Manual de Procedimientos - Portal de la Comunidad … · sistema, sus contenidos, su estructura y...

Sistema Andinode Información

sobre Drogas

Manual deProcedimientos

créd

ito

s

Manual de ProcediMientossisteMa andino de inForMaciÓn soBre droGas

www.comunidadandina.org/pradican

secretarÍa General de la canAramburú cuadra 4, esquina Paseo de la República,Lima – PerúTeléfono: (+511) 710 6400Fax: (+511) 221 3329www.comunidadandina.org

equipo técnico

Secretaría General de la CAN: Adolfo López, Coordinador Temático; Tatiana Dalence, Experta Drogas PRADICANBolivia: Humberto Fuentes, Ministerio de GobiernoColombia: Hernando Bernal, Ministerio de Justicia y del DerechoEcuador: Karla Benítez, Ministerio del InteriorPerú: Marco Carrión, DEVIDAConsultores Gestión y Prevención Consultora Ltda.: Álvaro Ahumada SanMartín, Francisco Rojas Martínez y Eduardo Valenzuela Carvallo.

Dirección Web del Sistema de Información de Drogas: www.

Edición y producción: María Soledad Coca Herrera, Gestión y Prevención Consultora Ltda.

Diseño y Diagramación: Rosa Varas / Roberto Yanez

Elaborado entre el 3 de octubre al abril del 2011 y el 3 de mayo del 2012

La presente publicación es el resultado 01/2012 del Proyecto PRADICAN “Apoyo Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina” - Cooperación CAN-UE (DCI-ILA/2007/019 670).

El contenido de esta publicación es de responsabilidad exclusiva de la Secretaría General de la CAN, y en ningún caso compromete la opinión de la Unión Europea ni de sus Estados Miembros.

© Secretaría General de la CAN, 2012

PrÓloGo 4

coMentarios a la PuBlicaciÓn 5

introducciÓn 6

el sisteMa 7

Indicadores 15 Protocolos 16

hojas de reGistro 18

Reducción de la Oferta 19

Reducción de la Demanda 31

Desarrollo Alternativo 41

hojas de rePortes 48

Reducción de la Oferta 52

Reducción de la Demanda 59

Desarrollo Alternativo 68

BiBlioGraFÍa 71

GlosÁrio 72 notas tÉcnicas 76

Ín

dic

e

4

Una de las características de los instrumentos y mecanismos del proceso de la integración andina es su constante perfeccionamiento y adecuación a los momentos y etapas por los que atraviesa. En la construcción de los planteamientos y definiciones del quehacer andino siempre ha jugado un papel fundamental la información, cuantitativa y cualitativa basadas en evidencia científica, lo que permitió obtener el conocimiento que facilitó la toma de decisiones de las autoridades responsables de instrumentar el Acuerdo de Cartagena.

La experiencia observada a lo largo de los 43 años de vigencia de la integración andina como proceso en permanente construcción, es que ha sido necesario ir construyendo de manera progresiva y paralela a los avances en la implementación de los mecanismo del Acuerdo, un importante andamiaje de sistemas de información estadística, con características específicas de comparabilidad y agregabilidad que, de seguro, continuará perfeccionándose para proveer la demanda de información que los órganos decisorios requieren para seguir profundizando nuestro proyecto integrador.

Un ejemplo en ese proceso de construcción es el Sistema Andino de Información sobre Drogas, desarrollado en el marco del Proyecto PRADICAN que cuenta con recursos de la Unión Europea y de las acciones de cooperación andina frente al problema mundial de las drogas, que presentamos en esta oportunidad.

Este es un esfuerzo de sistematización, con un sentido de integración, de lo que en gran medida han venido desarrollando los Países Miembros en el marco de sus organismos nacionales rectores de las políticas antidrogas. Ello, con el objetivo de contar con información estadística homogénea, obtenida en cada País Miembro sobre la base de una metodología armonizada, relativa tanto a la producción, tráfico y consumo de drogas, como a la implementación de proyectos de desarrollo alternativo integral, incluido el preventivo, que realizan los gobiernos en el marco de sus políticas y estrategias antidrogas.

Contar con este tipo de información estandarizada y con carácter oficial permitirá producir informes periódicos tanto a nivel nacional, como comparativos y agregados a nivel andino, sobre la evolución de los indicadores adoptados y sobre esa base, evaluar los resultados de la acción de los Países Miembros y de la Comunidad Andina en materia de drogas, supliendo el déficit actual que, en parte, se cubre con los informes de organismos especializados como la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito, la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes o la Comisión Interamericana Contra el Abuso de Drogas. Ello, de seguro facilitará la labor de los tomadores de decisiones en los Países Miembros en materia de política antidrogas. Adicionalmente, este esfuerzo andino será un aporte sustancial a las iniciativas internacionales que se adelantan con el objetivo de contar con instrumentos e indicadores para medir y vigilar la problemática de las drogas.

Este Manual se constituirá en la piedra angular de lo que deberá ser un programa andino de producción de estadísticas de drogas, que deberá ir evolucionado en el tiempo conforme los expertos de los Países Miembros en la materia lo determinen teniendo en cuenta, de manera progresiva y flexible, las necesidades que se presenten en el desarrollo de la problemática de las drogas en nuestros países y en el mundo.

Adalid Contreras Baspineiro Secretario General a.i.

PrÓ

loG

o

“En primer lugar felicitar al Proyecto PRADICAN por haber incluido este tema entre las actividades del proyecto, y también felicitar a la unidad ejecutora por el trabajo realizado el cual, seguramente, obedece a un consenso con los países miembros de la CAN.

Es posible plantear dos tipos de comentarios; uno relativo a lo que no está en el Sistema y otro a lo que se acordó que se incluyera. Sobre lo primero no es mucho lo que se puede señalar ya que lo más seguro es que corresponde a una decisión en base a las prioridades sobre que incluir en el Sistema (por ejemplo los indicadores epidemiológicos sobre éxtasis, o más información sobre los estudios en población universitaria, para la cual ya se dispone de información del año 2009 y se espera que se replique el 2012)”.

Francisco Cumsille OID/CICAD, ABRIL 2012

“Es un inteligente paso del Programa Antidrogas Ilícitas de la Comunidad Andina de Naciones, PRADICAN, el haber avanzado en el diseño de un Sistema Andino de Información sobre Drogas.

La posibilidad de pensar en un sistema de información que de cuenta del problema del consumo, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, de las percepciones de riesgo sobre el consumo por parte de grupos poblacionales y de registrar la demanda de tratamiento en un marco que interactúe con indicadores de la problemática de la producción y tráfico de drogas, demuestra un gran avance en los procesos de investigación y análisis con miras a impactar en el diseño de políticas en este sentido.

Por otra parte, un sistema común a los países que conforman la Comunidad Andina los beneficiará en la profundización del diagnóstico local y subregional, en el aprovechamiento de las capacidades diferenciales según cada Observatorio Nacional y de impulso y tracción hacia un constante mejoramiento de las metodologías.

Este Sistema Andino de Información requerirá de un compromiso a mediano y largo plazo, por parte de las autoridades, de los profesionales y técnicos, para el intercambio permanente de conocimientos y por lo tanto, es o será una plataforma sólida de despegue de proyectos a futuro.”

Graciela AhumadaCoordinadora Area de InvestigacionesObservatorio Argentino de Drogas - SEDRONARTel: 54 11 4320-1232

co

Men

tar

ios

a la

Pu

Bli

ca

ciÓ

n

5

6

El presente manual de procedimientos del Sistema Andino de Información so-bre Drogas1 es producto del proyecto Diseño e Instalación de un Sistema de Infor-mación con indicadores de reducción de demanda y oferta de drogas enmarcado dentro del Programa Antidrogas Ilícitas de la Comunidad Andina de Naciones, PRADICAN.

El sistema andino de información sobre drogas contribuye a la implementación del Plan Andino de lucha contra las drogas ilícitas y crímenes conexos, fortaleciendo a los observatorios nacionales de drogas y establecimiento de una red entre ellos, consolidando así un sistema de información que permita contar con antecedentes comparables acerca del fenómeno de las drogas en los cuatro países que compo-nen la Comunidad Andina de Naciones.

El presente Manual representa el conjunto de definiciones, criterios y, en general, las instrucciones que deben considerar los usuarios para optimizar el correcto uso y funcionamiento del sistema. En primer lugar, se hace una presentación del sistema, sus contenidos, su estructura y flujograma de la información. A continua-ción, se pasa revista a aspectos generales tales como las definiciones iniciales respecto al procedimiento de llenado, la periodicidad y plazos para el ingreso de datos y generación de reportes, las funciones y utilidades del sistema, los perfiles de usuarios y, en general, las instrucciones de uso del sistema.

1. El proyecto fue llevado a cabo por la consultora Gestión y Prevención, Santiago de Chile.

intr

od

uc

ciÓ

n

7

EL SISTEMA

eL s

iste

MA

8

El sistema se basa en un conjunto de 22 indicadores claves en los ámbitos de demanda y oferta de drogas, así como de desarrollo alternativo a cultivos ilícitos, comprendiendo indicadores de resultado final, de resultado intermedio y de producto, considerando las dimensiones de eficacia, eficiencia, economía y calidad1. En la mayoría de los casos, cada uno de los indicadores clave se descompone en un conjunto de sub-indicadores específicos por sustancia, tipo de población, etc.

Estos indicadores fueron consensuados y armonizados entre los países miembros, y se espera permitan hacer el seguimiento y el monitoreo del desarrollo del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos de la Comuni-dad Andina, así como de los distintos ámbitos de las estrategias o políticas antidrogas en cada uno de los cuatro países que la componen.

La plataforma sobre la cual funciona el sistema es una página WEB, basada en un sis-tema de transmisión y administración de datos del tipo Structured Query Language, esto es, Lenguaje Estructurado de Consulta o SQL, por sus siglas en inglés. Se trata de un lenguaje estándar de comunicación con bases de datos, por tanto un lenguaje normali-zado que permite trabajar con cualquier tipo de lenguaje (ASP o PHP) en combinación con cualquier tipo de base de datos (MS Access, SQL Server, MySQL).

El Lenguaje Estructurado de Consulta, permite ingresar información de manera des-centralizada desde distintos puntos a través de Internet. Así, la tecnología SQL, permite el ingreso de datos de manera expedita y en línea y, a su vez, administrar los datos ingresados y generar reportes a partir de la información entregada. Ello implica disponer de formularios de ingreso de información, los que pueden adquirir la forma de hojas de registro o cuestionarios, dependiendo del tipo de datos que se ingresen.

El sistema estará alojado en la página WEB de la SG-CAN / PRADICAN y a ella se podrá tener acceso a través de dos vías, una para los usuarios generales o público en general, que tendrá acceso a través de un banner en la misma WEB de PRADICAN o desde banner ubicados en las páginas WEB de los observatorios nacionales de los paí-ses miembros. La segunda vía de acceso será de uso exclusivo de los usuarios opera-tivos del sistema, esto es, los administradores y operadores (INTRANET, EXTRANET), para lo cual será necesario el ingreso con identificación de usuario y registro de clave de acceso.

El sistema se ha estructurado sobre la base de los siguientes componentes: pantalla de inicio; pantalla de acceso a los ámbitos; pantalla de hojas de registro; y, pantalla de reportes. Los mismos se describen a continuación:

Pantalla de inicio: contiene la presentación del sistema y la posibilidad de ingresar a las hojas de reporte de los tres ámbitos de información: reducción de la oferta, reducción de la demanda y desarrollo alternativo, tal cual se visualiza a continuación:

1. Véase: http://www.eclac.org/ilpes/noticias/paginas/8/37668/Definiciones.pdf

eL s

iste

MA

9

Además, contiene la ventana de acceso restringido para ingreso de información para lo cual debe consignarse un campo de identificación y autenticación de usuario.

Pantalla de hojas de registro: contiene las hojas destinadas al ingreso de información de los indicadores, con sus respectivos campos, incluyendo campos de registro auto-mático de fecha de ingreso de los datos y botones de borrado o publicación de la infor-mación definitiva. Ingresada la información como publicada, esta queda incorporada a la respectiva base de datos, disponible para generar la visualización de los reportes.

A continuación se muestra un ejemplo de hoja de registro, en este caso correspondiente al indicador Nº1 “Exposición a oferta directa de drogas ilícitas”.

eL s

iste

MA

10

Pantalla de reportes: constituida por los cuadros de resumen de información que se pueden visualizar en pantalla y descargar como archivos electrónico o para ser impre-sos. Los reportes pueden ser visualizados en tablas con datos consolidados una vez terminado el periodo de registro o del reporte respectivo.

Por su parte, bajo el cuadro a la derecha se encuentran dos íconos: la primera permite descargar como archivo electrónico en formato Excel, mientras que la segunda permite imprimir la hoja de reporte respectiva.

Además, será posible obtener información de tendencia del comportamiento de indica-dor por país, la cual se obtendrá pulsando el nombre del país bajo análisis.

eL s

iste

MA

11

Usuarios ingresan al sistema (página WEB)

Pantalla de accesoNombre de usuarioPass Word

Pantalla inicioVisualiza Hipervínculos con los nombres de los Ámbitos

Pantalla ÁmbitosReducción de la ofertaReducción de la DemandaDesarrollo alternativo

Ficha de indicadoresUsuario ingresa información

Se carga información en base de datos

Se transfiere información a los reportes en línea

el siguiente es el flujograma de la información en el sistema o su esquema de funcionamiento:

esquema de Funcionamiento del sistema

El sistema está alojado en la página web de la Comunidad Andina (SG-CAN) contando con accesos directos desde las páginas web de los observatorios nacionales a través de un banner e hipervínculo que los direcciona hacia el sistema.

Funciones del sistemaPara ingresar a las hojas de registro, se debe presionar el tab “ingreso” que se encuen-tra en la parte superior derecha de la pantalla. Tal acción, despliega la ventana “Acceso Restringido”, por lo cual se deberán ingresar los datos solicitados: nombre de usuario y clave de acceso.

Concedido el acceso por el sistema, se aparece la pantalla de hojas de registro visualizán-dose a la izquierda de la misma los tres ámbitos de información del sistema: reducción de la oferta; reducción de la demanda; y, desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo.

Seleccionado el ámbito de interés se despegará un menú conteniendo el conjunto de indica-dores que conforman tal ámbito. Una vez elegido un indicador en particular se cargará en la ventana frontal la hoja de registro correspondiente, tal cual se muestra a continuación:

eL s

iste

MA

12

El icono pequeño ubicado en la parte inferior derecha de todas las hojas de registro posibilita recordar las acciones a desarrollar para el ingreso de la información respecti-va. En este caso, al pulsarlo se abrirá el siguiente aviso:

Una vez registrada la información en cada recuadro y elegido el año correspondiente, se deberá oprimir el botón “Grabar” y aparecerá, sobre la hoja de registro, la siguiente ventana de alerta:

Simultáneamente, se desplegará bajo la hoja de registro la ventana de registro histórico de eventos:

En este caso, al pulsar el ícono de información aparecerá el siguiente aviso:

Es decir, la información que muestra la ventana de registro histórico de eventos está referida a lo siguiente:

l La fecha de ingreso registra automáticamente el día, mes y año de la operación realizada.

l El botón “Ver” permite ver la información ingresada en el formulario, como una for-ma de corroborar si la misma fue registrada correctamente.

l El botón “Borrar” permite eliminar el registro de la base de datos, si es que se de-tecta algún error que requiere ser corregido antes de su publicación.

l El botón “Publicar” autoriza la publicación de los datos ingresados. Esto se verá reflejado en la pantalla de reportes del portal principal.

eL s

iste

MA

13

registro histórico de eventos

Como se ha señalado, el sistema llevará un registro de todos los eventos (publicacio-nes) realizadas por los usuarios en el sistema, de modo de poder disponer de una traz-abilidad de todo el procedimiento de ingreso de datos y sus aspectos más relevantes.

Así, luego de ingresada la información aparecerán las opciones ya señaladas. Cuando exista seguridad de subir la información a la pantalla de reporte se deberá pulsar la op-ción “publicar”. En la ventana aparecerá la palabra “publicado” denotando que los datos aparecerán en la hoja de reporte del indicador. Es necesario tener presente que una vez realizada tal acción ya no será posible enmendar ni borrar el dato ingresado. A manera de ejemplo, el registro histórico de publicaciones puede indicar que existe información ingresada en fechas diferentes pero que aún no es publicada tal como se muestra a continuación:

Además, este registro permitirá construir la tendencia de comportamiento del indicador en períodos sucesivos de tiempo y su comparabilidad en paralelo con otros indicadores del sistema.

Perfiles de usuarios

Junto con los formularios de registros y dependiendo del contenido de la información que se ingrese y las funciones dentro del sistema, se establecen distintos perfiles o niveles de usuarios. Esto significa crear las respectivas ID, nombres (nickname) de usuarios autorizados para ingresar, operar y administrar el sistema, como sus respectivos privile-gios de acceso, de acuerdo a sus funciones y responsabilidades específicas respecto al sistema, los que van desde los administradores hasta los usuarios generales.

1. administrador General

Es el más alto de los niveles de privilegio de los perfiles de usuario, como tal tendrá todos los privilegios de acceso al sistema, salvo los relacionados con el ingreso directo de información al sistema.

Será el único autorizado para habilitar el sistema, sea para el ingreso de información fuera de plazo o para corregir o modificar la información ingresada como definitiva.

eL s

iste

MA

14

2. administrador País

Es el siguiente nivel de privilegio de los perfiles de usuarios. Tiene todos los privilegios de acceso al sistema relacionados con el país respectivo. Es el único autorizado para el ingreso de información fuera de plazo o para corregir o modificar la información in-gresada como definitiva, exclusivamente del país dentro de los plazos establecidos.

También es responsable de la publicación de los indicadores los cuales seran visualiza-dos en los reportes de la página publica.

3. Público en General

El sistema permite el acceso de todo público a las páginas de reportes por ámbito ubicadas en la pantalla de inicio. Para facilitar tal proceso, existirá un link denominado “Guía para el Usuario” que señalará lo siguiente:

Presionando uno de los botones ubicados bajo el titulo “Indicadores”, correspondientes a los ámbitos reducción de la oferta, reducción de la demanda y desarrollo alternativo, se desplegará el listado de los indicadores que forman parte del ámbito respectivo. Eligiendo cualquiera de ellos será posible visualizar una hoja de reporte conteniendo la última información existente sobre tal indicador para cada uno de los cuatro países de la CAN.

Por otra parte, en el mismo reporte, haciendo click en el nombre de cada país se obtiene información de la tendencia del comportamiento del indicador elegido. Lo anterior solo será posible si existe ingreso de información correspondiente, a lo menos, a dos perio-dos sucesivos de tiempo.

Asimismo, pulsando el link “Comparación de Indicadores” se cargará la página que per-mite visualizar tendencias en paralelo de dos indicadores diferentes seleccionados para tal efecto.

eL s

iste

MA

6 15

indicadores

El sistema está estructurado en base a un conjunto de 22 indicadores: 9 del ámbito de Reducción de la Oferta, 7 del ámbito de Reducción de la Demanda y, 6 del ámbito de Desarrollo Alternativo Integral/Sostenible/Preventivo. La mayoría de los indicadores se amplían a un número variable de sub-indicadores.

El siguiente es el catastro de indicadores.

oFertA

1. EXPOSICIÓN A OFERTA DIRECTA DE DROGAS ILÍCITAS

2. CANTIDAD DE DROGAS DECOMISADAS

3. CANTIDAD DE HOJA DE COCA DECOMISADA

4. SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITO DE TRÁFICO DE DROGAS

5. SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS PROVENIENTES DEL TRÁFICO DE DROGAS

6. LABORATORIOS O INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN DE DROGAS DESMANTELADOS O DESTRUIDOS

7. PRECIO DE VENTA DE DROGAS ILÍCITAS

8. INCAUTACIONES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS DESTINADAS A LA PRODUCCIÓN DE DROGAS ILÍCITAS

9. ÁREA DE CULTIVOS DE COCA ILÍCITOS/EXCEDENTARIOS ERRADICADOS

deMAndA

10. PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS

11. INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGAS

12. PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE USO DE DROGAS

13. PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA

14. CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS

15. ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO

16. EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA EN CENTROS DE TRATAMIENTO

desArroLLo ALternAtiVo

17. ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS ILICITOS DE COCA

18. INVERSIÓN EJECUTADA EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

19. HOGARES BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

20. NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

21. INGRESO PER CÁPITA DE LAS FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

22. ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS, FORMALIZADAS Y/O ASISTIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA.

eL s

iste

MA

ProtocolosLas siguientes son las definiciones generales y específicas que se deberán tener en cuenta para el funcionamiento adecuado del sistema. Se debe tener presente que el sistema supone resueltos los procedimientos de generación de los datos, por lo tanto en este manual no se incluirán definiciones operacionales de las variables que sirven de base a los indicadores.

Periodicidad

Todos los indicadores contemplan una periodicidad anual, por tanto los ingresos y re-portes están identificados según año calendario.

Para tres de los indicadores del ámbito de reducción de la oferta se contempla, de manera complementaria, periodicidad trimestral habida cuenta los organismos especial-izados cuentan con información regular y actualizada al respecto. Los indicadores que reúnen tal condición son:

l Cantidad de droga decomisada l Cantidad de hoja de coca decomisada l Área de cultivos de coca ilícitos/ excedentarios erradicados.

Fuentes de información

En general, están constituidas por instituciones, sus registros, bases de datos y es-tadísticas. A estas fuentes de información se agregan los estudios y encuestas sobre consumo de drogas en distintas poblaciones.

Respecto de las encuestas y estudios, se contempla que estas se desarrollen con una periodicidad bienal, para el caso de los estudios en población escolar, y cuatrienal, para el caso de los estudios en población general. Se entiende que esta definición es un ideal y que no todos los países estarán en condiciones de aplicar, menos aún se puede espe-rar que se apliquen de manera simultánea por los cuatro países miembros.

Esto quiere decir que con frecuencia y en especial para los datos provenientes de los estudios, la información reportada en un periodo no coincidirá con el periodo en que se realizaron los mismos.

Finalmente, no deben confundirse la periodicidad de los reportes con los enunciados de los indicadores de prevalencia, incidencia y oferta directa de drogas, que se enun-cian en términos de “último mes” y “último año”. Especialmente en este caso, se debe tener presente que no se trata del periodo reportado, esto es, un año calendario, sino al periodo de tiempo previo de 12 meses en que se levanta el dato dentro del estudio. Lo mismo en el caso del “último mes”, no se refiere a un mes del año, sino a los últimos 30 días, en relación al momento que se aplica la encuesta.

Cada país ha validado las fuentes de información señaladas como las fuentes oficiales y únicas para cada país. Se entiende por tanto, que no se pueden duplicar e invalidar las fuentes de información para cada uno de los indicadores.

16

eL s

iste

MA

Plazos de registro

El plazo máximo de registro de información sea el 30 de marzo del año siguiente al in-formado, y por derivación, la fecha tope de ingreso de cualquier registro, será el último día hábil del trimestre siguiente al periodo informado. De este modo, en el caso de los reportes que contemplen una periodicidad trimestral, las fechas límite para ingresar los datos serán:

l 30 de junio del año T, para el reporte del primer trimestre del año T;l 30 de septiembre del año T, para el reporte del segundo trimestre del año T;l 30 de diciembre del año T, para el reporte del tercer trimestre del año T; l 30 de marzo del año T+ 1, para el reporte del cuarto trimestre del año T y reporte

anual del año T.

Formas de registro

Para el ingreso de datos numéricos se deberá tener en consideración que el punto (.) se utilizará para expresar los miles y la coma (,) para expresar los decimales ubicados después de cada número entero.

6 17

A continuación se presentan las instrucciones de vaciado de datos para cada uno de los indicadores junto con las respectivas hojas que se emplean para el registro de la información´. La secuencia en que se presentan las hojas de registro y su enumeración corresponde a un ordenamiento por ámbito, contenido y formato.

Todos los indicadores deben ser reportados anualmente, para un año en específico, salvo para los indicadores, ya mencionados, en que se debe reportar de manera com-plementaria una periodicidad trimestral.

El procedimiento de ingreso de datos no requiere la definición de fórmulas y el esta-blecimiento de algoritmos de cálculo para la generación de reportes, habida cuenta se ingresarán datos consolidados y no información primaria.

Las instrucciones específicas para el ingreso de información se presentan en cada una de las hojas de registro de información.

18

HoJAs de reGistro

reducción de LA oFertA

19

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

6

Ingrese la información sobre exposición a oferta directa de drogas ilícitas, en los recua-dros que corresponda, de acuerdo a la información más actualizada que disponga se-gún las fuentes de información indicadas (último Estudio en Población Escolar y/o último Estudio en Población General).

Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja de registro:

Registre el dato sobre exposición a oferta directa en el último año de las sustancias ilícitas que se indica de acuerdo a los últimos datos disponibles.

Registre el año en que se realizó el estudio del cual proviene el dato. El año correspon-diente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .

Registre el dato sobre exposición a oferta directa en el último año de las sustancias ilícitas que se indica de acuerdo a los últimos datos disponibles.

hoja de reGistro nº 1

Una vez registrada la información en cada recuadro y elegido el año correspondiente, deberá oprimir el botón “Grabar”. Deberá aparecer la ventana de alerta “datos ingresados correctamen-te” y, simultáneamente se desplegará bajo la hoja de registro la siguiente ventana:

Los íconos e información que muestra la ventana significan lo siguiente:l La fecha de ingreso registra automáticamente el día, mes y año de la operación realizada.l El botón “Ver” permite ver la información ingresada en el formulario, en la fecha indicada.l El botón “Borrar” elimina el registro de la base de datos. l El botón “Publicar” autoriza la publicación de los datos ingresados. Tal publicación aparecerá

en la pantalla de reportes del indicador del portal principal.

indicador nº1: eXPosiciÓn a oFerta directa de droGas ilÍcitas

Año de la información

Población General

Población Escolar

20

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

21

Ingrese en los recuadros respectivos, la información sobre cantidad de drogas decomisa-das (en kilos) correspondiente al año que se informa, de acuerdo a los datos disponibles.


Indique el año al cual corresponde la información que se va a registrar. El año corres-pondiente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .

Si se estima conveniente, ingrese el dato parcial del trimestre finalizado.

Corresponde al total anual, se registra automáticamente en el sistema.



TOTAL AÑO

TRIMESTRE

indicador nº2: cantidad de droGas decoMisadas




red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

22

indicador nº3: cantidad de hoja de coca decoMisada

Ingrese en los recuadros respectivos la información sobre cantidad de hoja de coca decomisada (en kilos) correspondiente al año que se informa, de acuerdo a los datos disponibles.



Si se estima conveniente, ingrese el dato parcial del trimestre finalizado.




TOTAL AÑO

TRIMESTRE




red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

23

indicador nº4: sentencias condenatorias Por delito de trÁFico de droGas

Registre el dato sobre el número de personas que han obtenido sentencias condenato-rias por tráfico de drogas correspondiente al año que se informa. Para ello, los siguien-tes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de personas con sentencias condenatorias por el delito que se indica.

Coloque el año al cual corresponde la información que se va a registrar. El año corres-pondiente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .



TOTAL AÑO




red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

24

indicador nº5: sentencias condenatorias Por laVado de actiVos ProVenientes del trÁFico de droGas

Registre el dato sobre el número de personas que han obtenido sentencias condena-torias por lavado de activos proveniente del tráfico de drogas correspondiente al año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de personas con sentencias condenatorias por el delito que se indica.




TOTAL AÑO




red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

25

indicador nº6: laBoratorios o inFraestructura Para la elaBoraciÓn de droGa desMantelados o destruidos

Registre el dato sobre el N° de laboratorios o infraestructura para la elaboración de drogas desmantelados o destruidos en el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de laboratorios o infraestructura desmantelados o destruidos se-gún sustancia.



TOTAL AÑO





red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

Registre el dato sobre el precio (en dólares americanos) de Venta de Drogas al Consu-midor, usando el dato modal o el que más se repite en el estudio (estudios nacionales o informantes calificados), según precio de venta en la calle y precio de venta en la zona productora, para las drogas indicadas, en el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Use el dato del precio modal (el que más se repite o el que más se menciona en los estudios).

Indique la unidad de medida que se utiliza en su país para la venta de esta droga en la calle.



26

indicador n°7: Precios de Venta de droGas al consuMidor


Precio (US$) Año

Especifique Unidad

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta




red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

27

indicador n°8: incautaciones de sustancias QuÍMicas destinadas a la elaBoraciÓn de droGas

Registre el dato sobre cantidad total de sustancias químicas destinadas a la elaboración de drogas incautadas en el año que se informa en kilos o litros de sustancias químicas incautadas, según corresponda. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los enca-bezados de las columnas de esta hoja:

Pulsando el ícono que parece bajo la columna, se desplegará el listado de sustan-cias que forman parte de los cuadros I, II y III del Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Cicad).

También pueden incorporarse otras sustancias químicas que no forman parte de tales listados y que hayan sido incautadas en actividades de interdicción contra el desvío hacia la producción ilícita de droga. Para tal efecto está disponible, al final del listado de sustancias, un campo de texto (Otro) para incorporar tales sustancias.

Utilice el botón para desplegar la unidad de masa o volumen respectiva (kilos, litros o galones).

Registra el total anual, en litros, kilos o galones, de la respectiva sustancia química in-cautada.




Sustancia Química

Tipo

Total año


red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

28

Como se ha dicho, en el caso que el nombre de la sustancia no aparezca en el listado se deberá escogerse presionar la opción “Otro” al final del listado y se abrirá la ventani-lla que permite escribir el nombre de la sustancia en cuestión, tal cual se muestra en el ejemplo a continuación:

indicador n°8 (continuaciÓn)



red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

indicador n°9: Área de cultiVos de coca ilÍcitos/eXcedentarios erradicados

29

Registre el N° de hectáreas de cultivos de hoja de coca erradicados en el año que se informa, según el procedimiento de erradicación utilizado (manual o por aspersión y mecanizada) y voluntariedad de la erradicación. Tenga presente que el dato se refiere sólo áreas no autorizadas de cultivo. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el dato parcial, del trimestre finalizado.

Corresponde al dato acumulado hasta el trimestre finalizado, se registra automática-mente en el sistema.




TRIMESTRE

Sub-Total

Total


red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

30





26

reducción de LA deMAndA

31

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

32

Registre el dato de prevalencias (último año o último mes) de consumo de las drogas que se indican, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuentes de información especificadas (Estudio en población escolar o Estudio en población ge-neral). Para ello, los siguientes textos aparecerán en los el encabezado de las colum-nas de esta hoja:

Indique prevalencia último año según sustancia (marihuana, cocaína, pasta base, inha-lables) y población.

Indique prevalencia último mes según sustancia (alcohol, tabaco) y población.

Se refiere al año en que se realiza el estudio del cual proviene la información. Tal año deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .


INDICADOR N°10: PREVALENCIA DE CONSUMO DE PRINCIPALES DROGAS

Último año

Último mes


red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

33





red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

34

Registre el dato de incidencias (último año o último mes) de consumo de las drogas que se indican, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuen-tes de información especificadas (Estudio en población escolar o Estudio en población general), para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Indique incidencia último año según sustancia (marihuana, cocaína, pasta base, inhala-bles) y población.

Indique incidencia último mes según sustancia (alcohol, tabaco) y población.



INDICADOR Nº11: INCIDENCIA DE CONSUMO DE PRINCIPALES DROGAS

Último año

Último mes


red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

35





red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

36

Registre el dato de percepción de gran riesgo ante el uso frecuente de marihuana y percepción de gran riesgo ante el uso experimental de cocaína en población escolar y en población universitaria, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuentes de información especificadas (estudio en población escolar o estudio en población Universitaria), para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja

Registre el porcentaje según sustancia y tipo de población.



INDICADOR Nº12: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE USO DE DROGAS




Porcentaje


red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

37

Registre el dato de precocidad en el uso de las drogas: marihuana, cocaína, pasta base, alcohol y tabaco, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a la fuentes de información especificada (Estudio en población escolar) para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el porcentaje según sustancia.



INDICADOR Nº13: PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA




Porcentaje


red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

38

Registre el dato sobre consumo problemático de drogas para las sustancias que se indican en población general y en población escolar, con la información más actualizada disponi-ble, de acuerdo a la fuentes de información especificada, para el año que se informa.

Para el caso del consumo problemático de marihuana, cocaína y pasta base en población general la escala utilizada debe ser CIE-10 de la International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems. En el caso de consumo problemático de alcohol en población general la escala utilizada debe ser EEBA. Por último, para el caso de consu-mo problemático de marihuana en escolares la escala utilizada debe ser CAST. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el porcentaje según sustancia y población.



INDICADOR Nº14: CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS




Porcentaje


red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

39

Registre el dato sobre el N° de admisiones en centros de tratamiento públicos y priva-dos acreditados, de acuerdo a la fuente de información especificada, para el año que se informa, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de admisiones según tipo de centros.



INDICADOR Nº15: ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO





Número de admisiones

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

40

Registre el dato sobre el número de egresos con alta terapéutica en centros de trata-miento, esto es, el N° de pacientes que egresa por alta terapéutica en centros acredi-tados de tratamiento de drogas durante el año calendario que se informa, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de egresos según tipo de centros.



INDICADOR Nº16: EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA EN CENTROS DE TRATAMIENTO




Número de admisiones


desarrollo alternatiVo

41

des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

42

Registre el dato sobre el N° estimado de hectáreas de cultivos de hoja de coca (per-mitidas y no permitidas) para el año que se informa, detectados a través del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI). Para ello, los siguientes textos apa-recerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de hectáreas estimadas de cultivo para el año que se informa.

Indique el año al cual corresponde la información registrada. Tal año deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .


INDICADOR Nº17: ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS DE COCA




Total


des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

43

Registre el dato sobre la Inversión pública (en dólares americanos) en zonas de influen-cia de la economía de coca para el año que se informa en zonas de influencia de la economía de la coca, de acuerdo a la fuente de información que se indica. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el valor total de la inversión pública para el año que se informa.



INDICADOR Nº18: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA EN ZONAS INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA




Total


des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

44

Registre el dato correspondiente al N° total de hogares beneficiados por los programas de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo en el año que se informa. De acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos apare-cerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de hogares beneficiados para el año que se informa.



INDICADOR Nº19: HOGARES BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DEDESARROLLO ALTERNATIVO




Total


des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

45

Registre el dato correspondiente al N° de empleos generados por programas y proyec-tos de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo durante el año calendario informado, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de empleos generados para el año que se informa.






INDICADOR Nº20: NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/SOSTENIBLE/PREVENTIVO

Total de empleos


des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

46

Registre el dato correspondiente al ingreso per cápita de las familias beneficiadas de los programas de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el ingreso per cápita para el año que se informa.



INDICADOR Nº21: INGRESO PER CÁPITA DE LAS FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO





Ingreso per cápita

des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

47

Registre el dato sobre el N° de organizaciones productivas creadas, formalizadas y/o asistidas en zonas de influencia de la economía de la coca durante el año que se infor-ma, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de organizaciones para el año que se informa.


hoja de reGistro indicador nº 22

INDICADOR Nº22: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS, FORMALIZADAS Y/O ASISTIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA

DE LA ECONOMÍA DE LA COCA





Número de organizaciones

Las tablas u hojas de reporte se obtienen de los banner por ámbitos que están ubicados en una columna a la izquierda de la página de inicio, bajo el título “Indicadores” tal cual se muestra en la imagen a continuación:

48

HoJAs de rePorte

47

Presionando en el banner de interés se despliega el menú de indicadores correspon-dientes al ámbito elegido, tal cual se muestra en la imagen a continuación, en este caso el conjunto de indicadores que forman parte del ámbito “reducción de la oferta”. Hacien-do click en alguno de ellos se podrá acceder a la hoja de reporte respectiva.

49

48

En este caso interesa conocer la tendencia de oferta directa de marihuana en Ecuador. Por lo tanto, en la fila correspondiente a tal droga presionaremos el nombre de Ecuador y aparecerá la ventana que se muestra a continuación:

De las hojas de reporte de cada indicador es posible obtener un informe de tendencia que muestra -cuando existen datos que lo posibilitan- el comportamiento del indicador en períodos sucesivos de tiempo. Para ello, basta hacer click en el nombre del país objeto de interés.

50

49

Esta misma función posibilita visualizar en paralelo dos indicadores diferentes para fa-cilitar el análisis de relaciones entre ellos. Por ejemplo, oferta directa de marihuana en población escolar versus prevalencia de marihuana en población escolar, lo cual se aprecia en la siguiente imagen:

Para volver a la página de inicio, basta con hacer click en el ícono home que se ubica a la derecha del título “Indicadores”.la derecha del título “Indicadores”.

4751

reducción de LA oFertA

52

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

53

INDICADOR Nº1: EXPOSICIÓN A OFERTA DIRECTA DE DROGAS

Promedio CAN: Se trata de un dato referencial y se refiere al promedio simple (no pon-derado) de los valores del indicador en cada país.

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

INDICADOR Nº2: CANTIDAD DE DROGAS DECOMISADAS

INDICADOR Nº3: CANTIDAD DE HOJA DE COCA DECOMISADA

54

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

INDICADOR Nº4: SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITOS DE TRÁFICO DE DROGAS

INDICADOR Nº5: SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS

55

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

INDICADOR Nº6: LABORATORIOS O INFRAESTRUCTURA PARA LA ELABORACIÓN DE DROGA DESMANTELADOS O DESTRUIDOS

56

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

INDICADOR Nº7: PRECIOS DE VENTA DE DROGAS ILÍCITAS

INDICADOR Nº8: INCAUTACIONES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS DESTINADAS A LA ELABORACIÓN DE DROGAS

57

red

uc

ciÓ

n d

e la

oFe

rta

INDICADOR Nº9: ÁREA DE CULTIVOS DE COCA ILÍCITOS/ EXCEDENTARIOS ERRADICADOS

58

reducciÓn de la deManda

59

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº10a: PREVALENCIAS DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN GENERAL


60

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº10b: PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ESCOLAR


61

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº11a: INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGASEN POBLACIÓN GENERAL


62

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº11b: INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ESCOLAR


63

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº12a: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE EL USO DE DROGASEN POBLACIÓN ESCOLAR

INDICADOR Nº12b: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE EL USO DE DROGASEN POBLACIÓN UNIVERSITARIA


64

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº13: PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA ILÍCITA


65

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº14: CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGA


66

red

uc

ciÓ

n d

e la

deM

an

da

INDICADOR Nº15: ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO

INDICADOR Nº16: EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA DE CENTROS DE TRATAMIENTO



67

desarrollo alternatiVo

68

des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

o

INDICADOR Nº17: ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS DE COCA

INDICADOR Nº19: HOGARES BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

INDICADOR Nº18: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

69

des

ar

ro

llo

alt

ern

atiV

oINDICADOR Nº20: NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS

DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/ SOSTENIBLE/ PREVENTIVO

INDICADOR Nº21: INGRESO PER CÁPITA DE LAS FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

INDICADOR Nº22: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS, FORMALIZADAS Y/O ASISTIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA

ECONOMÍA DE LA COCA

70

Audit Commission, (2000a). Aming to improve: The principles of Performance Measurement, UK.

Audit Commission (2000b). On Target: The Practice of Performance Indicators, UK.

CAN (2009). “Estudio Epidemiológico Andino sobre Consumo de Drogas Sintéticas en la Población Uni-versitaria”. Informe comparativo: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, 2009. Comunidad Andina, Se-cretaría General.

CAN (2011). “Sistematización del intercambio de experiencias sobre observatorios nacionales de dro-gas”. Proyecto Pradican, La Paz, Bolivia, Octubre 2011.

CICAD-OEA (2010). Bolivia. Evaluación del Progreso del Control de Drogas.

2007-2009. Mecanismo de Evaluación Multilateral. Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)-Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM).

CICAD-OEA (2010). Colombia. Evaluación del Progreso del Control de Drogas.


CICAD-OEA (2010). Ecuador. Evaluación del Progreso del Control de Drogas.


CICAD-OEA (2010). Perú. Evaluación del Progreso del Control de Drogas.


CICAD-OEA (2011). Informe del Uso de Drogas en las Américas en el último decenio. Organización de los Estados Americanos. Secretaría de Seguridad Multidimensional, Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, Observatorio Interamericano de Drogas, Washington D.C.

Comisión Europea. Comunicación y Visibilidad: Manual de la Unión Europea en las acciones exteriores 2010. http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility

Kravchuk, R. S. & R. Schack, W. (1996). “Designing Effective Performance-Measurement Systems under the Government Performance and Results Acts of 1993”, Public Administration Review, July-Augt 56, 4.

PRADICAN (2011). Sistematización del Intercambio de Experiencias sobre Observatorios Nacionales de Drogas. Una respuesta a la amenaza de las drogas ilícitas. Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina, La Paz, Bolivia.

Secretaría General de la CAN. Estrategia de Comunicaciones y símbolos de la Comunidad Andina (ver http://www.comunidadandina.org/quienes/simbolosCAN.htm) y el Manual de Visibilidad de la Secre-taría General de la CAN.

Scopetta, Orlando (2010). “Consumo de Drogas en Colombia: características y tendencias”, Dirección Nacional de Estupefacientes, Colombia.

Scopetta, Orlando (2011). Sistema Único de Indicadores sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Colombia. UNODC.

UNODC (2006). “Jóvenes y Drogas en países sudamericanos: un desafío para las políticas públicas. Primer Estudio Comparativo sobre Uso de Drogas en Población Escolar Secundaria”, Lima.

UNODC (2008). “Elementos Orientadores para las Políticas Públicas sobre Drogas en la Subregión. Primer Estudio Comparativo sobre Consumo de Drogas y Factores Asociados en Población 15 a 64 años”.

UNODC (2009-2010). “Informe Subregional sobre Uso de Drogas en Población Escolarizada. Segundo Estudio Conjunto” (ONUDD, 2009-2010).

UNODC (2011) “Informe Subregional sobre Uso de Drogas en Población Escolarizada. Tercer estudio Conjunto” (resultados provisorios).

BIB

LIO

GR

AFÍ

A

71

Glosario de tÉrMinos SISTEMA ANDINO DE INFORMACIÓN DE DROGAS

audit (abuso de alcohol)AUDIT es un test de Identificación de los Trastornos Debidos al Consumo de Alcohol desarrollado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que se ocupa como un método simple de diagnóstico rápido del consumo excesivo de alcohol. Incluye los siguientes ítems: ¿Con qué frecuencia consumes bebidas alcohó-licas? (1) ¿Cuántas bebidas alcohólicas consumes normalmente cuando bebes? (2) ¿Con qué frecuencia toma 6 o más bebidas alcohólicas en un solo día? (3) ¿Con qué frecuencia, en el curso del último año, ha sido incapaz de parar de beber una vez que habías empezado? (4) ¿Con qué frecuencia, en el curso del último año, no ha podido atender obligaciones porque habías bebido? (5) ¿Con qué frecuencia, en el curso del último año, ha necesitado beber en ayunas para recuperarse después de haber bebido mucho el día anterior? (6) ¿Con qué frecuencia, en el curso del último año, ha tenido remordimientos o sentimientos de culpa después de haber bebido? (7) ¿Con qué frecuencia, en el curso del último año, no ha podido recor-dar lo que sucedió la noche anterior porque habías estado bebiendo? (8) ¿Ha resultado herido él mismo o alguna otra persona porque había bebido? (9) ¿Algún familiar, amigo, médico o profesional sanitario han mostrado preocupación por su consumo de alcohol, o le han sugerido que dejes de beber? La puntuación oscila entre 0 y 40 puntos como máximo con umbral de problema con puntaje mayor de 8.

cast (consumo problemático de marihuana)CAST (Cannabis Abuse Screening Test) es una escala utilizada para medir el consumo problemático de marihuana en encuestas escolares, actualmente en uso en la encuesta europea ESPAD y en las encuestas del Sistema Subregional de Investigación e Información sobre Drogas (ONUDD-CICAD-OEA): Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay). Las preguntas que integran la escala CAST son: Has fumado marihuana antes del medio día? (CAST 1) ¿Has fumado marihuana estando solo/a? (CAST2) ¿Has tenido problemas de memoria al fumar marihuana? (CAST3) ¿Te han dicho los amigos o alguien de tu familia que deberías reducir el consumo de marihuana? (CAST 4) ¿Has intentado reducir el consumo de marihuana sin conseguirlo? (CAST 5) ¿Has tenido problemas debido a tu consumo de marihuana? (CAST 6) Las categorías de respuesta son: Nunca (0) Rara vez (que asume valor 0 sólo en CAST 1 Y 2, en todos los demás ítems asume valor 1; De vez en cuando (1); Bastante a menudo (1) y Muy a menudo (1). La pun-tuación varía de 0 a 6. Los valores 0 y 1 indican que el consumo no es problemático; entre 2 y 3 el uso de marihuana es de bajo riesgo y los valores 4, 5 y 6 indican la presencia de un consumo de alto riesgo.

cie 10 (dependencia)La dependencia de substancias está definida por CIE 10 (Clasificación Estadística Internacional de Enfer-medades y otros Problemas de Salud) como un patrón de consumo que conlleva un deterioro o malestar clínicamente significativos, expresado por tres (o más) de los ítems siguientes en algún momento de un período continuado de 12 meses: Tolerancia (1), definida por cualquiera de los siguientes ítems: (a) una necesidad de cantidades marcadamente crecientes de la sustancia para conseguir la intoxicación o el efecto deseado (b) el efecto de las mismas cantidades de sustancia disminuye claramente con su consumo continuado; Abstinencia (2) definida por cualquiera de los siguientes ítems: (a) el síndrome de abstinencia característico para la sustancia (v. Criterios A y B de los criterios diagnósticos para la abstinencia de sustan-cias específicas) (b) se toma la misma sustancia (o una muy parecida) para aliviar o evitar los síntomas de abstinencia; la sustancia es tomada con frecuencia en cantidades mayores o durante un período más largo de lo que inicialmente se pretendía (3), existe un deseo persistente o esfuerzos infructuosos de controlar o interrumpir el consumo de la sustancia (4), se emplea mucho tiempo en actividades relacionadas con la obtención de la sustancia (p. ej., visitar a varios médicos o desplazarse largas distancias), en el consumo de la sustancia o en la recuperación de los efectos de la sustancia (5); se reducen importantes actividades sociales, laborales o recreativas debido al consumo de la sustancia (6); se continúa tomando la sustancia a pesar de tener conciencia de problemas psicológicos o físicos recidivantes o persistentes, que parecen cau-sados o exacerbados por el consumo de la sustancia (7). La dependencia se especifica como dependencia fisiológica cuando existen signos de tolerancia o abstinencia (se cumplen cualquiera de los puntos 1 o 2) o dependencia no fisiológica cuando faltan esos signos.

cocaínaDroga estimulante, se extrae químicamente de las hojas de la coca (Erithroxylon coca), planta que se cul-tiva en el altiplano andino. Se presenta de variadas formas, siendo la más habitual como clorhidrato, que a la vista es un polvo muy blanco y fino, similar al cristal molido. La cocaína tiene efectos analgésicos, su uso médico no es reconocido en la actualidad, especialmente por sus efectos secundarios, pasando a ser

GLO

SA

RIO

DE

TÉ

RM

INO

S Y

DE

FIN

ICIO

NE

S U

TILI

ZAD

AS

72

una droga de abuso. Suele inhalarse y también puede disolverse e inyectarse, sus efectos son similares a los de las anfeteminas. Mezclada químicamente con bicarbonato de sodio se obtiene el crack, y puede consumirse fumándola.

consumo problemáticoSe considera consumo problemático a aquel consumo que está generando problemas al propio consumi-dor y/o a su entono, de índole física, psicológica o social, incluyendo conductas de riesgo asociadas que pueden poner en peligro la vida o la salud del consumidor.

decomiso de bienesConsiste en confiscar de un modo inmediato, permanente e irreversible una determinado bien cuya pose-sión está considerada ilegal. Los bienes decomisados no están sujetos a devolución.

desarrollo alternativoSe trata de un proceso destinado a prevenir, impedir o reconvertir el cultivo ilícito de plantas destinadas a la elaboración de drogas, especialmente hoja de coca, mediante la adopción de medidas de desarrollo expresamente concebidas con tal fin que procuran ofrecer posibilidades de desarrollo sostenibles para las familias, zonas y región de referencia.

drogasLa Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la droga como cualquier sustancia natural o sintética que al ser introducida en el organismo es capaz, por sus efectos en el sistema nervioso central, de alterar y/o modificar la actividad psíquica, emocional y el funcionamiento del organismo.

drogas de síntesisSon drogas elaboradas y sintetizadas, a menudo para el uso ilegal, fabricadas en laboratorios clandestinos por modificación de la estructura de drogas existentes. Son de especial interés la MDA (metilendioxianfeta-mina) que contiene los principios psicoactivos de la mescalina y MDMA [metilendioximetanfetamina] cono-cida como éxtasis. La mayoría de ellas tienen efectos estimulantes como el éxtasis u otras anfetaminas o metanfetaminas, aunque también las hay con efectos depresógenos y mixtos.

drogas lícitas e ilícitasSon lícitas, en cuanto drogas, todas las sustancias cuya comercialización y/o uso no está penalizado por la ley, entre estas, el tabaco y el alcohol; también caben dentro de esta categoría todos los medicamentos y fármacos que tienen efectos sicotrópicos, pero que pueden ser usados ilegalmente, cuando se los em-plea fuera de un contexto terapéutico. Existe otro grupo de sustancias legales de uso casero o industrial, que también pueden ser empleados para obtener efectos sicotrópicos, como en el caso de los solventes volátiles o inhalables, como la acetona o el tolueno. Ilícitas son todas las sustancias que producen efectos sicotrópicos cuya comercialización y/o uso no está permitido por la ley, como en el caso de la marihuana y la cocaína.

hoja de cocaLa coca (Erythroxylum coca) (quechua: kuka ) es una especie sudamericana de la familia de las Eritroxilá-ceas originaria de las escarpadas estribaciones de los Andes amazónicos. El uso de la hoja de coca ha sido tradicional entre muchas culturas indígenas. La hoja de coca posee efectos medicinales como analgésico, ya sea sola o combinada con otras sustancias (como infusión o emplastos), y es considerada por mucha gente de la cultura andina como una planta mágica, debido a sus propiedades estimulantes. La hoja de coca es la materia prima que se utiliza para la producción de la cocaína, una poderosa sustancia estimulan-te y anestésica extraída químicamente de grandes cantidades de hoja de coca. La cocaína se encuentra en una cantidad cercana al 0.8%, en hojas frescas.

incautación de bienesConsiste en retener, en el marco de una investigación judicial, determinados bienes. Estos siguen siendo de propiedad del imputado hasta que se defina en la sentencia definitiva si se decomisan o no. En el caso que no se decomisen, se devuelven al dueño, en tanto, si se decomisan, se pierde el dominio de ellos en favor del fisco.

incidenciaSe refiere al porcentaje de la población que ha experimentado por primera vez (nuevos consumidores) con alguna droga en un período determinado de tiempo (por ejemplo, en el último año o en el último mes).

GLO

SA

RIO

DE

TÉ

RM

INO

S Y

DE

FIN

ICIO

NE

S U

TILI

ZAD

AS

73

indicadoresSe trata de variables cuya evaluación o medición permiten conocer un aspecto determinado de un fenóme-no, problema o situación.

inhalables, solventes volátiles o disolventesSe trata, en general, de productos de uso doméstico y/o industrial tales como pegamentos, pinturas, petró-leo, gas para mecheros, bombillas de gas butano, ciertos aerosoles, disolvente para laca de uñas, o algunos extintores, que tienen en común ser volátiles y que se aspiran o inhalan llegando rápidamente al torrente sanguíneo. Tienen un efecto depresor del sistema nervioso central provocando una intoxicación similar a la ocasionada por el abuso de alcohol. Según el nivel de intoxicación, también produce un efecto distorsiona-dor (alucinógeno) y en casos extremos provoca la muerte por paro cardiaco.

lavado de activosEl lavado de activos (o de dinero) es el proceso a través del cual se encubre el origen de los fondos gene-rados mediante el ejercicio de algunas actividades ilegales o criminales como el narcotráfico. El objetivo de la operación consiste en hacer que los fondos o activos obtenidos a través de actividades ilícitas aparezcan como el fruto de actividades legítimas y circulen sin problema en el sistema económico.

Marihuana (cannabis)Se trata de las hojas secas y florescencias de la planta Cannabis Sativa, que contiene un componente activo llamado THC-9 (tetra-hidro-cannabinol), que es el que provoca los cambios conductuales conocidos. El contenido de THC de las plantas puede variar en conformidad con la naturaleza y calidad de suelos y factores asociados. La marihuana prensada contiene aditivos químicos, solventes y otras sustancias que provocan daños anexos. Suele fumarse en cigarrillos hechos a mano y en ocasiones mediante una pipa y también en alimentos.

Pasta base de cocaína (bazuco, paco)Mezcla de hojas de coca sometidos a desecación y maceración, tratados posteriormente con solventes orgánicos como keroseno o gasolina y combinado con ácido sulfúrico. El resultado es una pasta de color pardo/negro No es soluble en agua, ni se puede esnifar o inyectar, por lo que sólo puede consumirse fuman-do, en forma de cigarrillo o pipa, mezclada a veces con tabaco o cannabis. Es altamente adictiva y es muy común entre los sectores más pobres por su bajo costo y fácil adquisición en las calles.

Percepción de riesgoLa percepción de riesgo mide si un individuo considera peligroso el consumo de una determinada sustancia, cualquiera sea la naturaleza del peligro que tenga en mente (riesgos legales, sanitarios, educacionales, etc.). Generalmente se establece bajo condiciones específicas de uso sea en cantidades o en frecuencia o en una combinación de ambas (por ejemplo, el riesgo de fumar un paquete de cigarrillos al día). También la unidad de frecuencia puede estar determinada en forma precisa (veces o unidades) o de manera general (ocasionalmente, frecuentemente).

Población (general, escolar, universitaria)La población se refiere al universo de estudio que comprenden las encuestas epidemiológicas de consumo de drogas. Los estudios en población general toman como referencia toda la población comprendida entre 12-64 años, aunque a veces el rango de edad puede circunscribirse a los tramos de mayor riesgo de con-sumo de drogas ilícitas (por ejemplo, 18-40 años). Los estudios en población escolar incluyen población escolarizada en el rango que va desde octavo grado hasta duodécimo grado (aunque muchos estudios se circunscriben a los grados pares, octavo/décimo/duodécimo, o incluso toman un solo grado como referen-cia). Los estudios en población universitaria incluyen población radicada en establecimientos de educación superior y/o universidades específicamente y toman como referencia los años de duración de los estudios de licenciatura o título profesional que imparten.

PrevalenciaLa prevalencia de consumo indica a la ocurrencia de un evento (por ejemplo, casos de una enfermedad) en un periodo de tiempo definido en una población determinada. En relación con los estudios sobre drogas señala la proporción de la población que ha consumido al menos una vez una determinada droga en un período de tiempo definido. Generalmente se distingue la Prevalencia Vida que indica el porcentaje de la población que consumió alguna sustancia alguna vez en su vida; la Prevalencia Año que indica porcentaje de la población que ha consumido alguna droga durante los últimos 12 meses; la Prevalencia Mes que indi-ca porcentaje de la población que ha consumido alguna droga durante los últimos 30 días.

GLO

SA

RIO

DE

TÉ

RM

INO

S Y

DE

FIN

ICIO

NE

S U

TILI

ZAD

AS

74

Programa de tratamientoSe trata de un proceso terapéutico que procura eliminar, disminuir o reducir los daños asociados al consu-mo problemático de drogas. Este procedimiento requiere que exista un diagnóstico válido de ingreso que acredite consumo problemático de alguna droga y debe incluir la elaboración de un plan de atención con objetivos establecidos de acuerdo a las necesidades de las personas y su contexto, con una estructura y duración definidas y condiciones de egreso también claramente definidas. Los planes de atención pueden tener diferentes intensidades de contención en su diseño y estructura y pueden ofrecerse en modalidad residencial y ambulatoria.

sistema de información sobre drogasEs un sistema de monitoreo e información sobre drogas, cuyos componentes y fuentes de información son las distintas instituciones del estado y entidades no gubernamentales involucradas en la generación, reco-pilación, análisis y/o divulgación de información sobre el tema drogas. Su objetivo fundamental es ayudar a la toma de decisiones en materia de las acciones encaminadas a evitar o reducir el uso de drogas en la población.

sustancias químicasSe trata de todas las sustancias químicas que son necesarias para fabricar drogas. La producción de casi todas las drogas ilícitas (salvo la marihuana) requiere de productos químicos para ser transformadas hasta su forma final (drogas “orgánicas”) o son, directamente, el producto de una síntesis química entre distintos componentes químicos (drogas sintéticas). En el primer caso se las llama sustancias o insumos químicos precursores. La cocaína, por ejemplo, es un alcaloide que se encuentra puro dentro de la hoja de coca, pero debe ser extraído mediante un proceso que requiere de varios productos químicos (ácido sulfúrico, acetona, permanganato de potasio, etc.) para alcanzar su forma final de clorhidrato de cocaína.

GLO

SA

RIO

DE

TÉ

RM

INO

S Y

DE

FIN

ICIO

NE

S U

TILI

ZAD

AS

75

indicador n°1Exposición a ofertas directas de drogas ilícitas: porcentaje que declara que le han ofrecido marihuana/co-caína/pasta base en los últimos 12 meses según información proveniente de auto-reporte en encuestas de drogas bajo la pregunta, “¿cuándo fue la última vez que le ofrecieron (una droga determinada) sea para probar o comprar?”.

indicador n° 2Cantidad de droga decomisada: decomisos de marihuana/cocaína/pasta base de cocaína realizados e in-formados por organismo policiales en un año calendario (en kilos).

indicador n° 3Cantidad de hoja de coca decomisada: decomisos de hoja de coca fresca o seca realizados e informados por organismos policiales en un año calendario (en kilos.)

indicador n° 4Sentencias condenatorias por delito de tráfico de drogas: personas condenadas por tráfico de drogas en un año calendario (en números).

indicador n° 5Sentencias condenatorias por delito de lavado de activos provenientes del tráfico de drogas: personas condenadas por delitos de lavado de activos provenientes del tráfico de drogas en un año calendario (en números).

indicador n° 6Laboratorios o infraestructura para la producción de drogas desmantelados o destruidos: desmantelamiento de cualquier infraestructura destinada a la extracción de pasta base (sin incluir piscinas de macerado de hoja de coca), elaboración/conversión de clorhidrato de cocaína y elaboración de drogas de síntesis reali-zados e informados por organismos policiales en un año calendario (en números).

indicador n° 7Precio de ventas de drogas ilícitas: Precio modal de venta en la calle de marihuana, cocaína y pasta base según unidad de venta de cada país y precio modal de venta del kilo de cocaína y pasta base de cocaína en zonas productoras (en dólares americanos)

indicador n° 8Incautaciones de sustancias químicas destinadas a las producción de drogas ilícitas: sustancias químicas destinadas a la elaboración de drogas en estado sólido o líquido incautadas por organismos policiales en un año calendario.

indicador n° 9Área de cultivos de coca ilícitos/excedentarios erradicados: cultivos de hoja de coca erradicados manual-mente o por aspersión sea en forma voluntaria o forzada y en áreas permitidas o no permitidas según infor-mación proporcionada por organismo especializado en un año calendario (en número de hectáreas).

indicador n° 10 Prevalencia de consumo de drogas: proporción que declara haber consumido aunque sea una sola vez una sustancia determinada en los últimos 12 meses (marihuana, cocaína, pasta base de cocaína, inhalables) y en los últimos 30 días (tabaco y alcohol) según información proveniente de auto-reportes en encuesta de drogas bajo la pregunta: “¿cuándo fue la última vez que consumió (una sustancia determinada)?” y/o “¿cuántas veces consumió (una sustancia determinada) en los últimos 12 meses y/o en los últimos 30 días?”.

indicador n° 11Incidencia de consumo de drogas: proporción que declara haber consumido por primera vez una sustancia determinada en los últimos 12 meses (marihuana, cocaína, pasta base de cocaína, inhalables) y en los últi-mos 30 días (tabaco y alcohol) según información proveniente de auto-reportes en encuesta de drogas bajo la pregunta: “¿cuándo fue la primera vez que consumió (una sustancia determinada)?”.

NO

TAS

TÉ

CN

ICA

S

76

indicador n° 12Percepción de riesgo ante uso de drogas: proporción que percibe gran riesgo ante el uso frecuente de marihuana en población escolar y ante el uso experimental de cocaína según información proveniente de auto-reportes en encuesta de drogas bajo la pregunta: “¿cuál cree que es el riesgo que corre una persona que usa frecuentemente marihuana (uso frecuente de marihuana) y prueba 1 o 2 veces cocaína?” (uso experimental de cocaína).

indicador n° 13 Precocidad en el uso de drogas: proporción que se inicia en alguna droga como marihuana, cocaína o pasta base antes de los 15 años según información proveniente de auto-reportes en encuesta de drogas bajo la pregunta: “¿qué edad tenía cuando probó por primera vez (una sustancia determinada)?”. En caso de alcohol y tabaco se considera iniciación cuando bebe un vaso entero de cerveza, vino o licor o fuma un cigarrillo completo. En drogas ilícitas basta que haya probado.

indicador n° 14 Consumo problemático de drogas: proporción de consumidores de último año que presenta síndrome de dependencia en marihuana, cocaína o pasta base según escala CIE 10, síndrome de consumo problemáti-co de alcohol según escala AUDIT y síndrome de consumo problemático de marihuana según escala CAST en población adolescente.

indicador n° 15Admisiones en centros de tratamiento: admisiones o ingresos en centros públicos y/o privados de trata-miento que cuentan que han sido acreditados por un organismo público responsable con diagnóstico de cualquier droga ilícita como droga principal de admisión (en números en un año calendario). Si una persona es admitida más de una vez en el mismo año debe considerare solamente la primera admisión.

indicador n° 16 Egresos con alta terapéutica en centros de tratamiento: egresos con alta terapéutica en centros públicos y/o privados de tratamiento debidamente acreditados (en números en un año calendario). La alta tera-péutica indica el cumplimiento total o parcial de los objetivos propuestos por el tratamiento según normas y definiciones previamente conocidas y concordadas con el paciente. No se considera alta terapéutica las derivaciones a otros centros de tratamiento por cambio de domicilio u otras razones

indicador n° 17 Área estimada de cultivos ilícitos de coca: superficie estimada de cultivos de hoja de coca en áreas no permitidas según información proporcionada por organismo especializado en un año calendario (en número de hectáreas).

indicador n° 18Inversión ejecutada en zonas de influencia de la economía de la coca: monto de inversión pública ejecuta-da en infraestructura de salud, educación, comunicaciones, transporte y vialidad y seguridad en zonas de influencia de la economía de la coca definidas por cada país según información administrativa y territorial pertinente.

indicador n° 19 Hogares beneficiados por programas de desarrollo alternativo: hogares beneficiados directamente por los programas de desarrollo alternativo (preventivos o integral y sostenibles según las denominaciones utilizadas en distintos países) según información de organismos responsables de la implementación de estos programas. Se utiliza la definición censal de hogar como todos aquellos que cocinan en común o que comparten un mismo presupuesto.

indicador n° 20Número de empleos generados por programas y proyectos de desarrollo alternativo: número de empleos remunerados medidos en jornales o remuneración diaria generados directamente por programas de de-sarrollo alternativo (preventivos o integral y sostenibles según las denominaciones utilizadas en distintos países) según información de organismos responsables de la implementación de estos programas.

NO

TAS

TÉ

CN

ICA

S

77

indicador n° 21Ingreso per cápita de las familias beneficiadas por programas y proyectos de desarrollo alternativo: ingre-so total per cápita percibido por hogar en población beneficiaria de programas de desarrollo alternativo (preventivos o integral/sostenibles), sea ingresos provenientes del trabajo o de cualquier otra fuente, según estimaciones de encuestas especiales de ingreso realizadas por organismos responsables de la implemen-tación de estos programas.

indicador n° 22 Organizaciones productivas creadas, formalizadas y/o asistidas en zonas de influencia de la economía de la coca: número de organizaciones productivas de cualquier clase que han sido creadas, formalizadas o asistidas en un año calendario según información de organismos responsables de la implementación de programa de desarrollo alternativo. La asistencia incluye cualquier clase de transferencia financiera o no financiera hacia organizaciones productivas existentes en zonas de influencia de la economía de la coca.

NO

TAS

TÉ

CN

ICA

S

78

secretarÍa General de la canAramburú cuadra 4, esquina Paseo de la República,

Lima – PerúTeléfono: (+511) 710 6400

Fax: (+511) 221 3329www.comunidadandina.org

www.comunidadandina.org/pradican

Manual de Procedimientos - Portal de la Comunidad … · sistema, sus contenidos, su estructura y...

Documents

Transcript of Manual de Procedimientos - Portal de la Comunidad … · sistema, sus contenidos, su estructura y...