la carre-

tera. El trá�co favorece su desarrollo. Generalmente, estorban a los vehículos cuando su tamaño alcanza el orden de 0.20 m.

f Encalaminado: ondulaciones de la super�cie. Resultan de la acción de las vibraciones transmitidas por los vehículos sobre los agregados del material granular (arena).

f Lodazal y cruce de agua: un lodazal es una sección de suelo �no que se ca-racteriza por su transitabilidad baja o intransitabilidad durante las épocas de lluvia. En épocas secas, si no se realizan las tareas de mantenimiento requeri-das, los vehículos tienen di�cultades debido a las deformaciones del material.


Un cruce de agua proviene de un escurrimiento de agua transversal que crea un surco erosivo en parte o en todo el ancho de la carretera.

f Condiciones: en este reglón se establecen las condiciones en que está la vía para el momento del accidente o hecho vial. Debe seleccionar una o las que el caso amerite. Está constituida por:f Seca: si la super�cie de la vía o la calzada está seca.f Húmeda: si la super�cie de la calzada esta mojada.f Material suelto: si en la vía hay algún tipo de material.f Fluidos: si la vía tiene algún tipo de sustancia líquida (distinta al agua) como acei-

tes, combustibles, químicos, entre otros.f Vehículo estacionado: si en la vía donde ocurrió el hecho vial había vehículos de-

tenidos.f Controles existentes: en este renglón se anota el tipo de control de tránsito que

existía para el momento del hecho o accidente. Se debe seleccionar una casilla. Se clasi�can en:f Policía/Funcionario: identi�ca la presencia de un policía, militar, bombero o autori-

dad de seguridad del Estado que dirige el tránsito por una necesidad operativa o debido a la atención de un hecho.

f Semáforo: identi�ca la existencia de este dispositivo automático de control del tránsito, pero a su vez debe señalar el estado en que está.

f Operando: signi�ca que está encendido y funcionado de forma adecuada y normal.

f Intermitente: está encendido y funcionado, pero sin regular el tránsito directa-mente, está en modo de prevención o alerta a los conductores. En ocasiones puede estar defectuoso, pero su efecto en el tránsito es el mismo.

f Dañado: está encendido, pero funcionado de forma incorrecta, cambia de luz de forma brusca o no cambia de luz, tiene bombillos rotos, entre otras, lo cual no permite controlar el tránsito automotor y produce una congestión o di�cul-tad mayor.

f Apagado: está desconectado y no funciona.f Señales: identi�ca las señales verticales en el sitio del accidente. Se debe colocar

las señales que existen:f Paref Peligrof Sentido vialf Ceda el pasof Velocidadf No giref Ningunaf Hay un espacio en blanco para colocar la señal identi�cada por el funcionario

que no esté descrita anteriormente.f Demarcaciones: identi�ca las señales horizontales en el sitio del accidente o hecho

vial, generalmente se encuentran en el pavimento. Se deben colocar las demarca-ciones existentes en la vía:

f Paso peatonalf Paref Línea de barreraf Línea de doble barreara


f Línea de hombrillof Ningunaf Hay un espacio en blanco para colocar la demarcación identi�cada por el fun-

cionario que no esté descrita anteriormentef Reductor de velocidad: consiste en modi�caciones realizadas en la super�cie de la

vía o calzada, que obligan al conductor a reducir la velocidad del desplazamiento. Pueden ser temporales o �jos.

f Datos de los vehículos y conductores involucrados:Este renglón, el número cuatro, consiste en identi�car a los conductores y los vehículos que participaron en el hecho o accidente de tránsito. Esta planilla tiene cuatro (4) casillas para obtener estos datos y están identi�cadas por la casilla “Vehículo N°”, el cual debe tener el mismo número de la posición de los vehículos en el croquis. Se llenan los siguientes datos:

f Placas identi�cadoras del vehículof Marca comercial del vehículof Modelof Colorf Año de fabricaciónf Servicio que presta el vehículo involucrado.

f Particularf O�cialf Público colectivof Público individualf Estudiantilf Turísticof Alquilerf Emergenciaf Cargaf Carga de alto riesgo

f Clase de vehículof Bicicletaf Motocicletaf Automóvilf Minibúsf Autobúsf Camionetaf Camiónf Tren de vehículosf Aparato apto para circular

f Tipo de vehículof Sport wagonf Coupéf Sedánf Rancheraf Vanf Pick upf Cavaf Casillero


f Estacasf Plataformaf Cisternaf Volteof Mezcladorf Grúaf Furgónf Chuto (camión tractor)f Semirremolquef Remolque

f Serial de carrocería (serial chasis).f Nombres y apellidos del conductor, al igual que todos los datos personales.f Nombre y apellidos del propietario, al igual que su dirección de domicilio.f Empresa aseguradora del vehículo, numero de póliza y fecha de expiración.

f Condiciones de seguridad de los vehículos:Se identi�ca el estado de las condiciones de seguridad de los vehículos involucrados, es decir, si son buenas, malas o no aplican. En estas casillas se deben marcar todas, pero en un solo estado (buena, mala o no aplica). En cada columna se debe colocar el número correspondiente al vehículo inspeccionado, el cual debe ser el mismo número re�ejado en el croquis. Los elementos que se evalúan son los siguientes:

f Lucesf Frenosf Neumáticosf Direcciónf Bocina o cornetaf Parabrisasf Vidriosf Espejos

Se deja un espacio para colocar cualquier otro tipo de condición identi�cada por el funcio-nario actuante, que no esté descrita anteriormente.

f Infracciones veri�cadas por el funcionario:En este punto del reporte se identi�can las infracciones detectadas por el funcionario o funcionaria actuante. Se deben marcar las casillas correspondientes a las faltas cometi-das, es decir, una casilla, varias o ninguna casilla. Están clasi�cadas igual que en la ley y reglamento de tránsito; las descritas en este renglón son las más comunes, por lo cual tiene dos espacios para colocar otros tipos de faltas que no están prede�nidas. En los casos en que ninguna descripción aplique debe inutilizar el cuadro, colocando una raya transversal y la palabra “ninguna”.

f Obstáculos que limitaron la visibilidad del conductor:Es el renglón número 7 del reporte, el cual viene a identi�car los posibles objetos en la vía o componentes del vehículo que limitaron la visibilidad del conductor o conductora. Se debe seleccionar las casillas que crea conveniente, es decir, una casilla, varias o ninguna. En los casos en que ninguna descripción aplique debe inutilizar el cuadro, colocando una raya transversal y la palabra “ninguna”.


f Testigos:En este punto (número 8) se identi�can los testigos del hecho vial. Esta planilla tiene tres (3) casillas para obtener estos datos y están identi�cadas por el campo “Testigo N°”, el cual debe tener el número que identi�que la cantidad exacta de testigos del hecho de tránsito. Simplemente se llenan los siguientes datos que se explican por sí solos:Nombres y apellidos, así como también datos personales del testigo.

f Personas afectadas físicamente:Este punto número 9 corresponde a los campos que identi�can a las personas lesionadas o fallecidas por el accidente o hecho de tránsito. Está constituido por tres (3) casillas de in-formación, las cuales están identi�cadas por el campo de nombre “Víctima Nº”, que debe poseer el número de las personas afectadas físicamente en el hecho; si es el primero, es el número 1; si es la segunda víctima, el número 2, así sucesivamente. Seguidamente hay dos casillas, una para marcar si la persona afectada está lesionada y la otra para identi-�car si fue muerta. Posteriormente se llenan los siguientes datos:

f Nombres y apellidos de la persona afectada, así como sus datos personales.f Nombres y apellidos, cédula de identidad y teléfono de un familiar.f Nombre y apellidos, cédula de identidad, placa identi�cadora del vehículo. de la

persona que traslada al herido o víctima.f Centro hospitalario al cual fue trasladado.f Nombre y cargo de la persona a quien se le informa del ingreso del paciente.f Nombres y apellidos, credencial del médico tratante y su diagnóstico.

f Daños de los vehículos:En este renglón, el número 10, se identi�can los daños observados por el funcionario o fun-cionaria actuante, así como también las medidas de ancho y largo del vehículo. Se deberá marcar la zona dañada en el cuadro correspondiente (colocar las medidas del vehículo en las acotaciones preestablecidas) y describir el lugar o lugares de los daños. En la parte superior del recuadro (que representa al vehículo) está la palabra “relación de daños Veh. N°”, donde debe ir el número del vehículo identi�cado en el croquis.

f Observaciones generales:En este espacio se coloca algún tipo de observación o información importante sobre el hecho o accidente de tránsito.

f Acción tomada por el o�cial instructor:En este campo se describe la decisión tomada por el funcionario o funcionaria actuante en el hecho o accidente de tránsito en relación al levantamiento del mismo. Ej: conductores citados, vehículos entregados.

f Firma del o�cial actuante y del supervisor inmediato o supervisora inmediata.


ANEXO 5

Formato de entrevista del conductor o testigo


Entrevista del conductor o testigo:En este documento el conductor o conductora expresa lo sucedido, bajo su apreciación del hecho o accidente de tránsito, así como sus datos personales y las características de su vehículo. A su vez permite orientar al funcionario sobre la veracidad de los hechos que se investigan o se tratan de esclarecer. Es una herramienta importante, tanto para la supervisión de los procesos y actuaciones policiales como para el o�cial actuante en par-ticular, ya que permite tener una versión de los hechos más detallada (orientada) de las partes involucradas, propiciando corroborar la actuación policial y la rendición de cuentas.

La entrevista del conductor o testigo está compuesta por:f Sr(a) Conductor(a) conteste:En esta parte inicial hay unas preguntas orientadas a determinar algunos indicios y ele-mentos que pudieron incidir en la ocurrencia del hecho o accidente de tránsito, así como disminuir la discreción del funcionario o funcionaria policial con respecto a su actuación, aumentar la contraloría social o individual y promover la pulcritud y claridad del levanta-miento del croquis. Está compuesto por siete (7) preguntas:

f Diga usted si en el hecho o accidente hubo personas lesionadas o fallecidas: si es positivo, sólo debe marcar la casilla Sí y especi�car en la otra casilla si es una persona lesionada o fallecida.

f Diga usted si el conductor o conductora del otro vehículo dio muestra de haber ingerido bebidas alcohólicas: sólo debe de marcar la casilla que corresponda.

f Diga usted si el vehículo contrario dejó rastros de freno: sólo debe marcar la casilla que corresponda; si es positivo, indicar la cantidad de metros que observa, las cuales fueron medidas por el funcionario o funcionaria actuante.

f Diga usted cuál era su sentido de circulación para el momento del accidente: debe escribir el sentido en el cual viene el conductor o conductora; de cualquier forma, lo importante es que describa claramente cuál es su sentido. Ej: este – oeste o de la plaza La Candelaria al Ministerio del Interior.

f Diga usted si el conductor o conductora del vehículo contrario desatendió alguna indicación o dispositivo de tránsito: selecciona la casilla que corresponda y si la respuesta es a�rmativa debe escribir cuál.

f Diga usted cuál cree que fue la causa del accidente: debe describir brevemente cuál cree la persona que fue la causa del accidente.

f Diga usted si el funcionario o funcionaria actuante le explicó el croquis: consiste en especi�car si el funcionario o funcionaria actuante cumplió con su deber y obliga-ción de explicarle el croquis del hecho o accidente de tránsito.

f Sr(a) Conductor(a) Informe:En este segundo punto del documento se deben anotar claramente todos los datos del conductor o conductora y su vehículo. Los cuales deben ser corroborados por el funciona-rio o funcionaria actuante, solicitando la documentación personal y del vehículo.

f Sr(a) Conductor(a) describa cómo sucedieron los hechos y los daños de su vehículo:En este espacio el conductor o conductora puede expresar libremente cómo sucedieron los hechos y cuáles fueron los daños causados a su vehículo producto del accidente.

f Nombre, �rma y huella del conductor(a):Este es el último campo del documento es donde el conductor o la persona que narra los hechos debe colocar su nombre, �rma y su impresión dactilar.


ANEXO 6

Orden de retención y revisión de vehículos y motos


Orden de retención y revisión de vehículos:Es la planilla que recoge todos los datos del procedimiento que amerita la retención de los vehículos, así como los del funcionario o funcionaria policial y la actuación (causa, lugar, entre otros), las características del vehículo y las condiciones generales en que se encuentra el mismo, así como también la identi�cación de la unidad de remolque utilizada para el caso. Este documento representa la orden de retención que pudiera necesitar un estacionamiento judicial o un estacionamiento de la Policía para permitir el ingreso del mismo, además del soporte y garantía de la persona propietaria o conductora del estado en que entrega su vehículo.

Está constituido por los siguientes campos:f Logotipo:En este lugar debe ir ubicado el emblema o logotipo de la policía que realiza la retención del vehículo. El cual tiene una medida aproximada de 2 cm2. Está localizado en la parte superior izquierda del documento

f Membrete:Es el lugar que identi�ca al cuerpo policial y sus dependencias político-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Está localizado en la parte su-perior central, al lado del logotipo.

f Título:Es el que identi�ca el objetivo o razón del documento.

f Fecha y hora:Se coloca la fecha y la hora en la cual el o�cial actuante inicia el procedimiento de la re-tención del vehículo. Está localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del título.

f Número de orden de retención y revisión (ORV):En este lugar va un número correlativo de 4 dígitos (no limitante) para el control e identi�-cación de cada documento de retención. El cual permitirá individualizar al funcionario que realice una actuación, así como también sus responsabilidades con el material asignado. Está localizado en la parte superior derecha del documento.

f Datos del funcionario y actuación:En esta parte se ubican todos los datos del funcionario o funcionaria policial actuante, que lo identi�can con el cuerpo policial y la unidad de trabajo, como también su sector de res-ponsabilidad asignado (sector de patrullaje), la causa y dirección de la retención, así como la �rma del funcionario o funcionaria policial que autoriza o valida la orden de retención. Es el punto número 1 de la orden de retención y revisión. Está constituido por:

f Funcionario actuante: la jerarquía y nombre del o�cial o la o�cial de policía.f Credencial o C.I.: el número de la credencial policial o su número de cédula de

identidad.f Unidad policial: número o código de la unidad policial que posee el funcionario o

funcionaria al momento de la atención del procedimiento.


f Sector policial: número o código del sector policial (sector de patrullaje) asignado al funcionario o funcionaria policial para trabajar, y el otro (Aten.) signi�ca el lugar de atención del procedimiento, es decir, si es el mismo sector que le asignaron.

f Centro de Coordinación Policial: nombre del Centro de Coordinación Policial (co-mando policial) al cual pertenece el o�cial que levantó el procedimiento.

f Departamento-Unidad-Grupo: nombre de la unidad o grupo o cualquier forma de estructura organizacional a la cual pertenece el o�cial o la o�cial actuante. Ej: patrullaje turno 2 o grupo 2, patrullaje T-2, Investigaciones, entre otras.

f Remolque: si el vehículo retenido fue remolcado o no.f Causas de la retención: las razones legales que motivaron la retención del vehícu-

lo, colocando si es posible el o los artículos del basamento legal (no limitante). f Dirección del hecho: el lugar donde se realizó el procedimiento de la retención.f Firma del funcionario actuante: el funcionario que realiza el procedimiento debe

estampar su �rma para autorizar y validar la retención del vehículo.

f Características del vehículo:Este renglón número dos consiste en identi�car el vehículo que se retiene, indicando los siguientes datos:

f Placas identi�cadoras del vehículof Marca comercial del vehículo f Modelof Colorf Año de fabricaciónf Servicio que presta el vehículo involucrado

f Particularf O�cialf Público colectivof Público individualf Estudiantilf Turísticof Alquilerf Emergenciaf Cargaf Carga de alto riesgo

f Clase de Vehículof Bicicletaf Motocicletaf Automóvilf Minibúsf Autobúsf Camionetaf Camiónf Tren de Vehículosf Aparato apto para circular

f Tipo de vehículof Sport wagonf Coupéf Sedánf Ranchera


f Vanf Pick upf Cavaf Casillerof Estacasf Plataformaf Cisternaf Volteof Mezcladorf Grúaf Furgónf Chuto (camión tractor)f Semirremolquef Remolque

f Serial de carrocería (serial chasis).

f Condiciones generales del vehículo:En este reglón, número tres del formulario, es donde se describe el estado en el cual se recibe o se encuentra el vehículo para el momento de su retención, especi�cado por sus partes o piezas que lo componen. Hay una línea inicial donde sólo se debe seleccionar una casilla, dependiendo del caso, es decir, Sí o No). Luego sigue un segundo nivel de or-ganización (piezas del vehículo) donde se pueden seleccionar dos casillas, dependiendo del caso, es decir, si selecciona Sí (posee la pieza) y dicha pieza está defectuosa o dañada, debe seleccionar la casilla Def. Seguidamente hay un tercer nivel de organización de la información denominado “cau-chos y rines”, en donde se debe especi�car si los posee o no y si son de lujo o no, incluyen-do el repuesto, que está identi�cado con el número 5.Por último, continúa un cuarto nivel, sobre las tapas o copas de los cauchos arriba identi-�cados, en el cual sólo debe marcar una opción: Sí o No (posee copas).f Grá�co:En esta representación grá�ca del vehículo el o�cial actuante debe marcar las zonas en que se evidencian daños y describir de forma general en las observaciones.f Observaciones:Es en este lugar donde el funcionario o funcionaria policial actuante podrá agregar cual-quier información relevante en relación al vehículo o a los objetos que se retienen, que permita tener una mayor claridad sobre el procedimiento. Especialmente sobre objetos que puedan generar dudas si no se especi�can en este cuadro, como por ejemplo, la retención de una caja de herramientas, en donde se debería especi�car la cantidad de piezas que contiene, o vehículo inundado o calcinado.f Conductor:El nombre completo del ciudadano o ciudadana al cual se le retiene el vehículo, su cédula de identidad o documento que lo identi�que, así como su �rma e impresión dactilar.f Gruero:Nombre completo del conductor o conductora de la grúa que remolca el vehículo retenido, su documento de identidad, el número de la unidad de remolque que posee y su �rma, la cual da constancia de la recepción y traslado del vehículo.


ANEXO 7

Simbología

Cod. Simbología Nombre y referencia

1

Vehículo detenido

Vehículo detenido indicando el sentido del mismo, cuando su conductor o con-ductora se encuentra adentro para el momento del accidente. Se debe medir el largo y el ancho.

2

Vehículo estacionado

Vehículo estacionado en cualquier parte del accidente o hecho vial, que haya sido identi�cado por el funcionario o funciona-ria actuante. Debe ser gra�cado de acuer-do al tipo de vehículo, manteniendo el di-seño. Se debe medir el largo y el ancho.

3

Vehículo volteado

Vehículo volteado en su totalidad, con sus ejes hacia arriba. Se debe medir el largo y el ancho.

4

Vehículo volcado

Vehículo volcado lateralmente. Se debe medir el largo y el ancho.

5

Camioneta tipo panel o trimóvil

Vehículo camioneta tipo panel o trimó-vil que son exclusivamente de carga. Se debe medir el largo y el ancho.

6

Camioneta de carga

Las líneas rectas paralelas semi-centrales representan la parte trasera de la plata-forma del vehículo. Se debe medir el lar-go y el ancho.

7Gandola (vehículo de chuto y

remolque)

La parte angosta representa el piñón de remolque que une a este camión tractor. Se gra�ca en la posición tanto el chuto como el o los remolques. Se debe medir el largo y el ancho.

8

Camión cisterna

Se gra�ca perfectamente acoplada, a menos que sea unido por un piñón al ca-mión remolque. Se debe medir el largo y el ancho.



9

Grúa

La posición de la “pluma” se gra� ca como se encuentre para el momento del acci-dente. Se debe medir el largo y el ancho del referido vehículo.

10

Grúa de plataforma con vehículo

Se debe medir el largo y el ancho de la grúa y del vehículo.

11

Celia o nodriza con vehículo

Unidad de transporte la cual tiene como � nalidad el traslado de vehículos. Se debe medir el largo y el ancho de la misma.

12

Autobús

Los autobuses, indiferentemente de su capacidad, se representan de la misma manera. Se debe medir el largo y el an-cho. En la parte superior se indica la ca-pacidad de pasajeros, según fabricante, y en la parte derecha la ocupación real en el accidente.

13

Motocicleta (de pie)

Motocicleta de pie, vista aérea.

14

Motocicleta (caída)

Motocicleta caída, vista aérea.

15

Bicicleta (caída)

Bicicleta caída, vista aérea.

16

Bicicleta (de pie)

Bicicleta de pie, vista aérea.

17

Vehículo de tracción de sangre

Vehículo a tracción de sangre (tirado por persona o animal). Dentro del símbolo se coloca el número de peatones o animales, según sea el caso, y se indica la posición de circulación con una � echa dentro del re-cuadro. Se debe medir el largo y el ancho.

18

Aparato apto para circular

En la parte superior-media se coloca el nombre del aparato (tractor, monta car-ga, barredora, niveladora, otras.) Se debe medir el largo y el ancho.



19

Locomotora de ferrocarril

Locomotora, indistintamente de la canti-dad de ruedas que posea. Se debe medir el largo y el ancho.

20

Vagón de tren

Se debe medir el largo y el ancho.

21

Persona herida en la vía

Se gra�ca de la misma forma como que-daron el tronco y sus extremidades.

22

Persona muerta en la vía

Se gra�ca de la misma forma como que-daron el tronco y sus extremidades.

23

Animal herido o involucrado

Animal en el accidente. En el informe se hace referencia al tipo de animal: bovino, equino, otros.

24

Animal muerto

Animal en el accidente, que haya resul-tado muerto. En el informe se hace refe-rencia al tipo de animal: bovino, equino, otros.

25

Tanquilla o boca de visita

Entrada u ori�cio de un ducto de aguas servidas, servicio de gas, electricidad, te-léfono. Debe gra�carse según su forma.

26

Poste

Poste de iluminación. Se debe utilizar este símbolo para re�ejar cualquier tipo de poste.



27

Árbol

Árbol que se encuentre dentro del área a gra�car.

28

Hidrante

Surtidor de agua a presión para extinción de incendio.

29Funcionario competente para el control del tránsito y transporte

terrestre

Se emplea cuando el funcionario se encuentra de servicio dentro del área de suceso.

30

Peatón

Persona que transita a pie, involucrada o no en el accidente de tránsito.

31

Ruta de vehículo

Trayectoria vehicular de cada vehículo involucrado.

32

Punto cardinal símbolo norte

Orientación del levantamiento del acci-dente con relación al norte.

33

Semaforo alterno

Semáforo activo de tipo “alterno”, el cual da paso a diferentes corrientes de tránsito. Se coloca al lado de la punta correspon-diente, las letras: R= rojo, V= verde; A= amarilla, según indique a las diversas co-rrientes. Si está inactivo se coloca una “I”.

34

Semaforo intermitente

Semáforo activo de tipo “intermitente”. Se coloca debajo las letras: R= rojo,V= verde, A= amarilla, según el color que esté indicando.

35Separador de vía

Separador físico de cualquier ancho o de-marcación sobre el pavimento que cum-pla la misma función.



36

Separador de vía

Separador físico de cualquier ancho o de-marcación sobre el pavimento que cum-pla la misma función.

37Ejes y neumáticos

De vehículos

Ejes y neumáticos desprendidos y sepa-rados del chasis del vehículo. Se debe medir el largo y el ancho.

38 Separador de carril (o canal) de circulación.

Línea blanca fragmentada que separa el carril o canal de circulación.

39 Línea de barrera, línea de borde de la vía

Línea blanca continua denominada línea de barrera o línea de borde de la vía.

40Doble línea de barrera

Doble línea blanca continua denominada doble línea de barrera.

41Separador de vía

Separador físico de cualquier ancho, o demarcación sobre el pavimento que cumpla la misma función.

42 Línea de hombrilloLínea que separa el hombrillo de los otros canales de circulación.

43 Defensa de vía de puenteo viaducto

Defensa de vía de puente o viaducto de cualquier tipo (cemento, baranda, malla, pilote, entre otros).

44

Isla

Isla según su forma y ubicación. Su ancho puede ser de 1,20 mts. o más.

45

Rayado

Rayado sobre la calzada que canaliza las corrientes vehiculares. Se gra�ca según su forma.

46

Brocal amarillo

A = borde de la acera o brocal pintado de amarillo.

B = borde de la acera o brocal pintado de rojo.

47Sentido de circulacion de las vias

(existentes)

Cuando esté presente dentro del diseño vial, se gra�ca la dirección y sentido de las vías, acotándose en el levantamien-to del accidente como un elemento más. Pueden ser blancas o amarillas.



48Sentdo de circulacion de las vias

(ausentes)

Direcciones y sentido de los canales de circulación cuando la vía carezca de ellas.

49Paso para peatones

Paso de peatones demarcado en la calzada.

Paso para peatones

50

Alcantarilla

Debe gra�carse según su forma y dimensiones.

51

Torre para el soporte eléctrico

Torre para el soporte eléctrico de alum-brado.

52

Pasarela de peatones sobre nivel de la calzada

Diseño de pasarelas en la vía de uso pea-tonal.

53

Kiosco, refugio para peatones

Estructura techada diseñada para ser utilizada como servicio de paradas, ven-ta de prensa, revistas o con�terías, entre otras.

54

Vértice de construcción de cualquier tipo

Construcción hecha por el hombre: pare-des de concreto, madera, metal, otros.



55Vía férrea a nivel

de carretera

Vía férrea de un sentido de circulación, con paso a nivel sobre la calzada.

56 x xCerca de alambre

Cercado alambrado (de púas, alfajol, mayas metálicas, entre otros).

57

Barranco

Precipitación de terreno, sin tomar en cuenta su profundidad.

58

Río

Corriente de agua permanente o ca-sual. Las �echas indican dirección de las aguas.

59

Cerro o escombro

Cerro, montículo de tierra o escombros en la calzada. Debe indicarse la altura.

60

Arbusto o matorrales

Arbusto o matorrales.

61

Piedra o roca, indicando sus dimensiones

Piedra o roca que hubiese in�uido en la ocurrencia del accidente.

62I=25%

Inclinación

Inclinación de rampas o pendientes. La punta de �echa indica dirección de la misma.

63 P=13%+–

Peralte

Inclinación de peralte. La punta de la �e-cha indica dirección ascendente o des-cendente.

64 - 1.45+ 0.00–

Hoyo o excavación

Irregularidades del terreno. Debe medir-se su profundidad.



65Huellas o carril deRuedas por la vías

Huellas que normalmente dejan los vehí-culos por el uso constante de las vías.

66Rastro de frenado

de un vehículo

Rastro dejado por un vehículo al frenar en la calzada. Sobre la parte superior de cada rastro se le coloca su medida en metros.

67Marca de arrastre de

los neumáticos

Marca dejada por los neumáticos de un vehículo que es arrastrado por la fuerza de otro en forma transversal o por otra causa. Sobre la parte superior de la mar-ca se coloca su medida en metros.

68Marca de arrastre delmetal de los vehículos

Marca dejada en la calzada por las par-tes metálicas del vehículo (carrocería, en-tre otras). Sobre la parte superior se co-locan los metros dejados en la calzada.

69

Marca de coleadas

Rastro de coleadas dejado por un vehícu-lo que momentáneamente pierde el con-trol. Sobre la parte superior de la misma se coloca su medida.

70Huellas de vehículos en

zona verde

Huellas dejadas por un vehículo sobre una zona verde (grama, monte, pasto, entre otros). Se coloca en su parte supe-rior la cantidad de metros que miden las huellas.

71

Fragmentos en la vía

Fragmentos en las vías, tales como are-na, granzón, tierra, vidrios rotos, entre otros, que in�uyeron en el accidente de tránsito o que sean producto del mismo. En el informe se hace referencia al tipo de fragmento.

72

Líquidos derramadosen la vía

Líquidos derramados como agua, pin-turas, grasas, aceites lubricantes, entre otros (no incluye agua de lluvia), que in-�uyeron en accidente. En el informe se hace referencia al tipo de líquido.



73

Área de impacto

Área dentro de la calzada donde fueron encontradas partículas de micas, vidrios, barro o cualquier otro tipo de elemento desprendido de los objetos involucrados. Esta área será establecida en sus dimen-siones de acuerdo con la ubicación de los elementos antes mencionados sobre la calzada.

74

Punto de impacto

El punto de impacto representa el punto preciso donde se produjo el accidente.

75

Punto de referencia

Se debe tomar un objeto �jo, como un poste, hidrante, árbol o cualquier otro tipo de elemento estable, que permita ser tomado como punto de referencia.

76Parte delanterade un vehículo

La punta de la lanza indica la parte de-lantera del vehículo.

77

90

Base de medida

Base de medida construida en las inter-secciones por prolongaciones de líneas recta y traslado imaginario de puntos, sobre las cuales estarán referidas todas las medidas del levantamiento en forma perpendicular.

78

90

Base de medida relativa (traslado de puntos)

Base de medida que indica el traslado imaginario de una estructura �ja al sitio del accidente, acortando una distancia determinada.

Nota: Los elementos involucrados en un accidente de tránsito cuya simbología no apa-rezca en esta tabla serán diagramados en su forma original, con vista aérea, según lo considere el funcionario de policía actuante.

GUía ráPiDa De PrOCeDiMientOs De transPOrte terrestre


Guía rápida de procedimientos de transporte terrestre

Esta guía rápida resume los procedimientos elementales para la actuación de los funcio-narios y las funcionarias policiales en las situaciones de tránsito más comunes1.

Accidente de tránsito con daños materiales y uno de los conductores presenta ingesta alcohólica (Artículo 194 de la Ley y 416 y 423 del Reglamento de Tránsito Terrestre)f El funcionario o la funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y

procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f Se practica el examen toxicológico correspondiente al conductor o conductora y, de resultar positivo (con tasa de alcohol en la sangre igual o superior a 0,8 gramos por 1.000 centímetros cúbicos), se retiene el vehículo.

f Se hace entrega del vehículo al conductor o conductora una vez se encuentre en esta-do de sobriedad. También puede entregarse a personas de con�anza del conductor o conductora que presenten los documentos requeridos para conducir.

f En caso de que el conductor o conductora no señale persona de su con�anza para entregarle el vehículo, éste será trasladado a un estacionamiento autorizado, previa elaboración de orden de depósito e inventario.

f Se impone una citación por infracción al conductor o conductora que presenta ingesta alcohólica y se citan a ambas partes a la Coordinación de Transporte Terrestre.

f Se establece la responsabilidad administrativa, basada en el Artículo 194 de la Ley de Transporte Terrestre. De no llegar a ningún acuerdo, se orienta al ejercicio de la acción civil ante los tribunales correspondientes (Artículo 212 de la Ley de Tránsito Terrestre), si así lo desean las partes, mediante la copia certi�cada.

f Se convoca al conductor infractor para que asista con carácter de obligatoriedad a un curso de orientación en materia de educación y seguridad vial.

f Se elabora el expediente administrativo de suspensión de licencia o título profesional para conducir y se remite al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisión correspondiente, de conformidad con la ley.

Accidente de tránsito con daños materiales y uno de los conductores se da a la fuga y posterior o inmediatamente es localizadof El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y pro-

cede al levantamiento del accidente gra�cando el vehículo que permaneció en el lugar del hecho.

f Se le practica exhaustiva revisión al vehículo fugado y a sus ocupantes, para determi-nar si la fuga obedeció a que en el mismo se encontraban elementos vinculados con la comisión de algún delito o si existen indicativos de que algún ocupante haya resultado lesionado.

f Se impone citación por la infracción cometida a la persona del vehículo que se dio a la fuga.

1 El contenido de este anexo fue elaborado a partir de los contenidos del texto de Liendo, Zoilo (2007). Mis conocimientos sobre tránsito terrestre, con adaptaciones realizadas por los responsa-bles del presente manual.


f Si el vehículo no es propiedad del infractor o infractora, se debe llamar al propietario o a la propietaria para que conozca los detalles del procedimiento y las posibles respon-sabilidades o consecuencias de la acción realizada.

Accidente de tránsito y uno de los involucrados no asiste a la citaciónf Al conductor o conductora asistente se le entrega copia certi�cada de las actuaciones,

con el propósito que obtenga la identi�cación del otro conductor u otra conductora, de su vehículo y la empresa aseguradora que lo ampara.

f En casos muy excepcionales, cuando la magnitud de los daños y la apreciación de una clara responsabilidad administrativa lo justi�quen, se podrá practicar una nueva citación con el �n de coadyuvar al acuerdo entre las parte que plantea la ley.

f Se le orienta al conductor o conductora compareciente con respecto a los pasos a seguir para efectuar el reclamo ante la empresa aseguradora o para ejercer la acción civil correspondiente ante el tribunal competente, según la cuantía del daño.

Accidente de tránsito y ambos vehículos gozan de amparo por empresas aseguradorasf El o�cial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del

accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.f Se expide copia certi�cada de las actuaciones a los conductores o conductoras involu-

crados y se les orienta a los �nes de que presenten la documentación requerida ante sus respectivas empresas aseguradoras.

Accidente de tránsito y el conductor responsable administrativamente del accidente está amparado por empresa aseguradoraf El o�cial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del

accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.f Se expide copia certi�cada de las actuaciones a los conductores o conductoras invo-

lucrados y se les orienta a los �nes de que presenten la documentación requerida por ante sus respectivas empresas aseguradoras.

Accidente de tránsito y el conductor responsable administrativamente del accidente no está amparado por empresa aseguradoraf El funcionario o funcionaria toma las medidas de seguridad necesarias y procede al

levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f Se practica citación a las partes para promover un acuerdo amistoso para la repara-ción del daño.

f En caso de que las personas involucradas no lleguen a un acuerdo amistoso para la reparación del daño, se expide copia certi�cada de las actuaciones y se informa a los conductores y conductoras acerca de los pasos a seguir para ejercer la acción civil correspondiente ante el tribunal competente, según la cuantía del daño, en la circuns-cripción donde haya ocurrido el hecho.

f Se practica citación por infracción al conductor del vehículo que no se encuentra am-parado por póliza de seguro de responsabilidad civil.


Accidente de tránsito contra la propiedad privada: vivienda, cercas, u otro tipo de construccionesf El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y pro-

cede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f En el despacho que conoce de los accidentes de este tipo se promoverá el acuerdo amistoso entre los involucrados para la reparación del daño por el conductor o conduc-tora responsable. El propietario o propietaria del inmueble debe presentar un presu-puesto de los daños materiales para adelantar una negociación acorde con la realidad.

f En caso de que las partes no lleguen al propuesto acuerdo amistoso para la reparación del daño, se expide copia certi�cada de las actuaciones y se informa al o los afectados y afectadas acerca de los pasos a seguir para efectuar el reclamo por ante la empre-sa aseguradora o ejercer la acción civil correspondiente por ante el tribunal compe-tente según la cuantía del daño, en la circunscripción donde haya ocurrido el hecho.

f Se practica citación por infracción al conductor o conductora del vehículo involucrado si no se encuentra amparado por póliza de seguro de responsabilidad civil.

f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carácter de obligatoriedad a un curso de orientación en materia de educación y seguridad vial.

Accidente de tránsito contra objeto �jo: postes, defensas de vías, árboles ornamentalesf El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y pro-

cede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f El despacho que conoce de los accidentes de este tipo debe enviar comunicación al ente propietario, administrador o responsable del bien afectado por el accidente, in-formándole del hecho.

f El despacho que conoce de los accidentes de este tipo debe promover que el conduc-tor o conductora responsable repare de manera voluntaria el daño causado en caso de no estar amparado por empresa aseguradora.

f Se expide copia certi�cada de las actuaciones y se informa al propietario, adminis-trador o responsable del bien afectado acerca de los pasos a seguir para efectuar el reclamo por ante la empresa aseguradora o ejercer la acción civil correspondiente por ante el tribunal competente, según la cuantía del daño, en la circunscripción donde haya ocurrido el hecho.

f Se practica citación por infracción al conductor del vehículo involucrado si éste no se encuentra amparado por póliza de seguro de responsabilidad civil.

f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carácter de obligatoriedad a un curso de orientación en materia de educación y seguridad vial.

Accidente de tránsito entre vehículo particular y unidad policial u o�cialf El funcionario o funcionaria de policía toma las medidas de seguridad necesarias y

procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f Si al conductor o conductora del vehículo contrario se le comprueba su responsabili-dad administrativa en el accidente, Artículo 198 de la Ley de Tránsito, y éste acepta la misma, se le conmina a �rmar un convenimiento de pago.


f Si el conductor o conductora de la unidad policial se le comprueba su responsabilidad administrativa, se coordina con el jefe de transporte para la cancelación o reparación de los daños del vehículo contrario.

Conducir bajo los efectos de bebidas alcohólicas.f Se practica el examen toxicológico correspondiente mediante la utilización de instru-

mentos cientí�cos y de resultar positivo con tasa de alcohol en la sangre igual o supe-rior a 0,8 gramos por 1.000 centímetros cúbicos se retiene el vehículo.

f Se hará entrega del vehículo al conductor o conductora una vez se encuentre sobrio o sobria, o a una persona de con�anza de éste que presente los documentos requeridos para conducir.

f En caso de que el conductor o conductora no señale persona de su con�anza para entregarle el vehículo, éste será trasladado a estacionamiento autorizado previa ela-boración de orden de depósito e inventario.

f Se impone citación por infracción. f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carácter

de obligatoriedad a un curso de orientación en materia de educación y seguridad vial.f Se podrá elaborar el expediente administrativo de suspensión de licencia o título pro-

fesional para conducir en los casos pertinentes de esta acción y se remitirá al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisión correspondiente, de conformidad con la ley.

Accidente de tránsito con daños materialesAmbos vehículos en su posición �nal:f Los conductores o conductoras poseen su documentación en regla.f Los conductores o conductoras están en buen estado de salud y pueden conducir.

Acción del funcionario o funcionaria policial:f El funcionario o funcionaria de policía toma las medidas de seguridad necesarias y

procede al levantamiento del accidente gra�cando los vehículos en su posición �nal. f Veri�ca las condiciones de seguridad de los vehículos y los daños sufridos.f Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan por ante el despacho que

conoce de los accidentes de este tipo.f Los vehículos son entregados a los conductores o conductoras.Uno de los vehículos fue movido de su posición �nal:f Los conductores o conductoras poseen su documentación en regla.f Los conductores o conductoras están en buen estado de salud y pueden conducir.

Acción del funcionario o funcionaria policial:f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y pro-

cede al levantamiento del accidente, gra�cando los vehículos en su posición �nal, con excepción del que fue movido.

f Veri�ca las condiciones de seguridad de los vehículos y los daños sufridosf Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan por ante el despacho que

conoce de los accidentes de este tipo f Los vehículos son entregados a los conductores o conductoras.


Ambos vehículos fueron movidos de su posición �nalf Los conductores o conductoras poseen su documentación en regla.f Los conductores o conductoras están en buen estado de salud y pueden conducir.

Acción del funcionario o funcionaria policial:f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y

procede al levantamiento del accidente gra�cando únicamente el área del suceso, el punto de impacto si pudiera determinarse y la ruta de los vehículos involucrados para el momento del hecho (obtenidos a través de la información que suministren los conductores o conductoras y testigos, si los hubiere). Incluye como observación en el reporte del accidente que ambos vehículos fueron movidos por las personas que los conducían.

f Veri�ca que los conductores o conductoras se encuentren en adecuado estado de salud, física y mental y practica el examen toxicológico correspondiente si observa indicios de que alguno de ellos se encuentra bajo el efecto de bebidas alcohólicas.

f Veri�ca las condiciones de seguridad de los vehículos y los daños sufridos.f Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan ante el despacho que

conoce de los accidentes de este tipo.f Los vehículos son entregados a los conductores o conductoras.

Alguno de los conductores involucrados en el accidente, al veri�car su documentación o estado físico, presenta alguna infracción que amerita la retención del vehículo (sin documentos de propiedad o haber con-sumido bebidas alcoholicas presentando más de 0,8% de alcohol en sangre, entre otras)f El conductor o conductora en regla se cita para la comparecencia y se le entrega su

vehículo.f Se practica citación por infracción al respectivo conductor o conductora. Se retiene el

vehículo a la persona infractora, y se hará entrega del vehículo al conductor o propie-tario una vez subsane la falta de acuerdo con lo previsto en la ley.

f Se hará entrega del vehículo al conductor o propietario una vez subsane la falta de acuerdo con lo previsto en la ley. En caso de no subsanar la falta y que se haga in-dispensable llevarlo a depósito, este será trasladado a estacionamiento autorizado previa elaboración de la orden de retención y depósito.

f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carácter de obligatoriedad a un curso de orientación en materia de educación y seguridad vial, si se trata de una infracción que haya puesto en peligro la seguridad del tránsito.

f Se podrá elaborar el expediente administrativo de suspensión de licencia o título pro-fesional para conducir en los casos pertinentes de esta acción y se remitirá al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisión correspondiente, de conformidad con la ley.

Uno o ambos vehículos después del accidente quedan imposibilitados para la circulación (no circula por su propia máquina)f Se cita a los conductores o conductoras para que comparezcan ante el despacho que

conoce de los accidentes de este tipo.


f El funcionario o funcionaria policial entregará el vehículo al propietario o propietaria al momento que la persona disponga de una grúa para su traslado, bien sea al lugar que estime conveniente o bien a algún taller mecánico.

f En caso de que el conductor o conductora, propietario o propietaria no disponga del medio y lugar para el traslado del vehículo, el funcionario o funcionaria policial pro-cederá a trasladar el vehículo al estacionamiento autorizado, previa elaboración de orden de depósito e inventario.

Arrollamiento de peatón. Incluye jinetes, ciclistas, patinadores y similaresf El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y reali-

za el levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f En caso de encontrarse el lesionado en el lugar del hecho, se evalúa su condición física y se coordina su traslado a un centro asistencial. El funcionario o la funcionaria debe abstenerse de prestarle los primeros auxilios al lesionado si carece de esta formación.

f Se retiene el vehículo y se remite al estacionamiento autorizado previa elaboración de la orden de retención y revisión de vehículos, a la orden del Ministerio Público.

f El conductor o conductora responsable se traslada al Centro de Coordinación Policial, en donde quedará detenido o detenida. Se le practicará examen toxicológico en caso de ob-servar indicios de haber ingerido alcohol o de haber consumido algún otro tipo de droga.

f Luego de culminado el procedimiento en el lugar del evento, el funcionario o funcio-naria policial se trasladará al centro asistencial en donde haya sido atendida o esté siendo atendida la persona lesionada, con el propósito de identi�carla y conocer el diagnóstico médico. También deberá practicársele examen toxicológico a la persona lesionada en caso de considerarse necesario.

f Se informa del hecho al Ministerio Público y se instruye el expediente respectivo.

Colisión o choque entre vehículos con personas lesionadas o fallecidas f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y pro-

cede al levantamiento del evento de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos.

f En caso de encontrarse las personas lesionadas en el lugar del hecho, se evalúa su condición física y se coordina su traslado a un centro asistencial. El o�cial debe abste-nerse de prestarle los primeros auxilios al lesionado si carece de esta formación.

f En caso de encontrarse personas fallecidas en el lugar del hecho, se solicita la presencia del personal médico forense para que auxilie en el levantamiento del cadáver o los ca-dáveres. Si éste no acudiera, el o�cial procederá a efectuarlo. Debe dejar constancia de esta actuación mediante acta de levantamiento de cadáveres, de conformidad con la ley.

f Se retienen los vehículos y se remiten al estacionamiento autorizado previa elabora-ción de orden de depósito e inventario a la orden del Ministerio Público.

f Los conductores o conductoras que resulten ilesos o ilesas se trasladan al Centro de Coordinación Policial en donde quedarán detenidos o detenidas preventivamente. Se les practicará examen toxicológico en caso de observarse indicios de haber ingerido alcohol o de haber consumido algún otro tipo de droga.


f Luego de culminado el procedimiento en el lugar del evento, el funcionario o funcio-naria policial se trasladará al centro asistencial en donde haya sido atendida o esté siendo atendida la persona lesionada, con el propósito de identi�carla y conocer el diagnóstico médico. También deberá practicársele examen toxicológico a la persona lesionada en caso de considerarse necesario.

f Se informa del hecho al Ministerio Público y se instruye el expediente respectivo.

NOTA IMPORTANTE:f En todo tipo de accidente el funcionario o funcionaria policial debe elaborar el

croquis y seguir el procedimiento establecido.f En todo caso de accidente o hecho de tránsito el funcionario o la funcionaria ac-

tuante orientará a los conductores y conductoras respecto a la práctica del ava-lúo de daños. Este avalúo se hará por un solo perito designado por la autoridad administrativa competente.

f Se deben realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores o las conductoras se encuentran bajo los efectos del alcohol o de sustancias estu-pefacientes o psicotrópicas.

f Cuando en un accidente, cualquiera sea el tipo, resulten personas lesionadas o fallecidas, se deben retener los vehículos, los cuales quedarán a la orden del Ministerio Público.

f En los accidentes en los que resulten personas lesionadas o fallecidas la entrega de los vehículos procede por orden del Ministerio Público.

Manual de Procedimientos de Transporte Terrestre[1]

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