Manual Informativo de PRL: ENFERMEDADES DEL TRABAJO · de accidentes o enfermedades relacionados...

Manual Informativo de PRL: ENFERMEDADES

DEL TRABAJO

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Manual Informativo de PRL: ENFERMEDADES

DEL TRABAJO


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“El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo colabora en esta publicación en el marco del V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020 y no se hace responsable de los contenidos de la misma ni de las valoraciones e interpretaciones de sus autores. La obra recoge exclusivamente la opinión de su autor como manifestación de su derecho de libertad de expresión”

Realiza: Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial. UGT-Madrid Edita: UGT-Madrid.

Manual Informativo de PRL: “Enfermedades del Trabajo” 5

ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .................................................................... 13 2. OBJETIVOS ........................................................................... 17 2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 18 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................. 18 3. ¿QUÉ SON LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES Y LAS RELACIONADAS CON EL TRABAJO? ............................. 21 4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL. JUSTIFICACIÓN DEL CAMBIO ............................................................................... 27 5. ENFERMEDAD PROFESIONAL ............................................ 30 5.1 ACTUAL REGULACIÓN SOBRE ENFERMEDADES PROFESIONALES. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA VIGENTE EN ESPAÑA ............................................. 33 5.2 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ENFERMEDAD PROFESIONAL (EP) EN LA NORMA? ....................................................................................................................... 34 5.3 CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES ........................................................................................................ 36 5.4 CUADRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES ........................................... 38 6. CONCEPTO LEGAL DE ENFERMEDAD RELACIONADA CON EL TRABAJO...................................................................... 42 6.1 ENFERMEDAD PROFESIONAL ............................................................................ 42 6.2 EL ACCIDENTE DE TRABAJO ............................................................................. 44 6.3 LAS ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL TRABAJO .......................... 47 6.4 SISTEMA DE ALERTA CEPROSS ........................................................................ 63 7. SISTEMAS DE NOTIFICACION DE LAS ENFERMEDADES DERIVADAS DEL TRABAJO ...................................................... 65 8. SITUACION DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID .............................................. 69 8.1 EVOLUCIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES 2008/2018.......... 69 9. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS DISTINTAS TÉCNICAS PREVENTIVAS75 10. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL EMPRESARIO .......... 77 10.1 LA OBLIGACIÓN DE ASEGURAR LOS RIESGOS PROFESIONALES ........... 77 10.2 OBLIGACIONES PREVENTIVAS DE LA EMPRESA. ........................................ 78 11. RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA .............................................................................. 91 11.1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ........................................................... 91 11.2 RESPONSABILIDAD PENAL .............................................................................. 93 11.3 RESPONSABILIDAD CIVIL ................................................................................. 93 11.4 RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD SOCIAL ................................................ 94

6 Manual Informativo de PRL: “Enfermedades del Trabajo”

11.5 MEDIDAS ACCESORIAS..................................................................................... 96 12. TRÁMITE DE DECLARACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL ........................................................................... 98 12.1 DIFERENCIAS ENTRE LA DECLARACIÓN DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Y LA ENFERMEDAD COMÚN ........................................................ 102 12.2 DERECHOS DERIVADOS DEL RECONOCIMIENTO DE UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL Y CONSECUENCIAS RESPECTO A LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL ................................................................................................ 104 13. LA COLABORACIÓN DE LAS MUTUAS EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL .................................................... 119 13.1 FUNCIONES PREVENTIVAS DE LAS MUTUAS. MODIFICACION DE SU RÉGIMEN JURÍDICO POR LA LEY 35/2014. ........................................................... 120 14. PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS 123 OTROS ASUNTOS DE INTERES .............................................. 127 GLOSARIO DE TÉRMINOS ...................................................... 129 PROPUESTAS DE UGT-MADRID ............................................. 131 ANEXOS .................................................................................... 137 NORMATIVA BÁSICA ............................................................... 195 HERRAMIENTAS DE AYUDA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ............................................................................. 203 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................... 205 PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL. UGT – MADRID ..................................................................................... 207 DIRECCIONES DE INTERÉS .................................................... 209


PRESENTACIÓN El Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales es un Acuerdo que nace del diálogo social y está consensuado entre el Gobierno de la Comunidad de Madrid y los Agentes sociales (CEIM, CCOO y UGT de Madrid). En él se refleja el compromiso para la mejora de las condiciones de seguridad y salud de todos los y las trabajadoras madrileñas y consideramos que es una herramienta muy valiosa en la lucha contra la siniestralidad laboral en nuestra región.

El 24 de abril de 2017 y en el entorno del día Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 28 de abril, la Administración Regional junto con los interlocutores sociales más representativos de la Comunidad de Madrid, CEIM, CCOO Unión Sindical de Madrid Región y UGT-Madrid firmamos el V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020.

Han pasado ya 17 años desde que se aprobara el I Plan Director (año 2002), y se ha comprobado a lo largo de estos años que es un instrumento efectivo para la reducción de la siniestralidad laboral, de hecho, la Comunidad de Madrid es una de las que menor número de accidentes de trabajo se producen de toda España.

En la Comunidad de Madrid un trabajador fallece cada seis días como consecuencia de su trabajo, cada día un trabajador sufre un accidente grave, y 207 tienen un accidente leve (Enero-Diciembre 2018).1

1 Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid. Datos provisionales 2018.


Igualmente, cada día son víctimas de una enfermedad profesional en España 66 personas.2

Los accidentes laborales son un grave problema por su magnitud humana, social y económica. Además del coste humano que representa la pérdida de salud, los accidentes de trabajo derivan en importantes costes económicos y sociales que deben convertir las medidas tendentes a su reducción en un objetivo de primer orden para todos los agentes sociales implicados.

Para luchar contra los accidentes y las enfermedades profesionales hay que actuar contra sus causas. Por ello, una parte fundamental son las inversiones en políticas preventivas.

Es necesario desde las Administraciones Públicas dar máxima prioridad a la continuidad de las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, como por ejemplo las acciones

2 Fuente: Observatorio de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.(Datos 2018)


que se realizan a través de los Convenios firmados por el V Plan Director.

Dentro de las actuaciones que desde UGT-Madrid vamos a desarrollar con el objetivo de informar tanto a los empresarios como a los trabajadores, y sensibilizar a toda la ciudadanía, y reforzar situaciones preventivas adecuadas entre los trabajadores y delegados, está la elaboración de publicaciones como ésta, que pretendemos y esperamos sirva al delegado de prevención y a todos los trabajadores como una herramienta útil en su quehacer diario.

La formación de los trabajadores, en especial de los nuevos delegados de prevención, así como la actualización de los conocimientos de los que ya llevan tiempo desarrollando actividades preventivas, se hace imprescindible, por lo que vamos a desarrollar diversos cursos de formación.

Vamos a llevar a cabo durante este año 2019 el desarrollo de una campaña divulgativa que se realizará, mediante imágenes que podrán estar animadas y podrán emitirse en lugares de paso de ciudadanos, la inclusión de megabanners en prensa digital, o a través de medios telemáticos (como facebook, twitter, página web…), de forma que demos visibilidad a través de los medios digitales a temas como las enfermedades del trabajo.

Para UGT-Madrid tiene especial relevancia el reconocimiento que se hace de la labor de los agentes sociales como una pieza clave en la mejora de las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo, por nuestra “capacidad para detectar necesidades preventivas, orientar las políticas en esta materia y facilitar la eficacia de las mismas” y en la difusión de la cultura preventiva. Está demostrado que donde hay representación sindical hay mayor implantación de medidas de prevención de riesgos laborales.

Desde la aprobación de la última Reforma Laboral se han provocado situaciones que además de desfavorecer notablemente


al trabajador en relación con el empresario, le hacen vivir situaciones que escapan de su control, provocando la afloración de riesgos laborales en su puesto de trabajo si en su empresa o centro de trabajo, se da una situación en que el empresario aplique la reforma laboral como solución de flexibilización debido a la situación actual.

Se ha debilitado la negociación colectiva, facilitando a las empresas la inaplicación de compromisos adquiridos previamente en los convenios colectivos, repercutiendo obviamente, en los compromisos adoptados dentro de los Comités de Seguridad y Salud, en donde se persigue la mejora paulatina de las condiciones de trabajo. Con la reforma del mercado de trabajo, los trabajadores están perdiendo uno de los grandes pilares, que es la defensa de los derechos de todos los trabajadores en todos los ámbitos, ya que se debilitaría el poder de la representación legal de los trabajadores. A esto se suma que las mujeres están en su mayoría más sometidas a contratos temporales, en sectores menos regulados y con grandes diferencias salariales con respecto al hombre, aunque tengan la misma categoría laboral, imposibilitando y rompiendo el necesario equilibrio, para poder hablar de salud, entre aspectos físicos, sociales y psicológicos.

La precariedad se ha convertido en el modelo principal de empleo, generando peores condiciones y, por tanto, mayores daños derivados del trabajo, sean accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Mujeres, migrantes, jóvenes, mayores de 55 años, y en general los colectivos más vulnerables, son discriminados a la hora de acceder a un puesto de trabajo, abocándoles a ocupar aquellos trabajos que acumulan mayores tasas de temporalidad y parcialidad, a su vez relacionados con mayores índices de siniestralidad.

El incremento de la precariedad tiene su origen en la debilitación de la negociación colectiva y en la pérdida de derechos. La temporalidad caracteriza a la mayoría de los nuevos contratos firmados cada año. La duración de los mismos es muy escasa. La


alta rotación de contratos de tan corta duración impide garantizar los derechos de información y formación sobre los riesgos y medidas preventivas existentes en la empresa.

El desarrollo de actuaciones de formación, información, sensibilización y divulgación son necesarias y harán posible probablemente la mejora de la implantación de la Seguridad y Salud Laboral en las empresas y por ende una mayor salud de la población trabajadora. Junto con el impulso desde la educación primaria de información en materia de Seguridad y Salud Laboral, y su mantenimiento a lo largo de la vida.

Esperemos que todas las acciones que hemos planificado en este V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales, que se extenderá hasta 2020, mejoren realmente la situación de la siniestralidad laboral y la salud de los trabajadores y trabajadoras madrileñas. Y que las actuaciones que se deriven de él sean una herramienta útil para delegados sindicales, de prevención y trabajadores y trabajadoras en un mayor conocimiento de sus derechos y les ayude en el día a día en beneficio de su salud laboral.

Desde UGT-Madrid creemos que, con la firma de este Acuerdo, podemos avanzar en una mayor implantación de la prevención de riesgos laborales en las empresas y por tanto defender la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras madrileñas, mejorando las condiciones de trabajo de todos ellos, lo que tiene también repercusión en la sociedad, haciéndola más saludable.

Fdo.: Susana Huertas Moya Secretaria de Salud Laboral y Desarrollo Territorial UGT-

Madrid


1. INTRODUCCIÓN Las enfermedades profesionales causan un gran sufrimiento a los trabajadores, pero permanecen prácticamente invisibles frente a los accidentes laborales, aunque provocan al año un número de muertes seis veces mayor, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT. Informe prevención de las enfermedades profesionales. 28 de abril de 2013).

La OIT “calcula que cada año 2,34 millones de personas mueren de accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo. De todas ellas, la gran mayoría - alrededor de 2,02 millones - fallecen a causa de una de las muchas enfermedades profesionales que existen. De las 6.300 muertes diarias que se calcula están relacionadas con el trabajo, 5.500 son consecuencia de distintos tipos de enfermedades profesionales”.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define las enfermedades profesionales como “aquellas producidas a consecuencia del trabajo, que en general obedecen a la habitualidad y constancia de algunos agentes presentes en el ambiente laboral y provocan alguna alteración en los trabajadores; tienen como requisito ser consideradas como tales en las Legislaciones respectivas de los distintos países”.

En consonancia con el marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020, una de las prioridades de la EU-OSHA es apoyar la prevención de las enfermedades relacionadas con el trabajo. El objetivo es mejorar las vidas de las personas trabajadoras, y también minimizar los costes de las enfermedades y muertes relacionadas con el trabajo.

Mientras que el número de accidentes laborales ha disminuido un 25% en los últimos 10 años, las enfermedades relacionadas con el trabajo aún suponen alrededor de 2,4 millones de muertes en todo el mundo cada año, de las que 200.000 ocurren en Europa.

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http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=151

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https://osha.europa.eu/es/themes/good-osh-is-good-for-business

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https://visualisation.osha.europa.eu/osh-costs#!/

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En nuestro país, y en la Comunidad de Madrid a día de hoy sigue existiendo una infra notificación de enfermedades profesionales. En el año 2018 se ha producido en el periodo enero-diciembre un total de 76.067 accidentes de trabajo frente a 1.533 enfermedades profesionales declaradas. Suponen un 2% del total de los accidentes de trabajo.

El desconocimiento que existe está produciendo un déficit de la prevención de riesgos laborales, ya que se está causando un perjuicio en primer lugar para el trabajador, que ve reducida su salud y sus prestaciones al declarársele como enfermedad común; para la sociedad ya que todos los contribuyentes soportamos los costes de problemas de salud relacionados directamente con la actividad laboral y para la prevención de riesgos laborales en general, ya que al no ser reconocido su origen laboral, las empresas no subsanan los riesgos en los puestos de trabajo que las originan, es decir, lo que no existe, no se previene.

Las enfermedades músculo-esqueléticas, las derivadas de los riesgos psicosociales, las hipoacusias, las enfermedades derivadas por contacto con agentes biológicos, los cánceres laborales y otras enfermedades de origen laboral, también se pueden evitar y merecen una especial atención, dado que su aparición no se evidencia inmediatamente sino con el paso del tiempo, siendo en muchos casos difícil repercutir la responsabilidad correspondiente por desaparición de empresas o imposibilidad de localización de los responsables.

Por eso es necesario realizar vigilancia de la salud individual y colectiva, revisiones médicas específicas y periódicas, que identifiquen indicios de enfermedades cuyo origen se encuentra directamente relacionado con la actividad laboral, con el fin de prevenir su aparición. De ahí la importancia de que la atención primaria sanitaria tenga los medios materiales y formativos necesarios para relacionar la enfermedad con la actividad laboral.


La eliminación de estos riesgos está directamente relacionada también con el conocimiento de los mismos, de la existencia de medidas que eviten los daños y con el funcionamiento y la utilización adecuada de las medidas preventivas. Por ello, los trabajadores y las trabajadoras debemos exigir formación e información suficiente sobre los riesgos a los que estamos expuestos, sobre las medidas existentes en nuestras empresas para evitarlos y sobre cómo debemos usar estas medidas preventivas.

En UGT-Madrid contamos con toda la organización sindical, y más directamente con los delegados de prevención, que son los que entre sus funciones tienen las de participar en el diseño de la planificación preventiva en las empresas, que incluye la formación e información, la investigación de los accidentes e incidentes que se hayan producido, detección de riesgos en los centros de trabajo y la eficacia de los medios que se hayan puesto para evitar la siniestralidad laboral.

La experiencia nos indica que donde hay representación de los trabajadores, las empresas son más seguras, la prevención está más presente y hay una mayor implicación en la integración de la prevención en la gestión de la empresa.

UGT-Madrid ha firmado con la Consejería de Economía, Empleo y Competitividad, el V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales, 2017-2020, con el objetivo de reducir la siniestralidad laboral en todos los sectores, haciendo un especial esfuerzo en lograr la eliminación de los accidentes laborales, fundamentalmente los mortales y graves, así como las enfermedades profesionales.

Una de las actividades que realizamos dentro de este V Plan Director, vigente en la actualidad, es la edición de material informativo, para ofrecer a los trabajadores y trabajadoras, y especialmente a los delegados de prevención, una guía y un apoyo que les sirva para conocer sus derechos y facilitar la


preservación de su seguridad y su salud y la de sus compañeros, sabiendo que pueden contar con el sindicato que les ofrece todo su apoyo y que puede ayudarles en el desempeño de sus quehaceres diarios en esta lucha.

Estos son los motivos que nos llevan, a la realización de este manual dirigido fundamentalmente a delegados de prevención, miembros de Comités de Seguridad y Salud, técnicos de prevención y en general trabajadores y trabajadoras con el objetivo de elaborar una herramienta que clarifique y visualice el concepto de enfermedad profesional, y con una mayor información preventiva intentar mejorar las condiciones de salud de los y las trabajadoras madrileñas.


2. OBJETIVOS La enfermedad profesional debe entenderse como un daño para la salud de los trabajadores/as que se produce por la interacción de éstos con el entorno laboral cuando el trabajo se desarrolla en unas condiciones inadecuadas.

Como se verá a lo largo de este manual, el vigente concepto y regulación de la Enfermedad Profesional encierra la problemática propia de aquellos términos que necesitan ser actualizados continuamente, pues de lo contrario corren el riesgo de perder capacidad protectora.

Se analizará aquí la Enfermedad del trabajo entendida ésta desde una doble perspectiva: primero como daño para la salud originado en el entorno de trabajo, y por tanto, de gran valor desde el punto de vista de la Prevención de Riesgos Laborales; y en segundo lugar, como contingencia profesional protegida por nuestro Sistema de Seguridad Social.

Partiendo de esta doble idea se estudiarán, entre otros, la relación entre los conceptos de Enfermedad Profesional, Accidente de Trabajo y Enfermedad relacionada con el trabajo, infradeclaración e infranotificación del número de Enfermedades Profesionales, inadecuada calificación como enfermedad común, papel de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y del Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) en su reconocimiento... y se presentará la regulación de las enfermedades profesionales.

Nos hemos planteado como objetivo fundamental poder orientar a los trabajadores y trabajadoras, Delegados/as de Prevención, miembros de Comités de Seguridad y Salud, de Empresa y Delegados Sindicales en sus empresas sobre el concepto y la existencia de enfermedades relacionadas con el trabajo, así como facilitarles una herramienta de apoyo para consultar

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cuando les surjan dudas durante su labor como representantes de los trabajadores.

Así mismo, se establecen unos objetivos generales y unos objetivos específicos, que detallamos a continuación.

2.1 OBJETIVO GENERAL Como objetivo general pretendemos dar a conocer a trabajadores/as el concepto de enfermedad relacionada con el trabajo y su situación en la Comunidad de Madrid de cara a la mejora de las condiciones de trabajo, y al desarrollo de una cultura preventiva dentro del seno de las empresas, que nos permita alcanzar una mejor calidad de vida en el trabajo.

De manera que podamos lograr la promoción:

En la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a aumentar los niveles de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

De la cultura preventiva en la Comunidad de Madrid.

El conocimiento y el cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Facilitar a los Delegados de Prevención un instrumento que

les permita desarrollar su función en la búsqueda de la mejora de las condiciones de trabajo.

Sensibilizar a las partes implicadas en la prevención y a toda la estructura de la empresa, de la importancia de las enfermedades relacionadas con el trabajo, así como de su prevención y detección.

Dar a conocer el concepto de enfermedad derivada del trabajo así como los pasos a seguir para su notificación, y la normativa por la que se rigen.


Trasladar a los trabajadores de la importancia de la necesidad de la mejora de las condiciones de trabajo, situando el concepto de enfermedad derivada del trabajo como un ámbito prioritario en el sistema preventivo en las empresas.


3. ¿QUÉ SON LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES Y LAS RELACIONADAS CON EL TRABAJO? Podemos definir como daño derivado del trabajo cualquier molestia, lesión o alteración que impide el bienestar completo, físico o mental y social del trabajador/a.

Los daños derivados del trabajo se pueden clasificar en: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Pero no podemos olvidar que algunas Enfermedades Comunes y los Accidentes de Trabajo declarados como No Laborales, cuando tienen su origen relacionado con la actividad laboral, deben ser revisados para que sean considerados y calificados como contingencias profesionales.

Desde el punto de vista técnico-preventivo, enfermedad profesional o relacionada con el trabajo es aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador/a, producido por una exposición a contaminantes, considerando como tales, desde un punto de vista amplio, un producto químico, una energía o un ser vivo presente en un medio, en este caso un medio laboral, que, en cantidad suficiente puede afectar a la salud de las personas que entren en contacto con él.

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La Enfermedad relacionada con el trabajo, es “aquélla que pudiendo ser causada o agravada por las condiciones de trabajo, no se encuentra incluida específicamente dentro del cuadro de Enfermedades Profesionales, pero que cumpliendo los requisitos legales y científicos establecidos, puede ser considerada como tal y ser agregada a la lista de enfermedades profesionales, cuando exista una mayor incidencia debido a las condiciones de trabajo”.

CONDICIONES DE TRABAJO

CONSECUENCIAS PARA LA SALUD DEL TRABAJADOR/A

CONDICIONES DE SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE FÍSICO

CONTAMINANTES

CARGA DE TRABAJO

ORGANIZACIÓN

LESIONES POR ACCIDENTES ENFERMEDADES PROFESIONALES

FATIGA MUSCULAR FATIGA NERVIOSA

TRASTORNOS POR HORARIO DE TRABAJO

DESINTERÉS-MONOTONÍA RELACIONES CONFLICTIVAS

AISLAMIENTO-FALTA DE COMUNICACIÓN

INESTABILIDAD EN EL EMPLEO IMPOSIBILIDAD DE TOMAR

DECISIONES IMPOSIBILIDAD DE CONTROLAR

EL RITMO DE TRABAJO

INSATISFACCIÓN POR INADECUADO USO DE

APTITUDES


Factores que determinan una enfermedad profesional: • LA CONCENTRACIÓN DEL AGENTE CONTAMINANTE

EN EL AMBIENTE DE TRABAJO • EL TIEMPO DE EXPOSICIÓN • LAS CARACTERÍSTICAS PERSONALES DE CADA

INDIVIDUO • LA RELATIVIDAD DE LA SALUD • LA PRESENCIA DE VARIOS AGENTES

CONTAMINANTES AL MISMO TIEMPO La Enfermedad Profesional es “la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba por las disposiciones de aplicación y desarrollo de la Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional” (Art. 157 Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social).

El concepto de enfermedad profesional es especialmente jurídico. La enfermedad profesional requiere que la patología relacionada con el trabajo esté incluida en el listado restrictivo y en las condiciones que marca la normativa.

Existen factores de riesgo tipificados como causantes de una enfermedad profesional como el ruido y la sordera; el polvo de sílice y la silicosis, etc. Pero hay otros factores de riesgo que no están tipificados, como los riesgos ergonómicos y psicosociales (trabajos repetitivos, depresiones o estrés).

Sindicalmente debemos seguir la expresión de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que considera estas enfermedades “como relacionadas con el trabajo”, estén o no incluidas en el cuadro específico donde se recogen las enfermedades profesionales que se encuentra regulado en el Real Decreto


1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Requisitos legales:

Ser una enfermedad contraída a consecuencia de las condiciones de trabajo.

En una actividad laboral específica.

Provocada por elementos o sustancias utilizados en ese trabajo.

Requisitos científicos:

Tener una relación causal con una exposición o agente específico.

Se producen en relación con un medio ambiente laboral específico y en ocupaciones específicas.

Se producen entre los grupos de personas relacionadas con una frecuencia que sobrepasa la tasa de morbilidad promedio del resto de la población.

El objetivo sindical es posibilitar que se reconozcan como de origen laboral todas las alteraciones precoces de la salud y las patologías relacionadas con el trabajo, que son consideradas como enfermedades comunes, pero que por la acción de las condiciones de trabajo, adoptan una causalidad laboral o se agravan en relación con el trabajo.

En noviembre de 2006, se publicó el Real Decreto 1299/2006, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificación y registro.


Este real decreto derogó el real decreto 1995/1978, y entre otras cuestiones, establece que todas las enfermedades que sean incorporadas como enfermedades profesionales a la lista europea, serán objeto de inclusión por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en el cuadro de enfermedades profesionales que se aprueba por este real decreto, previo informe del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

Los facultativos del Sistema Nacional de Salud y los facultativos de los Servicios de Prevención podrán diagnosticar la existencia de una enfermedad profesional, y serán éstos y las entidades colaboradoras quienes tramiten la notificación de una enfermedad profesional, sin la previa declaración de la empresa.

La notificación se tramita a través del modelo de parte de enfermedad profesional aprobado según Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por la que se establece el modelo de parte de enfermedad profesional, se dictan normas para su elaboración y transmisión y se crea el correspondiente fichero de datos personales.

Con este nuevo parte se ha pretendido que quede garantizada la fluidez de la información entre la entidad gestora o colaboradora, la empresa, la administración laboral, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, los servicios de prevención, en su caso, y demás instituciones afectadas.

Se instaura que la cumplimentación y transmisión del parte de enfermedad profesional se realizará únicamente por vía electrónica mediante la aplicación electrónica CEPROSS.

Para ello se crea en el ámbito de la Seguridad Social, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, una unidad específica encargada del registro, análisis e investigación de las enfermedades profesionales que será llevada a cabo en colaboración con los órganos técnicos, con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Sanidad, Servicios


Sociales e Igualdad y las autoridades sanitarias de las Comunidades Autónomas.

Este real decreto establece la obligación de elaborar entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y Sanidad una guía de criterios técnicos en las que se tenga en cuenta los síntomas y patologías relacionados con el agente causante para ayudar al diagnóstico de una posible relación con una enfermedad profesional.

En 2017 se editó la primera edición de esta guía. Además actualmente el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) ha venido modificando varios valores límite de sustancias químicas relacionadas con la aparición de enfermedades profesionales, por lo que de acuerdo con lo establecido en la legislación se ha publicado la segunda edición de la “Guía de ayuda para la valoración de las Enfermedades Profesionales”.

Así mismo en 2019 el INSST ha publicado el “Procedimiento de investigación de casos de enfermedades profesionales”, como Herramienta de ayuda a la investigación de sospechas de enfermedades profesionales o relacionadas con el trabajo, que facilita una serie de elementos para su investigación, como un Código de Causas dirigido a la identificación de los hechos y condiciones de trabajo.


4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL. JUSTIFICACIÓN DEL CAMBIO En los últimos años en nuestro país se han producido transformaciones sociopolíticas y normativas, cambios en el mundo del trabajo y en los patrones de enfermar que ponen de manifiesto la necesidad de reformar el sistema vigente.

Se plantea un problema general de adaptación de las condiciones de trabajo a una población trabajadora cada vez más envejecida, se producen cambios en el mundo del trabajo como el crecimiento de la pequeña y mediana empresa y del trabajo autónomo, o la terciarización del trabajo. La precariedad en el empleo va en aumento con el consiguiente empeoramiento de las condiciones de trabajo.

Todos estos factores, relacionados con la sociedad del conocimiento inciden directamente en el desarrollo de las patologías profesionales, con un aumento progresivo de las dolencias de génesis multifactorial difícilmente compatible con un concepto restrictivo de Enfermedad Profesional, justifican sobradamente una transformación.

Dicho cambio, deberá ir encaminado principalmente a incentivar la Prevención de los Riesgos Laborales a través de una nueva concepción de la Enfermedad Profesional y el Accidente de Trabajo y de la creación legislativa de una nueva contingencia profesional, la “enfermedad relacionada con el trabajo”, en un proceso tendente a igualar la protección de las diferentes contingencias profesionales y comunes.

El actual Real Decreto por el que se aprobó el cuadro de Enfermedades Profesionales, presenta las siguientes características:

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Eliminación de la comunicación por parte del empresario de la enfermedad profesional, primer escollo para el reconocimiento de cualquier enfermedad profesional.

El Sistema Nacional de Salud, a través de la autoridad competente, o de la autoridad médica y de los Servicios de Prevención, cuando hay evidencia de una enfermedad profesional, lo comunicará a la entidad gestora para que determine el carácter profesional de la patología y se incluya directamente en el listado. Algo que prácticamente no se está realizando.

Se otorga la facultad a los médicos del Sistema Nacional de Salud (y a los facultativos de los servicios de prevención), cuando tengan conocimiento de la existencia de una enfermedad que podría ser calificada como profesional, lo comuniquen a la entidad gestora de la Seguridad Social, para iniciar el procedimiento de calificación.

Creación de una unidad específica para el registro y análisis de las enfermedades profesionales, que trabajará en colaboración con el Mº de Trabajo y Asuntos Sociales, el Mº de Sanidad y Consumo y los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas.

Se establece la obligación de elaborar una guía de síntomas y patologías relacionadas con el agente causante de la enfermedad profesional.

A pesar de todo, lo que no podemos obviar es que el actual sistema acusa, una serie de deficiencias como demuestran los siguientes hechos:

El vigente cuadro de Enfermedades Profesionales es restrictivo al no recoger algunas de las nuevas dolencias de origen laboral, ni reseñar, ni siquiera en el anexo II, las nuevas patologías derivadas del ámbito psicosocial. Algo


parecido pasa con las enfermedades que derivan de riesgos ergonómicos, o cancerígenos, que no se contemplan en su totalidad.

Respecto a la novedad que supone el Anexo II, nos encontramos con un arma de doble filo, porque es cierto que hay un abanico más amplio y no se reduce únicamente a aquellos agentes que se determinen en el anexo I, pero por otro lado existe la dificultad a la hora de demostrar que la patología se ha desarrollado en el ámbito laboral.


5. ENFERMEDAD PROFESIONAL La enfermedad profesional, como daño para la salud derivado de las condiciones en que se desarrolla el trabajo, es un problema humano y social que desde hace varias décadas ha intentado solucionarse por los distintos Estados y Organismos Internacionales (OIT, OMS...), si bien el estudio de la relación existente entre algunas enfermedades y diferentes actividades tiene precedentes muy antiguos.

Así pues, existen trabajos de Platón, Lucrecio, Hipócrates, Galeno o Avicena describiendo algunas enfermedades relacionadas con distintas actividades. En este sentido es destacable la aportación del creador de la medicina del trabajo Bernardo Ramazzini que en su obra “De morbis artificium diatriba” publicada en 1690 describe los riesgos derivados de hasta 54 profesiones distintas proponiendo el término “higiene” en este campo.

Aunque es a partir de esta fecha cuando podemos empezar a hablar de los primeros estudios formales sobre la materia, no será hasta el siglo XIX cuando se aprueben las primeras disposiciones sobre higiene en el trabajo en países como Inglaterra (1802), Alemania (1839) y Francia (1841), ante las condiciones infrahumanas en que se desarrollaba el trabajo durante la Revolución Industrial.

Actualmente los convenios y recomendaciones internacionales, las directivas europeas, las normativas de los Estados miembros y las directrices de buenas prácticas ya reconocen la importancia de las enfermedades del trabajo.

En Europa se elaboró una lista europea de enfermedades profesionales (Recomendación 2003/670/CE de la Comisión, de 19 de septiembre de 2003, relativa a la lista europea de enfermedades profesionales) de cara a desarrollar tres objetivos:

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• Conocer lo que sucede con las enfermedades profesionales a nivel europeo.

• Incrementar la prevención de estas enfermedades profesionales.

• Ayudar a los trabajadores afectados, de manera que puedan probar más fácilmente la relación entre su actividad profesional y su enfermedad, y solicitar una indemnización.

Compete a los Estados miembros fijar por sí mismos los criterios para el reconocimiento de cada enfermedad profesional.

En nuestro país la evolución de la regulación de la Enfermedad Profesional se resume de la siguiente manera:

• En 1873 se aprueba la primera norma sobre Seguridad e Higiene que exigía determinadas condiciones higiénicas en el trabajo y prohibía, entre otras medidas, el trabajo de menores de 10 años en fábricas y minas.

• La Ley de Accidentes de Trabajo de 1900 que, por el principio de “unidad conceptual” entre el Accidente de Trabajo y la Enfermedad Profesional, establecía la indemnización por Enfermedad Profesional declarada judicialmente.

• La Ley de Bases de Enfermedades Profesionales de 1936 que no llego a ver la luz, pero que es importante ya que incluía 21 enfermedades y permitía que los tribunales reconocieran otras relacionadas con determinadas actividades industriales.

• Aprobación en 1941 del seguro obligatorio de silicosis.

• Decreto de Enfermedades Profesionales de 10 de enero de 1947 y normativa de desarrollo que aborda por primera vez la regulación material de la Enfermedad Profesional con autonomía frente al Accidente de Trabajo, estableciendo un


cuadro de Enfermedades Profesionales susceptible de ser ampliado.

• Decreto de 13 de abril de 1961, que recoge una lista cerrada de Enfermedades Profesionales, incluyendo la asbestosis dentro de las enfermedades sistémicas.

• Ley General de la Seguridad Social de 1966 y Texto Refundido de 1974, que establecen el concepto legal de Enfermedad Profesional actual, manteniendo la vigencia del Decreto del año 1961. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social.

• Real Decreto 1995/1978, de 12 de mayo, por el que se aprueba el listado de Enfermedades Profesionales, modificado por el Real Decreto 2821/1981 de 27 de noviembre, y por la Resolución de 30 de diciembre de 1993 de la Secretaria General para la Seguridad Social, por la que se considera provisionalmente como Enfermedad Profesional la detectada en industrias del sector de aerografía textil de la Comunidad Autónoma Valenciana.

Actualmente esta materia está regulada en:

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y normas de desarrollo sobre riesgos específicos, que establecen y desarrollan el procedimiento para la comunicación e información a la autoridad competente de estos daños derivados del trabajo.

• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, reforma del marco normativo de la Prevención de Riesgos Laborales.

• Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de Enfermedades Profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. Real Decreto 1150/2015, de 18 de


diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro

• Orden TAS 1/2007, 2 de enero, por la que se establece el modelo de parte de enfermedad profesional, se dictan normas para su elaboración y transmisión y se crea el correspondiente fichero de datos personales.

• Ley 40/2007 de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.

• Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 De Octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (anterior Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley general de la Seguridad Social).

5.1 ACTUAL REGULACIÓN SOBRE ENFERMEDADES PROFESIONALES. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA VIGENTE EN ESPAÑA De las diversas posibilidades existentes en relación a la forma de estructurar el cuadro de Enfermedades Profesionales establecidas en el artículo 8 del Convenio 121 de la OIT, nuestro país optó por el sistema de lista. Basta con que la enfermedad del trabajador figure en la lista y que su actividad profesional lo ponga en contacto con el agente nocivo generador de esa enfermedad.


En la actualidad se ha optado por un sistema mixto formado en primer lugar por las enfermedades profesionales actualizadas (ANEXO I) y en segundo lugar por las enfermedades profesionales en trámite de declaración (ANEXO II) por parte de la Unión Europea, establecido un sistema de actualización en el que participan los dos Ministerios implicados, el Ministerio de Trabajo y Seguridad y el de Sanidad, así como los interlocutores sociales más representativos y las Comunidades autónomas.

Así se aprobó el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificación y registro.

El cuadro presenta una lista de Enfermedades Profesionales con las relaciones de las principales actividades capaces de producirlas.

5.2 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ENFERMEDAD PROFESIONAL (EP) EN LA NORMA? “La contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada EP”. Art. 157 Texto refundido de la Ley General de Seguridad Social (TRLGSS).

De esta manera se incluyen tres variables dentro del “cuadro”:

• De enfermedades o patologías, una lista cerrada en la que sólo pueden ser consideradas como enfermedades profesionales las que se encuentran en la misma.

• De agentes y subagentes, es también una lista cerrada donde se reflejan los agentes y subagentes que pueden causar cada enfermedad profesional.


• De actividades, donde se relacionan las principales actividades en las que se pueden encontrar los agentes y subagentes causante de cada EP. Tiene carácter orientativo, se trata de una lista abierta.

Se presumirá la existencia de una EP cuando esta se encuentre incluida en el cuadro y el agente o subagente esté presente en la actividad desarrollada por la o el trabajador.

En consecuencia, la enfermedad derivada del trabajo será profesional cuando esté comprendida en esta lista, cuya ampliación se contempla en la propia norma que admite la posibilidad de incorporar al cuadro nuevas Enfermedades Profesionales por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales previo informe del Ministerio de Sanidad y Consumo todo ello auspiciado por informe realizado por una comisión de expertos de ambos ministerios.

De hecho, desde la aprobación de este Real Decreto, en estos 12 años, se han incorporado al anexo I tan sólo dos nuevas patologías recientemente: el cáncer de laringe por amianto y el cáncer de pulmón por inhalación de polvos de sílice.

El cáncer de laringe por amianto, a través del Real Decreto 1150/2015, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Tras desarrollar una labor de investigación sobre la incidencia de este material en la salud de los trabajadores y el consenso de todas las partes. La Comisión creada en el seno del Consejo General del Instituto Nacional de la Seguridad Social para estudiar la conveniencia de adaptar el listado de enfermedades profesionales, elaboró un informe aprobado por unanimidad por todos sus miembros, incluidos los agentes sociales, en el que se plasmaban las evidencias científicas que justificaban la


consideración como enfermedad profesional del cáncer de laringe provocado por el polvo de amianto.

En la misma línea, a través del Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro, se ha incorporado el cáncer de pulmón provocado por inhalación de polvo de sílice.

Las evidencias científicas han demostrado que el polvo respirable de sílice libre, que puede adoptar la forma cristalina, es susceptible de provocar cáncer de pulmón, por este motivo, y puesto que en el anexo II grupo 6, se incluyen las enfermedades provocadas por agentes carcinógenos no incorporadas en otros apartados anteriores, se procede a modificar el anexo I, incluyendo como enfermedad profesional el cáncer de pulmón en trabajos expuestos a la inhalación de polvo de sílice libre.

El hecho de limitar la Enfermedad Profesional a un cuadro tiene la finalidad de facilitar su diagnóstico y presunción como tal, al estar claramente demostrado su origen laboral. Como se explica en el documento elaborado por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1999, e igualmente por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el sistema de lista, crea una presunción profesional si dicha afección figura en la misma y se cumplen los restantes requisitos.

5.3 CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES Clasificar las Enfermedades Profesionales conlleva dificultad, en primer lugar porque muchas de estas enfermedades pueden llegar a manifestarse muchos años después de la exposición al riesgo, pero también por los continuos cambios en los procesos productivos y condiciones de trabajo, lo que explica la

https://www.boe.es/boe/dias/2018/05/05/pdfs/BOE-A-2018-6046.pdf


proliferación de nuevas dolencias y cambios en los patrones de enfermar.

A pesar de todo, según el criterio utilizado se pueden hacer diferentes clasificaciones de las Enfermedades Profesionales, siendo estas las más habituales:

5.3.1. Por intensidad de la afección:

5.3.2. Por la permanencia de la enfermedad:

• Enfermedad Profesional LEVE: cuando requiere un tratamiento sencillo.

• Enfermedad Profesional GRAVE: cuando precisa un tratamiento prolongado.

• Enfermedad Profesional MUY GRAVE: cuando requiere un tratamiento prolongado e incapacita para el trabajo.

• Enfermedad Profesional MORTAL: cuando ocasiona el fallecimiento.

• Enfermedad Profesional CRÓNICA: cuando existe tratamiento para su curación pero la recuperación total es imposible.

• Enfermedad Profesional NO CRÓNICA: cuando desaparece tras aplicar el tratamiento o con el tiempo.


5.3.3. Por el agente causante: Se encuentran encuadradas en seis grupos:

En el Anexo II del Real Decreto aparece la lista complementaria de enfermedades cuyo origen profesional se sospecha y cuya inclusión en el cuadro de enfermedades profesionales podría contemplarse en el futuro.

5.4 CUADRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES Hemos visto como una de las condiciones para que una enfermedad sea calificada como profesional en nuestro país es que aparezca en el Cuadro de Enfermedades Profesionales que recoge el RD 1299/2006, de 10 de noviembre:

1. Enfermedades Profesionales causadas por agentes químicos. Actualmente se incluyen aquí cuarenta y nueve compuestos químicos y los derivados de algunos de ellos.

• Enfermedades Profesionales producidas por agentes químicos

• Enfermedades Profesionales producidas por agentes físicos

• Enfermedades Profesionales debidas a agentes biológicos

• Enfermedades Profesionales debidas a inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados

• Enfermedades Profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidas en alguno de los otros apartados

• Enfermedades Profesionales debidas a agentes cancerígenos


Destacan entre otros: metales y sus compuestos, hidrocarburos aromáticos, los halógenos y los ácidos inorgánicos.

2. Enfermedades Profesionales causadas por agentes físicos. En este apartado se diferencian nueve grupos:

• Hipoacusia o sordera provocada por el ruido

• Enfermedades ósteo-articulares o angioneuróticas provocadas por las vibraciones mecánicas

• Diferentes tipos de enfermedades provocadas por posturas forzadas o movimientos repetitivos en el trabajo

• Enfermedades provocadas por compresión y descompresión atmosférica

• Enfermedades provocadas por radiaciones ionizantes

• Enfermedades oftalmológicas a consecuencia de exposiciones a radiaciones ultravioletas

• Enfermedades producidas por energía radiante

• Enfermedades de los nódulos de las cuerdas vocales a causa de los esfuerzos sostenidos de la voz

• Nistagmus de los mineros

3. Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos. Se incluyen aquí el grueso de las enfermedades causadas por agentes biológicos, ordenadas en cuatro grupos, destacando las de personas que se ocupan de la prevención, asistencia médica y actividades en las que se ha probado un riesgo de infección, y las causadas por los animales o sus cadáveres.


4. Enfermedades Profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados. Se distinguen ocho apartados:

• Las neumoconiosis: silicosis, asbestosis...

• Afecciones bronco-pulmonares debidas a la inhalación de polvos minerales

• Afecciones bronco-pulmonares debidas a la inhalación de metales sintetizados

• Afecciones bronco-pulmonares causadas por el polvo de escorias Thomas

• Exposición a sustancias de alto peso molecular

• Exposición a sustancias de bajo peso molecular

• Afecciones bronco-pulmonares debidas a la inhalación de polvos, humos y vapores de antimonio.

• Afecciones derivadas de la manipulación y empleo del berilio y sus compuestos.

5. Enfermedades Profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados

6. Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos. Se incluyen en este grupo distintos carcinomas y cánceres entre los que destacan los producidos por el uso de amianto, arsénico, níquel e hidrocarburos aromáticos.


El código de EP está formado por grupo, agente, subagente y actividad. A modo de ejemplo, se muestra un extracto de la tabla del cuadro de EEPP.

Un ejemplo sería: Un trabajador que trabaja en una fábrica de pintura y padece una patología causada por el arsénico. Cumpliría los requisito para diagnosticar una EEPP: pertenecer al grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos. Agente A: METALES. Subagente O1 Arsénico y sus componentes. Actividad 04 Fabricación y empleo de colorantes y pinturas que contengan compuestos de arsénico. Código 1A0104.


6. CONCEPTO LEGAL DE ENFERMEDAD RELACIONADA CON EL TRABAJO La definición de enfermedad profesional viene dada en el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 De Octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (anterior Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley general de la Seguridad Social).

Este texto se incorpora tanto el concepto de accidente de trabajo, artículo 156, como el de enfermedad profesional en el artículo 157.

6.1 ENFERMEDAD PROFESIONAL “Art. 157. Concepto de enfermedad profesional”.

“Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.”

En tales disposiciones se establecerá el procedimiento que haya de observarse para la inclusión en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprenderá, en todo caso, como trámite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social”.

6


La enfermedad profesional debe entenderse como un daño para la salud de los trabajadores/as que se produce por la interacción de éstos con el entorno laboral cuando el trabajo se desarrolla en unas condiciones inadecuadas.

Para que se produzca una Enfermedad Profesional, de acuerdo a esta definición, deben darse los siguientes elementos:

• Debe tratarse de trabajo por cuenta ajena, es decir, de un trabajo objeto de una relación jurídica laboral. Actualmente y aunque no se haya modificado este artículo de la LGSS, los trabajadores autónomos si tienen cobertura en caso de accidente de trabajo y de enfermedad profesional, que posteriormente veremos en un apartado de este manual.

• Que exista una relación directa entre la enfermedad y el trabajo.

• La enfermedad debe aparecer descrita como Enfermedad Profesional en la norma ya que legalmente no toda enfermedad de trabajo es considerada profesional, sino única y exclusivamente aquella que está tipificada en el cuadro de Enfermedades Profesionales, lo que significa que aquellas enfermedades que se contraen con ocasión o como consecuencia del trabajo y no están incluidas en la lista legal

“Se entenderá por Enfermedad Profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indique para cada enfermedad profesional”


de enfermedades profesionales serán consideradas como enfermedades derivadas o relacionadas con el trabajo y recibirán la protección prevista para los Accidentes de Trabajo, como establece el artículo 156 del texo refundido de la LGSS, por tratarse de enfermedades que contrae el trabajador/a con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo.

• Es provocada por la acción de los elementos o sustancias y en las actividades industriales indicadas en la lista de Enfermedades Profesionales.

¿Quién diagnostica la enfermedad profesional? El médico de la Mutua colaboradora con la Seguridad Social a la que esté asociada la empresa de la o el trabajador será quien diagnostique la enfermedad profesional.

Es posible que el facultativo del Servicio de Prevención encargado de la vigilancia de la salud o el del Sistema Público de Salud determinen la posibilidad de una EP. En estos casos deberán comunicarlo a la entidad gestora a efectos de calificación y a la Mutua, con el fin de que sea ésta quien gestione la contingencia como profesional.

La Mutua comunicará la existencia de EP a la empresa, y le requerirá los datos para poder tramitar el parte electrónico a través del sistema CEPROSS (Comunicación Enfermedad Profesional de la Seguridad Social).

6.2 EL ACCIDENTE DE TRABAJO Por tanto, además de las enfermedades contempladas dentro de las definiciones legales, el artículo 156 de la misma norma define el “concepto de accidente de trabajo:


1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.

2. Tendrá la consideración de accidentes de trabajo:

a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.

c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su grupo profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa.

d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo.

e) Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo.

f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el


nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curación.

3. Se presumirá, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.

4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no tendrán la consideración de accidente de trabajo:

a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por esta la que sea de tal naturaleza que no guarde relación alguna con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente.

En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos análogos de la naturaleza.

b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.

5. No impedirán la calificación de un accidente como de trabajo:

a) La imprudencia profesional que sea consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y se derive de la confianza que este inspira.

b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compañero de trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relación alguna con el trabajo.”

Las diferencias fundamentales entre un accidente de trabajo y una enfermedad profesional se resumen en el siguiente cuadro:


FACTOR DIFERENCIADOR

Accidente de Trabajo

Enfermedad Profesional

Presentación Fenómeno inesperado, violento y repentino

Fenómeno de instauración lenta, gradual y previsible

Origen Acontecimiento repentino

Fruto de un largo periodo de desarrollo

Relación causa-efecto

Fácil de determinar Difícil de determinar

Tratamiento Generalmente quirúrgico Médico

Técnica preventiva aplicable

Seguridad en el Trabajo Higiene Industrial

Ergonomía y psicosociología

6.3 LAS ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL TRABAJO El estado de bienestar físico, psíquico y social completo que entendemos por salud puede verse afectado por la exposición a distintos riesgos en nuestro entorno de trabajo, ocasionándonos enfermedades de origen laboral. Al hablar de las Enfermedades Profesionales hemos tratado una parte de estas dolencias pero, ¿qué hacer con las enfermedades que teniendo una clara relación con el trabajo no son consideradas enfermedades profesionales propiamente dichas al no figurar en la lista y que por el momento se incluyen en el concepto de Accidentes de Trabajo?.


Bajo la denominación de enfermedades relacionadas con el trabajo se pretende establecer un sistema que sirva de base para incluir en el cuadro de Enfermedades Profesionales aquellas, que no estando recogidas en el momento actual, puedan llegar a estarlo, dando así cumplimiento a otra de las recomendaciones efectuadas por la OIT, como es el evitar el “números clausus” o lista cerrada.

En el año 1985 la OMS definió la enfermedad relacionada con el trabajo como “aquellos trastornos de salud en los que los riesgos laborales actúan como uno de los factores causales de forma significativa, junto con otros externos al trabajo o bien hereditarios”.

La creación de esta figura viene ampliamente respaldada por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales que define con gran flexibilidad los daños derivados del trabajo como “las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo”.

Se debe tener en cuenta que hasta el momento estas enfermedades relacionadas con el trabajo se califican, en la mayoría de las ocasiones legalmente, como Accidentes de Trabajo, perturbando ampliamente las estadísticas de accidentalidad y entorpeciendo la adopción de posibles medidas preventivas. Esta calificación busca paliar de algún modo la falta de regulación, pero limita sus efectos al plano reparador impidiendo toda actuación preventiva al respecto.

Como hemos visto, los apartados e) y f) del artículo 156 se refieren a este concepto, que en este caso tendrían la consideración de accidente de trabajo de cara a las prestaciones.

Así mismo, el Real Decreto 1299/2006 (y posteriores modificaciones) establece un listado (Anexo I) en que se enumeran una serie de enfermedades clasificadas en seis grupos -según agentes- y establece (aunque no de modo exhaustivo) las


actividades laborales en las que se sabe que se ha podido producir la exposición a los mismos.

Este Real Decreto incorpora un segundo anexo en el que están reflejadas otras de las que se considera que aún no se ha podido demostrar su relación directa con diferentes agentes, pero se prevé que acabarán pasando al Anexo I cuando haya evidencia suficiente.

Existe, pues, un amplio grupo de enfermedades que no están definidas en el Anexo I: algunas de ellas sí lo están en el Anexo II, y otras ni siquiera quedan relacionadas en dicho Real Decreto.

Así surge el concepto de las PANOTRATSS, Patologías No traumáticas de la Seguridad Social causadas por Accidente de Trabajo. Esto teniendo en cuenta que, según regula el Real Decreto Legislativo 8/2015 por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en su artículo 156 epígrafe 2, apartado e y f, como ya hemos visto.

En todo caso, las PANOTRATSS deben tener como causa exclusiva la ejecución del trabajo.

El objetivo de este sistema es conocer aquellas patologías no traumáticas que no tengan un claro origen en el puesto de trabajo, que no están presentes en el actual cuadro de enfermedades profesionales, y que cuya causa exclusiva se encuentra en el trabajo que el sujeto viene realizando.

Esta base de datos recoge las enfermedades no incluidas en la lista de enfermedades profesionales que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo. También contiene las enfermedades padecidas con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

La diferencia entre unas y otras radica, en que las segundas (PANOTRATSS) el trabajador tiene que probarlas.


Además de estas patologías, desde UGT-Madrid consideramos que existen muchas otras enfermedades del trabajo, que se están tratando como enfermedades comunes. Los cánceres de origen profesional, trastornos musculoesqueléticos y enfermedades derivadas de los riesgos psicosociales, prácticamente son invisibles.

6.3.1. Cánceres de origen profesional. Uno de los mayores problemas de salud al que se enfrentan los lugares de trabajo, es el cáncer relacionado con el trabajo. Esto supone alrededor del 53% de todas las muertes relacionadas con el trabajo. La Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, nos dice que se producen alrededor de 120.000 casos de cáncer relacionados con el trabajo cada año en la UE, lo que supone aproximadamente 80.000 fallecimientos al año.

Los cánceres de origen profesional se caracterizan por tener periodos de latencia largos, por lo que es difícil reconocerlos antes de que hayan manifestado clínicamente sus síntomas, esta puede ser una causa del adecuado reconocimiento en el sistema nacional de seguridad social.

La no declaración junto con una deficiente vigilancia de la salud tanto durante la etapa laboral como en la post-ocupacional hace que la mayor parte de cánceres se declaren como enfermedad común en lugar de profesional.

La Comisión Europea ha estimado que en la UE entre 91.500-150.500 trabajadores fueron diagnosticados por cáncer en 2012 por uso de sustancias cancerígenas en el trabajo. Entre 57.700-106.500 muertes por cáncer fueron atribuidas a la exposición laboral por sustancias cancerígenas. El cáncer se designa como la primera causa de muertes relacionadas con el trabajo de la UE.

Sin embargo, la radiación, el estrés y otros factores relacionados con las condiciones y la organización del trabajo también pueden estar vinculados al cáncer relacionado con el trabajo. Además,

https://oshwiki.eu/wiki/Work-related_cancer

https://oshwiki.eu/wiki/File:Cancer_Figure_3.png

https://oshwiki.eu/wiki/File:Cancer_Figure_3.png


nuevas pruebas sugieren que la exposición profesional a los alteradores endocrinos (p. ej., algunos pesticidas) o a los nanomateriales podría causar cáncer.

Este motivo ha hecho que la Comisión, se proponga revisar la Directiva sobre agentes carcinógenos y mutágenos con el fin de establecer límites de exposición a los químicos cancerígenos comunes en los lugares de trabajo europeos. Ejemplo de ello se ha producido en junio de 2019, en la que se ha modificado la directiva 2004/37/CE a través de la Directiva (UE) 2019/983 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo

En UGT-Madrid hemos hecho una estimación sobre el número de casos de origen ocupacional que se están produciendo en la Comunidad de Madrid, teniendo en cuenta las altas hospitalarias por neoplasias, el resultado nos dice que en el año 2017 se deberían haber notificado 4528 casos de cáncer laboral. Sin embargo tan sólo se declararon como enfermedad profesional un cáncer de origen laboral.

Estas cifras nos indican que se está produciendo un grave infra-reconocimiento que tiene graves consecuencias. Para las víctimas en términos de prestaciones y reconocimiento social. Para las estadísticas en las que no se incorporar por lo que no existen y no se previenen, para las empresas y para los servicios de salud del sistema nacional.

https://oshwiki.eu/wiki/Endocrine_Disrupting_Chemicals


Altas hospitalarias según el sexo, el diagnóstico principal neoplasia C00-D49 en la Comunidad de Madrid 2017

Atribuibles al trabajo 6,4%

Ambos sexos

0200 NEOPLASIAS C00-D49 70.745 4528

Hombres

0200 NEOPLASIAS C00-D49 35.928 2299

Mujeres

0200 NEOPLASIAS C00-D49 34.818 2229

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de morbilidad hospitalaria 2017.

UGT-CEC Guía: Costes Sanitarios Directos del cáncer de origen laboral atendido en el Sistema Nacional de Salud

Cuadro: Elaboración Propia

A nivel nacional, en los hombres ocupan el primer lugar los cánceres de pulmón, el de vejiga, el de colón y el mesotelioma. En las mujeres el cáncer de mama, el mesotelioma, el cáncer de pulmón y el de riñón.

Urge el correcto diagnostico y notificación de todos los cánceres de origen profesional, para ello UGT-Madrid demanda la modificación del Real Decreto 665/1997, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo, ampliando el número de sustancias tóxicas y sus valores límite de exposición ocupacional.

En cuanto al número de trabajadores fallecidos por tumores, UGT-Madrid en base a las estimaciones realizadas en la Guía UGT-


CEC Costes Sanitarios Directos del cáncer de origen laboral atendido en el Sistema Nacional de Salud, en el que se plantea que las exposiciones laborales en la mortalidad por cáncer suponen en torno al 4% de las muertes por cáncer, traspolando este dato a la Comunidad de Madrid significaría que durante 2017 un total de 530 trabajadores y trabajadoras perdieron la vida a causa del cáncer ocupacional.

De estos 530 posibles tumores atribuibles al trabajo, 303 se produjeron en hombres y 227 en mujeres.

Para UGT-Madrid urge y es necesaria la modificación del Real Decreto 1299/2006, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificación y registro, acercando la lista de enfermedades profesionales a las patologías del trabajo que se están produciendo actualmente en el ámbito laboral como pueden ser los canceres de origen profesional que ahora mismo no están contemplados como por ejemplo el cáncer de pulmón por exposición al amianto.

6.3.2. Enfermedades musculoesqueléticas Bajo la denominación de trastornos músculo-esqueléticos (TME) se engloba una extensa gama de problemas de salud debidos a lesiones de los músculos, tendones y nervios.

Los trastornos musculoesqueléticos normalmente afectan a la espalda, cuello, hombros y extremidades superiores, aunque también pueden afectar a las extremidades inferiores.

Comprenden cualquier daño o trastorno de las articulaciones y otros tejidos. Los problemas de salud abarcan desde pequeñas molestias y dolores a cuadros médicos más graves que obligan a solicitar la baja laboral e incluso a recibir tratamiento médico. En los casos más crónicos, pueden dar como resultado una discapacidad y la necesidad de dejar de trabajar.

https://osha.europa.eu/es/tools-and-publications/publications/factsheets/71/view


Se distinguen dos grupos de TME: dolor y lesiones de espalda y lesiones por movimientos repetitivos en extremidades superiores e inferiores que reciben distintos nombres (Bursitis, Tendinitis, Síndrome del túnel carpiano...) y suelen afectar a las siguientes partes del cuerpo: manos, muñecas, codos, hombros, rodillas y pies.

Entre los síntomas más característicos de este tipo de dolencias destacan:

Se trata de dolencias relacionadas fundamentalmente con el trabajo, en las que intervienen los siguientes factores de riesgo:

CARGAS MALAS POSTURAS MOVIMIENTOS REPETITIVOS VIBRACIONES CORPORALES ENTORNOS FRÍOS TRABAJOS REPETITIVOS RITMO DE TRABAJO HORARIO SISTEMAS RETRIBUTIVOS FATIGA

Dolor en músculos y articulaciones

Sensación de hormigueo en brazos y manos

Pérdida de sensibilidad


Existen datos recientes que vinculan los trastornos musculoesqueléticos con factores de riesgo psicosocial (en especial combinados con riesgos físicos), entre los que se incluyen:

• Alto nivel de exigencia de trabajo o una escasa autonomía.

• Escasa satisfacción laboral

La estrategia de prevención de los trastornos músculo-esqueléticos pasa por las siguientes acciones:

• Evaluación de los riesgos

• Vigilancia de la salud, existe un protocolo de vigilancia sanitaria específico

• Información a los trabajadores/as

• Formación a los trabajadores/as

• Sistemas de trabajo ergonómicos

• Prevención de la fatiga

Para abordar los trastornos musculoesqueléticos se debería utilizar una combinación de evaluación de riesgos, evaluando y abordando todas las causas, junto con la participación de los trabajadores y sus representantes. Una gran parte del problema podría prevenirse o reducirse si se respetaran la legislación y las buenas prácticas existentes sobre salud y seguridad.

Los riesgos ergonómicos son los que más se producen en nuestro país y en nuestra Comunidad Autónoma, generando trastornos músculoesqueléticos. Son la primera causa de enfermedad profesional y accidente de trabajo.

El problema es que muchos de ellos no están contemplados en el cuadro de enfermedades profesionales, de ahí que sea necesario


que se incorporen enfermedades musculoesqueleticas generadas por los riesgos ergonómicos; en actividades actuales, como las de las camareras de piso, que en muchos casos no están contempladas.

Los trastornos musculoesqueléticos representan junto con los riesgos psicosociales uno de los principales problemas de salud laboral de España y de la Comunidad de Madrid, ya que son aún muchas las empresas que no los han evaluado, y por tanto no se previenen, ni existen.

Los trastornos musculoesqueléticos son una de las enfermedades más graves y generalizadas relacionadas con el trabajo, que afectan a un número importante de trabajadores y dan lugar a una importante carga de costes para los trabajadores, las empresas y la sociedad en general. Es el tipo más frecuente de problema de salud relacionado con el trabajo.

6.3.3. Estrés y Riegos Psicosociales Los riesgos psicosociales y el estrés laboral se encuentran entre los problemas más difíciles de abordar en el ámbito de la salud en el trabajo. Afectan de manera notable a la salud de las personas, de las organizaciones y de las economías nacionales.

La mitad de los trabajadores europeos consideran que el estrés es un elemento común en sus lugares de trabajo, y contribuye a cerca de la mitad de todas las jornadas laborales perdidas. Los riesgos psicosociales y el estrés son como un problema de las organizaciones, y se pueden gestionar como cualquier otro riesgo para la salud laboral.

Los riesgos psicosociales se derivan de las deficiencias en el diseño, la organización y la gestión del trabajo, así como de un escaso contexto social del trabajo, y pueden producir resultados psicológicos, físicos y sociales negativos, como el estrés laboral, el agotamiento o la depresión.


Algunos ejemplos de condiciones de trabajo que entrañan riesgos psicosociales son:

• cargas de trabajo excesivas;

• exigencias contradictorias y falta de claridad de las funciones del puesto;

• falta de participación en la toma de decisiones que afectan al trabajador y falta de influencia en el modo en que se lleva a cabo el trabajo;

• gestión deficiente de los cambios organizativos, inseguridad en el empleo;

• comunicación ineficaz, falta de apoyo por parte de la dirección o los compañeros;

• acoso psicológico y sexual, violencia ejercida por terceros.

Un entorno psicosocial favorable fomenta el buen rendimiento y el desarrollo personal, así como el bienestar mental y físico del trabajador.

Los problemas de salud mental, los trabajadores sometidos a periodos de estrés prolongados pueden desarrollar problemas graves de salud física, como enfermedades cardiovasculares o problemas musculoesqueléticos.

Para las empresas, los efectos negativos se traducen en un mal rendimiento global de la empresa, aumento del absentismo, «presentismo» (trabajadores que acuden trabajar cuando están enfermos pero son incapaces de rendir con eficacia) y mayores índices de accidentes y lesiones.

Las bajas tienden a ser más prolongadas que las derivadas de otras causas, y el estrés relacionado con el trabajo puede contribuir a un aumento de los índices de jubilación anticipada.


Los costes que acarrea a las empresas y a la sociedad son cuantiosos y se han estimado en miles de millones de euros a nivel nacional.

A pesar de todos estos inconvenientes, las patologías derivadas de los riesgos psicosociales siguen sin reflejarse en el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Incluso dentro de las Patologías No Traumáticas su declaración es mínima, por lo que los y las trabajadoras están judicializando el reconocimiento de estas enfermedades como de origen profesional.

De aquí, que en año 2010 la OIT hiciera una revisión de la lista de enfermedades profesionales, de cara a reflejar una mayor identificación y reconocimiento de enfermedades profesionales actuales, consensuándola a nivel internacional.

Lista que debería de servir de modelo para el establecimiento, examen y revisión de las listas nacionales de enfermedades profesionales. En ella, por primera vez, se han incluido de manera específica los trastornos mentales y del comportamiento patologías derivadas de los riesgos psicosociales, algo que desgraciadamente en nuestro país aún no ha sucedido.

Este año 2019 hemos experimentado también otro avance respecto de los riesgos psicosociales, nos referimos al Burnout. Durante la celebración de la 72ª Asamblea Mundial de la Salud de la OMS, celebrada en Ginebra entre los días 22 y 28 de mayo de 2019, se ha presentado la undécima revisión de la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE-11) con una importante novedad en relación a ediciones anteriores: la inclusión del síndrome de desgaste profesional (burnout) como un problema relacionado con el trabajo.

https://www.who.int/es/about/governance/world-health-assembly/seventy-second-world-health-assembly

https://www.who.int/es/about/governance/world-health-assembly/seventy-second-world-health-assembly

https://icd.who.int/es/

https://icd.who.int/es/


En UGT-Madrid nos congratulamos de que la Organización Mundial de la Salud (OMS) haya incluido oficialmente al ' burnout ', o síndrome del trabajador quemado, en la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE-11) como un problema asociado al empleo o al desempleo. Es la primera vez que se le otorga esta consideración y se ha tomado la decisión en base a las conclusiones de los expertos.

Nuestra reivindicación actual, al igual que con respecto de la lista de la OIT es que se trasladen a la normativa europea y por tanto a la nacional.

6.3.4. Enfermedades de la piel El crecimiento de la industria, la agricultura, la minería y las manufacturas han ido en paralelo con el desarrollo de enfermedades profesionales de la piel. Estos avances tecnológicos han modificado el medio ambiente de alterando en algunos casos la salud de los trabajadores.

Las enfermedades profesionales en general y las enfermedades de la piel en particular constituyen desde hace tiempo uno de los efectos perversos del crecimiento industrial. Constituyen el 40 por ciento de las dolencias profesionales notificadas en la mayoría de países de la Unión Europea (UE), en especial la dermatitis y la urticaria de contacto y el cáncer de piel.

A las enfermedades de la piel causadas por diversos agentes contaminantes se les denomina dermatosis profesionales. El término engloba todas las alteraciones de la piel consecuencia de, o agravadas por, el trabajo.

Dentro de las dermatosis profesionales, las Dermatitis de Contacto Profesional son las más importantes ya que representan el 90% de los casos. Se entiende por Dermatitis de Contacto Profesional al eccema exógeno causado por la interacción de la

https://oshwiki.eu/wiki/Work-related_skin_diseases


piel con agentes químicos, biológicos y físicos del medio ambiente de trabajo.

Se puede considerar que cuando hablamos de Dermatitis nos referimos al proceso inflamatorio más leve de la enfermedad, sin embargo, al hablar de Dermatosis se trata de su efecto crónico.

De entre los agentes contaminantes que se encuentran o se manejan en los puestos de trabajo, una gran variedad pueden causar efectos adversos en el organismo, en general, y en la piel en particular. Algunos agentes contaminantes pueden producir alteraciones de la piel, irritación, sensibilización, infección y, algunos, inducen o promueven procesos cancerígenos en la misma.

Entre los principales agentes que causan este tipo de enfermedades tenemos los: agentes químicos (sustancias químicas orgánicas e inorgánicas en cualquiera de sus estados físicos, es decir, en forma sólida, líquida o gaseosa); agentes físicos (destacar el calor, el frío, las radiaciones electromagnéticas); y agentes biológicos (virus, bacterias, hongos y parásitos responsables de las infecciones de la piel, así como diferentes productos de origen vegetal o animal capaces de causar irritación y/o sensibilización de la piel).

6.3.5. Enfermedades relacionadas con el trabajo producidas por agentes biológicos

A lo largo de los últimos años, la aparición de agentes biológicos dentro del campo laboral (Industria, Alimentación,...) ha aumentado de forma llamativa.

Según la Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo de 2015, un porcentaje cada vez mayor de personas trabajadoras europeas (13%) están expuestas a agentes infecciosos en el trabajo. Los agentes biológicos incluyen virus, bacterias, hongos y parásitos, y pueden causar problemas de salud, ya sea de forma

https://osha.europa.eu/es/themes/work-related-diseases/biological-agents

https://osha.europa.eu/es/themes/work-related-diseases/biological-agents

https://www.eurofound.europa.eu/surveys/european-working-conditions-surveys/sixth-european-working-conditions-survey-2015

https://www.eurofound.europa.eu/surveys/european-working-conditions-surveys/sixth-european-working-conditions-survey-2015


directa o a través de la exposición a alérgenos o toxinas relacionadas con ellos.

Los agentes biológicos con capacidad infecciosa pueden ser diversos (virus, bacterias, parásitos, hongos o esporas, toxinas, endotoxinas, cultivos celulares, etc. Para que este contacto se produzca debe existir una vía de transmisión, que permita que el agente entre en contacto con el órgano o sistema dónde el agente en cuestión puede causar daño.

Los agentes biológicos se clasifican, en función del riesgo de infección, en cuatro grupos:

• Agente biológico del Grupo 1 (GR-1): aquél que resulta poco probable que cause una enfermedad en el hombre.

• Agente biológico del Grupo 2 (GR-2): aquél que puede causar una enfermedad en el hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores/as, siendo poco probable que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz.

• Agente biológico del Grupo 3 (GR-3): aquél que puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con riesgo de que se propague a la colectividad y existiendo generalmente una profilaxis o tratamiento eficaz.

• Agente biológico del Grupo 4 (GR-4): aquél que causando una enfermedad grave en el hombre supone un serio peligro para los trabajadores/as, con muchas probabilidades de que se propague a la colectividad y sin que exista generalmente una profilaxis o un tratamiento eficaz.

Vías de transmisión del agente biológico

La vía de transmisión del agente biológico es el medio por el que el agente biológico llega al trabajador/a expuesto/a, pudiendo ser:


Vía Respiratoria; consiste en la inhalación de agentes biológicos que están presentes en el aire, normalmente en forma de partículas sólidas o líquidas (bioaerosoles), como por ejemplo, agitación de cultivos microbiológicos, nacimiento de animales, procesos de acondicionamiento del aire (humidificadores y torres de refrigeración).

Vía Dérmica; el agente biológico entra en contacto con la piel y las mucosas del trabajador/a, como los bioaerosoles, que se depositan en las mucosas o a través del contacto directo de una persona infectada, sus heridas o a través del contacto con objetos contaminados, ropa, sangre u otros fluidos biológicos.

Vía Digestiva; la transmisión se produce por la ingestión de alimentos o bebidas contaminados y por la transmisión manos-boca.

Vía Parenteral; la entrada del agente biológico se produce a través de las capas profundas de la piel debido a cortes, heridas, pinchazos, mordeduras o picaduras.

La exposición a agentes biológicos en el trabajo puede estar asociada con problemas de salud graves, incluidas las enfermedades infecciosas, el cáncer y las alergias.

Las personas trabajadoras de algunos sectores, como los servicios sanitarios o veterinarios, la agricultura, la gestión de aguas residuales y los laboratorios, están especialmente expuestas. Pueden trabajar directamente con microbios o estar expuestas a ellos a través del contacto con, por ejemplo, fluidos corporales o la tierra. Si se conoce la fuente de exposición a un agente biológico, es relativamente fácil prevenir los efectos negativos en la salud. El control de riesgos de fuentes de exposición desconocidas es mucho más difícil.


6.4 SISTEMA DE ALERTA CEPROSS CEPROSS contiene un SERVICIO DE ALERTAS que ofrece la posibilidad de detectar, en tiempo real, aquellas empresas que superan los límites de ALERTA establecidos.

De esta manera la Seguridad Social pone a disposición de la Administración Laboral de las Comunidades Autónomas y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social una información que permite localizar los “riesgos” de enfermedades profesionales, a fin de facilitar su prevención, así como la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad y salud.

Se establecen límites específicos por Grupos de la siguiente manera:

GRUPOS 1, 3, 4 y 5 de EP • Empresas con más de un trabajador o trabajadora

en plantilla: Dos o más trabajadores han presentado la misma EP con baja laboral.

GRUPO 2 de EP • Empresa con más de un trabajador o trabajadora

en plantilla: Cuatro o más trabajadores han presentado la misma EP con baja laboral.

• En las empresas con dos y tres trabajadores en plantilla: cuando todos han presentado la misma EP con baja laboral.

GRUPO 6 de EP Todas las empresas, cualquiera que sea su plantilla: En las que se ha desarrollado una EP con baja laboral del Grupo 6.


En el momento que una empresa supera alguno de los límites establecidos en un periodo determinado, la empresa aparece automáticamente en la pantalla del módulo de alertas de la aplicación.


7. SISTEMAS DE NOTIFICACION DE LAS ENFERMEDADES DERIVADAS DEL TRABAJO Los daños considerados legalmente como de origen laboral se registran con sistemas oficiales de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

Los Accidentes de Trabajo se notifican a través del parte normalizado publicado en la Orden TAS/2926/2002, de 19 de Noviembre del Sistema de Declaración Electrónica de Accidentes de Trabajo (Delt@).

En la actualidad es el sistema de notificación CEPROSS el que recaba información de las enfermedades sufridas por los trabajadores que están incluidas en el cuadro de enfermedades profesionales. CEPROSS, es la aplicación informática para la Comunicación de Enfermedad Profesional de la Seguridad Social.

Las enfermedades no catalogadas en el cuadro de enfermedades profesionales, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, referidas en el art. 156 de la Ley General de Seguridad Social (LGSS) consideradas accidente de trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo causa exclusiva en la ejecución del mismo, se notifican a través del sistema PANOTRATSS.

El objetivo del sistema es el de comunicar las patologías no traumáticas causadas por el trabajo. Esta base de datos recoge las enfermedades no incluidas en la lista de enfermedades profesionales que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo. También contiene las enfermedades padecidas con anterioridad

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por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

Algunas Comunidades Autónomas han desarrollado procedimientos de detección que mejorar el actual sistema de notificación CEPROSS: Navarra, Comunidad Valenciana o Asturias.

El sistema desarrollado en Navarra denominado programa de Vigilancia Epidemiológica en Salud Laboral con la Red de Médicos Centinela de Salud Laboral, constituye una buena experiencia para la detección de enfermedades de posible origen laboral (Sucesos centinela) que se está atendiendo en el sistema público de salud para su derivación a las entidades apropiadas (SPRL y MATEPSS).

Cuando el médico de familia que está atendiendo a un paciente (trabajador activo) detecta de forma ágil la sospecha de que pueda estar delante de un problema de origen laboral, con frecuencia, desconocido tanto para el médico como para el trabajador. La unidad de coordinación (Sección de Epidemiología laboral del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra ) al conocer el caso, lo investiga y deriva si procede, a su atención por las entidades responsables, SPRL o MATEPSS).

El sistema de detección de enfermedades laborales de la Comunidad Valenciana (Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia Epidemiológica Laboral - SISVEL), implantado en todos los centros de salud de esa Comunidad, con el objetivo de facilitar la detección y declaración de enfermedades profesionales, permite a la Conselleria de Sanitat valenciana mejorar la promoción de la salud en el trabajo y la protección de la salud de las personas que trabajan, ya que para, planificar adecuadamente las actividades sanitarias en dicho entorno, es imprescindible conocer bien los daños para la salud de origen laboral.

En 2010 la Conselleria de Sanitat puso en marcha dentro de sus actuaciones de Salud Laboral el SISVEL, un sistema que permite,


tanto a los médicos de atención primaria o especializada desde una aplicación informática, como a los servicios de prevención de riesgos laborales desde un portal de internet habilitado al efecto, comunicar posibles enfermedades laborales. De este modo, a través de las Unidades de Salud Laboral, SISVEL comunica por Internet al sistema sanitario público con el sistema preventivo de las empresas (servicios de prevención de riesgos) y con el sistema de atención y notificación oficial de los daños laborales (principalmente mutuas y empresas colaboradoras), con la posibilidad de participación y acceso por parte de la Administración laboral.

Estos sistemas han permitido tanto a la Generalitat Valenciana como a la Comunidad Foral de Navarra mejorar en el conocimiento y la actuación preventiva y reparadora sobre dichas enfermedades, y que los médicos puedan más fácilmente cumplir su obligación legal con la ayuda de estos sistemas, que les orienta a la hora de determinar el origen laboral de la patología. Además, de vigilar enfermedades concretas, por su interés para la salud pública.

Tanto Navarra como el País Vasco, ó la Generalitat tienen tasas muy superiores en declaración al resto de España. Atendiendo a los resultados positivos obtenidos en estas comunidades, sería recomendable la implantación en todas de un sistema unificado que aproveche las experiencias positivas de las que ya lo han implantado.


8. SITUACION DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID 8.1 EVOLUCIÓN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES 2008/2018. Todos los datos se encuentran recogidos en el ANEXO I. Informe de Enfermedades derivadas del trabajo. UGT-Madrid. Enero 2018. Todas las tablas son de elaboración propia con datos oficiales proporcionados por el Observatorio de Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

Tabla 1.- Evolución de los partes comunicados* 2008/2018

2008 2009 2010 2011 2012 MADRID 1.202 1.008 945 1.128 1.231 VARIACIÓN INTERANUAL % -16,14 -6,25 19,37 9,13 2014 2015 2016 2017 2018

MADRID 1.446 1.587 1.673 1.568 1.533 VARIACIÓN INTERANUAL % 16,05 9,75 5,42 -6 -2,3

*Conviene diferenciar entre lo que es un parte comunicado, que es un expediente de enfermedad profesional que ha sido tramitado por la entidad gestora o colaboradora que asume la cobertura de contingencias profesionales con arreglo a la normativa vigente y ha supuesto la existencia de una visita del trabajador a un facultativo que diagnostica una enfermedad profesional catalogada en el cuadro de enfermedades profesionales recogido en el RD 1299/2006. Si cuando se realiza la comunicación existe baja laboral por incapacidad temporal el parte permanece en estado abierto.

Con algunas variaciones, podemos decir que la evolución de las enfermedades profesionales en este último decenio ha ido en

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aumento, 1202 enfermedades en el año 2008, frente a 1673 en el año 2016. Sin embargo desde al año 2016 hasta la actualidad vemos como el número viene descendiendo, algo incomprensible si tenemos en cuenta que la actividad laboral se está incrementando.

En 2016 se produjeron 1673 enfermedades frente a los 1533 trabajadores y trabajadoras que han enfermado en 2018, 140 menos.

Desde UGT Madrid consideramos que existe una infra-notificación y un infra-reconocimiento. Si comparamos la cifra de enfermedades profesionales con la de accidentes de trabajo, parece insignificante 93667 accidentes frente a 1.533 enfermedades profesionales, menos de un 2%(1,6 %).

Durante 2018 el número de enfermedades profesionales ha descendido respecto a las comunicadas en 2017, 1533 frente a 1568 en 2018 un -2,3%, 35 menos.

De acuerdo con la información proporcionada por el Observatorio de Enfermedades Profesionales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en el año 2018 en la Comunidad de Madrid se han declarado un total de 2280 patologías causadas por el trabajo, lo que supone una declaración inferior a 2017, 280 enfermedades menos comunicadas.

De total, 1533 expedientes corresponden a enfermedades profesionales comunicadas por CEPROSS y 467 expedientes de patologías no traumáticas causadas o agravadas por el trabajo (PANOTRATSS).

En todos los totales se produce una bajada en la declaración de enfermedades profesionales, tanto del sistema CEPROSS,-35, como las PANOTRATSS, -245.

En todos los totales se produce una bajada en la declaración de enfermedades profesionales, tanto del sistema CEPROSS,-35, como las PANOTRATSS, -245.


Tabla 2.- Evolución Enfermedades causadas por el

trabajo 2017/2018

2017 2018 Dif 2017 /2018

Enfermedades Profesionales (CEPROSS) 1.568 1533 -35

Patologías no traumáticas causadas por el trabajo (PANOTRATSS)

712 467 -245

Enfermedades causadas por el trabajo (TOTAL) 2280 2000 -280

Desde UGT-Madrid queremos denunciar la infradeclaración que existe en la declaración del total de enfermedades causadas por el trabajo.

Tabla 3.- Total Enfermedades Profesionales con baja y

sin baja 2018 CON BAJA % SOBRE TOTAL SIN BAJA % SOBRE TOTAL TOTAL

1030 67,19 503 32,81 1.533

Del total de enfermedades, más del 67% han conllevado la baja del trabajador, y casi un 33% se han comunicado sin baja.

Respecto al género, 864 patologías se produjeron en mujeres mientras que 669 fueron en hombres. Como se observa, es mayor el número de enfermedades profesionales que comunican las mujeres.


Tabla 4. Número de partes comunicados distribuidos por sexo. enero-diciembre 2018

CON BAJA SIN BAJA TOTALES Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

421 609 1030 248 255 503 669 864 1.533

De las 864 declaradas por mujeres, tuvieron baja profesional 609, y 255 se comunicaron sin baja. En cuanto a las producidas en varones, 421 fueron con baja y 248 sin baja. Vemos como las mujeres vuelven a tener mayor número de enfermedades profesionales con baja respecto de los hombres, 288 mujeres más.

En cuanto a la edad del trabajador se produce un mayor número de enfermedades profesionales en los trabajadores y trabajadoras de 40 a 44 años. Destacar que desde los 35 hasta los 54 años, es el periodo en el que más enfermedades se comunican

Tabla 5. Número de partes comunicados distribuidos por edades y por sexo. Enero-diciembre 2018

Men

ores

de

20

De 2

0 a

24

De 2

5 a

29

De 3

0 a

34

De 3

5 a

39

De 4

0 a

44

De45

a 4

9

De 5

0 a

54

De 5

5 a

59

De 6

0 a

64

Igua

l y m

ás d

e 65

TO

TALE

S

TOTAL

3 44 105 134 235 283 251 222 170 84 2 1533

HOMBRES

3 16 40 50 98 147 116 96 68 34 1 669

MUJERES

28 65 84 137 136 135 126 102 50 1 864


Destacar la poca incidencia que hay en el colectivo de jóvenes menores de 25 años, y de mayores de 60 años.

Por grupos de enfermedad, la mayor parte de enfermedades profesionales se encuadran en el grupo 2, Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos, en el que se comunicaron 945 partes.

Tabla 6. Número de partes comunicados distribuidos por grupo de enfermedad. Enero-diciembre 2018

GRUPO 1

GRUPO 2

GRUPO 3

GRUPO 4

GRUPO 5

GRUPO 6 TOTAL

TOTAL 37 945 371 97 81 2 1533

HOMBRES 16 482 78 53 38 2 669

MUJERES 21 463 293 44 43 0 864

Grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos. Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos. Grupo 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos. Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados. Grupo 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados. Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos.

Le siguen las enfermedades profesionales del grupo 3, “Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos” con 371 partes comunicados. Destacar, que en este grupo 3 el número de partes comunicados por mujeres ha sido de 293, el


78,98% del total de enfermedades declaradas, frente a 78 comunicadas por hombres.

Es importante resaltar la nulidad de cánceres de origen profesional declarados en la Comunidad de Madrid, tan sólo 2, un 7,14% del total nacional. La declaración en España es irrelevante, 28 casos declarados. “Los cánceres laborales reconocidos sólo representan el 0.24% del total de casos (García Gómez et al, 2015)”.

DURACION DE LOS PROCESOS EN LA COMUNIDAD DE MADRID 2018

2017 2018* MADRID (CMDAD. DE) 47,40 47,63 TOTALES 78,88 79,69

Si comparamos la duración de los procesos en la Comunidad de Madrid con el total nacional, observamos la duración de los procesos en la Comunidad de Madrid es siempre inferior a la del total nacional.

De manera que en el 2018 la media nacional ascendió a 79,69 días de duración frente a los 47,63 en Madrid, 32 días menos.


9. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS DISTINTAS TÉCNICAS PREVENTIVAS Principalmente la actuación preventiva tendente a evitar las Enfermedades Profesionales se asocia principalmente a una especialidad preventiva concreta: la Higiene Industrial.

La Higiene Industrial es una técnica preventiva no médica que se ocupa de las Enfermedades Profesionales y cuyo objeto es evitar o reducir en lo posible los riesgos derivados de la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos (contaminantes ambientales) presentes en el entorno de trabajo y que pueden ser causa dichas enfermedades.

Este objetivo fundamental debe conectarse con la búsqueda de la salud global del trabajador/a y la salud comunitaria, considerando también aspectos medioambientales.

Para conseguir sus fines la Higiene Industrial se basa en el reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales de trabajo, y en las actuaciones propias de la medicina del trabajo.

Pero en la lucha contra las Enfermedades Profesionales otras técnicas preventivas pueden tener mucho que aportar. Este es el caso de la Ergonomía, que puede hacer grandes aportaciones en la prevención de muchos trastornos músculo-esqueléticos, que como ya hemos visto, constituyen una de las principales dolencias profesionales.

La Psicosociología, entendida como la técnica encargada de controlar los factores de riesgo derivados de la interacción entre las características organizativas y las capacidades y necesidades del trabajador/a, puede ser muy importante en el control de todas aquellas patologías que tienen su origen en situaciones de estrés

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o insatisfacción laboral y que, desgraciadamente, son cada vez más frecuentes en nuestros entornos de trabajo.

Por último, debemos mencionar aquí la Medicina del Trabajo, técnica preventiva médica que tiene como objetivos no solo la prevención de las patologías derivadas del trabajo mediante soluciones sanitarias, sino también la curación y la rehabilitación de los trabajadores/as afectados. Esta técnica a través de la Vigilancia de la Salud nos sirve para controlar y hacer el seguimiento de la repercusión de las condiciones de trabajo sobre la salud de la población trabajadora.

Por tanto, podemos concluir afirmando que todas las técnicas o especialidades preventivas están involucradas en la lucha contra las Enfermedades Profesionales, especialmente si partimos de una concepción amplia de las mismas. Y que ninguna tiene sentido como elemento aislado de prevención: han de integrarse en el Plan de Prevención global de la Empresa.


10. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL EMPRESARIO 10.1 LA OBLIGACIÓN DE ASEGURAR LOS RIESGOS PROFESIONALES Los empresarios son los responsables de las consecuencias derivadas de las Enfermedades Profesionales, si bien obligatoriamente deben asegurar este riesgo profesional (seguro obligatorio conjuntamente con el riesgo de Accidentes de Trabajo).

El aseguramiento de las contingencias profesionales nunca puede ser realizado por compañías mercantiles de seguros, sino a través de una Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, bien del INSS, o a través ISM. Excepcionalmente se permite que las empresas individualmente consideradas y cumpliendo con una serie de requisitos asuman directamente el pago de las prestaciones por Incapacidad Temporal derivada de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, la asistencia sanitaria y la recuperación profesional del trabajador/a.

Dicho aseguramiento se concierta en el mismo momento en que el empresario se inscribe como tal en la Seguridad Social. Las primas del seguro las fija el Gobierno y tienen la consideración de cuotas de la Seguridad Social, dependiendo su cuantía de la peligrosidad de la actividad de la empresa. El pago de las primas corresponde exclusivamente al empresario siendo nulo todo pacto mediante el cual el trabajador/a se vea obligado a pagar la prima completa o parte de la misma.

En el supuesto en que el empresario incumpliera con la obligación de aseguramiento, el trabajador/a se verá protegido a través de la llamada automaticidad de la prestaciones, que implica que el incumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación, altas y

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bajas y de cotización por parte del empresario, no dejará al trabajador/a sin protección, sino que el Estado responderá aunque luego deba reclamar al empresario.

10.2 OBLIGACIONES PREVENTIVAS DE LA EMPRESA. 10.3.1. Evaluación de Riesgos Es obligación del empresario haber realizado la evaluación de riesgos de cara a contemplar las causas de la EP. En caso de que no se hayan identificado, en primer lugar se identificaran de cara a adoptar las medidas preventivas para su eliminación.

Para ello se realizará una investigación con el objetivo de conocer las condiciones de trabajo relacionadas con la enfermedad registrada. No existe un modelo obligatorio de investigación de EP. El INSST ha realizado una publicación en 2019 donde se establece un procedimiento de investiagación de EEPP Cada empresa puede establecer el que considere más adecuado.

Una vez realizada la investigación será necesario revisar la evaluación del puesto de trabajo para comprobar si los riesgos están identificados y si las condiciones del puesto son las mismas que se incluyeron en la última evaluación realizada.

Se podrán dan dos casuísticas: que los riesgos estén identificados, y que no lo estén. En el primero de los casos habrá que determinar porqué se ha ocasionado ese daño a la salud del trabajo y revisar el Plan de Prevención.

En el segundo de los casos, el empresario tendrá que actualizar la evaluación incluyendo los riesgos identificados, así como establecer las medidas para su eliminación o para su reducción o control cuando no fuera posible eliminarlos. Además se deberá informar a los trabajadores y planificar la actividad preventiva y el plan de prevención.


10.3.2. Información y Formación de los trabajadores Es un deber del empresario el informar directamente a cada trabajador o trabajadora ó a través de sus representantes de los riesgos específicos que afecten al puesto de trabajo o función.

Deberá informar a los Delegados de Prevención sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos.

No podrán facilitarse datos confidenciales (datos personales, de la patología o aquellos que pudieran identificarlos).

10.3.3. Vigilancia de la salud La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 22, dispone que el empresario deberá garantizar a sus trabajadores/as la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo, mediante las pruebas específicas que causen las menores molestias posibles.

La salud se equipara al estado de bienestar físico, mental y social. Es fundamental la prevención de los riesgos relacionados con el trabajo y su impacto en la salud (art. 12, Ley de Salud Pública). La salud laboral, se debe considerar tema prioritario en la gestión de los riesgos.

Es un instrumento que utiliza la Medicina del Trabajo para controlar y hacer el seguimiento de la repercusión de las condiciones de trabajo sobre la salud de la población trabajadora. Y no tiene sentido como instrumento aislado de prevención: ha de integrarse en el Plan de Prevención global de la Empresa.

La vigilancia de la salud consiste en la recogida sistemática y continua de datos acerca de un problema específico de salud; su análisis, interpretación y utilización en la planificación, implementación y evaluación de programas de salud.

El término “vigilancia de la salud” engloba una serie de técnicas


con objetivos y metodologías distintas como por ejemplo: las encuestas de salud, estudios de absentismo, estudio de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales y, naturalmente, reconocimientos médicos.

La vigilancia será llevada a cabo por personal sanitario capacitado, respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona y asegurando la confidencialidad de la información obtenida.

Para su realización se exige el consentimiento expreso y voluntario del trabajador/a.

La vigilancia de la salud nos ayuda a identificar los problemas: en sus dos dimensiones, la individual (detección precoz, gestión del caso, trabajadores susceptibles, adaptación de la tarea) y la colectiva (diagnóstico de situación y detección de nuevos riesgos).

También nos ayuda a planificar la acción preventiva, estableciendo las prioridades de actuación y las acciones a realizar. Y a evaluar las medidas preventivas, controlando las disfunciones o lo que es lo mismo sirviendo de alerta ante la aparición de lesiones y evaluando la eficacia del plan de prevención favoreciendo el uso de los métodos de actuación más eficaces.

La vigilancia de la salud se debe desarrollar:

Al inicio de los trabajos: Tras la incorporación del trabajador al puesto de trabajo o cuando se le asignen nuevas tareas que puedan conllevar nuevos riesgos para su salud.

De manera periódica: La Vigilancia de la Salud de los trabajadores se deberá repetir con cierta periodicidad, que variará en función de las condiciones de trabajo y de los riesgos a los que estén expuestos. Esta periodicidad viene establecida a través de legislación específica, convenios colectivos o la evaluación de riesgos.


Tras una ausencia prolongada al trabajo: Cuando el trabajador se reincorpore a su puesto de trabajo tras un periodo de baja prolongada con el fin de proteger la salud del trabajador, así como determinar el posible origen profesional de la baja o la necesidad de adaptar su puesto de trabajo.

Una correcta vigilancia de la salud se debe desarrollar con:

Especificidad en función de los riesgos

La vigilancia de la salud de los trabajadores/as debe adaptarse a los riesgos a los que efectivamente estén expuestos los trabajadores/as, seleccionando las pruebas y exámenes médicos que realmente van a suministrar una información relevante y dejando de lado los reconocimientos genéricos a los que muchas empresas nos tienen acostumbrados.

Periodicidad

La periodicidad de los reconocimientos médicos deberá estar en función del tipo de riesgo, del nivel de exposición y de la existencia de pruebas eficaces de detección precoz.

En todo caso estos se realizarán antes del inicio de la exposición, a intervalos regulares y cuando sean necesarios por haberse detectado, en algún trabajador/a, un trastorno que pueda deberse a las condiciones de trabajo.

No debemos olvidar que la vigilancia de la salud del trabajador/a no finaliza al concluir su vinculación laboral con la empresa, sino que deberá prolongarse cuando la naturaleza de los riesgos lo hagan necesario a través del Sistema Nacional de Salud.

Voluntariedad


Se precisa el consentimiento expreso del trabajador/a, salvo en los siguientes casos, y previo informe de los representantes de los trabajadores:

• Cuando sea necesario para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores/as.

• Cuando el estado de salud del trabajador constituya un peligro para él mismo, para el resto de los trabajadores/as u otras personas.

• Cuando así esté establecido en una disposición legal por tratarse de actividades de especial peligrosidad o para garantizar la protección frente a riesgos específicos.

• O cuando los trabajadores ocupen puestos de trabajo con riesgo de EP.

En todo caso, los objetivos y métodos de la vigilancia de la salud deberán ser explicados de forma suficiente y comprensible a los trabajadores/as.

Respeto a la intimidad y dignidad del trabajador/a

Las acciones encaminadas a la vigilancia de la salud deberán llevarse a cabo con respeto a la intimidad y a la dignidad del trabajador/a sin constituir fuente de discriminación o perjuicio.

Se garantizará la confidencialidad de toda la información relativa al estado de salud del trabajador/a. Esto supone que se comunicará al empresario, personas u órganos con responsabilidad en materia de prevención, en los términos de aptitud o inaptitud para el puesto de trabajo, con mención de las medidas de prevención o protección que en su caso debieran adoptarse, sin proporcionar en ningún caso otra información que pudiera ser usada contra el propio trabajador/a o vulnerar su derecho a la intimidad.


La información concerniente a su estado de salud se comunicará al trabajador/a de forma clara y comprensible, y si las pruebas realizadas evidenciarán algún compromiso para su salud deberá recibir información verbal y por escrito del alcance de su dolencia, así como de la necesidad de una confirmación diagnóstica y de las medidas médicas y preventivas a adoptar.

Protección específica a los trabajadores especialmente sensibles

Se presta una especial atención a la protección de los siguientes colectivos: mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, trabajadores menores de edad y todos aquellos que por presentar condiciones especiales puedan ser más sensibles.

Gratuidad

El coste económico derivado de la vigilancia de la salud de los trabajadores/as no deberá recaer en ningún momento sobre el trabajador/a.

Por tanto, la realización de los reconocimientos médicos se llevará a cabo dentro de la jornada laboral y, si esto no fuera posible, se descontará de la misma el tiempo invertido.

Documentación

Los resultados de los controles del estado de salud de los trabajadores/as deberán estar documentados, así como las conclusiones de los mismos.


• Objetivos de la vigilancia de la salud

La vigilancia de la salud entendida como recogida sistemática y continuada de datos, puede responder, en el terreno de la prevención, a dos tipos de objetivos: individuales y colectivos.

Los primeros están relacionados con el sujeto concreto que se somete al reconocimiento médico, mientras que los segundos se refieren a la colectividad de los trabajadores expuestos.

Los objetivos individuales se concretan en: detección precoz de las posibles consecuencias negativas que sobre la salud pueden tener las condiciones de trabajo, identificación de trabajadores/as especialmente sensibles a ciertos riesgos y adaptación de la tarea al individuo.

Los objetivos colectivos se basan en la evolución del estado de salud del colectivo de trabajadores/as y consisten en: establecer prioridades de actuación en materia de Prevención de Riesgos Laborales en la empresa, motivar la revisión de las actuaciones preventivas y evaluar la eficacia del Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

RECUERDA

La vigilancia de la salud tiene que considerar singularmente al trabajador/a, atendiendo a las características personales o estado biológico que le hacen especialmente susceptible a los factores de riesgo existentes en su puesto de trabajo.


• Protocolos de vigilancia sanitaria

El marco normativo en materia de Prevención de Riesgos Laborales supuso, entre otras cuestiones, cambiar la práctica de los reconocimientos médicos a los que tienen derecho los trabajadores/as, caracterizados a partir de este momento, como ya se ha comentado, por ser periódicos, específicos frente a los riesgos derivados del trabajo, realizados con el consentimiento informado del trabajador/a y sin constituir, en ningún caso, fuente de discriminación ni perjuicio del trabajador y la trabajadora.

La vigilancia de la salud, aunque es una actividad propia del ámbito de la Medicina del Trabajo, supone una relación de interacción y complementariedad multidisciplinar con el resto de integrantes del Servicio de Prevención. Necesita nutrirse de informaciones producidas por otros especialistas y aporta, a su

OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD

INDIVIDUALES

• Detección precoz de problemas

• Identificación de trabajadores sensibles

• Adaptación de la tarea al individuo

COLECTIVOS

• Establecer prioridades de actuación

• Revisión y evaluación de las actuaciones

• Evaluar la eficacia del Plan Preventivo


vez, los resultados de su actividad específica al ámbito interdisciplinar de la evaluación de riesgos y la planificación de la prevención.

Las actividades de vigilancia de la salud se deben establecer según procedimientos adecuados a la detección precoz de los daños relacionados con las condiciones de trabajo.

Con el objetivo de garantizar un modelo de vigilancia de la salud eficiente desde el punto de vista preventivo, en 1997, el Grupo de Trabajo de Salud Laboral de la Comisión de Salud Pública, abordó por primera vez de forma monográfica la elaboración de protocolos de vigilancia sanitaria específica de trabajadores/as expuestos a riesgos en el lugar de trabajo, proporcionando de este modo a los profesionales sanitarios implicados en la Prevención de Riesgos Laborales una guía de actuación uniforme que garantice un efectivo cumplimiento de este derecho de los trabajadores/as.

• Protocolos sanitarios específicos

Para los riesgos que no hayan sido objeto de reglamentación específica, la LPRL no especifica ni define las medidas o instrumentos de vigilancia de la salud, pero sí establece una preferencia por aquellas que causen las menores molestias al trabajador, encomendando a la Administración Sanitaria el establecimiento de las pautas y protocolos de actuación en esta materia.

Se encarga al Ministerio de Sanidad y a las Comunidades Autónomas del establecimiento de la periodicidad y contenido de la vigilancia de la salud específica.

http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/saludLaboral/vigiTrabajadores/protocolos.htm


Actualmente son 20 los Protocolos de vigilancia sanitaria específica de los trabajadores:

• Agentes anestésicos inhalatorios. • Agentes biológicos. • Agentes citostáticos. • Agrario. • Alveolitis alérgica extrínseca. • Amianto. • Asma laboral. • Cloruro de vinilo monómero. • Dermatosis laborales. • Manipulación manual de cargas. • Movimientos repetitivos. • Neuropatías. • Óxido de etileno. • Pantallas de visualización de datos. • Plaguicidas. • Plomo. • Posturas forzadas. • Radiaciones ionizantes. • Ruido. • Silicosis y otras neumoconiosis.


Los protocolos constan de la siguiente estructura:

Criterios de aplicación Establecer los casos en que se va aplicar el protocolo

Definición del problema Definiciones y conceptos útiles Fuentes de exposición a usos

Mecanismos de acción Efectos sobre la salud Evaluación del riesgo

Criterios a considerar para una efectiva valoración de los riesgos para la salud derivados del factor a considerar

Protocolo médico específico Historial laboral Historia clínica

Normas para la cumplimentación del

protocolo médico específico

Conducta a seguir según las alteraciones que se detecten

Datos a remitir a las Administraciones Sanitarias

Legislación aplicable

Bibliografía


RECUERDA

Aunque la Ley no especifica ni define las medidas o instrumentos de vigilancia de la salud, se emplearán los que causen las menores molestias al trabajador/a

Se recomienda a la Administración Sanitaria el establecimiento de las pautas y protocolos de actuación en esta materia

La vigilancia de la salud nos ayuda a:

Identificar los problemas en la dimensión individual y colectiva

Planificar la acción preventiva estableciendo prioridades de actuación

Evaluar las medidas preventivas


11. RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES EN MATERIA PREVENTIVA El empresario es el principal responsable de la Prevención de Riesgos Laborales en la empresa, en base a la obligación genérica de protección que sobre él recae. En caso de que se hubieran producido incumplimientos de las obligaciones sobre prevención de riesgos laborales, siendo las mismas causas directas de la EP, la empresa podrá ser objeto de distintas responsabilidades: Administrativas, Penales, Civiles, de Seguridad Social y Accesorias.

11.1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Estas responsabilidades derivadas de incumplimientos de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, se regulan en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) que engloba todas las infracciones y sanciones en materia social.

La LISOS regula las infracciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales en los siguientes artículos:

- Artículo 11: INFRACCIONES LEVES

- Artículo 12: INFRACCIONES GRAVES

- Artículo 13: INFRACCIONES MUY GRAVES

11.3.1. Infracciones leves Se trata de incumplimientos formales o documentales que no estén tipificados como infracciones graves o muy graves, e

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incumplimientos que no afecten gravemente a la salud de los trabajadores/as.

11.3.2. Infracciones graves Son el grueso de los incumplimientos de las obligaciones de gestión de la prevención e incumplimientos que suponen un riesgo grave para la salud de los trabajadores/as.

11.3.3. Infracciones muy graves Estas infracciones están referidas a riesgos graves e inminentes e incumplimientos que afectan a trabajadores/as especialmente sensibles.

Las sanciones que se establezcan derivadas de la comisión de estas infracciones, podrán imponerse en los grados de mínimo, medio y máximo, en función de los siguientes criterios:

CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE SANCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa Carácter permanente o transitorio de los riesgos Gravedad de los daños producidos o que hubieran podido

producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias

Número de trabajadores/as afectados Medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el

empresario y las instrucciones impartidas por éste en orden a la prevención de los riesgos

Incumplimiento de advertencias o requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Inobservancia de las propuestas realizadas por los Servicios de Prevención, los Delegados de Prevención o el Comité de Seguridad y Salud de la empresa para la corrección de las deficiencias legales existentes

Conducta general seguida por el empresario en esta materia


11.2 RESPONSABILIDAD PENAL En materia de Prevención de Riesgos Laborales nace la responsabilidad penal por la comisión de una falta o delito en esta materia, es decir, por la comisión de un acción u omisión dolosa o imprudente penada por la Ley.

Su regulación viene establecida en los artículos 316 y 317 del Código Penal (CP). Se trata de tipos penales específicos que tipifican el delito doloso e imprudente de puesta en peligro grave de la vida, salud e integridad de los trabajadores/as por infracción de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales.

Pero además, si los trabajadores/as sufren daños físicos en el trabajo podrían llegar a aplicarse, por estos incumplimientos empresariales, los tipos genéricos: delito de homicidio (artículo 318 del CP), delito de lesiones (artículo 147 y siguientes del CP) y faltas contra las personas (artículo 617 y siguientes del CP).

Las características de la responsabilidad penal son:

• El responsable es el empresario.

• Se trata de un delito de riesgo y no de resultado, ya que la norma habla de “peligro grave”.

11.3 RESPONSABILIDAD CIVIL En virtud del artículo 1101 del Código Civil (CC), el incumplimiento por parte del empresario de sus obligaciones preventivas le convierte en responsable de los daños ocasionados a sus trabajadores/as, daños tanto físicos, como psíquicos y materiales, quedando obligado a repararlos mediante el pago de una indemnización económica en cuantía tasada.

Se trata del resarcimiento de los daños y perjuicios sufridos por el incumplimiento de las medidas de prevención y nace, por tanto, cuando se ha producido el daño (es necesario acreditar el daño y el perjuicio).


Son competentes para conocer de estos asuntos la Jurisdicción Civil y la Jurisdicción Social puesto que el Tribunal Supremo aún no se ha manifestado sobre quién debe resolverlos en exclusiva.

La Jurisdicción Social justifica su competencia en que se trata de un incumplimiento del contractual, pero la Jurisdicción Civil mantiene que es un incumplimiento que no agota el contrato, siendo necesaria la concurrencia de culpa o negligencia del empresario.

La indemnización por responsabilidad civil es compatible con cualquier otra indemnización.

11.4 RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD SOCIAL Distinguimos cuatro supuestos de responsabilidad:

• En primer lugar cuando se produce un Accidente de Trabajo o una Enfermedad Profesional por causa de una infracción del empresario en materia de Prevención de Riesgos Laborales. En estos casos la prestación a la que tiene derecho el trabajador/a accidentado o sus derechohabientes puede experimentar un recargo del 30 al 50 % a pagar por el propio empresario.

El empresario no podrá asegurar este recargo, ni encomendarlo a otro, ni cederlo.

Este recargo lo puede proponer de oficio la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el accidentado o sus derechohabientes, y lo concede el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) quien también determina su cuantía.

• El segundo supuesto de responsabilidad se da en los casos de incumplimiento de paralización del trabajo cuando existe un riesgo grave e inminente y existe orden de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que así lo establece.


La prestación a la que tiene derecho el trabajador en caso de Accidente de Trabajo la pagará el empresario, ya que se equipara a la falta de formalización de la protección por dicha contingencia de los trabajadores/as afectados. Todo esto con independencia de la posible concurrencia de otras responsabilidades y sanciones.

• El tercer supuesto se da en caso de incumplimiento de los reconocimientos médicos previos o periódicos.

La empresa se constituirá en la responsable directa de todas las prestaciones que pudieran derivarse por Enfermedad Profesional. Todo esto con independencia de que la empresa estuviera o no asociada a una Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, o tuviera cubierta la contingencia con una Entidad Gestora.

• El último de los supuestos de responsabilidad tiene lugar en los casos de reiterado incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En tales casos es posible establecer un recargo de las primas de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional que podrán incrementarse hasta un 20%.


11.5 MEDIDAS ACCESORIAS Cabe hablar en este punto del cierre o suspensión de la empresa o centro de trabajo por acuerdo del Gobierno de la Nación o del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, y de la prohibición de contratar con las Administraciones Públicas para aquellas empresas que hayan sido sancionadas con carácter firme en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

Pero, ¿qué ocurre cuando el empresario incumplidor es la Administración Pública? En tales casos no cabe la sanción económica puesto que la Administración tiene personalidad única, aunque los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social si podrán requerirla para que subsane las deficiencias apreciadas en un determinado plazo de tiempo.

En este sentido habrá que atender al procedimiento administrativo especial de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para la imposición de medidas correctoras de

RECUERDA Si la Enfermedad Profesional se produce por una infracción del empresario en materia de Prevención de Riesgos Laborales, la prestación a la que tiene derecho el trabajador/a accidentado o sus familiares puede experimentar un recargo del 30 al 50% a pagar por el propio empresario.

Si la empresa incumple la obligación de realizar reconocimientos médicos a sus trabajadores/as, se constituirá en responsable directa de todas las prestaciones que pudieran derivarse de la Enfermedad Profesional.


incumplimientos en materia de Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito de la Administración General del Estado.


12. TRÁMITE DE DECLARACIÓN DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL El trámite que se sigue para calificar una enfermedad como profesional, se inicia con el informe médico presentado por la Mutua.

El trabajador/a que entienda que tiene una Enfermedad Profesional debe dirigirse a los Servicios Médicos de la Mutua o de la entidad con quien tenga contratada la empresa la cobertura de las contingencias profesionales, los cuales pueden acoger o rechazar su petición.

En teoría, es el Médico del Trabajo el encargado de probar que la dolencia en cuestión es consecuencia de la actividad laboral desempeñada. Pero en la práctica, la Mutua tiende a extender bajas por enfermedad común ante casos evidentes de Enfermedad Profesional.

Cuando un trabajador llega a la mutua para posible estudio de una enfermedad profesional, sea por iniciativa propia o de la empresa, derivado del Servicio Público de Salud (SPS), del Servicio de Prevención (SP), o de la inspección del SPS o Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), ó la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) se inicia un período de observación que puede tener una duración de 6 meses, prorrogables a otros seis, previo dictamen del INSS, para poder determinar si la patología que presenta es una enfermedad profesional.

Hasta que se complete el estudio el trabajador puede estar en situación de incapacidad temporal o no. Cuando finaliza el proceso puede acabar como enfermedad profesional, accidente de trabajo, o enfermedad común y ser derivado al SPS.

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En este proceso se abre un protocolo médico (clínico-diagnóstico y terapéutico si es preciso), además de solicitar el correspondiente estudio del puesto de trabajo, para constatar la existencia de un riesgo específico incluido en el listado de enfermedades profesionales.

En el supuesto de que el trabajador/a no esté de acuerdo con la valoración realizada por la Mutua sobre su situación, puede acudir a la Inspección Médica de Zona y en su caso a la Provincial, que tienen poder ejecutivo sobre la Mutua; o al médico de familia, que aún no haciendo una valoración exhaustiva del cuadro clínico, puede remitirnos a la Mutua, simplemente indicando la sospecha de que es una enfermedad relacionada con el trabajo.

En el caso de denegación de la Incapacidad Temporal (IT) por contingencia profesional (por parte de la Mutua), el médico de familia podrá extender la baja médica por contingencia común si considera que persiste la situación que la motiva, y a la espera de la determinación definitiva de la contingencia.

Si tampoco reconocen su pretensión, al trabajador/a sólo le queda plantear contra el INSS la reclamación previa a la interposición de la demanda judicial y solicitar por escrito que el Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) determine si su dolencia es profesional. Sus dictámenes irán a manos del Director Provincial del INSS.


MEDICO DE LA MUTUA

DECLARACION DE EEPP

NO DECLARACION DE EEPP

Parte de baja por enfermedad profesional

MEDICO SISTEMA PUBLICO DE SALUD

(Parte de Baja por Enfermedad Común)

INICIO PROCEDIMENTO DETERMINACIÓN DE CONTINGENCIA

• De oficio (Administración): INSS, SPS, ISM, ITSS

• Trabajador

• Mutua Periodo de presentación de informes y pruebas médicas

INSS

• 4 Días comunicación a las partes de iniciación de proceso • 10 días presentación por las partes de informes, alegaciones… • 15 días EVI determina a través de Resolución de la Dirección

Provincial de Trabajo

De igual modo, no resulta fácil que la Seguridad Social emita informes de incapacidad por Enfermedad Profesional, por lo que al final, si el INSS tampoco reconoce el carácter profesional de la enfermedad, será el propio trabajador/a quien se verá obligado a ir


a juicio y a probar que sufre una patología profesional a través de una prueba pericial médica.

Es posible, incluso, que el trabajador/a ni siquiera llegue a los Servicios Médicos de la Mutua dada la práctica de admitir a consultas sólo a aquellos trabajadores que llegan remitidos por la empresa.

De tal modo que si la empresa considera que el trabajador no padece ninguna Enfermedad Profesional, no cumplimentará el escrito de remisión a la Mutua y dicho trabajador/a va a tener serias dificultades para ser admitido a consulta, obstaculizándose desde el principio el reconocimiento del origen profesional de su dolencia.

El problema de fondo es fundamentalmente económico, pues la protección que reciben las contingencias profesionales, resulta más cara que la establecida para las contingencias comunes.

La ORDEN TAS 1/2007 establece las siguientes obligaciones:

• La Mutua Colaboradora con la Seguridad Social que asuma la protección de las Contingencias Profesionales vendrá obligada a elaborar y tramitar el Parte de Enfermedad Profesional. La comunicación inicial del parte habrá de llevarse a cabo dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que se haya producido el diagnóstico de la Enfermedad Profesional.

• Las empresas que dispongan de cobertura por Contingencias Profesionales deberán facilitar a la Mutua la información que obre en su poder y les sea requerida para la elaboración de dicho parte. Dicha información deberá remitirse a la Mutua en el plazo de los 5 días hábiles siguientes a la comunicación inicial del Parte de Enfermedad Profesional.

https://www.fraternidad.com/es-ES/mutua-colaboradora-con-la-seguridad-social

https://www.fraternidad.com/es-ES/parte-de-enfermedad-profesional


https://www.fraternidad.com/es-ES/enfermedad-profesional




• Los servicios médicos de las empresas colaboradoras en la gestión de las Contingencias Profesionales -Autoaseguradora - deberán dar traslado, en el plazo de tres días hábiles, a la Mutua que corresponda del diagnóstico de las Enfermedades Profesionales de sus trabajadores. Así mismo deberán facilitar a la Mutua la información que obre en su poder y les sea requerida para la elaboración de dicho parte. Dicha información deberá remitirse a la Mutua en el plazo de los 5 días hábiles siguientes a la comunicación inicial del Parte de Enfermedad Profesional.

12.1 DIFERENCIAS ENTRE LA DECLARACIÓN DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Y LA ENFERMEDAD COMÚN La legislación diferencia claramente la protección que se da a las distintas contingencias según deriven de riesgos comunes (enfermedad común y accidente no laboral) o de riesgos profesionales (Enfermedad Profesional y Accidente de Trabajo).

Esto supone que la calificación de la contingencia va a tener distintas implicaciones económicas, lo que explicaría porque muchas veces las Mutuas tienden a considerar como comunes Enfermedades Profesionales.

Entre las distintas consecuencias económicas cabe señalar las relativas a:

• Tratamiento médico-farmacéutico: en la contingencia profesional es gratuito mientras que en la común el enfermo/a debe pagar el 40% de los medicamentos.

• Porcentajes de la base reguladora para el cálculo de las distintas prestaciones: son más altos en las contingencias profesionales, pudiendo alcanzar el 100% desde el primer día si así se establece por negociación colectiva. En cualquier caso la prestación sería del 75 % de la base reguladora

https://www.fraternidad.com/es-ES/autoaseguradora



desde el día siguiente al de la baja. Mientras que la enfermedad común es el 60% de la base reguladora entre el cuarto y el vigésimo día, y el 75 % a partir del vigésimo primero.

• Cálculo de la Incapacidad Temporal y demás prestaciones: suele ser más beneficioso en las contingencias profesionales que en las comunes.

Este problema de falta de objetividad a la hora de calificar la contingencia produce situaciones de indefensión y desconcierto en los trabajadores/as, lo que obliga al trabajador/a a acudir a la vía judicial y sea en esta instancia donde se decida la declaración final de su contingencia como común o profesional.

RECUERDA: Si consideras que puedes padecer una Enfermedad Profesional:

DIRÍGETE A LOS SERVICIOS MEDICOS DE LA MUTUA O ENTIDAD QUE CUBRA LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES

A) DECLARACION DE EEPP

B) NO DECLARACION DE EEPP

Parte de EP y de baja en su caso

MEDICO DE FAMILIA (Parte de Baja por Enfermedad Común)

INICIO DEL PROCEDIMENTO DE DETERMINACIÓN DE CONTINGENCIA

• De oficio (Administración): INSS, SPS, ISM, ITSS

• Trabajador • Mutua

Informes y pruebas médicas

INSS


• 4 Días comunicación a las partes de iniciación de proceso • 10 días presentación por las partes de informes, alegaciones… • 15 días EVI determina a través de Resolución de la Dirección

Provincial de Trabajo

En el caso de no declaración de enfermedad profesional el paso siguiente sería demandad judicial.

12.2 DERECHOS DERIVADOS DEL RECONOCIMIENTO DE UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL Y CONSECUENCIAS RESPECTO A LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL El trabajador/a que tenga declarada una Enfermedad Profesional tiene derecho específicamente, además de a todas las prestaciones previstas para los Accidentes de Trabajo, a:

• Cambio de puesto de trabajo, en la misma empresa, exento de riesgo para su salud, cuando se detecten síntomas de Enfermedad Profesional que no afecten a su capacidad de trabajo, conservando la remuneración de su antiguo puesto de trabajo, con excepción de las retribuciones ligadas directamente a la producción.

El Gobierno viene desde hace algunos años bonificando a aquellas empresas que destinen a sus trabajadoras con riesgo en el embarazo o durante la lactancia natural ó enfermedad profesional, a otro puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado reciban una bonificación del 50% en sus aportaciones a la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes.

Concretamente en el Boletín Oficial del Estado del pasado 4 de julio de 2018, se publicó la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, a través de la que se aprobaba una reducción en la cotización a la seguridad

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOEA20189268

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOEA20189268


social: “ En los supuestos de cambio de puesto de trabajo por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, así como en los supuestos de enfermedad profesional.

Al igual que en años anteriores, en los supuestos en que, por razón de riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural, la trabajadora, en virtud de lo previsto en el artículo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, sea destinada a un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado, se aplicará, con respecto a las cuotas devengadas durante el período de permanencia en el nuevo puesto de trabajo o función, una reducción, a cargo del Presupuesto de la Seguridad Social, del 50 por ciento de la aportación empresarial en la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes.

Esa misma reducción será aplicable, en los términos y condiciones que reglamentariamente se determinen, en aquellos casos en que, por razón de enfermedad profesional, se produzca un cambio de puesto de trabajo en la misma empresa o el desempeño, en otra distinta, de un puesto de trabajo compatible con el estado del trabajador.”

• Declaración de un periodo de observación que aplace el diagnóstico definitivo, de acuerdo con la LGSS, cuando sea necesario para el estudio médico de la Enfermedad Profesional. Esta situación tendrá la consideración de Incapacidad Temporal cuando sea necesario prescribir la baja, teniendo una duración máxima de seis meses prorrogables por otros seis cuando se estime que durante ellos el trabajador/a pueda ser dado de alta por curación.

• Además el trabajador/a que sufra un Enfermedad Profesional tiene derecho a una serie de prestaciones de la Seguridad Social, con independencia del tiempo cotizado por este trabajador/a, ya que para devengar las prestaciones derivadas de contingencias profesionales (Accidentes de


Trabajo o Enfermedades Profesionales) no se requiere periodo de carencia mínima alguno.

Se trata de prestaciones de asistencia sanitaria y prestaciones económicas que intentan paliar las necesidades médicas y económicas que tiene el sujeto debido al padecimiento de la Enfermedad Profesional.

12.3.1. Prestaciones de asistencia sanitaria Tienen derecho a la asistencia sanitaria por Enfermedad Profesional todos los trabajadores/as por cuenta ajena comprendidos en el Régimen General y asimilados, aún cuando los empresarios hubieran incumplido sus obligaciones en materia de afiliación, altas y bajas, o hubieran celebrado el contrato en contra de una prohibición legal (situación de alta presunta o alta de pleno derecho).

EP Necesidades

Médicas

Económicas

Prestación asistencia sanitaria

Subsidio por IT Indemnizaciones/pensión por IP Auxilio por defunción Pensión de orfandad Pensión/subsidio a favor de familiares Indemnizaciones especiales


Los trabajadores que pertenezcan al Régimen especial de trabajadores autónomos, a partir de 1 de enero de 2004, pueden optar por la protección de contingencias profesionales. Se considera enfermedad profesional la contraída como consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta propia, en la actividad en virtud de la cual el trabajador está incluido en el régimen especial.

Trabajadores autónomos económicamente dependientes, a partir de 1 de enero de 2008, deberán incorporar obligatoriamente, dentro del ámbito de la acción protectora de la Seguridad Social, la cobertura de los AT y EP.

Sistema especial para trabajadores agrarios por cuenta propia. Se considera enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo que realizan y determina su inclusión en el sistema especial, en la explotación de la que sean titulares.

La asistencia sanitaria será prestada desde el momento en que se diagnostique la Enfermedad Profesional y durante el tiempo que posteriormente se requiera, comprendiendo:


12.3.2. Modificaciones en los procesos de Incapacidad

Temporal. Real Decreto 625/2014. A raíz de la publicación del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración se introducen determinadas modificaciones.

Por un lado se modifica la periodicidad en la expedición de los partes de baja por incapacidad temporal, cualquiera que sea la contingencia de la que procede el proceso de IT; y por otro, los plazos para la entrega y remisión de dichos partes.

Tratamiento médico y

quirúrgico; prestaciones

farmacéuticas gratuitas

Aparatos de prótesis y

ortopedia y vehículos para

inválidos

Cirugía plástica y reparadora

adecuada en caso de deformación o

mutilación

Tratamiento de rehabilitación

necesario para la curación y

recuperación de la capacidad de trabajo


12.3.3. Modificaciones en los plazos de expedición de los partes de baja, confirmación y alta.

A raíz de esta nueva regulación normativa la periodicidad en la expedición de los partes expedidos por los servicios publicos de salud se establece de la siguiente manera:

PARTES DE BAJA Surte efectos desde el primer día del reconocimiento médico de la IT al trabajador (en caso de contingencia común el parte lo expide el servicio público de salud y en caso de contingencia profesional será la mutua quién expida el parte)3 PARTES DE CONFIRMACIÓN4 Duración estimada de la baja inferior a 5 días

El mismo día se expide el parte de alta y baja

Duración estimada de la baja entre 5 y 30 días

Primer parte de confirmación se expide 7 días después del parte de baja. El resto de partes de confirmación en el plazo máximo de 14 días desde el parte anterior.

Duración estimada de la baja entre 31 y 60 días


Duración estimada de la baja de 61 o más días


3 Antes del RD 625/2014 en los casos de baja por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, la baja surtía efectos a partir del 4º día. 4 Se expedirán en función de tablas orientativas de duración estándar de las bajas según la patología del trabajador, la edad y la actividad laboral.


PARTES DE ALTA No se ha visto modificado, sigue siendo efectiva desde el día siguiente a la expedición del parte de alta (tanto para contingencias comunes como profesionales)

Plazos de remisión de los partes:

Trabajador: No se han visto modificados los plazos, siendo de tres días para la entrega de los partes de baja y confirmación de la baja y de 24 horas para los partes de alta. El trabajador tiene la obligación de entregar estos partes solamente a la empresa.

Empresa: El plazo para la remisión de los partes de baja, confirmación y alta por parte de la empresa se han reducido a 3 días hábiles (antes de la aprobación del RD 625/2014 el plazo era de 5 días naturales). La empresa debe remitir estos partes a través del Sistema Red.

Organismos Públicos: Los partes, tanto de baja, confirmación de la baja y alta, expedidos por los servicios públicos de salud o la mutua se deben remitir de manera inmediata al INSS por vía telemática, y en todo caso en el primer día habil siguiente desde que han sido expedidos. Antes del RD 625/2014 el plazo era de 5 días.

El INSS deberá remitir los partes igualmente de manera inmediata o hasta el día hábil siguiente a la expedición de los partes en aquellos casos en los que los partes vayan destinados a ellos, distribuyendo los partes a la mutua o al Instituto Social de la Marina (ISM), dependiendo del organismo encargado de la gestión del proceso.

El plazo será también de hasta el día siguiente hábil para la remisión de los partes de alta desde los servicios de la Inspección médica hacía los servicios públicos de salud o la mutua, dependiendo de si es la mutua o el SPS el encargado de la gestión del proceso de incapacidad.


12.3.4. Gestión, seguimiento y control de los procesos de Incapacidad Temporal por la Mutua.

A raíz de la entrada en vigor del Real Decreto 625/2014 y de la Ley 35/2014 se modifica la capacidad que tiene las mutuas en cuanto a la gestión, control y seguimiento de los procesos de baja por incapacidad temporal para los trabajadores que estén incluidos en su ámbito de gestión.

Los cambios más significativos llevados a cabo consisten en:

• Las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social (MCSS) podrán llevar el control en los procesos de baja por IT desde el primer día de la baja a través de su personal médico y personal no sanitario. Anteriormente a esta modificación podían realizarlo a partír del día 16º, momento en el que es la mutua la obligada al pago de la prestación.

• Esta labor de control y seguimiento podrán realizarla a través de los partes médicos de baja y confirmación, de los reconocimientos médicos e informes de los servicios públicos de salud, o bien requiriendo al trabajador para realizar reconocimiento médico por la mutua, con una antelación de 4 días hábiles.

• Podrán hacer propuestas de alta médica ante la Inspección médica de los Servicios Públicos de Salud, comunicando dicha propuesta al trabajador.

Si la Mutua gestiona la Incapacidad Temporal por contingencias comunes por decisión de la empresa.


12.3.5. Revisión del alta médica dada por la mutua Cuando la baja por incapacidad temporal deriva de una contingencia profesional, la Mutua es quien tiene la potestad para expedir la baja y el alta al trabajador.

En ocasiones los trabajadores no estamos de acuerdo con el alta expedido por la Mutua, ya que en muchos casos, atienden más a criterios económicos que de recuperación de la salud. El

IMPORTANTE

Desde julio de 2017 os informamos que realizada consulta por UGT, a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS) acerca de la obligación de las Mutuas y Entidades Gestoras de abonar los gastos de desplazamiento en procesos de IT por contingencia común, contesta la DGOSS, de forma expresa que: “la compensación de los gastos de desplazamiento para la realización de exámenes o valoraciones médicas exigidas por las mutuas, antes de agotar el periodo de duración máxima de doce meses la situación de incapacidad temporal, encontraría cobertura en la Orden de 16 de abril de 2009”. Y, “en consecuencia, los gastos de transporte a que UGT se refiere, encontrarían cobertura en la Orden TIN/971/2009, de 16 de abril”.

Por tanto, la compensación de los gastos de transporte a los llamados a control por una incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales como en los de contingencia común y de comparecencias para la realización de exámenes o valoraciones médicas, encontraría cobertura en la Orden TIN/971/2009, de 16 de abril.


procedimiento para revisar el alta médica emitida por la Mutua puede iniciarse:

• Tras solicitar la baja por contingencias comunes en el Servio Publico de Salud.

• Directamente tras conocer la resolución de la Mutua.

12.3.6. ¿Quién y cómo se lleva a cabo el pago del subsidio?

Aunque pueden darse otras situaciones distintas a las que comentamos a continuación, las más habituales son:

• Lo efectúa la empresa en pago delegado y corre a cargo de quien ha concedido el derecho, excepto en el supuesto de alta de pleno derecho de trabajador (por ejemplo cuando el empresario obligado no le dio de alta o no cotizó por el trabajador a su cargo), en que corre a cargo del empresario incumplidor.

• En caso de enfermedad común o accidente no laboral, el subsidio se abonará, a partir del decimosexto día de baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el abono de la prestación al trabajador desde los días cuarto al decimoquinto de baja, ambos inclusive.

• Ante la inexistencia de empresario, serán el INSS o la Entidad Colaboradora correspondiente con la que se hubiera cubierto el riesgo, los responsables directos del pago del subsidio, desde la fecha misma en que se produzca la extinción del contrato de trabajo.

• Extinguida la situación de incapacidad temporal, por agotamiento de su plazo máximo de duración (12 meses) cesará la colaboración obligatoria de las empresas en el pago de la prestación, y el INSS o la Mutua, en su caso,


procederá sin interrupción al pago directo del subsidio desde la calificación de la incapacidad permanente.

12.3.7. ¿Cuánto tiempo puede llegar a durar el subsidio?

El subsidio nace:

• En caso de enfermedad común o accidente no laboral, desde el cuarto día de la fecha de baja en el trabajo.

• En caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, desde el día siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario íntegro correspondiente al día de la baja.

• El derecho al subsidio no nace durante las situaciones de huelga o cierre patronal.

El subsidio se abonará mientras el beneficiario se encuentre en situación de incapacidad temporal (IT). En situaciones debidas a enfermedad común o profesional y accidente, sea o no de trabajo.

• En caso de accidente o enfermedad, cualquiera que sea su causa, 365 días prorrogables por otros 180 días cuando se presuma que, durante ellos, el trabajador pueda ser dado de alta médica por curación. Para la determinación del período máximo se computarán los de recaída y de observación de un mismo proceso, aunque se hubieren producido períodos de actividad laboral, siempre que éstos sean inferiores a 6 meses.

• El reconocimiento de la prórroga de IT por contingencias comunes desde el día 365 de IT en adelante (hasta un máximo de 180 días) será competencia exclusiva del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) o, en su caso, del Instituto Social de la Marina (ISM).


• El reconocimiento de la prórroga de IT por contingencias profesionales desde el día 365 de IT en adelante (hasta un máximo de 180 días) será competencia exclusiva del INSS. Si el plazo estimado de curación supera los 180 días, no procederá la prórroga y sí la iniciación de expediente de IP, aún cuando las secuelas invalidantes no sean definitivas.

Durante la prórroga, el trabajador es controlado médicamente por el INSS. Como consecuencia de este control se pueden adoptar las siguientes decisiones:

Alta médica: Tras un nuevo reconocimiento médico, si el trabajador puede ser dado de alta médica previa propuesta del EVI, el INSS dictará resolucíón declarando el alta médica del trabajador. El alta médica emitida por el INSS, desde la prórroga de la IT, supone la extinción de la IT.

Continuación de la prórroga hasta un máximo de 180 días. Inicio de un expediente de Incapacidad Permanente (IP); artículo 169 Ley General de la Seguridad Social .

Propuesta de IP.

• Pérdida o suspensión del derecho . El derecho puede ser denegado, anulado o suspendido por:

Actuación fraudulenta del beneficiario para obtener o conservar el subsidio.

Trabajar por cuenta propia o ajena.

Rechazar o abandonar el tratamiento sin causa razonable.

http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Normativa?categoria1=2001#095093

http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/PrestacionesPensionesTrabajadores/10960/28750/28752/6282#6282

http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/PrestacionesPensionesTrabajadores/10952/28362/28368#6394-plegable


La incomparecencia del beneficiario a cualquiera de las convocatorias realizadas por los médicos adscritos al Instituto Nacional de la Seguridad Social y a las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social para examen y reconocimiento médico producirá la suspensión cautelar del derecho, al objeto de comprobar si aquella fue o no justificada. Reglamentariamente se regulará el procedimiento de suspensión del derecho y sus efectos.

12.3.8. Incapacidad Permanente La Incapacidad Permanente es la situación en la que se encuentra un trabajador/a, que después de ser sometido al tratamiento médico prescrito, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves y previsiblemente definitivas que acarrean la pérdida o disminución de la capacidad laboral.

Es una prestación económica que trata de cubrir la pérdida de ingresos que sufre un trabajador cuando por enfermedad o accidente ve reducida o anulada su capacidad laboral.

Se distinguen cuatro grados de menor a mayor gravedad:

• Incapacidad Permanente Parcial para el desarrollo de la profesión habitual. Situación en la que el trabajador/a sufre una disminución de su capacidad para el desarrollo de su actividad habitual no inferior al 33%, pero que no le impide llevar a cabo las tareas fundamentales de la misma.

Este grado de incapacidad es compatible con cualquier actividad laboral e incluso con su trabajo habitual, por lo que no origina pago de pensión sino el pago de una indemnización (cuantía en pago único) que asciende a veinticuatro mensualidades de la base reguladora de la Incapacidad Temporal originaria.

• Incapacidad Permanente Total para el desarrollo de la profesión habitual. Situación en la que el trabajador/a se ve


incapacitado para la realización de todas o de las tareas fundamentales de su actividad profesional habitual, pero sin estar impedido para el desarrollo de una actividad diferente.

Este grado de incapacidad va a dar derecho al cobro de una pensión consistente en el 55% de una base reguladora constituida por los salarios reales del trabajador/a. Se incrementará un 20% a partir de los 55 años cuando por diversas circunstancias se presuma la dificultad de obtener empleo en actividad distinta a la habitual.

• Incapacidad Permanente Absoluta. Es la situación en la que se encuentra un trabajador/a que está incapacitado para el desarrollo de toda profesión u oficio.

Su reconocimiento va a dar derecho al cobro de una pensión que asciende al 100% de una base reguladora constituida por los salarios reales del trabajador/a.

• Gran Invalidez. Situación en la que se encuentra un trabajador/a que además de estar incapacitado para el desarrollo de toda profesión u oficio, requiere la ayuda de un tercero para realizar las tareas más básicas de la vida.

Este grado de incapacidad da derecho al cobro de una pensión que se obtiene aplicando a la base reguladora el porcentaje correspondiente a la incapacidad permanente total o absoluta, incrementada con un complemento.

Además existen:

• Indemnizaciones especiales en casos de muerte por Enfermedad Profesional

Se trata de indemnizaciones a tanto alzado que se conceden a determinados familiares del fallecido cuando su muerte se debe a enfermedad profesional.


• Indemnización por lesiones permanentes no invalidantes

Se entiende por lesiones permanentes no invalidantes (LPNI) las lesiones, mutilaciones o deformidades de carácter definitivo debidas a Enfermedades Profesionales que suponen una disminución o alteración de la integridad física del trabajador/a, sin llegar a constituir causa de invalidez permanente.

Tales lesiones, siempre que figuren en el baremo establecido al efecto, dan derecho a una indemnización económica por una sola vez y cuya cuantía dependerá de la lesión.

El actual baremo ha entrado en vigor el 1 de enero de 2013 a través de la Orden ESS/66/2013, de 28 de enero, por la que se actualizan las cantidades a tanto alzado de las indemnizaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades de carácter definitivo y no invalidantes.


13. LA COLABORACIÓN DE LAS MUTUAS EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL La gestión de la Seguridad Social compete exclusivamente al Estado, sin embargo, de acuerdo con la legislación española, se permite la colaboración de las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social (en adelante MCSS), entidades privadas sin ánimo de lucro, en la gestión de determinadas prestaciones.

Las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social (antigüas Mutuas de Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social) son asociaciones de empresarios y empresarias que pueden gestionar, de forma mancomunada, contingencias, circunstancias o eventualidades, ligadas a la actividad profesional, entre otros, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

El Real Decreto 1993/1995, recoge en su artículo 2 que las MCSS pueden asumir la cobertura de la prestación económica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes (enfermedad común o accidente no laboral).

Posteriormente con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 y el desarrollo normativo, las MCSS también han podido asumir actuaciones preventivas en las empresas asociadas, mediante su acreditación como Servicio de Prevención Ajeno.

Tras el marco desarrollado, debido a la entrada de las MCSS al mercado de los servicios de prevención ajenos, las distorsiones creadas con el resto de entidades ajenas, y las dificultades que se han presentado en la atención medica prestada a los trabajadores, apareció una nueva regulación de cara de funcionamiento de estas entidades, con la entrada en vigor del RD

13


688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno. .

La situación actual en esta matería ha cambiado totalmente a raíz de la aprobación de la Ley 35/2014 de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, poniendo fin a las funciones como servicio de prevención de las mutuas.

Con la entrada en vigor de esta ley se modifica también la denominación de las hasta ahora Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (MATEPSS), pasando a denominarse Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social .

Por otro lado, se aprobó también el Real Decreto 625/2014, de 18 de junio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración. A través del cual se modifica la gestión y control de las mutuas en los procesos de incapacidad temporal por contingencias comunes, así como los plazos para las reclamaciones en caso de discrepancia con el alta médica y en los procesos de declaración de contingencia.

13.1 FUNCIONES PREVENTIVAS DE LAS MUTUAS. MODIFICACION DE SU RÉGIMEN JURÍDICO POR LA LEY 35/2014. Con la entrada en vigor, el día 1 de enero de 2015 de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y


Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, se pone fin a la participación de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social en actividades que tengan que ver con la prevención de riesgos laborales.

Por tanto, a partir de la entrada en vigor de esta ley las actividades preventivas llevadas a cabo por las MCSS serán exclusivamente con cargo a cuotas, dentro de su labor de colaboración con la Seguridad Social.

Con la aprobación del Real Decreto 860/2018, de 13 de julio, por el que se regulan las actividades preventivas de la acción protectora de la Seguridad Social a realizar por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, corresponde a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social la planificación periódica para el desarrollo de tales actividades en base, como ya hemos mencionaldo, al texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

De esta manera se fijó en el 0,7 por ciento de los ingresos por cuotas de contingencias profesionales el importe que las mutuas, dentro de las disponibilidades presupuestarias que se les autoricen, para el desarrollo de las actividades preventivas que forman parte de la acción protectora de la Seguridad Social.

Además se concretan las actuaciones que desarrollarán las mutuas en el marco del referido Plan de actividades preventivas de la Seguridad Social.

De manera periódica el órgano de dirección y tutela de las MCSS, dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, establecerá la planificación de las actividades preventivas llevadas a cabo por estas, estableciendo el orden de preferencia, tutelando su desarrollo y evaluando su eficacia y eficiencia.

Ejemplo de ellos es la última norma aprobada en el BOE al respecto la Resolución de 28 de marzo de 2019, de la Secretaría


de Estado de la Seguridad Social, por la que se establece el Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social, a aplicar por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social en la planificación de sus actividades para el año 2019.

Las Comunidades Autónomas con competencias compartidas en materia de prevención de riesgos laborales podrán aportar al organismo de tutela de las MCSS actividades que consideren que se deban desarrollar en sus respectivos ámbitos territoriales para poder incorporarlas en la planificación de las actividades preventivas de la Seguridad Social llevadas a cabo por las MCSS.


14. PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS En cuanto a la cobertura de los trabajadores autónomos, la prestación económica por incapacidad temporal tendrá carácter obligatorio, desde el 1 de enero de 2008, según lo establecido en Ley 20/2007 de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autónomo para:

• Los trabajadores de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos

• Trabajadores que tengan la condición de económicamente dependientes

• Trabajadores que desempeñen actividades en que la cobertura de las contingencias profesionales resulte obligatoria por su mayor riesgo de siniestralidad,

Y será opcional para:

• Los trabajadores autónomos con derecho a la prestación por incapacidad temporal en otro régimen del Sistema de la Seguridad Social en el que también se encuentren en alta en tanto se mantenga su situación de pluriactividad

• Trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por Cuenta Propia Agrarios.

La opción deberá formalizarse con una Mutua colaboradora con la Seguridad Social en el momento de causar alta en este Régimen Especial y sus efectos coincidirán con los de dicha alta.

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http://www.boe.es/boe/dias/2007/07/12/pdfs/A29964-29978.pdf


En cuanto a la cobertura del riesgo de contingencias profesionales, es voluntaria excepto para:

• Los Trabajadores Autónomos Económicamente Dependientes (TRADE).

• Los socios de las Cooperativas de Trabajo Asociado dedicados a la venta ambulante, que perciban los ingresos directamente de los compradores.

• Los trabajadores autónomos que, sin ser socios de cooperativas, se dediquen a la venta ambulante (CNAE-09: 4781, 4782, 4789 ó 4799) en mercados tradicionales o mercadillos durante un máximo de tres días a la semana, con horario de venta inferior a ocho horas/día, que no dispongan de establecimiento fijo propio, ni produzcan los artículos o productos que venden.

• También será obligatoria para quienes realicen actividades con alto riesgo de siniestralidad. (Pendiente de desarrollo reglamentario)

La cobertura de los riesgos profesionales se llevará a cabo con la misma Entidad colaboradora con la que hayan formalizado la cobertura de la Incapacidad Temporal.

El 1 de enero entró en vigor el Real Decreto-Ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia social, laboral y empleo,

Las principales novedades de esta norma se dirigen hacia:

• Cobertura con una mutua: Desde el 1 de enero, los autónomos que cubren sus prestaciones con el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), tienen la obligación de hacerlo con una mutua de accidentes de trabajo.

https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-17992


• Se amplía la obligatoriedad de cobertura, también, a la contingencia profesional y al cese de actividad, además de la cobertura de incapacidad temporal por contingencia común, obligatoria hasta la fecha.

Desde el 1 de enero, los autónomos que cubren sus prestaciones con el Instituto Nacional de la Seguridad Social, tienen la obligación de hacerlo con una Mutua.


OTROS ASUNTOS DE INTERES En 2007 la ITSS elaboró y publico el criterio técnico 48/2007 sobre “actuaciones de los inspectores de trabajo en relación con los informes sobre enfermedades profesionales” que hoy en día continua operativo. Instrucción que surge a raiz del Nuevo parte de enfermedad professional.

Ya hemos mencionado que el INSST ha publicado en Marzo de 2019 el “Procedimiento de investigación de casos de enfermedades profesionales” en el que también ha participado la ITSS, con criterios preventivo-laborales de cara a la investigación de las enfermedades profesionales en el marco de las empresas, para poder profundizar en el conocimiento de las mismas.

En la misma linea de actuación, el INSST ha publicado en 2019 la “Enciclopedia Práctica de Medicina del Trabajo”. Esta Enciclopedia nace con la idea de servir como herramienta de consulta, tanto a los especialistas de Medicina del Trabajo como al conjunto de los profesionales, sanitarios o no, interesados en la seguridad y salud en el trabajo.


GLOSARIO DE TÉRMINOS • AT: Accidente de Trabajo • CC: Código Civil • CEPROSS: sistema de comunicación de enfermedades

profesionales en Seguridad • CP: Código Penal • EP: Enfermedad profesional • EVI: Equipo de Valoración de Incapacidades • INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo • INSS: Instituto Nacional de Seguridad Social • IP: Incapacidad Permanente • IRSST: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo • IT: Incapacidad Temporal • LGSS: Ley General de la Seguridad Social • LISOS: Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social • LPRL.: Ley de Prevención de Riesgos Laborales • MCCS: Mutuas colaboradoras con la seguridad social • MATEPSS: Mutua de Accidentes de Trabajos y Enfermedades

Profesionales de la Seguridad Social • MTAS: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales • NTP: Nota Técnica de Prevención • OIT: Organización Internacional del Trabajo • OMS: Organización Mundial de la Salud • PANOTRATSS: Patologías no traumáticas • RGI: Riesgo Grave e Inminente


• STS: Sentencia del Tribunal Supremo • SPS: Servicio Público de Salud • SPRL: Servicio de Prevención de Riesgos Laborales • SISVEL: Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia

Epidemiológica Laboral • TRET: Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los

Trabajadores • TME: Trastornos músculo-esqueléticos • TS: Tribunal Supremo


PROPUESTAS DE UGT-MADRID Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para intentar reducir la siniestralidad laboral en las empresas de la Comunidad de Madrid, van encaminadas a:

• Exigir el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su normativa de desarrollo, en relación a los derechos de los trabajadores/as.

• Prevenir las principales causas de la siniestralidad en las empresas, que se centran entre otras en el empeoramiento de las condiciones de trabajo producidas por las Reformas Laborales. La temporalidad, la precariedad, la subcontratación, la ausencia de formación y en gran medida la falta de implantación de prevención de riesgos laborales principalmente en la pequeña y muy pequeña empresa.

• Puesta en marcha de los convenios que desarrollan el Acuerdo firmado ente la Comunidad de Madrid y los Interlocutores Sociales, V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, trasladando la prevención de riesgos, la cultura preventiva a todas y cada una de las empresas y de los trabajadores/as, de manera que finalice esta lacra social que es la pérdida de integridad física e incluso la vida en el trabajo.

• Desarrollo del RD 597/2007 de 4 de Mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales, a través de la publicación de una norma en el ámbito de la Comunidad de Madrid que ejecute y desarrolle aspectos, entre otros, como la determinación del órgano competente para ordenar que se hagan públicas las sanciones, los medios de publicación, la habilitación de un registro público, etc, es decir, el procedimiento.


• Exclusión de las subvenciones públicas a las empresas sancionadas por infracción grave o muy grave en materia de seguridad y salud.

• Comunicación inmediata, a la Administración Regional y Local de las empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave, en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa reglamentaria que la desarrolla.

• Demandar una efectiva coordinación entre Inspección de Trabajo, Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia de siniestralidad laboral, a través del Protocolo Marco de Colaboración firmado entre los anteriores Consejo General del Poder Judicial, Ministerio del Interior, Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Fiscalía General del Estado para la investigación eficaz y rápida de los delitos contra la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores/as y la ejecución de las sentencias condenatorias.

• Convocatoria del grupo de trabajo que emana del convenio de colaboración firmado entre la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid, para actuar contra la Siniestralidad laboral. Valoración de su aplicación y funcionamiento, e incorporación de propuestas de futuro con la participación de los interlocutores sociales.

• Demandar la adecuada protección de los técnicos de prevención de riesgos laborales, cuyas condiciones de trabajo y sobre todo tras las Reformas laborales, ha hecho que se encuentren totalmente desprotegidos, y en absoluta precariedad laboral.


• Mayor vigilancia y control de la normativa de prevención de riesgos laborales para lo que será necesario aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de Trabajo acercándoles a la media europea de inspectores por trabajadores/as.

• Dotar de mayores recursos al IRSST para el desarrollo de una mayor labor técnica y de vigilancia y control de la norma, incrementando el número de técnicos habilitados.

• Desarrollar y consolidar una cultura preventiva en la sociedad madrileña en todos los ámbitos, impulsando el tratamiento de la prevención de riesgos laborales en los diferentes niveles del sistema educativo. Desarrollando paralelamente actuaciones de comunicación y sensibilización en la sociedad y en la propia empresa.

• Mejorar la formación de los delegados y delegadas de prevención y representantes de los trabajadores/as incrementando el número de horas formativas para adaptarla a la realidad de sus funciones y de los riesgos de los diferentes sectores.

• Demandar a las empresas la realización de la evaluación de riesgos ergonómicos y psicosociales, ya que continúan siendo muy pocas las empresas que las realizan. Las empresas siguen viendo estos riesgos como ajenos.

• Solicitar a la Administración la creación de un grupo de trabajo en el ámbito del diálogo social entre los diferentes organismos de la administración regional (ITSS, IRSST, Sanidad) e interlocutores sociales, que homogenice criterios y sitúe adecuadamente la calificación de accidentes de trabajo, de manera que esta se corresponda con el tipo de lesiones y el tiempo de baja de las y los accidentados.


• Conocer la siniestralidad de los trabajadores/as autónomos de la Comunidad de Madrid impulsando la realización de estudios sectorializados por municipios. Analizar la posibilidad de crear un sistema estadístico donde se refleje la situación de estos trabajadores/as.

• Potenciar la incorporación en los convenios colectivos de cláusulas que mejoren la normativa actual en materia preventiva acercándolos a la realidad del sector e intentando paliar las negativas consecuencias de la reforma laboral (absentismo, ETTs, contratos temporales…), mejorando la capacitad de representación y actuación de delegados/as de prevención (crédito horario, creación de comisiones paritarias, delegados/as sectoriales y territoriales, formación de los delegados/as de prevención….).

La falta de conocimiento de las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo está condicionada por la baja notificación de Enfermedades Profesionales, que en muchos casos se tratan como enfermedades comunes, produciéndose un grave perjuicio para el trabajador/a que ve reducidas sus prestaciones, para la sociedad que costea a través del Sistema Sanitario Público enfermedades que corresponden a las Mutuas dentro del Sistema de la Seguridad Social, y para las empresas porque lo que no se declara no existe, y por lo tanto no se previene. Ante esta situación UGT Madrid propone:

• Creación de una mesa en el ámbito del Diálogo Social donde se analice la problemática de las enfermedades relacionadas con el trabajo en nuestra Comunidad.

• Coordinación entre la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, la de Sanidad y el INSS para investigar las Enfermedades Relacionadas con el Trabajo, especialmente los trastornos musculoesqueléticos, los riesgos psicosociales y los cánceres de origen profesional, con la participación de los agentes sociales.


• Creación de un Sistema de Información Sanitaria y Vigilancia Epidemiológica Laboral que facilite la detección y declaración de enfermedades profesionales y su implantación en todos los centros de salud fundamentalmente dirigido a las patologías derivadas de los riesgos psicosociales, de los trastornos musculoesqueléticos y los cánceres de origen profesional en la Comunidad de Madrid.

• Formación y coordinación de los médicos de atención primaria y especializada para que junto con los servicios de prevención, mejoren la comunicación y se determine rápida y eficazmente si una patología tiene origen laboral.

• Puesta en marcha de Unidades Básicas de Salud Laboral en las áreas sanitarias de la Comunidad de Madrid, de manera que exista tratamiento especializado y reconocimiento de las enfermedades del trabajo.

• Demandar el desarrollo de la Ley 33/2011, de 4 de Octubre, de Salud Pública a la Comunidad de Madrid, y la urgente convocatoria del Gobierno a los interlocutores sociales. Tal y como se refleja en los art. 32, art.33 y sobre todo el art. 34, en el que se mandata a la participación de las organizaciones más representativas de empresarios/as y trabajadores/as en la planificación, organización y control de la gestión relacionada con la salud laboral, en distintos niveles territoriales.

• Apoyar una mejora del sistema de Gestión de las Mutuas logrando transparencia y eficacia a través de una mayor participación de los representantes de los trabajadores/as en la gestión de las mismas.

• Conseguir que el informe de los representantes de los trabajadores/as sea vinculante en la contratación de las mutuas por las empresas, teniendo así en cuenta criterios de


satisfacción de los trabajadores/as y no sólo, de economicidad o fiscalización de las bajas.

NO OLVIDES QUE…

UGT Madrid trabaja por la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad y salud en las empresas desarrollando actuaciones de cara a la disminución de la siniestralidad existente en nuestra Comunidad.

Los centros de trabajo sindicalizados, donde existen representantes de los trabajadores/as son centros de trabajo más seguros. Es importante incrementar la representación de los trabajadores/as en todas las empresas, fundamentalmente en las pequeñas y muy pequeñas que es donde se producen mayores niveles de siniestralidad laboral. A través de la representación sindical haremos llegar al empresario/a nuestras propuestas, dado que los trabajadores/as somos los que mejor conocemos nuestro puesto de trabajo y las condiciones en que desarrollamos el mismo.

Los representantes sindicales, los Delegados/as de Prevención y los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, son los órganos de defensa de los intereses de los trabajadores/as, vigilan el cumplimiento en las empresas y centros de trabajo de la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos Laborales y promueven la participación de los trabajadores/as mejorando el desarrollo de una política preventiva y la mejora de la seguridad y salud.

UGT te puede ayudar, Ponte en contacto con UGT Madrid, ¡TU SINDICATO!


ANEXOS


I. MODELO DE COMUNICACIÓN A LA EMPRESA DEL NOMBRAMIENTO DE DELEGADO O DELEGADOS DE PREVENCIÓN I.A. EMPRESAS DE 6-30 TRABAJADORES A la dirección de la empresa ___________________, yo ______________________________, con DNI_________________, como Delegado/a de Personal de la empresa ________________________________, con número de la Seguridad Social _________________________. COMUNICO: Que he sido elegido Delegado/a de Prevención, tal y como establece la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995) en el artículo 36.2., "En las empresas de hasta 30 trabajadores, el Delegado/a de Prevención será el Delegado/a de Personal" Atentamente, (Firma)__________________________ __________,_____de __________de

20__ Recibido por la empresa: (fecha)__________de ___________ de 20___.Firma y sello_________________


I.B. EMPRESAS DE MÁS DE 31 TRABAJADORES

A la dirección de la empresa _________________________. Yo_________________________________, con DNI, ______________ _______________como (el cargo que corresponda) ____________________de la empresa ______________________, con número de la Seguridad Social __________________,

COMUNICO: Que han sido nombrados los Delegados y Delegadas de Prevención de la empresa de acuerdo con lo establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevención. (Relación de trabajadores elegidos, D.N.I.). Sr./Sra. Los trabajadores elegidos aceptan el nombramiento comprometiéndose a desempañar las funciones del cargo y el sigilo profesional de acuerdo con lo establecido en los artículos 36 y 37 de la citada Ley de Prevención de Riesgos Laborales y las disposiciones reglamentarias que la desarrollan. Atentamente,

(Firma)_________________

___________, ________de ___________ de 20___.

Recibido por la empresa:

(fecha)____________

Firma y sello____________


II. MODELO DE COMUNICACIÓN A LA EMPRESA DE LAS DEFICIENCIAS EXISTENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD A la dirección de la empresa____________________. Las personas que firmamos este documento, como Delegados de Prevención de dicha empresa o centro de trabajo, COMUNICAMOS: Que hemos detectado los siguientes riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores: 1) ________(riesgo)_________________________________ (Localización: sección; lugar de trabajo; número de trabajadores que están expuestos; descripción de los problemas que genera). 2) ________________(riesgo)__________________________ (Localización: sección, lugar de trabajo; número de trabajadores que están expuestos; descripción de los problemas que genera) Y SOLICITAMOS: Que se adoptan las medidas preventivas necesarias para evitar los riesgos expuestos anteriormente en el plazo más breve posible.

_________,____de______de 20__

(firmas)______________(nombre y apellidos)_____________

Recibido por la empresa:(fecha)_____de ___________de 20__(firma y sello)______________________


III. MODELO DE SOLICITUD A LA EMPRESA DE ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN AL DELEGADO DE PREVENCIÓN

En Madrid a………….de………

De Don/Doña:............................................... Delegado de Prevención A Don/Doña: ............................................. Director/a, Gerente, Jefe/a de Personal,....) de la Empresa Mediante la presente me pongo en comunicación con usted para solicitarle me sea entregada la documentación en materia preventiva que a continuación se enumera, para así poder cumplir con las competencias y facultades que como Delegado de Prevención me confiere el artículo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (en adelante LPRL): Marcada con una x la documentación solicitada

Fichas técnicas de seguridad de las máquinas. Fichas de Seguridad de Productos Químicos Información sobre cómo ha organizado la empresa la actividad

preventiva, si tiene servicio de prevención propio, con cuántas especialidades, así como los recursos humanos y técnicos, y su ubicación; si ha externalizado alguna especialidad preventiva, en cuyo caso solicito se me informe del servicio de prevención ajeno con el que se han concertado las mismas, y el contrato de concierto de la actividad preventiva, así como si ha concertado toda la actividad preventiva con un servicio de prevención ajeno, de conformidad con lo establecido en los artículos 33 LPRL y 10 y 20 del RSP.

El plan de emergencia, tal y como queda establecido en el artículo 18 de la LPRL.

Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como el índice de absentismo, según se recoge en el artículo 23 de la LPRL.


Fecha de realización y protocolos médicos de vigilancia de la salud que se vayan a utilizar para la realización de los reconocimientos médicos específicos de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en función de su puesto de trabajo o función, así como las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador, tal y como queda establecido en los artículos 22 y 23 LPRL.

Plan formativo en materia preventiva, estableciendo la duración y contenidos de los cursos y entidad formativa que los vaya a impartir, así como el calendario de inicio de los mismos, para la formación tanto teórica como práctica de los trabajadores, en relación a los riesgos de su puesto de trabajo o función, a tenor de lo establecido en el artículo 19 LPRL, plan en el cual se me debe dar participación y consulta según el artículo 33-1ºe) LPRL. A este respecto quiero comunicarle que tal y como se desprende del artículo 37 LPRL, el empresario está obligado a darme como delegado de prevención el curso de nivel básico en prevención de riesgos laborales, considerando el tiempo dedicado a la formación como tiempo de trabajo efectivo, no pudiéndoseme descontar ni del crédito horario sindical ni de las vacaciones, según lo establecido legalmente.

Toda esta documentación debe obrar en mi poder, a tenor de lo establecido en los artículos 36-2º b) y 39-2º b) de la LPRL. Esperando su pronta contestación y entrega de toda la documentación solicitada, en el plazo máximo de un mes, en aras de un correcto cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales. En caso negativo se llevarán a cabo las acciones pertinentes.

Recibí .Fecha

La Empresa Delegado de Prevención Firmado Firmado


IV. MODELO DE SOLICITUD DE ACTUACIÓN DE LA EMPRESA O DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD A la dirección de la empresa____________________________ ___________________________________________ Los Delegados de Prevención abajo firmantes, según las competencias que nos atribuye el artículo 36.2.f) de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 (si procede, añadir el artículo correspondiente al Reglamento de Funcionamiento Interno del Comité de Seguridad y Salud). SOLICITAMOS: Que se adopten, lo más pronto posible, las medidas de prevención siguientes: 1) Sección: Lugar de trabajo Riesgo detectado Medida propuesta 2) Sección: Lugar de trabajo Riesgo detectado Medida propuesta

________, ____de _________de 20__. (FIRMAS)_____________ (nombres y apellidos)________________ Recibido por la empresa (fecha)____de ________de 20__. (firma y sello)__________


V. PARALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD V.A. MODELO DE COMUNICACIÓN A LA EMPRESA A la dirección de la empresa______________________ El pleno del Comité de empresa, reunido en fecha ______________, y por unanimidad, ha tomado el acuerdo de paralizar las actividades que se realizan en _________________(puesto o puestos de trabajo afectados, afecta a toda la empresa,...), al existir riesgo grave e inminente por cuanto el trabajo se efectúa_______________(condiciones), con evidente probabilidad de que se produzca______________(accidente/ consecuencia derivada de dicho riesgo.

________, ______de___________de ____

Recibí: Fecha ________

El Secretario


V.B. MODELO DE COMUNICACIÓN A LA AUTORIDAD LABORAL D._______________________, con DNI _______________, con domicilio a efectos de notificación en _____________(Población)_________(Código Postal), ____________________________(calle o plaza, número y piso), como Secretario del Comité de empresa _____________ y centro de trabajo, ______________. Comparece y EXPONE Que reunido en fecha de hoy ___de____________ del 20__, el Comité de empresa ha tomado el acuerdo de paralización de la actividad ________________por cuanto existe riesgo grave e inminente ante la probabilidad de _____________________(accidente/ consecuencia derivada de dicho riesgo). Que el empresario no ha adoptado hasta la fecha medida de prevención alguna, a pesar de haber sido advertido del riesgo que concurre en el citado trabajo. Que se ha dirigido, asimismo, por escrito a la dirección de la empresa comunicando el acuerdo de paralización. Que el acuerdo se ha tomado al amparo de lo dispuesto en el Art. 21.3 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. SOLICITAMOS Que tras recibir la comunicación de esta situación de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores de_________________(La Empresa), actúen con la mayor diligencia posible y adopten las medidas que consideren oportunas para subsanar dicha situación.

________, ______de ________de 20___. El Secretario/a


VI. MODELO DE COMUNICACIÓN A LA EMPRESA DE LA CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD A la dirección de la empresa___________________. Las personas que firmamos este documento, como Delegados de Prevención de la empresa,

SOLICITAMOS:

Que se constituya el Comité de Seguridad y Salud (CSS), según dispone la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) en el artículo 38, formado paritariamente por la representación de los trabajadores y la de la empresa.

Que se designe, por tanto, la representación por parte de la empresa, en igual número que la de Delegados de Prevención, tal y como se establece en la Ley 31/95.

Manifestamos que, en correspondencia con el carácter asesor que el artículo 31.2 de la citada ley confiere a los servicios de prevención, no consideramos adecuada la designación de miembros de estos servicios como representantes de la empresa. (FIRMAS)_____________________ (nombres y apellidos)__________

__________, ____de __________de 20__. Recibido por la empresa: (fecha) _______de ___________ de 20___. (firma y sello)______________________


VII. MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD En _________, el día __ de____________ del 20___, a las _____ horas, se reúnen en el centro de trabajo de la empresa, las siguientes personas: Sr.......................................... , Delegado de Prevención Sr.......................................... , Delegado de Prevención Sr.......................................... , Delegado de Prevención Sr..........................................., Delegado de Prevención Sr..........................................., Representante de la empresa Sr..........................................., Representante de la empresa Sr..........................................., Representante de la empresa Sr..........................................., Representante de la empresa Los reunidos acuerdan como único punto del orden del día los siguientes: 1.- Constitución del Comité de Seguridad y Salud. Los presentes acuerdan nombrar como moderador de la sesión al Sr/a………………………, hasta que se adopten las normas de funcionamiento del Comité. Los reunidos acuerdan por unanimidad constituir el COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD de la empresa.


VIII. MODELO DE COMUNICACIÓN DE LA ASISTENCIA DE UN ASESOR TÉCNICO EXTERNO DE UGT AL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD Al presidente del Comité de Seguridad y Salud de la empresa__________________________________, como Delegado de Prevención de dicha empresa, D/Dª______________________________ y según el Derecho que me atribuye el artículo 38.2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) COMUNICO: Que a la próxima reunión del Comité de Seguridad y Salud, que se celebrará el día _____, asistirá el Sr/a________________________________en calidad de asesor técnico externo de UGT_____________________, ____ de __________de 20__ (firma)_________________ (nombre y apellidos)__________________ Recibido por la empresa: (fecha)______de _________de___________ (firma y sello)______________________


IX. MODELO DE SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA DE UNA REUNIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD Al presidente del Comité de Seguridad y Salud de la empresa____________________. Los Delegados de prevención que firmamos este documento, según las competencias que nos atribuye el artículo 36.2f de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) SOLICITAMOS: Que se incluyan los puntos siguientes en el orden del día de la próxima reunión del Comité de Seguridad y Salud: 1)________________________________________________________(motivo) 2)________________________________________________________(motivo)

__________,__de_________ del 20__ (nombre y apellidos)______________________


X. SOLICITUD DE CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD Al Presidente del Comité de Seguridad y Salud de la empresa____________________. Los Delegados de Prevención que firmamos este documento, según las competencias que nos atribuye el artículo 38.3 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) SOLICITAMOS: Que se convoque, en el plazo máximo de _____ (horas/días), una reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud, para tratar los temas siguientes: 1) ____________________________ 2) ____________________________ 3) ____________________________

________, ____de _________de 20___

(firmas)_______________

(nombres y apellidos)___________

Recibido por la empresa:

(fecha)___________de __________ de___________

Firma y sello___________________________


XI. MODELO DE SOLICITUD DE ENTREGA DE PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES De Don/Doña:.............................. Delegado de Prevención, a Don/Doña: ........................ (Director/a, Gerente, Jefe/a de Personal,....) de la Empresa


Mediante la presente me pongo en contacto con usted para solicitarle me sea entregado el Plan de Prevención de Riesgos Laborales para así poder cumplir con las competencias y facultades que como Delegado de Prevención me confiere el artículo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Este documento debe incluir:

1) Características generales de la empresa. 2) Estructura organizativa, 3) Responsabilidades, 4) Funciones, 5) Identificación de procesos técnicos, 6) Prácticas, 7) Procedimientos organizativos, 8) Organización de la prevención y modalidad elegida, 9) Política, objetivos y metas en materia preventiva, 10) Y recursos necesarios para realizar la acción de

prevención de riesgos en la empresa. Este documento debe obrar en mi poder, a tenor de lo establecido en el artículo 39.1 a) de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y del art. 2.2 de RD 39/1997 de los Servicios de Prevención.


Esperando su pronta contestación y entrega del documento solicitado, en el plazo máximo de _________, en aras de un correcto cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales. Recibí. Fecha La Empresa Delegado de Prevención Firmado Firmado


XII. MODELO DE SOLICITUD DE ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN SOBRE LA PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA De Don/Doña:............................................... Delegado de Prevención, a Don/Doña: ............................................. Director, Gerente, Jefe de Personal,....) de la Empresa


Mediante la presente me pongo en contacto con usted para solicitarle me sea entregada la Planificación de la Actividad Preventiva para así poder cumplir con las competencias y facultades que como Delegado de Prevención me confiere el artículo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: La planificación de la actividad preventiva, según lo establecido en l

15.1.g, 16 y 23 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 8 y 9 del R.D. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reg Servicios de Prevención.

Este documento debe obrar en mi poder, a tenor de lo establecido en el artículo 36-2º b) y 39-2º b) de la LPRL. Esperando su pronta contestación y entrega del documento solicitado, en el plazo máximo de ___________, en aras de un correcto cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales. Recibí. Fecha

La Empresa Delegado de Prevención

Firmado Firmado


XIII. MODELO DE SOLICITUD DE ENTREGA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES De Don/Doña:............................................... Delegado de Prevención, a Don/Doña: ........................................................... (Director, Gerente, Jefe de Personal,....) de la Empresa


Mediante la presente me pongo en contacto con usted para solicitarle me sea entregada la Evaluación de Riesgos para así poder cumplir con las competencias y facultades que como Delegado de Prevención me confiere el artículo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: Este documento debe obrar en mi poder, a tenor de lo establecido en el artículo 36-2º b) y 39-2º b) de la LPRL. Esperando su pronta contestación y entrega del documento solicitado, en el plazo máximo de _________, en aras de un correcto cumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales. Recibí. Fecha La Empresa Delegado de Prevención Firmado Firmado


XIV. MODELO PARA EL ANÁLISIS DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE TRABAJO HOJA Nº

ACCIDENTE Nº:

REFERENCIA FECHA HORA NOMBRE DEL ACCIDENTADO/A LUGAR EXACTO DEL ACCIDENTE SE PRODUJO EN EL LUGAR DE TRABAJO HABITUAL SI NO

DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE

HA SIDO CAUSA DE BAJA SI NO CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE (Lesiones,...)

CAUSAS (Condiciones peligrosas y/o actos inseguros que contribuyeron más directamente en el accidente)

PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS A ADOPTAR

SE ENCONTRABA EL RIESGO CONTEMPLADO EN LA EVALUACIÓN DE RIESGOS

SI NO

LA EMPRESA HA INVESTIGADO O ESTA INVESTIGANDO EL ACCIDENTE

SI NO

OBSERVACIONES

FIRMAS


XV. MODELO DE COMUNICACIÓN URGENTE A LA AUTORIDAD LABORAL DE ACCIDENTES GRAVES, MUY GRAVES O MORTALES, O QUE AFECTEN A MÁS DE 4 TRABAJADORES

En Madrid, a….de……………de…......

Dirección Provincial de Trabajo Director General C/ Princesa, 5, Planta baja 28008 Madrid Por la presente le comunico con carácter urgente que el día…. de…………de…….... a las……horas, ocurrió un accidente con lesiones…………................(1) en el centro de trabajo, sito en la localidad…………calle o término………………….nº…., que afectó al/los siguiente/s trabajador……………...................(2).

Atentamente

Delegado de Prevención Empresa

(1) Elegir según los casos: grave, muy grave, mortal o leve que afecten a más de 4 trabajadores.

(2) Relacionar el/los trabajador/es accidentados


XVI. MODELO DE SOLICITUD PARA LA RECLAMACIÓN DE HORAS DE FORMACIÓN EN PREVENCIÓN A LA EMPRESA De Don/Doña:............................................... Delegado de Prevención A Don/Doña: ............................................. (Director, Gerente, Jefe de Personal,...) de la Empresa

En Madrid a………….de……… Asunto: Reclamación de horas empleadas en Curso de Prevención La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 37.2 establece que: “el empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones”. “El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo efectivo a todos los efectos y su coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención”. Así mismo, la citada Ley 31/1995, en su artículo 19.2 dice: “La formación deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada laboral o, en su defecto en otras horas pero con descuento en aquella del tiempo invertido en la misma”. Además el artículo 12.12 de la Ley 5/2000, de Infracciones y Sanciones en el Orden Social califica como infracción grave del empresario “No proporcionar la formación a los Delegados de Prevención” En mi calidad de Delegado de Prevención de esta empresa acudí a un Curso Básico de Prevención de Riesgos Laborales, de ___ horas, impartido según el Anexo IV del Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997) en los días y horarios....................................................................................................................................................................................................................................................... fuera de la jornada laboral, y del cuál adjunto certificación de asistencia, por lo que


Solicito: El descuento en mi jornada de trabajo de las ___ horas invertidas en el Curso Básico de Prevención de Riesgos Laborales, estando interesado en disfrutarlas en los siguientes días .......................................................................................................................................................................................................................... Rogamos se acuse recibo de este escrito.

Recibí. Fecha La Empresa Delegado de Prevención Firmado Firmado


XVII. MODELO DE SOLICITUD DE HORAS PARA ASISTIR A LA FORMACIÓN ORGANIZADA POR EL SINDICATO Al Responsable de RRHH de la empresa ______________________, yo_________________________________, como Delegado de Prevención, EXPONGO: Que, según lo especificado en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995), en lo referente a la obligación de: El empresario ha de proporcionar la formación en materia

preventiva que haga falta a los Delegados de Prevención para que puedan ejercer sus funciones (artículos 19.1 y 37.2).

Concertar la formación de manera interna en la empresa o a través de servicios externos a la empresa (artículo 19.2).

Por todo eso, SOLICITO: Permiso de asistencia a (la actividad formativa)________________, organizada por_____________ __________________________, que se realizará en __________________________los días__________________ Adjunto una copia de la actividad formativa nombrada.

_________,________de _________ de 20__.

(Firma)______________ Recibido por la empresa: _____de _________ de 20__. (Firma y sello)_____________.


XVIII. MODELO DE SOLICITUD DE REALIZACIÓN DE VIGILANCIA DE LA SALUD A la dirección de la empresa____________________

Las personas que firmamos este documento, como Delegados de Prevención de dicha empresa, según se establece en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995), en lo referente a la obligación del empresario de garantizar a los trabajadores la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo (Artículo 22.apartado 1.).

SOLICITAMOS:

Que se realice una vigilancia de la salud específica a cada puesto de trabajo en relación con los riesgos detectados a partir de la evaluación de riesgos, ya que su realización es imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores de esta empresa, tal y como establece la Ley 31/95.

Rogamos que se notifique a los Delegados de Prevención o al CSS, el calendario de reconocimientos médicos específicos referentes a la vigilancia de la salud.

Firmado:

________, ____de ___________de 20__.

(firmas)______________

(nombre y apellidos)_____________

Recibido por la empresa: _____de _________de 20__

.Firma y sello______________________


XIX. DISCONFORMIDAD CON EL ALTA MÉDICA EMITIDA POR LA MUTUA. MODELO OFICIAL.


XX. MODELO DE SOLICITUD A LA EMPRESA DE LA NECESIDAD DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL A LOS TRABAJADORES Nombre y dirección

Empresa

Responsable

Fecha

Sr./Sra.……………………………:

Mediante la presente me pongo en comunicación con usted para solicitarle de acuerdo al art. 17 LPRL que en los siguientes puestos de trabajo:

a) puesto 1 ____________________________________

b) puesto 2 ____________________________________

c) puesto 3 ____________________________________

sean entregados los Equipos de Protección Individual adecuados a los riesgos específicos al puesto. Además solicito que los trabajadores afectados sean informados adecuadamente de acuerdo al Art. 18 LPRL. Además es preceptivo que los delegados de Prevención sean consultados previamente sobre el tipo de Equipos de Protección Individual que elija la empresa de acuerdo al Art. 33 1 a) de la LPRL.

Esperando su pronta contestación y la puesta en marcha de los procedimientos adecuado para la entrega de los EPI´S, en el plazo máximo de____________________, reciba un saludo.

Fdo.: DELEGADOS PREVENCIÓN Recibí de la empresa


XXI. MODELO DE DENUNCIA ANTE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL A LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DE

MADRID

D./Dña. .................................., con DNI núm. ..........y domicilio a efectos de notificaciones en................................ante este organismo comparece y, DICE Que por medio del presente escrito viene a formular ESCRITO DE DENUNCIA contra la empresa..........................., con domicilio.................. HECHOS Expone de manera detallada cada hecho y seguidamente la normativa que con cada conducta se considera infringida. Primero.- Segundo.- Por todo lo expuesto, SOLICITAMOS A ESTA INSPECCIÓN, que habiendo presentado este escrito y los documentos que se adjuntan, tenga por interpuesta denuncia contra la empresa......................y de acuerdo con los hechos descritos proceda a realizar las oportunas investigaciones a fin de determinar la existencia de infracción laboral y en su caso imponga las sanciones que correspondan, en todo caso, dando traslado a esta parte de las resoluciones que se dicten al respecto.

En................a..............de..............


XXII. SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE LA ADOPCIÓN DE RECURSOS PREVENTIVOS POR LA EMPRESA De Don/Doña...................................................... Delegado/a de Prevención, a Don/Doña......................................... (Director, Gerente, Jefe de Personal,...) de la Empresa..............................

En Madrid a.......de…......….de……… Mediante la presente me pongo en contacto con usted para solicitarle que me sea entregada la información relativa a los recursos preventivos por los que ha optado la empresa, para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 32.bis de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre reforma del marco normativo de Prevención de Riesgos Laborales y en los artículos 11 y 12 del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. Según el artículo 12 punto 3 del RD 171/2004, de 30 de enero, cuando los medios de coordinación establecidos sean la presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo o la designación de una o varias personas encargados de la coordinación de actividades empresariales, se facilitarán a los trabajadores los datos necesarios para permitirles su identificación. Esperando su pronta contestación y entrega de la información solicitada, en el plazo máximo de _________, en aras de un correcto cumplimiento de la normativa en Prevención de Riesgos Laborales. Un saludo. Recibí. Fecha La Empresa Delegado de Prevención Firmado Firmado


NORMATIVA BÁSICA • Constitución Española, de 27 diciembre de 1978 en su

artículo 40.2.

• Real Decreto de 24 de julio de 1889, Código Civil. (Art. 1101, 1902, 1903, 1904).

• Real Decreto 577/1982, de 17 de marzo, por el que se regula la Estructura y Competencias del Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

• Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medioambiente (Ratificado por España el 26 de julio de 1985).

• Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

• Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre las Jornadas Especiales de Trabajo.

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

• Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en sus artículos 316, 317 y 318.

• Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

• Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación


manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

• Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.

• Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

• Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

• Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.

• Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el ámbito de las Empresas de Trabajo Temporal.

• Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral de las Personas Trabajadoras.

• Real Decreto 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y sanciones en el Orden Social.

• Real Decreto 309/2001, de 23 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1879/1996, de 2 de agosto, por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Orden de 26 de junio de 2001, por el que se nombran los miembros de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.


• Orden TAS/2926/2002 de 19 de noviembre, deroga la Orden de 16 de diciembre de 1987, por el que se establecen nuevos modelos para la Notificación de Accidentes de Trabajo y se dan instrucciones para cumplimentación y tramitación.

• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL, en materia de coordinación de actividades empresariales.

• Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.

• Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de funcionamiento de las mutuas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención ajeno.

• Real Decreto 689/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, para regular la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.


• Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

• Ley 32/2006, de 18 octubre, Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

• Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro

• Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y el empleo.

• Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por el que se establece el modelo de parte de enfermedad profesional, se dictan normas para su elaboración y transmisión y se crea el correspondiente fichero de datos personales.

• Real decreto 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualiza las cuantías de las sanciones establecidas en el TRLISOS.

• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

• Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales.

• Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

• Real Decreto 1765/2007, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento sobre colaboración de las mutuas de


accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.

• Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia.

• Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado.

• Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.

• Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social.

• Real Decreto 1622/2011, de 14 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento sobre colaboración de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.

• Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

• Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

• Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos


por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.

• Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social

• Acuerdo Europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR 2015), 16 de abril de 2015.

• Ley 23/2015 Ordenadora del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social (por la que se deroga la anterior ley 42/1997, ordenadora de la ITSS), de 21 julio.

• Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

• Real Decreto 901/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios básicos sobre la organización de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de prevención.

• Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

• Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.

• Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

http://www.dgt.es/Galerias/seguridad-vial/normativa-legislacion/ley-trafico/normas-basicas/doc/RDL-6_2015.-TR-LSV.pdf




• Real Decreto 1150/2015, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

• Orden ESS/1452/2016, de 10 de junio, por la que se regula el modelo de diligencia de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

• Real Decreto 299/2016, de 22 de julio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a campos electromagnéticos.

• Real Decreto 311/2016, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en materia de trabajo nocturno.

• Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.

• Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

• Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.

• Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias MIE APQ 0 a 10.

• Ley 6/2017, de 24 de octubre, de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo.

• Orden ESS/256/2018, de 12 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las


cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

• Real Decreto 192/2018, de 6 de abril, por el que se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

• Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

• Real Decreto 860/2018, de 13 de julio, por el que se regulan las actividades preventivas de la acción protectora de la Seguridad Social a realizar por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

• Real Decreto 1400/2018, de 23 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre seguridad nuclear en instalaciones nucleares.

• Orden PCI/1319/2018, de 7 de diciembre, por la que se modifica el Anexo II del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a la evaluación del ruido ambiental.

• Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo.


HERRAMIENTAS DE AYUDA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES GUÍAS TÉCNICAS DEL INSST

Guías técnicas transversales:

Integración de la Prevención Simplificación Documental Criterios de Calidad del Servicio de los SPA

Guías técnicas específicas:

Agentes Biológicos Agentes Cancerígenos o Mutágenos Agentes Químicos Amianto Atmósferas Explosivas Buques de Pesca Directrices para la evaluación de riesgos y protección de

la maternidad en el trabajo Equipos de Protección Individual Equipos de Trabajo Exposición al Ruido Orientaciones prácticas para los sectores de la Música y

el Ocio. Código de Conducta Lugares de Trabajo Manipulación Manual de Cargas Obras de Construcción Pantallas de Visualización Radiaciones ópticas artificiales Riesgo Eléctrico Señalización Vibraciones Mecánicas


MINISTERIO DE SANIDAD, CONSUMO Y BIENESTAR SOCIAL

Protocolos de Vigilancia de la Salud específicos para trabajadores expuestos a:

Agentes anestésicos inhalatorios Agentes biológicos Agentes citostáticos Agrario Alveolitis alérgica extrínseca Amianto Asma laboral Cloruro de vinilo monómero Dermatosis laborales Manipulación manual de cargas Movimientos repetidos Neuropatías Óxido de etileno Pantallas de visualización de datos Plaguicidas Plomo Posturas forzadas Radiaciones ionizantes Ruido Silicosis y otras neumoconiosis


BIBLIOGRAFÍA • Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Texto Legal y

Comentarios Sindicales. Diciembre 1995, UGT Confederal.

• Manual del Delegado de Prevención. Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial UGT-Madrid.

• Manual de Enfermedades Profesionales. Secretaría de Salud Laboral UGT-Madrid.

• Manual de Auditoría del sistema de gestión en prevención de riesgos laborales. Secretaría de Salud Laboral UGT-Madrid.

• Manual Gestión Integrada de la Prevención. Secretaría de Salud Laboral y Desarrollo Territorial UGT-Madrid.

• Informe Situación de las Enfermedades profesionales en la Comunidad de Madrid 2018.

• Enciclopedia Práctica de Medicina del Trabajo - Año 2019, Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Procedimiento de investigación de casos de enfermedades profesionales - Año (2019. Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Guía para la valoración de enfermedades profesionales. Primera edición. Secretaría de Estado de la Seguridad Social. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

• http://www.mitramiss.gob.es/es/estadisticas/condiciones_trabajo_relac_laborales/EPR/welcome.htm. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Observatorio de Enfermedades Profesionales

• Cuadernos de salud laboral 2019. Trabajo y salud en la Comunidad de Madrid. Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid. Área de Salud Publica.

http://www.mitramiss.gob.es/es/estadisticas/condiciones_trabajo_relac_laborales/EPR/welcome.htm

http://www.mitramiss.gob.es/es/estadisticas/condiciones_trabajo_relac_laborales/EPR/welcome.htm


• Salud mental en el lugar de trabajo. Hoja informativa. Mayo de 2019 .Organización Mundial de la Salud.

• Convenio y Resolución sobre la violencia y acoso en el trabajo. 108.a reunion de la Conferencia Internacional del Trabajo.Organización Internacional del Trabajo.

• Criterio técnico 48/2007 sobre “actuaciones de los inspectores de trabajo en relación con los informes sobre enfermedades profesionales” Inpección de Trabajo y Seguridad Social.

• Estadistica de siniestralidad laboral 2019. Direccion General De Trabajo. IRSST. Comunidad de Madrid.

• https://osha.europa.eu/es/themes/work-related-diseases. Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo

https://osha.europa.eu/es/themes/work-related-diseases


PUBLICACIONES REALIZADAS DESDE LA SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y DESARROLLO TERRITORIAL. UGT – MADRID Boletines Informativos: Nº 51 (Junio 2017) V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, Nº 52 (Octubre 2017) Seguridad Vial Laboral. Nº 53 (Octubre 2018) Sustancias Peligrosas. Amianto. Nº 54 (Diciembre 2018) La Vigilancia de la Salud y las Enfermedades del Trabajo. Carteles en materia de prevención de riesgos laborales: Riesgos Ergonómicos, Contingencias Comunes vs Contingencias Profesionales, Riesgos Psicosociales y Mujer, Trabajadores Jóvenes, Riesgos Cancerígenos en el Ámbito Laboral, Accidentes del Trabajo y Enfermedades del Trabajo, Paralización de la Actividad, Mutuas y Servicios de Prevención, Trastornos Musculoesqueléticos, Vigilancia de la Salud. Trípticos informativos de prevención de riesgos laborales: Delegados/as de Prevención, V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, Vigilancia de la Salud, Riesgos Ergonómicos, Amianto, Riesgo grave e inminente y Paralización de la Actividad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Riesgos asociados al Radón, Estrés térmico, Servicios de Prevención / Mutuas, Reincorporación al puesto de trabajo, Nanomateriales. Cuadernillos Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: V Plan Director en Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020, Vigilancia de la Salud, Trastornos Musculoesqueléticos, Coordinación de Actividades Empresariales, Accidentes y Enfermedades del Trabajo, Sustancias Peligrosas, Amianto, Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Juego.


Manuales Informativos de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados/as de Prevención, Conviene saber en Prevención de Riesgos Laborales, Enfermedades del Trabajo, Ergonomía. Riesgos ergonómicos, Vigilancia de la Salud. Estudios de investigación: Situación de la Prevención de Riesgos Laborales en la Negociación Colectiva de 2017, Mapa de Riesgos Psicosociales de la Comunidad de Madrid. Otras publicaciones como: USB. Selección de Legislación y Publicaciones sobre Salud Laboral. Actualizado a julio de 2018. USB Juego Prevenid@s.

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