MANUAL DE EJECUCIN PENITENCIARIA

J Rios_

PRLOGOPrimerofueAprenderadefenderseenprisin.Luego,hacepocomsdedosaos,llegelManualparala defensadelaspersonaspresas.PrologaronrespectivamenteaquelloslibroselFiscalAntoniodelMoralyelProfesor FranciscoBuenoArs,hombresbuenos,buenosjuristasyhumanistas,maestrosdemuchos,tambinmos.staltima obra,porahora,deJulinCarlosRosMartnenraizaenaquellasperolassuperaencalidadyriquezadecontenidos.La notoriamenorvaladelprologuistaesdefectoquesabrperdonarellector,sobretodosi,sensatamente,optaporrehuir elprlogoypasardirectamentealcaptuloprimero. Porsialguienpiadosoodespistadocontinaleyendo,quedeaquelogiodelautoryelescrito.Sehadichoquela bondadesunaformasuperiordeinteligencia.Labondadtrasciendeencadapginadeestelibroquetienesubrilloysu gloriaenlaconscienterenunciaabrillarygloriarse.Alolargodedieciochocaptuloselautorsesitaenellugardel preso,ensusmiedosytribulaciones,ensupielysepregunta,sepregunta,sepregunta.Luego,consingularlucidez, responde.Latcnica,quevagamenterecuerdaladelosviejoscatecismos,puedeparecersencilla.Sialguienlocreeas, pruebeaformularsecercadecuatrocientaspreguntascomolasqueaquaparecenyacontestarlas,conrigor,concitasy altiempointeligibleaunparalosmenoscultos,ydesuerteque,sinmenguadetodoello,enlasrespuestavibrela esperanzaylaapuestaporelhombreyporlavida.EsohahechoJulin.Enlaspginasquesiguenestlaentradaenla prisinylasalidaytodalavidaolamuerteentreesosdosmomentosyaunmsalldeellos:recuentosysanciones, permisos y recursos, trabajo y maternidad, enfermedad y droga, traslados y comunicaciones, excarcelaciones y supervivencia...Uncentenardeformulariosomodelosdemuyvariadosescritoscompletanlaexposicinypueden servirdeguaalospresosensusquejas,peticionesyrecursos. Porqueellibro,tilparatodos,necesarioparamuchos,estescritoparalospresos.Personassobreelpapelyenlas grandesyvacuasdeclaraciones.Seresolvidadossalvoparaquieneslosamany,quiz,parajuecesyfuncionarios,que,a veces,losrecordamosporquenonosquedaotroremedioy,conmsfrecuenciadeladeseable,loscomplementamos comofuentedeinsomnioyamargura,comolosquetandurotornannuestrosalario.Lejanosquiznoajenosasu desgracia,anlesreprochamosquesudesgracianossalpique.Personasdecarneyhuesoparaelautor,quesufrecon ellas,queapuestaporellasyconellaspierdeypierdeypierdeygana.Queridasyrespetadasporpersonas,msanpor presas,enlavidayencadalneadeestelibro,que,sinembargonoestescritocontranadie.Sinunabriznadeodio,sin unreproche,sinunadescalificacinounapalabraofensivaestaobraparecelimitarsusobjetivosodulcificarelsistema de prisin imperante. Pero en la desnudez de la exposicin, en la sencillez de las reflexiones y los datos, en la representacindelanormalidaddetodoslosabsurdoshayunacargadeprofundidadquerevientaesesistema,que cuestiona la congruencia de su aplicacin prctica con sus pretendidas races ideolgicas, que lo denuncia como estrilmentecruel.Alautorlesobramodestiayalosdemsnosfaltaperspectivaparavalorarloquehahecho.Creo,sin embargo,noequivocarme,siauguroparalospresosylosnopresosunantesyundespusdelosestudiosdeJulin CarlosRos.Yeldespussermejor.

Arturo Beltrn Nez Noviembrede1998

NDICE

PRLOGO CAPTULO1.INGRESOENLAPRISIN.FUNCIONARIOSYRGANOSDEGESTIN CAPITULO2.LUGARDECUMPLIMIENTO,TRASLADOSYCONDUCCIONES CAPITULO3.OBSERVACIN,CLASIFICACINYTRATAMIENTO CAPTULO4.TIPOSDECRCELESYRGIMENDEVIDA CAPTULO5.LIBERTADCONDICIONALYBENEFICIOSPENITENCIARIOS CAPTULO6.LOSPERMISOSDESALIDA CAPTULO7.LASCOMUNICACIONES CAPTULO8.RGIMENDISCIPLINARIO CAPTULO9.REDENCINDEPENASPORELTRABAJO CAPTULO10.CACHEOSPERSONALESYREGISTROSENLASCELDAS CAPTULO11.MEDIOSCOERCITIVOSYRECUENTOS CAPTULO12.ELTRABAJOREMUNERADOENLAPRISIN CAPTULO13.ASISTENCIASANITARIA CAPTULO14.LOSFICHEROSDEINTERNOSDEESPECIALSEGUIMIENTO(FIES) CAPTULO15.INFORMACIN,QUEJAS,PETICIONESYRECURSOS CAPTULO16.MECANISMOSDEDENUNCIADEVULNERACINDEDERECHOSANTEORGANISMOS INTERNACIONALES CAPTULO17.CUESTIONESPENALESYPROCESALESRELATIVASALAEJECUCINDELAPENA DEPRISIN CAPTULO18.EXTRANJEROSENPRISIN FORMULARIOS

INGRESO EN LA PRISIN. FUNCIONARIOS Y RGANOS DE GESTIN

Captulo 1

1. Por orden

de quin se realiza el ingreso

en una crcel?

a)Siunapersonahasidocondenadaylasentenciahaadquiridofirmeza1,esnecesarioqueelJuzgadoo Tribunalsentenciadordicteunaorden(mandamiento)deprisinparaqueingreseenlacrcel.Paraproceder asuliberacinsernecesarioqueelJuzgadooTribunalsentenciadorapruebelalibertaddefinitiva.Paraello, el director de la crcel deber proponer al Juzgado o Tribunal sentenciador una fecha para la libertad definitivaquecoincidirconlaqueconsteenlaliquidacindecondena.Estapropuestadebehacersedos mesesantesdeldadeextincindelacondena.Siquincedasantesdelafechapropuestanosehubiese recibidorespuesta,eldirectordebervolverapedirlapropuestadelibertad,advirtiendoquedenorecibirse ordenexpresaencontrario,seprocederaliberaralreclusoenlafechapropuesta(art.24RP).Sielpenado estuvieracumpliendolapenaenlibertadcondicionallapropuestalatienequerealizareldirectordelacrcel enlaqueseencuentreadscrito(normalmenteunCentrodeInsercinSocial).Siseconcedeunindulto,la personapenadanoquedarlibrehastalaordendelibertaddelJuzgadooTribunalsentenciador(art.25RP). Sielpenadotienealgunacausapendienteapesardehaberextinguidolacondenaqueestabacumpliendo,el directorledebeinformardelacausapenalporlaqueseencuentraretenido,asimismolocomunicarala autoridadjudicial competente (art. 29RP). Si una persona condenada tiene dudas sobre de la fecha de finalizacindelacondenapuedesolicitaralsubdirectordergimen,atravsdeunainstancia,unahojade clculodecondena.Enestedocumentoseestablecenlasfechasquetienenimportancialegal(1/4partepara los permisos, 2/3 y para la libertad condicional y 4/4 para la libertad definitiva). En caso no estar conforme con esas fechas hay que hacer un escrito de queja al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria explicandolosargumentosquesetienen. b)Siunapersonaseencuentraenlacrcelalaesperadejuicio(prisinpreventiva),elmandamientode prisindebirealizarloelJuezdeInstruccinolaautoridadjudicialadisposicindequienseencontrabaen el momentodel ingreso. Para suexcarcelacin es necesario el mandamiento de libertad firmado por la Autoridadcompetente.Cuandolleguealacrcellosfuncionariosdelaoficinadergimentienenquerealizar unaseriedegestionesycomprobaciones(Instruccin19/96DGIP).Enloquerespectaalapersonapenada, seletienequeentregarunacertificacinacreditativadeltiempoqueestuvoprivadodelibertad(art.22RP). c)Tambinpuedeocurrirqueelingresoseaexclusivamenteencalidaddedetenido.Estasituacinvendra a tener los mismos efectos que el ingresoen las dependencias policiales. En este supuesto, si la orden procededelapolica,enelladebernconstarexpresamente:losdatosidentificativosdeldetenido,eldelito imputado,queseencuentraadisposicindelJuezyeldadevencimientodelplazomximodedetencin.Si ladetencinhasidoacordadaporelMinisterioFiscaldebernconstarlasdiligenciasdeinvestigacinquese estnpracticando,yelplazomximodedetencin(art.15RP).Unavezvencidoelplazodedetencino pasadas72horasdesdequeingresenprisinbajomandamientodelaautoridadcompetenteoingreso voluntario,eldetenidoquedarenlibertadsinosehalegalizadosusituacinporlaautoridadjudicial(art. 23RP).

2. Una persona condenada prisin para cumplir la pena

puede presentarse voluntariamente en la que le ha sido impuesta?

S,puedepresentarsey,entodosloscasos,tienequeseradmitida(art.16.1RP).Eldirectordelacrcel tienequecomunicar,dentrodelasveinticuatrohorassiguientes,alJuezoTribunalquehayadictadolaorden deingresoenprisinquelapersonacondenadaacabadeingresarvoluntariamente.Asimismopediral Juzgadoelmandamientodeprisin,eltestimoniodelasentencia2ylaliquidacindecondena.Tambinse considerapresentacinvoluntarialaqueserealizaanteelJuzgadooTribunalsentenciadorparacumplir condenaanteelllamamientooficial.1

2

Unasentenciaesfirmecuandoyanosepuederecurrir,bienporquesehayanpasadolosplazosparaello(5dasdesdelaltima notificacinpararecurrirencasacinanteelTribunalSupremolassentenciasdictadasporlasAudienciasProvinciales;10daspara recurrirenapelacinantelasAudienciasProvincialeslassentenciasdictadasporlosJuzgadosdelopenal;y20daspararecurriren amparoanteeltribunalConstitucionalcualquierresolucinquedporfinalizadototalmenteelprocedimientoyquehayavulnerado algn derecho fundamental recogido en la Constitucin), o bien cuando el Tribunal correspondiente haya resuelto el recurso interpuesto. EltestimoniodesentenciaesunacopiadelasentenciaquehasidoselladayautenticadaporelsecretariodelJuzgado.Este documentoesmuyimportanteporque,hastaquenolleguealacrcel,elpresonopuedeserclasificado.

PuedeocurrirqueelJuzgadosolamenteremitaelmandamientodeprisin.Enestassituaciones,loms indicadoesque,afindeagilizarelprocesodeclasificacin,lafamiliaoelabogadoacudaalJuzgadoypida eltestimoniodelasentenciaosolicitequelomandenalacrcelloantesposible. Ahorabien,sitranscurridassetentaydoshorasnosehubierarecibidoelmandamientodeprisin,la personadebeserpuestaenlibertad(art.16.4RP). TambinseconsiderapresentacinvoluntariaalosefectoslegaleslapersonacinenelJuzgadoeldaque elcondenadoesllamadoparacumplirlacondena. Lapresentacinvoluntariaacumplircondenadebeconstarexpresamenteenelexpedientepersonal.En cualquiermomentodelcumplimientodelacondenalapersonapuedesolicitarqueledenunacertificacin acreditativadesupresentacinvoluntaria,yeldirectortienelaobligacinlegaldedrsela(art.16.2RP). Presentarseacumplircondenadeformavoluntariapuedeserpositivoporvariosmotivos.Porunlado,se puedeacudiralacrcelquesequiera,sibienesciertoquetraslaclasificacinelpenadopuedeserdestinado acualquierotra.Porotrolado,lapresentacinvoluntariapuedeserunelementoatenerencuentaenla clasificacinyenlaconcesindelospermisos,todavezqueevidenciaexplcitamentelavoluntaddela personapresadesometersealcontroldelaautoridadpenitenciariaparaelcumplimientodelapenaprivativa delibertad.Enestoscasoselriesgodeuneventualquebrantamientodecondenaesmuyreducido.Porotro lado,lapresentacinvoluntariaesunindicioderesponsabilizacinporlaconductadelictivacometida,toda vezqueesunaformadeasumirlasconsecuenciasdesuaccindelictivaypuedeservaloradapositivamente paralapropuestadetercergradoporlaasuncindelaresponsabilidadporloshechosdeclaradosprobados en la sentencia (I 9/2003 DGIP). En este mismo sentido, para las ocasiones en que la administracin penitenciariadeniegueunpermisoounaprogresindegradoolalibertadcondicionalconelargumentode queelpenadonoasumelaresponsabilidadporloshechoscometidos,siempresepuedealegarlapresentacin voluntariacomoformadeasuncindelamisma.

3. Qu es la liquidacin de condena?Es el documento en el que se establece el tiempo de condena que un penado tiene que cumplir. Lo realiza y firma el secretario del Juzgado o Tribunal sentenciador, previo informe del fiscal. Se manda a la persona condenada y al director de la crcel en que se encuentre cumpliendo condena para que sea unido al expediente penitenciario. El tiempo efectivo de cumplimiento que se refleja en este documento parte de la condena total impuesta en la sentencia de la que hay que deducir de la misma los das de detencin policial y los de prisin preventiva (hay que ver la problemtica del art. 58 abono de prisin preventiva de otras causas-, cap.17). El cmputo se hace en das, contando los meses en 30 das y los aos en 365. Cada pena impuesta exige una liquidacin individualizada. Si el penado se encuentra cumpliendo prisin, cuando se deduzcan los abonos correspondientes, la condena comienza a cumplirse desde la firmeza de la sentencia que ser facilitada por el Juzgado o Tribunal. Si el reo no est preso, la fecha inicio ser el da en que ingrese en la crcel, computndose tanto el da de entrada como el de salida, independientemente de la hora a la que se produzca (art. 38 CP) (ver Instruccin 19/96 DGIP).

4. Las mujeres presas que tengan hijos menores pueden ingresar en la crcel con ellos?S.Enestoscasos,ladireccindelacrceldeberadmitirlascuandoloshijosconlosqueingresensean menoresdetresaos. Ahorabien,esnecesarioqueseacreditedebidamentelafiliacin,ascomolaedad,yquelaestanciadelnio enlacrcelnolesupongariesgos.LadecisinqueseadoptesedeberponerenconocimientodelMinisterio Fiscal (art. 17.1 RP). ste puede aplicar las medidas de proteccin recogidas en la Ley 2/87, de 11 de noviembre.PuedeinstaralasEntidadespblicaslaaplicacindemedidasdeproteccinaniosingresados encentros penitenciarios,ydebe recurrir lasresolucionesperjudicialesparaelmenor (instruccinFGE 6/1990, de 5 de diciembre, sobre menores ingresados en los Centros Penitenciarios de mujeres con sus madrespresas). Silasmujerespresashubieseningresadosinloshijosmenoresdetresaosqueestuviesenbajosupatria potestad,pueden,conposterioridadalingreso,solicitaraladireccindelacrcelquestosingresenpara tenerlosensucompaaenelinteriordelamisma.Estasolicitudseconcedersiemprequeseacredite debidamentelafiliacinyquetalsituacinnoentraariesgoparalosnios(art.17.2RP).Encasode conflictoentrelosderechosdelnioydelamadre,prevalecernlosdeaqul. Seexcluyelaposibilidaddequeseaelpadreelqueingreseconsuhijoapesardetenerasumidaslas funcionesbsicasdecuidadoyguardaenelmomentodelingreso,sobretodoenloscasosenlosquela madreseencuentreausente.Estaexclusinpuederesultarinjusta.

5. Cmo se realiza el ingreso en prisin?Normalmente,laspersonassoncitadasenlasecretaradelJuzgadopararealizarelingreso.Siacudeser conducidoaloscalabozosy,deah,alacrcel.Enalgunosjuzgadossepermitequelapersonaingresepor sus propios medios con el mandamiento de prisin que le han facilitado en el Juzgado (presentacin voluntaria). Si no acude al llamamiento se dictar una orden de busca y captura que aparecer en las terminalesdelosordenadoresqueseencuentranenlascomisaras.LaPolicaylaGuardiaCivilpueden accederalosmismosconsuemisora(oalosordenadorescentralesBertaoDuquedeAhumadapara comprobarsiunapersonaseencuentraenbuscaycaptura.Enestaoperacinseutilizantresindicativos: blanco,quesignificaquenoexisteningunaresponsabilidadpenalpendiente;amarilloonaranja,quesupone quelapersonaesdeinterspolicial;ynegro,queacreditalasituacindebuscaycaptura. Alingresarseprocedeasuidentificacin.Aestosefectoslapolica,sihasidoquienhaconducidoala personahastalacrcel,tieneobligacindecontrastarlaidentidaddeldetenidoyhuellarelmandamientode prisinenel anverso, si nocontodoslosdedos, al menoscon el ndice opulgarde la manoderecha, indicandodequdedosetrata.Unavezenlaprisin,losfuncionariosdedactiloscopiahandecomprobarla huellaquefiguraenelmandamientodeprisin. Posteriormente,setomanotadelafiliacincompleta(nombre,apellidos,direccinenlibertad),yse efectalareseadactilarqueconsisteentomarlahuelladetodoslosdedosdelasdosmanos.Encasodeque faltealgndedo,ostenopuedaserhuellado,existenunasclavesdeterminadasparadejarreflejadatal circunstancia.Tambinsehaceunareseafotogrfica(art.18RP).Paralaidentificacinpersonaldelos detenidos,presosypenados,sondocumentosnecesarioslosquecomotalsehaganconstarenlasrdenesde detencin de la polica judicial, en las diligencias de investigacin dictadas por el Fiscal y en los mandamientos de las autoridades judiciales competentes, as como los documentos de identidad (DNI, permisodeconducir,pasaporte,uotrosanlogos)queportenlospropiosreclusosobienseadjuntenenla documentacin que acompaa a los citados primeramente (I 12/2001 DGIP). Los DNI se recogen y se anotarnlasfechasestimadasdecaducidaddelosdocumentosyelprocedimientoparacontactarconlos trabajadoressocialesadscritosalcentropenitenciarioaefectosderenovacin(I12/2001DGIP). Losdatosobtenidosde cada personapresaseremitena incursos penitenciariosqueesun sistema informtico en el que se encuentran todos los datos procesales y penitenciarios de la poblacin reclusa espaola.Estesistemaofrecediferentesposibilidadesdeinformacintalescomoingresos,libertades,salidas, frmuladactiloscpica,consultasporNIS,porsobrenombres,etc...;suregulacinseestableceenlaI13/99 DGIP. Es en este momento cuando comienza la vida en prisin.. En este punto resulta espectacular la mixtificacinquesellevaacaboenelfolletodepropagandaElsistemapenitenciarioenEspaaeditadopor laDireccinGeneraldeInstitucionesPenitenciarias.Elmomentoenquelapersonaingresaeselinstanteen quedebedejaratrssuidentidadsocialparaadoptarlanuevaidentidaddepreso.Esportantoelmomento del despojo. Como en todas las instituciones totales, esto queda plasmado en una serie de rituales de expoliacinquesuelenacompaarsedeundesnudamiento,msomenoscompleto:lapersonasedesprende de lo suyo, le es arrebatado lo que le era propio hasta ese momento, para poder asumir los signos de identificacindelnuevorolalquelainstitucinleconmina.Sinembargo,esteritualdedegradacinmso menosinevitable,espresentadoenelfolletoantedichocomounarealidadinvertida.Trasleerlo,esevidente quesepretendehacercreerquelapersonanoesengullida,devoradaporlainstitucinalaqueentra.Ms bien,lacrcelesunespacioclidoqueadopta,acoge,recibecariosamenteaquienseincorporaaella.De hecho,eltrminolacrcelnoexisteendichofolleto.Esunapalabraproscrita.nicamenteexisteelcentro penitenciario,omseufemsticamente:elC.P.Comomuchosellegaanombrar,aunquemuypocasveces,la palabraprisin.Eneltextoquepresentalaceremoniadelingresosedeclaraquesteseefectaintentando paliarenlamedidadeloposibleelimpactonegativoquesufrelapersona.Porello,noesextraoquese prodiguen tanto los verbos que expresan donacin, entrega, cuidado: se le entrega una tarjeta identificativa,oloqueeslomismo,selequitaelDNI,yseledaundocumentodeidentificacininternoa lavezqueseparayalejaelmundoexterior;loqueseledaesunatarjetaquecertificasucondicinde incluido(enlacrcel)/excluido(delasociedad);selesuministraunlotedeproductoshiginicos,esos, tras haberle retirado los objetos no autorizados; si no tuviera ropa, se le entrega gratuitamente por la administracintantoropapersonalycalzado,comoropadecama,etc.Endistintosmomentosseinsiste machaconamenteenelcarctergratuitodelacrcel.Esacaractersticadeinternamientocuasihoteleroen rgimendegratistotalresultaextraordinariamentesospechosasilaponemosenrelacinconlamultitudde testimoniosrecogidosquehablandelaenormecantidaddegastosquegeneralacrcelparaelpreso. Msadelanteprosigue:desdeelprimermomentosecuidaqueelinternomantengarelacinconelmundo

exteriorautorizndolecomunicacionestelefnicas,postales,ypersonales. Loquesepublicitacomoun derrochedebenevolencianoesmsquelaautorizacindelejerciciodelosderechosqueanmantienenlos ciudadanospresos.Encambio,sepresentacomounaespeciedepreocupacinpaternalencaminadaalograr quenopierdansusamistadesyrelacionesfamiliares.Puedenrecibirrevistasyperidicos,ohacerusode lasqueseponenadisposicindelosinternosenlabibliotecadelCentroquetambincedegratuitamente librosparaestudioylecturaatodoslospresosquelodeseen.Tratndosedeunabibliotecadeuncentrode laadministracinpblicanotienenadadeextraordinarioqueelaccesoasusfondosseagratuitoparalos usuarios,talycomoocurreentodaslasbibliotecaspblicas.Poresomismo,lainsistenciaensubrayarla gratuidaddelservicionodejaderesultarchocante.Igualmente ellavadodelaropaseefectaenlas instalacionesdelaprisintambincon carctergratuito. Nuevamenteseinsisteenlagratuidaddeun servicio que obviamente debe prestarse, y que debe hacerse de forma gratuita. Pero el colmo de la generosidad de la institucin llega hasta el punto de consignar que en el caso de que el interno sea indigente,laAdministracinleproporcionarecursosparahacerfrentealosgastosdebolsillo".Conlocual acabaderematarselatesispublicitariaoficialdelacrcelcomounaespeciedehotelocolegiomayorenel que hasta el dinerode los pequeos gastos est cubierto por la administracin publica. Claramente se pretende evitar que pueda seguir hablndose de la crcel como pozo, como agujero destructivo y desestructurador.Entodocaso,paralapublicacinoficialsetratardeunhuecomaternal,unverdadero tero,queprotegeyresguarda. Alingresarsedaacadapersonaunlotedehigienequeserenovarcadames(I10/2001DGIP):parael hombre: 3 rollos de papel higinico, 1 pasta dental, 3 maquinillas de afeitar, 1 cubierto de plstico, 4 preservativos,1botelladeleja,1botedegel,1decremadeafeitar,1pastilladejabn.Paralasmujeres:4 rollosdepapelhiginico,1pastadental,1cubiertodeplstico,4preservativos,1botelladeleja,1degel,1 pastilladejabn,20compresas.Cadaaoseda1peine,1cepillodental,1esponjayunbasodeplstico duro.

6. Qu ocurre cuando ingresa un extranjero en un centro penitenciario?Siquiere,puedecomunicarsudetencinalarepresentacindiplomtica;elmismoderechotendrcada vezquelecambiendecentropenitenciario.Paraelloselefacilitar,dentrodelas48horassiguientesal ingreso,undocumentoquereflejaelcitadoderechoafindequeserealicealamayorbrevedad.Encinco dasdesdesuingresoseleentregarundocumentotraducidoasuidiomaconlasposibilidadeslegalesque tieneparasolicitarlaaplicacindetratadosinternacionalesomedidasqueafectenasusituacinprocesalo penitenciaria,ascomoladireccinytelfonodesurepresentacindiplomtica(I14/2001DGIP). En caso de que estas personas no tengan documentacin personal se har constar en la hoja personal, indicandoenlasobservacioneslosdatosqueelpropioreclusohubieseaportado.Enelplazodeunmesla crcel proceder a iniciar los trmites para la obtencin de la documentacin personal a travs de las autoridades judiciales, representaciones diplomticas y comisaras provinciales. La crcel proceder a tramitar ante la Comisara Provincial la obtencin del INE (Nmero de identidad de extranjeros correspondiente)paracadapresoextranjero. DentrodeloscincodassiguientesalingresoelDirectordartrasladoalaDelegacindelgobiernode todoslosdatosdelosextranjerosquehubieseningresadoenprisinprocedentesdelibertadaefectosdelo dispuestoenlanormativavigenteenmateriadeextranjerareferentealexpedientedeexpulsin.Lamisma comunicacinserealizarencuantoserecibaelmandamientodelibertad(I.14/2001DGIP).

7. Cules son los pasos siguientes al ingreso en prisin cuando se han tomado a la persona presa todos los datos de filiacin?Cuandosehantomadolosdatosdefiliacin,losfuncionariosprocedenauncacheopersonalyaunregistrode losenseres,requisandolosobjetosnoautorizados.Acontinuacinseleconduceaunaceldadeldepartamentode ingresos.Normalmente,dentrodelasveinticuatrohorassiguienteslapersonapresadebeservisitadaporelmdico, eltrabajadorsocialyeleducadorafindequestospuedandetectarreascarencialesnecesitadasdetratamiento,y otrasnecesidades.Estosprofesionalesemitirnuninformeenelqueseaconsejarsobrelaseparacindeunpreso deotroenelinteriordelacrcel(enunmdulouotro)odetrasladoaotrocentro,ascomounaplanificacin educativa,sociocultural,deportiva,yotrasactividadesdedesarrollopersonal(art.20.1RP).Acontinuacin,las personas presas tienen que ser entrevistadas por el resto de los miembros del Equipo Tcnico quienes, despusdeanalizadassuscircunstanciaspersonales,debeninformarsobreeldepartamentodedestinoas comoformularunprogramaindividualizadodetratamientosobreocupacinlaboral,formacinculturaly profesional,aplicacindemedidasdeayuda,tratamientoylasquehubierandetenerseencuentaparael momentodelaliberacin(art.20.2RP).Normalmenteelpsiclogosolamenteentrevistaaloscondenados

pordelitoscontralavidaylalibertadsexual. La informacin personal obtenida, as como la programacin individualizada de intervencin y tratamientosonderealizacinobligatoriaporelpersonaltcnicodelaprisin.Losdocumentosenlosque constenpodrnsolicitarseparasuincorporacinalosexpedientesdelJuzgadodeVigilanciacuandose interpongaunrecursopordenegacindepermisosdesalidaocontralaclasificacinpenitenciariaanteel Juez de Vigilancia y/o ante el Juzgado o Tribunal Sentenciador la Audiencia Provincial (ver modelos relativosapermisosygradosdeclasificacin). Posteriormenteesobligatorioelaseomedianteunaduchaylaretiradadelaropaparaserlavada,traslo cual,seleentregarencondicionesdeuso.Siestuviesemuydeteriorada,laprisintienelaobligacinde facilitarlaqueleseanecesaria,tantodeinviernocomodeverano,ascomocalzado(art.18.2RP)adecuado asutalla.Encasodequenosefacilite,osielcalzadonoesapropiado,debeinterponerseunaquejaanteel JuezdeVigilancia(modelonmero1). Porltimo,seleinscribeenellibrodeingresos(denominado de altas y bajas) yseabreunexpediente personal,salvoqueyatuvieraunoanteriorporhaberestadoingresadoenesamismaprisin,relativoasu situacinprocesalypenitenciariadelquetendrderechoaserinformado.Tambinseabreunprotocolode personalidad(art.18.1RP)documentoadministrativo,gestionadoporlajuntadetratamiento,enelque constanlosinformeselaboradosporlosprofesionalesdelreadetratamiento. Eltiempomximodeestanciaeneldepartamentodeingresosser,comomximo,decincodasyslo podrprolongarsepormotivosdeordensanitario,oparapreservarsuseguridad.Deestaprolongacinse darcuentaalJuezdeVigilanciaPenitenciaria(art.20.3RP). AcadapenadoseleasignaunNmerodeIdentificacinSistemtica(NIS).Estenmeroseasignara cadapersonaysersiempreelmismoparacadaingreso,situvierevariosposteriores.Constadediezdigitos: AA.JJJ.NNNNN(A:Aoenelqueseproduceelprimeringreso,J:detalingresodentrodelao;N:nmero deidentificacinpersonalasignadoalpenado.Ej:siunapersonaingresael25defebrerode2003ysele asignaelnmero789suNIS03.56(31deeneroms25defebrero).00789.Conestenmerosedaacada penado una tarjeta de Identificacin interior en la cual figurar nombre y apellidos del interno, NIS, fotografayreseadactilogrfica.Eldocumentodeberestarenbuenestado,procedindoseasusustitucin cuandoseobservealgunadeficiencia.Paraelpagodelpeculioesrequisitoindispensablelapresentacinde esteDocumento,asimismoserexhibidocuandocualquierfuncionariolorequiera(I19/96DGIP)..

8. Qu ocurre cuando una persona ingresa con una orden de prisin incomunicada?ElJuezdeInstruccinoTribunalpodracordarladetencinoprisinincomunicadaparaevitarquese sustraiganalaaccindelajusticiapersonassupuestamenteimplicadasenloshechosinvestigadosoque oculten, alteren o destruyan pruebas relacionadas con su comisin, o que se cometan nuevos hechos delictivos(art.509LEcr.)Laincomunicacindurareltiempoestrictamentenecesarioparapracticarcon urgenciadiligenciastendentesaevitarlospeligrosanteriores.Laincomunicacinnopodrextenderporms decincodas.Enloscasosquelaincomunicacinselleveacaboporcausadealgunosdelosdelitosdelart. 384bisosetratedeinvestigacionesqueafectenaactividadespropiasdeladelincuenciaorganizada,la incomunicacinpodrprorrogarseporotroscincodasms.Noobstante,elJuezoTribunalqueconozcala causa podr mandar que vuelva a quedar incomunicado el preso, an despus de haber sido puesto en comunicacin,siemprequelacausaofrecieremritosparaello(Art.509.2LECr.). Enestoscasos,unavezquesehanpracticadolasdiligenciasdeidentificacin,lapersonaincomunicada pasaraocuparunaceldaindividualeneldepartamentoqueeldirectordispongayserreconocidoporel mdico.nicamentepodrcomunicarconlaspersonasqueexpresamenteseanautorizadasporelJuezque ordensuingresoenprisin(art.19RP),siemprequenofrustrenlosfinesdelaincomunicacin(art.510.2 LEcr.). Paraquelapersonaincomunicadapuedadisponerdeaparatosderadio,televisin,prensaescritaorecibir correspondencia,eldirectordeberecabarlaautorizacincorrespondientedelJuezdeInstruccinencasodequela ordendeincomunicacinnoespecifiquenadaalrespecto.

7. Las personas presas que no tengan nacionalidad espaola pueden comunicar su ingreso en prisin al Consulado de su pas?S.Paraelloselesinformardeestederechodeformaqueseacomprensible.Ahorabien,estaspersonas debernautorizarporescritolaprcticadeestacomunicacin.Encasocontrarionosepuedellevaracabo (art.15.5RP).

9. Puede ser informada la persona presa sobre su situacin penitenciaria?Existeunderechodeinformacinrelacionadoconlainformacinpenal,penitenciaria,tratamientoyotros aspectosmdicosconcretos(ver,entreotros,elAutodelJuzgadodeVigilanciadeOviedoenadelanteAuto JVPOviedode1dejuliode1996).Porejemplo,puedeocurrirqueseanecesarioconocerlossiguientes tiposdedatos: a)Penales:Laltimacondenaparasolicitarlaaplicacindelart.76.2CP(tripledelapenamayoro ellmitedeveinteaos);sisehanrefundidoonolascondenas;qudaseextinguedefinitivamentela condena;losdasredimidossolamenteparaloscondenadosporelCPderogado;lafechadecancelacinde lassancionesquesetengan;datosdeunaspreventivasabonablesaotras,etc. b) Mdicos: A fin de acreditar en el acto del juicio oral la drogodependencia del acusado, es necesarioquesesolicitenlosdatosmdicosqueconstenenlosinformesquesehicieronenelmomentodel ingreso.TambinsepuedensolicitarinformessobrelaevolucindelaenfermedadVIH/SIDAparapedirla libertad condicional anticipada, y lgicamente cuando son excarcelados para que puedan seguir el tratamientoenlibertad. c)Psicolgicos:Esconvenientesolicitarlosinformessocialesypsicolgicosparapodercontradecir losargumentosqueseutilicenenunaresolucindemantenimientooregresindegrado,odeunpermisode salida.Deestaformaquedarasalvaguardadoelderechodelosciudadanosautilizartodoslosmediosparala defensadesusintereses(art.24.1CE).Teniendoconocimientodeldiagnsticoypronsticoqueconsteen estosinformessepodrasolicitarunexamenmdicoaprofesionalesparticulares(psiclogos,mdicos,etc.) Noesinfrecuentequeduranteaosseesttomandocomobaseparadecidirsobregradosdeclasificacino permisos, algunos datos (diagnstico/ pronstico) que constan en informes psicolgicos, sociales, o psiquitricosrealizadosenunmomentoconcretodelacondena,cuandoconeltranscursodeltiempoestas circunstancias han podido cambiar. Esta informacin psicolgica se suele negar por los responsables penitenciarios,perosudenegacindeberaserrecurridaalJuezdeVigilancia,laAudienciaProvincialy, posteriormente, al Tribunal Constitucional. En cualquier caso, los abogados pueden acceder a todo la informacincuandoelexpedienteseencuentreel Juzgadode VigilanciaPenitenciariaoenlaAudiencia Provincialaefectosdequeseresuelvaunrecursoquesehayaplanteado. Las cuestiones que hemos sealado anteriormente pueden solicitarse con base a los siguientes fundamentos: a)Elart.15.2delaLOGPdisponequeacadainternoseleabrirunexpedientepersonalrelativoa susituacinprocesalypenitenciariadelquetendrderechoaserinformado... b)El art. 4.2.K RP establece que el interno tiene derecho a recibir informacin personal y actualizadasobresusituacinprocesalypenitenciaria. c)El art. 112.2 RP (participacin del interno en el tratamiento), seala con este fin que el profesionaldelEquipoTcnicoencargadodesuseguimiento,leinformardelosobjetivosaalcanzardurante elinternamientoydelosmediosyplazosmsadecuadosparaconseguirlos. d)Elart.215.2RPdisponequelosinternostendrnencualquiercasoderechoaserinformadosde formaclaraycomprensiblesobretodoloreferenteasuestadodesalud,ascomoalaexpedicindelos informesquesoliciten. e) El artculo 275.b) y d) RP establece, entre las funciones del Equipo Tcnico, el conocimiento directo de los problemas y de las demandas que formulen los internos, as como, la atencin de peticiones y quejas que le formulen los internos respecto de su clasificacin, tratamiento o programa de intervencin. Adems, el art. 37.1 de la LRJAPPC, establece que los ciudadanos tienen derecho a acceder a registros y documentos que, formando parte de un expediente, obren en archivos administrativos se trata de la consagracin del principio de publicidad en la actuacin administrativa. En el mbito prctico, no cabe duda que cuanta ms informacin tenga el ciudadano preso, menor ser la violencia que ejerza, pues es sabido por todos que el desconocimiento de datos objetivos relativos a la situacin penal y penitenciaria genera una elevada sensacin de desasosiego y ansiedad, que se traduce en una gran desconfianza y violencia hacia los funcionarios.

10. Quin y cmo debe facilitarse la informacin?La informacinsolicitadapuedeserfacilitadaporcualquieradelosfuncionariosencargadosdelrea sobre el que se solicita la informacin (oficina de rgimen, equipo de tratamiento, director, o el Juzgado/Tribunal). Enlainformacinpenaloprocesal,ladudaradicaensisedebenfacilitarlasnotastomadaspreviamente porelfuncionariocorrespondiente,sisedebeexpedircopiadeunadeterminadaanotacino,sisedebedar vistadelexpediente.Estaltimaposibilidadsesuelenegarporrazonesdeseguridadenlacustodiadelos expedientes.

Enlaprcticalapersonapresadebesolicitarlainformacinquedeseamedianteunainstancia.Existen dosmodelos:elnmeroIqueseutilizaparadirigirsealdirectoroacualquierrganodelaprisin,yel modelonmeroIIqueseutilizaparadirigirsealosJuzgados,MinisteriosyotrosOrganismosoficiales. Ambosmodelosdeinstanciasconstandetreshojas:blanca,rosayamarilla.Lablancaesparalaprisin,la rosaesparaqueelfuncionarionotifiquelainformacin,ylaamarillaesparaqueelpresoselaquedecomo justificantedequerealizunapeticin.Lacontestacinhadesersiemprefacilitadaporescrito,conlafecha yfirmadelfuncionarioquelahayarealizado,yaqueposteriormentepuedeserutilizadaparaformalizar algntipodereclamacin.Silainformacinesrelevanteporalgnmotivoparalacausapenal(informes sobredrogadiccin,mdicos,oacreditacindeestanciasenlacrcelduranteuntiempodeterminado),la peticindeinformacinpuedehacerseatravsdelabogadosolicitndolaalJuzgado/Tribunalanteelquese quieraaportaresadocumentacinparaquestelapidaalacrcel. Esmuyimportantepoderaccederalainformacinpenal/penitenciaria(condenas,sancionessincancelar, causas pendientes) ya la psicolgica/social (informes del equipo de tratamiento) que son la base de la denegacin de permisos, regresiones o resoluciones de mantenimiento de grado. Con el acceso a esta informacinesdelanicaformaenquelaspersonaspresaspuedendefenderseyhacerefectivoelprincipio decontradiccin,bienseaargumentandosobredatosdehechoconcretos,osolicitandouninformepericial porprofesionalesajenosalainstitucinpenitenciaria. EncasodequenosepuedaaccederaestosinformesparapoderredactarlosrecursosdequejaanteelJuez deVigilancia(contraladenegacindepermisos,enmateriadeclasificacinoantetrasladosarbitrariossin conocer las causas del mismo) se podr interponer una queja ante el Juez de Vigilancia Penitenciaria (posteriormentealaAudienciaProvincial),haciendoconstarenelrecursolainformacinsolicitadaylos motivosporlosquesesolicita(modelonmero2). Elargumentoconstitucionalesclaro.EnlasentenciadelTribunalConstitucional76/1999de26deabril de1999seestableceque:"Elart.24delaConstitucinincluyeentresusgarantaslaproteccindelderecho detodolitiganteoencausadoaserodoyadisponerdetodaslasposibilidadesdeoposicinydefensaen juicio. De no ser as, se le estara ocasionando una situacin de indefensin, susceptible de amparo constitucional,alnogozarlaparteimpedidayobstaculizadadelosmismosderechosquelacontraria.En este sentido, este Tribunal ha dicho reiteradamente que el derecho reconocido en el art. 24.1 de la Constitucinsignificaquehaderespetarseelprincipiodecontradiccinquegarantizaelaccesoalproceso endefensadelosderechoseintereseslegtimosy,dentrodeste,elejerciciodelasfacultadesdealegar, probareintervenirenlapruebaajenaparacontrolarsucorrectaprcticaycontradecirla(STC176/1988y 122/1995).Lgicocorolariodetodoelloeselprincipiodeigualdaddearmas,delquesederivalanecesidad dequelaspartescuentenconlosmismosmediosdeataqueydefensaeidnticasposibilidadesycargasde alegacin,pruebaeimpugnacin(SSTC47/1987,66/1989y186/1990)".Porsuparte,laSTC297/1993,al tratardeunasancinpenitenciariaimpuestaarazdeunexpedientedisciplinario,sealquelaausenciade informacinacercadelmaterialprobatorioobranteenelexpedientesupusounamermadelasposibilidades dedefensa.Sedijoenellaquenoslohadepermitirsealinternoaccederalmaterialprobatorioqueseusaen sucontra,sinoque,practicadasnuevaspruebasporel (queincorporabanuevosdatosaldebate)hade posibilitarsealinternoquesepronuncieexpresamentesobresueventualvirtualidadprobatoriaydrsele trasladodelresultadodelaactividadprobatoriallevadaacaboparaquepuedaalegarsobrelamisma.

11. Adems del preso, quines pueden solicitar informacin de carcter penitenciario personal de los presos?Surepresentantelegal(abogado,procurador,familiar...).Paraellodeberaportarunpoderespecialy bastante otorgado por la persona presa, en el que conste expresamente el consentimiento para que su representantepuedateneraccesoasusdatospersonales(art.8.2RP). Aefectosprcticos,losabogadostienenderechoaobtenercualquiertipodeinformacinsobreelexpediente penalopenitenciario(tantodepenadoscomodepreventivos),paralocual,elnicorequisitoqueselepuedeexigir enlaprisinesquemuestreunaautorizacinfirmadaporlapersonapresa.Enestecaso,sonlosfuncionariosdela oficinadergimen,quienestramitanlosexpedientespenitenciarios,siemprequienestienenquehandedarla informacinquesesolicite.Encasocontrario,sinosefacilitainformacinoseponenpongandificultadespara ello,hayquehablarconeldirector,ointerponerunaQuejaanteelJuezdeVigilanciaPenitenciaria(modelonmero 2). Entodocaso,unavezqueelabogadosepersoneenelJuzgadodeVigilanciaparaladefensadeun recurso (bien de queja, bien de apelacin ante la audiencia) tiene acceso a todo el material probatorio aportadoporelcentropenitenciariooqueconsteenelexpedienteapeticinsuyaseremitaasolicitudsuya (todotipodeinformes:sociales,psicolgicos,psiquitricosetc.).

12. Qu datos de las personas presas se pueden recoger en las entrevistas que realicen los miembros del Equipo Tcnico?Losqueseanprecisosparalaintervencinpenitenciariasalvolosqueafectenasuideologa,religiny creencias,encuyocasoserprecisoelconsentimientodelapersonapresa(art.7.1RP).Evidentemente,lo quetampocopuedepreguntarseesacercadesuorientacinsexual,inclusonisipadecealgnuntipode enfermedadconcreta.

13. Se pueden difundir esos datos?No, pero caben algunas excepciones. Los de carcter personal relativos a opiniones polticas, a conviccionesreligiosasofilosficas,alorigenracial,alasaludoalavidasexual,quehayansidorecabados paraformularlosmodelosindividualizadosdeejecucinolosprogramasdetratamientopenitenciario,slo podrnsercedidosodifundidosconelconsentimientoexpresoyporescritodelreclusoafectadoo,cuando porrazonesdeintersgeneralaslodispongaunaLey(art.8.1RP).Estoltimoesdemuydudosalegalidad yaquenosepuedepermitirlacesindedatosdeciudadanos,salvoconelriesgodevulnerarelderechoala intimidadgarantizadoconstitucionalmente. Noobstante,puedecederseinformacindelapersonapresa,enloscasosprevistosenelartculo8.1,alas AdministracionesPblicasenelmbitodesuscompetencias,alaSeguridadSocial,custodiademenores,al DefensordelPueblourganoanlogo,alMinisterioFiscal,alosJuecesoTribunalesenelejerciciodesus funciones,ocuandosetratedecesindedatosdecarcterpersonalrelativosalasaluddelosreclusospor motivosdeurgenciaopararealizarestudiosepidemiolgicos(art.7.2y3RP).

14. En caso de que los datos personales sean inexactos o incompletos, qu se puede hacer?Siunapersonadescubreotieneconocimientodequelosdatosdecarcterpersonalqueseencuentranen losficherosinformticosresultanincompletosoinexactos,puedesolicitarqueserectifiquen.Delresultado deestapeticintienequeserinformadoenunplazomximodedosmesesdesdesusolicitud(Art.9.1RP).

15. Una persona presa puede solicitar que se cancelen los datos que constan en los ficheros informticos una vez que quede en libertad?Enprincipios,salvocuandoconcurranrazonesdeseguridad,interspblico,proteccindelosderechos ylibertadesdeterceros,ascomoloscasosqueposeanvalorintrnsecodecarcterhistrico(art9.2RP).Por ello,enlaprctica,hayquesolicitarlaalaDGIP,perosuconcesinesdifcilporlaamplitudconquese regulanlasexcepcionesalderechoalacancelacin.

16. Tiene derecho la persona presa a conocer las normas penitenciarias?S.Paraello,recibirnasuingresoinformacinescritasobresusderechosydeberes,elrgimendel establecimiento,lasnormasdisciplinariasylosmediosparaformularpeticiones,quejasyrecursos.Coneste finsedeberentregaracadapersonaunejemplardelacartillaofolletoinformativogeneraldelasnormasde rgimeninteriordelacrceldequesetrate(art.52.1RP).Estainformacindebereditarseencastellanoy enlalenguacooficialdelaComunidadAutnomadonderadiquelacrcel.Alaspersonasextranjerasseles harunatraduccinoraldesucontenido(art.52.3RP).Esnecesarioqueselesfaciliteporescritoparaquela puedanleercontranquilidadpues,delocontrario,puedennoenterarsedelascuestionesqueselesexplica, debido,sobretodo,alatensinylaangustiadelosprimerosmomentosquesepasanenlacrcel. Alaspersonasquenotengannacionalidadespaolaselesinformar,adems,delaposibilidaddesolicitarla aplicacindetratadosoconveniosinternacionalessuscritosporEspaaparaeltrasladoaotrospasesdepersonas condenadas,ascomodelasustitucindelaspenasimpuestasoaimponer,porlamedidadeexpulsindelterritorio nacional,enloscasosyconlascondicionesprevistasenlasleyes.Igualmenteselesfacilitarladireccinyel nmerodetelfonodelarepresentacindiplomticaacreditadaenEspaadelpasdeorigen(art.52.2RP). Consideramos que es esencial la notificacin por escrito de las normas de rgimen interior del establecimientopenitenciariopues,encasocontrario,puedencarecerdevalidezsusexigenciasaefectos sancionadores (Auto JVP de Zaragoza de 2 de marzo de 1992: el Centro Penitenciario no ha dado cumplimientoalpreceptocontenidoenelartculo49delaLeyOrgnicaGeneralPenitenciariayenlos artculos 17 y 133 del Reglamento, que obligan a dar informacin escrita sobre el rgimen del establecimiento,porlocualnoexistebasebastanteparadesvirtuareldesconocimientoalegadoporelinterno referido...estimandoelrecurso...revocandoydejandosinefectolasancin).

17. Cules son los criterios seguidos para la distribucin de las personas presas a determinados mdulos tras el ingreso?Paradistribuiralaspersonaspresas(preventivosypenados)entrelosdiferentesmdulosdelacrcelseutilizan una serie de criterios como: el sexo, la edad (los que tengan hasta veintin aos, excepcionalmente hasta veinticinco,serndestinadosamdulosdejvenes,demaneraqueslopodrnsertrasladadosamdulosde adultosponindoloenconocimientodelJuezdeVigilanciaPenitenciaria)(art.9.2LOGP)(art.99.4RP),los antecedentespenalesypenitenciarios,elcarcterdolosooimprudentedeldelitoatribuido,elestadofsicoymental. Estadistribucindependedelosmdulosquetengacadaprisin.Respectodelospenadossetendrencuenta, adems,lasexigenciasdeltratamiento(arts.16LOGPy99.1RP).Encasodequehombresymujeresdebieran compartirunmismodepartamento,serprecisocontarconsuconsentimiento.Otroscriteriosdeseparacinson: primarios,multireincidentes,condestinosdetrabajo,conpermisosdesalida,necesitadosdeobservacin,por tratamientosespecficos,porquesepreveaciertaconflictividadcomoocurreconlaspersonaspertenecientesalas fuerzasycuerposdeseguridaddelEstadoquepudieranserobjetodeagresinetc...

18. Cmo se realiza el ingreso de personas transexuales?La Comisin parlamentaria de Poltica social y empleo del Congreso de los Diputados aprob una Proposicinnodeleyenrelacinconelderechodelostransexualesauncambiodesexo,yentreotras cuestionesinstalgobiernoparaquedesdelaInstitucinpenitenciariaseemitieraunaInstruccinporlaque sebuscasenfrmulasparaquelostransexualesalosquenoseleshayareconocidosucambiodesexoen documentosoficialesacreditativosdesuidentidadseaningresados,encasodecondenaporcomisinde delito,enlaprisinquecorrespondasegnelsexosocialmentereconocidoyporelquedesarrollansuvida siempreycuandonosealtereelnormalfuncionamientodelacrcel.AestosefectossedictlaInstruccin 1/2001DGIP. Cuandoingreseunapersonacuyaaparienciaexternacorrespondaaunsexodistintoalqueconsteen documento oficial se efectuar un reconocimiento mdico y si coincide su apariencia externa con los caracteres fisiolgicos sexuales, ser cacheado por funcionarios de igual sexo con independencia de su documentacin oficial, dejndose constancia del reconocimiento. Una vez efectuados los exmenes pertinentes,seleingresarenunacrcelodepartamentoquecorrespondaenfuncindesuidentidadsexual aparente,independientementedesudocumentacinoficial.Sideseaseunaoperacindecambiodesexo,los serviciosmdicosdelacrcelrealizarnlasgestionespertinentesparaquerecibaenmismotratoquelos pacienteslibres.

19. Qu tipos de funcionarios existen?a) Funcionarios de seguridad. Sonlosquerealizanlavigilanciainternadelacrcel.Normalmente llevanuniforme.Estnjerarquizados,ysegnsucargoasumendistintascompetencias: Jefe de mdulo.Detodoslosfuncionariosquehayenelmdulounodeelloseselresponsable. Jefe de centro.EselresponsabledelaoficinadelaJefaturadeServicios.Controlaelmovimiento delospresosdentrodelaprisin,controlalospartes,informes,recuentos,requisasycacheos. Jefe de Servicios.Seencargadelbuenfuncionamientodelaprisin(art.283RP),ypuedeadoptar medidas provisionales, como suspender una comunicacin en aras de la seguridad y buen orden del establecimientopenitenciario(art.44RP). b) Subdirectores. Suelen ser los encargados de reas determinadas de trabajo, (art. 281, RP), y los podemosclasificaren: 1.Subdirector de Rgimen.Eselsegundoresponsabledelaprisinyeselencargadodelaoficinade rgimen.Allseencuentrantodoslosexpedientespenitenciariosdecadapreso. 2.Subdirector de Tratamiento.Eselresponsabledelosequipostcnicosqueseencarganderealizar losestudiosyobservacionesparacadapreso. 3Subdirector de seguridad.Tieneencomendadafuncionesdeseguridadenlaprisin. 4.Subdirector mdico.Eselresponsabledelosserviciosmdicos. 5.Subdirector de personal.Eselencargadodeasuntosdepersonal,ynoesseguroqueexistaenla prisin. 6.Administrador.Esunsubdirectorqueestencargadodelagestineconmicadelaprisin(art. 282RP). 7.Director.Eselquemspodertiene.Aefectosprcticossigueautorizandotodoloqueantesdeba deautorizar(art.208RP),comolasvisitasdeamigos,peroahora,adems,debedeautorizartodoslos acuerdosquesedenporcualquierrganopenitenciario(art.266RP),salvolosdelacomisindisciplinaria queahoravers.Unacosainteresanteesqueeldirectorapruebalaseparacindelospresosdentrodela prisin.Dichodeotromodoeselresponsabledeloscambiosdemdulo,siloshubiera,yaquesuyaesla competencia(art.280.2.9.RP).

c)Tcnicos: Jurista.Esquienseencargadeconocerlasituacinpenalypenitenciaria.Legalmentetienela obligacindeinformaralpresoenlostemaslegales.Estambinelasesorjurdicodelaprisinyquien estudiatodaslasquejasyrecursosquepresentesconelfindedefenderalaprisinanteelJVP. Psiclogo, pedagogo, psiquiatra, socilogo.Sonmiembrosdelequipodetratamiento.Seencargan derealizarlosinformessobrecadapresoenfuncindesucapacitacinprofesional. Educador.Colaboraenlosinformesquesehacendecadapresoyalavezeselencargadode programarlasactividadesrecreativasydeportivas.Deberadetenerasucargounnmerodeterminadode presos,perolonormalesquehayaunopormduloodepartamento.Esquienmscontactotieneconlos presos. Asistente social.Eslapersonaencargadadeinformarsedelasituacinsocialyfamiliar.Encaso de necesidad se le puede solicitar que realice alguna gestin, bien familiar, o de tramitacin de alguna documentacinconelfindeobtenerayudasfamiliares,cobrodeparo,etc. Maestro.Enlaprisinhayescuela,tambinllamadaunidaddocente,ylallevanmaestros.Pueden ser de Instituciones Penitenciarias o del Ministerio de Educacin y Ciencia. Llevan todo lo referente a estudiosylabiblioteca. Equipomdico.Estcompuestoporunmdico,ATSyauxiliardeenfermera(art.209.1RP).Puede habervarios. Demandadero.Eldemandadero,orecadero,esuncontratadolaboraldelaprisinqueseencarga decomprarlascosasquesenecesitanynoseencuentraneneleconomatodelaprisin(art.304RP).En cadaprisinhayunmtodoparapedirlascosas. d) rganos colegiados. LosrganosdelaprisinvienendeterminadosenelRP(art.265),perolo importanteesque,salvocuandolacompetenciaseadelJVP(art.267.2),losacuerdosestnsujetosalaLey 30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimiento AdministrativoComn(art.267.1RP). 1.Consejo de Direccin(arts.270y271RP).Eselrganodegobiernodetodalaprisin,yentre otrascosas,apruebalasnormasdergimeninterior,fijalosdasdevisita,etc.LoquehacalaantiguaJunta deRgimen,perosinelrgimendisciplinario.Sereneunavezalmescomomnimoyestcompuestapor: director, subdirector de rgimen, subdirector de seguridad, subdirector mdico, subdirector de personal, administrador. 2.Junta de Tratamiento (arts. 272 a 275 RP). Est encargada, entre otras cosas, de realizar los estudiosacadapreso,laclasificacinytratamientonecesarioylaplanificacindelasactividades.Tambin proponelaaplicacindelarticulo10alaDGIP.LoquehacaelEquipodeTratamiento.Serenecomo mnimo cada semana y esta compuesta por: el director, subdirector de tratamiento, subdirector mdico, tcnicosdeinstitucionespenitenciarias,psiclogo,psiquiatra,etc.,directordeunidaddocenteopedagogo, coordinadordelosservicios,uneducador,unjefedeservicios. Para el desarrollo de sus cometidos dispondr unos equipos tcnicos, que se encargarn de los estudios, propuestas y ejecucin los mismos, y estarn compuestos, bajo la supervisin directa del subdirectordetratamiento,porunjurista,unpsiclogo,unpedagogo,unsocilogo,unmdico,unATS,un maestrodelaunidaddocente,unmaestrooencargadodetaller,uneducador,untrabajadorsocial,unmonitor socioculturalodeportivo,unencargadodedepartamento. 3.Comisin Disciplinaria(arts.276y277RP).Eslaencargadadeejercerlapotestadsancionadora enelcasodelasfaltasgravesymuygraves.Esunrganodenuevacreacin.Serenecomomnimo4veces almesyestacompuestapordirector,subdirectordergimen,subdirectordeseguridad,unjurista,unjefede servicios,unfuncionario.Losdosltimossonelegidosanualmenteentrelosfuncionarios. 4.Junta Econmico-Administrativa(arts.278y279RP).Seencargadelagestineconmicayde personaldelaprisin.Esdenuevacreacin.Serenecomomnimounavezaltrimestreyestacompuesta por: director, administrador, subdirector mdico, subdirector de personal, coordinador de formacin ocupacionalocoordinadordelosserviciossociales,sisonconvocadosporeldirector,yunjurista. e) Centro Directivo. Este rgano, al que nos vamos a referir con mucha frecuencia, tiene muchas competencias y el poder/control absoluto sobre las decisiones de los directores de las crceles. Es de naturalezapolticayseencuentraenlaDireccinGeneraldeInstitucionesPenitenciarias.

Captulo 2LUGAR DE CUMPLIMIENTO, TRASLADADOS Y CONDUCCIONES

1. Quin decide la crcel de cumplimiento?LaJuntadeTratamientodelacrcelproponealaDireccinGeneraldeInstitucionesPenitenciarias (Centro Directivo) un grado de clasificacin (primero, segundo o tercero) as como una crcel de cumplimiento(dergimencerrado,ordinariooabierto)quedeberaserlamscercanaposiblealdomicilio habitualdelapersonapresaafindeevitarsudesarraigosocial. EsteElcriteriodecercanaalaciudadoprovinciaderesidenciafamiliarseesttomandoencuentaenlas decisionesadministrativas,sobretodoparalosquenotienenantecedentespenalesyparalosquenoson conflictivos. No obstante, muchas personas (algo menos de la mitad de los penados) se encuentran cumpliendocondenaencrcelessituadasfueradelasprovinciasderesidenciafamiliar.Elloesdebidoaque entreloscriteriosqueseutilizanenladistribucindelospresospredomina,sobretodo,laseguridadyel ordeninternodelacrcel.Cualquier reclusopreso,alolargodelacondena,puedeverseinvolucradoen situaciones conflictivas que motiven el traslado a prisiones situadas lejos de la provincia de residencia familiar.Deahquenoseainfrecuentequelaadministracinpenitenciariautiliceeltrasladocomosancin encubierta,comounmedioparasolucionarunasituacinconflictiva,ocomoformadedesprendersedeun presomolestooreivindicativo.

2. Cules son las razones que justifican la proximidad de la crcel al domicilio habitual de la persona condenada?Lasrazonesylospreceptoslegalesenlosqueseestableceyjustificalaproximidaddelacrcelal domicilio habitual del condenado, y que, por tanto, van a fundamentar el cumplimiento legal de la administracinpenitenciariaenladistribucindelospenados,atiendenalassiguientesconsideraciones: a)Consideracionesenelmbitoconstitucional.Elcumplimientodelaspenasprivativasdelibertad debeestarorientadoalareeducacinyalareinsercinsocialdelospenados(art.25C.E.y1LOGP).Este mandatoexigeconsiderarquelaspersonascondenadasapenasprivativasdelibertadnosonsereseliminados delasociedadcomodesdealgunasorientacionesideolgicassemantiene,sinoquesonpersonasque debencontinuarformandoparteactivadelacomunidadsocial. Para la observancia de esta consideracin, el precepto constitucional resocializador mantiene una doble exigencia.Porunlado,elfavorecimientodelcontactoactivoreclusosociedad,queexigealaadministracin penitenciaria el inicio de un proceso de integracin social del recluso a travs del mantenimiento/potenciacindelosvnculossocialesfamiliares,amigos,comunidadsocialquetengael ciudadanoantesdelingresoenlacrcel.Porotro,lanecesidaddeevitareldesarraigosocialqueentorpezca elprocesodeintegracinsocialyderecuperacinpersonal.Aestefin,loscriteriosdeactuacindela Direccin General de Instituciones Penitenciarias en materia de ubicacin de penados/lugar de cumplimiento, deben ir encaminados a evitar que el cumplimiento de la condena origine un desarraigo familiarmotivadoporelalejamientogeogrficoentrelacrcelyeldomicilio.Eldesarraigoseintensifica cuandoelciudadanopresonopuedecomunicarconsusfamiliaresporcuestioneseconmicas,esdecir, cuandostosnodisponendemediosmaterialesoeconmicossuficientesparadesplazarsehastalacrcel.La expresindeestasituacinvieneavaladanosloporlaprecariasituacineconmicadelagranpartedelas familias de los presos, sino tambin por los datos de un estudio que realizamos desde la Universidad PontificiaComillas1:lafrecuenciadelascomunicacionesentrepresosyfamiliascuandostasresidenenla

mismaprovinciaqueellugardeubicacindelacrcelesmselevado(comunicanel89%),quecuandonoes as(distintaubicacincrcel/domiciliofamiliar),encuyocasocomunicansolamente53%delaspersonas condenadas. De lo que concluimos que el incumplimiento de esta orientacin constitucional genera situaciones de desarraigoqueentorpecenlaintegracinsocialylarecuperacinpersonalenelmbitorelacional. b)Consideracionesenelmbitodelalegislacinpenitenciaria.Ellegisladorrealizaunesfuerzoen laredaccindelaLeypenitenciariaparaquelaspersonasseandestinadasacumplirsucondenaacrceles situadasdentrodesusprovincias.Dosejemplosclarosdeelloson,porunlado,losartculos12.1LOGPy9 RPqueestablecen:lapolticaderedistribucingeogrficadelospenadosdebeestarencaminadaaevitarel desarraigosocialdelosmismos,procurandoquelasreasterritorialescoincidan,enlamedidadeloposible, conel mapadelEstadode las Autonomas, dedicndose alos penados decada rea, la totalidadde la capacidaddeloscentrosdecumplimientoqueenlamismaseubiquenyprocurandoquecadareacuente conelnmerosuficientedeestablecimientosparasatisfacerlasnecesidadespenitenciarias.Porotro,la muestra de la intensa preocupacin del legislador por la evitacin del desarraigo de los penados es la indicacinquesehacealCentroDirectivo(DGIP)paraquedispongadedepartamentosespecficospara programasrelativosadrogodependenciasubicadosendiferentesreasgeogrficasparaevitar,enloposible, eldesarraigosocialdelosinternosquesiganprogramaenellos(art.116.3RP). c)Consideracionesenelmbitodeltratamientopenitenciario.LaLeyPenitenciariaestablecequela pretensindeltratamientoeshacerdelinternounapersonaconlaintencinycapacidaddevivirrespetando laleypenal...seintentardesarrollarunaactividadderespetoasmismos,yderesponsabilidadindividualy socialconrespectoasufamilia...Objetivosqueexigenparasucumplimiento,queelreclusoresidaenuna crcelubicadaenellugarderesidenciafamiliar. Amayorabundamiento,siparaindividualizareltratamientoyprocederalaclasificacinsedebeteneren cuentaelhistorialpersonal...elmedioalqueprobablementeretornar...(art.63LOGP),sehacenecesario queelcontactodelreclusoconsteseacontinuo. Una ltima consideracinenmateria de permisos que tambin son parte del tratamiento, nos lleva a explicar la importancia de la existencia y mantenimiento de la vinculacin familiar. La inexistencia de vnculosfamiliaressevaloranegativamenteparalaconcesindepermisosdesalida;enlaprcticaestees unodelosmotivosdedenegacin.Porello,escoherenteyrazonablequeelmantenimientodevnculopreso/ familiaseacontinuodesdeeliniciodelacondena. d)Consideracionesenelmbitodelacomunidadsocial.Juntoconlosderechosdelaspersonas presas antes reseados debemos tomar en consideracin, en el horizonte axiolgico de un Derecho penitenciarioarticuladoenunEstadoSocialyDemocrtico,elderechodelafamiliaydeltejidosociala intervenirenelmbitopenitenciarioacompaadodelosprocesosderecuperacinydeinsercinsocial.No sepuedeobviarquelainstitucincarcelariaconstituyeunsistemasocialalternativoalasociedadyque, ademsdeformarparteintegrantedelamisma,seretroalimentadeellademaneracontinua.Deahla convenienciadequelapersonapresacumplacondenaenunacrcelprximaasuentornofamiliarysocial. e) Consideraciones del Defensor del Pueblo. Esta situacin es continuamente motivo de preocupacin en los informes del Defensor del Pueblo. En el ltimo informe (1997), seala que ha comprobadoquebuennmerodelasquejasqueespontneamenteplanteanlosinternosvienenreferidasal alejamientoquesufrenrespectodesusfamilias,sinqueaparentementeexistanmotivosparaellodistintosde lamerafaltadeplazas".

3. De quin es competencia el traslado de crcel?Los traslados son competencia de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias. Este rgano administrativoordenalostrasladoscorrespondientessobrelabasedelaspropuestasqueformulanlaJuntade Tratamientoo,ensucaso,eldirectoroelConsejodeDireccin(art.31.2RP); TodoslostrasladosdebennotificarsealJuezdeVigilanciasisetratadepersonasyacondenadas.Sisetrata depreventivosodetenidos,lanotificacindeberhacersealasAutoridadesjudicialesacuyadisposicinse encuentren(art.31.3RP).SielReglamentoexigeesanotificacinposteriores,obviamente,nosloaefectos

decomunicacinparaqueelJuzgadoconozcadondeestundeterminadopreso,queporotroladoesuna informacinsencilladeconseguir,sinoparaqueelactoadministrativoqueordenaeltrasladoseacontrolado judicialmente.Deah,podraentenderseque,sobrelabasedelasatribucionesqueposeenlosJuecesde Vigilanciadevelarporlosderechosdelospresos,undeterminadotrasladopodradeclararsejudicialmente ilegal,loqueconllevaralavueltadelapersonaalacrcelenlaqueseencontraba. LosJuzgadosdeVigilanciaPenitenciariatienencompetenciaparaordenareltrasladoenbasealosarts.76.1 y2g)LOGP,puestoqueconformealoscuales alJuzgadodeVigilancialecorrespondealJuzgadode VigilanciaPenitenciariasalvaguardarlosderechosfundamentalesdelosinternosquecumplencondena.Ala mismaconclusinconduceelart.106.1CEporelquelaadministracin,tambinlapenitenciaria,estsujeta alcontroljudicialdelalegalidaddesuactuacin.Lalegalidadpenitenciariatomacomoejefundamentalla reinsercinsocialdelpenado(art1LOGPy25.2CE)cuyocontenidoyahasidodefinidomsarriba.Se puede alegar por parte de la administracin penitenciaria que el derecho a la reinsercin social no es considerado como derecho subjetivo porque es compatible con otros fines de la pena tales como la retribucin(STC233888y4791),perotambinesciertoqueelobjetivodelareinsercinsocialnopuede quedarcomounndiceprogramticodederechosdedesarrollodiscrecionalporelpoderlegislativoyel ejecutivo,sinocomosealalaSTC.15/84,"elart.25CEsuponeunmandatodelconstituyenparaorientar la poltica penal y penitenciaria", adems, como establece la STC 112/96 que "la reeducacin y la reinsercinsocialsolamenteseaunprincipioconstitucionalnosignificaquepuedadesconocerseenla aplicacin de las leyes; y menos an cuando el legislador, cumpliendo el mandato constitucional ha establecidomecanismosdirigidosagarantizarlaorientacinresocializadora".Pareceunaincongruencia queelnicofinexpresamenteestablecidoenlanormaconstitucionalquedarareducidoaunsegundoplano operativo, a merced a su simple carcter orientativo, en detrimento de finalidades defensistas o retribucionistas. Cabe concluir que el Juez de Vigilancia penitenciaria no puede tener una actitud expectante de simple transmisinorecepcindepeticionesocomunicacionesdetraslado.Quincumpleyhacecumplirelprincipio delegalidadalaadministracin?,porque,noesqueelJueztengaquevelarporelcumplimientodelosderechos garantizados en la LOGP, sino que tiene que obligar a la administracin penitenciaria a que observe el cumplimientodelalegalidad,sobretodoenmateriadederechosfundamentalesyencuestionesdetratamiento queeselejefundamentaldelsistemapenitenciario. Larespuestapuedeserquelapersonapresadebeacudiralajurisdiccincontenciosaadministrativa;aeste respectodiraqueestajurisdiccinestanlentaycomplejaquecuandoquieranresolverelderechovulneradoya nopodrserrestauradooreparado;esdecir,lasustitucindelmecanismofiscalizadordeljuezdevigilanciaser virtualmentenula. PorellocabeconcluirquelareservaalaJurisdiccinContenciosaadministrativadelcontroldelostraslados decididosporlaadministracinconllevaqueelderechoalatutelajudicialefectivadelosJuecesyTribunalesdel art.24.1delaConstitucinpuedaquedarvulnerado;hechorespectodelquecabeinterponerrecursodeamparo, yunavezagotadalavajurisdiccionalordinaria.Laefectividaddedichocontrolrequiereotorgarelcontrol jurisdiccionalalosJuecesdeVigilanciapenitenciaria. Unainterpretacinabiertaalanormativapenitenciaria(art.76.LOGP)yconstitucional(art.117CE:"el poderjurisdiccionaljuzgayhaceejecutarlosjuzgado")yalprincipiodelegalidad,haceposiblesu intervencinordenandoeltraslado.Sumarginacinenestamateriasuponeunaquiebradelafuncin garantistadelosderechosdelosinternos,cuyasalvaguardalehasidoespecficamenteasignada. Estainterpretacinabiertaresultaobligada,porquelosderechosdelaSeccin2,Captulo1,TtuloIdela Constitucin,yentreelloselderechoaltrabajo(art.35CE)vinculanalospoderespblicos,yelpoder judicialdeberealizarunainterpretacinquemaximicesueficacia(art.53.1CE).Delamismaformadebe destacarseelalcanceinterpretativodelosprincipiosrectoresdelapolticasocialyeconmica,(Captulo3, Ttulo I CE), y entre ellos, el principio de proteccin a la familia (art. 39 CE), que segn imperativo constitucional informarn la prctica judicial (art. 53.3CE). En el mismo sentido apuntan el principio superiordedignidaddelapersona(10.1CE),ylosprincipiosdereeducacinyreinsercinsocialdelos internos,comofinesalosquedebeservirtodoelordenamientopenitenciario(art.25.2CE). Es conveniente aadir que adems de este alcance interpretativo, el derecho al trabajo y el principio de proteccinalafamiliapresentanenestecasounaeficaciavinculantesuperior,cuandosondesarrolladosenleyes, puesestoposibilitasuinvocacincomoautnticosderechosantelajurisdiccin.Yestoesloquesucedeenel casopresente.Efectivamente,elart.12.1LOGPespecificaquelaubicacindelosestablecimientosserfijada

porlaAdministracinpenitenciariadentrodelasreasterritorialesquesedesignen.Entodocasoseprocurar quecadaunacuenteconelnmerosuficientedeaqullosparasatisfacerlasnecesidadespenitenciariasyevitar eldesarraigosocialdelos penados.Demodoquelaleyconcedeestederechoalosinternos,cuyanica limitacinvlidaeslafaltadedisponibilidadesfsicasobienencuestionesrelativasalaseguridad,ydebeser cuidadosamentejustificadaparaelcasoconcreto,sinquequepanjustificacionesgenricas.Enloscasosenque laadministracinpenitenciarianohajustificadolalimitacindeestederechoincurreenarbitrariedad,prctica proscritaporelart.9.3CE.QueelJuezdeVigilanciaPenitenciariaseinhibadelconocimientodeestamateria suponelaminusvaloracindesufuncindesalvaguardarlosderechosdelosinternosycorregirlosabusosy desviacionesqueenelcumplimientodelospreceptosdelrgimenpenitenciariopuedanproducirse(art.76.1 LOGP),ademsdesuespecficamisindeacordarloqueprocedasobrelaspeticionesoquejasquelosinternos formulenenrelacinconelrgimenytratamientopenitenciarioencuantoafectealosderechosfundamentaleso alosderechosybeneficiospenitenciariosdeaqullos(art.76.2g)LOGP).Comotal,suponeunaquiebradel derechoalatutelajudicialefectiva(art.24CE). PorltimohacerreferenciaalacertezadequeelTribunalConstitucionalensentencia138/1986de7de noviembrenoatribuyelacompetenciaalJuezdeVigilanciaPenitenciariaparaconocerdelosrecursoscontra lasresolucionesdelaDGIPqueafectanaltrasladodelospenadosdeunestablecimientoaotro;ahorabien, dichasentencianoentrenelfondodelacuestin,desestimandoelrecursodeamparo,pornohaberse agotadopreviamentetodalavajudicialordinaria.Estaesunacuestinareconsiderarenfuturasresoluciones delTC.PorotrapartelaSentenciadictadaporelTribunaldeconflictosdejurisdiccin,16/1996de5de diciembrede1986entreelDepartamentodeJusticiadelaGeneralitatdeCataluayelJuzgadodeVigilancia Penitenciarianum.2resolviqueesalaadministracinpenitenciariaaquienleincumbegestionarlatotal actividadpenitenciariayfijarlaubicacindeloscentrosyporellodebeserlereconocidacomofuncin propialadistribucindelospenados,mximecuandohandeserespecialmentetenidosencuentatantola naturaleza de los centros como el nmero de plazas, circunstancia que no podr ponderar el Juez de Vigilancia.Haestaresolucinsepuedenhacerdosobjecionesrazonables.Primera,elJuezdeVigilancia puede ponderar las circunstancias relativas a la naturaleza de los centros y al nmero de penados si la administracinle da la informacin. Segundo, en la actualidad existen macrocentros o centros tipo con mdulos destinados a diferentes grados de clasificacin (ordinario, abierto restringido y departamentos especialesoprimergrado),porlotantoelnmerodeplazasexistentespuedesersuficienteparalademanda de traslados a centros cercanos al domicilio familiar, y en todo caso puede comprobarse solicitando informacin.

4. Quines pueden solicitar el traslado o conduccin de una prisin a otra?ElCentroDirectivoordenadalostrasladoscorrespondientessobrelabasedelaspropuestasdelossiguientes rganosopersonas: a.Lasautoridadesjudicialescompetentes. b.LaJuntadeTratamiento,directoroconsejodedireccin(art.32.1RP) c.Elpenadoquepuedesolicitarelcambiodeprisin,antelaJuntadeTratamiento,quienestudiar lapropuesta,siempreantesdelasiguienteclasificacin,enfuncindelosmotivosalegadosydesusituacin penitenciaria(I20/96DGIP). d.Enloscasosenqueelreclusohayasidotrasladadodeprisinparalarealizacindediligencias judicialesenunaprovinciadistintadedondeestubicadalacrcelenqueseencuentredestinado,unavez quehayafinalizadoaquellasdiligencias, eldirectortienequeproponeralCentroDirectivoeltrasladodel reclusoalacrceldeorigen.Porello,enestossupuestos,unavezfinalizadaslasgestionesjudicialesysiel trasladoalacrceldeorigenseretrasaesconvenientequelapersonapresasolicitealDirectorquepidaal Centrodirectivoeltraslado. e.El Director tambin puede intervenir solicitando al Centro Directivo el traslado cuando una personahayafinalizadolacondenayquederetenidoporunacausapreventivaenunJuzgadooTribunal situadoenunlugarterritorialdistintoadondeestubicadalacrcel(art.29.2RP).Creoqueestapeticinno seraconvenientesilacrcelenqueseencuentraestuvierasituadamscercadeldomiciliofamiliarquelade dondeestsituadoeljuzgado.

f.LaJuntadetratamientoquepuedesolicitaralcentroDirectivoeltrasladoainstanciasdelmdico, trabajadorsocialyeleducadordespusdelexameninicialeneldepartamentodeingresos(art.20.1RP); tambinpormotivoseducativos(art.121RP)yporlapropuestadeclasificacininicialodeaplicacindel art.10LOGPparapreventivos.

5. El Juez de Vigilancia Penitenciaria Puede controlar los traslados el Juez de Vigilancia?S, adems de lo expresado anteriormente, es criterio unnime de los Jueces de Vigilancia que la competenciaresideenlaDireccinGeneral,sibienaelloslescompeteelcontrolenlaformaderealizarse, pudiendodejarsinefectoeltrasladocuandohayaexistidoabusoodesviacindepoderporpartedela administracinpenitenciaria,conapoyoenprincipiosgeneralesdelderechocomolaevitacindelfraudede leyodeabusodederecho.As,porejemplo: a)SiconeltrasladoseintentasustraeralapersonapresadelacompetenciadeundeterminadoJuez deVigilanciaquehayaderesolverunaquejaorecursoformuladoporaqul. b)Sieltrasladoconstituyeunasancinencubierta. c) Si a causa del traslado se produce un empeoramiento de la situacin del preso respecto de beneficiospenitenciarios,delaaplicacindeuntratamientoodelaposibilidaddedesempearuntrabajoen rgimenabierto. En estos casos la competencia para resolver la queja que se debe interponer le corresponde al Juez de Vigilanciadelterritoriodondeseencuentralacrceldesdelaqueseproduceeltraslado.Silaquejanoha podidopresentarse,sepuedeformularanteelJuezdeVigilanciadellugardondeestlacrcelalaqueha sidodestinado;stelaremitiralJuezcompetente(criterionmero14RJVP). Laexistenciadeestecontroljurisdiccionalevita,enalgunoscasos,trasladosarbitrarios.Seintentaconseguir atravsdeestaintervencinjudicialelcontroldelalegalidadpenitenciariapararestaurar,tutelarygarantizar losderechosdelapersonapresacuandoestoshayansidovulneradosporunadecisindelaadministracin penitenciaria(STC2/1987).Esms,elAutodelaSeccin5delaAudienciaProvincialdeMadrid568/98de 14demayode1998sealaquesibienlosrecursoscontralasresolucionesadministrativasqueanulano denieganlostrasladosdelosinternossonlospropiosdelajurisdiccincontenciosoadministrativa,sila resolucinafectaaderechosfundamentales(peticindetrasladoporenfermedadvida,eintegridadfsica) latuteladelosmismoscorrespondealJuezdeVigilanciaPenitenciariaconformealart.76GLOGPypor vadeapelacinalaAudienciaProvincial.

6. Qu se puede hacer para pedir un traslado a otra prisin que est en la ciudad/provincia del domicilio familiar?HayquesolicitareltrasladoalaJuntadeTratamientoyasuvezalaDireccinGeneraldeInstituciones Penitenciarias (modelo nmero 3.a). Si se deniega el traslado hay que recurrir al Juez de Vigilancia penitenciaria, aunque los Jueces de Vigilancia penitenciaria no los suelen admitir salvo en algunas situacionescomolasdescritasenlapreguntaanterior(modelo3.b).

7. Qu se puede hacer ante un traslado que se considere ilegal?Los nicos traslados legales son los realizados para que la persona presa est ms cerca del domicilio familiar, o para la prctica de diligencias en un Juzgado situado en otra provincia, o por razones de tratamientocrcelconmduloderehabilitacindedrogodependencias,odeestudiosenlaUNED.Todos losdemstrasladossonarbitrarioseineficaces,yaquepormotivosdeseguridad(regimentales)existen mediossuficientesdentrodelascrcelesintermodularesparadarsolucinalconflictolessolucin;adems

sonilegalesporsercontrariosalanormativapenitenciariayconstitucional. Siunapersonaestrasladadadelacrceldondeseencuentrasincausalegalalguna,eltrasladohayque recurrirloalJuzgadodeVigilanciaPenitenciariadelterritoriodesdeelqueseproduceeltraslado,basndose enelcriterionmero14deRJVP.Hayquehacerreferenciaaloshechosque,ajuiciodelpreso,hanmotivado eltraslado,yexponerlasrazonesporlasqueseconsideraquehasidoarbitrario(portratarsedeunasancin encubierta,uncastigo,unarepresalia,etc.),ascomolosefectosqueesetrasladovaaproducir(prdidade destino,alejamientodelafamilia,prdidadebeneficiospenitenciarios,desarraigopersonal).Porltimo,siel trasladosuponeademselalejamientodelaciudad/provinciaderesidenciafamiliarhayqueexponerlas razonesyamencionadasanteriormentequejustificanquelapersonadebeestarenlacrcelsituadadentrode laprovinciadeldomiciliofamiliar. EnestoscasoshayquehacerunescritodequejaalJuezdeVigilanciaPenitenciariaenelqueseexponganlas razonesporlasquesecreequeeltrasladohasidoarbitrarioeinjusto(modelonmero4).

8. En qu condiciones y de qu forma deben hacerse los traslados?Segnlaley,lostrasladoshanderespetarladignidad,losderechosdelapersonapresaylaseguridaddela conduccin(art.18LOGPy36.1RP).Lostrasladosdeprisinaprisinsehacennormalmenteporcarretera, enautobusesdenominadosvulgarmenteKanguros,custodiadospormiembrosdelasFuerzasdeSeguridad delEstado(GuardiaCivilart.12.1LOCFSE2/1996).Estosvehculoscarecenrealmentedelasadecuadas medidasdeseguridadapesardelamodificacinlegal(Ordende15dejuniode1995).Estasituacinesun ejemplomanifiestodecomolalegalidadsuplantaalarealidad,ylaconstruye. Elhechodequelosautobusesseajustenalanormativareguladoranosignificaquelostrasladosgaranticen la seguridad, la salud y la dignidad de las personas. A pesar de las innovaciones introducidas en las condicionesdelosvehculos,lospresossesiententratadoscomoanimales.Lacasitotalidaddelosmismos, salvoalgnmodelonuevo,tienenunaescassimaonulavisibilidadhaciaelexterior,loquegenera,juntoala insuficienteiluminacin,ventilacinyclimatizacin,unclaroriesgoparalasalud.Elhechodequelas personaspresasvayanesposadasensuinterioraumentaestosriesgosfsicos.Ensuinterior,estndivididos enpequeasceldasconunestrechopasilloenmedio. Lasconsecuenciasdelostrasladosenestosvehculosson:desorientacinespacial,sensacindeangustiay ansiedad,unmayorriesgodeconfusionesencasodemaniobrasforzadasodeaccidente,grandesdificultades paraabandonarelvehculoinclusoconayudaexterior.Todasestassituacionessoncapacesporssolasde afectaralasaludeintegridadfsicadelaspersonasconducidas.Sihubieseunaccidenteounincendio,las consecuenciasseranmortales. Anteestarealidad,laadministracinpenitenciariaincumpleconsudeberdevelarporlavida,laintegridady saluddelospresoscuandohaceentregadeellosparaqueseantrasladadosenvehculoscuyascaractersticas nogarantizanelmodoenqueesdebidoaquellosderechos(AutodelaAPBilbaode31dediciembrede 1987).Losviajesenestosvehculossuponenunaclaraviolacindelderechoanosersometidoapenaso tratosdegradantes(art.15CE),(AutodelJVPSevillade3dejuniode1988).Delamismamanerasuponela vulneracindelaregla45delasReglasMnimasparaeltratamientodelosreclusos(ONU1973),que expresamenteprohbeeltrasladodelosdetenidos,presosypenadosenmalascondicionesdeventilacino deluz,oporcualquiermedioquesupongaunsufrimientofsico. Cuandoserealiceunaconduccinenunvehculodeestascaractersticas,hayqueinterponerunaquejaante elDefensordelPueblo,laFiscaladelTribunalSuperiordeJusticiadelaComunidadAutnomaenlaque estubicadalacrcel,elJuzgadodeVigilancia,ycuantosorganismosinternacionalesdedefensadederechos fundamentalesseconozcan.Enestosescritosesimprescindibledescribirlasituacinycircunstanciasque rodeanalaconduccin:lugardesalida,dedestino,horasdeviaje,nmerodepresos,espacioenelquese viaja,sensacionesquesehantenido,condicionesdeventilacinyluz,etc.(modelonmero5). Esmuyimportantequeantetrasladosencondicionesqueatentencontralaintegridadfsica,porsuduracin oespecialescondicionesdepenosidadsesoliciteunarevisinmdicaalallegadaalacrceldedestinopara objetivarlainfluenciadeltrasladoenlascondicionesfsicas(AutoAPLARiojade31.12.2001)

9. Qu actuaciones administrativas se establecen realizar una conduccin?Los traslados exigen una serie de preparativos que vienen regulados en la instruccin 23/96, de 16 de diciembre: Se destina al penado al Departamento de ingresos y salidas para la realizacin de un cacheo personalyunregistrodesusobjetos.Tienequehacerselatardeanterioraltraslado. Sedepositaelequipajeenunlugaradecuado. Tienequerealizarseunreconocimientomdicodentrodelas24horaspreviasalasalidadela conduccin, cuyos resultados se reflejarn en la hoja de control sanitario que acompaa al expediente personal(seentregacopiaaljefedelaConduccinysehaceconstarenimpresoespecialsipresentaalgn tipodelesin). EntregaalinternodeHojainformativaydeunimpresoenelquepodrnformularlasquejaso peticionesqueconsiderenconvenientes. SilaconduccinnoserealizaconestospreparativoslapersonapresapuedeinterponerunaQuejaanteel Juzgado de Vigilancia y ante el servicio de Inspeccin de la Direccin General de Instituciones Penitenciariasindicandolosdatosnecesariosparaidentificarlaconduccin(dayhora,centropenitenciario desalidaydedestino). El centro penitenciario tiene que solicitar la peticin de conduccin con 30 das de antelacin cuando supongauncambiodeprovincia,salvoqueporrazonesdeurgencianosepuedasolicitareneseplazo.En estoscasos,elcentropenitenciariopuedenoentregarelexpedientepersonalsinohadadotiempoparasu preparacin. Recibidalaordendetrasladoseanotaenelexpedientepenitenciario,sepreparalahojadeconduccin (documento que identifica al penado durante el traslado; en l se resea la filiacin y se realiza una impresindactilardeldedopulgarderecho,tantoalasalidacomoalallegada;tambinreflejarsusituacin penalypenitenciaria).Asimismo,tienenquellevaruncertificadomdicoemitidoporlaprisin,eloficiodel directordelacrceldeorigendirigidoaldedestino,eloficioemitidoporelDirectorparalasautoridades judiciales que correspondan Juez de vigilancia penitenciaria, Juez de Instruccin, si es preventivo, comunicacinalCentroDirectivomediantesugrabacinenincursospenitenciariosylaordendesalida firmadaporeldirector.Todaestadocumentacinseintroduceenunasobrecerrado,yenelexteriorsegrapa elinformemdicoylahojadeconduccin.Todoestematerialseentregaalosencargadosdelaconduccin. Concarctergeneralseentregarunbocadilloyunlitrodeaguamineralsiladistanciaessuperiora100 KM;asimismoseentregarunracionadoenfrocuandolallegadaalacrceldetrnsitoodedestinoest previstadespusdelahoradelacomida.Atodoslosinternosselesfacilitardesupeculiopersonaluna cantidadmximaequivalentealpagosemanal.Elrestodesupeculioleserremitidoalacrceldedestino(I 23/96 DGIP). Ante el incumplimiento de alguna de estas normas hay que hacer una Queja al Juez de Vigilancia.

10. Algunas personas presas pueden hacer el traslado por sus propios medios?S.Laspersonasclasificadasentercergradoylasqueseencuentrenensegundoquedisfrutendepermisosde salidapuedenrealizarlostrasladosconsuspropiosmediossinvigilancia,previaautorizacindelaDireccin General.CuandosetratedecomparecenciasanterganosjudicialesserecabarlaautorizacindelJuzgadoo Tribunal(art.37.1RP,eInstruccin23/96,de16dediciembre).Cuandounapersonatengaconocimientode quevaasufriruntrasladoaotraprisinporcualquiermotivo(ejemplo,paralaprcticadediligencias judiciales),tienequesolicitaraldirectorenunainstancia,lomsrpidourgentementequesepueda,la posibilidadderealizarelviajepormediospropios;laJuntadetratamiento,siloconsideraviable,harla propuestaalcentroDirectivo.SilacontestacinseretrasahayquehacerunescritoalJuezdeVigilancia Penitenciariaexponindolelaurgenciadelasituacinparaqueautoriceeltrasladouobliguearesolverala administracin penitenciaria ante la inminencia del mismo y la posible prdida del beneficio (modelo nmero6).Sieltrasladoporlospropiosmediossedeniega,hayqueinterponerunaquejaanteelJuezde

VigilanciaPenitenciariautilizandolosmismosargumentosdelmodelonmero6. Enestoscasosdetrasladoporautogobierno,losgastosocasionadoscorrernporcuentadelapersonapresa, salvosituacionesexcepcionalesenlosquelaadministracinpenitenciariapagareltransportepublico.Nose establecelegalmenteculessonlassituacionesexcepcionales,perosepuedeentenderrespectodequienes seaninsolventes.Sieltrasladopormediospropiosesaotraprisin,elexpedientepenitenciarioseenvapor correo.Alreclusoseleconcederuntiempoprudencialparaquepuedallegaralanuevacrcelytieneque firmarlaordendesalidaalhaberquedadoenteradodelaobligacindepresentarseeldaylahoraquelehan indicado.Igualmenteseleentregaunoficioaldirectordelaprisindedestinocomomediodeidentificacin. Asimismo,elDirectordelacrceldeorigenmandarunFaxaldedestinoanticipandolaprximallegadadel interno, adjuntando la situacinprocesal, penal y penitenciaria, adems de la fecha de incorporacin (I 23/96).Esmuyimportantellegaralahora,puesdelocontrariolaprisinpuedeimponeralgunasancine inclusoregresardeterceroasegundogrado;enmsdeunaocasinhaocurrido.Obviamentesiestoocurre hayquerecurrirloalJuzgadodeVigilanciaPenitenciaria Estesistemadetrasladodeberapotenciarse,nosloporlaevitacindelriesgoqueparalavidaeintegridad delaspersonasgeneraunaconduccinoficial,sinotambin,porrazonesestrictamenteeconmicasencuanto alahorroquesuponealaadministracinunaconduccinoficial(vehculo,personal,combustible,etc.).

11.Qu son los trnsitos?Enocasiones,laconduccintienequedetenerseparaquelaspersonaspernoctenencrcelespreviamente determinadas:largadistanciaarecorrer,poraveradelmediodetransporte,cortesdecarretera,enfermedad gravedealgnpasajero.Enestoscasos,laspersonastienenqueseralojadasenceldasodependenciasya preparadasconseparacindelrestodelapoblacinreclusa,siemprequeseaposible(art.39RP),porrazones de seguridad y de adaptacin de las personas trasladadas. La Instruccin 23/96 prev que las crceles utilizadasenlaslneasregulares(itinerariosdeconduccin)tenganespaciosparagarantizarlaseparacindel restodelosreclusos.Durantelaestanciaenestasprisiones,aunqueseadetrnsitotemporal,sepueden interponerlasquejasquesequieranencasodevulneracindelanormativapenitenciariadeigualformaque siestuviesenenlacrceldedestino.

12. Es posible suspender una conduccin?En ocasiones una conduccin puede ser vivida como negativa por varios motivos: no querer asistir a diligenciasjudiciales,temoraencontrarseconotropresoconquienexistengravesdiscrepancias,temora perderlascomunicacionesetc...Paraello,sonconocidosportodoslossistemasdeautolesinuotrosquese utilizanparaintentarsuspendereltraslado.Novoyaentraravalorarsiespositivoonegativo,cadapersona eslibredeactuardeunaformauotra.Ahorabien,esbuenosaberqueesasconductaspuededarlugaraun partedisciplinarioyqueellotieneconsecuenciasnegativasenlaconcesindepermisosyenlasprogresiones degradopresentesyfuturas,ascomoeldeteriorofsicodelaautolesin.Loquesiparececlaroesqueal finallaconduccinsellevaacabo,esedauotroposterior.LaInstruccin23/96daindicacionesparaestos casossealandoquecuandoelinternopresenteanomalasfsicas,opsquicassesolicitarunaconduccin especialalasubdireccingeneraldesanidadpenitenciariaparahacerloenambulanciayconescolta.Porello parecemseficazexponerlasituacinaldirector,encuantoseconozcalaconduccin,porlaquenoquiere serconducido.Anteestaopcinsepuededecirqueenmuchasocasionesnoseavisadelaconduccinhasta momentoantesdellevarlaacabo.EstoesciertoysiocurrehayquedenunciarloalserviciodeInspeccinde laDGIPyalJuzgadodeVigilanciaPenitenciaria.

13. Cmo debe ir el equipaje y quin debe abonar los gastos de traslado de equipaje?Elequipajedebetenerrotuladoelnombredelpropietarioparafacilitarsuidentificacinyconteneruna relacindetalladadeobjetos;nopodrexcederde25KG,nielvolumendeunamaletatipofamiliar;el excesodeequipajeylosefectosnoautorizadososusceptiblesdedeterioropodrnserentregadosalapersona

quedesigneelinternopreviasolicitudoremitidoalacrceldedestino(I23/96yautodeAPSantander 8.2.2001). LaadministracinPenitenciariacubrirhasta25KG(20KGsiesenavin),corriendoacargodelpenadoel restosalvosituacionesexcepcionales(carenciademedioseconmicos).Cuandoaunapersonalatrasladen forzosamentesinqueexistanrazonesfamiliaresojudiciales,laadministracinpenitenciariatienequeabonar losgastosgeneradosporeltrasladodeequipajedebidoalainjusticiadelasituacin.Demaneraquecuando noconstequeeltrasladoseaporpeticinpropiaelabonodelosgastosdetransportedeTVdebencorrera cargodelaadministracin(AutodelJVPnum.3deMadridde27.11.2002).Estainterpretacinpuedetener fundamento normativo en la regla 50 de las Penitenciarias Europeas que figuran como anexo a la recomendacinR.(87)delComitdeMinistrosdelConsejodeEuropaqueestablecequeeltransportedelos presosseharacargodelaadministracin;portanto,estareglapuedeextenderseasuequipaje. Cuandoestonoocurraylacrcelobligueapagarlosgastosdetransportedeformaparticular,hayquehacer unescritodequejaalJuezdeVigilancia(modelonmero7);siestelodesestimahayquehacerunrecursode reformaanteelmismoJuzgado;silovuelveadesestimarhayquepediralJuzgadoquedesignenunabogado yprocuradordelturnodeoficioparainterponerunrecursodeapelacinantelaAudienciaProvincial.Ysila Audiencia lo desestima hay que pedir abogado de oficio para recurrir en amparo ante el Tribunal Constitucional. Igualmente hay que hacer una queja ante el Defensor del Pueblo y la Fiscala correspondiente. Lasquejasporprdida,extravoodeteriorodelosobjetosoenserespersonalesdelapersonatrasladada,o pornohaberserecibidoenlacrceldedestinoalgunooalgunosdelosobjetosretenidosenlacrcelde procedencia,oensolicituddeladevolucindelosgastosdeltransportecuandoyahansidocargadosenla cuentadelpeculiodelrecluso,hayqueinterponerlasanteelJuzgadodeVigilanciaPenitenciariadelacrcel delaqueelpresoprocede,ynoenlaqueseencuentra(Criterio7JVP,enero2003). Enloreferentealtrasladodeaparatosdetelevisinuordenadores,laDireccingeneraldeInstituciones Penitenciarias seala que no podr llevarlos consigo, pudiendo serle enviados a travs de agencia de transporte,siendoasucargolosgastosdelmismo,oentregadoasusfamiliaresopersonasquedesigne(I 21/96DGIP)..

14. Cunto dinero se puede llevar en los traslados?Segnlainstruccin23/1994,1.000ptas(seiseuros).Peroestacantidadesinsuficiente.Elart.24LOGP recogeelderechodelaspersonaspresasalaadquisicinporsucuentadeproductosalimenticiosyde consumodentrodeloslmitesreglamentariamentefijados.Porello,deberfacilitarsealpresolacantidadque necesitesinquepuedarebasar8.000ptas.(AutodelJVPdeCiudadRealde22demarzode1995).

15.

Qu

ocurre

con

el

traslado

de

mujeres

con

hijos

menores

en prisin?Enestoscasos,lasmujeresserntrasladadasdeformaordinariayloshijossernentregadosalosfamiliares queestnenelexteriorparaqueseencarguendeltraslado.Denoserposible,viajarnjuntoconsusmadres envehculosidneosyestarnacompaadosporpersonalocolaboradoresdeInstitucionesPenitenciarias.Ha dequedarsiempreasalvolasensibilidaddelosnios(art.37.2RP).

16. Qu caractersticas tienen los desplazamientos a hospitales no penitenciarios?En ocasiones algunas citas mdicas para acudir a hospitales se pierden porque se dice que no existen policas suficientes para el traslado. Estas salidas para consulta o ingreso las acuerda el Centro directivo y posteriormente es el Director de la crcel quien tiene que solicitar a la polica o Guardia civil la conduccin concreta (art. 35 RP). En los casos de imposibilidad por la ausencia de policas se puede acudir a otras vas: - Permisosextraordinarios(art.155.4RP).

- Desplazamientosporlosmediospropios(art.37RP). - Concesindepermisosordinarios. Porello,cuandosetengaunacitamdica,ysesolicitelaconduccin,sieldirectordelacrceldicequese suspendeporfaltadepolica,sepuedesolicitarurgentementealgunadeestastresposibilidades,yantesu denegacin,sedeberinterponerunrecursodequejaanteeljuezdeVigilanciaparaque,ensucaso,las autorice.Enloscasosenqueunapersonadisfrutedepermisosordinariosdesalidaestasposibilidadesson mssencillasdeconseguir.

17. Puede una persona ser trasladada a otra prisin si tiene pendientes pruebas mdicas?No.LaInstruccindelaDGIP2/98loprohbe.Laadministracinpenitenciarianopuedeasegurarlasalud de lospresosconmedios propios,sinoquedebecompletarsecon el apoyoespecializadode la sanidad pblica.Enocasionesdeterminadasconsultadasopruebascomplementariasnoseproducenconcarcter inmediatoyaquesesometenalaplanificacinquellevanacaboloshospitalespblicos.Sisonmuchoslos mesesquehayqueesperarelpresohapodidosertrasladadoconelconsiguienteperjuicioparaelpesoypara elhospital. PorellolaI2/98sealaqueantelacomunicacinporpartedelaoficinadergimendellistadodeinternosa trasladaraotrascrceles,elsubdirectormedicoojefedeServicios,solicitardelpersonalasucargola relacindeaquellosqueestnsometidosatratamientoopendientesdecitaparaconsultaespecializadaopara realizacindepruebascomplementarias.Sieltrasladoestemporalsevalorarasilaconsultaopruebaestaba previstaparaantesdelregresodelinternoalacrcel.Enestecasosesuspenderlaconduccinsalvoquesea posibleposponerlacitasindificultadyestonosupongaperjuicioparalacontinuidaddelaasistencia.Side acuerdoconlos criterios anteriores, procediere a suspender el traslado y el motivo del mismo fuese la celebracindeljuicio,secomunicaraljuzgadotalcircunstanciasporsisteestimaoportunoproponerotra fecha.Encualquiercasoseestaraloquedispongalaautoridadjudicialenunouotrosentido.Siesun trasladodefinitivo,sevalora,siprocedesuspenderelmismohastalanormalizacindelasituacin,osipor elcontrariopuedegestionarsedenuevodesdeelcentrodedestinosinmenoscabodelacontinuidaddela asistencia.

18.Es posible un traslado por motivos educativos?S,elCentroDirectivopodrconceder,previoinformedelaJuntadeTratamiento,trasladosdecrcelpor motivoseducativos.Lapersonapresatienequesolicitarlosconladebidaantelacin.Sepuedeconcedersino existenmotivosdeseguridadqueloimpidan(Art.121RP).

Captulo 3OBSERVACIN, CLASIFICACIN Y TRATAMIENTO1.Qu es la clasificacin penitenciaria?LafinalidadquelaConstitucinotorgaprincipalmentealapenadeprisineslareeducacinylareinsercin socialdelaspersonascondenadas.Paralaconsecucindeestosobjetivosreeducativoslacrcelutilizaun conjuntodeactividadesteraputicas,educativasydeportivasqueconstituyenloquelegalmentesedefine como tratamientopenitenciario. Asuvez a cada persona presa se le asigna una situacin penitenciaria (grado)rgimencerrado(clasificadosenprimergrado),ordinario(clasificadosensegundogrado,tambin aplicables a los detenidos, presos preventivos, penados sin clasificar porque an no se haya recibido el testimoniodelasentencia,penadosinclasificarquetengadecretadasimultneamenteunprisinpreventiva), yabierto(clasificadosen tercergrado)quesecorrespondeconundeterminadorgimen(conjuntode normasdeconvivencia)devidaenprisin(horariosdepatio,cacheos,actividades,recuentos,permisosde salida)yquevaaposibilitarlarealizacindeundeterminadotratamientopenitenciario.Esteprocesode asignacindegradosedenominaclasificacin.

2. Cuntos grados de clasificacin existen?Existentresgrados(1,2,y3)ladoctrinaotorgaalalibertadcondicionalelcuartogradodetratamiento. Laspersonasclasificadasenprimergradocumplenlascondenasencrcelesdondeseaplicaunrgimende vidaestablecidoporlasnormasdelrgimencerrado.Losclasificadosensegundogradocumplenpenasen crcelesenlasqueseaplicaelrgimenordinario.Laclasificacinentercergradodeterminalaaplicacindel rgimenabiertoencualquieradesusmodalidades:Seccionesabiertas,CentrosdeInsercinsocial(art.163 RP),UnidadesDependientes(art.165RP),UnidadesdeMadres(art.178.RP)yUnidadesextrapenitenciarias privadasopblicasparalaatencinadrogodependientes(art.182RP). ElnuevoReglamentoPenitenciariohaflexibilizadolaaplicacindelosregmenesdevidadelosdistintos gradospermitiendoque,apropuestadelEquipoTcnico,laJuntadeTratamientopuedaadoptarrespectode cadapersonapresaunmodelodeejecucinenelquepuedancombinarseaspectoscaractersticosdecadauno delosmencionadosgrados,siempreycuandodichamedidasefundamenteenunprogramaespecficode tratamientoquedeotraformanopuedaserejecutado.Estamedidaexcepcionalnecesitardelaulterior aprobacindelJuezdeVigilancia,sinperjuiciodequeseejecutesinesperarlaresolucindeste(art.100.2 RP). Estesupuestopuedeserbeneficioso,perotambin,enocasiones,puedeperjudicargravemente.Esteartculo puedepermitirqueaunapersonaclasificadaensegundo/tercergradoleapliquenelementosdevidadeun primergrado.Estoyahaocurrido.ElJVPdeSantanderenelAutode9deoctubred