Manual de Relaciones Con Los Electores

8/7/2019 Manual de Relaciones Con Los Electores

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RELACIONES CON

ELECTORES

GUA DE MEJORES PRCTICAS


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TABLA DECONTENIDO

Prlogo

Reconocimientos

Introd ucc in: Dedic ndose a lasRela c iones con Elec tores.............................1

Ca ptulo I. Establec er la estrategia p arauna relacin efectiva con los electores...11

1.0 La Nec esidad d e Planific ar ............111.1 Saber es Pod er: Rec op iland o

Informacin sobre el Electorado....15

Ca ptulo II. Comunicnd ose c on losElectores.......................................................19

2.0 Com unic ad os d e Prensa yCo nferenc ias d e Prensa .................19

2.1 Boletn Informa tivo d e laOfic ina/ Partid o ................................21

2.2 Ca rtas a l Ed itor................................. 232.3 Ed itoriales de Op inin .....................232.4 Distribucin de Volantes.................242.5 Program as Loc ales de Rad io o

Tele visin y Anunc ios d e Servic ioPb lico ..............................................24

Ca ptulo III. Rea lizand o Conta c toDirec to c on el Pb lic o ................................ 27

3.0 Foros y Reuniones Pblicas.............273.1 Visitando Electores y Recorriendo

el Distrito ........................................... 343.2 Eventos Espe c iales y Ac tividad es

en Das Festivos................................343.3 Ferias de Empleo ............................353.4 Cm o Forma r un Com it Asesor ....353.5 Rec orrid os por la Leg islatura y

Otras Ac tividades............................ 373.6 Cm o Rea lizar Sond eo s d e

Op inin y Estud iar lasNecesidades de los Electores.........37

Ca ptulo IV. Sirviend o a los Elec tores aTravs de Ofic inas de Distrito .....................41

4.0 Cm o Estab lecer una Ofic ina d eDistrito ...............................................41

4.1 Folleto de la Ofic ina........................424.2 Quin Hac e Qu? Asistentes d e

Ofic ina y Espec ialista s......................43

4.3 Horarios d e Ofic ina y Reunione sc on Elec to res....................................444.4 Seguimiento a las Solicitudes de

los Electores......................................454.5 Listad o d e Servic ios Pblic os

Locales..............................................46 4.6 Cm o Crear una Gua p ara

Problemas Comunes........................484.7 Utilizand o la Tec nolo ga y la Red

para Co municarse ...........................484.8 Ma ntenerse en Contac to ...............49

Ca ptulo V. Respond er a los Prob lemasd e elec tores Ind ividuales............................51

5.0 Trab a jo de Casos d e Elec tores Resumen Ge neral ............................51

5.1 Por qu Hac er Traba jo d eCasos?...............................................52

5.2 Co nsejos para Rea lizar Trab a jod e Ca sos...........................................53

5.3 Las Bases d el Trab ajo d e Casos......545.4 Cartas a los Elec to res.......................575.5 Ca rtas a la Adm inistrac in

Pb lica Loc al....................................585.6 Ca rtas a Agenc iasGub ernamentales y OtrosCue rpos Adm inistrativosNac ionales........................................58

5.7 Solicitud Formal de Informac inpor Cue nta d e un Elec tor ...............58

5.8 Fom enta nd o e l Desarrollo yMe joras de la Com unida d ..............59

5.9 Midiendo e l xito de los Elec tores...61

Captulo VI: Conclusin...............................63

Rec ursos Ad ic ionales...................................65


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El Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) es unaorganizacin sin fines de lucro que trabaja para fortalecer y expandir la democraciaen to do e l mund o. A travs de una red mund ia l de expertos voluntarios, NDI b rind aasistenc ia p rc tic a a lde res c vic os y p oltic os en la p rom oc in de va lores, prc tica s einstituc ione s dem oc r ticos. NDI traba ja c on demc ra tas en cada reg in del mund opara construir organizaciones cvicas y polticas, salvaguardar elecciones y promoverla participacin ciudadana, la transparencia y la rendicin de cuentas en elgobierno.

Instituto Nac iona l Demcra ta p a ra Asunto s Inte rna c iona les (NDI) 2009. Todos losderechos reservados. Pued en rep rod uc irse o tra duc irse po rc iones de este traba jopara p rop sitos no c om erc ia les, siem pre q ue se rec onozc a a NDI com o la fuente d elma teria l y se le enven c op ias de c ua lquier traducc in.

2030 M Street, NW, Fifth FloorWashington, DC 20036Telfono: 202-728-5500Fax: 202-728-5520Pgina we b: ww w.nd i.org

La impresin de esta publicacin fue posible a travs del apoyo prestado por laAgenc ia de los Estados Unidos pa ra e l Desa rrollo Inte rnac iona l, ba jo los trminos de laDona c in No. 514-A-00-07-00304-00. La s op inione s expresadas en el presente sonaquellas del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de la Agencia de LosEsta dos Unido s pa ra e l Desa rrollo Interna c iona l.


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PRLOGO

Esta gua ha sido diseada para asistir a los representantes electos con conceptos yestrategias prcticas para organizar y llevar a cabo trabajos de relaciones con loselec tores. Se b asa en las lec c iones ap rend ida s de experienc ias rea les de leg islad oresde to do e l mundo , desde fric a y Asia ha sta Am rica La tina , el Med io Orien te, NorteAm ric a y Europ a . A pe sar de q ue la gua est d irig ida princ ipa lme nte a legisladoresa nivel nacional, las estrategias y mtodos descritos tambin pueden ser tiles paralos legisladores a nivel sub-nacional, as como para partidos polticos, organizacionesde la soc ied ad c ivil y ciudad anos. La s estra teg ias para una relac in e fec tiva c on loselectores requieren la integracin al proceso de todos estos actores clave y todosellos pued en be nefic ia rse.

El Instituto Nacional Demcrata (NDI) ha prestado su apoyo a legisladores, partidospolticos y sociedad civil en ms de 60 pases en los ltimos 20 aos, mientras stos

han desa rrollado , ad apta do y p uesto e n p rc tic a estra teg ias pa ra la construcc in derelaciones efectivas entre las legislaturas y los electores. Relaciones con Electores:Gua de Mejores Prc ticasse basa en el am p lio conoc imiento instituc iona l que resultade estos programas y rene lecciones aprendidas, mejores prcticas y ejemplosrea les que puede n ap lic arse a trav s de tod o e l mundo, inde pe ndientem ente d e lasestructuras leg islat iva s o de l sistema elec toral. El p rinc ip io sub ya cente es e lcompromiso con los principios democrticos de participacin, representacin,rend ic in d e c uenta s y transparenc ia .

En el desarrollo de esta gua, NDI ha intentado tomar en cuenta la variedad defac tores que pued en influir en la m anera e n q ue los leg isladores de d iferen tes pa ses

perc iben y c onduc en las relac iones con los elec tores. Estos fac tores inc luyen a lsistema electoral, sistemas de gobierno, estructura de los partidos polticos, aperturadel ambiente p oltico y dispon ib ilida d d e recursos humanos y p resupuesta les. Notodos los enfoques que se incluyen pueden ser aplicables (o posibles) para todos losleg islad ores, pa rtic ularmente do nde el concep to de rep resentac in pue da ser nuevoy/ o d ond e los rec ursos se enc uentren espec ia lmente limitados. El p rop sito d e la guaes ser un rec urso del cual los leg isladores pued an toma r idea s para adaptar o ap lic arseg n lo c rea n ap rop iado .

La gua se d ivide en seis c aptulos. El Cap tulo I de lnea un p roc eso p ara desarrolla r

una estrategia de relaciones con los electores; el Captulo II describe herramientas yestrategias de comunicacin con los electores; el Captulo III discute la importanciade e sc ucha r a sus e lec tores y va rios me c anismo s p ara log rarlo; el Ca ptulo IV ab ordalas consideraciones para establecer una oficina para el electorado; el Captulo Vprovee estrategias para responder a los problemas de electores individuales; y elCap tulo VI ofrec e a lgunos an lisis finales.

Kenneth D. Wollack, PresidenteJohn K. Johnson, Direc tor de Programa s de G ob ernab ilidad


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RECONOCIMIENTOS

Esta gua fue preparada por el Instituto Nacional Demcrata para AsuntosInternac iona les (NDI) con fond os de la Ag enc ia Para el Desarrollo Internac iona l de losEsta dos Unido s (USAID). Ha sido adapta da de Relaciones con Electores: Gua deMejores Prcticas, un manual para relaciones con los electores elaborado por laofic ina d e NDI de Ruma nia en 2007 c on a poyo de USAID. Sc ot t Andersen, elExdirector Residente de NDI/Rumania y Alison Paul DeSchryver, Oficial Principal deProg rama s, c om p ila ron y prep araron el texto princ ipa l de este doc umento. Fueeditado por el Director de Programas de Gobernabilidad John Johnson y el Directorpara Europa Centra l y Orienta l Robert Benjam in. Las siguientes persona s ofrec ieronvaliosos comentarios y modificaciones: Catherine Messina Pajic, Subdirectora paraEuropa Central y Oriental; Amy Schultz, Directora Residente de NDI/Kazajstn; DaleArcher, Oficial Principal de Programas; Alexandra Link, Oficial de Programas; yCa me ron Mac Leo d, Asistente d e Prog rama s. El doc ume nto tam bin se ba sa

amp liame nte en nume rosos ma teria les desarrollados por el pe rsonal d e NDI en a po yoa los p rog rama s de relac iones con elec tores del Instituto .


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INTRODUCCIN:DEDICNDOSE A LASRELACIONES CON ELECTORES

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INTRODUCCIN:DEDICNDOSE A LAS RELACIONES CON ELECTORES

n las sociedades democrticas, se espera que los legisladores representen losinte reses de los c iuda danos. Los Leg islad ores representa n la d iversidad y son

responsables de asegurar que los diferentes intereses en un pas, basados tanto encreencias polticas, religin, localidad geogrfica, grupo tnico u otrascaractersticas, sean representados y tomados en cuenta en la toma de lasde c isione s de l gob ierno. Cuando se lleva n a c abo c on e fectivida d , las relac ione scon los electores pueden ayudar a los legisladores a cumplir con xito sus funcionesde rep resenta c in, as c om o b rinda r informa c in que los ayude a ejec utar me jor suslab ores de supervisin y leg islac in. El prop sito de la Introd uc c in es desc rib ir en q uconsiste la relacin con los electores y presentar varias consideraciones diferentessob re la p rc tic a de las relac ione s con los elec tores.

Qu es la relac in con elec tores?

La necesidad de llevar a caborelaciones con los electores se basa enel p rinc ip io del servic io pb lic o . Partedel trabajo de un legislador en unademocracia es servir a los ciudadanosque lo eligieron representando susintereses nacionales la legislatura y

brindando un enlace directo con el

gob ierno. Los c iudadanosgeneralmente esperan tener contactocon sus representantes electos, a loscuales reconocen como un recursopara resolver sus prob lemas y a yudarlosa navegar la compleja burocraciagubernamental.1

La prctica de la relacin con loselectores comprende el comunicarse

con los electores, conocer suspreocupaciones y, cuando resulteapropiado, ayudarles a resolver susproblema s. Comp rend e un amp liorango de actividades que puedenadaptarse al presupuesto, tiempodisponible y nivel de experiencia delleg islad or. Desde d irig ir foros pb licos y

1 Por cuestin d e simplicid ad , y d eb id o a q ue

las prc tic as disc utidas p ued en se a plica da s anivel mundial sin importar el sistema legislativo,esta gua utiliza los trminos representante yleg islad or de ma nera ind istinta p a ra referirse aMiemb ros del Pa rlam ento , leg islad ores,d iputado s, miemb ros del Congreso, etc . De lamisma ma nera , el trmino leg islatura se utilizac om o un trmino g enrico q ue d esc ribe ac ua lquier instituc in representa tiva a nivelna ciona l, inc luyend o p a rla men tos, co ngresos,asamb leas, etc .

Albania: Alcanzando a los elec tores atravs de foros pb licos

En Alba nia, los leg islad ores utilizan foros pb licospa ra e stab lec er un dilog o c on los ciudad ano ssob re una a mp lia ga ma de tem as. En estafotografa, c iuda da nos d el pueb lo a lba ns d eNovosela ha c en p reguntas sob re p rioridad espresupuestarias a sus representantes duranteuna reunin p blic a.


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emitir boletines de informacin, hastavisitar electores durante un viaje almercado o un caf, o intervenir porcuenta de un elector ante unaagencia de gobierno local, son todasactividades que pueden ser parte deuna estrategia efectiva de relacionesc on los elec tores. Los m tod osespecficos que utilice un legisladordependern de una variedad defactores que se describen msadelante en esta seccin, pero todoslos legisladores pueden involucrarsec on sus e lec tores a algn nivel.

Por qu es Imp ortante la relac inc on los elec tores?

La relacin con los electores es a

menudo uno de los aspectos msexigentes del trabajo del legislador,pero es imp ortante por muc has razone sy puede brindar beneficios a loselectores, a los legisladores, a lospartidos polticos y a la sociedad en suc onjunto . Primero, los leg islad ores quese relacionan activamente con suselectores ayudan a crear un enlaceentre los c iudad anos y su gob ierno . Alinvolucrarse en problemas locales, los

legisladores pueden demostrar lacapacidad del gobierno para abordarprob lem as rea les en la vida de la gentey brindar beneficios tangibles a lasc om unida des que rep resenta n. Alescuchar las preocupaciones delpblico y luego transmitir estaspreo cupac ione s en la leg islatura y a susrespectivos partidos polticos, loslegisladores estarn mejor preparados

para disear o enmendar polticas querespondan a necesidades humanasrea les. Los pa rtido s poltico s puedenutilizar la informacin recopilada atravs de contactos activos con loselectores para asegurar que susplataformas resuenan con sus electoresy que sus polticas reflejanpreocupaciones pertinentes.

Seg undo , el contac to ac tivo c on loselectores le proporciona una cara mshumana al legislador, a la legislatura ya l partido. Aunque un rep resentanteelecto no puede resolver todos losprob lem as de sus elec tores, ayudar co na lgunos y p or lo menos intenta r resolverotros puede generar confianza delpblico en el legislador y la legislatura.

Indonesia: Escuchand o a los electores

Esc uchar direc tam ente los prob lema s d e loselec tores pued e lleva r a resultad os positivos. Unlegislad or en Ind onesia d ijo lo siguiente c ua ndose le p regunt sob re sus expe rienc iasesc uc hand o a los elec tores:

[Ahora se] la impo rtanc ia de esc ucha r m sque hab la r a los elec tores. Me pued e ayud ar ac om unic arme mejor con mis simpa tizantes y

exp lorer sus p roblem as ms a fo ndo y d ema nera ms espec fic a. Slo esc uchando aalguien ltimam ente tengo a hora una m ajorc omp rensin d e un p rob lema espe c fic o q ueenfrentan los artesanos d e mi d istrito. Mec onta ron sob re un problema espe c fico quetienen relac ionad o co n ac c eso a c ap ital pa rame rca dea r sus prod uc tos trad icionales y me fueposible ca tego rizar el p rob lema e informa r sob rel a la c omisin pe rtinente en el pa rlamento.


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El contacto directo entre loslegisladores y los ciudadanos tambinpuede desarrollar la confianza delpblico en el legislador y la legislatura.Los ciudadanos pueden comprendermejor quines son sus legisladores,cules son sus funciones y cmopueden (o no pue de n) ayudar. Loslegisladores que establecencomunicacin en dos sentidos con suselecto res tam bin puede n b rinda r a losc iuda d ano s una me jor ide a d e p or qutoman ciertas decisiones, as como lasdificultades que enfrentan, tales comoinsuficientes recursos financieros y de

otras nd oles. Los c iuda danos quetienen contacto directo con unrepresentante electo tambin son mspropensos a identificar a su partidocomo una institucin que apoyan, locual es especialmente importante entiem po de elecc ione s.

Terce ro, un traba jo e fec tivo derelaciones con los electores puede

ayudar a movilizar la participacin delos ciudadanos en los asuntos pblicos.Cuando un legislador trabaja parasolucionar problemas locales conoficiales locales, organizaciones nogube rnam entales (ONGs) y c iuda da noscomunes, l o ella los empodera paramejorar sus vida s y sus c omunida des. Alampliar el crculo de ciudadanos queparticipan en las polticas y decisionespblicas, el representante lucha contra

la a pa ta y ayuda a que la d emo c rac iafuncione a travs de la solucinp rc tic a de p rob lem as. Aquellospartidos y legisladores que establecenfuertes lazos con sus electoresdesarrollan tambin una base deseguidores polticos leales y ayudan amovilizar voluntarios.

Por ultimo, las actividades que ejecutaun legislador para relacionarse con suselectores brindan un beneficio pblicomuy necesa rio . Los rep resenta nte s seenc uentran en una posic in nica pa raayudar a los ciudadanos a conectarsecon su gobierno y a desentraar ellaberinto burocrtico que enfrentan

frec uenteme nte . Los leg islad orestienen la autoridad y los recursos paraobtener respuestas y gozan de accesoa informacin que generalmente noest al alcance de los ciudadanos, alos oficiales electos locales o a otroslderes comunitarios.

Macedonia: Abriendo oficinas de atencin

a electores

En Ma c ed onia , los pa rtidos poltico s, cuyo srepresenta ntes en la legisla tura son elec tos atravs de un sistem a d e representac inp rop orcional p or listas partidarias, c om prend enque las relac iones con los elec tores son unarespo nsab ilidad impo rtante y un fac tor clavepa ra gene ra r una p erc ep cin p ositiva sob reellos entre los c iuda danos. Los pa rtidos ab rierona lgunas de las primeras oficinas d e a tenc in aelec tores en 2002. En 2005, el nm ero se ha b aincrementado a 46 oficina s a travs del pa s. Enla fo tog raf a , un leg islador co rta el listn d urantela c eremonia d e ina ugura cin d e su nuevaoficina d e a tencin a electores.


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Para que una democracia funcionebien, las legislaturas, los partidospolticos y los ciudadanos deben todos

juga r un pape l ac tivo. La relac in c onlos electores es un rea donde esto esespec ia lme nte c ierto. El lente a travsdel cual cada uno de estos actoresmira la rep resentac in y la relac in c onlos electores es diferente, pero lospapeles que representan sonc om plementa rios. Los siguien tesprra fos desc riben la importanc ia de larelacin con los electores desde estastres perspectivas.

LegisladoresEl cientfico poltico Nelson Polsby serefiere a las legislaturas como lasterminaciones nerviosas del entepoltico.2 Ellas son las ramas degob ierno m s c ercanas al pue blo y loslegisladores, ms que cualquier otrooficial a nivel nacional, necesitan estarinformados de las necesidades de loselectores y se espera de ellos que

pued an respond er a esas nec esidades.En todo el mundo los ciudadanostienden a identificarse a un nivel mspersonal con los legisladores de lo quelo hac en c on otros ofic ia les pb lic os. Esposible que los electores se refieran ami Miembro del Parlamento, micongresista, mi senador, mid ip utad o o mi rep resenta nte. (Nosolemo s escuc ha r a las persona s ha b lar

de mi presidente, mi juez o miburc ra ta ). Co ntrario a los p rime rosmandatarios, que representan a todala nacin, o burcratas y jueces, cuya

2Nelson W. Polsby, Legislatures, en Handbook ofPolitical Science: Government Institutions andProcesses, eds., Fred Greenstein y Nelson Polsby(Reading, MA: Addison Wesley, 1975).

responsabilidad es implementar einterpretar las leyes imparcialmentepara todos los ciudadanos, loslegisladores son responsables derepresentar la diversidad en lasociedad y de traer esa diversidad alforo donde se desarrollan las polticaspblicas. Estas diferencias puedentener sus races en la geografa, elgrupo tnico, la religin, laidentific a c in p oltic a , el g nero u otrascaractersticas, pero se espera que loslegisladores los representen a nivelnacional.

La representacin implica algo msque simplemente vivir en un reaespecfica del pas o tenerc arac terstica s com unes con aqullos aquienes se representa (por ejemplo,gnero, religin, creencias polticas).Imp lic a escuc har a los elec tores y a losgrupos y tomar decisiones y ejercerinfluenc ia en su nomb re. Traba jar conel electorado tratando con las

preocupaciones y problemas de losindividuos puede ser tambin uncomponente importante de la funcinrepresentativa de un legislador que losvotantes recordarn al momento de laeleccin.

Partidos polticosLos partidos polticos son uncomponente esencial de lade moc rac ia . Al c ompetir en las

elecciones, movilizar ciudadanos entorno a visiones particulares de unasoc ied a d y a travs de su ac tuac in e nla legislatura, los partidos polticosofrecen a los ciudadanos alternativassignificativas de gobierno, caminospara la participacin poltica yoportunidades para darle forma al


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futuro de su pa s. Cua ndo func iona nadecuadamente, los partidos polticosdesarrollan ideas comunes dentro ungrupo significativo para ejercer presinsobre el sistema poltico . Por lo tanto ,ayudan a colocar las preocupacioneslocales de los ciudadanos en uncontexto nacional y estimulan vnculosactivos entre los votantes y aqullosque los rep resenta n. Cua ndo laconfianza del pblico en los partidospolticos se quebranta, todo el procesodemoc r tico sufre.

La percepcin del pblico sobre los

partidos polticos es influenciada engran medida por la actuacin de susgrupos parlamentarios y los miembrosind ividua les de la leg islatura . Encualquier pas, los votantes evalan laac tuac in d e un pa rtido no slo p or sucapacidad de influenciar los temasnacionales sino tambin por supertinencia con respecto a suspreocupaciones locales particulares.

Como el antiguo Presidente de laCmara de Representantes de losEstados Unidos, Tip ONeill, dijo una vez Tod a la poltica e s loc a l. Al busca r elcontacto con el pblico de maneraeficaz y consistente a travs de susoficiales electos, los partidos polticospueden demostrar su pertinencia y suhabil idad para atender lasp reo c upa c ione s de los c iuda d anos. Unhistorial creble de representacin del

electorado a travs de un trabajoeficaz de relacin con los electoresayuda a los pa rtidos poltic os a ejec utarmejor su funcin de mediacin yagregacin de intereses y tambin esayuda a generar apoyo del pblicopara el pa rtido en s.

CiudadanosEn una dem oc rac ia , las instituc iones delestado existen para servir al pblico.Tanto los polticos c om o los oficialespblicos deben responder a losc iudad anos. Esta relac in refleja laprimaca de los ciudadanos y requieremecanismos que permitan a losciudadanos exigir que las institucionesesta ta les rind an c uentas. En c ua lquiersistema democrtico, las lneas deresponsabilidad son generalmentecomplejas, con varios niveles y formasque existen horizontalmente entre lasinstituciones del estado y verticalmente

hac ia los c iuda d anos.

Existe una relacin especial deresponsab ilida d en tre los c iudadanos ylos rep resenta nte s elec tos. Losrepresentantes tienen la obligacin detrabajar en favor del ciudadano y deayuda r a me jorar la ca lida d de vida delos elec tores que representan. Pa ra sereficaces en esta funcin, los

representantes necesitan comprenderlos intereses y problemas de suselec tores. Igualmente , los c iuda danosnecesitan la oportunidad de expresarsus puntos de vista y discutir susprob lema s c on los rep resentantes.

La capacidad de los ciudadanos deha c er responsab les a los rep resentanteselec tos p roviene d e las urna s. Desde elpunto de vista de los ciudadanos, los

representantes que no mantengan elcontacto con sus electores o que nohagan esfuerzos sinceros para lograrmejoras deseadas por la comunidad,no deben ser considerados para sureeleccin.


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Cmo Influye el Sistema Elec toral e lTrabajo c on lo Elec tores?

Los legisladores en sistemas polticosdemocrticos deben ganar eleccionespara obtener y mantener el cargo,pero el sistema mediante el cual sonelegidos tiene un impacto sobre losmtodos que utilicen para relacionarsec on los elec to res. En los siste maselectorales de mayora relativa, (queincluyen distritos uninominales),gene ralme nte se e lige a los leg islad orespara representar a un distritogeog rficamente de linea do . Esprobable que estos representantes sesientan directamente responsables

frente a sus electores y deseen construiruna fuerte relacin directa con ellos atravs del c onta c to frec uente . Esprobable que estos representantessientan mayor libertad para respondera las necesidades de sus electorescomo primera prioridad en lugar deresponder a las prioridades o interesesde su pa rtido.

En un sistema de representacinproporcional, a los candidatos se lescoloca en una lista y los ciudadanosesc og en una lista en pa rticula r. En unsistema de lista abierta, los votantes

pueden influenciar el orden de la lista,cosa que no pueden hacer en unsistema de lista c errada . Loslegisladores individuales en un sistemade representacin proporcional sientenla necesidad de responder ms a loslderes de su partido, los cualesdete rmina n si sern inc luidos en las lista sdel p artido en las prxima s elec c ione s ysi es a s, dond e. Las relac iones c on los

electores en los sistemas derepresentacin proporcional puedenser a travs del partido, el cual puededesignar a miembros especficos con laresponsab ilida d de los elec tores. Almismo tiempo, los sistemas derepresentacin proporcional permitenque un mayor nmero de partidosobtenga escaos en la legislatura, loque significa que los intereses desociedades diversas tendrn una

representacin ms amplia que en lossistema s de ma yora rela tiva .

Los sistemas electorales derepresentacin mixta combinanc arac terstica s de am bos sistemas. Lospases que utilizan sistemas electoralesde representacin mixta intentan

Mxico: Rec orriendo el d istrito en una

Oficina Mvil

Patricia Flores, ex-leg islad ora fed eral y a c tua llegislad ora esta ta l en e l Estado d e M xico ,

utiliza una ca mioneta com o oficina m vilpara c ono c er a los elec tores a tra vs de sudistrito. En da d e mercado, esta c iona lac amioneta junto al rea d el merca d o y serene c on elec tores en una m esa c oloc ad adetrs de la cam ioneta . Ah rec op ilainforma cin d e c ontac to d e los electores pa rasu b oletn m ensual y escuc ha susp reoc upa ciones, intereses y dem andas. Amenud o enc uentra q ue la m ayora d e lassolicitude s no e stn rela ciona da s direc tam entec on su labor, a s que las enva a la a ge nc ia

gub ernamental ap ropiada .


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combinar los elementos positivos de lossistemas de mayora relativa yrepresentacin proporcional manteniendo la representacin porregin y al nivel de distrito ypermitiendo una mayor representacindentro de los diversos grupos que noserian representados en el sistema demayora relativa.

Mientras que los sistemas de mayorarelativa brindan mayores incentivos alos legisladores para relacionarse conlos electores que los sistemas derepresentacin proporcional, realizar

relaciones con los electores es unaresponsabilidad de todas lasleg islaturas. Algunos e jemp los inc luidosen e sta gua de muestran cm o a lgunoslegisladores de sistemas derepresentacin proporcional handesarrollado estrategias amplias yeficaces de relaciones con suselec to res. Los leg islad ores elec toscomo candidatos independientes

tendrn incentivos totalmented iferen tes para c ond uc ir relac ione s c onsus e lec tores. Los mtodos particula resa utilizarse y cmo llevarlos a cabo sondiferentes en los distintos sistemaselectorales, pero la participacinactiva con los ciudadanos es esencial,no slo pa ra desa rrolla r la confianza ensu legislador, en su partido o en lainstitucin legislativa misma, sinotam bin pa ra ayudar a me jora r la vida

de las personas.

Abordando Retos Com unes

Todos los legisladores enfrentan retos alconducir sus relaciones con los

elec tores. La experienc ia de NDImuestra que muchos legisladores handesarrollado estrategias para manejarexitosamente muchos de estos retos.Tres de los ms comunes incluyen losiguiente:

Acceso Limitado a los Recursos: Loslegisladores tienen tiempo, fondos ypersonal limitados para conducir lasrelac iones c on sus elec tores. Es obvioque es ms sencillo representar, asistir yocuparse de los electores cuando nose traba ja solo. Sin em bargo,desarrollar un perfil activo dentro del

electorado no necesariamentereq uiere mucho d inero o pe rsona l. Loslegisladores pueden a menudoaprovechar el apoyo de sus partidospolticos, as como el de laadministracin pblica y ONGs localespara comunicarse con los ciudadanosde una manera eficiente en cuanto ac osto. En muc hos pases dond e losleg isladores ca rec en de los fond os para

contratar personal, pueden reclutarvolunta rios pa ra ayud arles. A largoplazo, los representantes puedenconvenc er a los lde res del pa rtido o dela leg islatura d e q ue los p rove an fond ospara l levar a cabo actividades decontacto con sus electores, para viajara su distrito de forma regular, parac ontrata r persona l adiciona l que a yudecon casos individuales o para abrir ymantener una oficina de distrito con

personal.


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Falta de Incentivos para MantenerRelaciones con Electores: En pasesdonde el sistema electoral alienta unnfasis en el perfil del partido, encontraposicin a la identidadindividual, los legisladores pueden sentirpoco inters en relacionarse con los

c iudad anos. Pero los partidos sebenefician cuando los legisladores serelacionan con los ciudadanos yrespond en a sus preo cupac iones. Dehec ho, el servic io a los elec tores b rind aal legislador la oportunidad deinvolucrar al partido para abordar las

Estrategias pa ra Financ iar Traba jo d e Relac in con Elec tores

El pa rlam ento de Kenia ad quiri y remo del o ficinas ad yac entes al pa rlamento, la s c uales oc upen 2003. Ca da legislad or ahora tiene una oficina en d ond e reunirse c on elec tores.

En los aos 90, el pa rlamento de Polonia p rop orcion a los legisladores espa c io en o ficinasp artidarias a nivel loc al.

Poc o d espus de que la d emo crac ia fue reestab lec ida en Chile al fin de l rgimen de AugustoPinoc het, el pa rlamento a just su calend ario p a ra p ermitir a los legislad ores perma nec er unasem ana por mes en sus d istritos.

La Asamb lea Nac iona l de Sud fric a otorga fond os a ca da p artido representad o (la ca ntida d estb asad a e n el nmero d e miemb ros d e c ada p artido en el pa rlamento) pa ra ser utilizad os a sud isc recin pa ra servic ios a los elec tores.

En Eslova q uia, los legislado res d ed ican un d a po r sem ana pa ra llevar a c abo alcanc e a suselec tores. Ca d a legislad or rec ibe una suma de d inero p ara cubrir los gastos de sus oficina s en lac a pita l y en su circunsc ripc in. Los grupos pa rlamenta rios de los pa rtidos tam bin rec iben una

c a ntida d espe c fica d e fondo s pa ra alca nc e a los electores.

En Mxico, los legislado res no rec iben financ iamiento d irec tam ente d el Cong reso pa ra llevar ac a bo relac iones co n los elec tors, pero los partidos po ltic os han enc ontrad o una ma nera d efinanciar y organizar ac tivida des de alcanc e a elec tores.

Despu s de a os de ag ita cin p oltica que ma ntuvo el parlam ento d e Uga nda c errad o, el sextop arlam ento de Uganda com enz a traba jar inmediata mente d espu s d e hab er sido co nvoca doen 1996 pa ra hac er mejora s y de spus oc upa r esp ac io p arlam entario q ue ha ba sido toma do porministerios del gobierno. Los miemb ros del pa rlam ento a hora pued en tulizar esta s oficina s parareunirse con sus elec tores.

La legislature d e Lituania a c tua lize sus Reg las d e Proc ed imientos para a signa r fond os a c adalegislador pa ra m an tener una oficina en su c ircunsc ripc in y pa ga r ga stos d e viaje, telfono y otrosgastos rela c ionados. Las oficina s de circunscripc in estn loc a lizad a s en ed ific ios municipa les. Losp artido s repo rtan a l p arlamento sob re el uso d e estos fond os durante e l c iclo p resupuestarioregular.

Las ac tividad es d e relac iones c on elec tores de legislado res en Bulga ria ta mb in estn reg idos porlas Reg la s d e Proc ed imiento s d e la legisla tura. A c ada grupo p arlam enta rio se le asignan fondosq ue pue den ga star com o c rean p ertinente p ara lleva r a ca bo relac iones c on electo res.

Ma nual de Orienta c in pa ra Miembros de l Parlam ento , por John K. Johnson y Rob ert T. Nakamura. World BankInstitute (WBI), 2006Rep resenta ndo a los Ciuda da nos: Mto do s Com pa rativos de Financiam iento, Instituto Nac ional Dem c rata , 2008.(Informe no publicado)


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necesidades y p rob lemas loca les. Porlo tanto, un legislador activo a nivellocal puede fortalecer al partido atravs del contacto con losc iuda d anos. Al m ismo tiem po, estopuede aumentar el perfil del legisladordentro de su partido . Los leg islad orestambin pueden facilitar lapartic ipac in de los lderes de la ofic inalocal del partido en la comunidad.Algunos legisladores han invitado alderes locales del partido a participaren un grupo de trabajo de relacionescon los electores hacindolos dehecho miembros de la junta del

p rog rama de elec tores. En otroslugares, los legisladores han solicitadoideas del lder del partido sobre lasactividades de relaciones con loselectores, o han explorado maneras decoordinar con sus partidos lasactividades de relaciones con elelectorado.

Expectativas Poco Realistas de los

Ciudadanos: Muchos representantesexpresan su frustracin de que loselectores tienen expectativas pocorealistas o percepciones errneasacerca de lo que los legisladoreshacen. A menudo solic itan ayuda q uecae totalmente fuera de lasresponsabilidades de un legislador (porejemplo, solicitar empleo o asistenciafinanciera directa), hasta el punto deque legisladores africanos han

comentado que sus electores losperciben como Cajeros AutomticosAmb ulantes . En la ma yora de lospases los ciudadanos tienen pococonocimiento de las limitacionesimpuestas sobre los diseadoresnacionales de polticas pblicas relacionados con un presupuesto

limitado, competencia de prioridades,o limitac ione s a la c rea c in de po lticaspblicas debido a requisitos deinstituciones financieras internacionales.A pesar de que esta brecha deperce pc ion es d ifc il de cerrar, la mejorma nera en q ue los leg isladores pued encombatirlas es educando yc om unicnd ose con sus elec tores. Enotras palabras, la forma ms efectivade asegurar que los ciudadanosentiendan lo que su legislador puedehacer por ellos es que ese legisladorrea lice una lab or efec tiva de relac ione scon sus electores.


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CAPTULO I. ESTABLECER LA ESTRATEGIA PARA UNA RELAC IN EFECTIVA C ON LOS ELECTORES

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CAPTULO I. ESTABLECER LA ESTRATEGIA PARA UNA RELACIN EFECTIVA CON LOSELECTORES

on el tiempo, el dinero y otros recursos limitados, los legisladores deben ser

c apaces de p rioriza r y planifica r su trab a jo d e re lac in c on los elec tores. Estorequiere que los legisladores definan sus metas, establezcan objetivos con base aesas me ta s y de terminen las prioridades. Este c aptulo de linea p asos prc tico s q ue unleg islador pue de tom ar pa ra desa rrolla r una estra teg ia de relac in c on sus elec tores.

1.0 La Nec esidad de Planificar

Los legisladores confrontan a menudo,decisiones difciles en relacin a cmorepresentar a sus electores con mayorefic ac ia . Al eq uilib ra r el g rado co rrec to

de e nc uentros con los c iuda da nos c onla necesidad de pasar tiempo en lacapital, y hacerlo dentro delpresupuesto disponible al legislador,con frecuencia obliga a losrepresentantes a tomar decisionesestratgicas para maximizar su eficaciaen a mb os c am po s.

Como dira cualquier representante

experimentado, es imposible satisfacercada necesidad especf ica de cadaelec tor. Ni siq uiera c uand o lalegislatura cuenta con suficientesfondos, como es el caso del Congresode los Estados Unidos, hay tiempo orecursos suficientes para responder atodas las solicitudes de los electores.Debido a que el tiempo y el dinero sonrecursos preciosos, los legisladoresexitosos desarrollan estrategias para

determinar p riorid ades. Desarrolla restas estrategias conlleva los pasossiguientes:

1. Def inir Metas;2. Establecer Objetivos que se Ajusten

a las Metas;3. Determina r Prioridades;

4. Desarrollar Planes de AccinOrienta dos a las Meta s; y

5. Evaluar el Plan Regularmente.Definir Metas

Los legisladores generalmenteestablecen un nmero limitado demetas especficas y alcanzables parasu trab a jo c on los elec to res. Esta smetas a menudo comprenden lasprioridades polticas y de polticaspb lic a s m s imp ortante s, y se p lanea nentonces actividades especficas

basada s en estas me ta s.

Las metas deben ser retadoras pero

C

Ejemplos de Metas pa ra Trabajo conElectores

Trab ajar po r los intereses de los grup ossub representados d entro d el d istrito

Desarrolla r una relac in con vo tantes osimpa tizante s po tenc iales

Desarrolla r una rela cin co ntinua co nofic iales elec tos a nivel loc al

Desarrolla r una relac in con g rupos deinters espec fico s

Co nvertirse en p ortavoz sob re un temaespec fic o q ue es impo rtante p ara loselec tores (po r ejemp lo, reforma agraria,VIH/SIDA, reforma del sistem a d e p ensiones)

Agiliza r la ap licacin d e una ley esp ec fic a Trab ajar po r los intereses de la gente q ue

vot po r usted o su p artido


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CAPTULO I. ESTABLECER LA ESTRATEGIA PARA UNA RELAC IN EFECTIVA CON LOS ELECTORES

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posib les de log rar. Si las me ta s fijada sson demasiado fciles de alcanzar,entonces el tiempo del representantepodra utilizarse con ms eficacia enotras me tas. Por otra parte , las me ta sno deben ser inaccesibles; lograr esteequilibrio es absolutamente esencialpara lograr los objetivos polticosgenerales del legislador durante superod o en el ca rgo .

Si el distrito es compartido con muchosotros (es decir, un sistema de listaregional), los miembros podrancoordinar estas metas con otros

funcionarios electos dentro de supropio partido en la regin, o msgeneralmente con otros legisladores.De esta forma, los distintosrep resenta ntes pued en log rar las me tasc olec tiva s del d istrito .

Estab lec er Objetivos que se Ajustena las Metas

Para lograr alcanzar las metas sobre suselectores, los legisladores necesitarnllevar a cabo distintos tipos deac tividade s. Para alca nzar la meta d efortalecer el contacto con lascomunidades rurales, el legisladorpuede planificar la realizacin dereuniones pblicas en ese distrito unnmero definido de veces al ao.Adems, el legislador puede tambindeterminar que su oficina secomunique directamente con elalcalde de la principal ciudad de lareg in una vez a l me s.

La planificacin estratgica aconsejaque los legisladores comiencen porhacer un listado de todas lasac tividades que p od ran rea lizar que los

ayude a a lcanzar sus meta s. El p rximopaso determinar prioridades ayudaa reducir las actividades solamente aaqullas que mejor ayuden a losrepresentantes a alcanzar sus metasprincipales.

Determinar Prioridades

La planificacin estratgica requiereque los legisladores asuman la difcilta rea de lista r las ac tividades en ordenprioritario y luego desechar algunasbuenas actividades que de otra formales gusta ra realizar. Los leg isladores

deben, a veces, abandonar algunasbue nas ide as pa ra po der conc entrarseen responsabilidades ms urgentes.Otras veces, los legisladores debende c ir no a pe rsona s que c ree n que sureunin o actividad es la solicitud msimp ortante del mundo .

El primer paso en la determinacin deprioridades para las actividades con

electores implica el ordenamiento delas metas del legislador segn suimp ortanc ia . Supo nga que el leg isladorha establecido dos metas principalesrelacionadas con el electorado: 1)mejorar sus relaciones con losc iuda d ano s de una reg in rura l rem ota ;y 2) mejorar las relaciones con lospequeos comerciantes en todo eld istrito . Si el rep resentante d ec ide q ueel trabajo relacionado con losproblemas de los pequeoscomerciantes debe tomarprecedencia, es posible que debacancelar o posponer aquellasactividades en las reas ruralesrem otas. Si e l leg islad or ha p lanific adovisitar la regin una vez al mes, podrareducir la frecuencia de las visitas a


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c uatro vec es al ao. En co nsec uenc ia ,es posible que deba participar enmltiples actividades y contactar a lamayor cantidad posible de personasdurante esas visita s menos frecuente s.

Un partido poltico en Canadaconseja a los legisladores tomar encuenta las siguientes pautas al fijarprioridades:3

A c untos elec tores alc anzar c on laactividad?Los representantes electos puedentene r la op c in de reunirse con un solo

granjero para discutir una serie deasuntos o de llevar a cabo una reunincon 40 granjeros para discutir un soloasunto. La reun in m s grande pue deno ser tan personal, pero los beneficiostanto para el rep resentante como p aralos electores son mayores, dado quepuede afectar positivamente las vidasde un ma yor nme ro de p ersona s.

Qu tan imp ortante es la a c tividadpara la c omunidad ?Con frecuencia los legisladores recibeninvitaciones de grupos o individuos quedesea n q ue el leg islado r ab orde tema sy problemas que caen fuera de laspreocupaciones generales de lac omunida d. Aunque es imp ortantec onoc er la ma yor c antida d po sible d epuntos de vista de los elec tores, deb idoa la necesidad de tener prioridades

puede ser necesario que loslegisladores acepten una mayorcantidad de invitaciones de personas o

3 Manua l de Rec ursos para el Trab ajo co nElec tores del Nuevo Partido Dem crata (NewDemo c ra tic Party,NDP) pa ra e l Pa rlam entoProv incia l d e On tario (Nuevo PartidoDemc ra ta : Toronto , Canad , 1990) pp . 17-18.

grupos que representen laspreocupaciones ms importantes parala m ayora de sus elec tores.

Cunto trabajo se requiere? Estndisponibles los rec ursos?Al analizar si se organiza o no uneve nto, los legisladores no deb en temeracercarse a otros en busca de ayudac on el p roye c to . Los leg islad orespodran unirse o aadir a un eventoque ya ha sido planificado por unaONG o una oficina local del partido, o

pueden solicitar la asistencia de estosgrupos para ayudarlo a planificar yrea lizar uno . Si, por e jemplo, quierenreunirse con ciudadanos de una reginespecfica en forma regular, quizs lasONGs loca les pued an o rganizar un fo ropb lic o . Si un leg islad or del mismopartido est interesado en trabajar conun grupo especfico tal como el depersonas mayores puede ser

beneficioso el cooperar realizandojuntos una a c tivida d y co mp artiend o e lpeso del traba jo. Co nsidere tamb inrealizar actividades que requieran unmonto limitado de tiempo y energa;generalmente, los legisladores nodeben involucrarse en esfuerzossumamente difciles o complejos, a no

Eligiendo las PrioridadesCuidadosamente

Un co ngresista rec in elec to en EstadosUnidos intent responder a tod as las

invita c iones persona lmente. Sin embargo,rpidam ente se dio c uenta de que a unquec rea q ue en g eneral esto le a yudab a ac umplir sus meta s, estaba invirtiendode ma siad o tiempo en esta a c tivida d, lacua l produca muy poc o impa c to. Ahora esm s c uida doso en selecciona r susprioridades.


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ser que los mismos seanextremadamente beneficiosos.

Considere las c onsec uenc ias negativasde rec hazar una invitac in a un evento.Los legisladores deben estarconscientes de las posiblesc onsec uenc ias de sus a c tos. Pod rc rea rse una relac in m a la e irrep arab lepor recha za r una invitac in? Podr laausencia del legislador provocarpublic ida d neg a tiva? Para med ir esto,los legisladores y su equipo puedendividir los asistentes a actividadespotenc ia les en tres tipos:

Grupos Amistosos: Losrepresentantes electos de muchospases intentan mantener unacomunicacin regular con gruposamistosos para conservar esa buenarelac in. En Bosnia-Herzegovina , losmiembros del parlamento se dieroncuenta de que sus mejoresrelaciones en sus distritos eran con

los alcaldes y concejales de supartido . Esta s re lac iones conoficiales electos locales son vitalespara una estrategia dec om unica c in eficaz en el distrito .

Grupos Hostiles: Los legisladoresdesearan limitar sus contactos congrupos c laramente hostiles. Sinembargo, para realmenterepresenta r los inte reses de todos sus

electores, deben asegurarse de noev ita rlos to ta lmente . Es imp orta ntereunirse con estos electores cadacierto tiempo para discutir demanera abierta y honesta lasdiferencias de opinin; as comopara buscar un consenso en los

problemas y preocupaciones enque a mb os estn de ac uerdo .

Partidarios Potenciales: Muchoslegisladores consideran que es muybeneficioso pasar tiempo conpartid arios potenc ia les. Porejemplo, un representante enRumania pas una tarde completaen una nutrida conferencia deinquilinos de un complejo deviviend as na c iona lizadas. Esteoficial crea que asistir a esta reuninera un uso eficaz de su tiempo,dado que en general aunque no

en su totalidad - l estaba deac uerdo c on sus preoc upa c ione s.

Desarrolla r Planes de Ac c inOrientados a las Metas

Anotar los planes en un calendarioayudar al legislador y a su equipo apercibir visualmente dnde estnintentando hacer demasiado y si las

actividades estn enfocadasadecuadamente en las metas delleg islador. Si la prog rama c in pa rec edemasiado ambiciosa, quizs seraprudente abandonar o posponereventos.

Comience por anotar en el calendariolas actividades programadas para lascuales ya se ha hecho un compromisofirme. Estos seran eventos ta les c omoeventos del partido a nivel local oaudiencias clave de un comitpa rlam enta rio en la cap ital. Una vezque se ha n anota do las fec has y horasde estos eventos, los legisladores y sueq uipo pue de n co menzar a planifica r yorganizar sus prop ia s ac tividades. Esta sactividades deben servir a metas


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espec fic as y deben enma rca rse d entrode un plan de accin orientado a lasme tas. Los p lanes de ac c inidentifican detalles especficos delquin, qu, dnde y cundo yresponden a la pregunta deplanificacin estratgica quin harqu y cundo?

Un plan de accin debe mostrar unalista de metas generales y lasac tividade s q ue a yudarn a log ra r esameta . El plan de ac c in de beespecificar las fechas lmites para laactividad y la persona responsable de

ejec utar la ac tividad . Por ejemp lo, siuna de las metas es producir un boletninformativo cuatro veces al ao, elequipo deb e determinar cundo deb eestar listo el borrador del texto, cundodebe estar listo el documentoterminad o p ara enviarlo a la imp renta yc undo y c m o ser d istribuido.

Evaluar el Plan d e Acc in

RegularmenteCada pocos meses los legisladoresdeben evaluar si sus estrategias losestn ac erca ndo a sus me tas. Se ha nllevado a cabo las actividades quefueron planificada s? Ayuda ron estasac tivida des a log rar las me ta s? Quizsel legislador tena planeado acercarsea la poblacin de una regin remotatrabajando con el alcalde del pueblom s grande del rea . El a lc alde

termina siend o no confiab le, o quiz s estan poco popular que de hechoperjudica la habilidad del legisladorpa ra c omunic arse c on los c iuda da nos.En estos casos, las actividadesnecesitan cambiarse de acuerdo a lascircunstancias.

Por ltimo, sea rea lista . Una reg inparticular del distrito del legisladorpuede ser tan hostil al partido o allegislador, que ningn esfuerzo porrelacionarse dar resultado en eselugar. En ese ca so, los leg islad oressern m ejor rec om pensados si enfo c an

su energa en un grupo de ciudadanosque sea ms receptivo a las posicionesy op inione s del leg islad or. En otroscasos, los legisladores pueden darsec uenta de que no tienen ni el pe rsona lni los fondos para llevar a cabo unproyec to que ha terminado siend o m scomplicado de lo que se pensorig ina lmente . El leg islad or pued enecesitar en estos casos reducir sus

planes originales o considerar el buscarla cooperacin de socios potenciales,tales como la oficina local del partido,grupos de inters local o una ONG.Durante el proceso continuo deevaluacin, recuerde que: Es mejorlograr un pequeo xito que tener ungran fracaso. Por tanto , los leg islad oresdeben estratgicamente considerarcomenzar pequeo para ganar engrande.

1.1 Sab er es Pod er: Rec op ilando Informac in sob re el Elec torado.

El conocer a su electorado es una delas herramientas ms importantes paradesarrollar una estrategia eficaz dea lc anc e a los elec tores. Mientras m s

conocimiento tenga el representante,ms efectivo ser al identificar losproblemas ms importantes para suselectores y para determinar las


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actividades de alcance que den losmejores resulta dos. Por ejemplo, si eldistrito del legislador tiene un nmerolimitado de clnicas, entonces puedeestar seguro de que el acceso alsistema de salud es un asunto de granpreocupacin para los ciudadanos.Igualmente, al desarrollar unaestrate gia d e c omunica c in, sab er quelas tasas de analfabetismo son altas enla regin es crucial, debido a queentonces el material escrito serine fic az. Al c rea r un perfil delelectorado, deben tomarse en cuentalas siguien tes rea s:

Factores demogrficos (tamao dela poblacin; porcentajes de

jvenes o ancianos; grupo tcnicopredominante; grupos lingsticos oreligiosos; tasas de desempleo; tasasde a lfab etismo ; etc .);

ONGs que prestan servicios yorganizaciones caritativas;

Ofic ina s de g ob ierno loc al;

Grupos de intereses organizadosdentro del electorado, tales comosindicatos, grupos de estudiantes y

jvenes, grupos ambientalistas ogrupos de g ranjeros o a grc olas;

Negoc ios y otras fuentes de e mp leo ; Esc ue las y unive rsida des; Infraestructura de transporte o

comunicaciones; Med ios de co munic ac in; Recursos na tura les; y Peligros en la comunidad (tales

como vertederos de basura,drenaje, contaminacin defbricas).

Parte de la informacin estarfc ilmente disponible, o tras no . Revisecon ONGs locales e internacionales

que pueden recoger esta informacinpara sus propios fines; informacin delcenso gubernamental (si existe); yoficiales de la administracin local uotros lderes dentro del d istrito . Lasoficinas locales del partido pueden sertamb in de utilidad . Al investiga r a lasONGs, el gobierno local, los negocios yotras entidades importantes en sudistrito, es tambin una buena ideaidentificar los principales puntos decontacto y guardar la informacin deestos co ntac tos.

Realizar encuestas entre los electores

sobre sus opiniones y preocupacionesde forma c ontinua ayuda r ta mb in a llegislador a comprender y priorizar lasnecesidades del distrito . Ta l como sedesc ribe en el Ca p tulo III, Sec c in 3.6,los sondeos y encuestas formales sonuna buena manera de hac er esto. Alhablar directamente con los electores,algunas de las preguntas bsicasinc luiran las siguientes:

Cules han sido los eventos ocamb ios rec ientes que han tenido elmayor impacto en los ciudadanosloc ales? El imp ac to ha sidopositivo o neg ativo?

Cules programas de gobiernotienen el mayor impacto directo enlos residentes? Cmo cree n ellosque estn funcionando estosprogramas?

Qu a spe c to de la c alida d de vidamolesta ms a la gente en estarea ? Qu c onsideran que estfunciona ndo bien? Qu tema scausan ms inters o malestar a lagente?


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Qu me tas tienen los lderes loc a lesy los ciudadanos para el aosiguiente?

Qu programas o iniciativaslegislativas han solicitado en elpasado los residentes, lderes oac tivistas de la c omunida d?

Una vez recopilada esta informacin,debe organizarse de forma que pueda

encontrarse fcilmente y tambinactualizarse cuando sea necesario.Esto puede hacerse electrnicamenteo utilizando un sistema de archivo depapel organizado por regin, fecha,problema u otras categoraspertinentes. Tamb in es va lioso tener ala mano un resumen corto de lainformacin.


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HOJA DE TRABAJO PARA EL PERFIL DEL ELECTORADO

I. INFORMACIN BSICAPoblacin Total: ______________% Hombres: _____ % Mujeres: _____Ingreso Promedio: __________________

Nmero de empleados: ______________% votantes en elecc. nacionales: _______% votantes en elecc. locales: __________

Demografa de Edad (en %):60: ____

Idiomas Hablados (% si es posible) _____ Sesotho _____ Exped _____ Setswana _____ Afrikans

_____ Ingls _____ isiXhosa _____ isi Swatsi _____ Tshivenda _____ isiNdebele _____ isiZulu

II. TRABAJO/EMPLEOPrincipales Modos de Empleo (en %):1. _______________ ____% 2. _______________ ____%

3. _______________ ____% 4. _______________ ____%

5. _______________ ____% 6. _______________ ____%

Recopile la siguiente informacin de contacto:

Sindicatos locales y nacionales Negocios locales

Marque cuando la informacin est adjunta.

III. POLTICOS/SERVICIOS LOCALESPolticos

Recopile la siguiente informacin de contacto dentro de la circunscripcin:

Concejos de gobierno local Concejeros de gobierno local (obtener informacin biogrfica/perfiles) Oficinas locales del partido Legisladores nacionales y locales del partido (obtener informacin

biogrfica/perfiles)

Otros polticos o partidos polticos con oficinas en la circunscripcin Lderes tradicionales en la circunscripcin


Servicios

Incluya direccin y telfono para:Estacin(es) de PolicaDireccin:___________________Telfono:___________________Direccin:___________________Telfono:___________________

Hospital(es)

Direccin:___________________Telfono:___________________Direccin:___________________Telfono:___________________ Marque si hay ms informacin

adjunta

IV. ENTORNO SOCIAL V. RELACIONES CON LOSMEDIOS

Recopile la siguiente informacin de contacto dentro de la circunscripcin: Escuelas y universidades Organizaciones religiosas (iglesias, sinagogas, mesquitas, etc.)

Clubes deportivos locales


VI. ESTATUS DEL DESARROLLO DE LOS ELECTORES Desarrollar una lista de ONGs activas en la circunscripcin, incluyendo direccin

fsica y postal y nmeros de telfono y fax. Es oficina local? S es el caso,recopilar la misma informacin para la sede nacional.

Recopilar los nombres de los lderes de ONGs, as como contacto de alguien

trabajando a nivel local o lista de delegacin de tareas.

Desarrollar una lista de programas actuales en la circunscripcin, as como laduracin y donante (si aplica).

Tres principales medios de comunicacin:_______________ ____%_______________ ____%

_______________ ____%

Recopile informacin sobre fuentes localesde informacin, tomando en cuenta losiguiente: Tipo de fuente de informacin

(entretenimiento, deportes, poltica,etc.)

Tarifas de publicidad

Tamao de la audiencia


Hoja de Trabajo pa ra el Perfil de l Elec torad o

Esta hoja d e trab ajo, de sarrollada por miembros de l pa rlam ento sudafrica no, d emue stra losdiferentes tipo s de informa cin que un legislado r deb e tener a la ma no. Man teng a estainforma cin en un sistema de archivo en pa pel, antela en un c uad erno c on informa cin d elelec torad o o ingrese la informacin en un program a c om putaciona l. Tod a s estas op cionespermitirn a c tualiza r la informac in perid icame nte c onforme sea nec esa rio.


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CAPTULO II.COMUNICNDOSE CON LOS ELECTORES

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a c om unic a c in eficaz c on los elec tores dem uestra la sensib ilidad y e l comp rom isodel legislador con la comunidad, mientras incrementa su imagen pblica, siendo

ambas cosas crticas para ser elegido al cargo y continuar sirviendo comorep resenta nte elec to. Este c aptulo c onsidera una va ried ad d e m tod os usados porlos representantes electos para comunicarse con los electores en gran escala,principalmente a travs de los medios impresos y de difusin (televisin, radio ymedios electrnicos).

2.0 Com unicados de Prensa y Conferenc ias de Prensa

El comunicado de prensa se haconvertido en un elemento

caracterstico de la vida poltica y unnmero significativo de representanteselectos publican comunicados deprensa en forma ocasional o regular.Aunque la m ayora de las ofic ina s estnfamiliarizadas con los comunicados deprensa como una herramienta parama ntener informa do al pb lic o sob re elpunto de vista de un oficial sobre unasunto d ete rminad o, ha y algunas c osasimportantes que deben tomarse encuenta al preparar un comunicado deprensa:

Un informe de p rensa de be de c irlea lgo a l pblico . Los leg islad oresdeben publicar un informe deprensa siempre que hayanalcanzado una meta importante,iniciado un proyecto a gran escala,hag an algo interesante o fuera de lo

comn en su circunscripcin o seop onga n fuertemente a a lgo .

La esencia del comunicado deprensa debe ser corta, al punto,relativa a un evento d e a c tualida d yde inte rs pa ra los med ios. Lim ite e ltamao del comunicado de prensaa una pgina cualquier

informacin adicional se le puedebrindar a los reporteros en un

doc umento sep arado. Aseg resede que todos los puntos principalespueden encontrarse fcilmente yson fc iles de en tender. Elcomunicado de prensa deberesponder a los elementos bsicosde las noticias: quin, qu, dnde,cundo , por qu y c mo.

Intente obtener cobertura deeventos que realmente lo ameriten.Un comunicado de prensa decalidad debe resaltar el tipo deelementos que puedan ser usadosen un artculo d e prensa o rep ortajede telev isin . Recuerde que loscanales de noticias adoran las fotosy los video s. Una ima gen d ice m sque m il pa labras. Si los rep orte ros seacostumbran a recibir comunicadosde prensa que no merecen

convertirse en noticia, o quedeta llan a c tividades corriente s, en elfuturo ellos podran ingnorar loscomunicados sin siquiera leerlos.

Rec uerde inc luir c ita s en sus info rmesde prensa . Sin tase en liberta d decitar a legisladores o a cualquierotro individuo importante que est


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invo luc rado en el eve nto. Utilic e unlenguaje vivo y el tipo de prosa quelos reporteros puedan citarfc ilmente . Los me d ios agradec enlas citas y las oraciones orientadas a

la acc in. Evite elleng uaje b uroc rtico .

Llame a los reporteros yeditores para hacerseguimiento y asegresede que ha yan rec ib ido elfax o el correoelec trn ic o. Si el eve ntoest programado pararealizarse en una fechafutura, pregunte si algnrepresentante del mediode prensa podr asistir.Despus del evento,

asegrese decomunicarse conaquellos representantesde los medios queestuvieron presentes yresponda cualquierpregunta o aclarecualquier punto quepued an tener.

En tod os los c om unicadosde prensa, asegrese deque ap arezca un nombrede c ontac to y un nmerodonde el reporteropueda llama r pa ra hace rseguimiento sobre lahistoria. Muchosreporteros tienen fechaslmite muy cerradas yaprec ian una historia q ue

ya est escrita para ellos.Un nmero dondepuedan llamar les

permite hacer preguntas rpidas deseguimiento antes de enviar lahisto ria a l esc rito rio de su ed ito r.

PARA ENTREGA INMEDIATA CONTACTO: Sra. K. Tlebwe,MP

MIEMBRO DEL PARLAMENTO APOYA LOS NEGOCIOS DE MUJERES

Han pasado slo seis meses desde que la Miembro del Parlamento por Bryanja West, la Sra. K.Tlebwe, ayud a un grupo de mujeres a obtner un prstamo de la Asociacin Nacional deMujeres de Negocios (NABW), pero en este corto tiempo los pequeos negocios en la

comunidad han florecido. Un grupo de mujeres con diferentes antecedentes y que apoyan adiferentes partidos polticos se acercaron a la Sra.Tlebwe a finales del ao pasado despus deque fallaron todos sus esfuerzos para conseguir crditos asequibles. La Sra. Tlebwe ayud a las

mujeres a llenar los formularios y contactar a la NABW, y pronto obtuvieron el capital parainiciar los negocios con los que siempre haban soado.

Las mujeres de Bryanja West siempre han sido trabajadoras. Slo necesitaban un poco decapital para iniciar sus negocios. Ahora las mujeres estn ganando dinero, proveyendo servicios

y creando empleos en nuestra circunscripcin. A fin de cuentas es toda la comunidad la que se

beneficia, no slo las mujeres admnistrando los negocios, dijo la Sra. Tlebwe.

Las mujeres que recibieron los prstamos iniciaron negocios desde granjas de tabaco hasta

comercio al menudeo o fabricacin de artesanas. Hay hasta una tripulacin de pesca de slomujeres que utiliz el prstamo para comprar un bote y redes para capturar y vender pescado.Algunas mujeres han comenzado a pagar sus prstamos y estn obteniendo buenas ganancias.

La Sra. N. S. Dranika, capitn del primer equipo de pesca con slo mujeres, elogi el programa

de prstamos: Cuando las mujeres de mi aldea tuvieron la idea de entrar al negocio de lapesca, todos se rieron. Los botes y las redes son muy caros y los pescadores generalmente sonhombres, pero la Sra. Tlebwe nos escuch y nos ayud a obtener dinero de NABW. Ahora losmiembros de mi tripulacin pueden pagar las colegiaturas de sus hijos y comprar comida parasus familias. Sin NABW y la Sra. Tlebwe no hubieramos podido alcanzar nuestros sueos.

La Sra. Tlebwe elogi a NABW y se comprometi a seguir trabajando para asegurar que lasmujeres que recibieron prstamos los paguen a tiempo. Otros en Bryanja West han visto el

xito de las mujeres y quieren pedir prestado dinero para empezar sus propios negocios, dijo.Al pagar los prstamos a tiempo, queremos probar que la gente de nuestra circunscripcin esde fiar y alentar a las instituciones de crdito a seguir otorgando prstamos a miembros de

nuestra comunidad.

Ejemp lo de Comunic ado d e Prensa

Este com unica do d e prensa e s un buen ejemp lo de c m o se

pued e enfoc ar en un asunto esp ec fic o c on un pb lico metaespe c fic o d entro de la pob la cin d e la circunscrip cin (eneste c aso, mujeres). El com unicado demuestra el log ro d e lalegislad ora en nombre de sus elec tores, comunica su mensajesob re la impo rtancia d e p romove r la p resenc ia d e las mujeresen los neg oc ios, y destac a su co op erac in con una ONGnac iona l. El c omunicad o e s tamb in conc iso (d e una p gina)e incluye un nme ro d e c onta c to p ara q ue los period istasha ga n pregunta s d e seguimiento si lo d esea n.

Alcance Leg islativo a l Pblico en Tem as de Pob reza: Fortalec iend o elInvolucram iento Parlam enta rio en los Ob jetivos de Desarrollo de lMilenio y el Proc eso Estratgic o de Red uc c in de la Pob reza, Caja de

Herramienta s No. 4, Instituto Nac ional Dem c rata , 2004.


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Elabore una lista de distribucin denotic ias. Ident ifiq ue a lasorganizaciones de noticiasprefe ridas a nivel loc a l y rec op ile lasdirecciones, nmeros de telfono yfax y nombres del personalapropiado, incluyendo los editoresde asignacin y los reporteros queprobablemente cubran las historiaspolticas. Las buena s relac iones c onlos medios son crticas para hacerlleg ar las histo rias a l pb lico . Tener

varias listas de distribucin denoticias puede ser til tambincuand o se envan eventos de intersespecfico y actividades basadas enasuntos poltico s espec fic os. Losperidicos pueden preferircomunicados de prensa ms largosmientras que la radio, la televisin yotros medios electrnicos puedenpreferir comunicados ms cortos.

2.1 Boletn Informativo de la Ofic ina/ Partido

Los boletines informativos de unrepresentante electo y/o partido sonuna gran manera de comunicarsedirectamente con los electores,

transmitir un mensaje y reforzar losproyectos y prioridades que elleg islad or tiene para su d istrito . Unboletn informativo no tiene que ser

7 Sugerenc ias pa ra Trabaja r con los Medios de Comunicac in

Ma ntng a se ac c esible. Aseg ure que los med ios sep an c mo c om unic arse con usted . Siempred evulvale la llam ad a a un pe riodista lo m s p ronto posible eso a yuda a m antener una buenarelacin.

Cuando ha ya mala s noticias, no se escond a. Si usted no tiene las respuesta s, haga unc om unic ad o explic ando p or qu no sab e. Com unquese c on los me dios lo ms pronto p osible.

Si se le cita eq uivoc ad am ente o un p eriod ista usa d a tos eq uivoc a do s, con tc teloinmed iata mente y pida una c orrec cin. Pero no quem e p uentes co n rep orteros algunasvec es sus ed itores no permitirn que se ca mb ie una historia y usted p rob ab lemente nec esitarseg uir tra ba jando co n el rep ortero.

Sea honesto. No cree e xpec ta tivas no rea listas y tenga la va lenta suficiente p ara ad mitir suserrores pb licame nte. Rec uerde que sin c om enta rios gene ralmente se entiende c om oa dm isin de c ulpa. Tod os co me temo s errores y el pblic o a dm ira a las persona s que a c ep tanlos suyos en lug ar d e ne ga rlos o huir.

No c uente c om pletamente en los med ios pa ra com unic arse c on el pb lico. Prod uzca bo letinesimpresos o elec trnico s pa ra sus electo res pa ra de cirles lo que est ha ciend o en e l pa rlam ento .

Rec uerde que los period istas no son siempre sus enem igos o sus a liados. El rol d e los med ios enuna d emo crac ia liberal es p romove r el interca mb io d e idea s y el libre flujo d e informacin.

Monitoree tod os los me dios impresos y elec trnicos, espec ialme nte c uand o ha ya sidoentrevistad o y de spus d e lleva r a c ab o un evento en los me dios.

Servicio y Rend icin de Cuenta s, Manual de Relac iones con los Elec to res, NDI-Maced onia , 2007.


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costoso, ni requiere experienciaespecfica para su elaboracin, perodeb e lucir p rofesiona l. Donde pued adisponerse de computadoras, puedenutilizarse la mayora de los programasnormales de procesamiento depa lab ras. Es muc ho me jor p roduc ir unapublic ac in senc illa una ve z al ao queno publicar ningn tipo de reporte deactividades.

El boletn informativo debe describir lasactividades del legislador o del partidoy p rom over los tema s que les inte resan.Es tambin un foro para presentar

puntos de vista y opiniones que hayansido expresadas por los elec tores. Pa rahacer que el boletn sea informativo, elleg islad or deb e pe nsar en lo q ue ha yaestado haciendo en la legislatura, atravs del pas, en el distrito y enconversaciones que haya tenido consus elec tores. Un buen boletn puedemo strar a los elec tores que el leg islad ores acc esib le y sensib le y p ued e a yuda r

a elevar el perfil del legislador en lacomunidad.

Generalmente hay dos tipos deboletines:

Boletines especficos: Los boletinesespecficos son una manera valiosade aho rrar d inero y recursos mientrasse ha cen lleg ar me nsa jes espec ficos

a elec tores c lave . Un folletopequeo actualizando a lacomunidad de negocios sobre losesfuerzos para mejorar lainfraestruc tura ind ustria l, una c arta alos veteranos notificndoles que surepresentante est a favor de unaumento en las pensiones, o unboletn a un vecindario

atormentado con problemas en losservicios pblicos, son maneras demostrar compromiso con el distrito.Los boletines especficos debenincluir citas o fotos de individuosdentro de la comunidad que

apoyan el proyecto o que han sidoinstrumentales en promocionar eltrabajo que el legislador esttra tand o d e logra r.

Boletn Compartido: Si los costos sonun problema y el tema es losufic iente mente a mp lio, no d esca rteel hacer un boletn compartido con

Sudfrica: Boletn Informa tivo Parlamenta rio

Boletines informa tivos de legislad oresindividua les o p a rtidos po ltico s son una m a nerade c om unic arse c on los elec tores; otra m ane raes que la legisla tura emita un b oletn d e fo rmareg ular. Como se pued e ver en este b oletnpe ridico d el pa rlam ento suda frica no, se d eb e

inc luir informa cin b sica sob re el pa rlame nto,informa cin de co ntac to e informa cin sob retem as sob re los que el pa rlam ento ha tra ba jadoltimamente.


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la ofic ina loc a l del pa rtido , c on unoo ms de los oficiales electos a nivellocal, o, cuando sea un distritoplurinominal, con los otrosrepresenta nte s elec tos del distrito . Sivarios miembros del partido estntrabajando en un proyecto similar

(por ejemplo, traer crecimientoeconmico a la regin, iniciar unc lub de d ep ortes loc al o rea liza r unagran encuesta de opinin en eldistrito) un boletn compartidopuede ayudar a impulsar estasactividades.

2.2 Cartas a l Editor

Co mo demuestran los comunic ad os deprensa, los legisladores tienen lacapacidad de marcar el tono ycontrolar los tiempos del ciclo de

notic ias. Una c arta d e un leg islador a leditor de un peridico, comentandosobre un tema importante orespondiendo a un articulo anterior,puede ser extremadamente valioso eneste sentido. En muc hos pa ses, mspersonas leen las cartas al editor y loseditoriales de opinin que cualquierotra pa rte del pe rid ic o. Una c a rta aled itor b ien red ac tad a p uede a yuda r acontrarrestar una percepcin negativapersistente, o ayudar a cambiar el focode atencin del pblico en el debatede un tem a imp ortante . Las c artas a leditor pueden utilizarse para protestarsob re la p osic in d e un o pone nte sob reun tema, protestar por una coberturanegativa en los medios o describir porqu un legislador vot de ciertamanera o apoy un proyecto enparticular.

2.3 Editoriales de Op inin

Al igual que la carta al editor, eled itoria l de op inin es un ensayo o t siscorta que expresa un punto de vistasob re un tem a imp ortante . Los puntosde vista deben ser presentadosclaramente en el documento por el

representante, y no necesariamentetienen que ser apoyados por elperid ico en el que se pub lica . Unaopinin editorial es una declaracinpreparada por el representante electoen a poyo d e su po sic in sob re un tem a

Indonesia: Alcanc e Creativo a los Medios

de Comunicacin

Un legisla do r en Ind onesia enc ontr d ifc il

tra ba jar con representantes d e los medios dec omunica cin, en pa rte po rque no le eraposible enviar co municad os y de clarac iones losuficientemente rp ido. El prob lema sesolucion cuand o e l leg islado r com enz aenvia r mensajes de texto (SMS) pa ra c om unica rsus mensajes a los p eriod istas. Aho ra enva unadec la ra c in a un period ista p or SMS yge neralmente e s p ublica da el da siguiente.Esto le ha a yudado ta nto a transmitir su mensajecom o a construir relac iones c on los period istas.


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y explicando el razonamiento que lleva ese ap oyo . Se utiliza ge nera lmentepara motivar a los votantes a queentiendan por qu el legislador apoyauna actividad en particular y animar alos votantes a ver la situacin de lamisma forma . Es una buena idea

referirse especficamente alintercambio con los electores sobre eltem a p ara d em ostrar que los puntos devista expresados no son slo dellegislador sino tambin de sus electores.

2.4 Distribuc in de Volantes

Los volantes son simplementedocumentos de una o varias pginas,generalmente impresos en slo dos otres co lores. Los volantes son un med io

no costoso utilizado para actualizar alos votantes sobre un tema deactualidad o para mantener a loselectores informados sobreacontecimientos recientes en elgob ierno centra l. Los volante s pued endistribuirse puerta a puerta o colocarseen lugares pb lic os. Los mismospueden ser a veces de utilidad crticapara lleg ar a una a udienc ia espe c fica .Si las actividades repercuten en un

barrio en particular o en un reaespecfica del distrito electoral,asegrese de concentrar el mensaje yutilizar la entrega de puerta a puerta

para asegurar que todo el mundocomprenda por qu el legislador localapo ya o rec haza el proyec to. Un bue nvolante puede incluir una foto delrepresentante, su nombre en letrasgrandes, una serie de puntos cortosinstando a la accin en el tema encuestin, y un punto de contacto parareferencia.

2.5 Program as Loc ales de Radio o Televisin y Anunc ios de Servic ioPblico

Una buena estrategia decomunicacin debe emplear variosm tod os pa ra ha blar c on y escucha r alos elec tores. Muc hos ofic ia les elec tospasan largos perodos de tiempo en la

c ap ita l. Utilizar las esta c iones loc a lesde rad io y televisin puede ayudar a losrepresentantes a permanecer encontacto con los electores de sudistrito.

Diversificar la estrategia decomunicacin permite que msciudadanos sepan de las actividades

del leg islador. Una manera de e nvia r elmensaje por radio y televisin es atravs de anuncios de servicio pblico.Un anuncio de servicio pblico es unanuncio no c ome rcial da do en rad io o

televisin, que se transmite por el bienpb lic o . La idea es mo d ific a r lasactitudes del pblico al elevar suc onoc imiento sob re un tema espe c ficoque afec ta a la c omunida d . Losanuncios de servicio pblico songeneralmente muy breves, de no msde un minuto de durac in. Diferente smedios de comunicacin tienen


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poltic as d iferente s sobre lo q ue c a lificacomo un anuncio de servicio pblico.Un anuncio de servicio pblico bienrealizado puede aumentar el perfil dellegislador y mostrar su compromiso conlos temas que afec tan a la co munida d .

Las entrevistas en televisin y radio sontambin de mxima importancia.Primero, desarrollan el reconocimientodel nombre con la audiencia y losvota ntes. M s an, permiten a lrepresentante contar su historia yexplicar por qu apoya o se opone aun tema, en sus propias palabras sin el

filtro de los med ios. Se brind an ac ontinuac in a lgunas sugerenc ias pa ratener en mente al realizar unaentrevista en rad io o televisin:

Preprese. Los legisladores debenhac er su tarea. Hable c on elperiodista con anterioridad paracomprender qu preguntas seha rn durante la entrevista. Esto

estab lec e una atm sfera relajad a . Conozca su mensaje. Conozca los

puntos que desea transmitir yasegrese de dec irlos. No se lim ite aresponder a las preguntas delentrevistador.

Sepa quin ms estar presente enel programa con usted. Hag a todoslos esfuerzos por ver el programa y al

entrevistador, al menos una vezante s de ap arec er en el mismo . Siusted sabe que usted se presentarcon un oponente, tenga listosa lgunos puntos c lave.

Asegrese de que el anfitrin tengauna biografa sencilla. La impresininicial de la audiencia sobre ustedser determinada principalmentepor lo impresionante que sea subiografa.

Permanezca confiado. Recurdesea usted mismo su propiaexperiencia, compromiso yautoridad.

Sierra Leona: Llega ndo a un Pblico m s

Amplio a Travs de la Rad io

Una b uena estra teg ia d e c om unic acin utilizauna va rieda d d e m tod os, y la radio es unabuena herramienta a incluir cuand o un

leg islador nec esita a mp liar su a udienc ia.Leg isladores en Sierra Leo na com binaron unaaudienc ia pblic a co n transmisin radial pa rallega r a la ma yor ca ntida d p osible de elec tores.Durante el foro invitaron a una estacin loc al derad io pa ra tra nsmitir la reunin. Despus delforo rea lizaron un programa d e rad io de 90minutos co n participa cin del pblic o. Duranteeste p rog ram a respond ieron p reguntas de losvota ntes que no pudieron asistir al foro p blico .Los prog ra ma s de rad io fueron popu la res y lepermitieron a los legislad ores transmitir su

mensaje y estab lec er co ntac to c on unaaudienc ia m s am plia que si slo hub ieranrealizado los foros pblicos.


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CAPTULO III. REALIZANDO CONTACTO DIRECTO CON EL PBLICO

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as ac tivida de s de conta c to d irec to c on el pb lic o son e senc iales pa ra una b uenaestrateg ia d e relac iones con los elec tores. Los leg islad ores nec esita n de sarro lla r la

influenc ia nec esaria pa ra soluc iona r los p rob lema s loc ales. Al apa recer fren te agrupos de ciudadanos, los representantes pueden demostrar inters en lasc irc unsta nc ias y situac iones de sus elec tores y d esa rrolla r un d i logo c on sus e lec tores.Este captulo examina algunas de las actividades que los oficiales electos puedenutilizar para c om unica rse con una audienc ia m s amp lia y me jorar su perfil pb lic o.

3.0 Foros y Reuniones Pb licas

Las reuniones pblicas son un medioimportante para desarrollar y mantener

una identidad local en el distrito ytransmitir e l mensa je a los elec tores. Elreunir a una audiencia diversa tiene susretos. Del lad o po sitivo , una reun inpblica brinda al legislador laoportunidad de hablar con un grannmero de ciudadanos al mismotiemp o. Esto le permite ob tene r unaidea de primera mano sobre lasactitudes, problemas y valores de lac omunida d. Del lad o neg ativo, loslegisladores tendrn que enfrentarse apreguntas difciles (y quizs hostiles), oser inundados con el tipo de solicitudesque pueden ser imposibles de cumplirpara un servidor pb lico .

Al estructurar un foro pblico, lap lanificac in d el mismo es imp ortante yexisten varias formas de hacerlo.Algunos legisladores viajan

regularmente a sus distritos durante losrecesos legislativos, mientras que otroscelebran reuniones semanales enlugares selec c iona dos. A continuac inse presentan algunos factores bsicosque deben considerarse al planificar elc a lenda rio d e reunione s:

Cuntas y dnde? Unrepresentante que sea activo debedesarrollar algn tipo de calendario

Liberia: Solic itando Apoyo de Grupos

Locales

La limitada infra estruc tura de transpo rte enLibe ria constituye es un reto que d ificu lta a losleg isladores ma ntenerse en conta c to condistritos lejos d e la c ap ita l, Monrovia . Es d ifc ilrealizar aud ienc ias pb lica s y los costos d ellega r a rea s loc ales pued en ser dem asiadoa ltos. Algunos legislad ores han enco ntrad o quees esenc ial buscar ayuda d e ONGs loc a les. Enel conda do de Bassa, el Movimiento d eCiudad ano s Preoc up ad os d e Ba ssa (BCCM) leayud a legisladores a p lanear y rea liza r un foropblico . BCCM ide ntific la sed e d el evento, se

enc arg d e la log stica ante s, dura nte ydespus d el evento y publicit e l foro. Con laayuda de BCCM, el foro fue todo un xito yc ont c on la p articipa cin de m s de 100ciudadanos.


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regular para reuniones pblicas atravs del d istrito . El ta mao , elnmero de electores con el quenecesita reunirse y las caractersticasgeogrficas del distritoprobablemente determinarn sucalendario, as como lad isponibilid ad de recursos. Enmuchas reas rurales, las influenciasdel cl ima y de la temporadaafectarn el cundo y cmo p uedeuno via ja r. Al p lan ifica r estos via jes,los legisladores deben reunirse consu equipo y revisar aquellas reasque puedan ser p riorita rias. Hay

algn lugar que el legislador no havisitado nunca, un lugar que estexperimentando cambios rpidos oun lugar que sufre una condicinpersistente que puede eliminarsec on el esfuerzo adec uado? Estoslugares deben convertirse en losprimeros blancos en la gira dellegislador.

Enfoque en un problema o tema

general? Los legisladores tendrnque decidir si sus reuniones pblicasdeben enfocarse en un soloproblema (tales como preguntassobre pensiones o mejora decarreteras y sistemas sanitarios) o sisus viajes estarn totalmenteabiertas a discusiones generales(tales como analizar la sesinparlamentaria ms reciente oescuchar a los electores hablarsobre diferentes temas locales).Generalmente, las discusiones sobretemas especficos atraen menospersonas, pero posiblemente

producen una audiencia ms seria.Tam b in llam ar la a tenc in de losmedios en una localidad msgrande y limitar el nmero decomentarios innecesarios sobretemas no relacionados en absolutocon la labor del rep resentante c omoofic ia l elec to. Sin em bargo , enpueblos pequeos y aldeas rurales,un foro abierto puede ser ms

apropiado si el representante novisita el rea con frecuencia o si lacomunidad no est acostumbradaa rec ib ir visita s de los miembros de la c lase poltic a . En muc hos pueb losy aldeas, los ciudadanos normalespueden agradecer la oportunidadde asistir a la reunin y hablar sobreuna varied ad de tema s que a fecta nsus vida s, adem s de q ue los me d ioslocales pueden darle al evento

cobertura excepcional solamenteporque el legislador se tom eltiem po p a ra p resenta rse.

Anunciando la Reunin: Asegresede anunciar la hora y el lugar de lareunin con tiempo suficiente antesde su lleg ada, pero no ms de d os o

Yemen: Anunc iando Reuniones Pblic as en

la Radio

Un legislad or en Yemen c ombin sushab ilida de s pa ra hab lar en p blico co n suc ono cimiento d e la rad io y co me nz a transmitirun p rog ram a d e radio a lguna s sema nas antesde c ad a visita a elec tores. En los p rog ram a sc om pa rta d eta lles de la visita, inc luyend o lafec ha, el luga r y los eve ntos pb licos que te nap la nea do realiza r. Com o se menc ion en el

Ca p tulo II, la rad io pued e ser un med io efic azpara lleg ar a una audienc ia ms am plia . Sin uneq uipo e n su d istrito y sin la habilidad de viajarfrec uentemente, el leg islado r tena el dob le retode trata r de a nunc iar su visita c on fond oslimitad os y la ne c esidad d e a seg urar poderc onta c tar al ma yor nmero p osible d eciud ad ano s en ca da visita . Con su prog ramade rad io solucion a mb os p rob lemas y a l mismotiempo elev su p erfil pblic o.


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tres semana s ante s. Si es posible ,miembros del equipo o voluntarioslocales deben comenzar a ponercarteles en lugares pblicos ycarteleras o a colocar pequeosavisos en e l perid ico loc a l, de o choa d iez d as antes del evento. Otraidea es ir de puerta en puerta convolante s. A me nudo, solam ente elnotificar a la prensa local sobre elpropsito de la visita generacobertura gratis en los medios.Asegrese de informar a los mediosde la importancia de la visita.Independientemente de cmo

decida el legislador anunciar lavisita, es importante promocionar elevento y hacer circular los detalles.Si la visita es una gira diseada paraescuchar y obtener una mejor ideade los problemas de la comunidad,asegrese de informar a la prensade su p ropsito . Despus dedistribuir el comunicado de prensa,el personal debe telefonear a los

peridicos locales y a los reporterospara rec orda rles de la p rxima visita .Aun si la asistencia a la reunin espequea, una nota que haya sidomuy anunciada resalta el hecho deque la reunin se llev a cabo y deque el representante se tom eltiempo para visitar la comunidad.Recuerde utilizar las estrategias decomunicacin desarrolladas en elCaptulo II.

Movilizando el Apoyo Local: Elorganizar reuniones y planificareventos puede consumir muchotiempo. Otros de beran ayuda r c onla ta rea . Alca ldes, conc ejaleslocales, ONGs y miembros defacultades universitarias pueden

generalmente reunir a losciudadanos con sus representantesde una forma ms organizada ycoherente que alguien tratando deorganizar una reunin por medio deuna serie de llama das telefnic as dela rga d istanc ia . Cuando hay otraorganizacin patrocinando uneve nto loc a l, el nivel de c red ib ilid adlocal del legislador se elevainme dia tame nte. Esto tamb inpuede dar una mejor idea del tipode personas que asistirn,basndose en las afiliaciones delorga nizador loc a l. Al visita r a un

grupo o a una comunidad quepotencialmente est en fuertedesacuerdo con los puntos de vistadel legislador, el mismo debe tomaralgunas medidas para conocerme jor a la audienc ia . Su eq uipo ovoluntarios locales deben tratar deobtener la mayor cantidad posiblede informac in sobre e l g rupo. Si setrata de una ciudad nueva para el

representante, realice unainvestigacin llamando por telfonoa determinados oficiales de laciudad que pertencen al mismopartido que el legislador, o aperiod ista s loc a les para ob tene r unaidea mejor de la escena polticaloc al. Por ltimo , a lguien debellegar un poco antes del inicio de lareunin (generalmente media horaantes de la presentacin del

representante) para hacerpreguntas a los participantespresentes y adquirir una idea dehacia dnde se dirige laconve rsac in. Si el leg islad or va adirigirse a una audiencia hostil, esmejor tener informacin previa para


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prepararse y considerar cambios detct ica.

La Reunin y el Moderador: Unareunin pblica exitosa requiere unad iscusin viva y enfoc ada, fac ilita datanto p or el ofic ial elec to c omo po run mo derad or. Escog er elmoderador correcto para guiar ladiscusin es sumamente importanteen cua lquier visita . El mo derad orpuede ser una figura de los medios,el lder de un grupo local deincidencia o inclusive un miembrode su eq uipo. El mo derad or de be

Manual de Relaciones Con Los Electores

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