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ZONA FRANCA DE POSORJA

CÓDIGO: ZFP-ME-0006-V.1

MANUAL ESPECÍFICO – ACOGIMIENTO A RÉGIMEN ESPECIAL

Fecha: Junio 2016 Página: 1 de 13

ZONA FRANCA DE POSORJA ZOFRAPORT S.A. SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O

FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARADO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB www.zofraport.com.ec

MANUAL ESPECÍFICO – ACOGIMIENTO A

RÉGIMEN ESPECIAL

ABRIL 2016

http://www.zofraport.com.ec/







CUADRO DE RESUMEN DEL MANUAL ESPECÌFICO

DESCRIPCIÓN DEL DOCUMENTO

Establecer las tareas y lineamientos necesarios para el ingreso de bienes de capital o mercancías amparadas en un régimen aduanero suspensivo o liberatorio.

CUADRO DE RESPONSABILIDADES DE EMISIÓN DEL MANUAL ESPECÌFICO

ELABORADO

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

Ing. Vanessa Chacho Yoza

Supervisor Operativo

Operaciones

REVISIÓN

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

MBA. Janina Rodas Muñoz

Jefe de Operaciones

Operaciones

APROBACIÓN

NOMBRE CARGO FECHA FIRMA

Ing. Paquita Cucalón E.

Gerente General

CUADRO DE ACTUALIZACIONES/REVISIONES/MODIFICACIONES

REVISIÓN FECHA RAZÓN RESPONSABLE

1 Junio 2016 Versión Inicial Ing. Vanessa Chacho Yoza








ÍNDICE

1. OBJETIVO ......................................................................................................................... 4

2. ALCANCE ........................................................................................................................... 4

3. RESPONSABILIDAD ........................................................................................................ 4

4. NORMATIVA VIGENTE .................................................................................................. 4

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................. 5

6. CONSIDERACIONES GENERALES .............................................................................. 7

7. PROCEDIMIENTO ......................................................................................................... 10

8. FLUJOGRAMA ................................................................................................................. 12

9. INDICADORES ................................................................................................................ 13

10. ANEXOS .......................................................................................................................... 13








1. OBJETIVO Establecer y describir los pasos a seguir para el ingreso de bienes de capital o mercancías amparadas en un régimen aduanero suspensivo o liberatorio. 2. ALCANCE Este manual está dirigido a los Delegados de los Usuarios, Agentes de Aduana, Instalaciones Industriales, Servidores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Empresas proveedores de Servicio de Monitoreo Geo-referenciado, servidores del Centro Único de Monitoreo Aduanero (CUMA), Jefatura de Operaciones y al Gerente General de ZOFRAPORT S.A. 3. RESPONSABILIDAD La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente manual es responsabilidad de la Jefatura de Operaciones, de la Gerencia General, de los Usuarios de Zona Franca, Empresas proveedores de Servicio de Monitoreo Geo-referenciado, servidores del Centro Único de Monitoreo Aduanero (CUMA) y Empresas transportistas de conformidad con las consideraciones generales y actividades indicadas en el presente manual. 4. NORMATIVA VIGENTE

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI, Registro Oficial Suplemento 351, 29/diciembre/2010.

Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo, Registro Oficial Suplemento Nro. 450, 17/mayo/2011.

Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento 452, 19/mayo/2011.

Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0103-RE, Reformas a las resoluciones que regulan las operaciones de Monitoreo Aduanero Geo referenciado y de Traslado, Registro Oficial Nro. 930, 10/abril/2013.

Oficio Nro. SENAE-DDEA-2015-0018-OF, de fecha 23 de junio de 2016.

Manual de Procedimientos Operativos y de Control para Zonas Especiales de Desarrollo Económico y Zonas Francas.


/zofraport/DATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Zedes.pdf




/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Libro%20V%20COPCI.pdf




SENAE-DGN-2013-0103-RE.pdf




SENAE-DDEA-2015-018-OF.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Manual%20de%20Procedimientos%20Operativos%20y%20de%20Control%20para%20Zonas%20Especiales%20de%20Desarrollo%20Económico%20y%20Zonas%20Francas.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Manual%20de%20Procedimientos%20Operativos%20y%20de%20Control%20para%20Zonas%20Especiales%20de%20Desarrollo%20Económico%20y%20Zonas%20Francas.pdf







5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

5.1. Con el objeto que se apliquen los términos de manera correcta a continuación se presentan algunas definiciones inherentes al proceso “Acogimiento a Régimen Especial”

5.1.1. ZOFRASOFT: Sistema informático de aplicativo web que permite la

gestión de las solicitudes, inventario y control de las mercancías, personas y medios de transporte.

5.1.2. Solicitud: Requerimiento realizado por el Delegado del Usuario de Zona Franca para gestionar el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia Zona Franca.

5.1.3. Autorización Zofraport: Documento en el que consta un número de

Autorización, para los trámites aduaneros, es el documento habilitante para la obtención de las declaraciones y/o actos administrativos del SENAE.

5.1.4. Número de autorización: Numérico de cinco (5) caracteres que asigna el

sistema ZOFRASOFT una vez que es aprobada la solicitud, el mismo que faculta el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia Zona Franca.

5.1.5. Número de solicitud: Alfa-numérico de diez (10) caracteres. Los

primeros dos dígitos identifica al usuario y los ocho dígitos restantes identifica el secuencial del envío.

5.1.6. Cuarentena: Espacio designado dentro de Zona Franca que está contiguo

al ingreso de garita en donde se realizan las operaciones de Zofraport S.A., tales como recepción, verificación de mercancías, entre otros.

5.1.7. Usuario: Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una Zona

Franca. 5.1.8. Delegado del Usuario: Empleado autorizado por la empresa Usuaria de la

Zona Franca para gestionar solicitudes a través del sistema ZOFRASOFT. 5.1.9. Supervisor Operativo: Empleado autorizado por la empresa

Administradora de Zona Franca para aprobar solicitudes registradas y enviadas a través del ZOFRASOFT por los delegados de los Usuarios, el mismo que está facultado para ejecutar solicitudes, inspeccionar y controlar las mercancías.

5.1.10. Técnico Operador: Es el servidor aduanero que interviene en el proceso

de revisión de correcciones de los informes de ingresos y salidas realizados por el Administrador de Zona Franca.








5.1.11. Jefe de Procesos Aduaneros / Director de Despacho y Control de Zona Primaria / Director de Control de Zona Primaria.- Es el servidor aduanero del área de Zona Primaria que interviene en la operación de traslado de la mercancía, para la asignación de las operaciones al técnico operador, modificación de los informes de operaciones una vez que se encuentran con estado Realizada, así como para la aprobación de correcciones a la solicitud de traslado.

5.1.12. ECUAPASS: Sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador, que permite a los Operadores de Comercio Exterior facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras.

5.1.13. Factura Comercial: Documento habilitante que ampara la transacción

comercial realizada. 5.1.14. Bienes de Capital: Aquellas mercancías que no se destinan al consumo,

sino a seguir un proceso productivo, en forma directa o indirecta para incrementar el patrimonio material o financiero.

5.1.15. Control aduanero: Es el conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad

Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación, cuya aplicación o ejecución es de su competencia o responsabilidad, al cual deberán someterse los distintos operadores de comercio exterior.

5.1.16. Recepción de las mercancías: En el caso del usuario comprende desde

que recibe la carga hasta que verifica la naturaleza y cantidad de las mercancías, por despacho.

5.1.17. Mercancía extranjera: Mercancía que ha sido producida, fabricada,

cosechada, capturada, extraída, manufacturada, creada o que ha nacido en otro territorio aduanero distinto al ecuatoriano, sin que haya cumplido los trámites necesarios para su despacho.

5.1.18. Régimen aduanero: Es el tratamiento aduanero aplicable a las mercancías,

solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera vigente.

5.1.19. ISZ – Informe de ingreso / salida de ZEDE: Es el documento electrónico que realiza el Administrador de Zona Franca para efectuar el ingreso o salida de la mercancía.

5.1.20. Ingreso o salida parcial: Es el tipo de clasificación de ingreso o salida con

el cual se registra en partes el ingreso o salida de un total de mercancías. 5.1.21. Ingreso o salida final: Es el tipo de clasificación del último ingreso o

salida parcial de un total de mercancías.








5.1.22. Ingreso o salida total: Es el tipo de clasificación de ingreso o salida por el

total de la mercancía. 6. CONSIDERACIONES GENERALES

6.1. Para acogerse a este proceso el Usuario de Zona Franca o ZEDE debe enviar la

solicitud Acogimiento a Régimen Especial.

6.2. Los Supervisores Operativos aprobarán o rechazarán las solicitudes que remiten

los Usuarios de Zona Franca o ZEDE a través del sistema ZOFRASOFT, para lo cual deben cotejar los documentos de acompañamiento y de soporte según el tipo de ingreso a realizar.

6.3. Para los bienes de capital amparados en un régimen aduanero suspensivo o liberatorio del pago de tributos al comercio exterior que requieran ser ingresados a una Zona Franca o ZEDE para ser utilizados en los procesos autorizados de un Operador, el proveedor debe transmitir en el ECUAPASS la declaración aduanera de exportación con el tipo de despacho Z – Reexportación por ZEDE, para lo cual debe considerarse lo establecido en el documento SENAE-GOE-2-2-001 Guía de Operadores de Comercio Exterior para la Gestión de las Declaraciones Aduaneras de Exportación (General) y de las Declaraciones Aduaneras Simplificadas de Exportación ( Courier y Correos del Ecuador).

6.4. Para las declaraciones aduaneras de exportación con tipo de despacho Z – reexportación por ZEDE no se requiere generar manifiesto de exportación, las mismas concluyen con el informe de ingreso realizado por el Administrador de Zona Franca.

6.5. Los Usuarios de Zona Franca podrán realizar la contratación de empresas constituidas en el Ecuador que presten servicios de mantenimiento con la utilización de maquinarias y herramientas extranjeras importadas con régimen 20, bajo la figura de arrendamiento mercantil o leasing, acogiéndose a lo contemplado en el literal f) del Art. 124 del Reglamento al libro V del COPCI “Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector privado”, a fin de prestar el servicio de mantenimiento independientemente del tipo de contrato establecido por el importador y la empresa contratista, considerando que éste fin admisible no basa su plazo en un contrato; siendo así siempre y cuando se corrobore el fin admisible al régimen y demás requisitos, es decir que las mercancías deberán ser individualizadas e identificadas debiendo presentar un cronograma de actividades en el que detalle entre otros, fechas y ubicación de las mercancías. Según lo establecido en el Oficio Nro. SENAE-DDEA-2015-0018-OF.


SENAE-GOE-2-2-001-V3.pdf












6.6. Para el caso del numeral 6.5 el Administrador de Zona Franca es responsable de otorgar todas las autorizaciones de ingreso y salida de bienes que no constituyan mercancías empleadas en los procesos autorizados a los operadores, así como también de los bienes que sean ingresados por los prestadores de servicios d apoyo o soporte. Para aquellas mercancías ingresadas bajo régimen 20, no se requiere una reexportación a Zona Franca /ZEDE.

6.7. Las empresas que guardan relación comercial con los Usuarios de Zona Franca podrán acogerse al Art. 124 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del libro V del COPCI, el mismo que establece como fin admisible “…podrán ingresar bajo el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, mercancías que sean destinadas a los siguientes fines o cumplan las siguientes condiciones: para la realización de exposiciones, congresos y eventos análogos; desarrollo de eventos deportivos, artísticos , culturales , de difusión colectiva, científicos y de entretenimiento público; y para la demostración y promoción técnica y comercial.”

6.8. Si durante la promoción técnica y comercial de la mercancía, el proveedor desea realizar la venta de la misma, debe generar una declaración aduanera de exportación [60] con el tipo de despacho Z – Reexportación por ZEDE.

6.9. Es obligatorio el uso de candados electrónicos para la movilización de estas mercancías desde la instalación industrial hasta las instalaciones de Zona Franca o ZEDE. Salvo para los casos de mercancías que por su volumen o características requieran su movilización en una plataforma especial o flat rack.

6.10. Cuando existan devoluciones de mercancías acogidas a un régimen aduanero, las mismas deben ser nacionalizadas. El Usuario de Zona Franca deberá registrar en el sistema ZOFRASOFT la solicitud Nacionalización desde Zona Franca y posterior a ello debe registrar la solicitud Egreso desde Zona Franca. Para conocer más detalles acerca de las solicitudes mencionadas diríjase a los documentos ZFP-ME-0007-V.1 / ZFP-ME-0008-V.1

6.11. El Administrador de Zona Franca o ZEDE debe registrar el ingreso asociado a la declaración aduanera de exportación, a través del e-doc Informe de Ingreso/Salida de ZEDE – ISZ con el motivo de ingreso Ingreso de Mercancías por compras a instalación industrial (régimen 21).

6.12. El Administrador de Zona Franca o ZEDE puede realizar el ingreso de mercancías de manera parcial, final o total, acorde con lo establecido en el ECUAPASS.

6.13. Si el Administrador de Zona Franca o ZEDE requiere realizar una solicitud de corrección o eliminación en el ingreso de mercancías registrado en el e-doc Ingreso de Mercancías por compras a instalación industrial (régimen 21) debe realizarse conforme al formato establecido en el ECUAPASS y no requiere aprobación por parte del SENAE.


/zofraport/DATA/ADUANERO/NACIONALIZACION%20DESDE%20ZONA%20FRANCA/0007.pdf

/zofraport/DATA/ADUANERO/NACIONALIZACION%20DESDE%20ZONA%20FRANCA/0007.pdf

/zofraport/DATA/ADMINISTRATIVO/EGRESO%20DE%20MERCANCIAS/0008.pdf







6.14. Los controles en caso de canal de aforo físico se realizan en las instalaciones de Zona Franca o ZEDE donde se encuentran ingresadas las mercancías.

6.15. La vigencia de la solicitud Acogimiento a Régimen Especial es de treinta (30) días calendario.

6.16. Los documentos de soporte y/o acompañamiento que amparan las mercancías que ingresan desde una instalación industrial a una Zona Franca o ZEDE son: 6.16.1. Factura comercial 6.16.2. Declaración Aduanera de Exportación 6.16.3. Declaración Aduanera de Importación

6.17. Previo al ingreso de las mercancías a la bodega del Usuario de Zona Franca, el Administrador de Zona Franca o ZEDE, a través de su delegado (Supervisor Operativo) procede a realizar la inspección de la carga. La misma que consiste en la revisión de la identificación de la unidad de carga en la que se transporta la mercancía, descripción del bien, cantidades, etc.

6.18. En caso de existir novedades en la inspección con respecto a la descripción, la mercancía es retenida en el área de cuarentena y se notifica al Usuario de Zona Franca, a fin de que realice una nueva solicitud con la descripción exacta de la mercancía. Si existen novedades con respecto a cantidades autorizadas para el ingreso, se notificará al Usuario de Zona Franca para que transmita la correspondiente solicitud de corrección de la autorización de ingreso.

6.19. Si el Usuario de Zona Franca requiere anular una solicitud debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones, indicando los motivos de anulación. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones a través de los Analistas de Operaciones ejecutaran dicho proceso.

6.20. Si el Usuario de Zona Franca requiere realizar una modificación en los campos de la solicitud, debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones indicando los motivos del cambio. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones solicitará al área de Sistemas la ejecución de dicho cambio.








7. PROCEDIMIENTO

7.1. Acogimiento a Régimen Especial.

No

Actividad

Producto de Entrada

Descripción de Actividad

Responsable

Producto de Salida

1

Registro de Solicitud

Información de traslado de mercancías

Ingresa al sistema ZOFRASOFT, a la opción Nuevo/Seleccionar el tipo de Solicitud/Seguir

Delegado del Usuario

Solicitud recibida por Zofraport

2 Asignación manual del delegado de Zofraport

Asignación manual por parte del colaborador de Zofraport

El colaborador de Zofraport debe ingresar al sistema y asignar manualmente las solicitudes ingresadas por el Usuario

Supervisor Operativo de Zofraport

Revisión de solicitud

3 Aprobación de solicitud

Notificación al delegado de Zofraport

Notifica la aprobación o rechazo

Supervisor Operativo de Zofraport

Con o sin novedades

4

Ingreso de Vehículo a Zona Franca

Registro de cantidades

Registro de Cantidades detalladas en la guía de remisión

Digitador de Garita

Notificación automática para el registro del ISZ

5

Pesaje de mercancías

Registra peso de báscula

Realiza el pesaje de las mercancías al ingreso del vehículo

Operador de Báscula


6

Proceso de inspección

Resultado de acción de control: Inspección intrusiva

Realiza la inspección de las mercancías y determina la conformidad de las mismas. Si no se presentan novedades se autoriza el ingreso de las mercancías. De existir novedades no se autoriza el ingreso de las mercancías y

Supervisor Operativo

Informe de inspección por selectividad Con / Sin novedad








se notifica al Usuario de Zona Franca para que subsane las observaciones.

7

Pesaje de mercancías

Registra peso de báscula

Realiza el pesaje de las mercancías al egreso del vehículo.

Operador de Báscula


8

Registra ingreso de mercancías

Ingreso de mercancías en ECUAPASS

Transmite el ingreso de mercancía por traslado en la opción Portal externo < Trámites operativos < 1.1.1 Documentos electrónicos < Informe de Ingreso/ Salida de ZEDE – ISZ, registrando datos de medio de transporte, conductor, detalles de mercancías.

Analista de Operaciones

ISZ aprobado






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8. FLUJOGRAMA 8.1 Acogimiento a Régimen Especial.


ACOGIMIENTO%20A%20RÉGIMEN%20ESPECIAL.jpg







9. INDICADORES Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestión, los cuales son responsabilidad de la Jefatura de Operaciones. Cabe recalcar que estos indicadores servirán para la evaluación y control del proceso descrito en este manual.

# (l) Nombre

Indicador (m) Parámetros de Medición (n)

Resultado deseable (ñ)

Instrumento o técnica de

recolección (o)

Periodicidad (p)

1

% de Solicitudes de acogimiento a

régimen especial

aprobadas

Cantidad de Solicitudes de acogimiento a

régimen especial aprobadas VS Cantidad de

Solicitudes de acogimiento a

régimen especial recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

2

% de Solicitudes de acogimiento a

régimen especial

rechazadas

Cantidad de Solicitudes de acogimiento a

régimen especial rechazadas VS Cantidad de

Solicitudes de acogimiento a

régimen especial recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

10. ANEXOS No hay anexos.


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