Manual de Seguimiento Ambiental del Proyectos - anla.gov.co DE SEGUIMIENTO... · MANUAL de...

MANUALde seguimiento

ambientalde proyectos

Criterios y procedimientos

Investigación, compilación y edición:

Alberto Federico Mouthon B.Alina Rocío Blanco B.

Guillermo Alberto Acevedo M.& Julieta Miller M.

Ministerio del Medio Ambiente Convenio Andrés BelloSubdirección de Licencias Ambientales Área de Ciencia y Tecnología

A N D R É S

B E L L O

C O N V E N I O

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© Ministerio del Medio Ambiente, 2002

© Convenio Andrés Bello, 2002Primera edición: agosto de 2002

Reservados todos los derechos.Esta publicación no podrá ser reproducida en forma alguna, total o parcialmente, sin la autorización escrita del Ministeriodel Medio Ambiente y del Convenio Andrés Bello (CAB)

Queda hecho el depósito legal que exige el Decreto 460 de 1995ISBN: 958-9487-43-2

REALIZACIÓN:Ministerio del Medio Ambiente - Subdirección de Licencias Ambientales& Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (SECAB) - Área de Ciencia y Tecnología Nº 109

INVESTIGACIÓN, COMPILACIÓN Y EDICIÓN:Alberto Federico Mouthon B.Alina Rocío Blanco B.Guillermo Alberto Acevedo M.Julieta Miller M.

DISEÑO, ARMADA ELECTRÓNICA Y PRODUCCIÓN EDITORIAL:Jaime Sepúlveda F.

[email protected]ÓN DE CARÁTULA:Edwin Limas OrtizFOTOGRAFÍAS DE CARÁTULA:Ingetec S.A., Ministerio del Medio Ambiente

Convenio Andrés Bello (CAB)Avenida 13 No. 85 – 60Apartado Aéreo 53465Fax (571) 6100139PBX: (571) 6449292Bogotá, D.C., Colombia

Internet:http://www.cab.int.co

Impreso por Servigraphic Ltda.

Manual de seguimiento ambiental de proyectos: criterios y procedimientos / compiladores Alberto Fede-rico Mouthon Bello... [et al.] – Bogotá: Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

164 p.

ISBN: 958-9487-43-2

1. EVALUACIÓN AMBIENTAL. 2. PROYECTOS AMBIENTALES. 3. LICENCIAS AMBIENTALES. 4. IM-PACTO AMBIENTAL. 5. GESTIÓN AMBIENTAL. 6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL I. Mouthon Be-llo, Alberto Federico, comp. II. Blanco Barros, Alina Rocío, comp. III. Miller Monroy, Julieta, comp. IV. Aceve-do Mantilla, Guillermo Alberto, comp.

CDD 333.17

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MANUALde seguimiento

ambientalde proyectos

Criterios y procedimientos

Publicacióndel Ministerio del Medio Ambiente de Colombia

y el Convenio Andrés Bello (CAB)

Bogotá, D.C., Colombia2002

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JUAN MAYR MALDONADO ANA MILENA ESCOBAR ARAÚJOMinistro del Medio Ambiente Secretaria Ejecutiva

CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA DAVID GÓMEZ VILLASANTEViceministro de Coordinación del SINA Coordinador Área de Ciencia y Tecnología

CLAUDIA PATRICIA MORA PINEDA HENRY YESID BERNALSecretaria General Asistente Área de Ciencia y Tecnología

GERARDO VIÑA VIZCAÍNO ALBERTO MOUTHON BELLODirector General Ambiental Sectorial Coordinador Cooperación Técnica

Área de Ciencia y TecnologíaGUILLERMO ALBERTO ACEVEDO MANTILLA

Subdirector de Licencias Ambientales

A N D R É S

B E L L O

C O N V E N I O

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Equipo técnico

Área de Ciencia y Tecnología Subdirección de Licencias Ambientales

ALBERTO MOUTHON BELLO JULIETA MILLER MONROYDirector del Proyecto Coordinadora Temática

de Evaluación Ambiental

ALINA ROCÍO BLANCO BARROS ADRIANA DÍAZ ARTEAGA

MARTHA OLGA RESTREPO URIBE ÁNGELA MARÍA SANTOS BORBÓN

ALBERTO GÓMEZ MEJÍA SERGIO ALBERTO CRUZ FIERRO

HÉLVER REYES LOZANO

A N D R É S

B E L L O

C O N V E N I O

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AGRADECIMIENTO

Se agradece al equipo evaluadory al Doctor Guillermo Acevedo Mantilla,

subdirector de Licencias Ambientales delMinisterio del Medio Ambiente,

por su colaboración en la elaboración de este manual;de igual forma al Área de Ciencia y Tecnología del CAB

y a la Doctora Consuelo Abondano C.por su valiosa ayuda.

Bogotá, D.C., Colombia2002

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CONTENIDO

13Subdirecciónde LicenciasAmbientales

Un camino abierto hacia la integración 15

PRESENTACIÓN 17

PREFACIO 19

INTRODUCCIÓN 21

Aspectos organizacionales 25

Aspectos operativos 31

INSTRUCTIVO ESeguimiento ambiental de proyectos 33

INSTRUCTIVO FVisitas de seguimiento ambiental de proyectos 69

INSTRUCTIVO GElaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental 97

APÉNDICE 1Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) 109

APÉNDICE 2Propuesta para categorización de proyectosde acuerdo a su gestión ambiental 153

GLOSARIO 159

BIBLIOGRAFÍA 163

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Un camino abierto hacia la integración

El Convenio Andrés Bello (CAB), en cumplimiento de su propósito de favo-recer el desarrollo integral de sus países signatarios y teniendo en cuentalas condiciones específicas de cada país, está trabajando ampliamente enlos campos de la ciencia y la tecnología. En ellos, la línea de acción de “Me-dio Ambiente y Biodiversidad” se centra en la identificación, desarrollo, im-plementación y promoción de metodologías y procesos que hacen efecti-va la producción de bienes y servicios, contribuyendo así a la consolidaciónde países más competitivos y prósperos. Esto es posible a partir del fo-mento a propuestas de desarrollo sostenible y al impulso a proyectos pro-ductivos generadores de riqueza, que involucran la conservación del me-dio ambiente y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.

En esta ocasión, se presentan los resultados de los trabajos “Manual deevaluación de estudios ambientales: Criterios y procedimientos” y “Manualde seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos” loscuales son una propuesta concreta para abordar las dos etapas técnicasdel proceso de evaluación del impacto ambiental que están a cargo de lasautoridades ambientales.

Estos dos manuales constituyen una obra que es producto del esfuerzoconjunto del Ministerio del Medio Ambiente de Colombia y del ConvenioAndrés Bello (CAB), en el marco de un convenio de cooperación y asisten-cia técnica desarrollado por el Área de Ciencia y Tecnología del CAB para laSubdirección de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente.

Aunque estas publicaciones fueron preparadas en el ámbito de la normati-vidad ambiental colombiana, tienen una importante validez internacional yaque su contenido es eminentemente técnico y está acorde con tendenciasy lineamientos mundialmente aceptados.


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Finalmente, nos complace presentar estos manuales completamente seguros de contribuir al for-talecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos efectivos de evaluación del im-pacto ambiental de proyectos y actividades productivas, mediante el aporte de herramientas quepropenden por la protección del medio ambiente como una parte integrante del proceso de desa-rrollo de nuestros pueblos.

ANA MILENA ESCOBAR ARAÚJOSecretaria Ejecutiva del Convenio Andrés Bello

16 Manual de seguimiento ambiental de proyectos

Un camino abierto hacia la integración

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PRESENTACIÓN

Consciente del compromiso institucional de hacer de la evaluación del im-pacto ambiental una herramienta efectiva para la toma de decisiones, el Mi-nisterio del Medio Ambiente se impuso el reto de agilizar el proceso de licen-ciamiento ambiental, con miras a brindar una respuesta ágil y oportuna ha-cia el sector regulado.

En tal sentido, se estableció una estrategia que permitiera el logro de los ob-jetivos propuestos, la cual significaba acoger y poner en práctica mecanis-mos expeditos para reducir los tiempos y trámites del proceso.

Tales acciones se expresan, entre otros, en el establecimiento del cobro porlos servicios de evaluación y seguimiento de los proyectos objeto de licen-cia, la contratación y asignación de profesionales con dedicación exclusiva,o bien a proyectos o a sectores regulados, el establecimiento de una basede datos de expedientes y la disminución en tiempo de las solicitudes.

Lo anterior permitió establecer procedimientos unificados, que fueron con-densados en el Manual de evaluación de estudios ambientales: Criterios yprocedimientos y el Manual de seguimiento ambiental de proyectos: Crite-rios y procedimientos, que ponemos a disposición de usuarios, técnicos ydemás interesados.

Estos manuales constituyen una herramienta de enorme importancia paralos sectores regulados, toda vez que brindan las orientaciones, lineamientosy marcos de referencia para la toma de decisiones y la aplicación de criteriosdurante el proceso de seguimiento a los proyectos licenciados o a aquelloscon Planes de Manejo Ambiental, acordados entre los usuarios y las entida-des involucradas con su actividad.

Los Manuales son el resultado de un conjunto de experiencias compartidasa lo largo de varios ejercicios de participación y socialización, liderados porel Ministerio del Medio Ambiente y la Secretaría Ejecutiva del Convenio


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Andrés Bello, SECAB, los cuales recogen además la visión técnica de algunos expertos en el temaconsultados.

En este punto cabe destacar el apoyo y trabajo comprometido que ha desarrollado la SECAB enaplicación del convenio 02F del 2001, suscrito con este Ministerio y cuyo respaldo ha sido funda-mental para el cumplimiento de los objetivos de estos manuales.

Seguros de contribuir al fortalecimiento de las capacidades nacionales para lograr procesos efecti-vos encaminados al logro del compromiso colectivo del desarrollo sostenible, nos complace pre-sentar este Manual, como un aporte al desarrollo de una gestión ambiental eficiente y proactiva.

JUAN MAYR MALDONADOMinistro del Medio Ambiente


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PREFACIO

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el De-sarrollo, que se reunió en Río de Janeiro en 1992, se acordó que en calidadde instrumento nacional se emprendiera una evaluación del impacto am-biental de cualquier actividad —sujeta a la decisión de una autoridad nacio-nal competente— que pudiera producir consecuencias negativas en el me-dio ambiente. Ratificada desde entonces, la evaluación del impacto ambien-tal es hoy un proceso utilizado ampliamente en el mundo para la planeacióny administración de proyectos que asegura que las actividades humanas yeconómicas se ajusten a las restricciones ecológicas y de recursos, y se haconstituido así en uno de los mecanismos claves para promover el desarro-llo sostenible.

En este compromiso compartido por el mundo entero de hacer de la evalua-ción del impacto ambiental una herramienta efectiva para la toma de decisio-nes y como respuesta a los nuevos retos impuestos por un desarrollo soste-nible, se han destacado dos importantes estudios internacionales para revi-sar las prácticas de evaluación del impacto ambiental en el mundo y estable-cer su efectividad. El primero es un estudio internacional sobre la efectividadde la evaluación ambiental denominado “La Evaluación ambiental en unmundo cambiante”, realizado entre 1994 y 1996 por la Agencia Canadiensede Evaluación Ambiental –CEAA– y la Asociación Internacional para la Eva-luación Ambiental –IAIA–. El segundo es un estudio denominado “Revisiónde la evaluación de impacto ambiental en países de América Latina y el Cari-be”, llevado a cabo por el Centro de Estudios para el Desarrollo –CED– delBanco Interamericano de Desarrollo –BID–. En este último estudio, realizadoen 26 países latinoamericanos, se evidencia claramente la carencia de crite-rios estandarizados y formales para la revisión de los estudios ambientales,como una deficiencia común en estos países. Se identifica además, comouna importante debilidad, la falta de mecanismos de vigilancia y seguimien-to ambiental en lo que respecta a la forma de verificación del cumplimientodurante el desarrollo de los proyectos.


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Dado que los fundamentos de la Política Ambiental Colombiana están concebidos de acuerdo conlos compromisos proclamados en la Declaración de Río, el proceso de evaluación del impacto am-biental está inserto en la normatividad ambiental del país, a manera de instrumento nacional.

Consecuentemente con lo anterior, el Convenio Andrés Bello (CAB) en cooperación con el Ministe-rio del Medio Ambiente presentan aquí los resultados de su trabajo conjunto, materializado en los li-bros “Manual de evaluación de estudios ambientales: Criterios y procedimientos” y “Manual de se-guimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos”. Estos manuales son una propuestametodológica, resultado del análisis comparativo del objetivo conceptual de la evaluación del im-pacto ambiental con las mejores prácticas institucionales nacionales y con iniciativas internaciona-les similares. La metodología incorpora tanto elementos de las normas internacionales de la serieISO 14000 —Sistemas de Administración Ambiental—, como las conclusiones y recomendacionespertinentes de los diagnósticos internacionales de la evaluación del impacto ambiental yamencionados.

El propósito de estos documentos es el de suministrar criterios estandarizados y formales a los fun-cionarios y contratistas de las autoridades ambientales, involucrados en las etapas de evaluaciónde estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos, de tal forma que permita a estasautoridades o a cualquier otro organismo equivalente hacer más efectiva su gestión y documentarsistemáticamente los criterios considerados durante el proceso de toma de decisiones. No obstan-te, los manuales pueden convertirse en una herramienta muy útil para los solicitantes o beneficiariosde licencias ambientales, sus consultores o interventores, para mejorar la calidad de sus estudiosambientales y de asegurar un adecuado cumplimiento ambiental durante la puesta en marcha desus proyectos.

Alberto Mouthon Bello


PREFACIO

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INTRODUCCIÓN

Como organismo rector del Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio delMedio Ambiente debe, entre otras funciones, debe definir y regular los ins-trumentos administrativos y los mecanismos necesarios para prevenir y con-trolar los factores de deterioro ambiental, así como determinar criterios parael seguimiento y manejo ambiental de proyectos licenciados. Igual funciónle ha sido asignada a las Corporaciones Autónomas Regionales y demás au-toridades ambientales como municipios, distritos y áreas metropolitanascon funciones de autoridad ambiental, y a entidades territoriales delegata-rias de las Corporaciones Autónomas Regionales.

En cumplimiento de lo anterior se ha elaborado el presente documento:“Manual de seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimien-tos”, que contiene una serie de herramientas orientadas a verificar el cumpli-miento y efectividad de las medidas ambientales que el usuario de una licen-cia ambiental debe poner en práctica para prevenir, mitigar, controlar, com-pensar y corregir posibles efectos ambientes negativos, causados por el de-sarrollo de un proyecto, obra o actividad licenciada.

1. OBJETIVOS DEL MANUAL

1.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer y definir criterios técnicos y el procedimiento para el seguimientoambiental de proyectos licenciados o con planes de manejo ambiental esta-blecidos por la autoridad ambiental competente.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS■ Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales desig-

nados para realizar el seguimiento de proyectos licenciados y/o conplanes de manejo establecidos.

Subdirecciónde LicenciasAmbientales

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■ Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que los profe-sionales encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.

■ Definir el contenido que deben tener los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) presenta-dos por el beneficiario de la licencia ambiental.

■ Establecer los criterios técnicos necesarios para orientar visitas de seguimiento.■ Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la elabora-

ción del concepto técnico de seguimiento por parte del equipo Encargado del SeguimientoAmbiental (ESA) de la autoridad ambiental competente.

1. ALCANCE DEL MANUALEste manual detalla y articula sistemáticamente las actividades que deben desarrollar los profesio-nales asignados para realizar el seguimiento de proyectos licenciados y/o con planes de manejoambiental establecidos. Asimismo establece, a manera de lineamientos, los criterios para el segui-miento de estos proyectos y propone herramientas operativas tales como listas de chequeo, forma-tos y ejemplos que apoyan, orientan y facilitan las labores técnicas de los profesionales encargadosdel seguimiento ambiental.

El manual incluye, en el Apéndice 1, los requerimientos de forma y contenido de los Informes deCumplimiento Ambiental (ICA) que deben presentar los beneficiarios de las licencias ambientalesde los proyectos licenciados o con planes de manejo establecidos.

Este manual se ha concebido como un documento dinámico, susceptible de ser retroalimentado ymejorado durante su uso.

3. CONTENIDO DEL MANUAL

INTRODUCCIÓN:Explica los objetivos, el alcance y la estructura del manual, y el uso deiconos que se hace en él.

SECCIÓN 1: ASPECTOS ORGANIZACIONALES

En esta sección se explican todos los aspectos organizacionales delproceso de seguimiento ambiental de proyectos, tales como la estructu-ra de los grupos de profesionales asignados al seguimiento ambiental,el enfoque, lineamientos y responsabilidades del equipo Encargado delSeguimiento Ambiental (ESA), y por último su conformación.


Aspectos organizacionales

En esta sección se explican los aspectos administrativosdel proceso de evaluación de estudios ambientales, talescomo la estructura recomendada para la dependencia res-ponsable del licenciamiento ambiental en cada una de lasdiferentes autoridades ambientales. Además se estableceel enfoque, lineamientos y responsabilidades de los eva-luadores y la conformación del equipo evaluador.

1. ORGANIZACIÓN DE LA DEPENDENCIA ENCARGADADEL LICENCIAMIENTO AMBIENTALEs recomendable que en la dependencia con funciones de evaluación delos estudios ambientales se estructuren equipos de trabajo conformadospor profesionales de diferentes áreas, con el fin de que el proceso de evalua-ción mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garantizar una evalua-ción integral.

2. ENFOQUE DEL EVALUADORManteniendo un enfoque integral, el evaluador o equipo evaluador (en ade-lante el evaluador) puede asegurar que sus evaluaciones enfaticen sobre losproblemas más significativos, dedicando menos atención y tiempo a aque-llos aspectos menos relevantes.

En esencia hay seis componentes prioritarios en los que un evaluador de es-tudios ambientales debe enfocarse.

2.1 Cobertura

Todas las alternativas razonables, los tipos significativos de impacto, los re-cursos y datos deben estar identificados y evaluados.

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INTRODUCCIÓN

Como organismo rector del Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio delMedio Ambiente debe, entre otras funciones, definir y regular tanto los ins-trumentos administrativos como los mecanismos necesarios para prevenir ycontrolar los factores que generan deterioro ambiental. Dentro de esos me-canismos está la evaluación de los estudios ambientales que acompañan lasolicitud de licencia ambiental, evaluación que tendrá como consecuencia—si es procedente— la expedición de la licencia solicitada. Como esta fun-ción le ha sido asignada también a las Corporaciones Autónomas Regiona-les, a entidades delegatarias de éstas y a otras autoridades ambientales, yasimismo a municipios, distritos y áreas metropolitanas con funciones deautoridad ambiental, se ha vuelto imperativo establecer unos criterios deevaluación unificados.

En vista de lo anterior, se ha elaborado el presente “Manual de evaluaciónde estudios ambientale: criterios y procedimientos”, que contiene una seriede herramientas orientadas a optimizar el proceso de evaluación y facilitar latoma de decisiones de la autoridad ambiental competente.

1. OBJETIVOS DEL MANUAL

1.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer y definir criterios técnicos y procedimentales para la evaluaciónde estudios ambientales presentados a las diferentes autoridades ambienta-les como parte del proceso de licenciamiento ambiental.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS■ Indicar el enfoque, lineamientos y responsabilidades de los profesio-

nales designados como evaluadores de estudios ambientales y los cri-terios para el establecimiento del equipo evaluador.

■ Definir instructivos de trabajo que detallen los pasos a seguir durantecada actividad a cargo del equipo evaluador.

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SECCIÓN 2: ASPECTOS OPERATIVOS

Se detallan aquí todos los aspectos operativos del seguimiento ambien-tal de proyectos, tales como el proceso general de licenciamiento y lossiguientes instructivos:

Instructivo E. Seguimiento ambiental de proyectos

Instructivo F. Visitas de seguimiento ambiental

Instructivo G. Elaboración de conceptos técnicos del seguimiento am-biental.

4. USO DE ICONOSEn este manual se utilizan iconos para destacar visualmente conceptos importantes y sugerenciasal lector. Estos iconos son:

ICONO DESCRIPCIÓN

Indica que se requiere ejecutar un nuevo paso en el instructivo.

Llama la atención sobre la presencia de condicionales en el tex-to, que invitan al usuario del manual a que no continúe con lasecuencia de un paso en particular sino que, de acuerdo a di-chos condicionales, salte a otros pasos del mismo instructivo, amanera de algoritmo.

Resalta las cajas que recuerdan conceptos que se deben teneren cuenta durante la ejecución de algunos de los pasos de losinstructivos. También indica la presencia de información rele-vante extractada de los anexos para que se tenga presente du-rante el uso del instructivo correspondiente.


Aspectos operativos

Aquí se detallan todos los aspectos operativos del procesode evaluación de estudios ambientales, tales como el pro-ceso general de licenciamiento y los siguientes instructi-vos:Instructivo A. Definición del estudio ambiental requeridoInstructivo B. Evaluación de estudios ambientalesInstructivo C. Visitas de campo para evaluaciones ambien-talesInstructivo D. Elaboración de conceptos técnicos de eva-luaciones ambientales.

1. PROCESO GENERAL PARA EL OTORGAMIENTO DELICENCIAS AMBIENTALES Y ESTABLECIMIENTO DEPLANES DE MANEJO AMBIENTALEn la Figura 1 se representa el proceso general de licenciamiento ambiental,que integra todos los subprocesos realizados en los niveles técnicos y jurídi-cos. Para cada uno de los subprocesos técnicos, que constituyen el objetivode este manual, se ha elaborado un instructivo de trabajo, tal como se pre-senta a continuación.

2. INSTRUCTIVOS DE TRABAJOLos instructivos de trabajo que describen las labores técnicas de definicióndel estudio ambiental requerido, la evaluación del estudio, la ejecución de vi-sitas de campo y la elaboración de los conceptos técnicos resultantes, son:

Instructivo A. Definición del estudio ambiental requerido

Instructivo B. Evaluación de estudios ambientales

Instructivo C. Ejecución de visitas de campo para evaluaciones ambientales

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5PasoAnálisis deresultados

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ICONO DESCRIPCIÓN

Indica la presencia de criterios importantes que se deben consi-derar durante la realización de los pasos de los instructivos.

Señala la necesidad de diligenciar un formato, como apoyo alproceso descrito en el instructivo.

Este gráfico es acompañado por una definición que apoya losconceptos utilizados en la redacción del texto.


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En esta sección se explican todos los aspectos organiza-cionales del proceso de seguimiento ambiental de proyec-tos, tales como la estructura de los grupos de profesiona-les asignados al seguimiento ambiental, el enfoque, linea-mientos y responsabilidades del equipo Encargado del Se-guimiento Ambiental (ESA), y por último su conformación.

1. ORGANIZACIÓN DE LA DEPENDENCIA ENCARGADADEL LICENCIAMIENTO AMBIENTALEs recomendable que en la dependencia con funciones de seguimiento am-biental de proyectos se estructuren equipos de trabajo conformados porprofesionales de diferentes áreas, con el fin de que el proceso de seguimien-to mantenga la interdisciplinariedad necesaria para garantizar un procesointegral.

2. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGUIMIENTOAMBIENTAL EN LA DEPENDENCIA ENCARGADA DELSEGUIMIENTO AMBIENTALLa persona encargada de la coordinación del seguimiento ambiental de pro-yectos tiene, entre otras funciones específicas, las siguientes:

■ Organizar el seguimiento ambiental de proyectos, obras o actividadeslicenciadas.

■ Identificar los proyectos, obras o actividades licenciados a los cualesse les ha desarrollado con anterioridad un proceso de seguimientoambiental. Establecer equipos Encargados de Seguimiento Ambiental(ESA) a cada uno de los proyectos, obras o actividades licenciados.


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■ Revisar los conceptos técnicos sobre el seguimiento ambiental de cada uno de los proyectos,obras o actividades.

■ Establecer los criterios y condiciones para establecer prioridades en las visitas de seguimien-to ambiental de proyectos.

■ Llevar el registro de la categorización de los proyectos, obras o actividades, de acuerdo consu gestión ambiental y según como se detalla en el Apéndice 2, “Propuesta para categoriza-ción de proyectos, de acuerdo a su gestión ambiental”.

3. ENFOQUE DEL EQUIPO ENCARGADO DE SEGUIMIENTO AMBIENTALManteniendo un enfoque integral, el equipo Encargado del Seguimiento Ambiental (en adelante,ESA) puede asegurarse de que en el proceso de seguimiento se ponga énfasis en los problemasmás significativos, dedicando menos atención y tiempo a aquellos aspectos menos relevantes.

En esencia, hay seis componentes prioritarios en los cuales el ESA debe enfocarse. Estos son:

3.1 Cobertura

Todos los antecedentes, recursos, impactos significativos y datos deben ser identificados y revisa-dos.

3.2 Importancia de las tareas ambientales

Deben estar identificadas todas las tareas ambientales a cargo del beneficiario de la licenciaambiental.

3.3 Soportes adecuados

El soporte de la información, el análisis y los datos en que se basa el seguimiento ambiental debeser válido y confiable.

3.4 Consistencia

Se debe mantener la lógica interna y la integridad del proceso, de tal forma que se asegure un enfo-que relacional y sistemático.

3.5 Exactitud

La información suministrada por el beneficiario de la licencia ambiental debe ser precisa y no debedar lugar a libres interpretaciones.

3.6 Legal

El trabajo de seguimiento debe fundarse en la normatividad ambiental vigente.

4. LINEAMIENTOS DEL SEGUIMIENTO AMBIENTALEl ESA debe utilizar los siguientes lineamientos para garantizar el éxito y el desarrollo efectivo de suaporte en los procesos de seguimiento ambiental:



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4.1 Objetividad

El beneficiario de la licencia ambiental puede traer al proceso perspectivas o sesgos propios, sin in-tención; por otro lado es explicable que el ESA traiga apreciaciones basadas en sus propias expe-riencias. Todo esto hace que el acercamiento sistemático interdisciplinario sea fundamental en elseguimiento ambiental. Además, es indispensable que el ESA no tenga interés particular en el resul-tado de seguimiento; en caso de tener un impedimiento, debe manifestarlo por escrito. Por último,es necesario que el ESA tenga objetividad y criterio, y que sus juicios de valor no estén asociados di-rectamente con ningún suceso particular del proyecto.

4.2 Identificar los vacíos en la información importante

Algunos de los proyectos licenciados trabajan bajo ciertas restricciones que influyen en la estrictalabor de desarrollar una metodología de trabajo orientada al desarrollo de sus tareas ambientales,impuestas por la autoridad ambiental competente. Esto deja espacio para que se excluyan los pro-cesos de mejoramiento continuo mediante el ajuste de las medidas de manejo aprobadas y no semanejen adecuadamente los impactos imprevistos. El ESA debe tener las herramientas y criteriosrequeridos para identificar lo anterior, y así alcanzar los objetivos del seguimiento ambiental.

4.3 Distinguir entre lo significativo y lo secundario

Algunos antecedentes como el estudio ambiental y los Informes de Cumplimiento Ambiental, herra-mientas esenciales para realizar el proceso de seguimiento, a menudo suministran y utilizan enor-mes cantidades de información que a veces divergen y pueden desviar los resultados del segui-miento. El ESA juega un papel muy importante en el análisis de la información de estos anteceden-tes, identificando los aspectos significativos.

4.4 Asegurar la integridad de los procesos de licenciamiento de los proyectos

El ESA debe asegurar que el medio ambiente y los procesos de participación social sean seriamen-te considerados y atendidos, conforme a lo indicado en la ley durante el proceso de seguimientoambiental.

5. RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO ENCARGADO DELSEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA)

5.1 Verificar el avance y el cumplimiento

Es responsabilidad del ESA verificar tanto el avance como el cumplimiento del Plan de ManejoAmbiental, de los requerimientos especificados en los permisos, concesiones y autorizaciones, y delos actos administrativos1. Este cumplimiento se verifica mediante la revisión del Informe de Cumpli-miento Ambiental (ICA), presentado por el beneficiario de la licencia ambiental del proyecto y me-diante la ejecución de visitas de seguimiento.


1 Estos actos administrativos incluyen: licencia ambiental y autos emitidos durante el seguimiento ambiental. En elprimer caso se cubren todas aquellas obligaciones establecidas en la licencia ambiental que son adicionales alPlan de Manejo Ambiental, tales como: consultas previas, acciones de cumplimiento, compromisos de audienciaspúblicas, etc.

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5.2 Analizar la efectividad de los PMA

El ESA debe analizar y conceptuar sobre el desempeño de los programas de manejo ambientalcuando se ponen en práctica. Esto involucra un enfoque sistémico del proceso de seguimiento, endonde este profesional debe tener las herramientas y criterios necesarios para determinar el nivel deefectividad del Plan de Manejo Ambiental y de otros programas de manejo establecidos.

6. CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA)Debido a su naturaleza interdisciplinaria, los proyectos licenciados generalmente involucran unaalta complejidad e información técnica de temas atmosféricos, forestales, geológicos, hidrológicos,económicos, sociales, culturales y arqueológicos, entre otros. Por esto, se hace necesario el esta-blecimiento de un equipo que asegure la máxima capacidad de conocimiento relevante y las nece-sarias habilidades interdisciplinarias, pues muy pocos individuos poseen el conocimiento adecua-do indispensable en todas las áreas para el seguimiento ambiental de proyectos.

Este equipo puede conformarse con personal profesional de la autoridad ambiental respectiva y/oexpertos técnicos, consultores y contratistas externos, coordinados por la dependencia encargadadel seguimiento ambiental o por uno de los integrantes del propio equipo. El coordinador será elresponsable de determinar si existen vacíos en el ESA, sea por la disponibilidad o por la habilidad desus integrantes, y de acuerdo con ello definir la necesidad de involucrar consultores o evaluadoresexternos.

Según la complejidad del proyecto, cada uno de estos grupos estará conformado por profesionalesasignados por la dependencia encargada del seguimiento ambiental en la autoridad ambiental.

El proceso de seguimiento ambiental se efectuará según su especialidad, sugiriéndose las siguien-tes especialidades:

a) Aspectos físicos: ingeniero civil, geólogo, agrólogo, agrónomo, ingeniero geólogo, ingenierogeógrafo, geógrafo, geomorfólogo, climatólogo, ingeniero químico, ingeniero forestal, espe-cialista en ordenamiento u otro profesional afín, con formación básica en ciencias de la tierra odel medio ambiente.

b) Aspectos biológicos: biólogo, ingeniero forestal, ecólogo, zootecnista u otro profesional en elárea de las ciencias naturales.

c) Aspectos socioeconómicos: trabajador social, sociólogo, antropólogo, arqueólogo, econo-mista u otro profesional afín, en ciencias sociales y humanidades.

7. CRITERIOS Y CONDICIONES PARA PRIORIZAR LAS VISITAS DESEGUIMIENTO Y SU CLASIFICACIÓNLas visitas de seguimiento se deben priorizar de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Importancia de los impactos ambientales, dada por las condiciones y características del pro-yecto (según el estudio ambiental).

b) Grado de sensibilidad ambiental en la zona de ubicación del proyecto (según el estudio am-biental).



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c) Existencia o frecuencia de las quejas presentadas por la comunidad o por otras entidades pú-blicas o privadas (oficios recibidos por la autoridad ambiental competente).

d) Carácter de los impactos ambientales que puedan ocurrir o que hayan ocurrido por el incum-plimiento de las actividades o por la presencia de impactos no previstos durante la ejecucióndel proyecto.

La decisión de realizar visitas a los proyectos está sujeta a varias condiciones que deben ser evalua-das por la autoridad ambiental. Estas son:

a) Disponer de los recursos necesarios.b) Disponer de funcionarios capacitados en labores de seguimiento ambiental; yc) No afectación de otras actividades que debe cumplir la autoridad ambiental.

De acuerdo con lo planteado anteriormente, las visitas de seguimiento a un proyecto pueden clasifi-carse en:

a) Ordinarias parciales.b) Ordinarias totales; yc) Extraordinarias.

El concepto de estas visitas se detalla a continuación:

7.1 Visitas ordinarias de seguimiento

La autoridad ambiental tiene la obligación de realizar visitas de seguimiento periódicas. Sin embar-go, y por lo general, el buen desempeño ambiental de una obra, proyecto o actividad resulta directa-mente proporcional al nivel de vigilancia que mantenga la autoridad ambiental competente.

Durante la ejecución de una visita ordinaria, la autoridad ambiental debe verificar el cumplimiento delas tareas ambientales a cargo del beneficiario de la licencia ambiental, lo mismo que la veracidadde la información presentada en los Informes de Cumplimiento Ambiental, mediante las siguientesactividades generales:

a) Revisión de los documentos que soportan el informe de cumplimiento ambiental del proyecto.b) Inspección visual sobre el terreno (documentado con fotografías).c) Entrevistas con la dirección del proyecto, el personal de la función encargada del cumplimien-

to ambiental, trabajadores, habitantes de las comunidades vecinas, y autoridades locales; yd) Medición de los parámetros previamente definidos.

La visita ordinaria puede ser parcial o total.

Visita ordinaria total

El objetivo de esta visita es que la autoridad ambiental competente verifique, en el sitio, el cumpli-miento de todas las tareas ambientales que debe ejecutar el beneficiario de la licencia ambiental entodos los componentes y actividades que forman parte del proyecto, y corroborar la información re-portada en los Informes de Cumplimiento Ambiental. Las tareas que debe verificar la autoridadambiental son las que se muestran a continuación:

1. Cumplimiento de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental.


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2. Cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el uso y/oaprovechamiento de los recursos naturales.

3. Cumplimiento de los requerimientos establecidos en los actos administrativos.4. Análisis de las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto.5. Análisis de la efectividad de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental, de

los requeridos en los actos administrativos, y propuestas de actualización.

Visita ordinaria parcial

La visita ordinaria parcial se efectúa cuando la autoridad ambiental tiene un interés especial en algu-nas de las actividades del proyecto y/o en algunas áreas geográficas que se encuentran en la zonade influencia. Este interés está dado por la importancia de los impactos de ciertas actividades y/opor el grado de sensibilidad ambiental de una o varias áreas o ecosistemas que puedan ser afecta-dos por la ejecución del proyecto. La visita se puede llevar a cabo cuando la autoridad ambiental tie-ne plena certeza de un buen manejo ambiental en el resto de las actividades del proyecto o de quelos impactos al medio ambiente o a los recursos naturales asociados a éstos son bajos.

En una visita ordinaria parcial, la autoridad ambiental verifica el cumplimiento de las mismas tareasambientales de una visita ordinaria total, pero sólo de aquellas relacionadas con las actividades delproyecto o con las áreas de mayor interés. Por ejemplo, en el caso de una planta termoeléctrica ubi-cada en una zona de alta concentración de contaminantes en la atmósfera y riesgo de presentarseenfermedades respiratorias en los habitantes de las comunidades vecinas, la autoridad ambientalpuede decidir si realiza una visita ordinaria parcial cada cierto tiempo, para inspeccionar la calidaddel medio ambiente en cuanto al recurso aire solamente, sin tener en cuenta agua, suelos, flora ydemás, ya que conoce que la afectación a estos otros recursos no es significativa.

7.2 Visitas extraordinarias de seguimiento

Se realizan cuando ocurren o pueden ocurrir eventos que generen impactos ambientales significati-vos. Esta visita es definida por la autoridad ambiental en caso de existir quejas de la comunidad o deentidades públicas o privadas, o cuando han ocurrido o pueden presentarse impactos ambientalessignificativos por el incumplimiento de las actividades que estén a cargo del beneficiario de la licen-cia ambiental, o cuando se presenten impactos no previstos en el estudio ambiental (esto último sedetermina a través de los informes periódicos de cumplimiento ambiental). Si las condiciones estándadas, se puede extender esta visita extraordinaria hasta lograr una ordinaria.

Mediante la visita extraordinaria, la autoridad ambiental verifica el cumplimiento de las tareas am-bientales relacionadas con los impactos ambientales que ocurrieron o que van a ocurrir; verificatambién la veracidad de la información incluida en el Informe de Cumplimiento Ambiental, y evalúael impacto ambiental. Lo anterior, mediante la ejecución de las mismas actividades generales expli-cadas para las visitas ordinarias (revisión de documentos, inspección visual, entrevistas y medicio-nes, entre otras).



30

Aspectos operativos

En esta sección se detallan todos los aspectos operativosdel proceso de seguimiento ambiental de proyectos, pre-sentados a manera de instructivos, tales como el de segui-miento ambiental, de ejecución de visitas de seguimiento,y de preparación de conceptos técnicos de seguimiento.

1. PROCESO GENERAL DE EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS, OBRAS OACTIVIDADESEn la Figura 1 se representa el proceso general de licenciamiento ambientaly de seguimiento ambiental, que integra todos los subprocesos realizadosen los niveles técnicos y jurídicos. Para cada uno de los subprocesos técni-cos, que constituyen el objetivo de este manual, se ha elaborado un instruc-tivo de trabajo, tal como se presenta a continuación.

2. INSTRUCTIVOS DE TRABAJOLos instructivos de trabajo que describen las labores técnicas de seguimien-to son:

Instructivo E. Seguimiento ambiental de proyectosInstructivo F. Visitas de seguimiento ambientalInstructivo G. Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental


31


Aspectos operativos

FIGURA 1.Resumen del proceso general de evaluación del impacto ambiental de proyectos (licenciamiento ambiental) y alcance de losmanuales de evaluación de estudios ambientales y de seguimiento ambiental de proyectos

MAN

UAL

DEEV

ALUA

CIÓN

DEES

TUDI

OSAM

BIEN

TALE

S

SOLICITANTERadica solicitud de licencia ambiental y allega informaciónbásica ante la autoridad ambiental

AUTORIDAD AMBIENTALRecibe solicitud y verifica requisitos para apertura deexpediente

AUTORIDAD AMBIENTALDefinición del estudio ambiental requerido

INSTRUCTIVO A

AUTORIDAD AMBIENTALElaboración de concepto técnico de evaluacionesambientales

INSTRUCTIVO D

AUTORIDAD AMBIENTALNotifica decisión del estudio ambiental requerido (DAA, EIAo PMA), establece términos de referencia, liquida cobropor servicios de evaluación ambiental —si no los autoli-quidó el solicitante— y emite auto de iniciación de trámite

SOLICITANTESe notifica del auto, elabora el estudio ambiental requerido,radica el estudio ante la autoridad ambiental y publica auto

AUTORIDAD AMBIENTALEvaluación de estudios ambientales

INSTRUCTIVO B

AUTORIDAD AMBIENTALVisita de campo para evaluaciones ambientales

INSTRUCTIVO C

AUTORIDAD AMBIENTALElaboración de concepto técnico de evaluacionesambientales

INSTRUCTIVO D

AUTORIDAD AMBIENTALEmite auto y/o resolución acogiendo el concepto técnico ynotifica al solicitante

MAN

UAL

DESE

GUIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

DEPR

OYEC

TOS

SOLICITANTEEjecuta proyecto de acuerdo a la resolución de la autoridadambiental competente

AUTORIDAD AMBIENTALSeguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO E

AUTORIDAD AMBIENTALVisita de seguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO F

AUTORIDAD AMBIENTALElaboración de concepto técnico de seguimiento ambiental

INSTRUCTIVO G

AUTORIDAD AMBIENTALNotifica los resultados del seguimiento ambientalmediante auto o resolución

SOLICITANTESe notifica del auto, interpone recurso de reposición (siprocede)

32

INSTRUCTIVO E

Seguimiento ambientalde proyectos


E.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 35

E.2 ALCANCE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 35

E.3 RESPONSABLE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 36

E.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO · · · 36

E.5 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 38

ANEXOS

ANEXO E-1.Resumen de los antecedentes del proyecto,obra o actividad · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 45

ANEXO E-2.Lista de chequeo para la revisión del InformeCumplimiento Ambiental (ICA) · · · · · · · · · · · · · · · · 49

ANEXO E-3.Análisis de la efectividad del Plan de Manejo Ambiental · · 65

33

E.1 OBJETIVOEstablecer los pasos por seguir y los criterios que se deben considerar para realizar el seguimientoambiental a los proyectos licenciados y/o a los Planes de Manejo Ambiental, establecidos por el Mi-nisterio del Medio Ambiente u otras autoridades ambientales.

E.2 ALCANCEEl presente instructivo se debe aplicar desde el momento en que al funcionario de la autoridad am-biental competente se le asigna un proyecto, obra o actividad para su seguimiento ambiental.

El procedimiento y los criterios presentados son aplicables para los proyectos, obras o actividadesque tengan licencia ambiental o PMA establecido y que estén en la fase de construcción, operacióno desmantelamiento.

El instructivo indica el momento adecuado para la interacción del mismo con el Instructivo F, “Visitasde seguimiento ambiental de proyectos”, y con el Instructivo G, “Elaboración de conceptos técnicosde seguimiento ambiental”.

El seguimiento ambiental se centra en la verificación de los compromisos que el beneficiario de la li-cencia ambiental, obra o actividad asumió ante la autoridad ambiental competente. Estos compro-misos se han denominado como tareas ambientales, que a su vez, en el seguimiento ambiental porparte de la autoridad ambiental competente, son traducidos en objetivos. De acuerdo con lo ante-rior, los objetivos del seguimiento ambiental son:

1. Verificación del estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de ManejoAmbiental.

2. Verificación del cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientalespara el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.

3. Verificación del estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos.4. Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto.5. Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, de los programas requeri-

dos en los actos administrativos y de sus propuestas de actualización.


35

35

E.3 RESPONSABLETécnico y/o equipo técnico designado para realizar el seguimiento ambiental del proyecto; en ade-lante ESA (Encargado del Seguimiento Ambiental).

E.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO

Pasos Alcance

Herramienta complementaria Otro ins-tructivo oapéndicerelacionado

Formato Anexo

Comienza luego del otorgamientode la licencia ambiental o del es-tablecimiento del Plan de ManejoAmbiental

Este paso se debe ejecutar a par-tir del otorgamiento de la licenciaambiental e incluye las activida-des de coordinación del segui-miento ambiental de nivel secto-rial, la verificación del inicio delproyecto y el concepto de cobropor servicios de seguimiento am-biental. (Página 38)

La intención de este paso es con-siderar y estudiar todas las refe-rencias técnicas y jurídicas delproyecto, obra o actividad, y desu área de influencia.

(Página 38)

Formato SA-1

Revisión de antecedentes técni-cos y legales del proyecto.

(Página 48)

Anexo E-1

Resumen de los antece-dentes del proyecto,obra o actividad.

(Página 45)

La revisión de los Informes deCumplimiento Ambiental permiteestablecer el nivel y la calidad dela información suministrada por elbeneficiario de la licencia ambien-tal, de tal forma que se permitadeterminar el avance, cumpli-miento y efectividad del Plan deManejo Ambiental establecidopara el proyecto, obra o actividad.

(Página 40)

Formato SA-2a

Distribución de responsabilidadesdel ESA para la revisión de Infor-mes de Cumplimiento Ambiental.

(Página 54)

Formato SA-2b

Lista de chequeo para la revisiónde Informes de CumplimientoAmbiental.

(Página 55)

Anexo E-2

Lista de chequeo parala revisión del Informede Cumplimiento Am-biental.

(Página 49)

Apéndice 1

Informe deCumplimientoAmbiental -ICA.

(Página 109)


INSTRUCTIVO E:Seguimiento ambiental de proyectos

1Paso

Actividadespreliminaresde seguimiento

2PasoRevisión deantecedentes

3Paso

Revisión delinforme decumplimiento

36

La visita de seguimiento propor-ciona criterios de juicio que per-miten verificar el cumplimiento delas tareas ambientales y la veraci-dad de la información reportadaen el Informe de CumplimientoAmbiental (ICA).

(Página 41)

Instructivo F

Visitas de se-guimientoambiental deproyectos.

(Página 69)

El análisis de los resultados delseguimiento ambiental permiteestablecer el avance, cumpli-miento y efectividad de los pro-gramas que conforman el Plan deManejo Ambiental, con base enlos resultados de la revisión delInforme de CumplimientoAmbiental y/o en las apreciacio-nes obtenidas durante la visita deseguimiento ambiental.

(Página 42)

Formato SA-3

Análisis de la efectividad de losprogramas que conforman el Plande Manejo Ambiental.

(Página 68)

Anexo E-3

Análisis de la efectividaddel PMA.

(Página 65)

Apéndice 2

Propuestapara categori-zación de pro-yectos, deacuerdo a sugestión am-biental.

(Página 153)

Este paso debe aplicarse con elfin de comunicar los resultadosdel proceso de seguimientoambiental.

(Página 43)

Instructivo G

Elaboraciónde conceptostécnicos deseguimientoambiental.

(Página 97)

Luego de comunicar los resulta-dos al beneficiario de la licenciaambiental mediante un auto o re-solución, se debe continuar conel PASO 3 cuando correspondarevisar el siguiente Informe deCumplimiento Ambiental (ICA).


37


6Paso

Comunicaciónde resultados

4PasoVisita deseguimiento

37

E.5 INSTRUCCIONESPASO 1. Actividades preliminares del seguimiento ambiental delproyecto, obra o actividadEste paso se debe ejecutar a partir del otorgamiento de la licencia am-biental e incluye las actividades de coordinación del seguimiento am-biental de nivel sectorial, la verificación del inicio del proyecto y el con-cepto de cobro por servicios de seguimiento ambiental.

Una vez que a un proyecto, obra o actividad se le haya otorgado la licenciaambiental, la autoridad ambiental competente está en la obligación de reali-zar el seguimiento ambiental del proyecto, para lo cual es importante realizarlas siguientes acciones preliminares:

Coordinación del seguimiento ambiental. Esta coordinación se realiza talcomo se anota en el Capítulo 2 de la Sección 1 del presente manual.

Verificación del inicio del proyecto, obra o actividad. El inicio del proyecto,obra o actividad puede identificarse de la siguiente manera:

a) Mediante el recibo de la carta en donde el beneficiario de la licenciaambiental informa a la autoridad ambiental competente sobre el iniciodel proyecto, obra o actividad.

b) Recibo de quejas y/o comunicaciones de terceros con relación al pro-yecto.

c) Existencia de informes de cumplimiento y/o actos administrativos refe-rentes al seguimiento ambiental del proyecto.

Concepto de cobro por servicios de seguimiento ambiental. Una vez que laautoridad ambiental competente esté enterada del inicio del proyecto, debe-rá primero revisar si se le han proyectado autos de cobro por servicios de se-guimiento y, si es así, se debe tener presente la fecha en la que se requiereproyectar uno nuevo.

Si es procedente, se realiza el concepto de cobro y se le entrega al abogadoencargado para que éste proyecte el auto de cobro de servicios del segui-miento ambiental.

PASO 2. Revisión de antecedentes técnicos y jurídicos del pro-yectoLa intención de este paso es considerar y estudiar todas las referenciastécnicas y jurídicas del proyecto, obra o actividad y de su área de in-fluencia.



2PasoRevisión deantecedentes

1Paso

Actividadespreliminaresde seguimiento

Beneficiario de la licencia am-biental: Persona natural o jurídica,

responsable de cumplir con lasobligaciones impuestas por

la autoridad ambiental competentemediante el otorgamiento de la li-

cencia ambiental, el establecimientodel plan de manejo ambiental y

cualquier otro acto administrativosubsiguiente.

38

Los antecedentes del proyecto, obra o actividad se constituyen en la basesobre la cual se planifica y ejecuta el seguimiento ambiental.

Estos antecedentes se pueden identificar principalmente en el expedientedel proyecto a partir del acto administrativo que le otorga la licencia ambien-tal o establece el PMA2. A continuación se mencionan algunas fuentes de in-formación:

■ Actos administrativos y demás información relativa al proyecto, obra oactividad.

■ Información proveniente de otras entidades o autoridades,3 talescomo: Corporaciones Autónomas Regionales, institutos de investiga-ción, Instituto Colombiano de Antropología e Historia, municipios y go-bernaciones, entre otras.

■ El estudio ambiental, ya sea el EIA o el PMA, prestando especial aten-ción a los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental.

■ Consulta con el profesional de la parte jurídica del proyecto, quien de-berá intercambiar con el ESA algunos conceptos y los antecedentesjurídicos del proyecto. El profesional de la parte jurídica deberá infor-mar sobre normatividad ambiental reciente del orden local, regionaly/o nacional.

■ Información suministrada por la dependencia encargada del segui-miento ambiental.

■ Consulta al sistema de información ambiental. Se debe acceder al sis-tema de información ambiental de que disponga la autoridad ambien-tal, para consultar otros proyectos sectoriales o de otras áreas del sec-tor productivo que tengan alguna relación con el área de influencia delproyecto. Esto permitirá conocer características ambientales de lazona o áreas, y/o posibles conflictos con las comunidades y medidasde manejo propuestas o en aplicación.

■ Resultados de procesos de participación y consulta con comunidadesen la zona del proyecto. Es importante revisar los compromisos adqui-ridos ante las comunidades, y de acuerdo con ello solicitar el apoyo deun profesional en el área social.

■ Quejas de la comunidad o de otras entidades.■ Los Informes de Cumplimiento Ambiental, presentados por el benefi-

ciario de la licencia ambiental.


2 No obstante, es posible que mediante la revisión de los antecedentes se evidencie la necesidad de ampliar esta re-visión hacia algunos aspectos técnicos, tratados en el expediente con anterioridad al Acto Administrativo ya referi-do.

3 Debe tomarse en cuenta que es posible que algunas de estas entidades hayan suministrado información o con-ceptos relativos al proyecto, durante la fase de licenciamiento.

39

En el Anexo E-1, “Resumen de antecedentes del proyecto”, se presenta elFormato SA-1, que permite realizar un resumen de los antecedentes técni-cos y jurídicos más importantes, la fuente de información y su relación conlos objetivos del seguimiento ambiental.

Esta revisión se realiza sólo una vez, después de iniciado el proceso de se-guimiento ambiental del proyecto.

Luego de la revisión de antecedentes y en caso de que, de acuerdo con elavance del proyecto, ya se debiera contar con un informe de cumplimientoambiental y éste no fuera presentado, ha de procederse a ejecutar una visitade seguimiento, tal como se establece en el PASO 4. Si se cuenta con un in-forme de cumplimiento, se debe continuar con el PASO 3.

PASO 3. Revisión del Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA

La revisión de los Informes de Cumplimiento Ambiental permite esta-blecer el nivel y la calidad de la información suministrada por el benefi-ciario de la licencia ambiental, de tal forma que se permita determinarel avance, cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental es-tablecido para el proyecto, obra o actividad.

Es de gran importancia para el seguimiento ambiental de proyectos licencia-dos realizar la revisión del Informe de Cumplimiento Ambiental, ya que enellos se debe detallar el cumplimiento de las tareas ambientales a las que seha comprometido el beneficiario de la licencia ambiental.

Por consiguiente, estos Informes de Cumplimiento Ambiental deben ser ob-jeto de un concepto técnico y no de una rápida lectura por parte del ESA.

La periodicidad de este informe se puede establecer en:

a) La resolución que otorga la licencia ambiental o establece el Plan deManejo Ambiental.

b) El PMA, más específicamente en el programa de supervisión ambien-tal (o de interventoría ambiental si algún proyecto la posee); o

c) En los anteriores Informes de Cumplimiento Ambiental en los que sehaya presentado, justificado y aceptado alguna modificación a estaperiodicidad.

Las características de forma y contenido que deben cumplir estos informesde cumplimiento ambiental se detallan en el Apéndice 1.

La revisión de estos informes se realiza con ayuda de la lista de chequeo delos Formatos SA-2a y SA-2b incluidos en el Anexo E-2, según las instruccio-nes presentadas en el mismo anexo.



3Paso

Revisión delinforme decumplimiento

Formato SA-2aDistribución de responsabilidades del

ESA para la revisión de Informes deCumplimiento Ambiental.

Formato SA-2bLista de chequeo para la revisión de

Informes de Cumplimiento Ambiental.

Formato SA-1Revisión de antecedentes técnicos y

legales del proyecto.

Informe de Cumplimiento Ambiental(ICA): Documento elaborado y pre-

sentado por el beneficiario de la licen-cia ambiental para informar a la auto-

ridad ambiental competente sobreavance, efectividad y cumplimiento

del plan de manejo ambiental, confor-me a los términos definidos en el

otorgamiento de la licencia ambiental,el establecimiento del plan de manejoambiental y cualquier otro acto admi-

nistrativo subsiguiente.

40

LISTA DE CHEQUEO PARA LA REVISIÓN DE INFORMES DECUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)Es una herramienta que permite apoyar el proceso de seguimiento ambiental,facilitar la toma de decisiones y mantener un registro de la revisión realizada.

Esta lista de chequeo no agota todas las posibilidades de aspectos y criteriospor evaluar. Por tanto, es importante que el grupo ESA particularice la lista, deacuerdo con las características del proyecto y el entorno en el cual se desarro-lla la actividad.

(Ver Anexo E-2)

El resultado de esta revisión determina:

a) Si el beneficiario de la licencia ambiental ha cumplido con las tareasambientales impuestas por la autoridad ambiental competente; y

b) Si la información contenida en los Informes de Cumplimiento Ambien-tal es suficiente y consistente, y está debidamente sustentada, paraque la autoridad ambiental tome decisiones sobre la pertinencia derealizar una visita extraordinaria de seguimiento o de recomendar laapertura de las investigaciones jurídicas a que haya lugar.

En el caso de visitas programadas o que se haya identificado la necesidadde una visita extraordinaria, se deberá continuar con el PASO 4; de lo con-trario, se debe ejecutar el PASO 5.

PASO 4. Visita de seguimiento ambientalLa visita de seguimiento proporciona elementos de juicio que permitenverificar el cumplimiento de las tareas ambientales y la veracidad de lainformación consignada en los Informes de Cumplimiento Ambiental(ICA).

Los detalles de preparación de la visita de seguimiento ambiental, los aspec-tos por considerar durante su ejecución y la manera de diligenciar los forma-tos correspondientes se presentan en el Instructivo F.

Los resultados de la visita de seguimiento se deben consignar en los forma-tos presentados en el Anexo F-1 del Instructivo F. En estos formatos quedaregistrada y documentada la visita de seguimiento ambiental.


4PasoVisita deseguimiento

Formato VS-0

Formato VS-1a

Formato VS-1b

Formato VS-2

Formato VS-3

Formato VS-4

41

PASO 5. Análisis de resultados del seguimiento ambientalEl análisis de los resultados del seguimiento ambiental permite estable-cer el avance, cumplimiento y efectividad de los programas que con-forman el Plan de Manejo Ambiental, con base en los resultados de larevisión del Informe de Cumplimiento Ambiental y/o en las apreciacio-nes obtenidas durante la visita de seguimiento ambiental.

El análisis de resultados del seguimiento ambiental se realiza a partir de:

a) El Informe de Cumplimiento Ambiental más la visita de seguimiento, ob) Solamente el Informe de Cumplimiento Ambiental, oc) Solamente la visita de seguimiento ambiental.

En los siguientes puntos debe centrarse el análisis:

1. Cumplimiento de los objetivos del seguimiento ambiental

A cada una de las tareas ambientales a cargo del beneficiario de la licenciaambiental se le efectuará un análisis para establecer el cumplimiento especí-fico de cada uno de los compromisos adquiridos en el otorgamiento de la li-cencia ambiental o en el establecimiento del PMA.

Este análisis se realiza con la ayuda de la lista de chequeo y formatos dili-genciados en los pasos anteriores. En esas herramientas, el ESA encuentratodos los requerimientos normativos, los establecidos en actos administrati-vos y además indicadores que le proporcionan criterios y conducen su análi-sis.

Con respecto al cumplimiento de los objetivos del seguimiento, se debe es-tablecer:

Suficiencia de la información: Establecer si la información suministrada estácompleta. Para esto, se cuenta con la ayuda de los Formatos SA-2a y SA-2bdel Anexo E-2, “Lista de chequeo para revisión de Informes de Cumplimien-to Ambiental”, ya diligenciados durante el PASO 3.

Cumplimiento de las tareas ambientales: Se determina si el beneficiario de lalicencia ambiental ha cumplido total o parcialmente con sus obligacionesambientales y si las razones indicadas en el informe de cumplimiento am-biental, para el caso de incumplimiento, son pertinentes. Para este análisisse cuenta, además, con los formatos diligenciados durante la ejecución dela visita de seguimiento ambiental (Anexo F-1 del Instructivo F) y/o el Informede Cumplimiento Ambiental previamente revisado por el ESA mediante la lis-ta de chequeo del Anexo E-2.



Formato SA-1

Formatos SA-2a y SA-2b

Formatos VS-1 a VS-4

Formatos SA-2a y SA-2b


Formato SA-1

Formato SA-2a

Formato SA-2b


42

2. Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA

La efectividad de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambien-tal se realiza con la ayuda del Formato SA-3 incluido en el Anexo E-3, en don-de se explica la manera de utilizar este formato.

El Formato SA-3 integra el resultado del análisis de cumplimiento del benefi-ciario de la licencia ambiental, y el análisis de las tendencias de la calidad delmedio en el que se desarrolla el proyecto, con el fin de facilitar al ESA su con-cepto sobre la efectividad de las medidas de manejo ambiental.

Lo anterior determina la necesidad o no de actualizar algunos programas demanejo calificados como “no efectivos”.

En caso de que el ICA incluya ofertas de nuevas versiones de programas demanejo ambiental, éstas deben ser evaluadas por el ESA, apoyándose en elManual de evaluación de estudios ambientales, con el fin de determinar si lanueva versión propuesta por el beneficiario de la licencia ambiental solucio-nará los aspectos que permitieron calificar al programa vigente como “noefectivo”.

3. Necesidad de realizar una visita extraordinaria a la zona

Esta necesidad se puede identificar de acuerdo con los análisis realizadosen los dos puntos anteriores. En caso de que se requiera una visita extraordi-naria, se debe ejecutar el PASO 4; de lo contrario, se continúa con el PASO6.

PASO 6. Comunicación de resultadosEste paso debe aplicarse con el fin de comunicar los resultados delproceso de seguimiento ambiental.

Los resultados por comunicar corresponden al análisis realizado en el PASO5, y deben ser presentados mediante un concepto técnico, con la forma ycontenido definidos en el Instructivo G, “Elaboración de conceptos técnicosde seguimiento ambiental”. Este concepto técnico debe ser entregado alabogado asignado para que elabore el auto o resolución correspondientes.


6Paso

Comunicaciónde resultados

Formato SA-3Análisis de la efectividad del Plan de

Manejo Ambiental

43

ANEXO E-1Resumen de los antecedentes del proyecto,obra o actividadFormato SA-1


E-1.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 46

E-1.2 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · 46

LISTADO DE FORMATOS

FORMATO SA-1.Revisión de antecedentes técnicos y legales del proyecto · 48

45

E-1.1 OBJETIVOEste formato se ha elaborado como herramienta de trabajo, con el propósito de ayudar al ESA a do-cumentar clara y resumidamente los antecedentes más relevantes del proyecto licenciado al que sele realizará el seguimiento ambiental.

E-1.2 INSTRUCCIONES

E-1.2.1 Descripción de la herramienta

Este formato presenta en el encabezado los espacios en que se debe diligenciar el nombre de laempresa, el proyecto, la fecha de diligenciamiento y el número del expediente correspondiente.

En el cuerpo del formato están las siguientes columnas:

1. Número. En esta columna se enumera el antecedente.

2. Referencia. En esta columna se referencia el antecedente; por ejemplo, si se trata de una comu-nicación de la comunidad, debe anotarse el nombre del remitente y la fecha de emisión.

3. Aspectos importantes por considerar durante el seguimiento. Se anotan de manera concisa yclara aquellos aspectos relevantes del antecedente que se deban tener en cuenta durante el proce-so de seguimiento. Por ejemplo, quejas de la comunidad vecina al sitio del proyecto o actos admi-nistrativos de otras autoridades, entre otros. Es importante mencionar que en este formato no debenanotarse actos administrativos emitidos después del licenciamiento por parte de la autoridad am-biental que hace el seguimiento, ya que estos actos administrativos se verifican con ayuda de otroformato.

4. Tareas ambientales por verificar. Se debe marcar con una X en cuál de las tareas ambientales acargo del beneficiario de la licencia ambiental se ha de tomar en cuenta el antecedente anotado.



46

El pie de página lleva un espacio para que los integrantes del equipo ESA que diligencian este for-mato pongan sus nombres y firmas.

E-1.2.2 Uso de la herramienta

El Formato SA-1 se debe aplicar al comienzo del proceso del seguimiento ambiental del proyecto li-cenciado, y debe ser utilizado para enumerar los antecedentes, referenciarlos y determinar aquellosaspectos importantes por considerar durante el seguimiento, identificando también su relación conlas tareas ambientales que debe verificar el equipo ESA.

Una vez diligenciado este formato, el ESA podrá utilizarlo durante todo el seguimiento ambiental delproyecto licenciado, lo que le permitirá tener a la mano aquellos antecedentes relevantes del pro-yecto.

47

ANEXO E-1 Resumen de los antecedentes del proyecto, obra o actividad


47



REVI

SIÓN

DEAN

TECE

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ESTÉ

CNIC

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LEGA

LES

DEL

PROY

ECTO

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ATO:

SA-1

Hoja

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Expe

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4.Ta

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12

34

1.Nº

2.Re

fere

ncia

3.As

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porta

ntes

porc

onsi

dera

rdur

ante

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guim

ient

o

NOM

BRES

:FI

RMAS

:

48

ANEXO E-2Lista de chequeo para la revisión deInformes de Cumplimiento Ambiental (ICA)Formatos SA-2a y SA-2b


E-2.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 50

E-2.2 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · 50

LISTADO DE FORMATOS

FORMATO SA-2a.Distribución de responsabilidades del ESApara la revisión del Informe de Cumplimiento Ambiental · · 54

FORMATO SA-2b.Lista de chequeo para revisiónde Informes de Cumplimiento Ambiental · · · · · · · · · · 55

49

E-2.1 OBJETIVOEstos formatos se han elaborado con el fin de apoyar y documentar todo el proceso de revisión delInforme de Cumplimiento Ambiental (ICA), de tal manera que el equipo ESA se mantenga enfocadoen todos los aspectos relevantes de este informe.

E-2.2 INSTRUCCIONES


La lista de chequeo está conformada por tres partes. La primera es una portada en la que se anotanlos aspectos importantes del proyecto, del informe, del expediente y del equipo ESA; en la segundaparte (Formato SA-2a) se distribuyen las responsabilidades del ESA durante la revisión del informede cumplimiento, y la tercera parte (Formato SA-2b) es la lista de chequeo propiamente dicha, laque se encuentra conformada por seis columnas, así:

Columna 1 (Col. 1) NÚMERO (Nº). Presenta la numeración asignada a cada uno de los capítulos yreferencias de texto de la columna 2.

Columna 2 (Col. 2) CAPÍTULOS Y REFERENCIAS DE TEXTO. Se relacionan todos los capítulos yreferencias de texto que debe incluir el Informe de Cumplimiento Ambiental, de acuerdo con el con-tenido definido en el Apéndice 1, “Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)”

Columna 3 (Col. 3) CRITERIOS DE REVISIÓN. Se refiere a los criterios que apoyan la revisión decada uno de los capítulos y referencias de texto del Informe de Cumplimiento Ambiental.

Columna 4 (Col. 4) COMENTARIOS DEL EQUIPO (ESA). Es la columna reservada para que elESA consigne sus observaciones de acuerdo con el análisis efectuado al Informe de CumplimientoAmbiental frente a los criterios de la Col. 3.

Columna 5 (Col. 5) ADECUADAMENTE CUBIERTO. Esta columna debe marcarse con una X encaso de que, al comparar un criterio de evaluación de la Col. 3 con lo reportado en el informe de



50

cumplimiento, el ESA conceptúe que el informe suministra la información completa sin vacíos ni de-bilidades. Debe anotarse que la revisión determina la calidad y pertinencia de la información sumi-nistrada en el informe para cubrir cada criterio de la lista de chequeo.

Columna 6 (Col. 6) NO CUBIERTO ADECUADAMENTE. Esta columna debe marcarse con una Xen caso de que, al comparar un criterio de evaluación de la Col. 3 con lo reportado en el informe decumplimiento, el ESA conceptúe que el informe presenta un pobre suministro de información, convacíos y debilidades que impiden una decisión con respecto al estado de avance y cumplimiento delas responsabilidades del beneficiario de la licencia ambiental.


Esta lista de chequeo debe utilizarse durante el PASO 3 del Instructivo E, “Revisión del Informe deCumplimiento Ambiental”. El resultado de esta revisión debe determinar la calidad, pertinencia y su-ficiencia de la información suministrada en el informe. Esta revisión se realiza con la ayuda de preci-siones cualitativas, las cuales se presentan en el Cuadro E-2-1.

CUADRO E-2-1DESCRIPCIÓN DE PRECISIONES CUALITATIVAS UTILIZADAS PARA LAEVALUACIÓN DE INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Precisionescualitativas

Columnasde lalista dechequeo

Criterios Acciones

Adecuada-mentecubierto

Col. 5

Completo suministro de informa-ción, sin vacíos ni debilidades

Satisfactorio cumplimiento de infor-mación con sólo unas pocas debili-dades, sin importancia para el pro-ceso de decisión con respecto alcumplimiento ambiental.

Ninguna

No cubiertoadecuada-mente

Col. 6Pobre suministro de información,con vacíos y debilidades que impi-den el proceso de decisión.

Si se tiene prevista una visita de se-guimiento, se debe completar y ve-rificar la información presentada du-rante la visita. En caso contrario,debe especificarse en el conceptotécnico que la información presen-tada es deficiente, no permite tomaruna decisión con respecto al cum-plimiento del aspecto específicoconsiderado, y que en el siguienteInforme de Cumplimiento se debemejorar la calidad del informe, aten-diendo las instrucciones detalladasen el Apéndice 1, “Informes deCumplimiento Ambiental” 4.

51

ANEXO E-2 Lista de chequeo para la revisión de Informes de CumplimientoAmbiental (ICA)


4 No obstante, si se tienen indicios de que se está ocasionando o que se puede ocasionar un daño grave al medioambiente, se debe programar una visita extraordinaria de seguimiento, tal como se especifica en el PASO 4 delInstructivo E, y con los resultados de ésta preparar el concepto técnico respectivo.

51

De acuerdo con lo anterior, se determina qué parte del Informe de Cumplimiento Ambiental se con-sidera suficiente o cuál presenta vacíos o debilidades. Como respuesta de esta revisión, se debe:

a) Marcar una de las columnas: Col. 5 ó Col. 6, según sea adecuadamente cubierto o no cubiertoadecuadamente, respectivamente.

b) Anotar las observaciones del evaluador en la columna 4 (Col. 4) con relación al criterio de revi-sión aplicable.

Es importante resaltar que lo anotado en la columna 4, “Comentarios del equipo ESA”, es la basepara elaborar el concepto técnico.



52

53



Logode laautoridadambiental

LISTA DE CHEQUEO PARA REVISIÓN DE INFORMES DECUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

(Portada)

EXPEDIENTE Nº

EMPRESA RESPONSABLE DEL PROYECTO: INFORME DECUMPLIMIENTOAMBIENTAL Nº

PROYECTO: FECHA:

PERÍODOREPORTADO

EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA):

NOMBRES: FIRMAS

53



DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO ENCARGADO DELSEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA) PARA LA REVISIÓN DEL INFORME DECUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

Formato

SA-2a

Nombre de integrante del equipoESA

Capítulode listade che-queo

Nombre del capítulo y/o re-ferencia de texto por revisar

Formato de cumpli-miento ambiental porrevisar

Código Hoja

54

55



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

LARE

VISI

ÓNDE

INFO

RMES

DECU

MPL

IMIE

NTO

AMBI

ENTA

L(I

CA

)FO

RMAT

O

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

1Ca

rtade

rem

isió

nVe

rific

arsi

laca

rtaes

táde

acue

rdo

con

elm

odel

o2,

esta

blec

ido

enel

Anex

oAP

-1de

lApé

ndic

e1,

“Inf

orm

ede

Cum

plim

ient

oAm

bien

tal”.

2CA

PÍTU

LO1.

Intr

oduc

ción

Verif

icar

que

sees

tabl

ezca

nlo

sno

mbr

es,c

argo

sy

nive

lde

estu

dios

delp

erso

nal

que

conf

orm

ael

equi

pore

spon

sabl

ede

lcum

plim

ient

oam

bien

tal.

3CA

PÍTU

LO2.

Ante

cede

ntes

Laim

porta

ncia

dees

teca

pítu

loes

que

perm

iteid

entif

icar

acer

cam

ient

osy

acto

sad

min

istra

tivos

dela

sau

torid

ades

loca

les

ore

gion

ales

.Una

vez

iden

tific

ados

,es-

tos

ante

cede

ntes

debe

nno

tific

arse

enel

Form

ato

SA-1

,“Re

visi

ónde

ante

cede

n-te

sté

cnic

osy

lega

les

delp

roye

cto”

.

4

CAPÍ

TULO

3.As

pect

osté

cnic

os

Debe

lleva

r:a)

una

brev

ede

scrip

ción

delp

roye

cto

que

incl

uya

sulo

caliz

ació

n,ca

-ra

cter

ístic

asté

cnic

asy

mod

ifica

cion

esal

proy

ecto

inic

ial(

sila

sha

y);b

)equ

ipo

utiliz

ado,

pers

onal

,ava

nce

ypr

oble

mas

deob

ra(s

ielp

roye

cto

seen

cuen

traen

etap

ade

cons

trucc

ión)

;c)d

atos

depr

oduc

ción

ous

oy

prob

lem

aspr

esen

tado

s(s

ielp

roye

cto

seen

cuen

traen

etap

ade

oper

ació

n).D

ebe

tom

arse

encu

enta

que

noes

nece

sario

que

enes

teca

pítu

lose

repi

tan

las

desc

ripci

ones

técn

icas

real

iza-

das

enin

form

esan

terio

res.

Sola

men

tese

espe

raqu

ese

expl

ique

,sie

sel

caso

,qu

ela

desc

ripci

ónin

clui

daen

los

ante

riore

sIC

Aes

aún

válid

ay

que

sean

oten

aque

llos

aspe

ctos

técn

icos

rele

vant

esqu

ese

haya

npr

esen

tado

enel

perío

docu

-bi

erto

enel

info

rme.

5

CAPÍ

TULO

4.Pr

ogra

mac

ión

deac

tivid

ades

dela

func

ión

resp

onsa

-bl

ede

lcum

pli-

mie

nto

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enta

l

Debe

incl

uir:

a)cr

onog

ram

ade

talla

dode

las

activ

idad

esde

lpro

yect

o;b)

cron

o-gr

ama

decu

mpl

imie

nto

delP

MA;

c)cr

onog

ram

ade

lcum

plim

ient

ode

los

requ

eri-

mie

ntos

delo

sac

tos

adm

inis

trativ

osex

igid

ospo

rla

auto

ridad

ambi

enta

l,y

d)cr

o-no

gram

ade

mon

itore

osy

segu

imie

nto.

Esto

scr

onog

ram

asde

ben

refle

jare

lava

n-ce

dela

sta

reas

ambi

enta

les

ysu

min

istra

rla

info

rmac

ión

nece

saria

para

prog

ra-

mar

visi

tas

dese

guim

ient

opo

rpar

tede

laau

torid

adam

bien

tal;

pore

llo,d

eben

in-

clui

rtan

tola

sac

tivid

ades

prog

ram

adas

ore

prog

ram

adas

com

ola

sac

tivid

ades

efec

tivam

ente

ejec

utad

asy

pore

jecu

tar.

55



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

CAPÍ

TULO

5.Fo

rmat

osde

cum

plim

ient

oam

bien

tal

6Fo

rmat

oIC

A-0

Estru

ctur

ade

lPla

nde

Man

ejo

Ambi

enta

l

Verif

icar

que

cada

uno

delo

spr

ogra

mas

dem

anej

oam

bien

talt

enga

sucó

digo

corre

spon

dien

tey

que

lave

rsió

nex

pues

taen

elfo

rmat

ose

ala

apro

bada

porl

aau

torid

adam

bien

tal.

7

Form

ato

ICA-1

a

Esta

dode

cum

pli-

mie

nto

delo

spr

o-gr

amas

que

con-

form

anel

Plan

deM

anej

oAm

bien

tal

Sede

bere

cord

arqu

eca

daun

ode

los

prog

ram

asqu

eco

nfor

man

elPl

ande

Ma-

nejo

Ambi

enta

ldeb

ete

nera

lmen

osun

am

eta,

con

elfin

dem

edir

ello

gro

delo

sob

jetiv

osde

lmis

mo.

Enla

Col.

2es

impo

rtant

eve

rific

arqu

elo

spa

rám

etro

sse

lec-

cion

ados

mid

anef

ectiv

amen

tela

sm

etas

delp

rogr

ama

dem

anej

o.En

cuan

toal

valo

rde

refe

renc

iaes

cogi

doco

mo

indi

cado

rde

logr

ode

lam

eta

dela

Col.

3,se

debe

verif

icar

que

tant

oel

pará

met

rode

laCo

l.2

com

oel

valo

rde

refe

renc

iate

n-ga

nla

mis

ma

unid

adde

med

ida

ycu

mpl

anta

nto

los

está

ndar

esno

rmat

ivos

com

olo

sco

mpr

omis

osad

quiri

dos

enel

PMA

yen

los

acto

sad

min

istra

tivos

.Con

res-

pect

oal

cum

plim

ient

ode

las

acci

ones

delP

MA,

esim

porta

nte

verif

icar

que

las

acci

ones

dem

anej

o,co

rrecc

ión

oco

mpe

nsac

ión

(Col

.5)y

suve

rific

ació

npe

rió-

dica

yse

gún

avan

ce(C

ol.6

y7)

,sea

nla

ses

tabl

ecid

asen

elPM

A,ac

tos

adm

inis

-tra

tivos

oqu

ese

aad

ecua

daa

lana

tura

leza

dela

med

ida.

Enla

Col.

8se

verif

ica

sila

sob

serv

acio

nes

refe

rent

esa

las

razo

nes

porl

ascu

ales

lape

riodi

cida

dde

lave

-rif

icac

ión,

elcu

mpl

imie

nto

dela

sac

cion

esde

lpro

yect

o,lo

spo

rcen

taje

sde

cum

-pl

imie

nto,

prog

ram

ados

yde

avan

cea

lafe

cha

(Col

.6y

7)no

seha

ncu

mpl

ido,

y/o

silo

spe

rcan

ces

obe

nefic

ios

pres

enta

dos

dura

nte

lapu

esta

enm

arch

ade

cada

una

dees

tas

activ

idad

esso

nac

epta

bles

.Es

aquí

dond

eel

ESA

debe

utiliz

arsu

expe

rienc

iay

capa

cida

dde

anál

isis

.Por

últim

o,pa

rala

Col.

9se

debe

verif

icar

siel

cálc

ulo

delp

orce

ntaj

eto

tald

ecu

mpl

imie

nto

delp

rogr

ama

dem

anej

oes

elco

rrect

oy

sise

real

izóco

nla

ayud

ade

las

Col.

6y

7.

56

57



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

8

Form

ato

ICA

-1b

Esta

dode

cum

pli-

mie

nto

delo

spr

o-ye

ctos

incl

uido

sen

los

prog

ram

asqu

eco

nfor

man

elPl

ande

Man

ejo

Ambi

enta

l(si

apli-

ca)

Para

cheq

uear

elcu

mpl

imie

nto

delo

spr

oyec

tos

que

hace

npa

rtede

los

prog

ra-

mas

que

conf

orm

anel

PMA

esim

porta

nte

verif

icar

que

las

acci

ones

dem

anej

o,co

rrecc

ión

oco

mpe

nsac

ión

(Col

.1)y

suve

rific

ació

npe

riódi

cay

segú

nav

ance

(Col

.2y

3)se

anla

ses

tabl

ecid

asen

elPM

A,Ac

tos

Adm

inis

trativ

oso

que

sea

adec

uada

ala

natu

rale

zade

lam

edid

a.En

laCo

l.4

seve

rific

asi

las

obse

rvac

io-

nes

refe

rent

esa

las

razo

nes

porl

ascu

ales

lape

riodi

cida

dde

lave

rific

ació

n,el

cum

plim

ient

ode

las

acci

ones

delp

roye

cto,

los

porc

enta

jes

decu

mpl

imie

nto,

pro-

gram

ados

yde

avan

cea

lafe

cha

(Col

.2y

3),n

ose

han

cum

plid

oy/

osi

los

per-

canc

eso

bene

ficio

spr

esen

tado

sdu

rant

ela

pues

taen

mar

cha

deca

daun

ade

es-

tas

activ

idad

esso

nac

epta

bles

.Es

aquí

endo

nde

elES

Ade

beut

ilizar

suex

perie

n-ci

ay

capa

cida

dde

anál

isis

.Por

últim

opa

rala

(Col

.5)s

eve

rific

asi

elcá

lcul

ode

lpo

rcen

taje

tota

lde

cum

plim

ient

ode

lpro

gram

ade

man

ejo

esel

corre

cto

ysi

sere

alizó

con

laay

uda

dela

sCo

l.2

y3.

9Fo

rmat

oIC

A-2

a

Esta

dode

lper

mis

ode

verti

mie

nto

dere

sidu

oslíq

uido

s

Enes

tefo

rmat

oes

impo

rtant

eve

rific

aren

las

Col.

1y

2si

elac

toad

min

istra

tivo

utiliz

ado

pore

lres

pons

able

delp

roye

cto

está

vige

nte,

yes

elco

rrect

oo

seen

-cu

entra

entrá

mite

.En

laCo

l.3

sede

beco

nfirm

arsi

los

perm

isos

,con

cesi

ones

oau

toriz

acio

nes

para

elus

oy

apro

vech

amie

nto

delo

sre

curs

osna

tura

les

utiliz

anla

sca

ntid

ades

auto

rizad

asen

elac

toad

min

istra

tivo

que

los

otor

ga.P

orot

rola

do,

enla

Col.

4se

debe

verif

icar

silo

spa

rám

etro

so

indi

cado

res

decu

mpl

imie

nto

por

med

irso

nlo

ses

tabl

ecid

osen

elpe

rmis

o,co

nces

ión,

auto

rizac

ión

olic

enci

aam

-bi

enta

lpar

alo

sve

rtim

ient

os,e

mis

ione

s,de

scar

gas

oap

rove

cham

ient

os,e

stab

le-

cien

do;a

)sil

aun

idad

dem

edid

aco

rresp

onde

alin

dica

dor;

b)si

elva

lorm

edid

ode

lind

icad

orcu

mpl

elo

ses

tánd

ares

dela

norm

ativ

idad

;c)s

ielm

étod

out

ilizad

opa

rala

tom

ade

lam

uest

ray

para

suan

ális

ises

elco

rrect

oy

adec

uado

,yd)

sila

fech

ade

mue

stre

oy

lalo

caliz

ació

nde

lpun

tode

mue

stre

oco

rresp

onde

na

los

com

prom

isos

esta

blec

idos

enel

PMA,

acto

sad

min

istra

tivos

y/o

cron

ogra

mas

in-

clui

dos

enel

ICA.

Elan

ális

isan

terio

rse

basa

enlo

anot

ado

enla

Col.

4,no

rma

na-

cion

alo

inte

rnac

iona

l(Co

l.5)

yco

mpr

omis

oen

eles

tudi

oam

bien

tal(

Col.

6).P

orúl

timo,

elES

Ade

beve

rific

arsi

este

pará

met

roo

indi

cado

rde

cum

plim

ient

ode

laCo

l.4

sere

laci

ona

con

unpr

ogra

ma

dem

anej

ode

lPM

A.

57



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

10Fo

rmat

oIC

A-2

b

Esta

dode

laco

n-ce

sión

deag

uas

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

11Fo

rmat

oIC

A-2

c

Esta

dode

lper

mis

ode

apro

vech

amie

n-to

fore

stal

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

12Fo

rmat

oIC

A-2

d

Esta

dode

lper

mis

ode

ocup

ació

nde

cauc

es

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

13Fo

rmat

oIC

A-2

e

Esta

dode

lper

mis

ode

emis

ione

sat

-m

osfé

ricas

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

14

Form

ato

ICA

-2f

Esta

dode

lper

mi-

so,c

once

sión

oli-

cenc

iade

expl

ota-

ción

deca

nter

as

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

58

59



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

15

Form

ato

ICA

-2g

Esta

dode

lper

mis

ode

apro

vech

amie

n-to

dem

ater

iald

ear

rast

re

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

16Fo

rmat

oIC

A-2

h

Esad

ode

lman

ejo

ydi

spos

ició

nde

resi

duos

sólid

os

Ídem

alcr

iterio

dere

visi

ónan

terio

r.

17

Form

ato

ICA

-2i

Esta

dode

los

per-

mis

os,c

once

sio-

nes

oau

toriz

acio

-ne

sam

bien

tale

spa

rael

uso

y/o

apro

vech

amie

nto

delo

sre

curs

osna

tura

les

(grá

ficas

yan

ális

isde

los

indi

cado

res

decu

mpl

imie

nto)

Verif

icar

sia

cada

uno

delo

spa

rám

etro

so

indi

cado

res

decu

mpl

imie

nto

sele

di-

seña

ron

gráf

icas

que

indi

quen

las

tend

enci

aste

mpo

rale

sde

com

porta

mie

nto

dees

tos

pará

met

ros,

inte

gran

doto

dos

los

dato

sdi

spon

ible

s(lo

sre

porta

dos

enlo

san

terio

res

Info

rmes

deCu

mpl

imie

nto

Ambi

enta

lyaq

uello

sm

edid

ospo

rter

cero

s)y

los

límite

sde

finid

ospo

rlas

norm

asy

com

prom

isos

adqu

irido

sen

los

estu

dios

ambi

enta

les.

Adem

ás,r

evis

arsi

exis

teel

anál

isis

que

corre

laci

one

las

varia

cion

esde

las

activ

idad

esde

lpro

yect

oo

cual

quie

rotra

cond

ició

nre

leva

nte,

con

varia

cio-

nes

extre

mas

enlo

sin

dica

dore

sde

cum

plim

ient

o.Es

toda

indi

cios

sobr

ela

nece

-si

dad

dere

troal

imen

tare

lPla

nde

Man

ejo

Ambi

enta

l,co

ntro

land

ola

sac

tivid

ades

críti

cas

opr

ecis

ando

nuev

asac

cion

esde

man

ejo

ambi

enta

l;es

tabl

ecie

ndo

enes

tafo

rma

las

base

spa

rala

tom

ade

deci

sion

espo

rpar

tede

laau

torid

adam

bien

-ta

lcom

pete

nte.

59



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

18

Form

ato

ICA

-3a

Esta

dode

cum

pli-

mie

nto

delo

sre

-qu

erim

ient

osde

los

acto

sad

min

is-

trativ

os

Sede

beve

rific

arsi

lolis

tado

enla

Col.

2so

nto

das

las

acci

ones

oac

tivid

ades

es-

tabl

ecid

asen

elac

toad

min

istra

tivo

anot

ado

enel

enca

beza

mie

nto

delf

orm

ato

(Col

.1).

Enca

sode

que

elac

toad

min

istra

tivo

esta

blez

caun

prog

ram

ade

man

ejo

ambi

enta

ldeb

eve

rific

arse

que

este

prog

ram

ase

regi

stre

yco

ntro

leen

los

Form

a-to

sIC

A-0

,“Es

truct

ura

delP

lan

deM

anej

oAm

bien

tal”,

ICA

-1a,

“Est

ado

decu

m-

plim

ient

ode

los

prog

ram

asqu

eco

nfor

man

elPl

ande

Man

ejo

Ambi

enta

l”e

ICA

-1b,

“Est

ado

decu

mpl

imie

nto

delo

spr

oyec

tos

incl

uido

sen

los

prog

ram

asqu

eco

nfor

man

elPl

ande

Man

ejo

Ambi

enta

l”.En

laCo

l.3

sede

bees

tabl

ecer

lave

raci

dad

dees

tecu

mpl

imie

nto

ysu

porc

enta

jede

cum

plim

ient

o,co

rrobo

rand

oy

anal

izand

olo

cons

igna

doen

laCo

l.5

“Jus

tific

ació

ny

obse

rvac

ione

s”.E

nla

Col.

4se

revi

sasi

lafe

cha

dein

icio

yde

culm

inac

ión

dela

acci

ónde

laCo

l.2

seen

-cu

entra

deac

uerd

oco

nlo

scr

onog

ram

asde

lcap

ítulo

4de

linf

orm

ede

cum

pli-

mie

nto.

Enla

Col.

6se

verif

ica

siel

cálc

ulo

delp

orce

ntaj

ede

cum

plim

ient

oes

elco

rrect

oy

sees

tabl

ece

con

los

dato

san

otad

osen

laCo

l.3.

19

Form

ato

ICA

-3b

Esta

dode

cum

pli-

mie

nto

delo

spr

o-ye

ctos

requ

erid

osen

los

acto

sad

mi-

nist

rativ

os

Para

elca

soen

que

enel

acto

adm

inis

trativ

oes

tabl

ezca

lare

aliza

ción

deun

pro-

yect

ose

debe

verif

icar

silo

lista

doen

laCo

l.3

son

toda

sla

sac

cion

eso

activ

ida-

des

esta

blec

idas

para

elcu

mpl

imie

nto

dees

te.E

nla

Col.

4se

debe

esta

blec

erla

vera

cida

dde

este

cum

plim

ient

oy

supo

rcen

taje

decu

mpl

imie

nto

corro

bora

ndo

yan

aliza

ndo

loco

nsig

nado

enla

Col.

6,“J

ustif

icac

ión

yob

serv

acio

nes”

.En

laCo

l.5

sere

visa

sila

fech

ade

inic

ioy

decu

lmin

ació

nde

laac

ción

dela

Col.

3se

en-

cuen

trade

acue

rdo

con

los

cron

ogra

mas

delc

apítu

lo4

deli

nfor

me

decu

mpl

i-m

ient

o.En

laCo

l.7

seve

rific

asi

elcá

lcul

ode

lpor

cent

aje

decu

mpl

imie

nto

esel

corre

cto

ysi

sees

tabl

ece

con

los

dato

san

otad

osen

laCo

l.4.

60

61



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

20

Form

ato

ICA

-4a

Anál

isis

dela

ste

n-de

ncia

sen

laca

li-da

dde

lmed

ioen

elqu

ese

desa

rro-

llael

proy

ecto

Debe

verif

icars

equ

eel

form

ato

sedi

ligen

ciepo

rcom

pone

nte

ambi

enta

lpot

encia

loev

i-de

ntem

ente

afec

tado

enel

área

dein

fluen

ciaen

laqu

ese

desa

rrolla

elpr

oyec

to.E

nla

Col.

2se

verif

icasi

ellis

tado

delo

sim

pact

osam

bien

tales

signi

ficat

ivos

pote

ncial

esev

i-de

nciad

osen

elco

mpo

nent

eam

bien

talc

ompr

ende

alm

enos

:a)i

mpa

ctos

prev

istos

enel

estu

dio

ambi

enta

lque

seut

ilizó

com

oba

seté

cnica

para

otor

garl

alic

encia

ambi

enta

lopa

raes

tabl

ecer

elPl

ande

Man

ejoAm

bien

tal;

b)im

pact

osqu

efu

eron

califi

cado

sen

eles

-tu

dio

ambi

enta

lcom

ode

baja

impo

rtanc

ia,y

que

dealg

una

man

era

enla

prác

tica

seha

nev

iden

ciado

com

oim

pact

ossig

nific

ativo

s,y

c)im

pact

osno

prev

istos

enel

estu

dio

am-

bien

tal.

Enla

Col.

3se

verif

icasi

los

pará

met

ros

utiliz

ados

com

oin

dica

dore

sde

limpa

cto

ambi

enta

lsig

nific

ativo

son

realm

ente

los

esta

blec

idos

enel

prog

ram

ade

mon

itore

oo

son

los

nece

sario

spa

ram

onito

rear

oin

spec

ciona

rlos

efec

tos

ambi

enta

les.L

osin

dica

-do

res

deca

lidad

ambi

enta

lde

laCo

l.4

sirve

npa

rade

term

inar

laac

tuac

ión

delp

roye

cto

licen

ciado

frent

eal

med

ioam

bien

te.E

nla

Col.

5se

debe

esta

blec

erel

cum

plim

iento

del

cron

ogra

ma

dem

onito

reo

yse

guim

iento

inclu

ido

enel

capí

tulo

4de

linfo

rme

decu

mpl

i-m

iento

“Pro

gram

ació

nde

activ

idad

esde

lafu

nció

nre

spon

sabl

ede

lcum

plim

iento

am-

bien

tal”.

Enla

Col.

6se

verif

icasi

lasob

serv

acio

nes

relac

iona

das

son

acep

tabl

es.E

nla

Col.

7se

iden

tifica

siel

plan

dem

anejo

esel

corre

spon

dien

tepa

raco

ntro

larel

impa

cto

iden

tifica

doen

laCo

l.2.

Esaq

uído

nde

elES

Ade

beut

ilizar

suex

perie

ncia

yca

pacid

adde

análi

sis.P

orúl

timo,

enla

Col.

8se

verif

icasi

elcá

lculo

delp

orce

ntaje

tota

lde

cum

pli-

mien

tode

lpro

gram

ade

mon

itore

oes

corre

cto

yse

reali

zóco

nla

ayud

ade

laCo

l.5.

21

Form

ato

ICA

-4b

Anál

isis

dela

ste

n-de

ncia

sde

laca

li-da

dde

lmed

ioen

elqu

ese

desa

rro-

llael

proy

ecto

(grá

ficas

yan

ális

isde

los

indi

cado

res

deca

lidad

ambi

enta

l)

Verif

icar

sia

cada

uno

delo

spa

rám

etro

sde

mon

itore

oe

insp

ecci

ónam

bien

tals

ele

dise

ñaro

ngr

áfic

asin

dica

dora

sde

las

tend

enci

aste

mpo

rale

sde

com

porta

mie

n-to

dees

tos

pará

met

ros,

inte

gran

doto

dos

los

dato

sdi

spon

ible

s(lo

sre

porta

dos

enla

línea

base

,en

los

ante

riore

sIn

form

esde

Cum

plim

ient

oAm

bien

tal,

aque

llos

me-

dido

spo

rter

cero

s,et

c.),

rela

cion

esen

trepa

rám

etro

s,y

los

límite

sde

finid

ospo

rla

sno

rmas

yco

mpr

omis

osad

quiri

dos

con

las

entid

ades

ambi

enta

les.

Adem

ás,s

ede

beve

rific

arsi

exis

teel

anál

isis

que

corre

laci

one

las

varia

cion

esde

las

activ

ida-

des

delp

roye

cto

ocu

alqu

iero

traco

ndic

ión

rele

vant

e,co

nva

riaci

ones

extre

mas

enlo

sin

dica

dore

sde

calid

adam

bien

tal,

esta

blec

iend

om

ayor

inte

rés

enla

ste

n-de

ncia

sde

calid

adam

bien

tald

eca

daco

mpo

nent

eam

bien

tal.

61



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

22

Form

ato

ICA

-5

Anál

isis

dela

efec

-tiv

idad

delo

spr

o-gr

amas

que

con-

form

anel

PMA,

los

requ

erid

osen

los

acto

sad

min

istra

ti-vo

sy

prop

uest

asde

actu

aliza

ción

Enes

tefo

rmat

ose

debe

verif

icar

que

enla

Col.

1se

liste

nto

dos

los

prog

ram

asde

man

ejo

ambi

enta

lest

able

cido

sen

eles

tudi

oam

bien

taly

enac

tos

adm

inis

trativ

osre

fere

ncia

dos

enlo

san

terio

res

form

atos

.En

laCo

l.2

seve

rific

aqu

elo

esta

blec

i-do

enes

tees

paci

ose

aun

anál

isis

dela

efec

tivid

adde

los

prog

ram

asre

laci

ona-

dos

enla

Col.

1.Es

impo

rtant

ere

cord

arqu

ela

efec

tivid

adde

los

prog

ram

asse

mid

ees

peci

alm

ente

con

elcu

mpl

imie

nto

dela

sm

etas

defin

idas

para

ello

s(in

dica

-do

res

deéx

ito).

Sin

emba

rgo,

para

pode

rcon

cept

uara

cerc

ade

laef

ectiv

idad

deun

prog

ram

ase

debe

cons

ider

arel

porc

enta

jede

ejec

ució

no

avan

cede

los

mis

-m

os;s

ede

ben

revi

sarl

osin

dica

dore

sde

cum

plim

ient

ore

fere

ntes

alus

oy/

oap

ro-

vech

amie

nto

delo

sre

curs

osna

tura

les,

yel

porc

enta

jede

cum

plim

ient

ode

los

re-

quer

imie

ntos

delo

sac

tos

adm

inis

trativ

os;y

dela

nális

isre

aliza

doco

nre

spec

toa

las

tend

enci

asde

laca

lidad

ambi

enta

l.En

laCo

l.3

sede

beve

rific

arsi

lane

cesi

-da

dde

mod

ifica

r,ad

icio

naro

elim

inar

prog

ram

asde

man

ejo

ambi

enta

lcor

resp

on-

deal

anál

isis

dela

colu

mna

ante

rior.

Aquí

esne

cesa

rioqu

eel

ESA

anal

ice

lape

rti-

nenc

iay

viab

ilidad

delo

saj

uste

spr

opue

stos

ode

los

cam

bios

alpr

ogra

ma

dem

anej

oam

bien

tal.

Enca

sode

que

elbe

nefic

iario

solic

item

odifi

caru

npr

ogra

ma

dem

anej

ode

lPM

A,de

berá

anex

arco

mpl

eto

elnu

evo

prog

ram

ade

man

ejo

pro-

pues

to(n

oso

lam

ente

las

mod

ifica

cion

essu

gerid

as).

23

CAPÍ

TULO

6.OB

SERV

ACIO

NES

YRE

COM

ENDA

-CI

ONES

GENE

RALE

S

Esta

sob

serv

acio

nes

yre

com

enda

cion

esde

ben

serc

onsi

sten

tes

con

lore

porta

doen

elre

sto

delI

CA.

CAPÍ

TULO

7.AN

EXOS

24An

exo

1.Re

gist

rofo

togr

áfic

o:Ve

rific

arsi

elre

gist

rofo

togr

áfic

osu

min

istra

lain

form

ació

nso

licita

daen

elM

odel

o3,

esta

blec

ido

enel

Anex

oAP

-1de

lApé

ndic

e1

delp

rese

nte

man

ual.

Esim

porta

n-te

que

cada

foto

graf

íate

nga

unnú

mer

ose

cuen

cial

,fec

hade

lato

ma,

luga

ryla

sob

serv

acio

nes

delc

aso.

62

63



LIST

ADE

CHEQ

UEO

PARA

REVI

SIÓN

DEIN

FORM

ESDE

CUM

PLIM

IENT

OAM

BIEN

TAL

(IC

A)

FORM

ATO

SA-2

bHo

ja_

de_

Col.1

Col.

2Co

l.3

Col.

4Co

l.5

Col.

6

NºCa

pítu

los

yre

fe-

renc

ias

dete

xto

Crite

rios

dere

visi

ónCo

men

tario

sde

lequ

ipo

(ESA

)

Adec

uada

-m

ente

cu-

bier

to

Noad

e-cu

adam

en-

tecu

bier

to

25

Anex

o2.

Loca

liza-

ción

gráf

ica

delo

spu

ntos

dem

onito

-re

o

Verif

icar

siel

plan

o,m

apa

ofig

ura

pres

enta

lalo

caliz

ació

nde

los

punt

osde

mon

i-to

reo,

sies

táa

una

esca

laad

ecua

da,s

ipre

sent

aco

orde

nada

s,si

tiene

conv

enci

o-ne

scl

aras

ysi

está

deac

uerd

oco

nlo

spu

ntos

defin

idos

enel

plan

dem

onito

reo.

Lanu

mer

ació

nde

los

sitio

s,pa

rám

etro

sy

fech

asde

los

mon

itore

ose

insp

ecci

o-ne

sam

bien

tale

sre

aliza

dos

enel

perío

doy

cons

igna

dos

enlo

sfo

rmat

os,d

ebe

coin

cidi

rcon

los

núm

eros

indi

cado

sen

elpl

ano

delo

caliz

ació

nde

punt

osde

mue

stre

o.

26An

exo

3.Re

porte

sde

labo

rato

rioSe

debe

nre

visa

rlos

info

rmes

cons

olid

ados

,com

pará

ndol

osco

nlo

sda

tos

anot

a-do

sen

los

dife

rent

esfo

rmat

osy

enlo

sso

porte

sde

labo

rato

rioad

junt

os.

63

ANEXO E-3Análisis de la efectividaddel Plan de Manejo AmbientalFormato SA-3


E-3.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 66

E-3.2 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · 66

LISTADO DE FORMATOS

FORMATO SA-3.Análisis de la efectividad del Plan de Manejo Ambiental · · 68

65

E-3.1 OBJETIVOEsta herramienta permite apoyar el análisis de la efectividad de los programas que conforman elPlan de Manejo Ambiental, mediante un análisis conjunto de todos los objetivos del seguimientoambiental, considerando tanto el Informe de Cumplimiento Ambiental entregado por el beneficiariode la licencia ambiental, como la visita de seguimiento realizada por la autoridad ambiental compe-tente.

E-3.2 INSTRUCCIONES


Columna 1 (Col. 1) CÓDIGO DE LOS PROGRAMAS DEL PMA. Se refiere al código o númeroasignado a cada uno de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental, establecidosen el estudio ambiental y/o en los actos administrativos.

Columna 2 (Col. 2) % DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA. Se refiere al porcentaje de imple-mentación de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental, basándose en el efectocombinado del porcentaje de avance y el porcentaje de cumplimiento.

Columna 3 (Col. 3) CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS PROGRAMAS DEL PMA (s/n). Enesta columna se identifica el cumplimiento de las metas establecidas para cada uno de los progra-mas que conforman el PMA, colocando sí (s) o no (n), según su cumplimiento.

Columna 4 (Col. 4) PERMISOS, CONCESIONES O AUTORIZACIONES. En esta columna sedebe colocar sí (s) o no (n), según si el indicador de cumplimiento más representativo ha estado ono de acuerdo con las normas u otra referencia o característica de calidad. Adicionalmente, y sepa-rado con un “/”, se coloca sí (s) o no (n), según si el beneficiario de la licencia ambiental ha cumplidoo no con las cantidades autorizadas para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales.



66

Columna 5 (Col. 5) TENDENCIAS DE LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE. En esta columna sedebe colocar sí (s) o no (n), según si el indicador de calidad del medio ambiente más representativoha estado o no de acuerdo con las normas u otra referencia o característica de calidad.

Columna 6 (Col. 6) PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL EFECTIVOS. Después del análisisde las columnas anteriores, en esta columna se marca con una X si el programa fue efectivo o no.

Columna 7 (Col. 7) CÓDIGO DE LOS PROGRAMAS. En esta columna se diligencia el código delos programas calificados como “no efectivos” en la Col. 6.

Columna 8 (Col. 8) EFECTIVIDAD DE LAS ACCIONES DE CONTROL. En esta columna está elespacio para que el ESA establezca las razones por las cuales el programa de manejo ambiental nofue efectivo.

Columna 9 (Col. 9) NECESIDAD DE MODIFICAR EL PMA. En esta columna se denota con una Xla necesidad de modificar el programa de manejo de la Col. 7; también se tiene un espacio para des-cribir la modificación necesaria.


Este formato debe utilizarse durante el PASO 5 del Instructivo E, “Análisis de resultados de segui-miento ambiental”.

Este análisis se basa en los resultados de la revisión del informe de cumplimiento y/o en los resulta-dos obtenidos durante la visita de seguimiento.

El análisis se realiza a partir de:

a) El Informe de Cumplimiento Ambiental más la visita de seguimiento, ob) Solamente el Informe de Cumplimiento Ambiental, oc) Solamente la visita de seguimiento ambiental.

Este formato se utiliza para analizar la efectividad de los programas que conforman el PMA, para locual se deben desarrollar las siguientes acciones:

Una vez diligenciadas las columnas de la 1 a la 5, el ESA debe analizar integralmente los datos delcumplimiento de las metas, cronogramas de ejecución de las obligaciones del PMA y compromisosde calidad. Lo anterior determina la necesidad de modificar o no los programas calificados como“no efectivos” en la Col. 6. Es importante que en este momento se revise el Formato ICA-5 del Infor-me de Cumplimiento Ambiental (Apéndice 1), para comparar el análisis de efectividad del ESA fren-te al reportado por el beneficiario de la licencia ambiental.

67

ANEXO E-3 Análisis de la efectividaddel Plan de Manejo Ambiental


67



ANÁL

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68

INSTRUCTIVO F

Visitas de seguimientoambiental de proyectos


F.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 71

F.2 ALCANCE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 71

F.3 RESPONSABLE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 71

F.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO · · · 72

F.5 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 73

ANEXOS

ANEXO F-1.Formatos para visita de seguimiento ambiental · · · · · · 81

69

F.1 OBJETIVOEstablecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la planificación yejecución de la visita de seguimiento practicada por la autoridad ambiental a través del equipoEncargado del Seguimiento Ambiental (ESA), como parte del proceso de seguimiento ambiental deproyectos licenciados o con Planes de Manejo Ambiental establecidos.

F.2 ALCANCEEl presente instructivo se puede aplicar en cualquier momento del proceso de seguimiento ambien-tal, en especial luego de la revisión del Informe de Cumplimiento Ambiental (PASO 3 del InstructivoE, “Seguimiento ambiental de proyectos”), con el fin de verificar en el sitio el avance, cumplimiento yefectividad del Plan de Manejo Ambiental, y conocer directamente las posibles modificaciones am-bientales del área y el desarrollo de las actividades del proyecto en cuestión. De esta manera, secomplementa el proceso de seguimiento ambiental y se obtienen criterios de juicio adicionales quepermiten conceptuar sobre la gestión ambiental del proyecto, en términos de la naturaleza de losimpactos reales sobre el medio generados por el proyecto y sobre la efectividad de las estrategias ymedidas de manejo presentadas en el estudio ambiental, y con estas bases elaborar el conceptotécnico sobre el seguimiento ambiental.

Este instructivo se aplica a todos los sectores productivos.

El instructivo indica el momento adecuado para la interacción del mismo con el Instructivo E, “Se-guimiento ambiental de proyectos”.

F.3 RESPONSABLETécnico y/o equipo técnico designado para realizar el seguimiento ambiental del proyecto; en ade-lante, ESA (Encargado del Seguimiento Ambiental).

71

ANEXO E-3 Análisis de la efectividaddel Plan de Manejo Ambiental


71

F.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO

Pasos AlcanceHerramienta complementaria Otro instructivo o apén-

dice relacionadoFormato Anexo

Viene del PASO 4 delInstructivo E.

Instructivo E

“Seguimiento ambiental deproyectos”.

(Página 33)

La intención de esta reuniónes intercambiar informaciónque pueda aportar a la eje-cución de la visita de segui-miento y distribuir tareas yresponsabilidades dentrodel equipo Encargado deSeguimiento Ambiental(ESA).

(Página 73)

Este paso incluye el acopiode la información, el alista-miento de herramientas y laplanificación necesaria pararealizar la visita de segui-miento.

(Página 73)

Formato VS-0

Formato VS-1

Formato VS-1a

Formato VS-1b

Formato VS-2

Formato VS-3

Formato VS-4

Anexo F-1

“Formatos para visita deseguimiento ambiental”.

(Página 81)

Una vez que se realice lareunión del ESA y la prepa-ración de la Visita de Segui-miento, este Equipo estaráen condiciones de ejecutarla visita de campo. En estepaso se detallan los objeti-vos específicos de la visita,las actitudes que se debenmantener y la metodologíapor seguir durante la mis-ma.

(Página 75)

Formato VS-0

Formato VS-1

Formato VS-1a

Formato VS-1b

Formato VS-2

Formato VS-3

Formato VS-4

Anexo F-1

“Formatos para visita deseguimiento ambiental”.

(Página 81)

Se continúa con el PASO 5del Instructivo E.

Instructivo E

“Seguimiento ambiental deproyectos”.

(Página 33)


INSTRUCTIVO F:Visitas de seguimiento ambiental de proyectos

1Paso

Reunióndel equipoESA

2PasoPlanificaciónde la visita deseguimiento

3Paso

Ejecuciónde la visita deseguimiento

72

F.5 INSTRUCCIONESPASO 1. Reunión del equipo Encargado del Seguimiento (ESA)La intención de esta reunión es intercambiar información que puedaaportar a la ejecución de la visita de seguimiento y distribuir tareas yresponsabilidades dentro del equipo Encargado del SeguimientoAmbiental (ESA).

Objetivo de la reunión:

Antes de emprender una visita de seguimiento, ya sea ordinaria o extraordi-naria5, se debe llevar a cabo esta reunión con los siguientes objetivos:

a) Planear y distribuir las responsabilidades de la visita de seguimiento.b) Identificar documentación y otra información que es recomendable re-

visar o llevar a la visita de seguimiento (figuras, planos temáticos, etc.).c) Ventilar aspectos legales relevantes del área de estudio y del proyecto.

Participantes de la reunión:

Los profesionales que deben participar en esta reunión son:

a) Equipo Encargado del Seguimiento Ambiental (ESA)b) Abogado asignado al seguimiento.

Los resultados de esta reunión deben quedar consignados en el FormatoVS-0, “Programación de la visita de seguimiento”, del Anexo F-1. En este mis-mo anexo se incluye una descripción del formato y la manera de utilizarlo.

PASO 2. Planificación de la visita de seguimientoEste paso incluye el acopio de la información, el alistamiento de herra-mientas y la planificación necesaria para realizar la visita de seguimien-to.

En este paso se deben desarrollar las siguientes acciones:

a) Preparar los formatos de visita de seguimiento. En el Anexo F-1 se de-talla qué parte de los formatos debe diligenciarse durante la planifica-ción, con el propósito de disponer de toda la información necesariapara realizar la visita de manera eficiente. Estos formatos son:Formato VS-0 Programación de la visita de seguimiento.Formato VS-1a Verificación del estado de cumplimiento de los pro-

gramas que conforman el Plan de Manejo Ambiental.


Visita de seguimiento ambientalde proyectos: Reconocimiento decampo orientado a conocer tantolas características del entorno endonde se desarrolla el proyecto li-cenciado, como las actividades eimpactos del mismo. La visita ayu-da a verificar lo expuesto en elInforme de Cumplimiento Ambien-tal, presentado por el beneficiariode la licencia ambiental, y apoya laelaboración del concepto técnico.

2PasoPlanificaciónde la visita deseguimiento


Formato VS-0Programación de lavisita de seguimiento

1Paso

Reunióndel equipoESA

5 Ver clasificación de las visitas de seguimiento en el capítulo 7 de la sección 1 de este manual.

73

Formato VS-1b Verificación del estado de cumplimiento de los pro-yectos que hacen parte de los programas del Plande Manejo Ambiental (si aplica).

Formato VS-2 Verificación del los permisos, concesiones o autori-zaciones ambientales para el uso y/o aprovecha-miento de los recursos naturales.

Formato VS-3 Verificación del estado de cumplimiento de los re-querimientos de los actos administrativos.

Formato VS-4 Revisión de impactos ambientales significativos eimpactos no previstos.

La preparación de los formatos incluye la organización de los mismos,de acuerdo con lo consignado en el Formato VS-0, “Programación dela visita de seguimiento”. Esto indica que el orden de los formatos nodebe ser necesariamente consecutivo, según el código y número depágina, sino de acuerdo con la programación de las actividades porejecutar durante la visita. Esta organización facilita el uso de los forma-tos en campo.

b) Asegurarse de que no falten las siguientes herramientas:■ Formatos del VS-1 al VS-4, previamente preparados.■ Figuras, planos temáticos y demás información identificada en la

reunión.■ Cámaras fotográficas, equipos de monitoreo u otras herramien-

tas que ayuden a recolectar pruebas que apoyen el conceptotécnico.

c) Planear y acordar la fecha de visita conjuntamente con las autoridadesambientales con competencia en el área del proyecto. Es importanteverificar la manera de acceso al sitio.

d) Planear el reconocimiento a las áreas aledañas al sitio del proyecto.e) Ejecutar los procesos administrativos y la logística interna de la autori-

dad ambiental para el suministro de los recursos necesarios en la visi-ta de seguimiento.

f) Comunicarle al beneficiario de la licencia ambiental la fecha de la visitade seguimiento para que se haga presente o delegue a un represen-tante el recibimiento del ESA. Además, se le debe indicar al beneficia-rio de la licencia qué personas de su organización deben estar presen-tes los días de la visita (para las entrevistas), y los documentos que de-ben disponer en el sitio (para la revisión documental).



74

PASO 3. Ejecución de la visita de seguimientoUna vez que se realice la reunión del ESA y la preparación de la visitade seguimiento, este equipo estará en condiciones de ejecutar la visitade campo. En este paso se detallan los objetivos específicos de la visi-ta, las actitudes que se deben mantener y la metodología por seguir du-rante la misma.

3.1 Objetivos de la visita de seguimiento:

Los objetivos generales se detallan en el Cuadro F-1. Algunos objetivos es-pecíficos se relacionan a continuación:

■ Observar las condiciones socio-ambientales existentes en el área deinfluencia del proyecto.

■ Verificar la información presentada en el Informe de CumplimientoAmbiental y aquella que suministren algunas entidades, autoridadesy/o grupos interesados.

■ Recorrer las áreas aledañas para identificar actividades no reportadas,posibles impactos no previstos y pasivos ambientales.

75Subdirecciónde Licencias

3Paso

Ejecuciónde la visita deseguimiento

CUADRO F-1OBJETIVOS GENERALES DE LAS VISITAS DE SEGUIMIENTO Y SU RELACIÓN CONLOS INSTRUMENTOS Y FORMATOS QUE SE UTILIZAN DURANTE LAS MISMAS

OBJETIVOS DE LA VISITA DE SEGUIMIENTOVerificar y corroborar en el sitio del proyecto los datos re-portados en los Informes de Cumplimiento Ambiental o loscompromisos adquiridos en el Plan de Manejo Ambiental yen los actos administrativos en cuanto a:

INSTRUMENTOS QUE SE UTILIZAN DURANTELAS VISITAS DE SEGUIMIENTO

Formato porutilizar enla visita deseguimiento

Inspec-ciónvisualsobre elterreno

Entre-vistas

Medi-ciones

Revisión dedocumentosde lafunciónencargadadel cumpli-mientoambiental

El estado de cumplimiento de los programas que confor-man el Plan de Manejo Ambiental

X X X VS-1a

El estado de cumplimiento de los proyectos que hacenparte de los programas del Plan de Manejo Ambiental (siaplica)

X X X VS-1b

Los permisos, concesiones o autorizaciones ambientalespara el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales

X X X X VS-2

El estado de cumplimiento de los requerimientos de losactos administrativos

X X X VS-3

Revisión de impactos ambientales significativos e impac-tos no previstos

X X X X VS-4

Pasivo ambiental: Obligación legal,presente, de una empresa o perso-na natural de hacer un gasto futuro,debido a la ejecución de una activi-dad, uso, vertimiento o desecho deuna substancia en particular queafecta, daña o agota de manera pe-ligrosa los recursos naturales y/o elambiente.

75

■ Coordinar acciones con las autoridades locales y/o regionales, y dis-cutir en el sitio aspectos relevantes.

■ Suministrar soporte a los hallazgos encontrados en la revisión de losdocumentos durante la visita de seguimiento.

■ Determinar la etapa de ejecución real del proyecto y algunos antece-dentes del área.

■ Verificar cambios existentes en el ambiente o en el proyecto, que ha-yan podido ocurrir desde el momento en que se realizó el estudio am-biental hasta la fecha de la visita de seguimiento.

■ Verificar en el sitio las medidas de manejo ambiental, así como el pro-grama de monitoreo, supervisión y de contingencia.

■ Conocer las apreciaciones de la población que vive en los alrededoresdel sitio del proyecto.

3.2 Instrumentos por utilizar durante las visitas de seguimiento:

Durante la visita de seguimiento se pueden utilizar los instrumentos que sedetallan en el Cuadro F-1, los cuales son métodos efectivos para reunir infor-mación en el sitio, a manera de recolección de pruebas y hallazgos que per-mitan comprobar el cumplimiento de las tareas ambientales impuestas porla autoridad ambiental competente.

Las entrevistas se deben realizar a los actores claves que tienen injerencia oconocimiento de primera mano, tanto del área de influencia del proyectocomo de las actividades del mismo. Para orientar al ESA, se ha preparado elCuadro F-2, el cual, además de señalar las entrevistas con los actores cla-ves, relaciona los objetivos generales de la visita de seguimiento.

3.3 Procedimiento por seguir durante la visita de seguimiento

Teniendo en cuenta la planificación y distribución de las tareas establecidasen el Formato VS-0, se inicia la visita de seguimiento.

Para hacer eficiente la visita de seguimiento, se deben utilizar los FormatosVS-1 a VS-4, siguiendo el siguiente procedimiento:

1. REUNIÓN INFORMAL DE INICIACIÓN

La visita de seguimiento se debe iniciar con una reunión informal, en la cualparticipan el equipo ESA, la autoridad ambiental, regional o local (cuandosea necesario), y el beneficiario de la licencia ambiental o su representante.

Durante la reunión se deben exponer claramente los objetivos y el alcancede la visita de seguimiento.



Impactos no previstos: Son aque-llos impactos ambientales no identi-ficados en el estudio ambiental quese utilizó como base para otorgar lalicencia ambiental o para establecer

el plan de manejo Ambiental, peroque se han evidenciado en la prácti-

ca como impactos significativos.


76

2. INSPECCIÓN VISUAL SOBRE EL TERRENO/ENTREVISTAS/MEDICIONES

El equipo ESA no debe dar juicios o resultados del proceso de seguimientoa la comunidad. Debe entrevistarse con personas que de alguna manera re-presenten a la comunidad, tales como: juntas de acción comunal, líderes yplaneación municipal (cuando sea relevante), entre otros.

En caso de que le sea solicitada información, el ESA deberá dar una orienta-ción mínima, clara y concisa a la persona interesada que lo requiera.

Es de gran importancia que el ESA solicite explicación en el sitio sobre todaslas actividades y procesos productivos o constructivos. Esta explicaciónayuda a identificar actividades no expuestas en el estudio ambiental o en el


CUADRO F-2RELACIÓN DE LOS ACTORES POR ENTREVISTAR DURANTE LAS VISITAS DESEGUIMIENTO CON LOS OBJETIVOS GENERALES DE ESTAS VISITAS

OBJETIVOS DE LA VISITA DESEGUIMIENTOVerificar y corroborar en el sitio del pro-yecto los datos reportados en los infor-mes de cumplimiento ambiental o loscompromisos adquiridos en el Plan deManejo Ambiental y en los actos admi-nistrativos en cuanto a:

POSIBLES ACTORES A ENTREVISTAR DURANTE LA VISITA DESEGUIMIENTO

Formato porutilizardurante lavisita deseguimiento

Benefi-ciariode la li-cenciaambien-tal

Empre-sacons-tructorau ope-radora

Inter-ventortécnico

Respon-sablede lasfuncio-nes delcumpli-mientoambien-tal

Lacomuni-dad

Autori-dadeslocaleso regio-nales

El estado de cumplimiento de los pro-gramas que conforman el Plan de Ma-nejo Ambiental

X X X X X X VS-1a

El estado de cumplimiento de los pro-yectos que hacen parte de los progra-mas del Plan de Manejo Ambiental (siaplica)

X X X X X X VS-1b

Los permisos, concesiones o autoriza-ciones ambientales para el uso y/o apro-vechamiento de los recursos naturales

X X X X VS-2

El estado de cumplimiento de los reque-rimientos de los actos administrativos

X X X X VS-3

Revisión de impactos ambientales sig-nificativos e impactos no previstos X X X X VS-4

77

Informe de Cumplimiento Ambiental, que puedan ser factibles de convertir-se en impactos negativos significativos.

El equipo ESA deberá abstenerse de suministrar información sobre resulta-dos del seguimiento de manera informal, ya que es posible que ella no que-de contemplada en el concepto técnico.

CONSIDERACIONES SOBRE LAS ENTREVISTAS:Las entrevistas son una fuente importante de información, para lo cual sedebe:

§ Generar confianza en el entrevistado§ Iniciar con preguntas abiertas: ¿qué? ¿quién? ¿por qué? ¿cuándo?

¿dónde? ¿cómo? Muéstreme, por favor...§ Conducir la entrevista como una conversación§ Hacer sentir cómodo al entrevistado§ Recordar el objetivo de la visita de seguimiento y explicar las razones

de la entrevista y de las notas que se están tomando§ Preferiblemente, entrevistar en el lugar de trabajo§ Formular preguntas abiertas o cerradas, nunca tendenciosas§ Tratar de obtener la máxima información en el menor tiempo posible§ Abandonar un tema cuando no haya respuestas satisfactorias, y evitar

las discusiones§ Entrevistar a personas de todos los niveles§ Verificar las conclusiones con el entrevistado§ Dar las gracias y mantener un adecuado grado de cortesía§ Tomar notas

3. REVISIÓN DE DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DECUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Se deben revisar los documentos que han servido de base para la prepara-ción del Informe de Cumplimiento Ambiental. Estos documentos puedenser:

a) Resultados de análisis de laboratoriob) Actas de reunión con la comunidadc) Carpetas de quejas recibidasd) Formatos auxiliares con que cuente la función encargada del cumpli-

miento ambientale) Formatos de campo de inspectores ambientalesf) Los demás que se consideren necesarios.



78

ACTITUDES QUE DEBE MANTENER EL ESA DURANTE LA VISITA DESEGUIMIENTO:En esencia, hay seis actitudes en las cuales el encargado del seguimiento am-biental debe mantenerse durante la visita de seguimiento:

§ Tener claridad en la presentación de sus objetivos y en el alcancede la visita

§ Ejercer una completa imparcialidad; no mostrarse partidariode ningún actor

§ Ser objetivo; no llegar predispuesto a la visita.§ Tener tacto, mesura, discreción y prudencia para no tratar temas

inadecuados§ Mostrar respeto por las personas, las comunidades y los pobladores§ Exhibir una autoridad equilibrada

Luego de la visita de seguimiento, se debe continuar con el PASO 5 delInstructivo E, “Seguimiento ambiental de proyectos”.


79

79

ANEXO F-1Formatos para visita de seguimientoambientalFormatos VS-0, VS-1a,VS-1b, VS-2, VS-3 y VS-4


F-1.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 82

F-1.2 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · 82

FORMATOS

VS-0.Programación de la visita de seguimiento· · · · · · · · · · 90

VS-1a.Verificación del estado de cumplimiento de losprogramas que conforman el Plan de Manejo Ambiental · · 91

VS-1b.Verificación del estado de cumplimiento de losproyectos que hacen parte de los programasque conforman el Plan de Manejo Ambiental (si aplica) · · 92

VS-2.Verificación de los permisos, concesiones oautorizaciones ambientales para el uso y/oaprovechamiento de los recursos naturales· · · · · · · · · 93

VS-3.Verificación del estado de cumplimiento de losrequerimientos de los actos administrativos · · · · · · · · 94

VS-4.Revisión de impactos ambientales significativose impactos no previstos · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 95

81

F-1.1 OBJETIVOEstos formatos se han elaborado con el propósito de ayudar al equipo Encargado del SeguimientoAmbiental (ESA) a planear y ejecutar su visita de seguimiento, de tal manera que le proporcione unaguía metodológica propicia para mantener un enfoque adecuado al aplicar todos los instrumentosde verificación en campo. Estos instrumentos son: revisión documental, inspección visual, entrevis-tas y mediciones.

F-1.2 INSTRUCCIONES

F-1.2.1 Descripción de la herramienta

Todos los formatos presentan un encabezamiento y un pie de página similar, tal como se muestra acontinuación. El diligenciamiento del primero se realiza durante la planificación de la visita y se redu-ce a efectuar la numeración de la hoja (a partir de 1 para cada formato) y anotar la fecha de la visita yel número del último ICA recibido.

El cuerpo del formato, variable para cada uno de ellos, está conformado por columnas, algunassombreadas y otras no. Las columnas sombreadas deben ser diligenciadas durante el PASO 2 delInstructivo F, “Planificación de la visita de seguimiento”. La información que se necesita en estas co-lumnas se encuentra en los formatos del último Informe de Cumplimiento Ambiental, para lo cual elESA debe mantener a la mano dicho material durante la ejecución de este paso. Las columnas nosombreadas se diligencian durante el PASO 3, “Ejecución de la visita de seguimiento”, del Instructi-vo F. Las instrucciones de su diligenciamiento se encuentran en el siguiente numeral (F-1.2.2).

En el pie de página se anotan las observaciones generales que el equipo ESA presenta sobre as-pectos relacionados con el alcance del formato. Finalmente, se encuentra el espacio para el nombrey la firma del profesional responsable del diligenciamiento. El pie de página se diligencia durante laejecución de la visita de seguimiento.



82

F-1.2.2 Uso de la herramienta

Formato VS-0. Programación de la visita de seguimiento

1. Nombre del responsable. En esta columna se coloca el nombre del integrante del equipo ESAresponsable de la ejecución de las actividades que se definirán en las siguientes columnas.

2. Programación. Aquí se anota el día y la hora programados para la ejecución de las actividadesde seguimiento que se definen en las siguientes columnas.

3. Actividad/componente del proyecto a inspeccionar. En esta columna se colocan las activida-des o componentes del proyecto que deben ser inspeccionadas o verificadas.

4. Entrevistas por realizar. En esta columna se relacionan las personas (o sus cargos) que se con-sidera necesario entrevistar durante la visita.

5. Mediciones por realizar. Aquí se listan tanto los parámetros que se deben medir durante la visitade seguimiento como los sitios de monitoreo.

6. Documentos por revisar. En este espacio se determinan los documentos que se necesita revisardurante la visita de seguimiento.

7. Formato de visita de seguimiento que se debe utilizar. Esta columna se encuentra subdivididaen dos: en la primera se coloca el código del formato, y en la segunda el número de la hoja corres-pondiente.

83

ANEXO F-1 Formatos para visita de seguimiento ambiental


83

Formato VS-1a. Verificación del estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plande Manejo Ambiental

1. Información sobre el programa. Esta columna sombreada se diligencia antes de la visita de se-guimiento, y se encuentra dividida en 3 columnas. En la primera se diligencia el nombre del progra-ma de manejo ambiental. En la segunda, el número y fecha del acto administrativo mediante el cualse establece el programa. Inicialmente, este acto corresponde a la diligencia de otorgamiento de lalicencia ambiental o del establecimiento del Plan de Manejo Ambiental. En caso de que se apruebenactualizaciones del programa, se deberá anotar en esta columna el acto administrativo que aprobóla nueva versión propuesta. Finalmente, en la última columna se diligencia el código correspondien-te al programa, que se toma del último informe de cumplimiento o del estudio ambiental, en caso deno contar con Informes de Cumplimiento Ambiental.

2. Cumplimiento de las metas. Esta columna se encuentra dividida en tres. Las dos primeras de-ben ser diligenciadas antes de realizar la visita de seguimiento, y en ellas se relacionan las metas es-tablecidas en el informe de cumplimiento. En la tercera columna se coloca una X, según el resultadode la verificación respecto al cumplimiento de estas metas, durante la ejecución de la visita.

3. Revisión de los documentos que soportan el Informe de Cumplimiento Ambiental. Esta co-lumna se encuentra dividida en dos. En la primera (Referencia) se anota la identificación del docu-mento revisado en campo, y en la segunda las observaciones y hallazgos que el ESA realice duran-te la revisión de estos documentos. El ESA debe buscar evidencias documentadas (formatos, regis-tros, actas, cartas, procedimientos, etc.) que ayuden a verificar lo establecido en el Informe de Cum-plimiento Ambiental, y a orientar el proceso de seguimiento.

4. Acciones del programa por verificar en la visita. Esta columna se debe diligenciar antes de rea-lizar la visita de seguimiento. Se numeran y se relacionan allí las acciones del programa de manejoambiental identificadas por el ESA como las más relevantes y que requieren una verificación durantela visita. Esta información se toma del Informe de Cumplimiento Ambiental (Formato ICA-1a), previa-mente revisado frente al Plan de Manejo Ambiental establecido por la autoridad ambiental. En casode que el programa incluya algún proyecto que a su vez tenga varias acciones, es necesario anotar-lo en esta columna y colocar en la Columna 5 (Verificación del cumplimiento) el número de la hojadel Formato VS-1b en el cual se detallarán las acciones del proyecto (en caso de que el ESA consi-dere necesario revisar este proyecto).

5. Verificación del cumplimiento. Esta columna se encuentra dividida en tres. En la primera y se-gunda columnas, el ESA debe diligenciar el porcentaje de cumplimiento o el porcentaje de avanceen la fecha de la acción, de acuerdo con lo observado en campo. En la tercera columna se deja unespacio para que el equipo ESA anote todas las observaciones que considere importantes paracada una de las acciones. En esta misma columna se anotan también los resultados de las entrevis-tas o declaraciones obtenidas, detallando nombre del entrevistado, cargo o función, su declaracióny las apreciaciones que al respecto tenga el ESA.

6. Porcentaje real de implementación del programa. En esta columna se recoge el porcentaje deimplementación del programa. El cálculo debe hacerse con los datos obtenidos en las columnas deporcentaje de cumplimiento y el porcentaje de avance a la fecha. La idea es establecer qué porcen-taje del total del programa se ha realizado, sea por cumplimiento de actividades de manejo o por elavance de la construcción de obras de control.



84

Formato VS-1b. Verificación del estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de losprogramas que conforman el Plan de Manejo Ambiental

1. Información sobre el proyecto. Esta columna sombreada se diligencia antes de la visita de se-guimiento y se encuentra dividida en dos columnas. En la primera se diligencia el nombre del pro-yecto, y en la segunda columna el código correspondiente al programa del cual el proyecto haceparte.

2. Revisión de los documentos que soportan el Informe de Cumplimiento Ambiental. Esta co-lumna se encuentra dividida en dos. En la primera (Referencia) se anota la identificación del docu-mento revisado en campo, y en la segunda las observaciones y hallazgos que el ESA realice duran-te la revisión de estos documentos. El ESA debe igualmente buscar evidencias documentadas (for-matos, registros, actas, cartas, procedimientos, etc.) que ayuden a verificar lo establecido en el In-forme de Cumplimiento Ambiental, y a orientar el proceso de seguimiento.

3. Acciones del proyecto por verificar en la visita. Esta columna debe diligenciarse antes de reali-zar la visita de seguimiento. En ella se numeran y relacionan las acciones del proyecto identificadaspor el ESA como las más relevantes y que requieren una verificación durante la visita. La informaciónpertinente se toma del informe de cumplimiento ambiental (Formato ICA-1b), previamente revisadofrente al Plan de Manejo Ambiental establecido por la autoridad ambiental.

4. Verificación del cumplimiento. Esta columna se encuentra dividida en tres. En la primera y se-gunda columnas, el ESA debe diligenciar el porcentaje de cumplimiento o el porcentaje de avance ala fecha de la acción, de acuerdo con lo observado en campo. En la tercera columna se deja un es-pacio para que el equipo ESA anote todas las observaciones que considere importantes para cadauna de las acciones. En esta misma columna se anotan asimismo los resultados de las entrevistas odeclaraciones obtenidas, detallando nombre del entrevistado, cargo o función, su declaración y lasapreciaciones que al respecto tenga el ESA.

5. Porcentaje real de implementación del proyecto. En esta columna se recoge el porcentaje deimplementación del proyecto. El cálculo debe hacerse con los datos obtenidos en las columnas %de cumplimiento y % de avance a la fecha. La idea es establecer qué porcentaje del total del proyec-to se ha realizado, ya sea por cumplimiento de actividades de manejo o por el avance de la cons-trucción de obras de control.

Formato VS-2. Verificación de los permisos, concesiones y autorizaciones para el uso y/o aprove-chamiento de los recursos naturales

Debe diligenciarse un formato por cada uno de los tipos de permiso, concesión o autorización.

1. Permiso, concesión o autorización. En esta columna se debe marcar con una X el tipo de per-miso, concesión o autorización que se verificará mediante el formato.

2. Uso del recurso. Esta columna presenta tres subdivisiones para diligenciar durante la planifica-ción de la visita. En la primera (Nº) se anota una numeración consecutiva que identifica, a manera decódigo, cada uno de los puntos de uso o aprovechamiento; en la segunda (Autorizado) se indica lacantidad autorizada para el uso o aprovechamiento, y en la tercera (Utilizado) se indica la cantidadutilizada, según se haya indicado en el informe de cumplimiento. Durante la visita de seguimiento se

85



85

debe diligenciar una cuarta subdivisión (Verificación durante visita de seguimiento), en la que seanota la cantidad del uso o aprovechamiento medida en el sitio.

3. Estado del permiso, concesión, autorización o licencia. En esta columna se tienen dos subdi-visiones principales. Una para permisos ya otorgados y otra para permisos en trámite. Ambas subdi-visiones se deben diligenciar durante la etapa de planificación de la visita, con excepción de la verifi-cación documental de los permisos, la que se hará en el sitio durante la visita, en caso de que no secuente en la oficina con los permisos otorgados por otras autoridades ambientales.

4. Revisión de los documentos que soportan el Informe de Cumplimiento Ambiental. Esta co-lumna está dividida en dos. En la primera (Referencia) se anota la identificación del documento revi-sado en campo, y en la segunda las observaciones y hallazgos que el ESA realice en la revisión deestos documentos. El ESA debe buscar evidencias documentadas (formatos, registros, actas, car-tas, procedimientos, etc.) que ayuden a verificar lo establecido en el Informe de Cumplimiento Am-biental, así como a orientar el proceso de seguimiento.

5. Requerimientos por verificar durante la visita de seguimiento. Esta columna tiene dos partes.En la primera se coloca el número del punto de uso o aprovechamiento definido en la columna 2, yen la siguiente se anotan los requerimientos relacionados con ese punto. Se debe tomar en cuentaque no es necesario anotar todos los requisitos sino únicamente aquellos que se verificarán durantela visita de seguimiento.

6. Verificación del cumplimiento. Se encuentra dividida en tres partes que deben diligenciarse du-rante la visita de seguimiento. En las dos primeras se debe marcar con una X si se ha cumplido o nocon el requerimiento, e igualmente con el cronograma asociado al requisito; en la tercera se anotantodas las observaciones y entrevistas realizadas con respecto a cada requisito. Es importante identi-ficar cualquier impacto que se haya producido por incumplimiento de requisitos, así como los nom-bres, cargos y declaraciones de las personas entrevistadas.

El ESA debe anotar sus observaciones en esta columna con respecto a la verificación del cumpli-miento de los siguientes requisitos de los permisos, concesiones y autorizaciones:

■ Localización de los sitios para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales■ Área utilizada para el aprovechamiento■ Puntos no autorizados de emisiones, vertimientos, disposiciones o aprovechamientos■ Naturaleza de las emisiones (fijas o móviles), tipos de vertimientos o residuos (domésticos o

industriales), especies vegetales aprovechadas■ Método de uso o aprovechamiento (por ejemplo, tipo de captación, sistema de tratamiento de

aguas residuales, método de disposición final de residuos sólidos, etc.)■ Período de aprovechamiento (ocupación temporal o permanente).

7. Mediciones. Esta columna está dividida en siete; en la primera se coloca el número del punto deuso o aprovechamiento definido en la columna 2; en la segunda se establece el parámetro o indica-dor por medir en el punto de uso o aprovechamiento, según se haya establecido en el permiso, con-cesión, autorización o licencia ambiental para los vertimientos, emisiones, descargas o aprovecha-mientos; en la tercera columna se determina la unidad de medida correspondiente al indicador; enla cuarta se anota el método utilizado por el ESA para la toma de la muestra; en la quinta, el métodoutilizado para el análisis de la muestra tomada; en la sexta columna se describe la localización delpunto de muestreo, indicando la numeración del mismo que aparece en el plano de localización de



86

puntos de muestreo que debe incluir el informe de cumplimiento en su Anexo 2 (ver numeral 4.1 delApéndice 1 de este documento); y en la última columna se consigna el valor medido del indicador.

Es importante entender que estos indicadores de cumplimiento determinan la actuación del proyec-to licenciado ante el medio ambiente, que puede llevar o no llevar a la contaminación de los recur-sos y también a que se generen problemas sociales.

Formato VS-3. Verificación del estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos adminis-trativos

Se debe diligenciar un formato por cada acto administrativo, incluyendo el acto que otorga la licen-cia ambiental o establece el Plan de Manejo Ambiental. No se deben incluir aquellos actos adminis-trativos que otorgan permisos, concesiones u autorizaciones para el uso o aprovechamiento de re-cursos naturales, ya que el cumplimiento de aquéllos se verifica con el formato anterior (VS-2). Tam-poco se deben incluir programas de manejo ambiental a manera de requerimientos, ya que éstos serevisan con el Formato VS-1a.

1. Identificación del acto administrativo. Aquí se anotan el número y la fecha del acto administrati-vo cuyo cumplimiento se verificará. Esta columna sombreada se diligencia antes de la visita de se-guimiento.

2. Revisión de los documentos que soportan el Informe de Cumplimiento Ambiental. Esta co-lumna se encuentra dividida en dos. En la primera (Referencia) se anota la identificación del docu-mento revisado en campo, y en la segunda se colocan las observaciones y hallazgos que el ESArealice durante la revisión de estos documentos. El ESA debe buscar evidencias documentadas(formatos, registros, actas, cartas, procedimientos, etc.) que ayuden a verificar lo establecido en elInforme de Cumplimiento Ambiental, lo mismo que a orientar el proceso de seguimiento.

3. Requerimientos del acto administrativo por verificar en la visita. Esta columna se debe dili-genciar antes de realizar la visita de seguimiento. En ella se numeran y relacionan los requerimien-tos identificadas por el ESA como los más relevantes y que requieren una verificación durante la visi-ta. Esta información se toma del Informe de Cumplimiento Ambiental (Formato ICA-3a), previamenterevisado frente al acto administrativo respectivo.

4. Cumplimiento. Esta columna se encuentra dividida en cinco. En la primera y segunda columnas,el ESA debe marcar con una X si se ha cumplido con el requerimiento; en la tercera se anota el por-centaje de cumplimiento para el caso de cumplimiento parcial, y en la cuarta el porcentaje de avan-ce a la fecha. En la quinta columna se deja un espacio para que el equipo ESA haga todas las obser-vaciones que considere importantes para cada uno de los requerimientos. En esta misma columnase anotan igualmente los resultados de las entrevistas o declaraciones obtenidas, detallando nom-bre del entrevistado, cargo o función, su declaración y las apreciaciones que al respecto tenga elESA.

5. Porcentaje real de cumplimiento del acto administrativo. En esta columna se recoge el por-centaje de cumplimiento del acto administrativo, de acuerdo con lo consignado en la columna 4.

Formato VS-4. Revisión de impactos ambientales significativos e impactos no previstos

Debe diligenciarse un formato por cada uno de los recursos ambientales por revisar.

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87

1. Recurso ambiental. En esta columna se debe marcar con una X el recurso ambiental que se veri-ficará mediante el formato.

2. Revisión de los documentos que soportan el Informe de Cumplimiento Ambiental. Esta co-lumna se encuentra dividida en dos. En la primera (Referencia) se anota la identificación del docu-mento revisado en campo, y en la segunda se colocan las observaciones y hallazgos que el ESArealice durante la revisión de estos documentos. El ESA debe buscar evidencias documentadas(formatos, registros, actas, cartas, procedimientos, etc.) que ayuden a verificar lo establecido en elInforme de Cumplimiento Ambiental y a orientar el proceso de seguimiento.

3. Impactos ambientales significativos y no previstos. Aquí se listan los impactos significativos,potenciales o evidenciados en el componente ambiental. Se deben considerar por lo menos los si-guientes: (a) impactos previstos en el estudio ambiental que se utilizó como base técnica para otor-gar la licencia ambiental o para establecer el Plan de Manejo Ambiental; (b) impactos que fueron ca-lificados en el estudio ambiental como de baja importancia y que de alguna manera se han eviden-ciado en la práctica como impactos significativos, y (c) impactos no previstos.

4. Observaciones. Es importante anotar los resultados de la inspección visual de los recursos afec-tados, así como los nombres, cargos y declaraciones de las personas entrevistadas.

5. Programa de manejo ambiental relacionado. En esta columna se relaciona el programa de ma-nejo ambiental establecido en el EIA o PMA que previene, minimiza, reduce o elimina, corrige ocompensa el impacto ambiental significativo, relacionado en la columna 3. Para el caso de los im-pactos no previstos y los calificados en el estudio ambiental como de baja intensidad y que hayansido detectados durante la puesta en marcha como significativos, es muy posible que se puedanmanejar mediante algunos de los planes ya establecidos. Sin embargo, se debe evaluar la posibili-dad de adicionar acciones a los programas (o fichas) existentes o diseñar programas adicionalesespecíficos para el nuevo impacto. Este análisis se realizará posteriormente con ayuda del FormatoSA-3 (Análisis de la efectividad de los programas de manejo ambiental).

6. Mediciones. Esta columna está dividida en nueve. En la primera se coloca el impacto ambientalsignificativo que se va a medir; en la segunda se establece el parámetro o indicador por medir; en latercera se determina la unidad de medida correspondiente al indicador; en la cuarta se anota el mé-todo utilizado por el ESA para la toma de la muestra; en la quinta se anota el método utilizado para elanálisis de la muestra tomada; en la sexta columna se describe la localización del punto de mues-treo, indicando la numeración del mismo que aparece en el plano de localización de puntos demuestreo, que debe incluir el informe de cumplimiento en su Anexo 2 (ver numeral 4.1 del Apéndice1); en la séptima se marca una X, de acuerdo con el cumplimiento o incumplimiento del cronogramade mediciones; en la octava columna se consigna el valor medido del indicador, y en la última seconsigna la entidad responsable de la medición o la referencia (o reporte) de la cual se tomó ese va-lor.



88

89



Logode laautoridadambiental

FORMATOS PARA VISITA DE SEGUIMIENTOAMBIENTAL

(Portada)

EXPEDIENTE Nº

EMPRESA O PROPIETARIO DEL PROYECTO: Nº DEL ÚLTIMOINFORME DE

CUMPLIMIENTOAMBIENTAL:

PROYECTO:FECHA:

VISITA DESEGUIMIENTO

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EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL (ESA):

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INSTRUCTIVO G

Elaboración deconceptos técnicos deseguimiento ambiental


G.1 OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 99

G.2 ALCANCE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 99

G.3 RESPONSABLE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 99

G.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO · · 100

G.5 INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · 101

97

G.1 OBJETIVOEstablecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la elaboración delos conceptos técnicos de seguimiento ambiental por parte del equipo Encargado del SeguimientoAmbiental (ESA).

G.2 ALCANCEEl presente instructivo se debe aplicar para elaborar conceptos técnicos como medio para comuni-car los resultados de la verificación del cumplimiento de los compromisos (tareas ambientales) queel beneficiario de la licencia ambiental asumió ante la autoridad ambiental competente y como so-porte técnico para la toma de decisiones.

El instructivo se debe utilizar para comunicar los resultados del seguimiento después del análisis delos mismos realizado según se indica en el PASO 6 del Instructivo E.

Para el uso del instructivo se debe contar con el Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA) y/o haberllevado a cabo la visita de seguimiento ambiental.

G.3 RESPONSABLETécnico y/o equipo técnico designado para realizar el seguimiento ambiental del proyecto –en ade-lante, ESA (Encargado del Seguimiento Ambiental).


99

G.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL INSTRUCTIVO

Pasos AlcanceHerramienta complementaria Otro instructivo

o apéndice relacionadoFormato Anexo

Viene del PASO 6 delInstructivo E.

Instructivo E.“Seguimiento ambiental deproyectos”.

(Página 33)

La intención de este pasoes realizar una reunión paraintercambiar información,distribuir responsabilidadesy definir el énfasis que se ledará al concepto técnico,de acuerdo con los resulta-dos del análisis del segui-miento ambiental abordadoen el Instructivo E, de talmanera que se tomen lasdecisiones con respecto alcumplimiento ambiental delbeneficiario de la licenciaambiental.

(Página 101)

En este paso se detallan losrequerimientos de forma ycontenido que se debenconsiderar para la redac-ción de los conceptos téc-nicos de seguimiento, porparte del equipo ESA.

(Página 102)

En este paso se realiza laintegración de los concep-tos parciales redactadospor cada uno de los técni-cos del equipo Encargadodel Seguimiento Ambiental,obteniendo como resultadoel concepto técnico del se-guimiento.

(Página 105)

Luego de comunicar los re-sultados al beneficiario dela licencia ambiental me-diante un auto o resolución,se debe continuar con elPASO 3 del Instructivo E,cuando corresponda revisarel siguiente Informe deCumplimiento Ambiental(ICA).

Instructivo E.“Seguimiento ambiental deproyectos”.

(Página 33)


INSTRUCTIVO G:Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental

1Paso

Reunión parapreparacióndel concepto

2PasoRedaccióndel conceptotécnico

3Paso

Consolidacióndel conceptotécnico

100

G.5 INSTRUCCIONESPASO 1. Reunión del equipo ESA para la preparación del con-cepto técnicoLa intención de este paso es realizar una reunión para intercambiar in-formación, distribuir responsabilidades y definir el énfasis que se ledará al concepto técnico, de acuerdo con los resultados del análisisdel seguimiento ambiental abordado en el Instructivo E, de tal maneraque se tomen las decisiones con respecto al cumplimiento ambientaldel beneficiario de la licencia ambiental.

Objetivo de la reunión:

El objetivo de esta reunión se resume en los siguientes puntos:

a) Intercambiar la información recopilada y analizada tanto en la revisióndel informe de cumplimiento como en la visita de seguimiento.

b) Presentar y discutir los hallazgos obtenidos durante el proceso de se-guimiento para establecer el énfasis del concepto técnico.

c) Distribuir las responsabilidades al interior del equipo ESA para la re-dacción y consolidación del concepto técnico.

Participantes en la reunión:

Los profesionales que deben participar en esta reunión son:

a) El coordinador de la dependencia encargada de las labores del segui-miento de la autoridad ambiental.

b) El equipo Encargado del Seguimiento Ambiental (ESA).c) El abogado asignado al seguimiento del proyecto en cuestión.

LOS INSUMOS CON QUE CUENTA EL EQUIPO ESA PARA ELABORAR ELCONCEPTO TÉCNICO SON:

§ El Informe de Cumplimiento Ambiental más la visita de seguimiento, o§ El Informe de Cumplimiento Ambiental, o§ La visita de seguimiento ambiental.Puede darse el caso de no contar con el apoyo del Informe de Cumpli-miento Ambiental (ICA), para lo cual el concepto técnico se basará en losresultados obtenidos en la visita de seguimiento ambiental.


1Paso

Reunión parapreparacióndel concepto

Concepto técnico del seguimientoambiental de proyectos: Docu-mento que presenta los resultadosdel seguimiento ambiental elabora-do por el ESA y que permite con-ceptuar sobre el cumplimiento am-biental de los requerimientos y obli-gaciones del plan de manejo am-biental y otros compromisos esta-blecidos por la autoridad ambientalcompetente.

101

PASO 2. Redacción del concepto técnico por parte de cada inte-grante del equipo Encargado del Seguimiento AmbientalEn este paso se detallan los requerimientos de forma y contenido quese deben considerar para la redacción de los conceptos técnicos deseguimiento por parte del equipo ESA.

Cada uno de los integrantes del equipo Encargado del SeguimientoAmbiental (ESA) debe redactar el concepto técnico parcial que le corres-ponde, de acuerdo con el análisis de los resultados realizado en el Instructi-vo E y según la distribución de responsabilidades efectuada en la reunióndel paso anterior. No obstante, se podrán citar todas las reuniones que seestimen necesarias en aras de producir el concepto técnico más adecuado.

Los integrantes del equipo Encargado del Seguimiento Ambiental elabora-rán su redacción con la ayuda de la lista de chequeo utilizada para la revisióndel Informe de Cumplimiento Ambiental (SA-2) y de los formatos de la visitade seguimiento (VS-0 a VS-4).

El contenido del concepto técnico del seguimiento, que se presenta en elCuadro G-1, se ha definido de acuerdo con los objetivos del seguimientoambiental de proyectos.

OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS:

1. Verificar del estado de cumplimiento de los programas que conformanel Plan de Manejo Ambiental.

2. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizacio-nes ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos natu-rales.

3. Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos establecidosen los actos administrativos.

4. Analizar las tendencias de calidad del medio en el cual se desarrolla elproyecto.

5. Analizar la efectividad de los programas que conforman el Plan de Ma-nejo Ambiental, de los programas requeridos en los actos administrati-vos y de sus propuestas de actualización.



2PasoRedaccióndel conceptotécnico

102

A continuación se suministran algunos lineamientos sobre el contenido decada uno de los capítulos que debe contener el concepto técnico de segui-miento. Estos son:

1. ANTECEDENTES

Señalar la resolución que otorga la licencia ambiental al proyecto o estable-ce su Plan de Manejo Ambiental, antecedentes que generen obligaciones(autos que se hayan emitido con respecto al seguimiento ambiental), quejasrecibidas con respecto al desempeño del proyecto, etc.


CUADRO G-1MODELO DE CONTENIDO DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS DE SEGUIMIENTO

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTESUBDIRECCIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES

CONCEPTO TÉCNICO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

ENCABEZADO

CONCEPTO TÉCNICO Nº __________ [[dejar en blanco]]

FECHA: [[dejar en blanco]]

EXPEDIENTE: [[Colocar número del expediente]]

PROYECTO: [[Nombre exacto del proyecto]]

INTERESADO: [[Nombre completo del propietario del proyecto]]

ASUNTO: [[Breve descripción del objeto del concepto técnico]]

INFORMACIÓNGENERAL

1. ANTECEDENTES

2. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

3. CUMPLIMIENTO

3.1 Estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de ManejoAmbiental

3.2 Estado de cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambien-tales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales

3.3 Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

3.4 Estado de revisión de los impactos ambientales que permiten el análisis de lastendencias de la calidad del medio en que se desarrolla el proyecto

4. EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PMA

5. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

CUERPO DELCONCEPTOTÉCNICO

103

2. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

Incluir una breve descripción del proyecto que contenga, entre otros, el ob-jetivo, la localización, los componentes y las actividades principales del pro-yecto. Se debe indicar además el estado de avance del proyecto.

3. CUMPLIMIENTO

De acuerdo con el análisis realizado en el PASO 5 del Instructivo E de cadauno de los objetivos del seguimiento ambiental, en el concepto técnico sedebe establecer:

a) La suficiencia de la información y el nivel de incertidumbre que se tienepara emitir el concepto, y

b) El cumplimiento de las tareas ambientales.

Estos dos puntos deberán ir como subtítulos para cada uno de los objetivos.

La redacción de estos subtítulos se basa en los resultados del seguimientoya definidos en el PASO 5, “Análisis de resultados del seguimiento ambien-tal”, del Instructivo E. A continuación se establecen algunos lineamientospara realizarla:

Suficiencia de la información: Se debe indicar si la información suministradaen el Informe de Cumplimiento Ambiental o recolectada durante la visita deseguimiento es suficiente o insuficiente para emitir un concepto técnico conrespecto al objetivo del caso. En el evento de que haya incertidumbres (porejemplo, con respecto a la calidad de la información o con la responsabili-dad del proyecto frente a efectos ambientales identificados), éstas debenquedar expresadas en este espacio.

Cumplimiento de las tareas ambientales: De acuerdo con las verificacioneshechas durante la revisión del informe de cumplimiento y durante la visita deseguimiento ambiental, y según el análisis ya efectuado a los resultados delseguimiento, se debe conceptuar acerca del cumplimiento del beneficiariode la licencia ambiental con respecto a sus tareas ambientales.

4. EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL PLAN DEMANEJO AMBIENTAL

Descripción breve y concisa del análisis de la efectividad de los programasde manejo ambiental realizado como resultado de la revisión del FormatoICA-5 (del Informe de Cumplimiento Ambiental) y/o del Formato SA-3, segúnse detalla en el PASO 5, “Análisis de resultados del seguimiento ambiental”,del Instructivo E.



104

5. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

Este capítulo debe ser completado durante el siguiente paso de este instruc-tivo (consolidación del concepto técnico).

Aquí se deben extractar, a partir de los dos capítulos anteriores, las conclu-siones del seguimiento ambiental del proyecto.

En caso de que no se tenga suficiente información o se tengan incertidum-bres respecto al cumplimiento del beneficiario de la licencia ambiental, no sepodrán anotar en este punto los supuestos resultados sino que se ordenaráal beneficiario de la licencia ambiental el incremento de la calidad o la canti-dad de la información para el siguiente informe de cumplimiento.

Las recomendaciones para abrir investigación jurídica por incumplimientoso daños al medio ambiente atribuibles a una deficiente gestión ambiental delbeneficiario de la licencia ambiental deben ser incluidos en este capítulo,presentando las justificaciones y pruebas que se tengan para respaldar talrecomendación.

PASO 3. Consolidación del concepto técnicoEn este paso se realiza la integración de los conceptos parciales re-dactados por cada uno de los técnicos del equipo Encargado del Se-guimiento Ambiental, obteniendo como resultado el concepto técnicodel seguimiento.

El coordinador del equipo ESA es el encargado de compilar en un solo textolos conceptos técnicos parciales escritos por cada uno de los profesionalesen el paso anterior, para lo cual es importante realizar una reunión del equi-po ESA.

En este paso se define el concepto del equipo ESA, el cual debe reflejar elanálisis integral del grupo respecto a:

a) Cumplimiento de los requerimientos.b) Eficiencia de las medidas del plan de manejo.c) Recomendaciones de ajustes a las medidas aprobadas mediante el

PMA.d) Aprobar nuevas medidas propuestas o recomendar las que no hayan

sido consideradas inicialmente pero que se requieran.e) Aprobar las propuestas de cambio o nuevos programas de manejo

propuestos en el Informe de Cumplimiento Ambiental.f) Hacer recomendaciones técnicamente justificadas para que la direc-

ción o unidad jurídica de la autoridad ambiental abra investigación, y


3Paso

Consolidacióndel conceptotécnico

105

de acuerdo con ello establezca medidas preventivas o aplique medi-das sancionatorias.

Es importante tener claro que la oficina jurídica de la autoridad ambiental lle-vará a cabo las investigaciones, pero es necesario que el equipo ESA tengaclaridad sobre las sanciones o medidas preventivas que se prevén en la le-gislación ambiental colombiana.

Las medidas preventivas o sanciones que el ESA puede recomendar, lo mis-mo que los criterios para su determinación, se resumen en el Cuadro G-2.

La participación del ESA en el procedimiento general para establecer unasanción o medida preventiva es la siguiente:

1. El ESA recomienda mediante concepto técnico a la oficina jurídica dela autoridad ambiental competente que se abra investigación, para locual puede ayudarse con el Cuadro G-2.

2. En caso de que la oficina jurídica le comunique que el beneficiario dela licencia ambiental presentó descargos, el equipo ESA deberá ela-borar un concepto técnico relacionado con estos descargos, para locual puede ser necesaria otra visita técnica.

En este paso se incluye tanto la revisión del concepto por parte del Subdi-rector de Licencias Ambientales (o del encargado de firmar los actos admi-nistrativos en la autoridad ambiental) como la atención a sus solicitudes decorrección (si las hay) hasta cuando éste apruebe el concepto técnico delseguimiento.



106

CUADRO G-2CRITERIOS PARA RECOMENDAR A LA OFICINA JURÍDICA LA APERTURA DEINVESTIGACIÓN, DE ACUERDO CON LAS SANCIONES Y LAS MEDIDASPREVENTIVAS PREVISTAS EN LA LEY 99 DE 19936

DESCRIPCIÓN POSIBLES CRITERIOS O EVENTOS

ME

DID

AS

PR

EV

EN

TIV

AS

Amonestación verbal o escrita. Cuando el beneficiario de la licencia ambiental hayatransgredido una norma ambiental en materia leve o nohaya cumplido, en asuntos de menor trascendencia,con los compromisos adquiridos o con las tareas oacciones impuestas por la autoridad ambiental.

Decomiso preventivo de individuos o especímenes defauna o flora, o de productos e implementos utiliza-dos para cometer la infracción.

Cuando el beneficiario de la licencia ambiental oaquellos de los cuales fuere legalmente responsable,tengan en su poder, aparentemente sin título legítimo,ejemplares de la biota nativa o partes de ellos.

Suspensión de obra o actividad. Cuando de la prosecución de la obra o actividad pue-da derivarse daño o peligro para los recursos natura-les renovables o la salud humana, o cuando la obra oactividad se haya iniciado sin el respectivo permiso,concesión, licencia o autorización.

Realización dentro de un término perentorio de los es-tudios y evaluaciones requeridas para establecer la na-turaleza y características de los daños, efectos e im-pactos causados por la infracción, así como las medi-das necesarias para mitigarlos o compensarlos.

Cuando, como consecuencia de una infracción a unanorma ambiental, se hayan producido, así sea apa-rentemente, daños ecológicos o efectos ambientalesnegativos.

SA

NC

ION

ES

Multas diarias hasta por una suma equivalente a tres-cientos (300) salarios mínimos mensuales, liquida-dos al momento de dictarse la respectiva resolución.

Cuando no obstante los requerimientos, el infractorcontinúa con la obra o actividad que genera un dañoal ambiente; o cuando, debiendo cumplir con una ac-ción necesaria para la preservación ambiental, no lalleva a cabo en los términos y característica señala-dos por la autoridad ambiental.

Suspensión de la licencia y del registro, concesión,permiso o autorización, si fuere el caso.

Cuando se haya producido un daño grave al ambien-te.

Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edifi-cación o servicio respectivo, cancelación de la licen-cia y revocatoria o caducidad del permiso o conce-sión si fuere el caso.

Cuando se haya producido un daño muy grave al am-biente.

Demolición de obra, a costa del infractor. Cuando, habiéndose adelantado una obra sin permisoo licencia y no habiendo sido suspendida, causedaño evidente al medio ambiente o a los recursos na-turales renovables.

Decomiso definitivo de individuos o especímenes defauna o flora, o de productos o implementos utiliza-dos para cometer la infracción.

Cuando el beneficiario de la licencia ambiental o quienfuere legalmente responsable tenga en su poder ejem-plares de la biota nativa o partes de ellos, sin permisode la autoridad ambiental.


6 Antes de utilizar esta ayuda, se debe verificar la vigencia de la ley con la cual se construyó el cuadro.

107

APÉNDICE 1

Informes deCumplimiento Ambiental(ICA)


1. OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 111

2. ALCANCE · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 111

3. RESPONSABLE DE LOS INFORMESDE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL · · · · · · · · · 112

4. INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 112

ANEXOS

ANEXO AP-1.Modelos de portada, carta de remisióny registro fotográfico de los Informesde Cumplimiento Ambiental · · · · · · · · · · · · · · · · 129

ANEXO AP-2.Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental · · 133

109

1. OBJETIVOEstablecer las características de forma y contenido que deben presentar los Informes de Cumpli-miento Ambiental (ICA) remitidos a la autoridad ambiental, con el fin de informar sobre el avance,efectividad y cumplimiento de los programas de manejo ambiental que conforman el PMA, así comolos resultados del programa de seguimiento.

2. ALCANCEEl presente documento se debe aplicar desde el momento en que el beneficiario de la licencia am-biental requiera, de acuerdo con sus obligaciones, presentar el correspondiente ICA a la autoridadambiental que le otorgó la licencia ambiental o le estableció el PMA.

Los Informes de Cumplimiento Ambiental son un instrumento de prevención, seguimiento y control,enfocados al autocontrol y al mejoramiento continuo de la gestión ambiental por parte del beneficia-rio de la licencia ambiental.

El contenido de los ICA se centra en la verificación del cumplimiento y efectividad de los compromi-sos que el beneficiario de la licencia ambiental7 o propietario del proyecto, obra o actividad asumióante la autoridad ambiental competente. Estos compromisos son asumidos para el beneficiario dela licencia ambiental como tareas ambientales8, que a su vez, en el seguimiento ambiental por partede la autoridad ambiental respectiva, son traducidos en objetivos. De acuerdo con lo anterior, losICA deben responder a los objetivos del seguimiento ambiental, que son:


7 Beneficiario de la licencia ambiental: Persona natural o jurídica, responsable de cumplir con las obligaciones im-puestas por la autoridad ambiental competente mediante el otorgamiento de la licencia ambiental, el estableci-miento del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administrativo subsiguiente.

8 Tareas ambientales: Compromisos asumidos por el beneficiario de la licencia ambiental y definidos en el otorga-miento de la licencia ambiental, el establecimiento del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administrati-vo subsiguiente.

111

1. Verificación del estado de cumplimiento de los programas que conforman el PMA.2. Verificación del cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales

para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.3. Verificación del estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos9.4. Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla el proyecto.5. Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, los requeridos en los actos

administrativos y propuestas de actualización.

3. RESPONSABLE DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTALEl beneficiario o usuario de la licencia ambiental.

4. INSTRUCCIONES

4.1 CONTENIDO DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Se debe mantener el número y el nombre de los capítulos y anexos mostrados en el Cuadro 1. Losmodelos y formatos se presentan en los Anexos AP-1 y AP-2, respectivamente.

CUADRO 1CONTENIDO DE LOS INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

CAPÍTULO/APARTEALCANCE DEL APARTE/TÍTULO DEL FORMATO FORMATO

O MODELONº NOMBRE

PortadaSegún modelo

Modelo 1

Carta de remisiónSegún modelo

Modelo 2

1 IntroducciónPresentación del informe, y nombres, cargos y nivel deestudios del personal que conforma la funciónencargada del cumplimiento ambiental10.

2 Antecedentes

Antecedentes legales del proyecto, obra o actividad, enespecial los posteriores a la fecha de otorgamiento dela licencia ambiental. Para el primer ICA es importanterelacionar los informes de supervisión o de interventoríaambiental previamente entregada a la autoridad am-biental.


APÉNDICE 1:Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

9 Estos actos administrativos incluyen: autos emitidos durante el seguimiento ambiental y la licencia ambiental mis-ma. En este último caso, se cubren todas aquellas obligaciones establecidas en la licencia ambiental que son adi-cionales al PMA, tales como consultas previas, acciones de cumplimiento, compromisos de audiencias públicas,etcétera.

10 Función de encargada del cumplimiento ambiental: Es la persona o equipo de personas de la organización del be-neficiario de la licencia ambiental, encargadas del cumplimiento de las tareas ambientales.

112


O MODELONº NOMBRE

3 Aspectos técnicos

a) Breve descripción del proyecto, que incluya su loca-lización, características técnicas y modificaciones alproyecto inicial (si las hay).

b) Equipo utilizado, personal, avance y problemas deobra (si el proyecto se encuentra en etapa de cons-trucción).

c) Datos de producción o uso y problemas que se pre-senten (si el proyecto se encuentra en etapa de ope-ración).

d) Organización, personal y equipos de la función en-cargada del cumplimiento ambiental.

4

Programación deactividades de lafunción responsa-ble del cumpli-miento ambiental

a) Cronograma detallado de las actividades del proyecto.

b) Cronograma de cumplimiento del PMA.

c) Cronograma del cumplimiento de los requerimientosde los actos administrativos establecidos por la auto-ridad ambiental.

d) Cronograma de monitoreos y seguimiento.

5Formatos de cum-plimiento ambien-tal

Según formatos (ver instrucciones en el numeral 4.4 deeste Apéndice)

Estructura del PMA Formato ICA-0

Estado de cumplimiento de los programas que confor-man el PMA Formato ICA-1a

Estado de cumplimiento de los proyectos que hacenparte de los programas del PMA (si aplica) Formato ICA-1b

Estado del permiso de vertimiento de residuos líquidos Formato ICA-2a

Estado de la concesión de aguas Formato ICA-2b

Estado del permiso de aprovechamiento forestal Formato ICA-2c

Estado del permiso de ocupación de cauces Formato ICA-2d

Estado del permiso de emisiones atmosféricas Formato ICA-2e

Estado del permiso, concesión o licencia de explotaciónde canteras Formato ICA-2f

Estado del permiso, concesión o licencia de aprovecha-miento de material de arrastre Formato ICA-2g

Estado del manejo y disposición de residuos sólidos Formato ICA-2h

Estado de los permisos, concesiones o autorizacionesambientales para el uso y/o aprovechamiento de los re-cursos naturales (gráficas y análisis de los indicadoresde cumplimiento)

Formato ICA-2i


113


O MODELONº NOMBRE

Formatos de cum-plimiento ambien-tal (continuación)

Estado de cumplimiento de los requerimientos de losactos administrativos Formato ICA-3a

Estado de cumplimiento de los proyectos requeridos enlos actos administrativos Formato ICA-3b

Análisis de las tendencias de la calidad del medio en elque se desarrolla el proyecto Formato ICA-4a

Análisis de las tendencias de la calidad del medio en elque se desarrolla el proyecto (gráficas y análisis de losindicadores de calidad ambiental)

Formato ICA-4b

Análisis de la efectividad de los programas que confor-man el PMA, los requeridos en los actos administrativosy propuestas de actualización

Formato ICA-5

6Observaciones yrecomendacionesgenerales

7 Anexos

Anexo 1.

Registrofotográfico

Según modelo Modelo 3

Anexo 2.Localización gráfi-ca de los puntosde monitoreo

Esta localización se debe presentar en un plano, mapao figura en escala adecuada. Se deben mostrar los si-tios, parámetros y fechas de los monitoreos e inspec-ciones ambientales realizadas en el período

Anexo 3.

Reportes de labo-ratorio

Reportes de laboratorio (consolidados) y soportes delaboratorio

Otros anexos (noobligatorios)

Formatos auxiliares de cumplimiento ambiental, actasde reunión con la comunidad, actas de asistencia a ta-lleres de capacitación e inducción, etc.

4.2 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO Y USO DE INDICADORES

4.2.1 Aspectos generales

Para lograr los objetivos del seguimiento ambiental, el ESA debe disponer de instrumentos y meca-nismos adecuados para la evaluación de la gestión ambiental de los proyectos a los que se les haceel seguimiento, y desarrollar acciones de mediano y largo plazo que permitan una productividadsostenible. Para ello, en el momento adecuado es necesario medir y evaluar el cumplimiento y efec-tividad de las acciones de manejo ambiental, las variaciones en el estado de calidad del medio am-biente y en los factores o agentes de presión sobre los mismos, y el nivel de uso y/o aprovechamien-to de los recursos naturales. En este sentido, se propone el desarrollo de un sistema de indicadorescomo instrumento de mejoramiento continuo del proceso de seguimiento ambiental de proyectos.



114

Este sistema de indicadores se asume como una herramienta válida para: a) verificar el cumplimien-to; b) analizar las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto; c) determi-nar la efectividad de los compromisos de manejo ambiental que el beneficiario de la licencia am-biental asumió ante la autoridad ambiental.

Es necesario tener muy claro qué es lo que se mide. Esta parte implica desagregar el ambiente endiferentes dimensiones (social, económica, productiva y ecológica) hasta llegar a indicadores quemuestren si se está avanzando hacia la visión ideal del futuro. Se deben desglosar las dimensionesen: a) los aspectos, que describen los temas por medir; b) las variables, que describen lo que se vaa medir, y c) los indicadores, que muestran el significado de lo medido.

La definición, selección y/o adopción de un sistema de indicadores exige precisar los contenidos,principios y criterios inmersos en la gestión ambiental objeto de interés.

4.2.2 Criterios para la construcción del sistema de indicadores

Los indicadores deben reunir los siguientes atributos:

■ Validez■ Confiabilidad■ Especificidad■ Oportunidad■ Practicidad (no implicar operaciones complicadas o frecuentes)■ Independencia (no incluir tendencias fuera de la influencia del proyecto)■ Buena orientación (medir exclusivamente aquella información que se quiere conocer)■ Carácter de verificable (no dejar ambigüedades en su interpretación)■ Sensibilidad para detectar las fases tempranas de cambio■ Posibilidad de ser distribuidos en una escala geográfica amplia o ser ampliamente aplicables■ Capacidad para proporcionar evaluaciones continuas sobre un rango amplio de perturbación■ Facilidad y economía para medir, colectar, probar y/o calcular■ Capacidad de diferenciación entre ciclos o tendencias naturales, y aquellos inducidos por

perturbaciones antropogénicas.

Se recomienda que los indicadores se establezcan bajo el contexto del mejoramiento continuo(P-H-V-A), atendiendo los siguientes aspectos sistémicos:

a) Planeación: misión, visión, objetivos, políticas, estrategias.b) Relación entre objetivos y áreas de éxito.c) Identificación de factores críticos de éxito.d) Reflejo de los factores críticos en forma mensurable.e) Fijación de metas en función de la capacidad, la información y la experiencia.f) Establecimiento del proceso de medición.g) Identificación de oportunidades de mejoramiento: toma de datos frente a metas.h) Proceso de toma de decisiones: mejoramiento, replanteamiento, cambio radical.i) Verificación: volver a medir y comparar con las metas, interpretar, retroalimentar.j) Estandarización y corrección.


115

4.2.3 Tipos de indicadores propuestos

Los indicadores pueden ser obtenidos de las siguientes fuentes:

■ Estudio ambiental utilizado para obtener la licencia ambiental o establecer el Plan de ManejoAmbiental

■ Guías sectoriales para la gestión ambiental, realizadas con el apoyo del Ministerio del MedioAmbiente y/u otra autoridad ambiental

■ Indicadores establecidos específicamente para áreas, proyectos o sectores por parte de algu-nas autoridades ambientales

■ Indicadores corporativos, más exigentes que los establecidos en las normas, propuestoscomo iniciativas empresariales de producción sostenible

Para los efectos de este documento, se tienen los siguientes tipos de indicadores:

4.2.3.1 Indicadores de éxito

Los indicadores de éxito miden el nivel en el cual se han alcanzado los objetivos fijados para un de-terminado programa de manejo ambiental. El valor de referencia o característica de calidad (meta)11

se entiende como el valor con el cual se estima que el objetivo de un programa ha sido alcanzado.

Este tipo de indicadores se utiliza en los Formatos ICA-1a e ICA-5, según como se detalla en el nu-meral 4.4.2.

4.2.3.2 Indicadores de calidad ambiental

Son los que permiten establecer las tendencias de la calidad del medio ambiente en el cual se desa-rrolla el proyecto. Por lo general, los indicadores de calidad ambiental se refieren específicamente aun componente ambiental en particular (aire, agua, suelo, vegetación, fauna, paisaje, cultura y so-cioeconomía). No obstante lo anterior, también se pueden seleccionar indicadores muy particula-res, debidos a una descarga, aprovechamiento o emisión específica de la cual se tengan indicios.

Los indicadores de calidad ambiental se utilizan en los Formatos ICA-4a e ICA -4b según se detallaen el numeral 4.4.2

4.2.3.3 Indicadores de cumplimiento

Los indicadores de cumplimiento están estrictamente relacionados con el desempeño ambientaldel proyecto cuyos estándares de cumplimiento están documentados en los permisos, concesio-nes y autorizaciones, o en la licencia ambiental, a manera de compromisos. Estos compromisos seestablecen, por lo general, como:

■ Estado de avance o de implementación del PMA■ Parámetros de calidad ambiental de las emisiones, vertimientos o disposiciones finales■ Cantidades de aprovechamientos, vertimientos, emisiones o disposiciones■ Límite de tiempo durante el cual se puede utilizar o aprovechar un recurso natural

Estos indicadores se utilizan en los Formatos ICA-1a, ICA-1b, ICA-2a al ICA-2i, ICA-3a e ICA-3b, se-gún como se detalla en el numeral 4.4.2.



11 Metas: Expresión cuantificada de los objetivos en términos de cantidad y tiempo. Son medidas de actuación esta-blecidas que deben alcanzarse para realizar un objetivo dado. Deben ser mensurables y cuantificables, e igual-mente estar relacionadas directamente con un objetivo específico.

116

4.3 MODELOS DE PORTADA, CARTA DE REMISIÓN Y REGISTRO FOTOGRÁFICO

En el Anexo AP-1 se presentan estos modelos, para lo cual se sugiere mantener los requisitos decontenido y forma allí mostrados.

4.4 FORMATOS DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

4.4.1 Aspectos generales

Los formatos que se deben incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental se presentan en elAnexo AP-2 y se relacionan en el Cuadro 2. Éstos presentan un número y fecha de actualización; porlo tanto, se deberá verificar la actualización vigente antes de su uso en la página web12 del Ministeriodel Medio Ambiente o en la dependencia encargada del seguimiento ambiental en la autoridad am-biental respectiva.

CUADRO 2RELACIÓN DE FORMATOS QUE SE DEBEN DILIGENCIAR PARA CONFORMAR ELINFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Código delformato Nombre del formato

Nº deactua-liza-ción

Fecha deactua-lización

Formato ICA-0 Estructura del Plan de Manejo Ambiental 1 30-Jun-02

Formato ICA-1aEstado de cumplimiento de los programas que conformanel Plan de Manejo Ambiental 1 30-Jun-02

Formato ICA-1bEstado de cumplimiento de los proyectos que hacen partede los programas del Plan de Manejo Ambiental (si aplica) 1 30-Jun-02

Formato ICA-2a Estado del permiso de vertimiento 1 30-Jun-02

Formato ICA-2b Estado de la concesión de aguas 1 30-Jun-02

Formato ICA-2c Estado del permiso de aprovechamiento forestal 1 30-Jun-02

Formato ICA-2d Estado del permiso de ocupación de cauces 1 30-Jun-02

Formato ICA-2e Estado del permiso de emisiones atmosféricas 1 30-Jun-02

Formato ICA-2fEstado del permiso, concesión o licencia de explotación decanteras 1 30-Jun-02

Formato ICA-2gEstado del permiso de aprovechamiento de material dearrastre 1 30-Jun-02

Formato ICA-2h Estado de. manejo y disposición de residuos sólidos 1 30-Jun-02

Formato ICA-2i

Estado de los permisos, concesiones o autorizaciones am-bientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursosnaturales (gráficas y análisis de los indicadores de cumpli-miento)

1 30-Jun-02

Formato ICA-3aEstado de cumplimiento de los requerimientos de los actosadministrativos 1 30-Jun-02


117

12 Este sistema de actualización debe entenderse como una propuesta recomendada a las autoridades ambientales;los autores no garantizan, por tanto, la publicación de las actualizaciones de los formatos en la página web.

117

Código delformato Nombre del formato

Nº deactua-liza-ción

Fecha deactua-lización

Formato ICA-3bEstado de cumplimiento de los proyectos requeridos enlos actos administrativos 1 30-Jun-02

Formato ICA-4aAnálisis de las tendencias de la calidad del medio en elcual se desarrolla el proyecto 1 30-Jun-02

Formato ICA-4bAnálisis de las tendencias de la calidad del medio en elcual se desarrolla el proyecto (gráficas y análisis de losindicadores de calidad ambiental)

1 30-Jun-02

Formato ICA-5Análisis de la efectividad de los programas que conformanel PMA, los requeridos en los actos administrativos y pro-puestas de actualización

1 30-Jun-02

4.4.2 Instrucciones para el diligenciamiento de los formatos de cumplimiento ambiental

Todos los formatos (ICA-0 a ICA-5).

Todos los formatos presentan un encabezamiento y un pie de página similar, tal como se muestra acontinuación. Su diligenciamiento se reduce a anotar la numeración de la hoja (a partir de 1 paracada formato) y el número total de hojas utilizadas (con el mismo formato), las observaciones gene-rales que se tienen al respecto, y el nombre y la firma del profesional responsable del diligencia-miento.

LOGO DELA EMPRESA NOMBRE DEL FORMATO

FORMATO

ICA-#Hoja de

1 2 3 n

Columna 1 Columna 2 Columna 3 Columna n

OBSERVACIONES GENERALES PROFESIONAL RESPONSABLE:

NOMBRE:

FIRMA:



118

El cuerpo del formato, que es variable según cada formato, está conformado por columnas que sedeberán diligenciar según las siguientes instrucciones:

Formato ICA-0. Estructura del Plan de Manejo Ambiental

Codificación de programas y proyectos, o fichas de manejo ambiental (incluyendo plan demonitoreo y de contingencia)

1. Código. En esta columna se coloca el código correspondiente a cada uno de los programas. Encaso de que los programas propuestos en el PMA no tengan una numeración, ésta se debe estable-cer para facilitar su manejo.

2. Descripción. En esta columna se coloca el nombre completo del programa de manejo ambien-tal.

3. Versión aprobada/fecha. En esta columna se anota la última versión13 aprobada del programade manejo ambiental, acompañada de la fecha respectiva.

Formato ICA-1a. Estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de ManejoAmbiental

Cumplimiento de metas

1. Metas. Esta columna está dividida en dos. En una se coloca el número de la meta (numeraciónconsecutiva a partir de 1), y en la otra la descripción de la meta. Es importante recordar que cadauno de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental debe tener por lo menos unameta, con el fin de medir el logro de los objetivos del mismo. En caso de que no la tenga, ésta debeser establecida y descrita en esta columna.

2. Parámetro de control medido. Este espacio se subdivide en dos. En uno se describen los pará-metros que miden las metas del programa de manejo, y en el otro se colocan los valores medidos.

3. Valor de referencia o características de calidad. La columna 3 está dividida en dos partes. Enuna se describe el valor de referencia escogido como indicador de logro de la meta descrita en lacolumna 1; y en la otra el valor de referencia o característica de calidad (indicador de éxito). Es im-portante que tanto el parámetro como el valor de referencia tengan la misma unidad de medida. Elvalor de referencia del componente analizado puede ser un estándar nacional o internacional de ca-lidad de algún recurso, un valor relacionado con la generación de contaminantes, o la calidad del re-curso antes de iniciado el proyecto o metas corporativas, entre otros.

4. Cumplimiento. Esta columna se marca con una X según si la meta establecida en el programa demanejo ambiental se cumplió o no.

En el numeral 4.2 de este documento se presentan algunos lineamientos para definir las metas delos programas de manejo. A continuación se presenta un ejemplo que ilustra el diligenciamiento deestas cuatro columnas:


13 La versión de los programas de manejo ambiental es un número consecutivo a partir de uno (la versión 1 corres-ponde a la versión aprobada del EIA o la establecida en el PMA). La versión tiene una fecha asociada que corres-ponde a la del acto administrativo en el cual se estableció el programa de manejo.

119

CUMPLIMIENTO DE METAS

1. Metas 2. Parámetros de control medido 3. Valor de referencia o caracte-rística de calidad

4. Cumplimiento

Sí No

Nº DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN VALOR DESCRIPCIÓN VALOR

1 Que el aporte de la empresano implique un aumento de laconcentración de partículasen el aire

Concentración departículas en el aire

58 mg/m3 Concentración departículas en el aireantes de iniciado elproyecto

60 mg/m3 X

2 Disminuir las molestias de lascomunidades vecinas poremisión de partículas con res-pecto a proyectos anterioresde la empresa

Promedio de que-jas mensuales dela comunidad

0,33 Promedio mensualde quejas de co-munidades vecinasa proyectosanteriores

2 X

Cumplimiento de las acciones del PMA

5. Acciones de manejo, corrección o compensación. Esta columna está dividida en dos. En la pri-mera se deben numerar cada una de las acciones (o proyectos) que conforman el programa de ma-nejo ambiental, y en la otra se describe cada una de estas acciones (o proyectos) de manejo, co-rrección o compensación; en caso de que existan proyectos, se debe colocar su nombre en esta co-lumna (y el detalle de las acciones que conforman el proyecto en la columna 1 del Formato ICA-1b).

6. Acciones de verificación periódica14. Esta columna se subdivide en dos. En la primera se regis-tra la periodicidad de verificación para cada una de las acciones del programa de manejo ambiental,y su porcentaje de cumplimiento en la otra. Este porcentaje se debe establecer con la ayuda de losformatos de campo o información interna que el encargado del cumplimiento ambiental ha llevadodurante las inspecciones realizadas a cada una de estas acciones.

7. Acciones de verificación, según avance15. Esta columna está dividida en dos. En la primera sedebe registrar el porcentaje de avance programado de cada una de las acciones del programa demanejo ambiental, según el cronograma de cumplimiento del PMA, que se debe incluir en el capítu-lo 4 del informe de cumplimiento “Programación de actividades de la función responsable del cum-plimiento ambiental”; en la otra columna se consigna el porcentaje de avance a la fecha, el cual sedebe establecer con la ayuda de los formatos de campo o información interna que el encargado delcumplimiento ambiental ha llevado durante las inspecciones realizadas a cada una de estas accio-nes de manejo, corrección o compensación. El porcentaje de avance para proyectos a la fecha seconsigue con ayuda del Formato ICA-1b, que se explicará más adelante.



14 Algunos ejemplos de estas acciones: a) constatar la permanencia de las vallas informativas sobre la entrada y sali-da de camiones; b) revisar el estado de recarga y la permanencia de extintores Tipo A en el cuarto de máquinas; c)revisar el uso de luces sobre la tubería de descarga para operaciones de dragado nocturno.

15 Algunos ejemplos de estas acciones: a) construcción de un desarenador al final del canal de drenaje, antes del ver-timiento al mar; b) diseño detallado, construcción y operación de un sistema de bandas transportadoras para elcargue de carbón; c) restauración paisajística mediante siembra de especies nativas luego de culminadas las exca-vaciones y los rellenos.

120

8. Observaciones. En esta columna se encuentra el espacio para que la persona encargada delcumplimiento ambiental realice las observaciones relacionadas con el cumplimiento de las accio-nes del Plan de Manejo Ambiental. En este espacio se pueden anotar, entre otros aspectos, las razo-nes por las cuales los porcentajes de cumplimiento y de avance a la fecha no se han cumplido, y/olos percances o beneficios presentados durante la puesta en marcha de cada una de estas activida-des.

9. Porcentaje del cumplimiento del programa. En esta columna se anota el cálculo del porcentajetotal de cumplimiento del programa de manejo. Este valor se obtiene con la ayuda de las columnas6 y 7, referentes al porcentaje de cumplimiento y porcentaje de avance a la fecha, respectivamente.Es posible que el beneficiario de la licencia ambiental identifique algunas acciones de manejo queson más importantes que otras, para lo cual puede establecer un sistema de ponderación para cal-cular el porcentaje total de cumplimiento del programa.

Formato ICA-1b. Estado de cumplimiento de los proyectos incluidos en los programas que confor-man el Plan de Manejo Ambiental (si aplica)

Cumplimiento de las acciones del proyecto

1. Acciones de manejo, corrección o compensación. Esta columna está dividida en dos. En la pri-mera se debe numerar cada una de las acciones que conforman el proyecto, y en la otra se describecada una de estas acciones de manejo, corrección o compensación.

2. Acciones de verificación periódica. Esta columna se subdivide en dos; en la primera se registrala periodicidad de verificación para cada una de las acciones del proyecto; y su porcentaje de cum-plimiento en la otra. Este porcentaje se debe establecer con la ayuda de los formatos de campo o in-formación interna que el encargado del cumplimiento ambiental ha llevado durante las inspeccio-nes realizadas a cada una de estas acciones.

3. Acciones de verificación según avance. Esta columna está dividida en dos. En la primera sedebe registrar el porcentaje de avance programado de cada una de las acciones del proyecto, se-gún el cronograma de cumplimiento del PMA, que se debe incluir en el capítulo 4 del informe decumplimiento “Programación de actividades de la función responsable del cumplimiento ambien-tal”; en la otra columna, su porcentaje de avance a la fecha. Este porcentaje se calcula con la ayudade los formatos de campo o información interna que el encargado del cumplimiento ambiental hallevado durante las inspecciones realizadas a cada una de estas acciones de manejo, corrección ocompensación.

4. Observaciones. En este espacio, la persona encargada del cumplimiento ambiental realiza lasobservaciones relacionadas con el cumplimiento de las acciones del proyecto. Aquí se pueden ano-tar, entre otros aspectos, las razones por las cuales los porcentajes de cumplimiento y de avance ala fecha no se han cumplido, y/o los percances o beneficios presentados durante la puesta en mar-cha de cada una de estas actividades.

5. Porcentaje del cumplimiento del proyecto. En esta columna se anota el cálculo del porcentajede cumplimiento del proyecto. Este valor se obtiene con la ayuda de las columnas 2 y 3, referentesal porcentaje de cumplimiento y porcentaje de avance a la fecha, respectivamente.


121

Formato ICA-2a al ICA-2h. Revisión de los permisos, concesiones o autorizaciones para el uso y/oaprovechamiento de los recursos naturales

En estos ocho formatos se debe reportar la información de todos los permisos, concesiones o auto-rizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. Los formatos se encuentrandivididos en dos secciones, así: a) estado del permiso, autorización, concesión o licencia; y b) esta-do de cumplimiento (indicadores de cumplimiento). A continuación se establece cómo se debe dili-genciar cada una de las partes de estos formatos.

Estado del permiso, autorización, concesión o licencia

1. Otorgado. En esta columna se anotan los datos de los permisos, autorizaciones, concesiones olicencias ya otorgadas. La columna se subdivide en tres, así: en la primera columna se coloca elnúmero del acto administrativo que otorga el permiso, autorización o licencia y su fecha; en lasegunda se precisa la autoridad ambiental que lo ha expedido, y en la tercera se coloca la vigenciao, mejor, la fecha de vencimiento, si la hay.

2. En trámite. En esta columna se anotan los datos de los permisos, autorizaciones, concesiones olicencias que se encuentran en trámite. La columna está dividida en cuatro. En las dos primeras semarca con una X si el permiso, autorización, concesión o licencia es nueva o se ha solicitado por pri-mera vez o por el contrario, es una renovación o modificación; en la tercera se coloca la fecha de ra-dicación del inicio del trámite (se debe anotar la fecha en la cual se haya entregado la totalidad de lainformación necesaria a la autoridad ambiental, para la expedición del permiso del caso); y en lacuarta se precisa la autoridad ambiental competente ante la cual se ha iniciado el trámite.

Estado de cumplimiento (indicadores de cumplimiento)

3. Uso del recurso. Esta columna se encuentra dividida en varias, en donde se consigna informa-ción específica de cada permiso, concesión o autorización.

4. Monitoreo e inspección ambiental. Esta columna está dividida en ocho. En la primera se colocael número de referencia del punto de uso del recurso según como se codificó en la columna 3; en lasegunda, se establece el parámetro o indicador por medir, según como se haya establecido en elpermiso, concesión, autorización o licencia ambiental para los vertimientos, emisiones, descargas oaprovechamientos; en la tercera, se determina la unidad de medida correspondiente al indicador;en la cuarta se consigna el valor medido del indicador; en la quinta se anota el método utilizado parala toma de la muestra; en la sexta, el método utilizado para el análisis de la muestra tomada; en laséptima, la fecha de muestreo; y en la octava se describe la localización del punto de muestreo, indi-cando la numeración del mismo que aparece en el plano de localización de puntos de muestreo quedebe incluir el informe de cumplimiento en su Anexo 2 (ver numeral 4.1 de este documento).

Es importante entender que estos indicadores de cumplimiento permiten establecer la actuacióndel usuario de la licencia ante el medio ambiente, que puede llevar o no a la contaminación de los re-cursos, y asimismo a la generación de problemas sociales.

5. Norma nacional o internacional. Esta columna está dividida en dos. En la primera se presenta elnúmero de la norma de carácter nacional o internacional, junto con su fecha de expedición, asocia-da al parámetro o indicador de cumplimiento establecido en la columna 4.



122

6. Compromiso en el estudio ambiental. En esta columna se anota el valor del parámetro estable-cido en el EIA o PMA, como calidad del efluente, referente al parámetro o indicador de cumplimientofijado en la columna 4.

7. Programa de manejo ambiental relacionado. En esta columna se consigna el código del pro-grama de manejo ambiental que esté relacionado o se haya establecido para controlar el parámetroo indicador de cumplimiento establecido en la columna 4.

Formato ICA-2i. Revisión de los permisos, concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprove-chamiento de los recursos naturales (gráficas y análisis de los indicadores de cumplimiento)

1. Gráficas. En esta columna, para cada uno de los parámetros o indicadores de cumplimiento sedeben realizar gráficas en las cuales se muestren las tendencias temporales de comportamiento deestos parámetros. Por tanto, es indispensable integrar todos los datos disponibles, incluyendo losreportados en los anteriores Informes de Cumplimiento Ambiental, aquellos que hayan sido medi-dos por terceros y los estimados en el estudio ambiental que permitió licenciar el proyecto u otorgarel permiso, concesión o autorización.

2. Análisis. En esta columna se debe presentar el análisis correspondiente a las gráficas de la co-lumna 1. Es importante que en esta columna, entre otros aspectos, se consigne un análisis que co-rrelacione las variaciones de las actividades del proyecto o cualquier otra condición relevante, convariaciones en los indicadores de cumplimiento. Esto con el fin de retroalimentar el Plan de ManejoAmbiental, ya sea controlando las actividades críticas o precisando nuevas acciones de manejo am-biental.

Formato ICA-3a. Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

1. Acto administrativo. Debe anotarse el tipo y número de acto administrativo, y la fecha asociadaal mismo.

2. Requerimientos. En esta columna se listan las acciones o actividades establecidas en el actoadministrativo anotado en el encabezamiento del formato.

En caso de que un acto administrativo haya requerido la ejecución de un programa de manejo am-biental, éste deberá ser referenciado en esta columna, y en la columna 5 se indicará que el cumpli-miento de este programa se verificará mediante el Formato ICA-0, “Estructura del Plan de ManejoAmbiental”, el Formato ICA-1a, “Estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plande Manejo Ambiental” y el Formato ICA-1b, “Estado de cumplimiento de los proyectos incluidos enlos programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental”.

3. Cumplimiento. Esta columna está dividida en tres. En las dos primeras se señala con una X si elrequerimiento de la columna 2 se cumplió o no; en la tercera, se indica el porcentaje de cumplimien-to de las acciones para el caso de un cumplimiento parcial, según el cronograma de cumplimientode los actos administrativos que se debe incluir en el capítulo 4 del informe de cumplimiento “Pro-gramación de actividades de la función responsable del cumplimiento ambiental”.

En caso de que un acto administrativo haya requerido la ejecución de proyectos conformados poracciones independientes, el cumplimiento se establecerá en el Formato ICA-3b, de acuerdo con elavance programado a la fecha. En la columna 5 se anotará esta observación.


123

4. Fecha. Esta columna está dividida en dos. En la primera se diligencia la fecha de inicio; y en la se-gunda, la de culminación del requerimiento de la columna 2. Si el requerimiento no se ha concluidoo se trata de una acción de verificación periódica, la fecha de culminación debe permanecer enblanco.

5. Justificación u observaciones. En esta columna se tiene un espacio para que se anoten las ra-zones por las cuales el requerimiento no se ha cumplido, y también aquellas otras observaciones aque haya lugar.

6. Porcentaje de cumplimiento. En esta columna se calcula el porcentaje total del cumplimientoque se le ha dado al acto administrativo. Este valor se obtiene con la ayuda de lo que se haya con-signado en la columna 3. Es posible que el beneficiario de la licencia ambiental identifique algunosrequerimientos más importantes que otros, para lo cual puede establecer un sistema de pondera-ción que permita calcular el porcentaje total de cumplimiento.

Formato ICA-3b. Estado de cumplimiento de los proyectos requeridos en los actos administrativos

1. Acto administrativo. Debe anotarse el tipo y número de acto administrativo, y la fecha asociadaal mismo.

2. Proyecto. Se debe colocar el nombre del proyecto.

3. Requerimientos. En esta columna se listan las acciones o actividades pertenecientes a un pro-yecto requerido en el acto administrativo.

4. Cumplimiento. Esta columna está dividida en tres. En las dos primeras se señala con una X si elrequerimiento de la columna 3 se cumplió o no; en la tercera, el porcentaje de cumplimiento de lasacciones, para el caso de un cumplimiento parcial.

El cumplimiento se establece según el avance programado a la fecha, el cual debe ser acorde con elcronograma de actividades incluido en el capítulo 4 del informe de cumplimiento (ver numeral 4.1 deeste documento). Para estos casos, si se ha cumplido con el cronograma, se deberá marcar SÍ conX en la columna 4; si no se cumplió el cronograma, se debe marcar NO con una X e indicar el por-centaje de cumplimiento parcial (si lo hay).

5. Fecha. Esta columna está dividida en dos. En la primera se diligencia la fecha de inicio; y en la se-gunda, la de culminación de la acción respectiva. Si la acción no se ha concluido, la fecha de culmi-nación debe permanecer en blanco.

6. Justificación u observaciones. En esta columna se encuentra el espacio para que se planteenlas razones por las cuales el requerimiento no se cumplió, y aquellas otras observaciones a quehaya lugar.

7. Porcentaje de cumplimiento. En esta columna se calcula el porcentaje de cumplimiento del pro-yecto incluido en el acto administrativo. Este valor se obtiene con la ayuda de los datos de la colum-na 4.

Formato ICA-4a. Análisis de las tendencias en la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto

1. Componente ambiental. Esta columna presenta varias opciones, para lo cual se debe señalarcon una X el componente ambiental, potencial o evidentemente afectado en el área de influencia en



124

la que se desarrolla el proyecto. Se debe diligenciar un formato diferente para cada componenteambiental.

2. Impacto ambiental significativo. Esta columna está dividida en dos. En la primera se listan losimpactos significativos, potenciales o evidenciados en el componente ambiental. Se deben consi-derar mínimo los siguientes: (a) impactos previstos en el estudio ambiental que se utilizó como basetécnica para otorgar la licencia ambiental o para establecer el Plan de Manejo Ambiental; (b) impac-tos calificados en el estudio ambiental como de baja importancia pero que en la práctica se han evi-denciado de alguna manera como significativos; y (c) impactos no previstos16. En la segunda co-lumna se señalan con una X aquellos impactos no previstos.

3. Monitoreo e inspección ambiental. Esta columna se encuentra dividida en cuatro. En la primerase establece el parámetro utilizado como indicador del impacto ambiental significativo. Estos pará-metros, por lo general, se han incluido en el programa de monitoreo o se evidencian como necesa-rios para monitorear o inspeccionar los efectos ambientales. En la segunda columna se anota la uni-dad de medición del parámetro; en la tercera columna se indica la fecha de muestreo; y en la cuartacolumna se consigna el valor de la medición.

4. Indicadores de calidad ambiental. Estos indicadores determinan la actuación del proyecto li-cenciado frente al medio ambiente, que puede llevar o no llevar a la contaminación de los recursos yasimismo a que se generen problemas sociales. Este espacio presenta una columna llamada “Nor-ma nacional o internacional”, subdividida en dos. En la primera se presenta el número de la normade carácter nacional o internacional, junto con su fecha de emisión asociada al parámetro o indica-dor de calidad ambiental establecido en la columna 3. En la segunda se anota el valor estipulado enla norma. Las normas internacionales se considerarán especialmente si no hay normas nacionalespara el parámetro requerido. En la columna denominada “Línea base antes del inicio del proyecto”se anota el valor del parámetro correspondiente, anterior al inicio del proyecto o, por lo menos, pre-vio al establecimiento del Plan de Manejo Ambiental. Esta información se consigue en el capítulo decaracterización ambiental o línea base incluida en el estudio ambiental (EIA o PMA), referente al pa-rámetro o indicador de calidad ambiental de la columna 3. Para el caso de PMA, es importante con-seguir valores de referencia de estos parámetros antes de iniciar las actividades.

5. Cumplimiento del cronograma. Esta columna se subdivide en tres. En las primeras se señalacon una X si el cronograma se cumplió o no se cumplió; y en la tercera se diligencia el porcentaje decumplimiento según el cronograma de monitoreo y seguimiento que se debe incluir en el capítulo 4del informe de cumplimiento “Programación de actividades de la función responsable del cumpli-miento ambiental”.

6. Observaciones. En esta columna se encuentra el espacio para que se realice cualquier observa-ción respecto a los indicadores de calidad ambiental. El análisis de cada uno de los indicadores serealizará en el Formato ICA-4b.

7. Programas de manejo ambiental relacionados. En esta columna se relaciona el programa demanejo ambiental establecido en el EIA o PMA, que previene, controla, evita, minimiza, reduce, co-rrige o compensa el impacto ambiental significativo, relacionado en la columna 2. Para el caso de


16 Impactos no previstos: Son aquellos impactos ambientales no identificados en el estudio ambiental que se utilizócomo base para otorgar la licencia ambiental o para establecer el plan de manejo Ambiental, pero que se han evi-denciado en la práctica como impactos significativos.

125

los impactos no previstos y los calificados en el estudio ambiental como de baja intensidad y detec-tados durante la puesta en marcha como significativos, es muy posible que mediante algunos de losplanes ya establecidos se puedan manejar estos impactos. Sin embargo, se debe evaluar la posibili-dad de adicionar acciones a los programas (o fichas) existentes o diseñar programas adicionalesespecíficos para el nuevo impacto. Esta situación se debe consignar en el Formato ICA-5, “Análisisde la efectividad de los programas que conforman el PMA, los requeridos en los actos administrati-vos y propuestas de actualización”.

8. Porcentaje de cumplimiento del cronograma. En esta columna se calcula el porcentaje totaldel cumplimiento del cronograma de monitoreo. Este valor se obtiene con la ayuda de la columna 5,referente al porcentaje de cumplimiento.

Formato ICA-4b. Análisis de las tendencias de la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto(gráficas y análisis de indicadores de calidad ambiental)

1. Componente ambiental. Esta columna presenta varias opciones, para lo cual se debe señalarcon una X el componente ambiental potencial o evidentemente afectado en el área de influencia enla cual se desarrolla el proyecto. Se debe diligenciar un formato diferente para cada indicador am-biental, a menos que se pretenda establecer relaciones entre ellos.

2. Gráficas. En esta columna, para cada uno de los parámetros o indicadores de calidad ambientalse deben realizar gráficas en que se muestren las tendencias temporales de comportamiento de es-tos parámetros. Por tanto, es indispensable integrar todos los datos disponibles, ya sean los repor-tados en los anteriores Informes de Cumplimiento Ambiental y/o aquellos medidos por terceros. Esimportante mostrar en la gráfica los valores de las normas nacionales o internacionales aplicables,así como el valor del indicador antes de iniciado el proyecto.

3. Análisis. En esta columna se debe presentar el análisis correspondiente a las gráficas presenta-das en la columna 1. Es importante que en ella, entre otros aspectos, se consigne un análisis quecorrelacione las variaciones de las actividades del proyecto o de cualquier otro proyecto en el áreade influencia, con variaciones en los indicadores de calidad ambiental. Esto con el fin de retroali-mentar el Plan de Manejo Ambiental, ya sea controlando las actividades críticas, precisando nuevasacciones de manejo ambiental, o definiendo responsabilidades entre dos o más proyectos.

Formato ICA-5. Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, los requeridosen los Actos Administrativos y propuestas de actualización

Col. 1. Código de los programas de manejo ambiental. En esta columna se citan los códigos detodos los programas de manejo ambiental del EIA o PMA, y los requeridos o establecidos en otrosactos administrativos.

Col. 2. Análisis de la efectividad de las acciones de control. En esta columna se encuentra el es-pacio para realizar el análisis de la efectividad de los programas relacionados en la columna 1. Parael análisis, se deben revisar integralmente tanto la información como los análisis incluidos en los for-matos anteriores. La efectividad de los programas se mide especialmente con el cumplimiento delas metas definidas para ellos. Sin embargo, también depende del porcentaje de ejecución o avan-ce de los mismos, de los indicadores de cumplimiento referentes al uso y/o aprovechamiento de losrecursos naturales, del porcentaje de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrati-vos, y del análisis de las tendencias de la calidad ambiental.



126

Col. 3. Necesidad de actualizar los programas de manejo ambiental. De acuerdo con el análisisde la columna anterior, es posible que se evidencie la necesidad de modificar, adicionar o eliminarprogramas de manejo ambiental. Esta columna se divide en cuatro. En las dos primeras columnasse debe señalar con una X si, después de su análisis, se amerita realizar ajustes o cambios al PMA;en la tercera se establece de manera resumida la descripción del ajuste o de los cambios; y en lacuarta se coloca el número consecutivo de la nueva versión17 propuesta.

Los nuevos programas o aquellos que se hayan modificado deben anexarse completos al informede cumplimiento, con el fin de ser evaluados por la autoridad ambiental antes de su uso. La fechacorrespondiente a la nueva versión propuesta será la correspondiente al acto administrativo en quese apruebe el programa.

127

ANEXO AP-2 Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)


17 La versión de los programas de manejo ambiental es un número consecutivo a partir de 1 (la versión 1 correspondea la versión aprobada del EIA o la establecida en el PMA). La versión tiene una fecha asociada que corresponde a lafecha del acto administrativo en que se estableció el programa de manejo.

127

ANEXO AP-1Modelos de portada, carta de remisión yregistro fotográfico de los Informes deCumplimiento Ambiental


MODELOS

MODELO 1.Modelo de portada del Informe de Cumplimiento Ambiental 130

MODELO 2.Modelo de carta de remisión del Informede Cumplimiento Ambiental · · · · · · · · · · · · · · · · · 131

MODELO 3.Modelo del registro fotográfico (anexo 1)del Informe de Cumplimiento Ambiental · · · · · · · · · · · 132

129

MODELO 1MODELO DE PORTADA DEL INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL18



“ESPACIO PARA USO LIBRE DEL BENEFICIARIO DE LA LICENCIA AMBIENTAL”

EMPRESA O PROPIETARIO DEL PROYECTO:SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DELURABÁ S.A.

PERÍODO REPORTADO:

01-may-0131-abr-01

FECHA

06-may-01

INFORME DECUMPLIMIENTOAMBIENTAL Nº

1

EXPEDIENTE Nº

2214

PROYECTO:

14 cm

1,5 cm

4 cm

1,5 cm

2,5 cm

2,5 cm

Arial 16

Arial 16 Arial 16

18

18 Esta numeración consecutiva debe comenzar en 1, aún si con anterioridad se han radicado, en la autoridad am-biental, informes de supervisión o de interventoría ambiental con contenidos similares a los Informes de Cumpli-miento Ambiental.

130

MODELO 2MODELO DE CARTA DE REMISIÓN DEL INFORME DE CUMPLIMIENTOAMBIENTAL

[Ciudad y fecha]

Señores[AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE][Ciudad]

Asunto: Informe de Cumplimiento Ambiental Nº ______Expediente Nº ______

Estimados señores:

Yo, ___________________, en mi calidad de Representante Legal de___________________________, remito el Informe de Cumplimiento Nº ______ del proyec-to ____________ _____________ , el que reporta las actividades del proyecto y de la fun-ción interna encargada del cumplimiento ambiental durante el período comprendido en-tre el ______________ y el __________, para el cumplimiento de la Resolución___________.

Igualmente, comunico para los fines pertinentes las siguientes modificaciones o cambiosa las actividades del proyecto y/o al Plan de Manejo Ambiental: [Cuando aplique]

Declaro que toda la información contenida en este informe es verídica.

Atentamente,

[Nombre, firma y cédula del Representante Legal]

131

ANEXO AP-1 Modelos de portada, carta de remisión y registro fotográfico delos Informes de Cumplimiento Ambiental


131

MODELO 3MODELO DEL REGISTRO FOTOGRÁFICO (ANEXO 1) DEL INFORME DECUMPLIMIENTO AMBIENTAL

FOTOGRAFÍA Nº:

FECHA:

LUGAR:

OBSERVACIONES:

FOTOGRAFÍA Nº:

FECHA:

LUGAR:

OBSERVACIONES:



132

ANEXO AP-2Formatos de los Informes de CumplimientoAmbiental (ICA)


FORMATOS

ICA-0.Estructura del Plan de Manejo Ambiental · · · · · · · · · 135

ICA-1a.Estado de cumplimiento de los programasque conforman el Plan de Manejo Ambiental · · · · · · · 136

ICA-1b.Estado de cumplimiento de los proyectos incluidos en losprogramas que conforman el Plan de Manejo Ambiental · 137

ICA-2a.Estado del permiso de vertimiento de residuos líquidos · 138

ICA-2b.Estado de la concesión de aguas · · · · · · · · · · · · · 139

ICA-2c.Estado del permiso de aprovechamiento forestal · · · · · 140

ICA-2d.Estado del permiso de ocupación de cauces · · · · · · · 141

ICA-2e.Estado del permiso de emisiones atmosféricas · · · · · · 142

ICA-2f.Estado del permiso, concesión o licenciade explotación de canteras · · · · · · · · · · · · · · · · · 143

(sigue)

133



ICA-2g.Estado del permiso de aprovechamientode material de arrastre · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 144

ICA-2h.Estado del manejo y disposición de residuos sólidos · · · 145

ICA-2i.Estado de los permisos, concesioneso autorizaciones para el uso y/o aprovechamientode los recursos naturales · · · · · · · · · · · · · · · · · 146

ICA-3a.Estado de cumplimiento de los requerimientosde los actos administrativos · · · · · · · · · · · · · · · · 147

ICA-3b.Estado de cumplimiento de los proyectos exigidosen los actos administrativos · · · · · · · · · · · · · · · · 148

ICA-4a.Análisis de las tendencias en la calidad del medioen que se desarrolla el proyecto · · · · · · · · · · · · · · 149

ICA-4b.Análisis de las tendencias en la calidad del medioen que se desarrolla el proyecto (gráficas y análisis) · · · 150

ICA-5.Análisis de la efectividad de los programasque conforman el PMA, los requeridos en losactos administrativos y propuestas de actualización · · · 151

134

135



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135



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1.M

ETAS

2.PA

RÁM

ETRO

DECO

NTRO

LM

EDID

O

3.VA

LOR

DERE

FERE

NCIA

OCA

RACT

ERÍS

TICA

DECA

LIDA

D

4.CU

MPL

I-M

IENT

O

NºDe

scrip

ción

Desc

ripci

ónVa

lor

Desc

ripci

ónVa

lor

Sí

No

CUM

PLIM

IENT

ODE

LAS

ACCI

ONES

DEL

PMA

(INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO)

5.AC

CION

ESDE

MAN

EJO,

CORR

ECCI

ÓNO

COM

PENS

ACIÓ

N6.

ACCI

ONES

DEVE

RIFI

CACI

ÓNPE

RIÓD

ICA

7.AC

CION

ESDE

VERI

FICA

CION

SEGÚ

NAV

ANCE

8.OB

SERV

ACIO

NES

NºDe

scrip

ción

Perio

dici

dad

dela

verif

i-ca

ción

%de

cum

-pl

imie

nto

%de

avan

-ce

prog

ra-

mad

o

%de

avan

-ce

ala

fe-

cha

9.PO

RCEN

TAJE

DECU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PROG

RAM

A(%

)

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

136

137



ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

ODE

LOS

PROY

ECTO

SIN

CLUI

DOS

ENLO

SPR

OGRA

MAS

QUE

CONF

ORM

ANEL

PLAN

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

(sia

plic

a)

FORM

ATO:

IC

A-1

bHo

ja__

de__

PROY

ECTO

:VE

RSIÓ

N/FE

CHA:

CÓDI

GO:

CUM

PLIM

IENT

ODE

LAS

ACCI

ONES

DEL

PROY

ECTO

(INDI

CADO

RES

DECU

MPL

IMIE

NTO)

1.AC

CION

ESDE

MAN

EJO

CORR

ECCI

ÓNO

COM

PENS

ACIÓ

N2.

ACCI

ONES

DEVE

RIFI

CACI

ÓNPE

RIÓD

ICA

3.AC

CION

ESDE

VERI

FICA

CIÓN

SEGÚ

NAV

ANCE

4.OB

SERV

ACIO

NES

NºDe

scrip

ción

Perio

dici

dad

dela

verif

i-ca

ción

%de

cum

-pl

imie

nto

%de

avan

-ce

prog

ra-

mad

o

%de

avan

-ce

ala

fe-

cha

5.PO

RCEN

TAJE

DECU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PROY

ECTO

(%)

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

137



ESTA

DODE

LPE

RMIS

ODE

VERT

IMIE

NTO

DERE

SIDU

OSLÍ

QUID

OSFO

RMAT

O:

IC

A-2

aHo

ja_

de_

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ON,C

ONCE

SION

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

ENº

yfe

cha

dela

cto

adm

inis

trativ

oAu

torid

adam

bien

talc

ompe

tent

eVi

genc

iaTi

poFe

cha

dera

dica

-ci

ón

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

Tipo

deve

rtim

ient

oVe

rtim

ient

oDi

spos

icio

nfin

alPM

Are

laci

onad

oNº

Dom

éstic

asIn

dust

rial

Auto

rizad

oUt

iliza

doDu

raci

ónde

lver

-tim

ient

o(h

oras

)Ti

pode

disp

osic

ión

final

Nom

bre

dela

fuen

tere

cept

ora

Coor

dena

das/

orig

enDe

scrip

ción

dels

is-

tem

ade

trat

amie

nto

deag

uas

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

MPR

OMIS

OEN

ELES

TUDI

OAM

BIEN

TAL

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

NºPa

rám

etro

sUn

idad

dem

edic

ión

Valo

rM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

ális

isFe

cha

dem

uest

reo

Loca

lizac

ión

depu

n-to

dem

uest

reo

Nº norm

aVa

lor

Valo

r

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE:

Nom

bre:

Firm

a:

138

139



ESTA

DODE

LACO

NCES

IÓN

DEAG

UAS

FORM

ATO:

IC

A-2

bHo

ja__

de__

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Nºy

fech

ade

lact

oad

min

istra

tivo

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adam

bien

talc

ompe

tent

e

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

Fuen

tede

agua

Cant

idad

esCa

ptac

ión

PMA

rela

cion

a-do

NºSu

perfi

cial

Subt

errá

nea

Auto

rizad

oUt

ilizad

oTi

pode

capt

ació

nNo

mbr

ede

lafu

ente

Afor

ode

lafu

ente

Coor

dena

das/

orig

enVa

lord

ela

inve

rsió

nVa

lor1

%Ta

sapo

rus

o

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

M-

PROM

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

Nº

Par

ámet

ros

Uni

dad

dem

edic

ión

Val

orM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

ális

isFe

cha

dem

uest

reo

Loca

lizac

ión

depu

nto

dem

ues-

treo

Nº

norm

aV

alor

Val

or

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

139



ESTA

DODE

LPE

RMIS

ODE

APRO

VECH

AMIE

NTO

FORE

STAL

FORM

ATO:

IC

A-2

cHo

ja__

de__

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Nºy

fech

aac

toad

min

istra

tivo

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

ra-

dica

ción

Auto

ridad

com

pete

nte

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

Auto

rizad

oAp

rove

chad

aLo

caliz

ació

ny

coor

dena

das

Área

tota

lafe

ctad

apo

relc

am-

bio

deus

oNo

mbr

ede

las

espe

cies

apro

-ve

chad

asCo

mpe

nsac

ión

PMA

rela

cion

ados

NºÁr

eaaf

ecta

daVo

lum

enÁr

eaaf

ecta

daVo

lum

enÁr

eaLo

caliz

ació

ny

coor

dena

das

Espe

cies

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CION

AMBI

ENTA

L6.

COM

PROM

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

Nº

Pár

amet

ros

Uni

dad

dem

e-di

ción

Va-

lor

Mét

odo

deto

ma

dem

uest

raM

étod

ode

anál

isis

Fech

ade

mue

stre

oLo

caliz

ació

nde

punt

ode

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stre

o

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

140

141



ESTA

DODE

LPE

RMIS

ODE

OCUP

ACIÓ

NDE

CAUC

ESFO

RMAT

O:

IC

A-2d

Hoja

___

de__

_

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Nºy

fech

ade

lact

oad

min

istra

tivo

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adco

mpe

tent

e

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

Ocup

ació

nAc

tivid

ades

que

caus

anla

ocup

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nNo

mbr

ede

lafu

ente

Coor

dena

das/

orig

enPM

Are

laci

onad

o

NºTe

mpo

ral

Perm

anen

teDu

raci

ónde

laoc

upa-

ción

Fech

ade

inic

iode

laoc

upac

ión

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

MPR

OMI-

SOEN

ELES

TUDI

OAM

BIEN

TAL

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

NºPa

rám

etro

sUn

idad

dem

edic

ión

Valo

rM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

ális

isFe

cha

dem

uest

reo

Loca

lizac

ión

depu

nto

dem

uest

reo

Nºno

rma

Valo

rVa

lor

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

141



ESTA

DODE

LPE

RMIS

ODE

EMIS

IONE

SAT

MOS

FÉRI

CAS

FORM

ATO:

IC

A-2

eHo

ja__

_de

___

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Nºy

fech

aac

toad

min

istra

tivo

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adco

mpe

tent

e

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

Tipo

deem

isió

nFu

ente

gene

rado

raTi

pode

com

bust

ible

Mat

.pro

ce-

sado

Desc

arga

Pres

ión

ba-

rom

étric

am

mHg

PMA

rela

cion

ados

NºFi

jaM

óvil

Disp

ersa

Altu

rade

lach

imen

ea(m

)

Diám

etro

dela

chi-

men

ea(m

)

Coor

de-

nada

sEm

isio

-ne

sau

to-

rizad

as

Tipo

deco

n-ta

min

ante

Altu

raso

-br

eel

nive

lde

lmar

(m)

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

MPR

O-M

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

Nº

Par

ámet

ros

Uni

dad

dem

e-di

ción

Val

orM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

alis

isFe

cha

de mue

s-tr

eo

Loca

lizac

ión

depu

nto

dem

uest

reo

Nº

norm

aV

alor

Val

or

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

142

143



ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,CO

NCES

IÓN

OLI

CENC

IADE

EXPL

OTAC

IÓN

DECA

NTER

ASFO

RMAT

O:

IC

A-2

fHo

ja__

_de

___

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Terc

eros

con

licen

cia

Perm

iso

Conc

esió

nm

iner

aAu

torid

adam

bien

tal

com

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adco

mpe

tent

e

Nºfe

cha

acto

adm

.Nº

fech

aac

toad

m.

SíNo

Vige

ncia

/Nº

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cha

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adm

.Nu

evo

Reno

vaci

óno

mod

ifica

ción

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

O

TIPO

DECA

NTER

AVo

lúm

enes

Tipo

dem

a-te

rial

Área

deex

plot

ació

nSi

tiode

expl

otac

ión

PMA

rela

cion

ados

NºTe

rcer

osco

nli-

cenc

iaam

bien

tal

Extra

cció

ndi

-re

cta

Auto

rizad

oUt

ilizad

oAu

toriz

ada

Utiliz

ada

Coor

dena

-da

s/or

igen

Nom

bre

dels

itio

y/o

nom

bre

dela

fuen

te

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

M-

PROM

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

NºPa

rám

etro

sUn

idad

dem

edi-

cion

Valo

rM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

áli-

sis

Fech

ade m

ues-

treo

Loca

lizac

ión

depu

nto

dem

uest

reo

Nºno

rma

Valo

rVa

lor

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

143



ESTA

DODE

LPE

RMIS

ODE

APRO

VECH

AMIE

NTO

DEM

ATER

IAL

DEAR

RAST

REFO

RMAT

O:

IC

A-2

gHo

ja__

de__

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ÓN,C

ONCE

SIÓN

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

E

Nºy

fech

aac

toad

min

istra

tivo

Auto

ridad

com

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adco

mpe

tent

e

Nuev

oRe

nova

ción

om

odifi

caci

ón

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

OVo

lúm

enes

Área

sNo

mbr

ede

fuen

teCo

orde

nada

s/or

igen

PMA

rela

cion

ados

NºAu

toriz

ado

Utiliz

ado

Auto

rizad

aUt

ilizad

a

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CION

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

MPR

O-M

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

NºPa

rám

etro

sUn

idad

dem

edic

ión

Valo

rM

étod

ode

tom

ade

mue

stra

Mét

odo

dean

ális

isFe

cha

dem

uest

reo

Loca

lizac

ión

depu

nto

dem

uest

reo

Nºno

rma

Valo

rVa

lor

Obse

rvac

ione

sge

nera

les:

PROF

ESIO

NAL

RESP

ONSA

BLE

Nom

bre:

Firm

a:

144

145



ESTA

DODE

LM

ANEJ

OY

DISP

OSIC

IÓN

DERE

SIDU

OSSÓ

LIDO

SFO

RMAT

O:

IC

A-2

hHo

ja_

de_

ESTA

DODE

LPE

RMIS

O,AU

TORI

ZACI

ON,C

ONCE

SION

OLI

CENC

IA

1.OT

ORGA

DO2.

ENTR

ÁMIT

ENº

yfe

cha

acto

adm

inis

trat

ivo

Auto

ridad

ambi

enta

lcom

pete

nte

Vige

ncia

Tipo

Fech

ade

radi

caci

ónAu

torid

adco

mpe

tent

e

Nuev

oRe

nova

-ci

óno

mo-

dific

ació

n

ESTA

DODE

CUM

PLIM

IENT

O(IN

DICA

DORE

SDE

CUM

PLIM

IENT

O)

3.US

ODE

LRE

CURS

OTi

pode

resi

duos

Fuen

tede

gene

ra-

ción

Cant

idad

es/to

nela

das

Sist

ema

detr

atam

ient

oSi

tiode

disp

osic

ión

PMA

rela

cion

ados

NºDo

més

ti-co

sIn

dust

ria-

les

Hosp

ita-

lario

sOt

ros

Auto

riza-

dos

Disp

ues-

tos

Lixi

viad

osRe

lleno

sani

tario

Bota

dero

Inci

ne-

raci

ónOt

roNo

mbr

eVi

daút

ilLo

caliz

ació

ny

coor

dena

-da

s/or

igen

4.M

ONIT

OREO

EIN

SPEC

CIÓN

AMBI

ENTA

L5.

NORM

ANA

CION

AL/IN

TERN

ACIO

NAL

6.CO

M-

PROM

ISO

ENEL

ESTU

DIO

AMBI

ENTA

L

7.PR

OGRA

MAS

DEM

ANEJ

OAM

BIEN

TAL

RELA

CION

ADOS

NºPa

rám

etro

sUn

idad

dem

edic

ión

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APÉNDICE 2

Propuesta paracategorización deproyectos, de acuerdo asu gestión ambiental


1. OBJETIVO · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 155

2. INSTRUCCIONES · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 155

153

1. OBJETIVOIncorporar en el esquema del proceso de seguimiento ambiental de proyectos una propuesta meto-dológica que permita categorizar a los proyectos según su gestión ambiental y así permitir a la auto-ridad ambiental competente, a) planificar el seguimiento ambiental; b) actualizar la frecuencia de losInformes de Cumplimiento Ambiental (ICA) y de las visitas de seguimiento, y c) mantener en alerta ala autoridad ambiental competente, de acuerdo al caso.

La metodología presentada debe entenderse como una propuesta que puede tomarse como unpunto de partida para que cada autoridad ambiental establezca su propio método para categorizarindividualmente a los proyectos y enfocar las labores de seguimiento ambiental a aquellos que handemostrado un deficiente desempeño ambiental.

2. INSTRUCCIONESEl cálculo del indicador de gestión ambiental se debe realizar solamente cuando el avance de lasobras y otras medidas del Plan de Manejo Ambiental se encuentre por encima del 80%, de tal mane-ra que se pueda establecer su efectividad.

La categorización de los proyectos se establece con la ayuda de un indicador de gestión ambiental,calculado con base en el porcentaje de logro de los objetivos del seguimiento ambiental.

El valor del porcentaje de logro de cada objetivo y del indicador de gestión ambiental se calcula se-gún se muestra en el Cuadro 1.


155

CUADRO 1CRITERIOS DE CÁLCULO Y ECUACIONES PARA OBTENER EL INDICADOR DEGESTIÓN AMBIENTAL

ObjetivosImportan-cia relativa

(I)19

Criterios Porcentajede logro del objetivo20

1. Verificación delcumplimiento delPMA

10

Para cada uno de los programas elESA establece un porcentaje decumplimiento. A partir de éstos sedebe obtener un porcentaje prome-dio de todo el PMA.

P1= ∑ % de cumplimiento decada uno de los programas delPMA / # total de los programasdel PMA

2. Verificación delcumplimiento depermisos

15

Cada permiso, concesión o autoriza-ción (excepto la licencia ambiental)para el uso y/o aprovechamiento delos recursos naturales debe cumplircon las cantidades y calidades autori-zadas.

P2= # de permisos que cumplanlos criterios de cantidad y calidad/ # total de permisos

3. Verificación delcumplimiento deactos administrati-vos

5

Para cada uno de los actos adminis-trativos el ESA establece unporcentaje de cumplimiento. A partirde éstos se debe obtener un porcen-taje promedio de todos los actos ad-ministrativos.

P3= ∑ % de cumplimiento decada uno de los actos administra-tivos/ # total de los actos admi-nistrativos

4. Análisis de lastendencias de lacalidad del medioen el que se desa-rrolla el proyecto

10

Cumplimiento de la verificación de lacalidad del medio ambiente afectado.Se debe tener en cuenta la gestiónrealizada para verificar el estado am-biental y no el estado ambiental en símismo.

P4= ∑ % de cumplimiento delcronograma de monitoreo y análi-sis de cada uno de los mediosafectados / # total de los mediosafectados que se deben monito-rear

5. Análisis de laefectividad de losprogramas delPMA

60

El Formato SA-3 presenta un prome-dio general de efectividad para cadauno de los programas de manejo am-biental.

P5= # de programas del PMAefectivos/ # total de programasdel PMA

INDICADOR DE GESTIÓN AMBIENTAL (IGA), valor entre 0 y 100% IGA = å Pi Ii / 100, para i de 1a 5

Con base en la aplicación del cálculo del Indicador de Gestión Ambiental, el ESA clasifica al proyec-to en alguna de las categorías mostradas en el Cuadro 2. A partir de estas categorías el encargadode planificar las labores de seguimiento ambiental debe establecer anualmente la frecuencia de losInformes de Cumplimiento Ambiental y de las visitas de seguimiento.


APÉNDICE 2:Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo a su gestión ambiental

19 Esta importancia relativa es una propuesta que puede ser ajustada por cada autoridad ambiental que decida utili-zar este apéndice como método para establecer la gestión ambiental de los proyectos.

20 El porcentaje de logro del objetivo se ha calculado como un promedio de los porcentajes parciales. Sin embargo,la autoridad ambiental puede considerar algún tipo de ponderación para calcular cada Pi que muestre la importan-cia relativa de programas, permisos, actos administrativos o monitoreos.

156

CUADRO 2CATEGORÍAS DE ALERTA PROPUESTAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEPROYECTOS LICENCIADOS CON BASE EN EL INDICADOR DE GESTIÓNAMBIENTAL

Alerta Categoría Detalles

Indicadorde ges-tión am-biental

Frecuenciade infor-mes decumpli-miento

Frecuen-cia de vi-sitas desegui-miento

Verde 1 Proyectos con una gestión ambien-tal buena.

80-100 % 1 / año 1 / año

Amarillo 2 Proyectos con una gestión ambien-tal aceptable.

50-80 % 2 / año 2 / año

Rojo 3 Proyectos con una gestión ambien-tal deficiente.

0-50 % 4 / año 4 / año


157

GLOSARIO

Acción: Actividad específica cuantificada y cronometrada, definida como parte de un programa oproyecto para el logro de las metas e indicativa del sujeto responsable de adelantarla.

Beneficiario de la licencia ambiental: Persona natural o jurídica, responsable de cumplir con lasobligaciones impuestas por la autoridad ambiental competente mediante el otorgamiento de la li-cencia ambiental, el establecimiento del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administra-tivo subsiguiente.

Concepto técnico del seguimiento ambiental de proyectos: Documento que presenta los resul-tados del seguimiento ambiental elaborado por el ESA y que permite conceptuar sobre el cumpli-miento ambiental de los requerimientos y obligaciones del plan de manejo ambiental y otros com-promisos establecidos por la autoridad ambiental competente.

ESA: Técnico y/o equipo técnico encargado de realizar el seguimiento ambiental del proyecto.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de información que permite la toma de decisionespor parte de la autoridad ambiental ante la solicitud de un peticionario de licencia ambiental. Implicamedidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de impactos y efectos negativos deun proyecto, obra o actividad.

Función encargada del cumplimiento ambiental: Es la persona o equipo de personas de la orga-nización del beneficiario de la licencia ambiental, encargadas del cumplimiento de las tareas am-bientales.

Herramientas de seguimiento ambiental: Es el instrumento técnico o institucional que permite do-cumentar y apoyar el seguimiento, y por consiguiente hacerlo más ágil y objetivo.


159

Impactos no previstos: Son aquellos impactos ambientales no identificados en el estudio ambien-tal que se utilizó como base para otorgar la licencia ambiental o para establecer el plan de manejoAmbiental, pero que se han evidenciado en la práctica como impactos significativos.

Indicador: Herramienta válida para monitorear y evaluar el cumplimiento del beneficiario de una li-cencia ambiental, analizar las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto y de-terminar la efectividad de los programas de manejo ambiental que tiene establecidos. Los indicado-res utilizados en este manual son: indicadores de cumplimiento, indicadores de calidad ambiental eindicadores de éxito.

Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA): Documento elaborado y presentado por el beneficia-rio de la licencia ambiental para informar a la autoridad ambiental competente sobre avance, efecti-vidad y cumplimiento del plan de manejo ambiental, conforme a los términos definidos en el otorga-miento de la licencia ambiental, el establecimiento del plan de manejo ambiental y cualquier otroacto administrativo subsiguiente.

Licencia ambiental: Autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto ad-ministrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la leyy asimismo a los reglamentos puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables oal medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Establece los re-quisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir paraprevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o activi-dad autorizada.

Lista de chequeo para revisión del ICA: Herramienta que permite apoyar el proceso de segui-miento y mantener un registro de la revisión del ICA.

Metas: Expresión cuantificada de los objetivos en términos de cantidad y tiempo. Son medidas deactuación establecidas que deben alcanzarse para realizar un objetivo dado. Deben ser mensura-bles y cuantificables, e igualmente estar relacionadas directamente con un objetivo específico.

Objetivos: Propósitos o fines de los programas de manejo ambiental que el beneficiario de la licen-cia ambiental debe cumplir ante la autoridad ambiental competente, de acuerdo con los compromi-sos adquiridos en la licencia ambiental.

Pasivo ambiental: Obligación legal, presente, de una empresa o persona natural de hacer un gastofuturo, debido a la ejecución de una actividad, uso, vertimiento o desecho de una substancia en par-ticular que afecta, daña o agota de manera peligrosa los recursos naturales y/o el ambiente.

Permisos, concesiones, autorizaciones, y licencias ambientales para el uso y aprovechamien-to de los recursos naturales: Función de expedición para el uso del agua, el suelo, el aire y los de-más recursos naturales renovables, lo cual comprende el vertimiento, emisión o incorporación desustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aireo a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro elnormal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su em-pleo para otros usos.

Plaguicida: Substancia de naturaleza química o biológica que, sola o en combinación con coadyu-vantes, se utilice para prevenir, repeler combatir y destruir insectos, ácaros, agentes patógenos, ne-


GLOSARIO

160

matodos, malezas, roedores u otros organismos biológicos que resulten nocivos para los vegeta-les, sus productos y sus derivados.

Plan de manejo: Planteamiento operativo en el cual se define cómo se cumplirán los objetivos y lasmetas, quién es el responsable de cumplir cada actividad requerida para alcanzar tales objetivos ymetas, y cuándo se completarán tales actividades. Ilustra el desarrollo de unidades operativas oproyectos, a fin de cumplir con la legislación ambiental y garantizar que se alcancen los estándaresque se establezcan.

Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el plan que, de manera detallada, establece las acciones quese requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactosambientales negativos, causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambiénlos planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.

Programa de manejo ambiental: Proceso de implantación que describe cómo se conseguirán losobjetivos y las metas definidos en los planes de manejo, lo cual incluye su planificación en el tiempoy el personal responsable para su implantación. Los programas están conformados por proyectosy/o acciones.

Seguimiento ambiental del proyecto: Instrumento administrativo que la autoridad ambiental utilizapara verificar el avance, cumplimiento y efectividad del plan de manejo ambiental, establecido parael beneficiario de la licencia ambiental.

Tareas ambientales: Compromisos asumidos por el beneficiario de la licencia ambiental y defini-dos en el otorgamiento de la licencia ambiental, el establecimiento del plan de manejo ambiental ycualquier otro acto administrativo subsiguiente.

Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales: Extracción y utilización de productos y sub-productos provenientes de los recursos naturales para beneficio del hombre o con fines económi-cos.

Visita de seguimiento ambiental de proyectos: Reconocimiento de campo orientado a conocertanto las características del entorno en donde se desarrolla el proyecto licenciado, como las activi-dades e impactos del mismo. La visita ayuda a verificar lo expuesto en el Informe de CumplimientoAmbiental, presentado por el beneficiario de la licencia ambiental, y apoya la elaboración del con-cepto técnico.

161

GLOSARIO


161

BIBLIOGRAFÍA

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Manual de Seguimiento Ambiental del Proyectos - anla.gov.co DE SEGUIMIENTO... · MANUAL de...

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