MANUAL PARA LA EVALUACION DEL MANUAL PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y IMPACTO SOCIOECONOMICO Y

AMBIENTAL DE LOS DESASTRESAMBIENTAL DE LOS DESASTRES

Orden de la presentación

• La Metodología de evaluación de desastres de la CEPAL

• Presentación de un Caso Práctico y trabajo en equipos

• Elementos para la reducción del riesgo a partir de la evaluación

QUE ES:QUE ES:

•• Herramienta para cuantificar el impacto social, Herramienta para cuantificar el impacto social, econecon óómico y ambiental de los desastresmico y ambiental de los desastres

•• MMéétodo multisectorial y multidisciplinario para todo multisectorial y multidisciplinario para evaluar y cuantificar el daevaluar y cuantificar el da ñño en los sectores o en los sectores afectados por un desastreafectados por un desastre

•• Procedimientos uniformes sector a sector para Procedimientos uniformes sector a sector para hacer que los resultados sean comparables entre shacer que los resultados sean comparables entre s íí

•• Instrumento de toma de decisiInstrumento de toma de decisi óón y formulacin y formulaci óón de n de polpol íítica al identificar los sectores, las tica al identificar los sectores, las ááreas reas geogrgeogr ááficas y los grupos poblacionales mficas y los grupos poblacionales m áás s afectados afectados

•• Avance conceptual sobre formas de mediciAvance conceptual sobre formas de medici óón de n de elementos no incluidos en contabilidad nacional y elementos no incluidos en contabilidad nacional y de la vulnerabilidad especde la vulnerabilidad espec íífica (de grupos fica (de grupos

QUE HACE:QUE HACE:

•• Hace posible determinar el comportamiento futuro Hace posible determinar el comportamiento futuro de la economde la econom íía afectada en el futuro cercano y a afectada en el futuro cercano y mediato, y adoptar asmediato, y adoptar as íí medidas correctivas en medidas correctivas en materia de polmateria de pol íítica econtica econ óómicamica

•• Hace factible determinar la capacidad de un Estado Hace factible determinar la capacidad de un Estado para enfrentar las tareas de la reconstruccipara enfrentar las tareas de la reconstrucci óón y n y determinar los requerimientos de apoyo y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento internacionalfinanciamiento internacional

•• Permite capacitar en evaluaciPermite capacitar en evaluaci óón de dan de da ñño y formular o y formular estrategias de mitigaciestrategias de mitigaci óónn

•• Involucra a la poblaciInvolucra a la poblaci óón afectada con autoridades n afectada con autoridades responsables y cooperantesresponsables y cooperantes

•• Hace evidente el carHace evidente el car áácter sistcter sist éémico del desarrollo y mico del desarrollo y la interaccila interacci óón entre sectores y actoresn entre sectores y actores

TTéérminos conceptualesrminos conceptuales

con relacicon relacióón a los desastres n a los desastres

CCóómo se define, genera y mo se define, genera y asume el riesgoasume el riesgo

•• Riesgo como fRiesgo como f óórmula compleja de peligro (amenaza) rmula compleja de peligro (amenaza) e infraestructura existente y construidae infraestructura existente y construida

•• Es la intervenciEs la intervenci óón humana la que genera (ampln humana la que genera (ampl íía, a, disminuye o difunde) el riesgodisminuye o difunde) el riesgo

•• El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto en diversos niveles de daen diversos niveles de da ñños, pos, p éérdidas y rdidas y necesidadesnecesidades

•• El riesgo es generalmente asumido en buena medida El riesgo es generalmente asumido en buena medida por el estadopor el estado

Diferencia entre gestiDiferencia entre gesti óón de n de desastres y gestidesastres y gesti óón del riesgon del riesgo

•• El manejo de la emergenciaEl manejo de la emergencia•• La cuantificaciLa cuantificaci óón de dan de da ñños, pos, p éérdidas y rdidas y

necesidadesnecesidades•• Escala y temporalidad de las necesidadesEscala y temporalidad de las necesidades

–– Emergencia y restablecimiento de servicios Emergencia y restablecimiento de servicios bbáásicossicos

–– Retorno a la normalidadRetorno a la normalidad–– ReconstrucciReconstrucci óón reforzada (no reconstruir la n reforzada (no reconstruir la

vulnerabilidad)vulnerabilidad)–– MitigaciMitigaci óón y prevencin y prevenci óónn–– Mejora en la gestiMejora en la gesti óón del riesgon del riesgo

CCóómo se define, genera y mo se define, genera y asume el riesgoasume el riesgo

•• Riesgo como fRiesgo como f óórmula compleja de peligro (amenaza) rmula compleja de peligro (amenaza) e infraestructura existente y construidae infraestructura existente y construida

•• Es la intervenciEs la intervenci óón humana la que genera (ampln humana la que genera (ampl íía, a, disminuye o difunde) el riesgodisminuye o difunde) el riesgo

•• El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto en diversos niveles de daen diversos niveles de da ñños, pos, p éérdidas y rdidas y necesidadesnecesidades

•• El riesgo es generalmente asumido en buena medida El riesgo es generalmente asumido en buena medida por el estadopor el estado

GestiGesti óón del riesgo y adaptacin del riesgo y adaptaci óón n (al cambio clim(al cambio clim áático, socioecontico, socioecon óómico y cultural)mico y cultural)

DaDañños, pos, p éérdidas y costosrdidas y costos

AMENAZASAMENAZASInformaciInformaci óón n

basal basal modificadamodificadapor cambiopor cambio

y y variabilidadvariabilidad

RIESGORIESGOMulti amenazas Multi amenazas

y tensionesy tensionesEfectos severos agravadosEfectos severos agravados

por vulnerabilidadpor vulnerabilidady cambios que y cambios que

alteran los alteran los patrones depatrones deamenazasamenazas

GESTION,GESTION,TRANSFERENCIATRANSFERENCIA

Y REDUCCIONY REDUCCION

MITIGACIONMITIGACION

ADAPTACIONADAPTACION

EVOLUCIONEVOLUCIONFORTALEZA FORTALEZA ((““ RESILIENCERESILIENCE”” ))

VULNERABILIDADVULNERABILIDADDiversidad:Diversidad:

especespec íífica, local, fica, local, sectorialsectorial

La valoraciLa valoraci óón del riesgo n del riesgo necesaria para la toma de necesaria para la toma de

decisidecisi óónn•• El riesgo se puede valorarEl riesgo se puede valorar–– Ex post a partir de los daEx post a partir de los da ñños y pos y p éérdidas rdidas

ocasionados en el pasado (uso de la metodologocasionados en el pasado (uso de la metodolog íía a de CEPAL)de CEPAL)

–– Ex ante a partir deEx ante a partir de•• consideraciconsideraci óón de escenarios extremos posibles n de escenarios extremos posibles

(eventos dise(eventos dise ñño)o)•• MediciMedici óón de los dan de los da ñños no ocasionados por la os no ocasionados por la

adecuada prevenciadecuada prevenci óón, mitigacin, mitigaci óón e inversin e inversi óón n (an(anáálisis costolisis costo --beneficio)beneficio)

Conceptos bConceptos b áásicossicos

DaDañño (Acervo)o (Acervo)•• Impacto en el patrimonioImpacto en el patrimonio

–– InfraestructuraInfraestructura–– CapitalCapital–– InventarioInventario

•• Ocurre inmediatamente, Ocurre inmediatamente, durante o despudurante o despu éés del s del fenfen óómeno que causa el meno que causa el desastredesastre

PPéérdidas (Flujos)rdidas (Flujos)•• Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de

–– ProducciProducci óónn–– Empleo, salariosEmpleo, salarios–– Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e

incremento de gastosincremento de gastos•• Percibidos tras el fenPercibidos tras el fen óómeno, meno,

por un perpor un per ííodo de tiempo que odo de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperacirecuperaci óónn

Conceptos bConceptos b áásicossicos

NecesidadesNecesidades (determinadas (determinadas con la comunidad o con la comunidad o afectados)afectados)

•• Impacto en el patrimonioImpacto en el patrimonio–– InfraestructuraInfraestructura–– CapitalCapital–– InventarioInventario

•• Se determinan a partir de la Se determinan a partir de la negociacinegociaci óón de los procesos de n de los procesos de recuperacirecuperaci óón con los afectados n con los afectados (apropiaci(apropiaci óón del dan del da ñño y po y p éérdidas rdidas y participaciy participaci óón de los afectados n de los afectados en la planeacien la planeaci óón de la n de la reconstruccireconstrucci óón)n)

RehabilitaciRehabilitaci óón, n, reconstruccireconstrucci óón y n y resilienciaresiliencia

•• ReducciReducci óón del riesgo y resiliencian del riesgo y resiliencia•• MitigaciMitigaci óón, dispersin, dispersi óón y n y

transferenciatransferencia•• Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de

respuestarespuesta•• Alerta tempranaAlerta temprana•• A ser incorporados, tras el A ser incorporados, tras el

fenfen óómeno, en los procesos de meno, en los procesos de retorno a la senda de desarrolloretorno a la senda de desarrollo

Posibles criterios de Posibles criterios de valoracivaloraci óón n –– de acervosde acervos

•• Valor contable (Valor contable ( ““ en librosen libros ”” ), acervo ), acervo depreciadodepreciado

•• Valor de reposiciValor de reposici óón, precio corriente de n, precio corriente de bien equivalentebien equivalente

•• Valor de reconstrucciValor de reconstrucci óón, precio de n, precio de reposicireposici óón en el momento de la n en el momento de la reconstruccireconstrucci óón, incluyendo mejoras n, incluyendo mejoras tecnoltecnol óógicas, de calidad y de reduccigicas, de calidad y de reducci óón n de vulnerabilidadde vulnerabilidad

Posibles criterios de Posibles criterios de valoracivaloraci óón n –– de flujosde flujos

•• Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)

•• Costos incrementados en producciCostos incrementados en producci óón, n, provisiprovisi óón, distribucin, distribuci óón, etc. de bienes y n, etc. de bienes y serviciosservicios

•• Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda

Diferencia entre daDiferencia entre da ñños, os, ppéérdidas y necesidadesrdidas y necesidades

•• DaDañños y pos y p éérdidas surgen de un crdidas surgen de un c áálculo lculo ttéécnico para identificar la brecha (adicional) cnico para identificar la brecha (adicional) generada por el desastregenerada por el desastre

•• Necesidades se dividen en:Necesidades se dividen en:–– Necesidades en la emergencia (albergues Necesidades en la emergencia (albergues

temporales, asentamientos irregulares, refugios temporales, asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)improvisados o predeterminados)

–– Necesidades de la transiciNecesidades de la transici óón (reubicaciones n (reubicaciones temporales y definitivas)temporales y definitivas)

–– Necesidades de reconstrucciNecesidades de reconstrucci óón (restitucin (restituci óón n patrimonial)patrimonial)•• Involucramiento de la comunidadInvolucramiento de la comunidad•• Empoderamiento de la comunidadEmpoderamiento de la comunidad•• Limites o alcance de la responsabilidad del estadoLimites o alcance de la responsabilidad del estado•• Vinculo con las polVinculo con las pol ííticas y estrategias nacionales de viviendaticas y estrategias nacionales de vivienda

HUMANOSHUMANOSSalud Salud

EducaciEducaci óónnIdentidad culturalIdentidad cultural

NATURALEZA / AMBIENTENATURALEZA / AMBIENTE

Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)

Aire limpioAire limpio

Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas de ecosistemas (microclimas)(microclimas)

FINANCIEROSFINANCIEROS

Acceso al crAcceso al cr ééditodito

Tenencia de la tierra, legalidad Tenencia de la tierra, legalidad de la propiedadde la propiedad

Mecanismos de compensaciMecanismos de compensaci óónn

AseguramientoAseguramiento

INFRAESTRUCTURA FISICAINFRAESTRUCTURA FISICA

Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y viviendaasentamientos y vivienda

Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y transportescomunicaciones y transportes

Otra infraestructura Otra infraestructura construidaconstruida

SOCIALESSOCIALES

Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)

Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada

Violencia y seguridadViolencia y seguridad

Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos

POLITICOSPOLITICOS

GobernabilidadGobernabilidad

TransparenciaTransparencia

ParticipaciParticipaci óón e n e inclusiinclusi óónn

1

10

100HUMANO

SOCIAL

NATURAL

FINANCIERO

FISICO

POLITICO

Pasado Corriente A mediano plazo

A largo plazo EFECTO DE DESASTRE

Cambios en el perfil por los desastres

•• Sectores socialesSectores sociales–– ViviendaVivienda–– SaludSalud–– EducaciEducaci óón, cultura, n, cultura,

deportesdeportes•• InfraestructuraInfraestructura

–– Transporte y Transporte y comunicacionescomunicaciones

–– EnergEnerg ííaa–– Agua y saneamientoAgua y saneamiento

•• Sectores productivosSectores productivos–– Bienes: agricultura, Bienes: agricultura,

industriaindustria–– Servicios: comercio, Servicios: comercio,

turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.

METODOLOGIA DE METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIALEVALUACION SECTORIAL

Impacto globalImpacto globalEn el medio ambienteEn el medio ambientePerspectiva de gPerspectiva de g ééneroneroEmpleo y condiciones Empleo y condiciones

socialessocialesEvaluaciEvaluaci óón n

macroeconmacroecon óómicamica

La La evolucievoluci óónn temporal de los temporal de los desastresdesastres

TiempoTiempo , , mesesmeses

DaDaññoo

PPéérdidasrdidas

5 años

ReconstrucciReconstrucci óónnPlenaPlena yy

RecuperaciRecuperaci óónneconecon óómicamica

NecesidadesNecesidades en la en la recuperacirecuperaci óónn ((cerrarcerrar la la bechabecha entreentre la la respuestarespuestainmediatainmediata y la y la recuperacirecuperaci óónn parapara evitarevitar ppéérdidasrdidas ))

NecesidadesNecesidadesen la en la emergenciaemergencia

ReconstrucciReconstrucci óónn

DesarrolloDesarrollo

EMERGENCIAEMERGENCIANECESIDADESNECESIDADES

NECESIDADESNECESIDADESNECESIDADESNECESIDADES

ANTESANTES

DESPUESDESPUES

DatosDatos , , infromaciinfromaci óónn

PlanesPlanesyyProgramasProgramas EmergenciaEmergencia y y

respuestarespuesta

RecuperaciRecuperaci óónn post post desastredesastre

EvaluaciEvaluaci óónn dedeNecesidadesNecesidades

SolicitudSolicitud dedeemergenciaemergencia

(Flash appeal)(Flash appeal)

33--7 7 ddííasas

Local Local EspecEspec ííficafica

comunitariacomunitaria

2 2 semanassemanas

Marco de Marco de RecuperaciRecuperaci óónn

PedidoPedido a a donantesdonantes

1 1 mesmes

EstrategiaEstrategia dedeReconstrucciReconstrucci óónn

((brechasbrechasfinancierasfinancieras ))

22--3 3 mesesmeses

MetodologMetodolog íía CEPAL de a CEPAL de evaluacievaluaci óónn

DaDañño al o al Acervo oAcervo ocapitalcapital

VariaciVariaci óón en losn en losFlujos econFlujos econ óómicosmicos

ReconstrucciReconstrucci óón n del acervodel acervo

-- Cambios en el Cambios en el comportamiento comportamiento macroeconmacroecon óómico e mico e impacto en el bienestarimpacto en el bienestar

Brecha de Brecha de financiamientofinanciamiento(fiscal y cartera(fiscal y cartera

de inverside inversi óón)n)

CiclCicl óónno o

hurachurac áánn

La mediciLa medici óón del n del ““ deltadelta ”” de dade da ññooSituaciSituacióón anterior n anterior

(ex ante)(ex ante)

EvoluciEvolucióón esperada n esperada

(sin desastre) en 3(sin desastre) en 3--5 5

aaññosos

Efecto del desastre Efecto del desastre

(ex post)(ex post)

En 3En 3--5 a5 aññosos

La mediciLa medicióón n

de dade dañños directos y indirectos os directos y indirectos

sobre la situacisobre la situacióón pren pre--existente (lexistente (lííneas de base, por neas de base, por sectores) se lleva en tsectores) se lleva en téérminos de valor agregado en rminos de valor agregado en

cuentas nacionales y se determina escenario resultante cuentas nacionales y se determina escenario resultante con desastre, por diferencia con el esperado con desastre, por diferencia con el esperado

anteriormente. Pueden ser varios escenarios, seganteriormente. Pueden ser varios escenarios, segúún los n los supuestos que se asuman para la reconstruccisupuestos que se asuman para la reconstruccióónn

Efectos de El NiEfectos de El Ni ñño 97o 97--98 en 98 en principales variables principales variables

macroeconmacroecon óómicas de los pamicas de los pa íísesses

-4

-2

0

%

DESCENSO EN CRECIMIENTO DEL ESCENSO EN CRECIMIENTO DEL ESCENSO EN CRECIMIENTO DEL ESCENSO EN CRECIMIENTO DEL PIB EN 1998PIB EN 1998PIB EN 1998PIB EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela -40

-20

0

%

DESCENSO EN LAS EXPORTACIONES EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

0

5

10

%

GASTO EN PREVENCIÓN Y EMERGENCIA VERSUS PRESUPUESTO FISCAL EN 1998

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela 0

10

20

30

40

%

INFLACIÓN ANUAL EN ECUADOR

1994

1995

1996

1997

1998

El efecto de una sucesiEl efecto de una sucesi óón de desastres n de desastres sobre la formacisobre la formaci óón bruta de capitaln bruta de capital

**** **

**TIEMPOTIEMPO

FO

RM

AC

IF

OR

MA

CI ÓÓ

N B

RU

TA

DE

CA

PIT

AL

N B

RU

TA

DE

CA

PIT

AL

PAPAÍÍSES SES ““ EN DESARROLLOEN DESARROLLO ””PAPAÍÍSES INDUSTRIALIZADOSSES INDUSTRIALIZADOS** DESASTREDESASTRE

Efectos diferenciados Efectos diferenciados •• Entre regiones: Entre regiones:

–– Deslizamientos y precipitaciDeslizamientos y precipitaci óón en las laderas y vallesn en las laderas y valles–– Lluvia intensa, desborde de rLluvia intensa, desborde de r ííos e inundacios e inundaci óón en planicies y n en planicies y

llanurasllanuras–– Heladas y granizo en valles y zonas limitadas y el altiplanoHeladas y granizo en valles y zonas limitadas y el altiplano

•• Entre sectoresEntre sectores–– Agricultura y ganaderAgricultura y ganader íía comerciala comercial–– Agricultura y ganaderAgricultura y ganader íía campesina y de subsistenciaa campesina y de subsistencia–– VVíías de comunicacias de comunicaci óón primaria, secundaria y localn primaria, secundaria y local–– ViviendaVivienda–– Servicios sociales bServicios sociales b áásicos (educacisicos (educaci óón y salud)n y salud)

•• Aspectos transversalesAspectos transversales–– Medio ambiente y afectaciMedio ambiente y afectaci óón a especiesn a especies–– GGéénero y grupos vulnerablesnero y grupos vulnerables–– Consecuencias macroeconConsecuencias macroecon óómicas y capacidad de recuperacimicas y capacidad de recuperaci óón, n,

absorciabsorci óón y ejecucin y ejecuci óónn

De lo cualitativo a lo De lo cualitativo a lo cuantitativocuantitativo

Efectos en el patrimonio natural y Efectos en el patrimonio natural y en los bienes culturales: un par de en los bienes culturales: un par de

ejemplosejemplos

Los desastres y el patrimonio Los desastres y el patrimonio ambientalambiental

•• Ante la dificultad de valorar el acervo Ante la dificultad de valorar el acervo natural o patrimonio ambientalnatural o patrimonio ambiental

•• Valorar los servicios ambientales con Valorar los servicios ambientales con efecto econefecto econ óómico: del secuestro de mico: del secuestro de CO2 a la retenciCO2 a la retenci óón de agua, aporte n de agua, aporte paisajpaisaj íístico y hedstico y hed óónico al turismo y la nico al turismo y la reduccireducci óón del riesgon del riesgo

•• La incorporaciLa incorporaci óón econn econ óómica en el mica en el mercado de los bienes pmercado de los bienes p úúblicosblicos

La valoraciLa valoraci óón del patrimonio n del patrimonio cultural en los desastrescultural en los desastres

•• El uso de mEl uso de m éétodos de valoracitodos de valoraci óón alternativosn alternativos•• Los valores de uso y de no usoLos valores de uso y de no uso•• Los ingresos econLos ingresos econ óómicos que genera y el micos que genera y el

precio que el usuario estprecio que el usuario est áá dispuesto a pagardispuesto a pagar•• Valor asociado a otros bienes y servicios en Valor asociado a otros bienes y servicios en

el mercadoel mercado–– En el turismoEn el turismo–– En la educaciEn la educaci óónn–– En la preservaciEn la preservaci óón de la identidad cultural y n de la identidad cultural y

religiosa de las comunidadesreligiosa de las comunidades

RecapitulaciRecapitulaci óón de los dan de los da ñños:os:

el monto total de los dael monto total de los dañños, os,

••el monto neto de los dael monto neto de los dañños, os,

••el costo de la reconstrucciel costo de la reconstruccióón, n,

••la magnitud del desastre, la magnitud del desastre,

••la distribucila distribucióón espacial del dan espacial del dañño,o,

••identificaciidentificacióón de afectacin de afectacióón en grupos n en grupos vulnerablesvulnerables

Determinar la situaciDeterminar la situaci óón n ocasionada por el ocasionada por el

desastredesastre•• A partir de las evaluaciones sectoriales A partir de las evaluaciones sectoriales

determinar la variacideterminar la variaci óón que ocurrirn que ocurrir áá en el en el valor agregado de cada sector en el pervalor agregado de cada sector en el per ííodo odo inmediato y durante un perinmediato y durante un per ííodo de mediano odo de mediano plazo a determinar (3plazo a determinar (3 --5 a5 añños, o mos, o m áás)s)

•• Con el apoyo de las tablas de insumoCon el apoyo de las tablas de insumo --producto o de los ponderadores sectoriales producto o de los ponderadores sectoriales determinar la irradiacideterminar la irradiaci óón del dan del da ñño de un o de un sector en otrossector en otros

•• Se define asSe define as íí el escenario de dael escenario de da ñño (tomando o (tomando en cuenta las pen cuenta las p éérdidas ocurridas, a costo de rdidas ocurridas, a costo de reposicireposici óón): deben resaltarse ahn): deben resaltarse ah íí los los cambios en los equilibrios fundamentales: cambios en los equilibrios fundamentales: sector externo, dsector externo, d ééficit fiscal, equilibrio ficit fiscal, equilibrio interno (precios, tipo de cambio, etc.)interno (precios, tipo de cambio, etc.)

SECTORSECTOR IMPACTO IMPACTO EXTERNOEXTERNO

IMPLICACIONES IMPLICACIONES MACROECONOMICASMACROECONOMICAS

Ponderado por Ponderado por modelos econommodelos econom éétricos tricos

y tablas de insumoy tablas de insumo --producto, cuando producto, cuando

disponiblesdisponiblesSECTORES PRODUCTIVOSSECTORES PRODUCTIVOSAgropecuario (incluye ganaderAgropecuario (incluye ganader íía, a, pesca, recursos forestales)pesca, recursos forestales)IndustriaIndustriaComercioComercioServiciosServicios

-- Financieros y bancaFinancieros y banca-- TurismoTurismo-- Personales y otros no factorialesPersonales y otros no factoriales

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURAAgua (potable, riego, drenaje, Agua (potable, riego, drenaje, saneamiento y disposicisaneamiento y disposici óón de basura)n de basura)EnergEnerg íía (generacia (generaci óón, transmisin, transmisi óón, n, distribucidistribuci óón)n)

-- ElectricidadElectricidad-- Otros (petrOtros (petr óóleo, gas, etc.)leo, gas, etc.)

Transporte y comunicacionesTransporte y comunicacionesASPECTOS SOCIALESASPECTOS SOCIALESEducaciEducaci óónnSaludSaludVivienda y asentamientos humanosVivienda y asentamientos humanosPatrimonio CulturalPatrimonio CulturalCondiciones sociales (tejido social: Condiciones sociales (tejido social: empleo, informalidad, etc.)empleo, informalidad, etc.)ASPECTOS AMBIENTALESASPECTOS AMBIENTALESTOTALTOTALIMPLICACIONES FISCALES (en el IMPLICACIONES FISCALES (en el sector psector p úúblico)blico)

-- IngresosIngresos-- EgresosEgresos

III. IMPACTO MACRO / GLOBAL (valor III. IMPACTO MACRO / GLOBAL (valor corriente)corriente)

SITUACION SITUACION ExEx--ante ante

SITUACION SITUACION

ExEx--post post

Proyecciones, Proyecciones, corto y corto y

mediano plazomediano plazo

1. PIB1. PIBBALANCE EXTERNOBALANCE EXTERNO

-- ExportacionesExportaciones-- Importaciones Importaciones A A -- BALANCE COMERCIALBALANCE COMERCIALB B -- BALANCE CORRIENTE Y CUENTA BALANCE CORRIENTE Y CUENTA

DE CAPITALDE CAPITAL-- CrCrééditos netos (considerando servicio y ditos netos (considerando servicio y

amortizaciamortizaci óón)n)-- Donaciones netasDonaciones netas-- transferencias privadas netastransferencias privadas netas-- Otros ingresos (seguros y pagos de Otros ingresos (seguros y pagos de

reaseguros)reaseguros)2. BALANCE FISCAL2. BALANCE FISCAL

-- IngresosIngresos. Gastos. Gastos

3. CUENTA D E CAPITAL3. CUENTA D E CAPITAL-- FormaciFormaci óón bruta de capitaln bruta de capital

-- inversiinversi óón domn dom éésticastica-- inversiinversi óón extranjera directan extranjera directa

EXPOSICIONEXPOSICIONSENSIBILIDADSENSIBILIDADCAPACIDAD DE CAPACIDAD DE REACCION REACCION

FACTORES DE FACTORES DE PRESION O PRESION O ““ STRESSSTRESS””

VULNERABILIDADES VULNERABILIDADES (RESPUESTA)(RESPUESTA)

PROCESOS PROCESOS (CAUSAS, (CAUSAS, ORIGEN)ORIGEN)

MEDIDAS DE MEDIDAS DE ADAPTACIONADAPTACION

ORGANIZACIORGANIZACI ÓÓN N INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

MEDIDAS DE MEDIDAS DE MITIGACIONMITIGACION

EXPOSICIONEXPOSICIONSENSIBILIDADSENSIBILIDADCAPACIDAD DE CAPACIDAD DE REACCIONREACCION

FACTORES DE FACTORES DE PRESION O PRESION O ““ STRESSSTRESS””

VULNERABILIDADEVULNERABILIDADES (RESPUESTAS)S (RESPUESTAS)

PROCESOS PROCESOS (CAUSAS, ORIGEN)(CAUSAS, ORIGEN)

COMPETENCIA POR RECURSOS FRENTECOMPETENCIA POR RECURSOS FRENTEA OTROS REQUERIMIENTOS DE INVERSIONA OTROS REQUERIMIENTOS DE INVERSION

PR

EV

EN

CIO

N V

S.

PR

EV

EN

CIO

N V

S.

RE

CO

NS

TR

UC

CIO

N V

S.

RE

CO

NS

TR

UC

CIO

N V

S.

RE

DU

CC

ION

RE

DU

CC

ION

Las Las ááreas estratreas estrat éégicas crgicas cr ííticas ticas

•• ReconstrucciReconstrucci óón de la infraestructura en condiciones de menor n de la infraestructura en condiciones de menor vulnerabilidad.vulnerabilidad.

•• Mejora de la gestiMejora de la gesti óón ambiental integral en cuencas y costas.n ambiental integral en cuencas y costas.

•• Mejoramiento de los asentamientos rurales y costeros tanto Mejoramiento de los asentamientos rurales y costeros tanto en calidad de la vivienda como de condiciones de vi da en calidad de la vivienda como de condiciones de vi da (implementos de trabajo y empleo)(implementos de trabajo y empleo)

•• Acciones a seguir a mediano y largo plazoAcciones a seguir a mediano y largo plazo–– una estrategia de gestiuna estrategia de gesti óón del riesgo y reduccin del riesgo y reducci óón de la vulnerabilidad n de la vulnerabilidad

integralintegral–– adecuada preparaciadecuada preparaci óón para desastresn para desastres–– marco de polmarco de pol ííticas anticticas antic ííclicas que contribuyan a disminuir la clicas que contribuyan a disminuir la

vulnerabilidad mvulnerabilidad m úúltiple que enfrenta el paltiple que enfrenta el pa íís en lo financiero y comercial s en lo financiero y comercial

Acciones a seguir a mediano Acciones a seguir a mediano y largo plazoy largo plazo

•• una estrategia de gestiuna estrategia de gesti óón del riesgo y reduccin del riesgo y reducci óón de n de la vulnerabilidad integralla vulnerabilidad integral–– Fortalecer la coordinaciFortalecer la coordinaci óón institucional y entre niveles n institucional y entre niveles

territorialesterritoriales–– Fortalecer la Fortalecer la ““ apropiacionapropiacion ”” sectorial de responsabilidades sectorial de responsabilidades

en reduccien reducci óón de vulnerabilidad (cultura institucional y n de vulnerabilidad (cultura institucional y politicas sectoriales adecuadas)politicas sectoriales adecuadas)

–– Incorporar la reducciIncorporar la reducci óón de vulnerabilidades en el ciclo de n de vulnerabilidades en el ciclo de ejecuciejecuci óón de proyectos de inversin de proyectos de inversi óón publica y privadan publica y privada

–– Mejorar la capacidad institucional de producciMejorar la capacidad institucional de producci óón y uso de n y uso de informaciinformaci óón sobre riesgosn sobre riesgos

–– Desarrollar una cultura de reducciDesarrollar una cultura de reducci óón de riesgos y n de riesgos y preparativos para desastres en el sector privado, las preparativos para desastres en el sector privado, las organizaciones sociales y la poblaciorganizaciones sociales y la poblaci óón en generaln en general

Acciones a seguir a mediano Acciones a seguir a mediano y largo plazoy largo plazo

•• adecuada preparaciadecuada preparaci óón para desastresn para desastres–– Fortalecer la capacidad local y provincial Fortalecer la capacidad local y provincial

en la gestien la gesti óón integral de riesgosn integral de riesgos

•• marco de polmarco de pol ííticas anticticas antic ííclicas que clicas que contribuyan a disminuir la contribuyan a disminuir la vulnerabilidad mvulnerabilidad m úúltiple que enfrenta el ltiple que enfrenta el papaíís en lo financiero y comercials en lo financiero y comercial–– Reducir la vulnerabilidad fiscal del Estado Reducir la vulnerabilidad fiscal del Estado

frente a los desastresfrente a los desastres

ASPECTOS ESTRATEGICOS ASPECTOS ESTRATEGICOS CRUCIALESCRUCIALES

•• No reconstruir la vulnerabilidadNo reconstruir la vulnerabilidad•• Atender condiciones de vida mAtender condiciones de vida m áás que de s que de

viviendavivienda•• Atender sostenibilidad del hAtender sostenibilidad del h áábitat mbitat m áás que s que

reponer infraestructurareponer infraestructura•• Respetar la especificidad local: Respetar la especificidad local: éétnica, tnica,

cultural, ambientalcultural, ambiental•• PlanificaciPlanificaci óón territorial y urbana para n territorial y urbana para

reducir el riesgoreducir el riesgo•• Instrumentos financieros y econInstrumentos financieros y econ óómicosmicos

ASPECTOS OPERATIVOS PARA ASPECTOS OPERATIVOS PARA REPONER PATRIMONIOREPONER PATRIMONIO

•• VVíínculo con estrategia nacional de nculo con estrategia nacional de reposicireposici óón de patrimonio, recuperacin de patrimonio, recuperaci óón d e n d e medios de vida y desarrollo socialmedios de vida y desarrollo social

•• TitulaciTitulaci óón y reposicin y reposici óón de patrimonion de patrimonio•• Aspectos tAspectos t éécnicos a considerar:cnicos a considerar:

•• CCóódigos de construccidigos de construcci óón, normas de construccin, normas de construcci óónn•• ConstrucciConstrucci óón informal y espontn informal y espont ááneanea•• TipologTipolog íía de vivienda, ubicacia de vivienda, ubicaci óón urbano/rural y uso de n urbano/rural y uso de

materialesmateriales•• Ordenamiento territorial y planificaciOrdenamiento territorial y planificaci óón en el uso del suelon en el uso del suelo

•• Aspectos sociales a considerar:Aspectos sociales a considerar:•• Usos y costumbres localesUsos y costumbres locales•• Diversidad cultural y Diversidad cultural y éétnicatnica•• Perspectiva de gPerspectiva de g ééneronero

•• FunciFunci óón social del crecimiento y los n social del crecimiento y los medios de produccimedios de producci óónn

•• InclusiInclusi óón social y respeto a la n social y respeto a la diversidaddiversidad

•• Cerrar brechas econCerrar brechas econ óómicas y micas y socioculturalessocioculturales

•• El desastre como agente de cambioEl desastre como agente de cambio•• Adaptar y reforzar capacidades Adaptar y reforzar capacidades

VVíínculo con plan y estrategia nculo con plan y estrategia nacional de desarrollonacional de desarrollo

Temas de reflexiTemas de reflexi óón: n: Elementos para la reducciElementos para la reducci óón n

del riesgo a partir de la del riesgo a partir de la evaluacievaluaci óónn

La DeclaraciLa Declaraci óón de Hyogo n de Hyogo •• Contribuye a los acuerdos Contribuye a los acuerdos

internacionales sobre metas del internacionales sobre metas del desarrollo, principalmente las desarrollo, principalmente las metas del milenio,metas del milenio,

•• Reconoce la relaciReconoce la relaci óón intrn intr íínseca nseca entre reduccientre reducci óón de desastres, n de desastres, desarrollo sostenible y reduccidesarrollo sostenible y reducci óón n de la pobreza,de la pobreza,

•• Enfatiza la importancia de Enfatiza la importancia de involucrar a todos los actores, involucrar a todos los actores, incluyendo las ONG y sectores incluyendo las ONG y sectores privados,privados,

•• Reconoce que la cultura de Reconoce que la cultura de prevenciprevenci óón de desastres y la n de desastres y la fortaleza (fortaleza ( ““ resilienceresilience ”” ) asociada ) asociada a la prevencia la prevenci óón antes de los n antes de los desastres es una inversidesastres es una inversi óón n ssóólida, ylida, y

•• Afirma que los estados tienen la Afirma que los estados tienen la responsabilidad primara de responsabilidad primara de proteger a la poblaciproteger a la poblaci óón y su n y su patrimoniopatrimonio

Marco de acciMarco de acci óón de Hyogo 2005n de Hyogo 2005 --20152015Establece cinco prioridades para la acciEstablece cinco prioridades para la acci óón:n:1.1. Asegurar que la reducciAsegurar que la reducci óón del riesgo ante n del riesgo ante

desastres sea una prioridad nacional y desastres sea una prioridad nacional y local con una base institucional slocal con una base institucional s óólida de lida de implementaciimplementaci óón.n.

2.2. Identificar y vigilar el riesgo de desastres Identificar y vigilar el riesgo de desastres y fortalecer la alerta temprana.y fortalecer la alerta temprana.

3.3. Usar el conocimiento, la innovaciUsar el conocimiento, la innovaci óón y la n y la capacitacicapacitaci óón para construir una cultura n para construir una cultura de seguridad y resistencia fortalecida de seguridad y resistencia fortalecida ((““ resilienceresilience ”” ) en todos los niveles.) en todos los niveles.

4.4. Reducir los factores subyacente de riesgo Reducir los factores subyacente de riesgo (asociados al nivel de desarrollo y (asociados al nivel de desarrollo y condiciones especiales como la condiciones especiales como la insularidad reconocida a los estados insularidad reconocida a los estados SIDS)SIDS)

5.5. Fortalecer la preparaciFortalecer la preparaci óón ante desastre n ante desastre para una respuesta efectiva en todos los para una respuesta efectiva en todos los nivelesniveles

Responsabilidad y Responsabilidad y transferencia del riesgotransferencia del riesgo

•• La responsabilidad del riesgo no es solo del estado :La responsabilidad del riesgo no es solo del estado :–– La responsabilidad socialLa responsabilidad social–– La acciLa acci óón comunitarian comunitaria–– La participaciLa participaci óón del sector privadon del sector privado

•• La transferencia del riesgo implica:La transferencia del riesgo implica:–– La internalizaciLa internalizaci óón de la inversin de la inversi óón en mitigacin en mitigaci óón y n y

prevenciprevenci óón en la rentabilidad econn en la rentabilidad econ óómica y socialmica y social–– El uso de instrumentos institucionales, financieros y de El uso de instrumentos institucionales, financieros y de

polpol ííticas para reducirloticas para reducirlo

Necesidad de polNecesidad de pol ííticas y ticas y normasnormas

•• No es evidente que ni el mercado ni la planificaciNo es evidente que ni el mercado ni la planificaci óón n ppúública den valor a la prevenciblica den valor a la prevenci óón, la mitigacin, la mitigaci óón y la n y la gestigesti óón del riesgon del riesgo

•• El estado tiene que asumir una funciEl estado tiene que asumir una funci óón de n de promocipromoci óón y regulacin y regulaci óón frente al riesgon frente al riesgo

•• Reforzar y asegurar la aplicaciReforzar y asegurar la aplicaci óón de las normas n de las normas sobre:sobre:–– Asentamientos humanos y uso del territorioAsentamientos humanos y uso del territorio–– CCóódigos de construccidigos de construcci óónn–– Responsabilidad del riesgo generado por las inversione sResponsabilidad del riesgo generado por las inversione s–– PenalizaciPenalizaci óón por el riesgo generado o no asumidon por el riesgo generado o no asumido

Manejo del riesgo en todos Manejo del riesgo en todos sus planossus planos

•• Salvar vida y proteger infraestructuraSalvar vida y proteger infraestructura•• Salvar equilibrios macroeconSalvar equilibrios macroecon óómicosmicos•• Enfrentar la vulnerabilidad de las Enfrentar la vulnerabilidad de las

economeconom íías pequeas peque ññas, poco as, poco diversificadas y mdiversificadas y m áás vulnerabless vulnerables

•• Proteger medios de vida de los grupos Proteger medios de vida de los grupos sociales msociales m áás vulnerabless vulnerables

•• Proteger el tejido social y la actividad Proteger el tejido social y la actividad econecon óómicamica

RECUPERACIONRECUPERACIONADAPTACIONADAPTACIONEVOLUCIONEVOLUCION

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS(Pol(Pol ííticas, ticas, recursos, recursos,

instituciones)instituciones)

APROPIACIONAPROPIACIONRESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

INFORMACIONINFORMACIONBases de datosBases de datosDatos de lDatos de l ííneas neas

de basede base

GESTION GESTION DELDEL

RIESGORIESGO

Transversalidad,Transversalidad,IntegraciIntegraci óón,n,

SustentatibilidadSustentatibilidad

Respuesta:Respuesta:AbsorciAbsorci óónnDispersiDispersi óónnTransferenciaTransferenciaCompensaciCompensaci óónn

ASPECTOS ESTRATEGICOS ASPECTOS ESTRATEGICOS CRUCIALESCRUCIALES

•• No reconstruir la vulnerabilidadNo reconstruir la vulnerabilidad•• Atender condiciones de vida mAtender condiciones de vida m áás que de s que de

viviendavivienda•• Atender sostenibilidad del hAtender sostenibilidad del h áábitat mbitat m áás que s que

reponer infraestructurareponer infraestructura•• Respetar la especificidad local: Respetar la especificidad local: éétnica, tnica,

cultural, ambientalcultural, ambiental•• PlanificaciPlanificaci óón territorial y urbana para n territorial y urbana para

reducir el riesgoreducir el riesgo•• Instrumentos financieros y econInstrumentos financieros y econ óómicosmicos

ASPECTOS OPERATIVOS PARA ASPECTOS OPERATIVOS PARA REPONER PATRIMONIOREPONER PATRIMONIO

•• VVíínculo con estrategia nacional de reposicinculo con estrategia nacional de reposici óón de n de patrimonio, recuperacipatrimonio, recuperaci óón d e medios de vida y n d e medios de vida y desarrollo socialdesarrollo social

•• TitulaciTitulaci óón y reposicin y reposici óón de patrimonion de patrimonio•• Aspectos tAspectos t éécnicos a considerar:cnicos a considerar:

•• CCóódigos de construccidigos de construcci óón, normas de construccin, normas de construcci óónn•• ConstrucciConstrucci óón informal y espontn informal y espont ááneanea•• TipologTipolog íía de vivienda, ubicacia de vivienda, ubicaci óón urbano/rural y uso de materialesn urbano/rural y uso de materiales•• Ordenamiento territorial y planificaciOrdenamiento territorial y planificaci óón en el uso del suelon en el uso del suelo

•• Aspectos sociales a considerar:Aspectos sociales a considerar:•• Usos y costumbres localesUsos y costumbres locales•• Diversidad cultural y Diversidad cultural y éétnicatnica•• Perspectiva de gPerspectiva de g ééneronero

Implicaciones de polImplicaciones de pol ííticatica

•• La exposiciLa exposici óón ante desastres naturales no es n ante desastres naturales no es diferente de la exposicidiferente de la exposici óón a otros riesgos n a otros riesgos (financieros, comerciales, sociales, pol(financieros, comerciales, sociales, pol ííticos)ticos)

•• La exposiciLa exposici óón al riesgo tiene una correlacin al riesgo tiene una correlaci óón n positiva con la pobreza y la equidad: los positiva con la pobreza y la equidad: los desastres no se distribuyen de manera desastres no se distribuyen de manera homoghomog éénea ni en su ocurrencia ni en su nea ni en su ocurrencia ni en su impactoimpacto

•• Regresividad de la naturaleza social del Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginacipobreza, vulnerabilidad y marginaci óón, n, vulnerabilidad, gvulnerabilidad, g éénero y etnicidadnero y etnicidad

Implicaciones de polImplicaciones de pol ííticatica

•• La exposiciLa exposici óón ante desastres naturales no n ante desastres naturales no es diferente de la exposicies diferente de la exposici óón a otros riesgos n a otros riesgos (financieros, comerciales, sociales, pol(financieros, comerciales, sociales, pol ííticos)ticos)La exposiciLa exposici óón al riesgo tiene una correlacin al riesgo tiene una correlaci óón n positiva con la pobreza y la equidad: los positiva con la pobreza y la equidad: los desastres no se distribuyen de manera desastres no se distribuyen de manera homoghomog éénea ni en su ocurrencia ni en su nea ni en su ocurrencia ni en su impactoimpactoRegresividadRegresividad de la naturaleza social del de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginacipobreza, vulnerabilidad y marginaci óón, n, vulnerabilidad, gvulnerabilidad, g éénero y nero y etnicidadetnicidad

ASPECTOS OPERATIVOS PARA ASPECTOS OPERATIVOS PARA REPONER PATRIMONIOREPONER PATRIMONIO

•• VVíínculo con estrategia nacional de reposicinculo con estrategia nacional de reposici óón de n de patrimonio, recuperacipatrimonio, recuperaci óón d e medios de vida y n d e medios de vida y desarrollo socialdesarrollo social

•• TitulaciTitulaci óón y reposicin y reposici óón de patrimonion de patrimonio•• Aspectos tAspectos t éécnicos a considerar:cnicos a considerar:

•• CCóódigos de construccidigos de construcci óón, normas de construccin, normas de construcci óónn•• ConstrucciConstrucci óón informal y espontn informal y espont ááneanea•• TipologTipolog íía de vivienda, ubicacia de vivienda, ubicaci óón urbano/rural y uso de materialesn urbano/rural y uso de materiales•• Ordenamiento territorial y planificaciOrdenamiento territorial y planificaci óón en el uso del suelon en el uso del suelo

•• Aspectos sociales a considerar:Aspectos sociales a considerar:•• Usos y costumbres localesUsos y costumbres locales•• Diversidad cultural y Diversidad cultural y éétnicatnica•• Perspectiva de gPerspectiva de g ééneronero

Estrategias de financiamientoEstrategias de financiamiento

•• CrCrééditos, subsidios y reconstrucciditos, subsidios y reconstrucci óón directan directa•• Requisitos y condicionesRequisitos y condiciones•• Financiamiento complementario y Financiamiento complementario y

mitigacimitigaci óónn•• VVíínculo con polnculo con pol ííticas sociales nacionalesticas sociales nacionales•• Posible acceso a financiamiento o Posible acceso a financiamiento o

donaciones internacionales: ODA oficial o donaciones internacionales: ODA oficial o ONGsONGs

La transferencia de riesgo y los La transferencia de riesgo y los ““ free ridersfree riders ”” o la trampa del bien o la trampa del bien

ppúúblicoblico•• La internalizaciLa internalizaci óón y la transferencia del n y la transferencia del

riesgoriesgo•• La cristalizaciLa cristalizaci óón del riesgo en desastresn del riesgo en desastres•• Los niveles local y nacional de transferenciaLos niveles local y nacional de transferencia•• Los niveles nacional e internacional de Los niveles nacional e internacional de

transferenciatransferencia•• La necesidad de compartir el costo de los La necesidad de compartir el costo de los

bienes pbienes p úúblicosblicos

Los instrumentos disponiblesLos instrumentos disponibles((anticantic ííclicosclicos o contrao contra --tendencialestendenciales ))

•• Mercados de bienes ambientales. DiversificaciMercados de bienes ambientales. Diversificaci óón productiva y n productiva y encadenamientos sectoriales e intersectorialesencadenamientos sectoriales e intersectoriales

•• CAT bonds o bonos catastrCAT bonds o bonos catastr óóficos: medicificos: medici óón paramn param éétrica y trica y apalancamiento financieroapalancamiento financiero

•• Fondos de contingencia de desastres: recursos plurian uales y Fondos de contingencia de desastres: recursos plurian uales y los presupuestos operativos corrienteslos presupuestos operativos corrientes

•• Seguro y reaseguroSeguro y reaseguro•• Niveles posibles de cobertura (geogrNiveles posibles de cobertura (geogr ááfica, regional, nacional, fica, regional, nacional,

local): la dimensilocal): la dimensi óón regionaln regional–– ReducciReducci óón de costos operativos, transferencia y dispersin de costos operativos, transferencia y dispersi óón del riesgo: n del riesgo:

pool de recursos, sistemas de microfinanciamiento y microasegurapool de recursos, sistemas de microfinanciamiento y microasegura mientomiento–– Apoyo y promociApoyo y promoci óón gubernamental de la proteccin gubernamental de la protecci óón y seguro n y seguro –– Mecanismos de seguro frente a problemas de tenencia , informalidaMecanismos de seguro frente a problemas de tenencia , informalida d y d y

capacidad financieracapacidad financiera

Y ahora ¿Qué?

�Ir más allá de la evaluación de daños y pérdidas y la formulación de necesidades de

rehabilitación y reconstrucción�Hacia una integración de la gestión del riesgo

en la agenda de desarrollo sostenible y sustentable

�Pasar de la recuperación y reconstrucción a la adaptación (las nuevas agendas y el cambio

climático

Ruta crítica y temas de fondo

• Superar cuellos de botella en implementación que ha paralizado planes de reconstrucción en 2006 y 2007

• Coordinación institucional (vertical y horizontal) mediante clara diferenciación y reparto (consensuado) de responsabilidades y recursos

• Superar conflictos históricos y políticos frente a la gestión integral del riesgo

• Formación de capacidad nacional de evaluación• Evaluación compartida y apropiada (en todos los

órdenes de gobierno: sectorial, municipal, departamental, provincial y reconocer rol conductor y liderazgos diferenciados frente a emergencia y defensa civil y planificación del desarrollo y estrategia nacional de desarrollo sostenible

Gracias por su atenciGracias por su atenci óón.n.•• Ver: Ver: •• http://www.cepal.org/mexicohttp://www.cepal.org/mexico

desastresdesastres ”” (Manual de evaluaci(Manual de evaluaci óón del impacto n del impacto socioeconsocioecon óómico y ambiental mico y ambiental (www.cepal.org/mexico, (www.cepal.org/mexico, ““ desastresdesastres ”” , , ““ Desastres y desarrolloDesastres y desarrollo ”” (publicaci(publicaci óón de las n de las series de CEPAL 2005, y numerosas series de CEPAL 2005, y numerosas evaluaciones de desastres de 1970 a 2007evaluaciones de desastres de 1970 a 2007

•• http://groups.google.ch/groups/pdnahttp://groups.google.ch/groups/pdna --forfor --recoveryrecovery (materiales, metodolog(materiales, metodolog íías e as e instrumentos hacia una plataforma de instrumentos hacia una plataforma de evaluacievaluaci óón integrada de necesidades postn integrada de necesidades post --desastre, PDNA)desastre, PDNA)

•• http://www.isdr.orghttp://www.isdr.org (Plataforma internacional (Plataforma internacional para la reduccipara la reducci óón de los desastres, marco de n de los desastres, marco de acciacci óón de n de HyogoHyogo ))

•• http://www.wmo.org/ipcchttp://www.wmo.org/ipcc (4a. Evaluaci(4a. Evaluaci óón del n del Panel Panel IntergugernamentalIntergugernamental de Cambio de Cambio ClimClim áático, tico, capcap .7 Industria, Asentamientos y .7 Industria, Asentamientos y Sociedad)Sociedad)