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MANUAL

POLICIA DE PROXIMIDAD

INTRODUCCION La seguridad, es decir la protección de los bienes y de las personas, es una de las misiones primordiales del Estado, es también como lo formula la declaración de los Derechos Humanos de 1789, un derecho fundamental para todos en cualquier lugar. Esta preocupación de la seguridad tiene y debe movilizar una colaboración muy amplia entre la policía y diferentes actores de la vida pública de la ciudad, tales como empresas de transporte urbano, asociaciones y administradores de conjuntos habitacionales. Para eso en Francia, a principios del año 1999, se pensó en desarrollar una policía de proximidad. Esta reforma constituye desde hace más de cincuenta años, una modernización completa de la policía nacional, en su doctrina de empleo y en sus modos de acción. Esta política renueva y enriquece la profesión de Policía. El objetivo principal de la Policía de proximidad es crear las condiciones de una verdadera tranquilidad pública. Para lograr alcanzar esta meta se tuvo que definir un nuevo perfil del policía de proximidad, definiendo unos objetivos con nuevos modos de acción y nuevos métodos de trabajo, entregando a este policía unas herramientas operativas. Objetivos

Anticipación Conocimiento del territorio Respuesta a las necesidades de seguridad en lo cotidiano

Modos de Acción

Acción organizada en tomo a los territorios identificados Contacto permanente con la ciudadanía Polivalencia Acción de responsabilizar Prestación de servicio de calidad

Una nueva concepción del Policía, Un Policía:

- Sumergido en su territorio y que tiene un perfecto conocimiento de su trabajo - En contacto permanente con la ciudadanía quien trabaja en red y con asociados - Polivalente quien desarrolla todas las formas de acción policíaca - Responsable quien ejecuta su acción en el marco de una gestión participativa - Al servicio del público

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 7 Nuevos modos de trabajo Nuevas herramientas de trabajo - Recolección de solicitudes de seguridad - Convenio de la policía de proximidad - Gestión por objetivos - Oficiales de Policía Judicial - Resolución del problema - Tratamiento de lo judicial al momento - Trabajo en equipo - Criminalista de campo de proximidad - Comunicación: interna y externa - Acción de policía de barrio - Evaluación - Apoyo de las unidades especializadas - Mentalidad de servidor público: recepción - Tecnologías nuevas

Ayuda a las víctimas

Delincuencia Prevención Investigación – Intervención

Orden Público Disuasión

CIUDADANÍA Sentimiento de inseguridad Incivilidad OBJETIVO NO. 1: UN POLICÍA QUE SABE ANTICIPAR Y PREVENIR LAS DIFICULTADES SUSTITUIR UNA LÓGICA DE ANTICIPACIÓN A UNA LÓGICA DE REACCIÓN Aún con todas las reformas, desde los años 70, la policía tiene sus bases en una organización centralizada y especializada con una concepción para reaccionar frente a un evento e iniciar la respuesta de la fuerza pública. Frente a una delincuencia de masa en volumen de infracciones, la respuesta exclusivamente reactiva no es suficiente y no corresponde a las expectativas actuales de la ciudadanía. En Francia la policía de proximidad tiene como reto de sustituir a una lógica de reacción, una Lógica de anticipación. Una manera novedosa de abordar y de cumplir todas las misiones de !a policía Esta policía de proximidad es una nueva manera de abordar y de cumplir las misiones de policía y tiene como objetivo un mejor conocimiento de las necesidades de las expectativas de la ciudadanía en materia de seguridad pública. Esto debe permitir a la policía de seguridad pública, tener una mejor ocupación del territorio que debe cuidar, para anticiparse a tus acciones delictivas y aportar respuestas de seguridad adecuada y durable. Obviamente, la policía tendrá que saber y ser capaz de reaccionar ante un evento delictivo, con los recursos adecuados. Es cierto que aunque se incrementen las políticas de prevención y de disuasión, será necesario, cuando estas hayan fracasado, reaccionar frente a un evento delictivo que no supimos o pudimos prever o evitar. Pero la policía de proximidad tiende a reducir la frecuencia de este tipo de intervención policíaca.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 Tres necesidades Esta exigencia de anticipación implica que:

a. La policía, por su conocimiento del territorio y de las formas de delincuencia que se manifiestan, por las relaciones que tiene en este territorio con otros actores de la vida pública, por una evaluación permanente de los riesgos de disturbios, debe estar en posición para prever o actuar antes de que ocurra un disturbio al orden público o la comisión de un acto delictivo.

b. La policía debe ubicar una estrategia coherente de acción, y debe ser capaz de prever y

adaptar sus respuestas a cualquier riesgo de disturbio.

c. La policía por su presencia física, activa y reconocida, debe ofrecer una imagen tranquilizadora a la ciudadanía y más disuasiva para los delincuentes reales o potenciales.

Las consecuencias sobre el servicio público Para los responsables de la seguridad pública la posibilidad de anticiparse sobre la delincuencia es para cada uno de ellos tener en sus manos los elementos de análisis de la evolución de la delincuencia y aportar respuestas adecuadas a un riesgo de disturbio, o movilizar equipos para disuadir cualquier ataque de la delincuencia. Para el policía de proximidad y su jerarquía directa: Responsables de un territorio, los policías de proximidad están directamente confrontados a las consecuencias de las dificultades de la vida urbana y tienen un interés evidente para prevenirlas. Anticiparse sobre la acción delictiva o el disturbio al orden público es para el policía trabajar cuesta arriba. Por eso el policía de proximidad, debe tejer su red de socios susceptibles de actuar, de tratar los incidentes de inmediato cuando se tiene conocimiento de estos, utilizar el poder de mediación o de represión si es necesario.

OBJETIVO No. 2

UNA POLICÍA QUE CONOCE SU TERRITORIO Y LA CIUDADANÍA QUE !O COMPARTE, UN POLICÍA QUIEN ES CONOCIDO Y RECONOCIDO POR LOS HABITANTES

Sustituir una lógica de conocimiento y de presencia activa a una lógica de intervención Para crear o volver a crear las condiciones de seguridad en lo cotidiano, el policía de proximidad debe tener un perfecto conocimiento de su territorio y ser conocido de todos sus habitantes. A una lógica de intervención después de un ataque al orden público, de una denuncia o de la comisión de una infracción, la policía de proximidad lo substituirá por una lógica de conocimiento del territorio y de presencia activa de este territorio que se va a traducir en tres acciones:

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 Una Policía que conoce las características socioeconómicas y humanas de este territorio y Las diferentes poblaciones que lo comparten: Por eso se necesita que los datos de población, socioeconómicos, la importancia y las características de las diferentes poblaciones del barrio, el nivel de inseguridad, las observaciones de los mandatarios y sus representantes y de los demás socios, sean entregados al policía de proximidad. Estos conocimientos deben ser actualizados de manera permanente por el responsable del sector de policía, por intermedio de reuniones en el barrio, de contactos con los socios del proyecto. El policía de proximidad levanta un expediente de su territorio en el cual deben aparecer los diferentes socios que le van a permitir organizar su trabajo en forma de red. Una policía cuya implantación y modo de trabajo le permiten tender una red en su territorio de manera sutil y coherente La policía de proximidad se organiza en torno de territorios, se encuentra territorial izada o sectorizada. La red debe tener en cuenta las características socioeconómicas del sector, los problemas de inseguridad y las expectativas de la ciudadanía. Cada uno de los funcionarios de la policía de seguridad ejerce su actividad y su responsabilidad en un territorio determinado: barrio, conjunto inmobiliario o calle. Sin embargo, esta organización por sector, integra una estrecha relación entre los diferentes sectores. Una policía presente y conocida por los habitantes del sector La presencia continua, en la vía pública, sobre todo en las horas determinadas de alto riesgo de comisión de agresiones, tiene varias funciones:

Permite a los policías tener un contacto permanente con la población, condición

esencial de un conocimiento reciproco y fuente de confianza mutua. -Asegura una función de disuasión. -Asegura también una función de intervención a primer nivel. -Permite una integración total de] policía de proximidad en la vida del barrio.

OBJETIVO NO. 3

UNA POLICÍA QUE RESPONDE MÁS A LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLACIÓN Sustituir una lógica de anticipación de las expectativas u una lógica de respuesta puntual Después de su carácter de anticipación y del conocimiento de su territorio, la policía de proximidad debe cumplir una tercera exigencia: Responder de la mejor manera a las expectativas de la ciudadanía en materia de seguridad en lo cotidiano.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 A una lógica de respuesta a solicitudes puntuales de la ciudadanía, la policía de proximidad tiene que desarrollar una lógica de servicio público capas de salir al encuentro de las expectativas de la ciudadanía en materia de seguridad en lo cotidiano. Sin las expectativas del público en materia de seguridad en lo cotidiano, recopiladas y analizadas por el policía de seguridad, que serán los factores para poner en marcha la acción de la Policía y determinar la estrategia. Esta voluntad de estar a la escucha de la ciudadanía tiene varias consecuencias. Una policía a imagen de la ciudadanía, con facilidades de instaurar un dialogo Esta voluntad de dialogo necesita un reclutamiento de los policías a imagen de la población de los barrios en los cuales trabajan para facilitar el intercambio. Los ciudadanos tienen que reconocerse en su policía, dicha policía debe ser capaz de entender los problemas de los jóvenes oriundos de los barrios más pobres de la ciudad. Una noticia en contacto estrecho y permanente con la ciudadanía: Esta voluntad de ir al encuentro de las necesidades de la población en materia de seguridad, necesita que esta nueva policía esté en contacto estrecho y permanente con los ciudadanos, escuchando los necesidades de las diferentes categorías de ciudadanos. Una policía capaz de contribuir a soluciones durables y eficaces Primer modo de acción: Una acción policíaca desplegada en torno de territorios bien Identificados Un principio de sectorización: En materia de policía de proximidad, los servicios de Policía están organizados en el principio de sectorización que permite una presencia policíaca visible y conocida de los ciudadanos._ Este modo de acción tiene como consecuencia:

La acción policíaca se organiza según una red bien identificada. La mayor parte de las misiones de policía que tienen que ver con la seguridad en lo cotidiano se

ejercen lo más cerca posible de la población. Una red territorial identificada

Él territorio de la circunscripción de policía tiene que ser organizado para que cada quien tenga la posibilidad de darse cuenta de una presencia física de los policías en la vía pública, en su barrio, en su conjunto inmobiliario.

La organización y el modo de funcionamiento de la policía de proximidad se construyen a través del

modelo territorial siguiente.

El sector: en el cual se preparan y se evalúan las misiones de la policía de proximidad. El sector es el nivel de organización de la misión de policía de proximidad.

El barrio: es el lugar básico, en el cual se ejerce la política de la policía de proximidad. El tamaño puede ser variable pero deberá siempre tener en cuenta los problemas específicos de este barrio.

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Estos sectores y barrios deben ser perfectamente identificados por todos los ciudadanos y deben presentar elementos coherentes para fijar sus delimitaciones (población de una misma raza, del mismo nivel social, actividades comerciales o industriales, lugares de recreo, criminalidad y delincuencia, urbanismo, ejes de circulación, adaptación con las delimitaciones administrativas de la ciudad.) Las instalaciones de policía en forma de oficinas de policía de proximidad, o puntos de contacto con la ciudadanía deberán constituirse en lugares para la recepción del público y de encuentro con la ciudadanía. Estas instalaciones pueden ser fijas (edificio o oficinas en un conjunto inmobiliario, o movibles como son los vehículos adaptados para la recepción del público) pueden ser de uso exclusivo de la policía o compartidos con los diferentes actores sociales de esta política de policía de proximidad. Una desconcentración de las misiones de policía más cerca de la ciudadanía Con esta política de policía de proximidad, todas las misiones que tienen que ver con la seguridad en lo cotidiano y que no implican una especialización del personal por causa de las técnicas a desarrollar para solucionar el problema ó los riesgos incurridos en la intervención, tendrán que ser ejercidas cerca de la ciudadanía. Esta desconcentración incluye en Francia, por parte de la policía de proximidad, la recepción del público o de las víctimas, la ayuda y la asistencia a la población, la lucha contra la pequeña y mediana delincuencia y el levantamiento de actas judiciales en materia de infracciones leves.

Dos actividades deben son parte obligatoria del trabajo del policía de, proximidad:

La ayuda y la asistencia a la población Las actividades de policía judicial

Actividad de respuesta a las llamadas de auxilio en el 060 Una parte importante de las llamadas recibidas en el 060 son dar respuestas a individuos que solicitan unas informaciones, escuchar quejas de particulares, intervenir en una mediación para un problema entre ciudadanos, o aportar una presencia del operador en asuntos de flagrancia o de emergencia. Todas estas llamadas que no implican riesgos para el policía, y que no solicitan el apoyo de recursos humanos importantes (más de una unidad) deben ser atendidas por el policía de proximidad del territorio en el cual está surgiendo el problema. Esta intervención permite y necesita un perfecto conocimiento del lugar y de la ciudadanía, pero también un análisis por parte del policía de proximidad para identificar los recursos que se emplearan y la solución adecuada que se aplicará a este problema. Actividad de policía judicial La policía de proximidad no se puede concebir sin una parte del servicio de policía judicial o servicio investigador, que incumbe normalmente en Francia, a la policía de seguridad pública en materia de lucha contra la pequeña y mediana delincuencia. Una de las ventajas del sistema de administración de Justicia en Francia es que, desde este año 2000, los suboficiales de la Policía Nacional tienen poderes de policía judicial como es el poder de detención, de cateo en flagrancia y de toma de declaraciones, que les permite llevar a cabo una investigación. Esta misión de policía judicial, no debe de ninguna manera, impedir de ninguna manera la presencia del policía de proximidad en la vía pública, esta misión debe constituir una posibilidad para el policía de proximidad de dar una respuesta judicial cuando todas las otras posibilidades han fracasado.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 Segundo modo de acción Un contacto permanente con la ciudadanía Para tener la posibilidad de recopilar las expectativas y las solicitudes de la ciudadanía en materia de seguridad en lo cotidiano y aportar respuestas adecuadas, el policía de seguridad, organizado en una base territorial debe estar en contacto permanente con la ciudadanía. Este contacto se realiza con las tres modalidades siguientes:

Una implicación muy fuerte del policía en la vida de la ciudad, Una colaboración activa y constructiva en materia de seguridad cuyo marco es el contrato de

seguridad, Una relación con, el público en base a la escucha y al dialogo.

Una implicación fuerte en la vida de la ciudad En la norma, los policías participan tradicionalmente en las grandes manifestaciones de la ciudad para asegurar el buen desarrollo de dichas manifestaciones y en el mantenimiento del orden público (partidos de fútbol, corridas, eventos especiales, manifestaciones,...) En el marco de la policía de proximidad, la participación del policía en la vida de la ciudad tiene otra dimensión Esta participación tiene que ser:

Permanente con los Presidentes municipales o sus representantes, Solicitada en todas las instancias de dialogo con la ciudadanía, Sistematizada y enlazada con el resto de la acción policíaca.

El policía de proximidad por su trabajo y su jerarquía en las reuniones, participa en la confección de la política pública de seguridad. El policía de proximidad necesita que se ponga en práctica una nueva competencia profesional. En efecto, los policías de proximidad deben tener un conocimiento perfecto de las profesiones y de la cultura de sus interlocutores. Este nuevo papel es difícil, pero es posible siempre y cuando el policía de proximidad se informe o esté en contacto estrecho con las diferentes asociaciones del barrio. El policía de proximidad debe ejercer un verdadero trabajo de animación Uno de los retos de la política de la ciudad es la participación de los ciudadanos, la policía de proximidad ofrece el ejemplo de esta participación y la ocasión para desarrollar este principio. El responsable del sector con sus responsables de barrio o de calle, deben organizar varias reuniones de información con la ciudadanía, para recopilar las expectativas en materia de seguridad pero también para informar a la población de los resultados obtenidos y de las soluciones aportadas a las inquietudes pasadas. Esto permitirá a largo plazo, suscitar un interés de la ciudadanía, y más tarde una participación de los ciudadanos para encargarse de su propia seguridad y de la seguridad del barrio. Estas reuniones deben ser la ocasión para acercarse a los jóvenes con quienes es una necesidad reanudar el dialogo.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 Una colaboración activa y constructiva en materia de seguridad El marco privilegiado de esta colaboración es el contrato local de seguridad el zócalo de esta policía de proximidad. Es obvio que este nuevo concepto de policía de proximidad tiene que apoyarse en una colaboración cotidiana con todos los socios del contrato de seguridad, en el barrio, en el sector y en la ciudad. Esta colaboración activa nace con la elaboración del contrato local de seguridad. Se establece en primer lugar un diagnóstico de la situación en el barrio. La policía participa en esta elaboración del contrato local de seguridad aportando sus conocimientos sobre las formas de delincuencia en el barrio los delincuentes, los modos de operar y los dispositivos de prevención que han sido eficaces. Durante el diagnostico, la policía se va a beneficiar del conocimiento de los problemas que tienen los demás socios, como son los alcaldes o sus representantes, trabajadores sociales, comerciantes del barrio, administradores de inmuebles habitacionales,... Con esta discusión se pueden apreciar los riesgos en materia de disturbios, apreciar las fuerzas y las debilidades de los sistemas de seguridad y armar una política de seguridad. Se establece después un plan de acción elaborado en colaboración estrecha. La policía define con los demás los objetivos, los recursos emplear, el calendario de acciones, y se dan así los medios para evaluar los resultados de su acción y aportar su contribución a esta política de todos. Unos lazos organizados y sistemáticos con los diferentes socios

La colaboración debe ser el cometido de todos los policías cualquiera que sea su puesto en la jerarquía.

En Francia la policía de seguridad pública ha incrementado estos últimos años, las acciones comunes entre la policía y los socios siguientes:

La educación nacional, Las empresas de transportes (autobuses – metro).. Los administradores de inmuebles habitacionales, Las asociaciones de ayuda a las victimas, Los profesionales de la salud o de la seguridad (médicos, bomberos, hospitales o

farmacéuticos).. Las profesiones de riesgos joyeros, directores de bancos ... Los responsables de las asociaciones del barrio, Los servicios sociales de la ciudad.

Pero desde que se inicia esta voluntad de constituir una policía de proximidad, todas las acciones con los diferentes socios, deben ser organizadas y con una coordinación de la jerarquía. Una relación con el público en base al diálogo y la escucha

El policía de proximidad tiene que recopilar en lo cotidiano las expectativas del público en materia de seguridad. En un modo de trabajo clásico, la policía responde a una solicitud de intervención en función de la apreciación que hace de la gravedad, naturaleza y grado de urgencia del motivo de esta solicitud de intervención.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 En materia de policía de proximidad, a esta solicitud de intervención, hay que integrar una noción más amplia de seguridad y de tranquilidad pública. La recopilación y el análisis de las necesidades de seguridad del público no se deben limitar a la sola recepción de llamadas telefónicas o de los datos recopilados en los centros de atención al público. Esta recopilación es un trabajo de todos los días, con una transmisión jerárquica, hacia el Jefe de Seguridad pero también del Jefe de Seguridad hacia los policías de proximidad. Esta recopilación se hace también de manera permanente con los diferentes socios y actores de la vida del barrio.

Es cierto que el policía no se puede limitar a recibir las quejas de los habitantes de un inmueble, tendrá también que tomar las declaraciones de los jóvenes que frecuentan este inmueble, la del administrador del inmueble y de los empleados que trabajan en el mismo. Tendrá así todos los elementos para rendir un informe a su jerarquía aportando, a lo mejor, unas soluciones con la participación de todos los actores. Es lo novedoso de esta política de policía de proximidad, sustituir a una reacción policíaca, una solución compartida por todos.

El policía de proximidad debe anticiparse a las tensiones y combatir los rumores. Son las relaciones con el público las que van a favorecer la identificación de las tensiones que pueden existir entre grupos en un mismo barrio (jóvenes con los ancianos.), y que van a permitir al policía de aportar soluciones incluso antes de que surjan los problemas entre estos dos grupos. Como consecuencia de su trabajo cotidiano con su acercamiento a la ciudadanía, el policía de proximidad se enterará también de los rumores y podrá desactivarlos. Estos rumores en los conjuntos habitacionales son muchas veces fuente de disturbios. En fin, el policía de proximidad debe saber comunicarse con los demás, saber crear las condiciones de dialogo y de escucha. Tercer modo de acción Una polivalencia que valora la función policíaca Trabajando en un sector delimitado, en contacto permanente con la ciudadanía y los que la representan o que tienen la oportunidad de expresar sus expectativas, el policía de proximidad ejerce a plenitud sus misiones de policía y no se encuentra encerrado en una especialización. Esta polivalencia que constituye el tercer modo de acción fundamental' de la policía de proximidad, tiene tres implicaciones principales:

Hace del policía de proximidad un policía polivalente, Pasa por un trabajo en equipo, Valora a los que la ejercen.

La policía de proximidad., una policía polivalente

El policía de proximidad tiene una amplia gama de misiones en su territorio:

Presencia Visible y tranquilizadora de la autoridad pública, Contactos, informaciones con los ciudadanos y recopilación de las expectativas

de dichos ciudadanos en materia de seguridad,

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Representantes de la ley y de los reglamentos, Multa a los contraventores, Lucha contra la pequeña y mediana delincuencia, Toma de denuncias o testimonios, Redacción de actas judiciales en casos sencillos, Intervención y mediación en problemas de medio ambiente urbano (Lucha contra

el ruido en los inmuebles - graffiti recolección de chatarra en los conjuntos habitacionales o en las calles)

En fin, búsqueda de soluciones durables y prácticas a los problemas de seguridad.

La noticia de proximidad. un trabajo en equipo El policía de proximidad no ejerce este trabajo solo, ya que a nivel de barrio, lo hace con la ciudadanía y los diferentes socios, y a nivel del sector con los demás policías de proximidad con un intercambio permanente de las experiencias y de las soluciones aportadas.

En fin, beneficia también del apoyo de unidades especializadas de la Policía para tratar algunos problemas en los cuales el policía de proximidad no pudo intervenir solo, pero siempre aportando el perfecto conocimiento de su territorio a los demás elementos de policía de estos grupos especializados. La policía de proximidad, una polivalencia que valora a los que la ejercen Por medio de esta polivalencia el policía de proximidad está en posición de aportar una solución a una solicitud de un ciudadano, sin necesidad de dirigirlo hacia un servicio especializado. Con su presencia permanente en este territorio, el policía de proximidad tiene la capacidad de seguir el caso para valorar la solución durable aportada. El policía no es más la ultima muralla frente a los problemas de la ciudad que enfrentaremos cuando las otras instituciones han fallado, sí no que es el intermediario y el ordenador de soluciones efectivas y durables. Cuarto modo de acción Una responsabilidad de todos los que intervienen en el territorio y a cualquier nivel La responsabilidad del policía de proximidad permite hacer de este policía un actor eficaz y conocido de las políticas de seguridad que se realizan en el sector o en el barrio al cual está asignado. Esta responsabilidad tiene varias consecuencias:

Responsables plenamente identificados en cada uno de los territorios, Objetivos de acción claramente fijados, Una implicación personal y efectiva de cada uno de los funcionarios, Una autonomía de acción, Una acción que genera un seguimiento efectivo.

Responsables plenamente identificados en cada uno de los territorios Estos responsables no solo están designados a cualquier nivel, sino que están también plenamente identificados por cada uno de los socios y por el público. Objetivos de acción claramente fijados

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 A diferencia de la metodología de trabajo normal del policía, basada más que todo en una reacción después de constatar un hecho o registrar una denuncia, el policía de proximidad actúa en función de objetivos determinados para aportar soluciones durables y efectivas a los problemas de seguridad. Estos objetivos, como son la recopilación de las expectativas de la ciudad el análisis de la situación, de las vías y de los recursos necesarios para solucionar el problema, son establecidos para todos los policías que trabajan en este territorio así como también para cada, uno de los funcionarios. Una implicación personal efectiva El policía de proximidad no puede permitirse una presencia pasiva en su sector o barrio, tiene que ser unos de los motores de la política de seguridad. Cada uno de los funcionarios debe sentirse responsable de la acción que tiene que llevar a cabo, frente a sus demás compañeros, y también frente al público. Una autonomía de acción La responsabilidad de los policías de proximidad pasa de manera indudable por una cierta autonomía en el campo de acción, pero dicha autonomía no quiere decir que cada uno conduzca su acción como el lo entienda, ya que cada policía se encuentra bajo el mando de sus superiores, tiene que respetar las normas de la ética policíaca y debe seguir las vías definidas en el contrato de seguridad. La autonomía del funcionario es más que toda una autonomía para buscar las soluciones al problema que surge para después proponerlas al grupo de policía de proximidad. Una acción que genera un seguimiento Esta autonomía tiene por supuesto una contrapartida que es la ubicación de procedimientos de seguimiento de las acciones. Este seguimiento se traduce por informes rendidos a los superiores con las soluciones y resultados, y por la transmisión de cualquier dato que pueda influir en una modificación de la acción por conducir. Quinto modo de acción Un servicio de calidad Para llevar con éxito esta nueva política de policía de proximidad uno de los parámetros esenciales es que la acción de la policía de proximidad, sea una acción de policía orientada a la vez como servicio público y servicio al público. Como servido público, estas acciones se pueden traducir como modalidades de atención al público más adaptadas a la situación, al barrio (toma de denuncias en la casa de la victima para los ancianos oficinas abiertas más tarde en la noche en un barrio de obreros.) Como servicio al público esto se traduce por ejemplo como una mejor atención al público, atender a las víctimas de manera más amplia (toma de denuncia, orientación hacía una asociación de victimas, enterarla del seguimiento dado a su denuncia y de los resultados.). Adaptación de los horarios de presencia o de recepción del público Que se trate de los horarios de presencia del policía en la vía pública o de la recepción del público, estos horarios deben tener en cuenta las solicitudes o expectativas del público.

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Estas adaptaciones deben ser pertinentes y corresponder a una necesidad real e investigable.

Los horarios de presencia en la vía pública y los horarios de recepción del público pueden ser totalmente diferentes ya que corresponden a un trabajo muy diferente y a tipos de acciones muy diferentes.

Una acción judicial inmediata La policía de proximidad debe dar facilidades a la víctima para que inicie de manera inmediata la queja judicial y para que así arranque rápidamente la investigación. Una asistencia personalizada a cada una de las víctimas La víctima será acogida por el policía que se encarga de la recepción del público, quien a su vez la encaminará hacia el policía que, conoce el caso. Al mismo tiempo, se inicia un procedimiento de asistencia a la víctima, como el de meterla en contacto con las asociaciones de victimas. En fin la policía de proximidad se va a encargar de asegurar un seguimiento del caso, enterando a la víctima de los avances o del fracaso de la investigación. Una acción particular para las poblaciones más vulnerables y sensibles La toma de declaración en la casa de la víctima debe ser una costumbre cuando se trata de gente discapacitada o de ancianos. Obligar los policías a trasportarse en el lugar de los hechos La policía de proximidad con sus funcionarios, ubicados en la vía pública debe permitir un transporte en el lugar de los hechos más sistemático, aunque este transporte sea para constatar una infracción muy leve, o cuando se trate quizás solo de una molestia, la policía de proximidad tiene que mostrar su presencia en la vía pública. La búsqueda de soluciones probables y durables a los problemas de inseguridad La colaboración de todos es el medio para entregar soluciones globales y durables a los problemas de inseguridad. Este trabajo pluridisciplinario permitirá aportar soluciones que la policía sola no podría aportar. Modo de trabajo No. 1 La recopilación de las solicitudes de seguridad Es la misión prioritaria de la policía de seguridad la cual debe tener como objetivo principal, orientar la actividad de los servicios de seguridad pública en una búsqueda permanente de las solicitudes de seguridad expresadas por la ciudadanía. Organización del servicio El servicio, tiene que ser organizado para facilitar la recopilación de estas solicitudes de seguridad que emanan de la ciudadanía

Las solicitudes individuales se recopilan durante:

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La toma de denuncia, las intervenciones de policía después de una llamada al 060,

Las patrullas de los policías a pie La recepción del público o por las cartas enviadas por los ciudadanos.

Si esta solicitud proviene de varios individuos o de una colectividad la recopilación es diferente, y se hace una clasificación en cuatro grupos:

o . Testigos, o . Usuarios, o Socios del contrato local de seguridad, o Ciudadanía.

Modo de trabajo No. 2 La gestión por objetivos Sustituir una lógica de responsabilizacíón por una lógica de aplicación estricta

El trabajo del policía de seguridad pública era la aplicación estricta de las órdenes de la jerarquía; en materia de policía de proximidad vamos a favorecer la responsabilidad del policía y su autonomía de trabajo durante la realización de sus misiones. El diagnostico

La primera etapa de esta gestión por objetivos necesita una concertación, una escucha y un dialogo continuos para establecer el diagnostico e identificar la meta por alcanzar con esta política de policía de proximidad. La formulación de objetivos

Una vez que es conocida por todos la meta que se tiene que alcanzar, se definirá un objetivo de acción preciso, que se evaluará y que sea realizable. En fin, estos objetivos se tendrán que formular. Los planes de acción

Estos planes de acción deben ser rigurosos, precisando el campo de acción y la autonomía de cada uno de los funcionarios para alcanzar la meta fijada y anotando los recursos por utilizar. El policía de proximidad planifica y organiza su trabajo en función de estos objetivos y planes de acción. Los indicadores de resultados La gestión por objetivos prevé que se tiene que establecer indicadores de situación, de acciones y de resultados permanentes. Modo de trabajo No. 3 La resolución del problema Esta nueva manera de trabajar no implica que toda la responsabilidad de la solución de un problema recaiga en un solo policía. Es con el único fin de que los policías tengan conciencia de que la respuesta, a una cuestión de inseguridad, no se puede limitar a una respuesta puntual y judicial, sino que tiene que

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 ser una respuesta global y duradera con un análisis amplio de la situación ubicando dicha situación en un contexto global. Una utilización a dos niveles En materia de policía de proximidad, la resolución de los problemas; se hace a dos niveles diferentes, dependiendo de la naturaleza del problema por solucionar.

Si se trata de un problema de seguridad que implica de manera esencial al servicio de policía (por ejemplo llamada de emergencia al 066), solo el policía de proximidad tiene que resolver este problema, pidiendo sí es necesario el apoyo de grupos especializados.

Sí se trata de una cuestión de la vida en el barrio, la práctica de resolución del problema tendrá que ser resuelto con la participación de todo el grupo de socios del programa de seguridad del barrio.

Modo de trabajo No. 4 El trabajo en equipo El ejercicio de la policía de proximidad asocia las competencias polivalentes de cada uno de los funcionarios con el trabajo en grupos muy bien integrados y solidarios. Un modo de organización

En cada uno de los barrios laboran pequeñas unidades de policías de proximidad, agrupados en sectores en entidades más grandes en los cuales se analizan las solicitudes de seguridad, se definen los objetivos y se planifican las actividades. Un modo de mando

Estos grupos están bajo el mando de un responsable bien identificado encargado de orientarlos, de animarlos y de velar que guarden su cohesión. Modo de trabajo No. 5 La comunicación interna y externa La comunicación interna y externa es una de las bases de la policía de proximidad. La comunicación externa

La comunicación externa es indispensable para garantizar el contacto permanente con la ciudadanía y permitir la recopilación de sus expectativas, dando a conocer los resultados de las acciones a los ciudadanos y contribuyendo también a la calidad del servicio.

Esta comunicación con los ciudadanos se puede obtener a través de reuniones, de conferencias o acciones de sensibilización, pero se puede pensar también en comunicar a través de los sistemas de radios locales o de publicaciones. La comunicación interna

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Esta comunicación interna tiene ser que efectiva tanto ascendente como descendente, para un mejor rendimiento de todos los policías de proximidad.

Los objetivos de esta comunicación son varios:

o En primer lugar, hacer del conocimiento de todos los funcionarios de todos los objetivos de acción fijados en el contrato local de seguridad, hacerles entender y compartir.

o Cada uno de los funcionarios de proximidad debe tener una información precisa de la

criminalidad en su territorio, por intermedio de un mapa delincuencial que recibe de su jerarquía, con las diferentes anotaciones pertinentes para enfrentar los problemas que dibuja este mapa.

Modo de trabajo No. 6 La evaluación La evaluación es la contrapartida normal de la responsabilidad de los funcionarios en materia de policía de proximidad. Para que esta evaluación sea eficaz, ésta debe ser tan completa como sea posible y tiene que ser hecha a intervalos regulares. En fin, el volumen de informaciones debe ser importante, sin serlo en demasía ya que el funcionario encargado de un territorio, tendrá que asimilarlo. La evaluación la hace el Jefe de sector, con los datos entregados por los funcionarios a través de sus informes, y por los datos contenidos en el mapa delincuencial. En cualquier momento, el Jefe de sector debe ser capaz de seguir los resultados frente a los objetivos fijados, y tener una lectura casi inmediata del nivel de seguridad de un determinado territorio. La evaluación del policía de proximidad se hará de manera muy sencilla, analizando el número de reuniones, de contactos y de acciones con los diferentes socios. La evaluación de los objetivos fijados y de los resultados obtenidos permite una apreciación del trabajo del policía de proximidad. Las reuniones semanales en el sector permiten este análisis. Modo de trabajo No. 7 El espíritu de servicio público El contacto con el público debe hacerse a través de un sentimiento de pertenencia a un servicio público, es uno de los elementos determinantes de la calidad del servicio entregado a la ciudadanía. Esta política necesita el empeño de todos los funcionarios. Este empeño no tiene que ser de pura forma, ni impuesto por la jerarquía, tiene que ser marcado por la adhesión de todos a una búsqueda de calidad para el servicio que se entrega a la ciudadanía. Esto se va a traducir por una nueva concepción de la profesión de policía:

El policía tendrá que ser una referencia.

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Tendrá que saber tomar en cuenta las preocupaciones de la ciudadanía Ser capaz de tomar iniciativas, Saber reportarse e informar.

Sus nuevos valores tienen que ser:

Profesionalismo y ética, Respeto al público, Civismo.

EL DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD El diagnostico: una técnica para una estrategia de policía de proximidad:

Esta gestión consiste en:

Analizar precisamente el estado de delincuencia y de inseguridad en un territorio,

Disponer de una apreciación fiable de las expectativas de seguridad de los ciudadanos,

Privilegiar las acciones en los espacios en los que el dispositivo parece más débil.

Este diagnostico no tiene que ser estereotipado limitándose a la sola fase, preliminar de puesta

en ejecución de esta política de proximidad, sino tiene que inscribirse en una política de continuidad y ser objeto de actualizaciones Esquema de la gestión del diagnostico

Análisis de la situación en términos de delincuencia, violencias urbanas Incivilidad

Recopilación de las expectativas de la ciudadanía y del sentimiento de inseguridad

Análisis de la delincuencia por categorías de

infracciones, eventual especificidad local en materia de delincuencia, flujos de delincuencia, características de los Individuos involucrados en estos asuntos, mapa de la delincuencia, delincuencia en las escuelas y colegios, en los transportes. Análisis de la violencias urbanas : Cristalazos, graffiti.. Incivilidad: recopilar los datos de los socios (municipio, transporte, administrador de inmuebles habitacionales, comercios, escuelas), y homogeneizar estos datos. Conocimiento de las víctimas y sobre todo de las víctimas a repetición.

Entrevistas o reuniones de trabajo con los diferentes socios. Entrevistas con personas capaces de difundir los mensajes claves a los ciudadanos. Explotación del correo enviado a las Autoridades públicas y los informes de las reuniones en el barrio. Datos recopilados durante las reuniones públicas especialmente organizadas en materia de seguridad en los diferentes sectores. Análisis de ha informaciones contenidas en la prensa local. Encuestas por medio cuestionarios a la ciudadanía

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Evaluación de la respuesta de la policía

Definición de los modos de acción y seguimiento La acción en el barrio del Policía de Proximidad Problemática y definición: Esta acción del policía en el barrio debe concretarse a lo cotidiano por medio de un acercamiento a la ciudadanía, por una afirmación de su polivalencia, de su autonomía y por la exigencia de la calidad del servicio que rinde en un territorio perfectamente definido. Una nueva profesión Esta acción de barrio, puesta en marcha por un grupo de trabajo a nivel de sector, organiza la presencia personalizada, visible y tranquilizadora de] policía en Ia vía pública. Tiene como meta acercar al policía con la ciudadanía por medio de un contacto real del policía con los ciudadanos, permitiendo recopilar y tratar las solicitudes de seguridad El policía de proximidad es el principal actor de la acción en los barrios. Participando en la definición de los objetivos de acción, el policía de proximidad puede aplicar las acciones definidas con los socios que se inscriben en el contrato local de seguridad. En la vía pública demuestra una disponibilidad constante con una presencia visible y efectiva. Los ciudadanos del barrio deben estar en la posibilidad de comunicarse con el policía de proximidad de manera permanente. En los conjuntos habitacionales, se encarga de la misión de paz pública con los administradores de los edificios habitacionales, los servicios sociales del municipio,... En casos de comisión de delitos se encarga de levantar los actas judiciales, se entrevista con las victimas y las entera del buen desarrollo de la investigación. El policía de proximidad es polivalente cumpliendo sus misiones de prevención, de disuasión y de represión. A. través de su trabajo, el policía de proximidad se encarga de la lucha contra la pequeña y mediana delincuencia, de la acogida, de la asistencia y de los consejos dirigidos a la ciudadanía, de la prevención enfocada más que todo hacia los jóvenes y los ciudadanos más vulnerables. Técnicas y herramientas nuevas El policía de proximidad tiene un papel muy importante en la recopilación de las expectativas de los ciudadanos en materia de seguridad. El policía cumple con esta función, participando en reuniones con los ciudadanos o sus representantes, hablando con sus contactos personales o por medio del examen de las peticiones, correo y quejas dirigidas a la policía.

Estas solicitudes son analizadas por el grupo de sector y se definen las acciones para dar soluciones durables y adaptadas.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 Por su acción, el policía de proximidad es el enlace para transmitir a su jerarquía la expresión de las necesidades y de las expectativas de seguridad de los ciudadanos. De la misma manera es uno de los actores esenciales de la comunicación del servicio de policía hacia los ciudadanos. Esta nueva técnica policíaca permite luchar de manera más eficiente contra el sentimiento de inseguridad. Este policía de proximidad dispone de nuevas herramientas de trabajo como son:

- Los expedientes de sector que contienen los datos generales de la circunscripción, y los datos particulares del barrio, como son los nombres de los socios, las características de la población,...

- Los expedientes de barrio que contienen todos los datos referentes a las acciones y a las

informaciones sobre el barrio - Herramientas de comunicación adaptadas, como son las reuniones, las carteleras,

emisiones de radio locales.... Las técnicas de policía judicial de proximidad El policía de proximidad ejerce una actividad de policía judicial extendida, combinando prevención, disuasión y represión. El policía de proximidad deberá, cada vez que le sea posible, acudir durante sus acciones a la prevención y a la disuasión.

Cuando estas acciones han fallado, el policía de proximidad utilizará todas las posibilidades represivas que se le ofrecen. En Francia, en su lucha contra la pequeña y mediana delincuencia, y por las infracciones en las cuales tiene competencia, el policía de proximidad puede tomar denuncias y testimonios, buscar las trazas e indicios de la comisión de la infracción, hacer la inspección en el lugar de los hechos, hacer una investigación de vecindario y buscar los autores de esta infracción.

Esta actividad de policía judicial nunca deberá contrarrestar el tiempo, pasado en la vía pública. El policía de proximidad trabaja en estrecha cooperación con los servicios especializados de la policía judicial, cuyos responsables pueden, en cualquier momento, hacerse cargo de la investigación. El policía de proximidad lucha contra cualquier forma de delincuencia. Con todos los datos que llegan hasta él y con sus observaciones en el barrio, el policía de proximidad se reporta con su jerarquía para prevenir la comisión de cualquier acto delictivo.

El policía de proximidad tiene un papel determinante en la búsqueda de soluciones susceptibles de satisfacer a los ciudadanos, puede aportar estas soluciones solo o con el apoyo de los demás socios. La Criminalística de campo de proximidad La criminalística de campo, es un modo de trabajo operativo de la policía judicial, que permite al policía de proximidad afirmarse como un actor esencial de la lucha contra la pequeña y mediana delincuencia. Los objetivos son diversos como es el de entregar a la población un servicio de calidad inmediato y eficaz. La criminalística de campo de proximidad, la inspección en el lugar de los hechos y el levantamiento de las primeras actas judiciales por el policía de proximidad, son algunas de las acciones que permiten a la víctima darse cuenta que en el asunto en el cual está involucrada, ya se inició el procedimiento judicial.

El policía de proximidad permite aumentar el número de huellas levantadas facilitando así el esclarecimiento de asuntos judiciales, cuando se encarga de una inspección en el lugar de los hechos,

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 cumpliendo con su papel de criminalístico de campo, después de haber recibido una capacitación adecuada para los asuntos que son de su competencia. Este medio tiene un efecto disuasivo, ya que los delincuentes presentes en el barrio, se darán cuenta de que el policía de proximidad demuestra, por su presencia en el lugar de los hechos, una voluntad de la Policía de perseguir a los autores de cualquier acto delictivo. Permite por medio de su acción mejorar el índice de esclarecimiento de casos de pequeña y mediana delincuencia y fortalece así la puesta en marcha de una policía de proximidad operativa en la lucha contra dicha delincuencia. La policía de proximidad tiene que involucrarse cada día más en la búsqueda de huellas dactilares, huellas genéticas, pisadas en el lugar de los hechos.), frenazos, trazas de llantas, de violencias en materia de hurtos en casas o departamentos, durante las investigaciones en materia de pequeña y mediana delincuencia en las que vaya teniendo conocimiento. Los pasos a seguir para resolver los problemas Definición y objetivos

Resolver problemas es para la policía de proximidad, una metodología que les permitirá buscar soluciones prácticas y durables para los problemas de inseguridad.

De hecho, es un modo de razonamiento táctico de lucha contra la inseguridad y la delincuencia, con base en el análisis profundo de una situación ubicada en su contexto global, para permitir después la movilización de una variedad de modos de acción y de actores. Metodología

La fase de análisis y el conocimiento del territorio es el preámbulo necesario para el policía de proximidad en los pasos a para la resolución del problema.

El policía de proximidad deber estar consciente de que la respuesta global y durable a una

solicitud de inseguridad no se puede limitar a una respuesta puntual, judicial o de orden público, sino que implica un profundo análisis de la situación.

Esta fase de análisis, permite después llegar a la movilización de una variedad de recursos con

los socios de la seguridad, o al abanico muy diversificado de los medios de acción de la policía (prevención, disuasión, amonestación, medición, intervención, multa ... )

Los pasos a seguir para la resolución del problema comporta después una fase de identificación

de los socios útiles para la elaboración de la solución del problema. Contenido La fase de resolución no concierne únicamente al policía. Es cierto que si el policía de proximidad tiene que ser capaz de analizar una situación y poner en marcha las acciones adecuadas, no siempre es el único responsable de la puesta en marcha de la solución. Esta acción puede, en ciertos casos, llevarse a cabo conjuntamente con los otros, servicios de policía, por ejemplo, la respuesta a una llamada de emergencia al 066, para la cual solo la policía está autorizada a actuar. En fin se necesita un seguimiento y una evaluación de las soluciones permanentes El manejo, el seguimiento y la evaluación de la policía de Proximidad

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 El seguimiento impone la ubicación de un dispositivo específico, ubicado a nivel de sector, para ayudar al grupo de sector y los policías de proximidad a alcanzar las metas planteadas, y adaptar el servicio a las expectativas de la ciudadanía. El manejo y el seguimiento se sientan en indicadores que se necesita elegir en función de los objetivos, de los instrumentos de medida y de la naturaleza de los datos recopilados. El resultado de las acciones desarrolladas es evaluado mensualmente por la jerarquía, referente a los objetivos planteados por el con su jefe de sector en el seno del grupo de trabajo. El Jefe de sector dispone de un tablero en el cual aparecen indicadores operativos de actividad e indicadores de resultados, que permiten organizar la actividad de los policías de proximidad y medir el estado de realización de dichos objetivos.

Este tablero está organizado en torno de tres partes: el enfoque global de la seguridad en el sector, el estado de gestión de resolución de los problemas de seguridad, la calidad del servicio prestado a la ciudadanía. Cada una de estas partes comporta unas rubricas que corresponden a los principales problemas encontrados en el sector en materia de policía de proximidad:

La primera parte tiene como objeto medir el estado de la delincuencia y de la inseguridad en le sector, incluyendo varias rubricas según los problemas que se encuentran en este sector.

La segunda parte es la recapitulación de las diferentes acciones para resolver

los problemas. Tiene como objetivo, fijar metas de soluciones durables y globales a problemas de inseguridad en el sector y dar un seguimiento a estas soluciones.

La última parte trata de la calidad de la prestación de servicio al público, más

que todo en materia de acogida en las comisarías, de información interna y externa y la recolección de las expectativas de la ciudadanía.

Para establecer este tablero, se utilizan algunos indicadores para cada unas de la rubricas:

Indicadores de situación: número de denuncias, estadísticas con la evaluación de la delincuencia y todos los datos que permiten medir la situación de la delincuencia en un barrio (quejas, peticiones,

Indicadores de objetivos cifrados que son el resultante del análisis de la delincuencia, de su evolución, de los problemas de violencias, de las solicitudes y de las expectativas de la ciudadanía,

indicadores operativos que permiten medir las acciones de policía tradicionales pero también la actividad mas especifica de contacto con las víctimas, los denunciantes, los socios del contrato local de seguridad;

Indicadores de resultados que permiten comparar el estado de la situación referente a los objetivos planteados y a los indicadores de situación.

La comunicación y la relación con el público La policía tiene que desarrollar nuevas relaciones con el público con la preocupación de estima reciproca, de responsabilidad y de ciudadanía. Tiene que generar un clima de confianza -con los ciudadanos, unos lazos muy estrechos y permanentes con la escucha y el diálogo. La policía de proximidad: una nueva forma de relación con el público Las relaciones que las oficinas de policía tienen que desarrollar con la ciudadanía se establecen de cuatro formas diferentes:

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Relaciones individuales y caracterizadas en las intervenciones de carácter judicial ( denuncias, inspección en el lugar de los hechos), o aprovechando los contactos en la vía pública; o relaciones con dimensión colectiva durante las reuniones en el barrio; o relaciones bilaterales establecidas con los diferentes socios del contrato local de

seguridad (educación nacional, administradores de conjuntos habitacionales, trabajadores sociales );

o relaciones institucionales en el marco de los contratos locales de seguridad con los Presidentes municipales, asociaciones...

El policía debe conocer personalmente todos los interlocutores que constituyen el tejido social del barrio, y vela por establecer contactos privilegiados con ellos durante las visitas que hace durante su actividad cotidiana. En el marco de la colaboración con los diferentes socios, el policía de proximidad debe tener una actitud de apertura y un conocimiento muy estricto de sus interlocutores en el sector. En fin, la policía de proximidad debe favorecer los intercambios y con los ciudadanos por intermedio de la prensa local, de boletines de información a nivel de barrio o del sector, desarrollando la información sobre las acciones puestas en marcha, favoreciendo la prevención de la delincuencia, y dando a conocer los resultados logrados. La policía de proximidad impone una comunicación dinámica El policía de proximidad debe ser un interlocutor conocido de todos. Los comerciantes, los responsables de asociaciones; los ciudadanos deben tener la posibilidad de entrar en contacto con el policía de proximidad por eso, éste debe enterar los ciudadanos de los recursos que tienen para ubicarlo (dirección y teléfonos de los puestos de policía, puntos de encuentro) por intermedio de la prensa local, el boletín de información del barrio, los letreros en los lugares donde acude el público o en los negocios del barrio. Cualquiera debe poder entrar en comunicación con el policía de proximidad fácilmente. Este debe después informar su jerarquía si la información recopilada sobrepasa sus competencias.

Principal representante de la Policía en su barrio, el policía de proximidad es el lazo entre la ciudadanía y los grupos especializados de la Policía. La policía de proximidad: nuevas exigencias, nuevos recursos

El policía de proximidad, en el cumplimiento de su deber, se ve sometido a respetar 3 normas:

- Debe atender de inmediato, y de manera permanente y sistemática, las solicitudes y

expectativas de los ciudadanos aunque dichas solicitudes y expectativas tengan o no un carácter penal.

- Escuchar y dar confianza las personas que se dirigen a él.

- Ayudar y asistir a las personas en « dificultad (ancianos, discapacitados, extranjeros, - personas de origen sociocultural diferente), guiándolas en sus solicitudes.

La aplicación de estas normas, se traduce en lo cotidiano para condiciones materiales de acogida y de recepción del público, disminución del tiempo de espera para las victimas, adaptación de los horarios de apertura en las comisarías, organización permitiendo el tratamiento de cualquier solicitud en las oficinas, por teléfono o en la vía pública.

Se materializa también por un personal especializado y capacitado para atender el público, física o telefónicamente, personal que sepa escuchar para identificar la solicitud del usuario y saber así orientarlo correctamente e informarlo.

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A s c e n s o s 2 0 0 8 2 0 0 8 CONCLUSIÓN Esta experiencia no es única, ya que varios países en el mundo aplican este nuevo modo de trabajo, adaptado a sus necesidades y a las mentalidades. Estas experiencias se realizan también en Canadá y Estados Unidos, en Australia, en Europa, en Alemania, Bélgica, España, Gran Bretaña, Italia, Países Bajos y Portugal. Es posible que en Francia lo novedoso de esta política de policía de proximidad, sea el hecho de que la experiencia se vaya a desplegar en todo en el territorio nacional, después de un año de pruebas en ciertas ciudades del país.

Mientras la ciudadanía se está alejando de su Policía, es nuestro deber poner en marcha políticas que nos permitan acercarnos a los ciudadanos, responder a sus expectativas en materia de materia de seguridad, para prevenir el delito y hacer que la paz pública vuelva a ganar los barrios de nuestras ciudades.