Manual Derecho Constitucional

8/12/2019 Manual Derecho Constitucional

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Manual de Derecho Constitucional

Luis Arnaldo Cristaldo - [email protected]

1. Programa de derecho constitucional y comparado2. Bolilla I - Constitucin

3. Bolilla II - Antecedentes Histricos4. eglamento de !o"ierno de #$#%5. La Dictadura &emporal y Perpetua6. Constitucin de #.$''.7. (statuto Pro)isorio de Administracin de *usticia8. e+orma de #$,.9. Bolilla III Antecedentes Histricos10. Decreto del !o"ierno Pro)isorio de la ca. del #' de (nero de #$/0.11. Constitucin de #$/0112. Bolilla I2 - Antecedentes Histricos13. Constitucin de #.3'014. Constitucin de #3/.

15. Bolilla 2 - La Constitucin de #33416. La Con)encin 5acional Constituyente de #33# - #334.17. Partes6 &7tulos y Cap7tulos en 8ue se di)ide la Constitucin )igente y somera

descripcin de ellos.18. Bolilla 2I - La 2ida.19. Bolilla 2II Derechos Indi)iduales20. Bolilla 2III Derechos Indi)iduales21. Bolilla I9 Derechos Indi)iduales22. Bolilla 9 La igualdad23. Bolilla 9I Derechos de la :amilia24. Bolilla 9II (ducacin y cultura25. Bolilla 9III Derechos La"orales26.

Bolilla 9I2 Derechos (conmicos27. Bolilla 92 Derechos Pol7ticos28. Bolilla 92I Ha"eas Corpus29. Bolilla 92II La 5acin30. Bolilla 92II La ;o"eran7a31. Bolilla 9I9 ;upremac7a Constitucional32. Bolilla 99 ;7m"olos33. Bollilla 99I "lica35. Bolilla 9I2 Pol7tica (conmica del (stado36. Bolilla 992 Poder Legislati)o37. Bolilla 992I De"eres y Atri"uciones del Poder Legislati)o38. Bolilla 992II :ormacin y ;ancin de las Leyes39. Bolilla 992III Poder (?ectuti)o40. Bolilla 99I9 De"eres y atri"uciones del Presidente de la ep>"lica41. Bolilla 999 Poder *udicial42. Bolilla 999I Conse?o de la Magistratura43. Bolilla 999II Ministerio P>"lico44. Bolilla 999III Controlar7a !eneral de la ep>"lica45. Bolilla 999I2 (stado de (cepcin46. Bi"liogra+7a

P < L < ! #!!$'$>#E! '>A"#E! E#E+&0E!.!ervicios #acionales. $ntervencin. %esintegracin. $mpuesto $nmobiliario.

"#$%&% BB$$$*uerza P5blica. 'omposicin( *uerzas &rmadas. 'aracter)sticas. Aisin. +enuncia a la guerra estadode defensa nacional. >rganizacin Efectivos. *acultades del Presidente de la +ep5blica en AateriaAilitar. bjecin de 'onciencia. $nhabilidades de Ailitares en !ervicio&ctivo. Polic)a #acional. 'aracter)sticas. Aisin. Prohibiciones a los Polic)as. $nhabilidades. Denemritosde la Patria. Conores Privilegios. Deneficios econmicos prestaciones asistenciales.

"#$%&% BB$8Pol)tica econmica del Estado. Promocin del desarrollo. Planes de desarrollo. &ctividad econmico;financiera del Estado. 'reacin de bligacin de colaborar. 'arga P5blica. Aultas *ianzas.

"#$%&% BB8P>%E+ 0E$!0&. 'omposicin. Eleccin. %uracin +eeleccin de !enadores %iputados.!uplencias. 2uramento o Promesa. $nhabilidades. $nhabilidad relativa. $ncompatibilidades. Prdida de la$nvestidura. $nmunidades. !esiones ordinarias E?traordinarias, prrroga de las !esiones ordinarias.!esiones 'onjuntas. 'omisiones. Furum Aaor)as. +gimen interno de cada 'mara. Pedido deinformes. 'itacin e $nterpelacin. 8oto de 'ensura. 'omisiones de investigacin.

"#$%&% BB8$P>%E+ 0E$!0&. %eberes atribuciones del 'ongreso. %eberes atribuciones de las 'maras.%eberes atribuciones en sesin conjunta. 2uicio Pol)tico. 'oncepto. 'maras del 'ongreso. !istemas

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unicameral bicameral. &ntecedentes histricos nacionales. 'mara de !enadores. 'omposicin.Eleccin. +equisitos. !enadur)a 8italicia. &tribuciones e?clusivas del !enado. 'mara de %iputados.'omposicin. Eleccin. +equisitos. &tribuciones E?clusivas.

"#$%&% BB8$$P>%E+ 0E$!0&. *ormacin sancin de las lees. >rigen de las lees. Procedimiento para el

tratamiento de proectos de le por las 'maras. !ancin automtica. %E+ E2E'". 'omposicin. 8icepresidente. +equisitos para ser Presidente o 8icepresidente.$nhabilidades. E0E''$>#. %"+&'$>#. +EE0E$D$0$%&%. A& %E P>!E!$># %E '&+>.2"+&AE# > P+>AE!&. '&!>! E# F"E #> P"E%E E*E'.$#'>AP&%E+ 2"%$'$&0 *uncin 'omposicin. $ndependencia E?clusividad. "surpacin de atribucionesjudiciales. >bligacin de 'olaborar con la 2usticia. Presupuesto( &utonom)a &signacin fija. 2uramento oPromesa. $namovilidad de los magistrados. Per)odo de nombramiento. $ncompatibilidades. $nmunidades.2uicios, sentencias cr)tica de fallos judiciales. '>+ %efinicin. >rigen de la institucin. *unciones( #ombramientos.$ncompatibilidades e inmunidades. %eberes &tribuciones.

"#$%&% BBB$$$'>#+$& E#E+&0 %E 0& +EP"D0$'&. %efinicin, autonom)a. 'omposicin. #ombramiento,duracin, reelegibilidad, inamovilidad, remocin, incompatibilidades e inmunidades. %eberes &tribuciones. >bligacin del Presidente de la +ep5blica. Danca 'entral del Estado. #aturaleza.'ompetencia. >rganizacin funcionamiento. Prohibiciones.

"#$%&% BBB$8E! %E EB'EP'$>#. %iversos tipos de Estado de E?cepcin. >piniones 'ontradictorias &cerca desu #ecesidad( & la 2ustificacin. &ntecedentes Cistricos #acionales. ; E0 E! %E EB'EP'$># E#



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- Constituciones no escritas o dispersas( Es aquella que no presenta sus normas en una unidadcodificada en un te?to 5nico. *ormulada en actos producidos sin unidad de sistema, sean legales oconsuetudinarios.

- Constitucin mita1!e inicia como codificada, pero incorpora apndices o constitucionaliza normas que

alteran su fisonom)a inicial L&ustriaM

;


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Partes de una Constitucin(#E Prem"ulo( !eg5n la academia, e?ordio, prefacio, aquello que se dice antes de dar principio a lo que

se trata de narrar, probar, mandar, pedir. 2ur)dicamente hace referencia a la enunciacin previa quecontienen algunas 'onstituciones respecto a los principios que las inspiran que han sido tenidos encuenta por los 'onstituentes. (9


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representantes, por delegacin popular. El ejercicio del Poder 'onstituente corresponde a quienes ejercenla facultad de otorgar o reformar la 'onstitucin, a losa representantes del pueblo, designados para elefecto como miembros de una 'onvencin #acional 'onstituente.

L7mites( El P. 'onstituente originario en principio es ilimitado, ello significa que no tiene l)mites dederecho positivo, que no ha ninguna instancia superior que la condiciona.

&hora bien la ilimitacin no descarta(aE0)mites supra positivos del valor justicia o derecho natural."E0os l)mites que pueden derivar del %erecho $nternacional P5blico LtratadosMcE'ondicionamiento de la realidad social.

- L7mites (tra?ur7dicos1 Fue viene a ser de contenido como la historia, geograf)a, ideolog)a pol)ticadominante del partido que tiene la maor)a, la estructura social imperante, etc.

- L7mites ?ur7dicos( Fue se dividen en dos tipos( Procedimiento de reforma( respetando las reglasestablecidas en la misma, tales como plazo, convocatoria, eleccin e instalacin de la constituente.Atribuciones del constituyente( pudiendo ser positivas negativas.

Derecho Constitucional(Conceptos(- 2ladimiro 5aran?o Mesa( JEs la rama del derecho p5blico que estudia la estructura del Estado dentro del

marco de la 'onstitucin, la situacin del individuo frente al poder del Estado, la organizacin funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales las instituciones pol)ticas que constituenel soporte de la vida estatalK.

- Pa"lo Lucas 2erd>( JEs la rama del derecho p5blico interno que estudia las normas e institucionesrelativas a la organizacin el ejercicio del poder del Estado a los derechos libertades bsicos delindividuo de sus grupos, en una estructura socialK

- *orge Miranda( JEs un conjunto de normas Lprincipios disposicionesM que recuerdan al conte?to ah)sit5an a los individuos a los grupos uno frente a otros frente al estado al mismo tiempo, definen la

titularidad del poder, los modos de formacin manifestacin de la voluntad pol)tica, los rganos de ste los actos en que se concretizaK

- 5stor Pedro ;agFs1El derecho constitucional es el sector del mundo jur)dico que se ocupa de laorganizacin fundamental del Estado que se refiere a la estructuracin de los poderes bsicos del Estado a la delimitacin de sus facultades, competencias atribuciones de ste, as) como el reconocimientode los derechos personales sociales que se reputen esencialesO

Es el conjunto de normas jurdicas de competencias supremas de un Estado que son

elaboradas racionalmente por el Poder Constituyente.


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e?plicacin coherente e inteligente de la estructura el dinamismo de las sociedades pol)ticasK

- Con la sociolog7a Gpol7ticaE. &portando elementos bsicos para la estructuracin del derechoconstitucional.

- Con la historia. $ndiscutiblemente, una de las grandes au?iliares de toda ciencia jur)dica,

particularmente del derecho constitucional. Es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales.'on la eopol)tica, la filosof)a pol)tica, la tica social con la geograf)a pol)tica.

0a importancia del %erecho 'onstitucional es fundamental, a que la 'onstitucin es objeto principal delmismo, es en pa)ses como el nuestro que es la regulacin jur)dica suprema, pues adems de fijar laestructura del Estado, impone a las dems ramas del derecho a moldarse a sus normas principios

rectores.Es decir, rige para todas las ramas o ciencias del derecho.

:ormacin del Derecho Constitucional%erecho 'onstitucional aparece a fines del siglo B8$$$ principios del B$B, esto no significa que antes noe?ist)an normas constitucionales, pero la 'iencia del %erecho 'onstitucional nace como disciplina

autnoma sistemtica despus que el Estado revolucionario reemplaz al Estado absolutista. !eencuentran antecedentes del %erecho 'onstitucional en documentos medievales de Espa@a e $nglaterraL'arta Aagna -374-:-3M

En *rancia se formula la %eclaracin de los %erechos del Combre del 'iudadano LPar)s :47-69M queno es una 'onstitucin pero cuos principios hab)an de reproducirse en las pr?imas 'onstituciones deEuropa &mrica. El constitucionalismo se propaga por todo el mundo, pero la gran poca deflorecimiento del %erecho 'onstitucional tiene lugar a partir del 5ltimo tercio del siglo B$B.

0a &samblea 'onstituente de -69- L*ranciaM decidi Jlas facultades de derecho ense@arnQla'onstitucin francesaK= recin en -6 el nombre de %. 'onstitucional se impuso definitivamente en lasuniversidades de *rancia. En Espa@a en --:.

En el Paragua, desde la creacin de la Escuela de %erecho de la "niversidad #acional, por 0e del -: dejulio de -:, se imparte la ctedra de %erecho 'onstitucional hasta la fecha.

:uentes( Concepto. 0as fuentes son los modos de produccin de las normas jur)dicas de relevanciaconstitucional, que comprenden tanto, los debates del constituente, la norma constitucional lasnormativas inferiores vinculadas a la norma constitucional por su carcter complementario de lasdisposiciones constitucionales.

Clasi+icacin(- :uentes materiales1 !on los hechos de la realidad social, sean de carcter econmico, cultural o pol)tico,

que permiten el nacimiento de la normativa constitucional o las lees que la complementan. 0as pautasculturales dominantes, la ideolog)a predominante para definir la organizacin del poder. 0a e?periencia

pol)tica de la sociedad, las costumbres.#uestra 'onstitucin ha optado por el modelo econmico capitalista con marcado carcter social. "nareaccin al modelo autoritario imperante durante varios a@os.

- :uentes +ormales1!on las normas jur)dicas de carcter obligatorio que constituen el derecho positivoconstitucional de un pa)s, la 'onstitucin, las lees ordinarias orgnicas= la 2urisprudencia de la 'orte!uprema de justicia en especial de la !ala 'onstitucional.

- :uentes in+ormati)as10a doctrina la jurisprudencia de los


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a. +ecopilacin de $ndias, de -47, como norma suprema=b. 'dulas, Providencias, >rdenanzas del +e=c. 0ees del +eino de 'astilla, conformada por la +ecopilacin de las 0ees de


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; Fueda al frente de la 2unta solo el 'apitn *ulgencio egros.-RM Es la -R reglamentacin electoral del Paragua $ndependiente. "tiliza la e?presin J+ep5blica del

ParaguaK que de esta forma fue la primera en el +)o de la Plata.:RM Permiti aunque fuera del temario de la convocatoria, la aprobacin del +eglamento de obierno.

; Este +eglamento solamente contempla el comportamiento orgnico del nuevo Estado, comprend)a -6art)culos ten)a las sgtes. caracter)sticas(a; Prescinde el reconocimiento, establecimiento garant)a de los derechos como de toda enunciacin de

principios garant)as.b; &usencia de una dogmtica limitativa de poder.c; !e establece como forma de gobierno el 'onsulado de : personas.d; !e encarga a los 'nsules todos los negocios del gobierno no tiene ninguna institucin que pueda

moderar o aminorar el mando de los 'nsules.0a aprobacin del +eglamento de gobierno representa una victoria pol)tica para %r. *rancia que elintento de un estado de derecho dio paso a la dictadura en tan solo un a@o de vigencia.e; !e cierra el 'olegio 'onciliar de !an 'arlos, impidiendo la formacin de cabezas rivales de *rancia.

!a "ictadura #emporal y PerpetuaEl 'ongreso de --1( *ue convocado el -R de septiembre para reunirse el -1 de octubre de ese a@o.

2os aspar +odr)guez de *rancia es elegido Presidente del 'ongreso, aconsej un gobierno unipersonal de esa manera sin ning5n disimulo controla su eleccin como dictador temporal. *ue secretario del'ongreso el 'apitn 2uan Dautista +ivarola tres dcadas despus ms tarde presentarinfructuosamente su proecto limitativo de poder.

El /7 de mao de --4 fue convocado el 'ongreso con la propuesta de proclamar la dictadura perpetua.En la sesin inaugural el congreso no lleg a ning5n acuerdo, pero al d)a sigte. rodeados de cuatrocompa@)as de infanter)a proclam al %r. *rancia %ictador Perpetuo de la +ca. durante su vida con calidadde ser sin e?emplar Lib)demM

Constitucin de 1$8%%$Circunstancias Histricas de su ;ancin.&l fallecimiento del dictador L6 de septiembre de -17M, el pa)s presentaba un cuadro desolador en elaspecto institucional porque no hab)a instituciones, ni establecimientos que sirvan de resortes auden a laaccin del gobierno a la administracin.

El 'ongreso eneral de -1- reorganiza la vida institucional del Estado paraguao, se restablece elgobierno consular, presidido por Aariano +oque &lonso %on 'arlos &ntonio 0pez.

El 'ongreso eneral de -1:, se ratifica solemnemente en la $ndependencia #acional se promulga elEstatuto provisorio de 2usticia.

El -/ de marzo de -11, el 'ongreso convocado por los cnsules &lonso 'arlos &. 0pez despus de dosd)as de deliberaciones, adopta J0a 0e que Establece la &dministracin Pol)tica del ParaguaK, conocidams adelante como la 'onstitucin de -11.

; 'arlos &. 0pez fue el que propuso la adopcin de proecto de 'onstitucin que fue aprobado sindiscusin.

; En este mismo 'ongreso fue elegido Presidente 'onstitucional por un plazo de -7 a@os.

Caracter7sticas generales de sus partes dogmtica y orgnica.Parte


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Parte Dogmtica1 'onsta de un solo rdenanzas enerales.Estaba dirigido a los ciudadanos de la rep5blica que deb)an prestar su reconocimiento obediencia delPresidente 'onstitucional luego de estar en posesin del mando en la forma que lo determina elPresidente de la +ep5blica.

Prescrib)a lo siguiente( $gualdad ante la le, el derecho de ser o)do en sus quejas los habitantes de la rep5blica. 0a entrada salida del pa)s era permitido libremente. 0a prohibicin de trfico de esclavos negros.

*irmado por Aanuel &lvarez, 8icepresidente del 'ongreso *ernando Pati@o, !ecretario del 'ongreso. *uepromulgado el -4 de marzo de -11 por el Presidente de la +ep5blica 'arlos &. 0pez, siendo secretariointerino de gobierno, Denito Aart)n 8arela.

&statuto Pro'isorio de Administracin de (usticia

Este Estatuto Provisorio de la &dministracin de 2usticia establec)a=-; la organizacin de los juzgados la=:; creacin de cargo de juez de apelaciones=/; se reglamentaron las funciones de jueces de paz.

El -/ de marzo de -11, el 'ongreso convocado por los cnsules &lonso 'arlos &. 0pez despus dedos d)as de deliberaciones, adopta J0a 0e que Establece la &dministracin Pol)tica del ParaguaK,conocida ms adelante como la 'onstitucin de -11, contienen un total de -7/ art)culos.;; 'arlos &. 0pez fue el que propuso la adopcin de proecto de 'onstitucin que fue aprobado sindiscusin.; En este mismo 'ongreso por aclamacin general fue elegido Pdte. 'onstitucional por un plazo de -7a@os.

%os circunstancias fundamentan la tendencia autocrtica de la 'onstitucin( 0a asuncin de plenos poderes por parte del Pdte. de la +ca. cuantas veces lo juzgare necesario = 0a casi ine?istencia de derechos garantizados.

Re)orma de 18*+$El 'ongreso general e?traordinario reunido el / de noviembre de -34 para la reforma de la le del -/ demarzo de -11 sanciona con fuerza de le(-RM Fue el 'ongreso nacional en adelante se compondr solo de -77 diputados Lanteriormente :77M



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:RM El gobierno dirigir una circular para la eleccin de diputados, las elecciones tendrn lugar a lapluralidad de votos

/SM !ern admitidos a la candidatura de la Presidencia, desde la edad de /7 a@os.

1RM !e atribue al P. Ejecutivo #acional la designacin en pliego reservado, puesto de un modo solemne autntico, en una oficina p5blica, de la persona que haa de ejercer la 8ice Presidencia de la+ep5blica en los casos prevenidos( muerte ; enfermedad ; renuncia. L*rancisco !. 0pezM

3RM Eleccin de %iputados por distritos. El gobierno dirigir una circular para la eleccin de diputados laselecciones tendrn lugar a pluralidad de votos=

'on la aprobacin de esta le reformando la 'onstitucin del -/ de marzo de -11, 'arlos &. 0pez nohace sino la preparacin a una sucesin dinstica en el cargo de Presidente de la +ep5blica se nota atodas luces que estaba preparando como que su sucesor en el cargo sea su hijo *rancisco !olano 0pez,quien a a los - a@os era 'omandante del Ejrcito Ainistro de uerra.

Para recordar

Bolilla III , Antecedentes Histricos

El 3 de enero de -49, las tropas aliadas ocuparon &suncin, aunque los restos del ejrcito paraguaocontinuaron la guerra en el norte del pa)s hasta el -R de marzo de -67, tras la muerte del Aariscal 0pezen 'erro 'or, conclu la resistencia. 0a liquidacin de la guerra cre dif)ciles problemas en ordeninternacional( la rivalidad entre &rgentina Drasil.

Aariscal *rancisco !olano 0pez

"ecreto del Gobierno Pro'isorio de la Rca$ del 1% de &nero de 18.$; En -49, con la ocupacin aliada de &suncin se constitu un gobierno provisional bajo los auspicios

de las fuerzas de ocupacin $ntegrada por 'irilo &ntonio +ivarola= 'arlos 0oizaga, 2os %)az deDedoa, se convoc por %ecreto a 'onvencin #acional, con el objeto de elaborar una 'onstitucin que



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sentara las bases de la reconstruccin institucional de un pa)s devastado por la guerra.

(l Decreto de (nero de #$/0, pone en vigencia, en tanto se aprobara la nueva 'onstitucin, losprincipios consagrados en el Mani+iestode septiembre de -49.;

Estas disposiciones transitorias fueron los siguientes(

-. !e garantiza la libertad, la propiedad la seguridad de todos los habitantes.:. El hogar domstico se constitue en lugar sagrado./. 0a e?propiacin deber serlo por( previa justa indemnizacin1. #o habr privilegios personales salvo los ligados a los cargos por utilidad p5blica.3. 0a obligacin de contribuir proporcionalmente.4. 0a obligacin de las autoridades de dar cuenta de la recaudacin.6. $rretroactividad de la 0e.. $gualdad ante la le.9. $rrestrictividad de las actividades privadas.-7. >rden escrita de la autoridad competente para la prisin condena.--. $nviolabilidad de la correspondencia.-:. bligatoriedad del servicio militar.

Constitucin de 18./Circunstancias Histricas de su ;ancin. 0a 'onstitucin de -67 se@ala un precedente revolucionario en cuanto al procedimiento escogido, porquepor primera vez un cuerpo especializado, 0a 'onvencin #acional 'onstituente, es convocadoe?clusivamente para ordenar jur)dicamente el pa)s.

+ealizados las elecciones convencionales, acuden a ella los dos primeros partidos pol)ticos de nuestrahistoria.

; (l !ran Clu" del Pue"lo y (l Clu" del Pue"lo8ictorioso el !ran Clu" del Pue"lo, sus representantes se sentaron en los esca@os de la 'onvencinjunto a perdedores, en grande e indita e?presin de pluralismo. *ueron electos 31 convencionales, 1: porla maor)a, -: por la minor)a; El -3 de &gosto de -67 la convencin inici sus deliberaciones con 1- convencionales presentes(; 0a mesa de la convencin estaba integrada por *ederico Dez ; como presidente por 2os !egundo

%ecoud 2aime !osa.; 0a sesin inaugural tuvo importante presencia de los generales en 2efe de las fuerzas aliadas, *ulio de

2edia y *os Antonio Da ;il)a !uimaraes como manifestacin vigilante de las fuerzas de ocupacin.; El autor del proecto de la futura carta pol)tica fue *A5 *


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; 0a recta separacin de los poderes.; 0a alternabilidad en el m?imo cargo del Poder Ejecutivo.; 0a responsabilidad del funcionario p5blico.; 0a publicidad de los actos de gobierno.; 0a consagracin de los derechos garant)as individuales.

Parte Dogmtica( en la cual se reconoce los derechos garant)asconstitucionales como(-; 0a libertad del trabajo, del comercio,

; libertad de ejercer toda industria l)cita.; libertad de reunirse pac)ficamente.; libertad de peticionar a las autoridades.; libertad de permanecer, transitar salir del pa)s.; libertad de publicar sus ideas para la prensa sin censura.; libertad de profesar libremente su culto.

:; #adie puede ser arrestado sin orden escrita de autoridad competente./; 0a inviolabilidad de la defensa en juicio.1; 0a inviolabilidad de la correspondencia. etc.

; Establece la supremac)a de la 'onstitucin. &rt.:9; 0a irretroactividad de la 0e.; Establec)a al 2uicio Pol)tico.

Parte


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dems juzgados inferiores.; !olo el Poder 2udicial puede conocer decidir en los actos de carcter contencioso.; 0a defensa es libre en todos los tribunales de la +ca.; El !uperior


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4.!e crea un consejo de Estado, al cual se pretende trasladar algunas funciones que anteriormentecorrespond)a al legislativo.

%.El carcter regresivo de la 'onst. de -917 se manifiesta en la ruptura del equilibrio de poderes quetiende a concentrar en el Ejecutivo ciertas facultades que le tornan un factor de anulacin de los otrospoderes los resultados son(

a; +eeleccin presidencial.b; *acultad presidencial para disolver la 'mara de +epresentes gobernar por medio de decretos;

lees durante el receso.c; 8eto absoluto del Ejecutivo para cualquier sancin de lees provenientes del 0egislativo.d; !upresin de la responsabilidad pol)tica del Pdte. de la +ca. luego de suprimir la institucin del

juicio pol)tico otros.

En cuanto el Poder 2udicial era ejercido por una 'orte !uprema de tres miembros, por el


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Bolilla 0 - !a Constitucin de 12

Antecedentes1!e puede se@alar que el golpe de estado del : / de febrero de -99, que derroc alentonces Presidente &lfredo !troersner, constitue la fuente material de la 'onstitucin de -99:, porque apartir del mismo se ha posibilitado las transformaciones pol)ticas jur)dicas que operativizan la reforma deconstitucin que conclue el :7 de junio de -99:.

;troersner al (ilio

Proclama del % de +e"rero de #3$3

Queridos compatriotas, apreciados camaradas de las Fuerzas Armadas. Hemos salido de nuestroscuarteles en defensa de la dignidad y del honor de las Fuerzas Armadas por la unificaci!n plena y total del

coloradismo en el gobierno por la iniciaci!n de la democratizaci!n del Paraguay por el respeto a los

derechos humanos por la defensa de nuestra religi!n cristiana, cat!lica, apost!lica, romana.

"sos son los #ue yo les estoy ofreciendo con el sacrificio del soldado paraguayo a nuestro #uerido, y

$aliente y noble pueblo paraguayo, y espero #ue los camaradas de las Fuerzas Armadas me acompa%en en

esta circunstancia, por#ue estamos defendiendo una causa noble y &usta #ue redundar' en beneficio de

nuestro heroico y noble pueblo paraguayo. (racias) (General Andrs !odr"ue#$

En la madrugada del / de febrero de -99, el eneral &ndrs +odr)guez daba lectura a la proclama.!ignific la interrupcin del orden constitucional, casi de inmediato el nuevo gobierno se aboc a larestauracin del mismo, disolviendo el 'ongreso convocando a elecciones aquellos d)as que se considere

a la proclama como base institucional de un gobierno provisorio, se opt acertadamente por la legitimidadde la 'onstitucin de -96.

$nmediatamente despus del golpe se inaugur un per)odo de apertura pol)tica bajo un gobierno detransicin en -997 se tuvo la reforma electoral que permiti, por primera vez en la historia del pa)s, laeleccin directa de intendentes municipales.

!a Con'encin 3acional Constituyente de 11 - 12$0a convocatoria a eleccin de 'onvencionales 'onstituentes se realiza en fecha - de diciembre de -99- se instala el /7 de diciembre del mismo [email protected] el a@o -.99- despus del perfeccionamiento de algunas instituciones. !e hace la declaracin de lareforma. !e re5ne el 'ongreso para la reforma total de la constitucin del a@o -946 L-9 personasM

Proyectos presentados.En diciembre del mismo a@o se realiza las elecciones de los convencionales, en el obtiene la maor)ael partido colorado. 0a convencin se reuni en un marco de libertades p5blicas, hubo una participacinciudadana mu importante. *ueron presentados ms de :/6 proectos cuo estudio estuvo a cargo de losconvencionales.

!e instala la 'onvencin 'onstituente inaugurada el :6-:-99-, culmina el :7 de julio de -99: con lasancin de la nueva 'onstitucin compuesta de /-- art)culos. Pdte. %r. >scar *acundo nsfran, %r.%igenes Aart)nez Primer !rio., %r. Emilio >riol &costa !egundo !rio, %ra. 'ristina Au@oz


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tiempos que vivimos.-M "n nuevo tipo de Estado, llamado Estado de %erecho. Es decir, la subordinacin del

Estado a sus propias lees.:M "na regulacin ms precisa de las estructuras competencias que permita que los

derechos fundamentales sean efectivamente precautelados./M +eforzamiento del principio de soberan)a popular.

Partes4 #5tulos y Cap5tulos en 6ue se di'ide la Constitucin 'igente y somera descripcin deellos$

Parte I( L-/4 art)culosM ; %eclaracin fundamental. ; %erechos, de los deberes garant)as.


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!eccin $$$( %e la procuradur)a general de la +ep5blica= &rt. :11;:14.; 'apitulo $$$( %el Poder 2udicial.!eccin $( %e las disposiciones generales &rt. :16;:36.!eccin $$( %e la 'orte !uprema de 2usticia. &rt. :3;:4-.!eccin $$$( el consejo de la magistratura&rt. :4:; %e la composicin.

&rt. :4/; %e los requisitos de duracin.&rt. :41; %e los deberes de las atribuciones.&rt. :43; %el


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%epartamentales.

- Aspectos 5egati)os-H 0a pol)tica social econmica sin definiciones precisas.:H El &rt. 1R que da pie a la despenalizacin del aborto./H 0a situacin incierta de la reforma agraria.

1H 0a negacin del voto a los compatriotas en el e?tranjero.

Bolilla 0I - !a 0ida$

(l derecho a la )ida.0a vida humana se compone de elementos materiales Lf)sicos ps)quicosM e inmateriales LespiritualesM, comprende( aM el derecho a la dignidad de la persona humana= bM el derecho a la e?istencia= cM el derecho ala integridad f)sica corporal= dM el derecho a la integridad moral.

0a 'onstitucin #acional comienza con el reconocimiento del principal derecho fundante, bsico necesario para la operatividad de los dems derechos. 0a vida, se puede definir como un proceso %italque se inicia con la concepci&n o ("erminaci&n %e"etal$ se trans'orma, se desarrolla, manteniendo

su identidad, asta que cambia de cualidad, asta que se interrumpe el proceso %ital, dejando deser %ida para ser muerte

Art. '. JEl derecho a la vida es inherente a la persona humana. !e garantiza su proteccin, en general,desde la concepcin. Fueda abolida la pena de muerte.


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muerte a no e?iste vida, en consecuencia, no e?iste ofensa para ella. Por otro lado, la e?traccin derganos del cuerpo humano, siempre que no represente riesgos graves para la continuidad de la vida deldonante. 0a venta de rganos no es admisible.

&ortura y


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El ambiente es un conjunto interrelacionado de componentes de la naturaleza la cultura que danfisonom)a a la vida del hombre en el planeta que posibilitan la subsistencia de la civilizacin queaseguran la conservacin del hombre de los dems seres vivos como especie. Est integrado por Taire,agua suelo; #o e?iste antecedentes de esta normativa en constituciones paraguaas anteriores.

Proteccin am"iental. El rgimen de proteccin del ambiente, previsto en el &rt. de la 'onstitucin#acional establece una serie de prohibiciones de ciertas actividades que puedan afectar el ambiente sanciona como delito ecolgico de la siguiente forma( J0as actividades susceptibles de produciralteraciones sern reguladas por la le. &simismo, sta podr restringir o prohibir aquellas que califiquepeligrosas. !e proh)be la fabricacin, el montaje, la importacin, la comercializacin, la posesin o el usode armas nucleares, qu)micas biolgicas, as) como la introduccin al pa)s de residuos t?icos. 0a lepodr e?tender esta prohibicin a otros elementos peligrosos= asimismo, regular el trfico de recursosgenticos de su tecnolog)a, precautelando los intereses nacionales. El delito ecolgico ser definido sancionado por la le.


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o enga@o, condujera a otra persona fuera del territorio nacional o la introdujera en el mismo , utilizando suindefensin la indujera a la prostitucin, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta seis a@os. 4J'uando el autor actuara comercialmente o como miembro de una banda que se ha formado para larealizacin de hechos se@alados en el inciso anterior, se aplicar lo dispuesto en los art)culos 36 9-K.'oncuerda art. inc. -S P.!.2.

La pri)acin de li"ertad personal. !lo se puede realizar mediante causas condiciones fijadas en la'onstitucin las lees, constitue una garant)a de la libertad personal. El principio de la legalidad de laspersonas se halla e?presamente consagrado en el Art.##. Pri)acin de la Li"ertad ( J#adie ser privadode su libertad f)sica o procesado, sino mediando las causas en las condiciones fijadas por est'onstitucin las 0eesK, concordante con el art. 9 del P!2. J-M rden escrita Lno verbalM emanada de autoridad competente Lacto formal por e?igencia constitucionalMbM *lagrante comisin de delito que mereciese pena corporal.

Autoridades legitimadas para emitir orden de detencin ( 0os 2ueces art. /71 'PP= los fiscales art. :17'PP= el Presidente de la +ep5blica art. : de la '#.= la Polic)a #acional art. :/9 del 'PP L&prehensinM

Derechos del A+ectado(aM Fue se le informe en el momento del hecho, de la causa que lo motiva, de su derecho a guardar

silencio, a ser asistido por un defensor de su confianza. En el acto de la detencin, la autoridad estobligada a e?hibir la orden escrita que la dispuso.

bM Fue la detencin sea inmediatamente, comunicada a sus familiares, o persona que el detenido indique.

cM Fue se le mantenga en libre comunicacin, salvo que, e?cepcionalmente, se halle establecida, suincomunicacin por mandato judicial competente= la incomunicacin no regir respecto a sudefensor en ning5n caso podr e?ceder del trmino que prescribe la le.

dM Fue disponga de un intrprete si fuese necesario, a

eM Fue sea puesta, en un plazo no maor de :1 horas, a disposicin del Aagistrado 2udicial competentepara que ste disponga cuando corresponda en derecho.

&simismo, a no ser recluidas con personas condenadas con personas de se?o diferente. & la reclusin enlugares adecuados los menores no sern recluidos con personas maores. &rt. :7 '#


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las acaecidas con posterioridad a su derogacin. 0a le aplicable al delito desde el punto de vista temporales la le vigente en el momento de la comisin del hecho punible.


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caso de no disponer de medios econmicos para solventarlo, asegura al imputado de una defensaeficaz Ligualdad de armasM

6H 0a comunicacin previa detallada de la imputacin, as) como de disponer de copias, medios plazosindispensables para la preparacin de su defensa en libre comunicacin. Es un derecho instrumentalpara la operatividad del derecho a la defensa. %ebe obtener previamente la informacin de laimputacin para preparar la defensa para levantar la sospecha que se alza en contra de su persona.

H Fue ofrezca, practique, controle, impugne pruebas. Es un derecho a participar de los actos del proceso se materializa por medio de las actividades de produccin, control e impugnacin de las pruebasarticuladas en el proceso.

9H #o se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violacin de las normas jur)dicas. !econsagra con rango constitucional la prohibicin de pruebas il)citas.

-7H El acceso por s) o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales, las cuales en ning5ncaso podrn ser secretas para ellos.

--H 0a indemnizacin por el Estado en caso de condenar por error judicial. Es la facultad de requerir elresarcimiento pecuniario por el Estado, en caso, de condena penal fundada en un error judicial. 0a'onstitucin de -99: es la primera en consagrar este derecho. &rt. 9 num 3 P!2.

Prisin Pre)enti)a( 0a prisin preventiva es una medida restrictiva de la libertad personal dictada por el

juez contra la persona sometida a un proceso penal cuando e?isten elementos suficientes que indiquen lae?istencia de un hecho punible la participacin del imputado en la misma, con la finalidad de evitar lafuga del procesado para evitar que el mismo pueda entorpecer los actos de investigacin.

0a privacin de libertad decretada como medida cautelar afecta a una persona a5n inocente, por lo que la'onstitucin condiciona su procedencia a dos l)mites( aM carcter e?traordinario bM su temporalidad.

&rt.-9( J0a prisin slo ser dictada cuando fuese indispensable en las diligencias del juicio. En ning5ncaso la misma se prolongar por un tiempo maor al de la pena m)nima establecida por igual delito, deacuerdo con la calificacin del hechoK.El 'digo Penal establece adems que no puede prolongarse por ms de dos a@os o el plazo que fija el'digo para la terminacin del procedimiento.

Pu"licacin so"re Procesos.&rt.::( J0a publicacin sobre procesos judiciales en curso debe realizarse sin prejuzgamiento. El

procesado no debe ser presentado como culpable antes de sentencia ejecutoriadaK. El te?to condiciona lapublicidad e?terna de los procesos judiciales a dos limitaciones garantistas( aM el prejuzgamiento= bM de lapresuncin de inocencia. 0a informacin no debe atribuir culpabilidad al procesado antes de la sentenciacondenatoria.


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; & la asistencia por un defensor de su confianza.; E?hibicin de la orden que dispuso la detencin; 0a comunicacin con sus familiares.; 0a libre comunicacin; & disponer de intrprete.; #o estar juntos los procesados con los condenados.

; 0os menores no estar con los maores.; En las :1 horas ante un magistrado judicial.

&rt. :-( 0as personas privadas de su libertad sern recluidas en establecimientos adecuados, evitando lapromiscuidad de se?os.0os menores no sern recluidos con personas maores de edad.0a reclusin de personas detenidas se har en lugares diferentes destinados para los que purguencondena. 'oncordante con el art. -7 del P!2.

Bolilla 0III , "erechos Indi'iduales

Li"ertad de (presin1 %erecho constitucionalmente reconocido a todos los habitantes de la nacin para

publicar sus ideas por la prensa o verbalmente, sin censura previa. L>sorioMConcepto( Es la facultad, atribucin posibilidad que tiene el hombre de hacer p5blico transmitir supensamiento a travs de los diferentes medios de e?presin, sea oral, escrito, por signos s)mbolos,comprendiendo los medios radiales, televisivos, fa?, tele?, telfono, etc.

Li"ertad de Prensa( %erecho constitucionalmente reconocido a todos los habitantes de la nacin parapublicar sus ideas por la prensa o verbalmente, sin censura previa. 'onstitue una modalidad de la libertadde e?presin de opinin. L>sorioM0a libertad de pensamiento se puede dividir en dos facetas( la libertad de conciencia la libertad dee?presin o manifestacin del pensamiento.

Li"ertad de (presin y de Prensa( &rt. :4. J!e garantiza la libre e?presin la libertad de prensa, as)como la difusin del pensamiento de la opinin, sin censura alguna, sin ms limitaciones que lasdispuestas en esta 'onstitucin= en consecuencia, no se dictar ninguna le que las imposibilite o lasrestrinja. #o habr delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa.


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obstruir, de la manera que fuese, la libre circulacin, la distribucin la venta de peridicos, libros,revistas o dems publicaciones con direccin o autor)a responsable. !e garantiza el pluralismo

informativo. 0a le regular la publicidad para la mejor proteccin de los derechos del ni@o, del joven, delanalfabeto, del consumidor de la mujerK

Derecho a in+ormarse. Es una e?tensin de la libertad de e?presin. $mplica un doble derecho( aM

comunicar libremente la informacin, bM recibir libremente la informacin.

&rt.:.; !e reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable ecunime. 0asfuentes p5blicas de informacin son libres para todos. 0a le regular las modalidades, plazos sancionescorrespondientes a las mismas, a fin de que este derecho sea efectivo.

Derecho de recti+icacin( ...


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en su funcionamiento, debiendo garantizarse el acceso democrtico pluralista a los mismos de todos lossectores sociales pol)ticos, en igualdad de oportunidadesK

Pu"licacin so"re procesos.Art.44.; J0a publicacin sobre procesos judiciales en curso debe realizarse sin prejuzgamiento. Elprocesado no debe ser presentado como culpable antes de sentencia ejecutoriadaK LEste limitacin es una

consecuencia del derecho procesal a la presuncin de inocenciaM

Prue"a de la )erdad o notoriedad en procesos so"re pu"licaciones.Art.4%.; J0a prueba de la verdad de la notoriedad no sern admisibles en los procesos que sepromoviesen con motivo de publicaciones de cualquier carcter que afecten al honor, a la reputacin o a ladignidad de las personas, que se refieran a delitos de accin penal privada o a conductas privadas queesta 'onstitucin o la le declaran e?entas de la autoridad p5blica. %ichas pruebas sern admitidas cuandoel proceso fuera promovido por la publicacin de censuras a la conducta p5blica de los funcionarios delEstado, en los dems casos establecidos e?presamente por la leK

!e aplica en los casos en que la verdad no interesa a la sociedad como( sus tendencias se?uales, sushbitos alimenticios, etc.

0a e?cepcin a la regla (E)ceptio %eritatis$, es la admisin de la verdad de los hechos que se imputan alfuncionario p5blico se halla justificada en la publicidad de los actos p5blicos la responsabilidad de losmismos. Es decir, la conducta de los funcionarios p5blicos siempre interesa a los due@os originarios delpoder en cua representacin se ejercen los cargos p5blicos.

Disposiciones del Cdigo (lectoral re+erente a la propaganda pol7tica y a la propaganda electoral.Art. %0,.; El contenido de la propaganda pol)tica estar permanentemente inspirado en el fortalecimientode la democracia, el respeto a los derechos humanos la educacin c)vica del pueblo.; +espeto a los derechos humanos.; Educacin c)vica del pueblo.

Estn absolutamente prohibidos los mensajes que tengan alusiones personales injuriosas o denigranteshacia cualquier ciudadano o que signifiquen ataques a la moralidad p5blica las buenas costumbres.

; 0os medios de comunicacin del Estado no podrn establecer discriminaciones a favor o en contra dealg5n partido, alianza o movimientos.Bolilla I7 , "erechos Indi'iduales

Li"ertad eligiosa6 de Culto e Ideolgica.&rt. :1.; JFuedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto la ideolgica, sin ms limitaciones que lasestablecidas en esta 'onstitucin en la le. #inguna confesin tendr carcter oficial. 0as relacionesdel Estado con la $glesia catlica se basan en la independencia, cooperacin autonom)a. !e garantizan laindependencia la autonom)a de las iglesias confesiones religiosas, sin ms limitaciones que lasimpuestas en esta 'onstitucin las lees. #adie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar porcausa de sus creencias o de su ideolog)aK

0a 0ibertad religiosa, implica la libertad de escoger una terminada religin o no, adherirse, cambiar, etc. esprotectora delas libertades espirituales.0a libertad de culto, se manifiesta dicha creencia a travs de la prctica de ritos, ceremonias, reuniones,hbitos fidelidades a la religin escogida.

Li"re epresin de la Personalidad.Art. 4,.; J


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eunin. Concepto( Es la facultad de congregarse durante un per)odo de tiempo limitado, paraintercambiar o escuchar opiniones acordar alguna accin com5n. 'onsiste en la facultad de las personasde comparecer en un lugar determinado mediante acuerdo previo, para deliberar sobre uno o variosasuntos concretos. Para ser reunin debe ser organizado o tener una direccin englobar a las personasunidas por una intencin com5n.

&rt. /:.; J0as personas tienen derecho a reunirse a manifestarse pac)ficamente, sin armas con finesl)citos, sin necesidad de permiso, as) como el derecho a no ser obligadas a participar de tales actos. 0ale slo podr reglamentar su ejercicio en lugares de trnsito p5blico, en horarios determinados,preservando derechos de terceros el orden p5blico establecido en la leK

e8uisitos; debe ser l)cito.; pluralidad de personas.; sin armas.; horario espacio determinado.; prevista, se organiza con anticipacin.Mani+estacin. Concepto. Es una modalidad del derecho de reunin, que difiere de la misma en el sentidode que la manifestacin es un agrupamiento de personas que e?teriorizan sus ideas e inquietudes en forma

p5blica en un lugar determinado o con desplazamiento de las personas.

Caracter7sticas( aM es un agrupamiento de personas, bM es organizada o espontnea cM es unagrupamiento transitorio.

La Ley #.03/reglamenta el art. /: de la '# con respecto a las manifestaciones p5blicas, los lugares autilizarse en la ciudad de &suncin, determinando horario.

(l (stado de (cepcin y estas li"ertades( 0a le slo podr reglamentar su ejercicio en lugares detrnsito p5blico, en horarios determinados, preservando derechos de tercero el orden p5blico establecidoen la le.

Art. 4$$.; ...*urante la %i"encia del Estado de E)cepci&n , el P. Ejecutivo slo podr ordenar, pordecreto en cada caso, las siguientes medidas( la detencin de las personas indiciadas de participar enalgunos de esos hechos, su traslado de un punto a otro de la +ep5blica, as) como la proibici&n o larestricci&n de reuniones p+blicas y de mani'estaciones. En todos los casos, las personas indiciadastendrn la opcin de salir del pa)s. El Poder Ejecutivo informar de inmediato a la 'orte !. de 2usticiasobre los detenidos en virtud del Estado de E?cep. sobre el lugar de su detencin o traslado, a fin dehacer posible una inspeccin judicial. 0os detenidos en razn del Estado de E?cepcin permanecern enlocales sanos limpios, no destinados a reos comunes, o guardarn reclusin en su propia residencia. 0ostraslados se harn siempre a sitios poblados salubres. El Estado de E?cepcin no interrumpir elfuncionamiento de los poderes del Estado, la vigencia de esta 'onstitucin ni, espec)ficamente, el Cbeas

corpus....K

Pueden prohibirse las reuniones p5blicas, como, manifestaciones, mitin, marcha, el traslado de personas

de un punto a otroK

Derecho a la Intimidad.Concepto.Es la facultad de las personas de impedir que los aspectos de su vida privada sean conocidospor terceros o tomen estado p5blico.0a intimidad o privacidad es el espacio necesario para que las personas f)sicas puedan desarrollar su vidasin entorpecimientos, perturbaciones o publicidades no deseadas.

&rt. //.; J0a intimidad personal +amiliar, as) como el respeto a la vida privada, son inviolables. 0aconducta de las personas, en tanto no afecte el orden p5blico establecido en la le o a los derechos deterceros, estar e?enta de la autoridad p5blica. !e garantiza el derecho a la proteccin de la intimidad, dela dignidad de la imagenprivada de las personasK

Actos eentos de la Autoridad P>"lica.&rt. //.; JQ 0a conducta de las personas, en tanto no afecta al orden p5blico establecido en la le o a los



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derechos de terceros, estar e?enta de la autoridad p5blicaK

Derecho al honor y a la imagen pri)ada.J!e garantiza el derecho a la proteccin de la intimidad, de la dignidad de la imagen privada de laspersonasK

Intimidad( Es el conjunto de hechos situaciones de la vida que pertenecen al ser humano, como unareserva no divulgable Lhbitos privados, preferencias, sus relaciones humanas, sus emociones, sussentimientos, sus secretos, sus caracter)sticas f)sicas como Vsalud, problemas congnitos, accidentes sussecuelas, etc.W

Dignidad1 'onjunto de cualidades personales que tiene una persona L honor, consigo mismo reputaci!ncon los demsM

Imagen( 'onsiste en que la representacin corporal de la persona slo puede ser utilizada por ella, poraquellos a quien autoriza. $mgenes captadas en el cine, la televisin, el v)deo, la fotograf)a a5n lacaricatura. $magen, es la representacin de la persona.

In)iola"ilidad de los ecintos Pri)ados.&rt. /1. J


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&rt. /6.; J!e reconoce la objecin de conciencia por razones ticas o religiosas, para los casos en que esta'onstitucin la le la admitanKEste art. surge del art. -:9, disponiendo la prestacin de un servicio a la poblacin civil como alternativa alservicio militar.

De+ensa a los Intereses Di+usos.

&rt. /.; J


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hace una distincin en cuanto a los sujetos de ambos derechos, en el sentido de atribuir a todos losparaguaos el derecho de residir en su patria, a los habitantes el derecho a transitar libremente por elterritorio nacional.

Li"ertad de Asociacin.Concepto.Es la facultad de constituir, con otras personas, un v)nculo dotado de una m)nima estabilidad,

que se fundamenta en la com5n voluntad de alcanzar unos fines l)citos prefijados por ellos, cooperando enla realizacin de determinadas actividades con sometimiento a unas reglas internas de adopcin dedecisiones, se apoa renueva, mediante una organizacin que se configura en funcin de dichos fines act5a hacia el e?terior como una unidad.

&rt. 1:.; J


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factores discriminatorios sino igualitariosK.

!e traduce en la igualdad ante la le, nacida de la +evolucin *rancesa, igualdad en la dignidad, a no serdiscriminado. El %erecho a la discriminacin positiva, se refiere a la consagracin de un trato diferenciadoa favor de las comunidades ind)genas, de los discapacitados en el mbito laboral, a favor de la mujer en laparticipacin pol)tica.

Igualdad de accesos a la ?usticia.&rt. 16.; JEl Estado garantizar a todos los habitantes de la +ca.-M La igualdad para el acceso a la ?usticia , a cuo efecto allanar los obstculos que la impidiesen=

Leconmicas, laborales, etc.M !e institue la defensa p5blica, se e?oneran de tasas judiciales, la cartade pobreza en el fuero laboral.

:M La igualdad ante las leyes= Ligualdad de trato entre litigantes, igualdad de armas, para su aplicacinM/M La igualdad para el acceso a las +unciones p>"licas no electi)as, sin ms requisitos que la

idoneidad Lse operativiza mediante el llamado a concurso p5blico de los interesados a acceder a lafuncin p5blica.


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En trminos similares el 'onvenio #S -49 de la >.$.


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relativo a la educacin formal. !e atender, adems, a su defensa contra la regresin demogrfica, ladepredacin de su hbitat, la contaminacin ambiental, la e?plotacin econmica la alineacin culturalK

0a educacin formal dirigida a estas poblaciones deber incorporar dentro de su contenido las tradiciones valores culturales, signos costumbres propios de estas poblaciones.

+egresin demogrfica, ser)a promover el aumento de esta poblacin no su disminucin gradual.

El derecho a la asistencia es la obligacin del Estado de promover todos los medios para la defensa deestos pueblos, respetando la cultura el hbitat de los mismos.

(oneracin de ser)icios y cargas p>"licas.&rt. 46.; J0os miembros de los pueblos ind)genas estn e?onerados de prestar servicios sociales, civiles omilitares, as) como de las cargas p5blicas que establezca la leK

Estos derechos constituen el desarrollo del reconocimiento en particular de estos pueblos, cuas pautasculturales no incorporan el concepto econmico de lucro los valores que fundamentan las cargas sociales,civiles militares, t)picos de una +ep5blica Ldefensa a la integridad territorialM

Bolilla 7I , "erechos de la amilia

:amilia.&l estar con un constitucionalismo social, regula dentro de los derechos sociales, la situacin de la familiacomo fundamento de la sociedad.

Concepto de +amilia. !e considera familia a las personas que guardan entre s) relaciones de parentescohasta el cuarto grado de consanguinidad segundo de afinidad. Esta definicin inclue a los tatarabuelos,tataranietos, primos hermanos, sobrinos nietos, t)os abuelos, padres, abuelos, hijos, nietos, suegros cu@ados. 0a familia es la pluralidad de personas unidas por v)nculos sangu)neos jur)dicos Lpor medio dela adopcinM

Proteccin a la +amilia.Art. '3.; JEs el fundamento de la sociedad. !e promover se garantizar su proteccin integral. Estainclue a la unin estable del hombre de la mujer, a los hijos a la comunidad que se constitua concualquiera de los progenitores sus descendientesK

&l garantizar la proteccin integral, impone a los entes p5blicos, la necesidad de crear mecanismosjur)dicos para hacer efectivo esos derechos reconocidos el goce de los mismos.

El alcance de la proteccin integral a la familia comprende(a. Proteccin 2ur)dica.b. Proteccin econmica.c. Proteccin social.

d. Proteccin cultural.

Derechos de los miem"ros de la +amilia- Derecho a constituir +amilia.Art. ,0.; J


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Art. ,#.; J0a le establecer las formalidades para la celebracin del matrimonio entre el hom"re y lamu?er, los requisitos para contraerlo, las causas de separacin, de disolucin sus efectos, as) como elrgimen de administracin de bienes otros derechos obligaciones entre cnuges.0as uniones de hecho entre el hombre la mujer, sin impedimentos legales para contraer matrimonio, quere5nan las condiciones de estabilidad singularidad, producen efectos similares al matrimonio, dentro delas condiciones que establezca la leK

Art. 'J G#34EJEs la unin voluntariamente concertada entre varn una mujer legalmente aptos para ello,formalizada conforme con la le, con el objeto de hacer vida en com5nK.

Art.#/3.; El matrimonio es nulo(aM cuando se realiza con alguno de los impedimentos establecidos en los art)culos -17, -1- -1:= bM cuando se ha contra)do entre personas del mismo se?o.

Caracteres. Ceterose?ualidad, voluntario, estable, monogmica, es personal, es jur)dico formal.

La unin de hechoest reconocida como una institucin familiar en el art. 19 19 de la '#. definida enel art. / de la 0e -9:.

Art. '3.; J... Esta inclue a la unin estable del hombre de la mujer, a los hijos a la comunidad que seconstitua con cualquiera de los progenitores sus descendientesK

Art. $%. K0a unin de hecho constituida entre un varn una mujer que voluntariamente hacen vida encom5n, en forma estable, p5blica singular, teniendo ambos la edad m)nima para contraer matrimonio noestando afectados por impedimentos dirimentes producir efectos conforme a la presente 0eK &rt. 1.Establece 1 a@os, o el art. 3, desde que nace el primer hijo.

Maternidad y Paternidad.Proteger fomentar la maternidad paternidad responsable es una de las clusulas programticas para elEstado en las relaciones familiares.

Art. ,,.; 0a maternidad la paternidad responsables sern protegidas por el Estado, el cual fomentar lacreacin de instituciones necesarias para dichos fines.Ley 5 #.3#'0#. ue eonera del pago de los estudios de histocompati"ilidad GhlaE yinmunogentica GadnE en los procesos de +iliacinJ&rt)culo -S.; En los procesos de filiacin, la 'orte !uprema de 2usticia tomar a su cargo el costo total delos estudios de Cistocompatibilidad LC0&M de $nmunogentica L&%#M, cuando su realizacin fuereindispensable para el resultado del juicio, haan sido ordenados judicialmente el obligado al pago act5econ beneficio de litigar sin gastosK

Hi?os. !on los miembros de la familia que se incorporan a la misma por el hecho natural de la procreacino por la institucin jur)dica de la adopcin. 0os hijos dentro del mbito familiar se divide en dos etapas( aM laminoridad bM la edad adulta.

El art. - 'onvencin de las #aciones "nidas sobre los derechos del #i@o. 0e 3697( Jse entiende por ni@otodo ser humano menor de - a@os.

Derechos del hi?o.&sistencia por parte de los padres= &limentacin= Educacin &mparo.!arant7as para los hi?os. $gualdad ante la le= $nvestigacin de la paternidad= prohibicin de calificar enlos documentos personales.

Bien de +amilia y )i)ienda.El reconocimiento del carcter de inters social del bien de familia, tiene la finalidad de proteger a la familiapreservando el espacio natural de convivencia familiar que comprende el inmueble que sirve de asiento ala vivienda familiar los muebles necesarios para el desarrollo de la vida familiar.

Art. ,3.; J!e reconoce como institucin de inters social el bien de familia, cuo rgimen serdeterminado por le. El mismo estar constituido por la vivienda o el fundo familiar, por sus muebles elementos de trabajo, los cuales sern inembargablesK



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0e -9: art. 93M Podrn beneficiarse con la institucin del bien de familia(aM 0os cnuges=bM El concubino varn o mujer, cualquiera sea la naturaleza de dicha relacin=cM 0os hijos biolgicos adoptivos, menores de edad los incapaces aunque fuesen maores=dM 0os padres otros ascendientes maores de 67 a@os o si se encuentran en estado de necesidad,

cualquiera fuese la edad=

eM 0os hermanos menores o incapaces del o de la constituente.

Art. 40/4 CC.; Podrn beneficiarse con la institucin del bien de familia el propietario constituente, suesposa, los descendientes menores de edad o los hijos adoptivos, hasta la maor)a de edad. !i elpropietario no casado tuviere bajo el mismo techo su familia, p5blica notoriamente conocida, podrtambin constituir el bien de familia en beneficio de la madre, del hijo o hijos habidos en com5n, hasta lamaor)a de edad de stos. #adie podr constituir ms de una propiedad urbana o rural como bien defamiliaK

Ley 5 4.#/0. ue introduce modi+icaciones en el rgimen de "ien de +amiliaArt7culo #.- Aodif)canse los &rt)culos :76/ :761 de la 0e #R --/ del :/ de diciembre de -93 KCdigoCi)ilK, los que quedan redactados en la siguiente forma(

JArt. 40/%.- El inmueble a ser constituido como bien de familia no e?ceder en su avaluacin fiscal delimporte de -7.777 Ldiez milM jornales m)nimos legales establecidos para trabajadores de actividades diversasno especificadas de la 'apital. El valor atribuido al inmueble por disposiciones legales que no se basen enmejoras introducidas en el mismo, no har cesar su calidad de bien de familia. 0a constitucin quedarformalizada ser oponible a terceros desde que el inmueble quede inscripto en tal carcter en el +egistro de$nmuebles. Para los bienes muebles no se requerir la formalidad de registro. 'onstituen tambin bien defamilia el lecho del beneficiario, de su mujer e hijos, los muebles de indispensable uso en el hogar, incluendococinas, heladeras, ventiladores, radios, televisores e instrumentos musicales familiares, mquinas de coser de lavar, los instrumentos necesarios para la profesin, arte u oficio que ejerza el due@o de tales bienes.%ichos bienes no sern ejecutables ni embargables, salvo que se reclame el precio de ventaK.

JArt. 40/'.- El que desee constituir un bien de familia sobre un inmueble lo solicitar a la %ireccin eneralde +egistros P5blicos, adjuntando la siguiente documentacin(aM t)tulo de propiedad o copia facs)mil del t)tulo de propiedad autenticada por notario

p5blico=bM certificado en el que conste la avaluacin fiscal del inmueble, e?pedido por la

%ireccin del !ervicio #acional de 'atastro=cM certificado de matrimonio , en su caso, certificado de nacimiento de los hijos

menores de edad=dM para acreditar la situacin prevista en el &rt)culo :76/ para propietarios no

casados, informacin sumaria producida ante 2uez de Paz, 2uez de la #i@ez la &dolescencia o 2uez dePrimera $nstancia en lo 'ivil, en su caso, certificado de nacimiento de los hijos menores de edadK.

Plani+icacin :amiliar y la ;alud Materno In+antil.

0a Planificacin familiar, es la facultad otorgada a los progenitores para decidir el n5mero frecuencia delos hijos.Art. #.; JEl Estado reconoce el derecho de las personas a decidir libre responsablemente el n5mero lafrecuencia de nacimiento de sus hijos, as) como a recibir, en coordinacin con los organismospertinentes, educacin, orientacin cient)fica servicios adecuados en la materia. !e establecern planesespeciales de salud reproductiva salud materno infantil para la poblacin de escasos recursosK

Art. #% #34. 0os cnuges decidirn libre responsablemente el n5mero espaciamiento de sus hijos tienen derecho a recibir al respecto orientacin cient)fica en instituciones estatales.

Proteccin al niNo.El art. 31, consagra el carcter prevaleciente de los derechos del ni@o en casos de conflicto al establecer(J0a familia, la sociedad el Estado tienen la obligacin de garantizar al ni@o su desarrollo armnico eintegral, as) como el ejercicio pleno de sus derechos, protegindolo contra el abandono, la desnutricin, laviolencia, el abuso, el trfico la e?plotacin. 'ualquier persona puede e?igir a la autoridad competente el



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cumplimiento de tales garant)as la sancin de los infractores. 0os derechos del ni@o, en caso deconflicto, tienen carcter prevalecienteK

Ca que recordar que ni@o, en la 0e 3697 &rt. - de la J'onvencin de las #aciones "nidas sobre los%erechos del #i@oK= Jse entiende por ni@o todo ser humano menor de - a@os, e?ceptundose los que porvirtud del matrimonio, adquieren la maor)a de edadK

XFuines deben proteger al ni@oYaM la familia=bM el Estado= cM la sociedad.

XFu implica el trmino desarrollo integral desarrollo armnicoY!ignifica Jla proteccin el cuidado necesario para su bienestarK el Jnivel de vida adecuado para sudesarrollo f)sico, mental, espiritual, moral socialK

*u)entud.>tra clusula programtica principal para el Estado en las relaciones de familia es la promocin de la

participacin de la juventud en el desarrollo pol)tico, econmico cultural del pa)s.

&rt. 34. J!e promovern las condiciones para la activa participacin de la juventud en el desarrollo pol)tico,social, econmico cultural del pa)sK

0a disposicin orientada a la promocin de la participacin de la juventud se justifica por tener unapoblacin compuesta eminentemente por jvenes. El problema es que no se demarca con precisin la edadde la juventud.

En el Paragua se ha creado el 8ice Ainisterio de la 2uventud, con la finalidad de tornar operante ladirectiva constitucional de la promocin de la participacin de la juventud.

Personas de la tercera edad.&rt. 36.


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sujetos de crdito, sin que la edad constitua impedimento alguno para contraer obligaciones anteterceros.

Personas ecepcionales.Art. ,$.; J!e garantizar a las personas e?cepcionales la atencin de su salud, de su educacin, de surecreacin de su formacin profesional para una plena integracin social. El Estado organizar una

pol)tica de prevencin, tratamiento rehabilitacin e integracin de los discapacitados f)sicos, ps)quicos sensoriales, a quienes prestar el cuidado especializado que requieran. !e les reconocer el disfrute de losderechos que esta 'onstitucin otorga a todos los habitantes de la +ep5blica, en igualdad deoportunidades, a fin de compensar sus desventajasK

Personas e?cepcionales, se refiere a discapacitados f)sicos, ps)quicos sensoriales. 0a e?presin correctadebi ser( las personas discapacitadas, a que Jpersonas e?cepcionalesK comprende tambin a personascon inteligencia aptitudes personales destacadas.

;ALD

0a salud es un componente importante del derecho fundamental a la vida, en tal carcter, su proteccin

es una e?tensin de la vida humana e implica el deber del Estado de tornar operante el derecho a una vidadigna.Concepto. !eg5n la >A!, J0a salud es un estado de completo bienestar f)sico, mental social noconsiste solamente en una ausencia de enfermedad o dolenciaK

Derecho a la ;alud.Art. $. JEl Estado proteger promover la salud como derecho fundamental de la persona en intersde la comunidad. #adie ser privado de asistencia p5blica para prevenir o tratar enfermedades, pestes oplagas, de socorro en los casos de catstrofe de accidentes.


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drogas peligrosas, as) como los actos destinados a la legitimacin del dinero proveniente de talesactividades. $gualmente combatir el consumo il)cito de dichas drogas. 0a le reglamentar la produccin el uso medicinal de las mismas. !e establecern programas de educacin preventiva de rehabilitacinde los adictos, con la participacin de organizaciones privadasK

Esta obligacin del Estado tiene su fundamento en el efecto pernicioso para la salud, de las actividades del

citado art)culo.

Ley #%'0$$. ue modi+ica y actuali=a la ley no. %,//4. ue reprime el tr+ico il7cito deestupe+acientes y drogas peligrosas y otros delitos a+ines y esta"lece medidas de pre)encin yrecuperacin de +armacodependientes

Art. 4/J. El que tuviere en su poder, sin autorizacin, sustancias estupefacientes, drogas peligrosas oproductos que las contengan, ser castigado con cinco a quince a@os de penitenciar)a, comiso de lamercader)a cudruplo de su valor

El &rt. /7 autoriza la tenencia de : grs. coca)na, -7 grs marihuana.

Control de calidad de productos.Es otra de las obligaciones del Estado para la proteccin de la salud.&rt. 6:. El Estado velar por el control de la calidad de los productos alimenticios, qu)micos, farmacuticos biolgicos en las etapas de produccin, importacin comercializacin. &simismo, facilitar el acceso desectores de escasos recursos a los medicamentos considerados esenciales.

Ley 5o #%%' - De de+ensa del consumidor y del usuario.Articulo #J. 0a presente le establece las normas de proteccin de defensa de los consumidores usuarios, en su dignidad, salud, seguridad e intereses econmicosArticulo 4J. 0os derechos reconocidos por la presente le a los consumidores no podrn ser objetos derenuncia, transaccin o limitacin convencional prevalecern sobre cualquier norma legal, uso,costumbre, prctica o estipulacin en contrario.Articulo %J. Fuedarn sujetos a las disposiciones de la presente le todos los actos celebrados entreproveedores consumidores relativos a la distribucin, venta, compra o cualquier otra forma de transaccincomercial de bienes servicios.;

Bolilla 7II , &ducacin y cultura

Derecho a la (ducacin.0a educacin es un derecho de contenido humano e?istencial, el Estado, conjuntamente con la sociedad,debe asumir la obligacin de preparar al hombre para acceder a los beneficios de la cultura suparticipacin en ella. 0a f inalidad es el desarrollo pleno de la persona humana. 0a cultura es todo lo que elhombre crea dentro de la sociedad para la satisfaccin de sus necesidades humanas. & ms de la 'artaAagna, se encuentra la 0e eneral de Educacin #S -:419 que regula la materia.

0os responsables de la Educacin(-. la familia, primer centro de formacin de la persona.:. el Estado, responsable del sistema educativo./. el Aunicipio, con mandato constitucional de participacin activa en el proceso educativo.

Art. /%. J


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3M la afirmacin de compromiso con la Patria, de la identidad cultural la formacin intelectual, moral c)vica=

4M la eliminacin de los contenidos educativos de carcter discriminatorio.0a erradicacin del analfabetismo la capacitacin para el trabajo son objetivos permanentes del sistema

educativo.Derecho de aprender.

Es la facultad de las personas de recibir los conocimientos, hbitos habilidades necesarias para sudesarrollo el de la sociedad en la que vive. 0a libertad del educando o sus padres a elegir el tipo deeducacin o el centro educativo adecuado a su orientacin espiritual e ideolgica.

Art. /'. !e garantiza el derecho de aprender la igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios dela cultura human)stica, de la ciencia de la tecnolog)a, sin discriminacin alguna.

Li"ertad de enseNar.Es la facultad de la persona a ser sujeto del proceso educativo, impartiendo conocimientos necesarios paraposibilitar al hombre su pleno desarrollo humano. 'omprende asimismo a la libertad de opinin en elejercicio de su actividad docente.

Art. /' :S parteM !e garantiza igualmente la libertad de ense@ar, sin ms requisitos que la idoneidad laintegridad tica, as) como el derecho a la educacin religiosa al pluralismo ideolgico.

5i)eles y tipos de enseNan=a.Art. /.; 0a educacin escolar bsica es obligatoria. En las escuelas p5blicas tendr carcter gratuito. ElEstado fomentar la ense@anza media, tcnica, agropecuaria, industrial la superior o universitaria, as)como la investigacin cient)fica tecnolgica. 0a organizacin del sistema educativo es responsabilidadesencial del Estado, con la participacin de las distintas comunidades educativas. Este sistemaabarcar a los sectores p5blicos privados, as) como al mbito escolar e?traescolar.

- 5i)el Primario. 'onocimientos ms elementales para el desarrollo de capacidades. %ebe ser iniciada enla lengua materna de la persona= es obligatoria= es gratuita en los centros de ense@anza p5blica.

; 5i)el ;ecundario. >rientada a la preparacin general de las personas para acceder a un conocimientodirigido a una carrera profesional.

- 5i)el ;uperior.Prepara al hombre para el ejercicio de una actividad profesional cualificada, para elfomento del conocimiento cient)fico tecnolgico. "niversidades $nstitutos superiores.

(ducacin &cnica.Es el nivel de educacin formal orientada a la preparacin general de las personas para acceder a unconocimiento multidisciplinario dirigido hacia una carrera profesional.Art. /$.; El Estado fomentar la capacitacin para el trabajo por medio de la ense@anza tcnica, a fin deformar los recursos humanos requeridos para el desarrollo nacional.

(ducacin ni)ersitaria e Instituciones ;uperiores.Art. /3.; 0a finalidad principal de las universidades de los institutos superiores ser la formacinprofesional superior, la investigacin cient)fica la tecnolgica, as) como la e?tensin universitaria. 0asuniversidades son autnomas. Establecern sus estatutos formas de gobierno elaborarn sus planes deestudio de acuerdo con la pol)tica educativa los planes de desarrollo nacional.

!e garantiza la libertad de ense@anza la de ctedra. 0as universidades, tanto p5blicas como privadas,sern creadas por le, la cual determinar las profesiones que necesiten t)tulos universitarios para suejercicio.

0a educacin superior comprende a la educacin impartida con la finalidad de preparar al hombre para elejercicio de una actividad profesional cualificada, para el fomento cient)fico tecnolgico.

(nseNan=a en lengua materna.



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Art. //.; J0a ense@anza en los comienzos del proceso escolar se realizar en la lengua oficial maternadel educando. !e instruir asimismo en el conocimiento en el empleo de ambos idiomas oficiales de la+ep5blicaK


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Bolilla 7III , "erechos !aborales

0a actual 'onstitucin consagra bajo la denominacin de los derechos laborales, en dos secciones, normasreferenciales al trabajo privado al empleo p5blico.

Del derecho al tra"a?o.

Art. $.;


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Art*culo + -/01.2 3el ambiente de aplicacinEste 'ap)tulo ampara(

aM al adolescente que trabaja por cuenta propia=bM al adolescente que trabaja por cuenta ajena= ,cM al ni@o que se ocupa del trabajo familiar no remunerado.

Art*culo +4.2 3e las garant)as en el trabajo.

El Estado confiere al adolescente que trabaja las siguientes garant)as(aM de derechos laborales de prevencin de la salud=bM de derechos individuales de libertad, respeto dignidad=cM de ser sometido peridicamente a e?amen mdico=dM de acceso asistencia a la escuela en turnos compatibles con sus intereses

atendiendo a sus particularidades locales=eM de horario especial de trabajo=fM de organizacin participacin en organizaciones de trabajadores=gM de trabajo protegido al adolescente con necesidades especiales, conforme a las

normas internacionales= ,hM de capacitacin a travs de asistencia a programar especiales de capacitacin para el

trabajo de orientacin vacacional.

*ornada de &ra"a?os6 Descansos y 2acaciones.Art. 3#.; 0a duracin m?ima de la jornada ordinaria de trabajo no e?ceder de ocho horas diarias cuarenta ocho horas semanales, diurnas, salvo las legalmente establecidas por motivos especiales. 0ale fijar jornadas ms favorables para las tareas insalubres, peligrosas, penosas, nocturnas, o las que sedesarrollen en turno continuos rotativos. 0os descansos las vacaciones anuales sern remuneradosconforme con la le.

;u regulacin tiene tres aspectos1-. &specto psico;somtico del trabajador:. &specto social/. &specto econmico

0as jornadas ms favorables establecidas en el 'd. 0aboral estn en los arts. -:, :73, :7-, :7: :-3

Descanso la"oral. Es el per)odo de tiempo por el cual se interrumpe la jornada laboral, para que eltrabajador pueda realizar actividades f)sicas o reponer sus energ)as.2acaciones. Es el derecho del trabajador despus de cada a@o de trabajo continuo, que se determinaseg5n la antigZedad.Casta 3 a@os de antigZedad H -: d)as corridos.3 a -7 a@os de antigZedad H - d)as corridos.As de -7 a@os de antigZedad H /7 d)as corridos.

etri"ucin del tra"a?o.Art. 34.; El trabajador tiene derecho a disfrutar de una remuneracin que le asegure, a l su familia, unae?istencia libre digna. 0a le consagrar el salario vital m)nimo mvil, el aguinaldo anual Lart. 93M, la

bonificacin familiar Lart. 9:M, el reconocimiento de un salario superior al bsico por horas de trabajoinsalubre o riesgoso, las horas e?traordinarias, nocturnas en d)as feriados. 'orresponde, bsicamente,igual salario por igual trabajo.

0a remuneracin es la facultad del trabajador a percibir una contraprestacin econmica en dinero porparte del empleador en virtud de la actividad realizada a favor de ste. L-.74.77 gsM El salario m)nimo seestablece en base a la evaluacin de los indicadores econmicos establecidos en el art. :37 del 'd.0aboral. Caracter7sticas( Es vital, es mvil es familiar.

(sta"ilidad y de la indemni=acin.Art. 3'.; El derecho a la estabilidad del trabajo queda garantizado dentro de los l)mites que la leestablezca, as) como su derecho a la indemnizacin en caso de despido injustificado.; 0a estabilidad laboral es la facultad que tienen los trabajadores que han prestado servicio por ciertotiempo L-7 a@osM, a no ser despedidos en forma arbitraria e unilateral.; 0a indemnizacin por despido injustificado es la facultad del trabajador a una compensacin pecuniaria



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0os derechos de huelga de paro no alcanzan a los miembros de las *uerzas &rmadas de la #acin, ni alos de las policiales. 0a le regular el ejercicio de estos derechos, de tal manera que no afecten serviciosp5blicos imprescindibles para la comunidadK

Es decir, faculta a todos los trabajadores a la suspensin de la actividad laboral dependiente, como unamedida de fuerza, para forzar a la patronal a la satisfaccin de los intereses laborales en conflicto.

Art. %,$ Ley 4#%3% C.L. KEs la suspensin concertada de trabajo, llevada a cabo para imponer hacercumplir condiciones de trabajo, que respondan a la idea de justicia social, como un rgimen transitorio, enespera de una transformacin de las estructuras pol)ticas, sociales jur)dicas, que pongan la riqueza laeconom)a al servicio de todos los hombres de todos los pueblos, para lograr la satisfaccin integral de sunecesidadK

Paro. L%erecho de los empleadoresM Es la facultad de suspender la actividad de la empresa o unidadproductiva en caso de conflictos de intereses con sus trabajadores. J0os empleadores gozan del derecho deparo en las mismas condicionesK

; Es la primera vez que una 'onstitucin reconoce el derecho de huelga a funcionarios p5blicos.

:uncin P>"lica.Concepto.Dajo la denominacin genrica de 'unci&n p+blicase establece el rgimen legal aplicable alas personas f)sicas que prestan servicios en la administracin p5blica, como titulares de los diferentescargos creados.

L( 5 #.44/-#4-4000 KD( LA :5CIQ5 PRBLICAOAcceso a +unciones y empleos p>"licos.Art. #0# C5.; 0os funcionarios los empleados p5blicos estn al servicio del pa)s.


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!ecretar)a de la *uncin P5blica aprobado por decreto del Poder EjecutivoK

Carreras.Art. #0# in fine.; 0a le reglamentar las distintas carreras en las cuales dichos funcionarios empleadospresten servicios, las que, sin perjuicio de otras, son( la judicial, la docente, la diplomtica consular, lade investigacin cient)fica tecnolgica, la de servicio civil, la militar la policial.

&rt)culo.-: -4:477.; $nstit5ese la carrera de la funcin p5blica, la que se regir por los principios pautasestablecidos en esta le.

Derechos La"orales de los :uncionarios y de los (mpleados P>"licos.Art. #04.; 0os funcionarios los empleados p5blicos gozan de los derechos establecidos en esta'onstitucin en la seccin de derechos laborales, en un rgimen uniforme para las distintas carreras dentrode los l)mites establecidos por la le con resguardo de los derechos adquiridos.&rt)culo 19.; 0os funcionarios p5blicos tendrn derecho a( a. percibir el salario dems remuneraciones previstas por la le=

b. vacaciones anuales remuneradas=c. los permisos reconocidos en esta le=d. los descansos establecidos en el 'digo del


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entas, lo que percibe en cualquier concepto.

; Esta o"ligacin constitucionaltiene la finalidad de verificar el grado de aumento de la riqueza de losfuncionarios durante el ejercicio de la funcin p5blica para posibilitar el control de la e?istencia o no delenriquecimiento sin causa de los trabajadores p5blicos.- L7mites al e?ercicio de la +uncin p>"lica

a. Prohi"icin de do"le remuneracin.Art. #0,. #inguna persona podr percibir como funcionario o empleado p5blico, ms de un sueldo oremuneracin simultneamente, con e?cepcin de los que provengan del ejercicio de la docencia.

". Prohi"icin del e?ercicio de acti)idades incompati"les con la +uncin .

Art. #0. #ing5n !enador o %iputado puede formar parte de empresas que e?ploten servicios p5blicos otengan concesiones del Estado, ni ejercer la asesor)a jur)dica a la representacin de aquellas, por s) o porinterpsitas personas.; 0os miembros del 'ongreso Poder Ejecutivo no pueden ejercer la abogac)a en estados judiciales, art.:1.; 0os Aiembros del Poder 2udicial, solo podrn ejercer la docencia. &rt. :31

esponsa"ilidad de los +uncionarios y empleados p>"licos1Art. #0.; #ing5n funcionario o empleado p5blico est e?ento de responsabilidad. En los casos detransgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el desempe@o de sus funciones, sern personalmenteresponsables, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del Estado, con derecho de ste a repetir elpago de lo que llegase a abonar en tal concepto.

0a responsabilidad del funcionario p5blico deviene del principio republicano de gobierno, consagrado en elart. - de la 'onstitucin #acional. 'omo consecuencia de la vigencia de este principio, los bienes delEstado son Jcosa p5blicaK, siendo los funcionarios, administradores de cosa ajena. En tal sentido, debencumplir su funcin, asumiendo responsabilidad ante el due@o de la cosa p5blica, que es el pueblo.

Doctrinas1

Antecedentes histricos1 0a regulacin constitucional del rgimen de la funcin p5blica no tieneprecedente en la historia constitucional de la +ep5blica del Paragua, pues las anteriores constitucionessolamente conten)an algunas disposiciones aplicables a los trabajadores del sector p5blico.

Disposicin constitucional10a actual constitucin reglamenta el rgimen de la funcin p5blica en su art.-7- sus principios constitucionales referentes al acceso a la funcin p5blica son(

aM Principio de idoneidad, art. 16 inc. /SbM Principio de igualdad, J JcM +esponsabilidad del funcionario, art. -74dM 0egalidad de su actuacin, art. :36

Bolilla 7I0 , "erechos &conmicos

Concepto de derechos econmicos. !e utiliza la e?presin J'onstitucin econmicaK para referirse Jalconjunto de disposiciones constitucionales que establecen la conformacin de un orden fundamental de laeconom)aK que tiene por objeto reglar las medidas de pol)ticas econmicas referentes a las relacionesindividuales colectivas armonizndolas con la ideolog)a del sistema econmico adoptado.

Li"ertad de Concurrencia.Art. #0/. J


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etc.

0a libre concurrencia es uno de los postulados de la estructura de la econom)a liberal guarda relacin decomplementariedad tonel principio de la libre iniciativa. Es decir, slo puede e?istir libre concurrenciadonde ha libre iniciativa, pero puede e?istir libre iniciativa sin libre concurrencia.

Li"re Circulacin de Bienes.Art. #0$.; 0os bienes de produccin o fabricacin nacional, los de procedencia e?tranjera introducidoslegalmente, circularn libremente dentro del territorio de la +ep5blica.; Este derecho se constitue en un desarrollo operativo del principio de la libre concurrencia de los agenteseconmicos en el Aercado para captar la preferencia de los consumidores.Es la facultad de la personas de poner en circulacin dentro del territorio nacional los bienes producidos ointroducidos en forma legal

Propiedad Pri)ada.Art. #03.; !e garantiza la propiedad privada, cuo contenido l)mites sern establecidos por la le,atendiendo a su funcin econmica social, a fin de hacerla accesible para todos. 0a propiedad privada esinviolable.

J&rt)culo -S L-4/7-M.; arant)a a la propiedad privada. &utoridad de aplicacin. Esta le garantiza estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su funcin econmica social. %entro de los l)mitesen ella regulados, su aplicacin estar a cargo del >rganismo de &plicacin establecido por le, sinperjuicio de la competencia que, en reas espec)ficas, las lees atribuesen a otros organismos del EstadoK; Este derecho implica una doble limitacin de la propiedad en dos aspectos( aM poder de goce del titular dela propiedad que no podr realizar un uso abusivo de la misma en detrimento de los integrantes de lasociedad= bM de contenido de la propiedad, que deja de ser meramente individual para cumplir unafuncin dentro del orden social.

(propiacin.Art. #03 in fine.; #adie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero seadmite la e?propiacin por causa de utilidad p5blica o de inters social, que ser determinada en cadacaso por le. Esta garantizar el previo pago de una justa indemnizacin, establecida convencionalmente o

por sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con elprocedimiento para las e?propiaciones a establecerse por le.

KLey 5J #$%0# (statuto Agrario. De la (propiacin. &rt)culo 91.; $nters social. %eclranse de interssocial sujetos a e?propiacin los inmuebles rurales de dominio privado siguientes( aM los inmuebles que no estn racionalmente utilizados, que sean aptos para la formacin de coloniasagropecuarias se encuentren localizados en zonas con problemas de )ndole social= bM los que sirven de asiento a poblaciones estables, con arraigo consolidado por mas de diez a@os,bajo trminos requisitos de la 0e #R 4::47 %e 'olonizaciones "rbanizaciones de Cecho= , cM los inmuebles afectados por la 0e #R 44:47, %e Parcelacin Proporcional de PropiedadesAaores, conforme al procedimiento indicado en la misma.En los casos comprendidos en los incisos JbK JcK, no habr lugar a e?propiacin, si el propietario

manifiesta su voluntad de proceder a la colonizacin privada o, en su caso, a otorgarles en propiedad lasreas ocupadas en un plazo no maor a noventa d)as. & tal efecto se dar intervencin al >rganismo de&plicacin, quien tendr la responsabilidad de que la ubicacin o reubicacin se haga de tal forma que enlo posible no perjudique al propietario ni al uso que ste realice en el inmuebleK

; La epropiacin( Es el instituto de derecho p5blico mediante el cual el Estado, para el cumplimiento deun fin de utilidad p5blica, priva coactivamente de un bien a su titular, siguiendo un determinadoprocedimiento pagando una indemnizacin previa, integralmente justa.

; Procedimiento(aM 0a calificacin por le de la utilidad p5blica o inters social que afecta al objeto e?propiado realizado por

el 'ongreso=bM El resarcimiento indemnizatorio al e?propiado.

Con+iscacin de "ienes. La misma est esta"lecida en el Art7culo 4# K*el objeto de las penas. 0as



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penas privativas de libertad tendrn por objeto la readaptacin de los condenados la proteccin de lasociedad. Fuedan proscriptas la pena de confiscacin de bienes la de destierro.

Propiedad Intelectual.Art. ##0.;


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aM !e adoptarn sistemas equitativos de distribucin, propiedad tenencia de tierra=bM !e organizarn el crdito la asistencia tcnica, educacional sanitaria=cM !e fomentar la creacin de cooperativas agr)colas de otras asociaciones similares,dM !e promover la produccin, la industrializacin la racionalizacin del mercado para el desarrollo

integral del agro.

Bases de la e+orma Agraria y del desarrollo rural.Art. ##,.; 0a reforma agraria el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las siguientes bases(-M la adopcin de un sistema tributario de otras medidas que estimulen la produccin, desalienten el

latifundio garanticen el desarrollo de la peque@a de la mediana propiedad rural, seg5n laspeculiaridades de cada zona=

:M la racionalizacin la regularizacin del uso de la tierra de las prcticas de cultivo para impedir sudegradacin, as) como el fomento de la produccin agropecuaria intensiva diversificada=

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