MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO Y EGRESO DE … · Establecer y describir los pasos a seguir...

ZONA FRANCA DE POSORJA

CÓDIGO: ZFP-ME-0005-V.1

MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO Y EGRESO DE MUESTRAS

Fecha: Abril 2016 Página: 1 de 12

ZONA FRANCA DE POSORJA, ZOFRAPORT S.A. SE RESERVA EL DERECHO DE ESTE DOCUMENTO, EL CUAL NO DEBE SER USADO PARA OTRO PROPÓSITO DISTINTO AL PREVISTO. DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS

SON COPIAS NO CONTROLADAS, VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA WEB

MANUAL ESPECÍFICO PARA EL INGRESO

Y EGRESO DE MUESTRAS

ABRIL 2016







CUADRO DE RESUMEN DEL MANUAL ESPECÍFICO

DESCRIPCIÓN DEL DOCUMENTO

Este documento detalla el procedimiento a seguir para el ingreso y egreso de muestras de Zona Franca provenientes del territorio Aduanero no delimitado.

CUADRO DE RESPONSABILIDADES DE EMISIÓN DEL INSTRUCTIVO

ELABORADO

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

Ing. Vanessa Chacho

Yoza

Analista de Operaciones

Operaciones

REVISIÓN

NOMBRE CARGO ÁREA FECHA FIRMA

MBA. Janina Rodas

Muñoz

Jefe de Operaciones

Operaciones

APROBACIÓN

NOMBRE CARGO FECHA FIRMA

Ing. Paquita Cucalón

Gerencia General

CUADRO DE ACTUALIZACIONES/REVISIONES/MODIFICACIONES

REVISIÓN FECHA RAZÓN RESPONSABLE

1 Abril 2016 Versión Inicial Ing. Vanessa Chacho Yoza







ÍNDICE

1. OBJETIVO ......................................................................................................................... 4

2. ALCANCE ........................................................................................................................... 4

3. RESPONSABILIDAD ........................................................................................................ 4

4. NORMATIVA VIGENTE .................................................................................................. 4

5. GLOSARIO DE TERMINOS ............................................................................................. 4

6. CONSIDERACIONES GENERALES .............................................................................. 6

7. PROCEDIMIENTO ........................................................................................................... 9

8. FLUJOGRAMA ................................................................................................................ .11

9. INDICADORES ............................................................................................................... .12

10. ANEXOS .......................................................................................................................... 12







1. OBJETIVO Establecer y describir los pasos a seguir para el ingreso y egreso de muestras de Zona Franca. 2. ALCANCE Este manual está dirigido a los Delegados de los Usuarios, Agente de Aduana, Servidor Público del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), al área Operativa de Zofraport y al Gerente General de ZOFRAPORT S.A.

3. RESPONSABILIDAD La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente manual es responsabilidad del área de Operativa, Gestión y Control de Operaciones Aduaneras, de la Gerencia General, y de los Usuarios de Zofraport S.A., de conformidad con las consideraciones generales y actividades indicadas en el presente manual.

4. NORMATIVA VIGENTE

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI, Registro Oficial Suplemento 351, 29/diciembre/2010.

Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo, Registro Oficial Suplemento Nro. 450, 17/mayo/2011.

Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento 452, 19/mayo/2011.

Manual de Procedimientos Operativos y de Control para Zonas Especiales de Desarrollo Económico y Zonas Francas, Registro Oficial Nro. 893, 18/febrero/2013.

5. GLOSARIO DE TERMINOS

5.1. Con el objeto que se apliquen los términos de manera correcta a continuación se

presentan algunas definiciones inherentes al proceso “Ingreso a Zona Franca”. 5.1.1. ZOFRASOFT: Sistema informático de aplicativo web que permite la

gestión de las solicitudes, inventario y control de las mercancías, personas y medios de transporte.

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/CódigoOrgánico%20de%20la%20Producción%20Comercio%20e%20Inversiones%20COPCI.pdf

/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Zedes.pdf



/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Reglamento%20Libro%20V%20COPCI.pdf



/zofraport/DATA/NORMATIVAS/Manual%20de%20Procedimientos%20Operativos%20y%20de%20Control%20para%20Zonas%20Especiales%20de%20Desarrollo%20Económico%20y%20Zonas%20Francas.pdf









5.1.2. Solicitud: Requerimiento realizado por el Delegado del usuario de Zona Franca para gestionar el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia Zona Franca.

5.1.3. Autorización Zofraport: Documento en el que consta un número de

Autorización, para los trámites aduaneros, es el documento habilitante para la obtención de las declaraciones y/o actos administrativos del SENAE.

5.1.4. Número de autorización: Numérico de cinco (5) caracteres que asigna el

sistema ZOFRASOFT una vez que es aprobada la solicitud, el mismo que faculta el ingreso o egreso de las mercancías desde o hacia la Zona Franca.

5.1.5. Número de solicitud: Alfa-numérico de diez (10) caracteres. Los

primeros dos dígitos identifica al usuario y los ocho dígitos restantes identifica el secuencial del envío.

5.1.6. Cuarentena: Espacio designado dentro de Zona Franca que está contiguo

al ingreso de garita terrestre en donde se realizan las operaciones de Zofraport S.A., tales como recepción, verificación de mercancías, entre otros.

5.1.7. Usuario: Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una Zona

Franca. 5.1.8. Delegado del Usuario: Empleado autorizado por la empresa Usuaria de la

Zona Franca para gestionar solicitudes a través del sistema ZOFRASOFT. 5.1.9. Supervisor Operativo: Empleado autorizado por la empresa

Administradora de Zona Franca para aprobar solicitudes registradas y enviadas a través del ZOFRASOFT por los delegados de los Usuarios, el mismo que está facultado para ejecutar solicitudes, inspeccionar y controlar las mercancías.

5.1.10. Técnico Operador: Es el servidor aduanero que interviene en el proceso

de revisión de correcciones de los informes de ingresos y salidas realizados por el Administrador de Zona Franca.

5.1.11. Jefe de Procesos Aduaneros / Director de Despacho y Control de

Zona Primaria / Director de Control de Zona Primaria.- Es el servidor aduanero del área de Zona Primaria que interviene en la operación de traslado de la mercancía, para la asignación de las operaciones al técnico operador, modificación de los informes de operaciones una vez que se encuentran con estado Realizada, así como para la aprobación de correcciones a la solicitud de traslado.

5.1.12. Unidades comerciales: Corresponde a la cantidad de mercancías objeto de negociación, que puede diferir de las determinadas en el arancel nacional







de importaciones como unidades físicas y que se registra en la factura comercial o contrato compra venta.

5.1.13. Unidades físicas: Corresponde a la unidad de medida que indica el

Arancel Nacional de Importaciones vigente para cada una de las subpartidas arancelarias y que debe ser incluida en la Declaración Aduanera.

5.1.14. Factura Comercial: Documento habilitante que ampara la transacción comercial realizada.

5.1.15. Nota de Pedido: Documento emitido por el Usuario donde registra el pedido o requerimiento a su proveedor.

5.1.16. Guía de Remisión: Documento que ampara la propiedad de un bien o mercancías; especialmente utilizado para los traslados de las mismas.

5.1.17. Formulario de Registro Aduanero (FRA).- Es el formulario establecido

por la administración aduanera y entregado por las aerolíneas durante el vuelo, en el que se detalla los bienes tributables que forman parte de su equipaje.

5.1.18. ISZ – Informe de Ingreso / salida de ZEDE.- Es el documento

electrónico que realiza la ZEDE para efectuar el ingreso o salida de la mercancía.

5.1.19. CIIS – Solicitud de corrección – informe de ingreso y salida.- Es el

documento electrónico en el cual se podrá corregir la información de ingreso o salida registrados incorrectamente o eliminar dichos registros.

6. CONSIDERACIONES GENERALES

6.1. Son aquellas mercancías que únicamente tienen por finalidad demostrar sus características y que carecen de valor comercial por sí mismas.

6.2. Los Supervisores Operativos aprobarán o rechazarán las solicitudes que remiten los Usuarios de Zona Franca o ZEDE a través del sistema ZOFRASOFT, para lo cual deben cotejar los documentos de acompañamiento y de soporte según el tipo de ingreso y tratamiento a realizar.

6.3. Los Usuarios de Zona Franca o ZEDE podrán acogerse al proceso de importación o exportación de Muestras sin valor comercial, siempre que cumplan los siguientes requisitos: 6.3.1. El valor en aduana no supere los $ 400 o tres unidades por ítem o por

presentación comercial.







6.3.2. Las muestras deberán contar con identificación visible de la palabra muestras sin valor comercial en sus envases o embalaje, el mismo dependerá de la naturaleza de la muestra y su futura utilización.

6.3.3. Para los casos indicados en el literal a), al momento de la ejecución del

control aduanero, para mercancías que ingresen por Sala de Arribo se deberá presentar los siguientes documentos:

6.3.3.1. Documento F.R.A. detallando el ingreso de muestras sin valor

comercial con destino zona franca. 6.3.3.2. Factura comercial indique Destino Zona Franca

6.3.4. Cuando el ingreso al País de la muestra sin valor comercial haya sido

amparada en un manifiesto de importación el usuario de Zona Franca o ZEDE se acogerá a una DAI, o una Declaración Aduanera Simplificada (DAS) cuando sea por Frontera o Sala de Arribo.

6.3.5. Los insumos que ingresan al País bajo la calidad de muestras deben ser utilizados para estudios de mercado, investigación, desarrollo, pruebas de laboratorio, ensayos, u obtención de documento de control previo u otros requisitos similares.

6.3.6. En ingreso de muestras extranjeras de Zona Franca al territorio nacional

contaran con la declaración aduanera y con la solicitud de Autorización del Administrador de Zona Franca.

6.3.7. Para los casos de muestras extranjeras que serán embarcadas acogiéndose a

los procesos de Courier o Correos del Ecuador, el Administrador de Zona Franca podrá dar el egreso de las mismas con la utilización de la solicitud de Autorización de la Zona Franca.

6.4. El ingreso y/o salida de muestras deben ser transmitidos a través del ECUAPASS

bajo el documento electrónico Ingreso de Muestras de Mercancías y Salida de Muestras de Mercancías respectivamente, por parte del Administrador de Zona Franca o ZEDE.

6.5. Si el Administrador de Zona Franca o ZEDE requiere realizar una solicitud de corrección o eliminación en el ingreso de mercancías registrado en el e-doc Ingreso de Muestras de Mercancías y Salida de Muestras de Mercancías debe realizarse conforme al formato establecido en el ECUAPASS. Estas correcciones requieren de aprobación por del SENAE.

6.6. La solicitud Muestras cuenta con cuatro (4) tipos de operación como son:

6.6.1. Ingreso de muestras 6.6.2. Reingreso de muestras 6.6.3. Salida de muestras 6.6.4. Devolución de muestras







6.7. El tipo de operación de Ingreso de muestras tiene los siguientes tipos de tratamiento:

6.7.1. Proveniente de Instalación Industrial (nacional) 6.7.2. Proveniente de Instalación Industrial ( nacionalizado) 6.7.3. Proveniente de Instalación Industrial (extranjero) 6.7.4. Proveniente de Ingreso Fronterizo 6.7.5. Proveniente de Ingreso por Sala de Arribo Internacional / CDE 6.7.6. Proveniente Localmente

6.8. El tipo de operación de Ingreso de muestras tiene los siguientes tipos de tratamiento:

6.8.1. Destino Territorio Nacional 6.8.2. Salida por frontera 6.8.3. Salida por sala de arribo 6.8.4. Salida por mensajería acelerada o courier

6.9. Los documentos a adjuntar según el tipo de tratamiento son:

6.9.1. Proveniente de Instalación Industrial (nacional), Proveniente

localmente y Proveniente de Ingreso por Sala de Arribo Internacional: Guía de remisión.

6.9.2. Proveniente de Instalación Industrial (nacionalizado): Declaración Aduanera de Importación (régimen 10).

6.9.3. Proveniente de Instalación Industrial (extranjero): Declaración Aduanera de Importación (régimen 21).

6.9.4. Proveniente de Ingreso Fronterizo: Declaración Aduanera Simplificada. 6.9.5. Destino el Territorio nacional, Salida por frontera y Salida por sala de

arribo: Informe de bodega del Usuario, Guía de remisión sin factura. 6.9.6. Salida por mensajería acelerada o courier: Informe de bodega, guía de

remisión, guía de mensajería acelerada o courier.

6.10. La vigencia de la solicitud “Muestras” es de quince días (15) calendario.

6.11. Previo al ingreso de las mercancías a la bodega del Usuario de Zona Franca, el Administrador de Zona Franca o ZEDE, a través de su delegado (Supervisor Operativo) procede a realizar la inspección de la carga. La misma que consiste en la revisión de la identificación de la unidad de carga en la que se transporta la mercancía, descripción del bien, cantidades, etc.

6.12. En caso de existir novedades en la inspección con respecto a la descripción, la mercancía es retenida en el área de cuarentena y se notifica al Usuario de Zona Franca, a fin de que realice una nueva solicitud con la descripción exacta de la mercancía. Si existen novedades con respecto a cantidades autorizadas para el ingreso, se notificará al Usuario de Zona Franca para que transmita la correspondiente solicitud de corrección de la autorización de ingreso.







6.13. Si el Usuario de Zona Franca requiere anular una solicitud debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones, indicando los motivos de anulación. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones a través de los Analistas de Operaciones ejecutaran dicho proceso.

6.14. Si el Usuario de Zona Franca requiere realizar una modificación en los campos de la solicitud, debe solicitarlo a través de correo electrónico dirigido a la Jefatura de Operaciones indicando los motivos del cambio. Si es aprobada, la Jefatura de Operaciones solicitará al área de Sistemas la ejecución de dicho cambio.

7. PROCEDIMIENTO

7.1. Ingreso / Egreso de muestras

No

Actividad

Producto de Entrada

Descripción de Actividad

Responsable

Producto de Salida

1 Registro de Solicitud

Información de ingreso de mercancía

Ingresa al sistema ZOFRASOFT, detalla la mercancía a ingresar.

Delegado del Usuario

Solicitud transmitida

2 Asignación manual del Supervisor Operativo

Asignación manual por parte del Supervisor Operativo

El Supervisor Operativo debe ingresar al sistema y asignar manualmente las solicitudes ingresadas por el Usuario

Supervisor Operativo

Supervisor asignado manualmente

3 Aprobación o rechazo de la solicitud

Notificación al Supervisor Operativo

Revisión de los documentos de acompañamiento con lo detallado

en la solicitud.


Solicitud aprobada: ingreso de las mercancías Solicitud rechazada: corrección de solicitud

4 Inspección física del vehículo

Comprobación de lo detallado en Autorización de Zofraport.

Procede a realizar la inspección física del vehículo

Supervisor de Seguridad

Vehículo inspeccionado, correctamente

5 Inspección física de las mercancías

Comprobación de lo detallado en la Autorización Zofraport.

Procede a realizar la inspección física de las mercancías

Delegado del Usuario, Supervisor Operativo, Delegado de

Mercancías Inspeccionadas







Aduana

5 Novedades en la inspección

Corrección de la autorización

Si no hay novedad ingresa la mercancía o equipos a la bodega del usuario. Si hay novedades (faltantes) se registra insitu en la autorización de Zofraport y se permite el ingreso de la mercancía. Si hay excedentes, se retiene la mercancía en cuarentena y se notifica al delegado del usuario para que realice una nueva solicitud.


Registro de mercancía en inventario.

6 Actualización de autorización

Información de ingreso o egreso correcta

Procede a enviar la solicitud con los datos de corrección según lo indicado en el informe de inspección.

Delegado del Usuario

Fin del Proceso





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8. FLUJOGRAMA

8.1. Ingreso / Egreso de muestras

MUESTRAS.jpg







9. INDICADORES Para el proceso detallado, se han definido los siguientes indicadores de gestión, los cuales son responsabilidad de la Jefatura de Operaciones. Cabe recalcar que estos indicadores servirán para la evaluación y control del proceso descrito en este manual.

# (l) Nombre

Indicador (m) Parámetros de Medición (n)

Resultado deseable (ñ)

Instrumento o técnica de

recolección (o)

Periodicidad (p)

1

% de Solicitudes de Ingreso a Zona Franca aprobadas

Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca aprobadas VS Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

2

% de Solicitudes de Ingreso a Zona Franca rechazadas

Cantidad de solicitudes de

Ingreso a Zona Franca rechazadas

VS Cantidad de Solicitudes de

Ingreso a Zona Franca recibidas

---- ZOFRASOFT Mensual

10. ANEXOS No hay anexos

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