ManualCITES para jardines botánicos CITES... · 2018-07-28 ·...

Manual CITES parajardines botánicos

Manual CITES para jardines botánicosSegunda edición

Compilado por:Sara Oldfield y Noel McGough.

Forma recomendada para citar:Oldfield S. y McGough N. (Comp.), 2007.Manual CITES para jardines botánicos. Segunda edición.Botanic Gardens Conservation International,Richmond, United Kingdom.

ISBN: 978-1-905164-24-0

Traducción al español:Traducción al español realizada por Isela Rodríguezy Patricia Dávila Aranda.Edición técnica de la versión en español realizada porHesiquio Benítez Díaz y Alejandra García-Naranjo Ortizde la Huerta.

Agradecimientos:Agradecemos a Milena Sosa Schmidt, Oficial Científicode la CITES (Flora) por sus valiosos comentarios alborrador del texto, a Jonathan Barzdo y Stephen Nashpor su asesoría y a Suzanne Sharrock (BGCI), por elapoyo editorial. Gracias también a John Donaldson porhabernos proporcionado información sobre el trabajorealizado en el SANBI en relación con la CITES, a GloriaSu por proveernos información relacionada con laGranja Kadoorie y su trabajo de conservación deorquídeas en el jardín botánico y, finalmente, a MichaelKiehn por la información sobre los proyectos de laCITES en la Universidad del Jardín Botánico de Viena, ycomentarios adicionales al texto. Agradecemos tambiénal Departamento de Medio Ambiente, Alimentación yAsuntos Rurales del Reino Unido, por su apoyofinanciero.

Diseño:John Morgan, Seascape. Ilustraciones: Rachel Fuller.

Publicado por:Botanic Gardens Conservation International,Descanso House, 199 Kew Road,Richmond, Surrey, TW9 3BW, U.K.

© BGCI 2007

Manual CITES para jardines botánicos02

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .06

2. Generalidades de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .08¿Qué plantas se encuentran incluidas en la CITES? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .08Autoridades Nacionales de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11Monitoreo del comercio internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12Comité de Flora de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12Nomenclatura de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

3. Procedimientos de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Procedimientos para autorizaciones de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14¿Cuál es la definición de “propagado artificialmente”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15Registro de instituciones científicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

4 La contribución de los jardines botánicos en la implementación de la CITES . . . . . . . . . . . . . .17Los Jardines botánicos como centros de rescate de material vegetal confiscado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Asesoría y entrenamiento para aduanas y autoridades legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20Difusión internacional de la CITES a través de la educación y el cabildeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20Representación de los intereses de las comunidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

5. Un listado de la CITES para jardines botánicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Referencias y recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Listado de cuadrosCuadro 1. La Agenda Internacional para la Conservación en Jardines Botánicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .07Cuadro 2. Comercio internacional de orquídeas en peligro de extinción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .07Cuadro 3. Categorías de uso de plantas enlistadas en los Apéndices de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10Cuadro 4. El papel de Kew como Autoridad Científica CITES de plantas del Reino Unido . . . . . . . . . . . . . . . . . .12Cuadro 5. Modelo sugerido de etiquetas de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16Cuadro 6. La Granja Kadoorie y el Jardín Botánico en apoyo a la conservación de orquídeasy la implementación de la CITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17Cuadro 7. El apoyo de los Jardines Botánicos Nacionales de Sudáfrica en la implementación de la CITES . . . .18Cuadro 8. Acciones a tomar en cuenta al recibir plantas incautadas o confiscadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19Cuadro 9. Proyectos de listados de Bulbophyllum en la CITES del Jardín Botánico de la Universidadde Viena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Manual CITES para jardines botánicos 03

Contenido

La Convención sobre el Comercio Internacional deEspecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres(CITES por sus siglas en inglés), tiene como propósitoproteger a las especies de plantas y animales enlistadasen sus Apéndices, contra la sobreexplotación causadapor el comercio internacional y asegurar que éstecomercio sea sustentable. La CITES, representa el másimportante acuerdo internacional de conservación de labiodiversidad, ya que sus lineamientos han sidoincorporados en la legislación nacional de los paísessignatarios. La Convención ha estado en vigor por másde 30 años y ha sido ratificada en más de 170 países.Históricamente los jardines botánicos han jugado unpapel muy importante en la implementación de la CITESen especies de plantas, y en la concientización de losobjetivos y requerimientos de la Convención. Mucha dela experiencia e información botánica necesaria paraasegurar la operación efectiva de la CITES,es aportada por los jardinesbotánicos. Sin embargo, lainstrumentación de las disposicionesde la CITES en plantas, se encuentrarezagada, con respecto a la de lasespecies animales, por lo que sigue siendonecesario contar con mas insumos botánicos.Para ayudar a abordar este tema se harecomendado oficialmente la vinculación entre laSecretaría de la CITES y la AsociaciónInternacional de Jardines Botánicos para laConservación (BGCI por sus siglas en inglés).

BGCI publicó la primera edición del manual de laCITES para jardines botánicos en 1994. Desdeentonces, la Convención ha evolucionado, de maneraque ahora cuenta con mecanismos nuevos y máspoderosos para su implementación con cambios quereflejan una concepción más amplia de la conservacionde la biodiversidad. Cada vez es más aceptada lanecesidad de vincular la conservación de labiodiversidad con temas de desarrollo y hay un creciente


Prefacio

reconocimiento de que las poblaciones rurales dependende los ingresos que obtienen a partir de la colectacomercial de especies silvestres, de modo que losmecanismos de control deben tomar en consideraciónlos modos de vida de las comunidades rurales.Tradicionalmente, las plantas incluidas en los Apéndicesde la CITES han sido principalmente especiesornamentales amenazadas por la explotación con finescomerciales para su cultivo en jardines e invernaderos.Dado que algunos problemas de conservación con estosgrupos hortícolas continúan, la implementación de laCITES debe ser más eficiente, en particular, en lo que serefiere al comercio ilegal de especies amenazadas, porejemplo las orquídeas tropicales “zapatilla”. Por otraparte, la necesidad de que las regulaciones de la CITESincluyan a otros grupos de plantas importantes en el

comercio internacional, tales como las especiesmaderables y medicinales, representa

nuevos desafíos para la Convención.

Paralelamente al desarrollo de laCITES, durante la década pasada, ha

habido un aumento en la influencia delConvenio de Diversidad Biológica (CBD por

sus siglas en inglés). El CBD entró en vigor el29 de diciembre de 1993 y ha sido ratificadopor más de 180 países. El CDB tiene comopropósito conservar la biodiversidad, el usosostenible y la participación justa y equitativade los beneficios derivados del uso de losrecursos genéticos. Los objetivos del CBD yde la CITES comparten similitudesescenciales, pero los mecanismos paralograrlo difieren considerablemente. Un claroejemplo de sinergia lo provee la Estrategia

Global para la Conservación Vegetal (GSPC porsus siglas en inglés) del CBD, que fue acordada por

los Países Parte del CBD en abril de 2002. En estaestrategia se señalan metas específicas para laconservación y uso sustentable de la diversidad

vegetal. Cuya meta 11 señala que “Ninguna especie deflora silvestre estará en peligro de extinción a causa delcomercio internacional”. Lo cual es claramenteconsistente con el propósito principal del PlanEstratégico de la CITES, acordado en 2001 que señalaque “Ninguna especie de fauna o flora silvestres estarásujeta a explotación no sustentable a causa delcomercio internacional”. La implementación de la CITEStambién ayuda a cumplir con otras metas de la GSPC.

La Visión Estratégica de la CITES para el periodo 2008-2013 tiene como objetivo mejorar el trabajo de laConvención de manera que el comercio internacional deplantas y animales silvestres se realice cada vez más deforma sostenible. Las metas y los objetivos de esta visiónestratégica se aplican generalmente a todos los gruposde especies que estan cubiertos por la Convención.

Los objetivos de esta edición revisada del ManualCITES para jardines botánicos, pretenden reforzar elpapel fundamental de los Jardines Botánicos en laimplementación de la CITES y los exhorta para asegurarque la Convención funcione efectivamente para lasplantas y que las metas ligadas a la GSPC se cumplan.Los jardines botánicos con sus coleccionesexperiencia, contacto directo con visitantes ycomunidades locales, proveen de valiosos recursospara contribuir y promover un comercio internacionalsustentable. Los jardines botánicos se han convertidoen líderes en la concientización de visitantes y laformación de recursos humanos Asimismo, juegan unpapel importante para garantizar que la CITES tenga unimpacto positivo en la conservación y el uso sosteniblede las especies vegetales y esperamos que este manualactúe como un buen catalizador para estos fines.


Las plantas son un recurso global que necesita serexplotado sabia y cuidadosamente. Las plantas ysus productos son utilizados mundialmente por lasociedad para una gran variedad de usos prácticos ycomerciales. El aumento en la demanda de la floramundial debido al crecimiento de la poblaciónhumana, junto con la acelerada degradación ydestrucción de sus hábitats, pone a muchas especiesen riesgo de extinción o reduce sus poblaciones aniveles en los cuales ya no podrán ser utilizadas.

La regulación del comercio internacional de plantasrepresenta una contribución significativa hacia laprotección de especies explotadas comercialmente,especialmente de aquellas que se encuentran en peligrode extinción en el medio silvestre. A este respecto, losjardines botánicos tienen un gran potencial para influiren el desarrollo futuro del comercio de las plantassilvestres y fomentar su uso de manera sostenible.

Un papel central de los jardines botánicos ha sido,tradicionalmente, actuar como reservorios “ex situ” degermoplasma de plantas silvestres. No obstante,muchos jardines botánicos se están transformando encentros multipropósitos para estudiar y conservar labiodiversidad, a través de la investigación en botánica,ecología y horticultura, estudios del hábitat, manejo yrestauración, reintroducción de especies, educaciónambiental y sustentabilidad ambiental. Los jardinesbotánicos no sólo poseen técnicas, infraestructura yexpertos que proveen medidas prácticas y asesoríapara proteger especies de plantas amenazadas, sinoque también, pueden actuar como intermediarios entreintereses científicos y comerciales. Los jardinesbotánicos promueven vínculos importantes entre lascomunidades locales y la educación de las futurasgeneraciones. Estos vínculos son más fuertes y másactivos que los que aportan las instanciasgubernamentales y las Autoridades de la CITES.Este manual resume los principios y las prácticas de la

CITES como una referencia para los jardines botánicos.Destaca los mecanismos que los jardines botánicosdeben tomar en cuenta para cumplir con lasdisposiciones de la Convención y evitar la participaciónno intencional en el comercio ilegal o no sustentable de laflora. También enfatiza el papel positivo que los jardinesbotánicos pueden y deben jugar para favorecer laimplementación de la CITES, limitando las consecuenciasperjudiciales del comercio de plantas amenazadas.

La CITES provee los mecanismos de regulación ymonitoreo del comercio internacional de plantassilvestres amenazadas o de aquellas que pudieran estaramenazadas en el futuro, si no existiera tal regulación.La implementación de las disposiciones de laConvención es compleja y demandante, dada la diversanaturaleza de las rutas y prácticas del comercio, elamplio rango de especies protegidas por la Convencióny la limitada información sobre muchas de las especiesrecolectadas del medio silvestre. Los jardines botánicosdeben tener un papel central en la aplicación de laCITES, como parte de su estrategia general y código deprácticas para la conservación de las plantas. LaAgenda Internacional para la Conservación en JardinesBotánicos (Wyse Jackson & Sutherland, 2000) es unaguía que provee y dirige el desarrollo de la misiónindividual de conservación de los jardines botánicos,y además proporciona un pequeño listado para laimplementación de la CITES (Cuadro 1).


1. Introducción

La recolección de ciertas especies de plantas raras o deinterés comercial, representa una gran amenaza para susupervivencia en el medio silvestre, especialmentecuando el hábitat está siendo amenazado, o bien,cuando las especies de manera natural se encuentranpresentes en un número muy reducido. Es lamentableque algunos profesionales, botánicos amateurs yhorticultores, con gran conocimiento y aparentementecon un respetable interés en la horticultura, continúenrecolectando plantas indiscriminadamente del mediosilvestre. Estos individuos y organizaciones no sóloignoran consideraciones éticas, sino que también muy amenudo incumplen las leyes existentes para proteger alas plantas en su medio silvestre.

Los jardines botánicos deben ser concientes derespetar la legislación relacionada con la conservaciónde plantas, tanto a nivel local, nacional comointernacional. Además, deben operar siempre, bajo unespíritu de acceso legal y reparto equitativo de losbeneficios derivados del uso de las plantas, lo cuales un principio medular para el CBD. Siempre quese planee la adquisición de material vegetal delextranjero, los jardines botánicos deben estarfamiliarizados con las leyes relacionadas con larecolección y el comercio de las plantas en lospaíses de los cuales se obtendrá el material,contactando a las autoridades nacionales ointernacionales competentes, para contar conasesoría. Todos los fundamentos relacionadoscon la adquisición y el mantenimiento deplantas raras en colecciones vivas deben sercuidadosamente considerados y cotejados,

por ejemplo, con la Agenda Internacional. Es necesarioun enfoque responsable que permita cultivar las plantas

del medio silvestre, mientras que al mismotiempo, exista un riguroso control para su

recolección.

El monitoreo y control internacionaldel comercio de plantasamenazadas a través de laCITES, es la principal forma decooperación y control para elcomercio de plantas. Por ello,es de vital importancia que losjardines botánicos estén

concientes del trabajo de la CITES yactúen con apego a sus disposiciones.


Cuadro 1. La Agenda Internacional para laConservación en Jardines Botánicos

La Agenda Internacional fue desarrollada por y paralos jardines botánicos junto con la BGCI. Fuepublicada en el año 2000 y provee de mecanismospara que los jardines botánicos contribuyandirectamente en la implementación de la GSPC yal cumplimiento de objetivos relacionados con laconservación y el desarrollo sostenible.La implementación de la CITES es integral para laAgenda. Más de 400 jardines botánicos alrededordel mundo, han adoptado la Agenda Internacionaldemostrando su compromiso para asegurar ladiversidad de plantas en beneficio de la gente ydel planeta.

Cuadro 2. Comercio internacional de orquídeasen peligro de extinción

Entre las especies de orquídeas vietnamitasconsideradas en peligro de extinción, de acuerdocon las evaluaciones preliminares de la lista roja dela IUCN, e incluidas en el Apéndice I de la CITES,están las orquídeas “zapatilla” Paphiopedilumbarbigerum var. lockianum, P. callosum,P. dianthum, P. emersonii, P. gratixianum,P. hangianum, P. helenae, P. henryanum,P. malipoense, P. micranthum, P. purpuratum, andP.tranlienianum. Estas especies se encuentrancercanas a la categoría de “Peligro Crítico” y estándirectamente amenazadas por el comercio ilegalinternacional. Especies de otros génerosvietnamitas, tales como Aerides, Calanthe,Cymbidium, Dendrobium, Phalaenopsis y Vanda,están amenazadas por la recolección para sucomercio internacional, por lo que están incluidasen el Apéndice II de la CITES (Averyanov et al.,2003). Los jardines botánicos pueden proveer deimportantes recursos para la propagación de estasespecies y pueden además, proporcionarorientación para su cultivo. Muchas orquídeas“zapatilla” de origen silvestre consideradas raras yen peligro no pudieron ser cultivadas debido a queel conocimiento sobre su hábitat nativo era muylimitado. Los jardines botánicos en los países deorigen, pueden proveer el vínculo faltante en estacadena de conocimientos y ayudar a prevenir elcomercio no sustentable de nuevas especies pordescubrir.

La Convención sobre el Comercio Internacional deEspecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres(CITES), conocida también como la Convención deWashington. Fue firmada el 3 de marzo de 1973 y entróen vigor el 1 de julio de 1975. La Convención provee deun marco legal internacional para la regulación delcomercio de especies amenazades de plantas yanimales en el mercado internacional. El tratado operaa través de la emisión y control de permisos deexportación e importación de un número definido deespecies enlistadas en tres Apéndices. La CITESpermite el comercio de especies de plantas quepueden tolerar ciertos niveles de aprovechamiento,limitando el comercio internacional de aquellas enpeligro de extinción.

A fines de Junio de 2007, 171 naciones eran EstadosMiembro o Partes de la Convención y acordaronsujetarse a sus disposiciones. Este grupo de países,conforma una red global de cooperación internacionalen el manejo y regulación del comercio de especiesamenazadas. La página electrónica de la CITES(www.CITES.org) provee de todos los detalles sobre lasPartes y los contactos clave en cada país.

La implementación internacional de la CITES esfacilitada por la Secretaría, con sede en Ginebra, Suiza.La Secretaría CITES, cuyo financiamiento depende delas contribuciones de las Partes, apoya a lasautoridades nacionales y organiza la reunión derepresentantes de los países miembro (Conferencia delas Partes) cada tres años. El objetivo de estasreuniones es revisar los trabajos de la Convención yconsiderar enmiendas a sus Apéndices (inclusión,cambio o eliminación de especies). Los cambiosacordados entran en vigor 90 días después de cadareunión de la Conferencia de las Partes.

Cada nación Parte es responsable de laimplementación de la CITES en su propia jurisdicción,incluyendo la designación de una AutoridadAdministrativa y al menos una Autoridad Científica.

Cada Estado Parte debe contar con legislaciónadecuada para implementar la Convención. La CITESproporciona una plataforma para la regulación delcomercio internacional de plantas silvestres, y haypaíses que aplican reglas internas todavía más estrictaspor ejemplo, prohíben la exportación de plantassilvestres nativas.

Entre los 27 Estados miembro de la ComunidadEuropea (CE), la legislación de la CITES se implementaa través de sus propias regulaciones. Incluso, talesregulaciones van aún más allá que las de laConvención, por ejemplo, los Estados miembro de laCE, requieren permisos de importación para todas lasplantas enlistadas en la CITES, además de los permisosde exportación emitidos por el país de origen. La CEtambién regula una lista adicional de especies sujetas alcomercio internacional incluidas en el Anexo D de susreglamentación para el comercio de la vida silvestre(para detalles sobre el sitio en la red y contactos ver lasección de Recursos y Referencias).

Además de su legislación nacional, los Estadosmiembro, son alentados al desarrollo e implementaciónde programas efectivos de manejo para la conservacióny recuperación de especies de manera que, éstas dejende cumplir con los criterios para su inclusión en losApéndices.

¿Qué plantas se encuentran protegidas por laCITES?

Existen tres Apéndices CITES. Para plantas, losApéndices incluyen orquídeas, cactos y algunas otrassuculentas, cícadas, ciertos géneros de geofitas y deplantas carnívoras, y varias especies de plantasmaderables y medicinales (Cuadro 3).Aproximadamente 300 especies de plantas seencuentran incluidas en el Apéndice I y cerca de 28,000en el Apéndice II, el cual incluye a las familiascompletas de orquídeas y cactos. Sólo un puñado deplantas se encuentra enlistado en el Apéndice III de la


2. Generalidades de la CITES

CITES, aunque durante los últimos 15 años, algunospaíses han usado este Apéndice para ayudar acontrolar el comercio internacional de ciertas especiesarbóreas.

El Apéndice I incluye especies de plantas en peligro deextinción, para las cuales el comercio internacionaldebe estar sujeto a regulaciones estrictas, y sóloautorizarse bajo circunstancias excepcionales.

Es importante destacar que el comercio de especiesenlistadas en el Apéndice I propagadas artificialmente,así como el de híbridos, está permitido siempre ycuando se obtengan los permisos apropiados (ver en lapágina 15 la definición de la CITES para “propagadosartificialmente”).

Ocasionalmente se otorgan permisos para el comerciode plantas de origen silvestre, siempre que la finalidadsea desarrollar proyectos de investigación relacionadoscon aspectos de su biología o conservación. Sinembargo, este material sigue requiriendo de lospermisos de importación y exportación y delvisto bueno de la Autoridad Científica delpaís que exporta y del que importa.

Solamente las plántulas de especímenesde orquídeas del Apéndice I obtenidosin vitro ya sea en un medio sólido olíquido, se encuentran exentas delas provisiones de la CITES,siempre que hayan sidoartificialmente propagadas deacuerdo con la definiciónprovista por la Convención.

El Apéndice II incluye especies queactualmente no están en peligro deextinción, pero que podrían llegar aestarlo si su comercio internacional nose regula.

El Apéndice II es el más extenso entérminos del número de especiesenlistadas. El comercio de materialsilvestre y de material artificialmentepropagado puede llevarse a cabo obteniendo elpermiso apropiado. Generalmente las semillas, el polen,las plántulas, o bien, tejidos obtenidos in vitro, ya seaen medios estériles sólidos o líquidos, así como loscortes de flores propagadas artificialmente, seencuentran exentos del control de la CITES, a través delas anotaciones de especies del Apéndice II. El materialpara desarrollar investigación científica (incluyendo

plantas vivas, semillas, polen, ADN o especímenes deherbario de plantas silvestres o artificialmentepropagadas), puede ser intercambiado entreinstituciones científicas registradas ante la CITES, sinnecesidad de un permiso CITES de exportación yutilizando etiquetas autorizadas. Sin embargo, a manerade precaución, antes de cualquier exportación, serecomienda verificar con las autoridades CITEScorrespondientes.

El Apéndice III incluye especies amenazadaslocalmente debido a su explotación comercial y queestán sujetas a control comercial en esas naciones.De manera que su comercio internacional requiere unpermiso de exportación del país que enlistó a laespecie, o bien, un certificado de origen, cuando elmaterial es exportado desde otro país. Cualquier Partede la Convención puede proponer a una especie paraser incluida en el Apéndice III en cualquier momento.Todo lo que se requiere es que la especie sea nativa delpaís que la propone y que tenga alguna forma deprotección legal. El Apéndice III ayuda a regular elcomercio legal, pero no da cuenta de la sustentabilidad– “sin dictamen de extracción no perjudicial” (ver p. 11).Actualmente, sólo diez especies de plantas estánincluidas en el Apéndice III.

Sujeto a la legislación nacional, la CITES fomenta eluso sustentable de los recursos naturales

vegetales, ya que permite un ingresoeconómico a las comunidades locales y

promueve tanto la protección de su medioadyacente como la continuación de

cualquier práctica tradicional de manejo queayude a conservar ciertos hábitats con alta

riqueza de especies.

Las exenciones de la CITES son variadas y puedencambiar después de las reuniones de la Conferencia

de las Partes. Es importante que los jardines botánicosconsulten regularmente con sus AutoridadesAdministrativas nacionales, para asegurarse de estaractualizados sobre las provisiones de la Convención.De cualquier manera, deben tomarse en cuenta lossiguientes puntos:

• El cultivo in vitro de plantas de origen legal, las florescortadas de orquídeas artificialmente propagadas ylas vainas de vainilla cultivadas, están exentas de lasdisposiciones de la CITES.

• Existe un grupo de híbridos de orquídeas,propagados artificialmente bajo condiciones estrictasque no está sujeto a las disposiciones de la CITES.


• Las plantas secas, los especímenes de herbario, elmaterial preservado en líquidos, las muestras deADN y las muestras para el análisis y crecimiento dematerial silvestre o plantas artificialmentepropagadas con fines científicos quedan incluidos enlas disposiciones de la Convención. Sin embargo,para aquellas instituciones científicas registradasante la CITES, existen regulaciones especiales ysimplificadas. Las instituciones deben registrarse consu respectiva Autoridad Administrativa demanera que la transferencia de material sólopuede llevarse a cabo entre ellas (vercapítulo 3).

Propuestas para enmendar losApéndicesLos países Parte de la Convención,pueden recomendar cambios a losApéndices, de acuerdo con una listade criterios que toman enconsideración aspectos biológicos ycomerciales. Organizaciones como laOrganización para la Alimentación yAgricultura de las Naciones Unidas (FAO porsus siglas en inglés), la Organización Internacional

de las Maderas Tropicales (ITTO por sus siglas eninglés), la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN porsus siglas en inglés), TRAFFIC y el Programa deNaciones Unidas para el Medio Ambiente – Centro deMonitoreo para la Conservación Mundial (UNEP-WCMCpor sus siglas en inglés), juegan un papel muyimportante en el análisis de las propuestas de enmiendapresentadas por las Partes, y hacen recomendacionessobre la conveniencia de adicionar, transferir, o bien,

eliminar especies de los Apéndices. Laspropuestas son debatidas por la Conferenciade las Partes y, cuando es necesario, sellevan a cabo votaciones. En general, laspropuestas de enmienda de especiesde plantas, no han sido tan atractivaspara el público, como lo son laspropuestas que involucran especiesanimales y que se desarrollan enacalorados debates. La importanciade la Convención para controlar elcomercio ilegal y no sustentable, en

el caso particular de maderaspreciosas, tales como la caoba, ha

generado un amplio interés en laspropuestas de enmienda para plantas.


OrnamentalMuchas de las especies enlistadas en los Apéndicesde la CITES son plantas ornamentales que incluyencactos y otras suculentas, orquídeas, cícadas, palmas,plantas insectívoras y bulbos. Las especies incluidasen la CITES son con frecuencia propagadas yexhibidas en los jardines botánicos. La popularidad deestos grupos de plantas ha contribuido al deterioro enel medio silvestre de algunas de las especies másatractivas, a causa de colectores sin escrúpulos. Porejemplo, a pesar de que la mayoría de las orquídeasbajo cultivo son de origen híbrido, aún existe comercioilegal de orquídeas amenazadas de origen silvestre. Lacomunidad de jardines botánicos puede ayudar a quelos jardines locales desarrollen cultivos de maneralegal.

MedicinalEn la actualidad, existen cerca de 60 especies deplantas medicinales enlistadas en los Apéndices de laCITES . Existen otras especies que tienen como usosecundario el medicinal, como algunas orquídeas y

Aloes, que se encuentran listadas principalmente porsu comercio como ornamentales. Muchos jardinesbotánicos participan en la conservación de plantasmedicinales y juegan un papel muy importante alreproducir especies CITES de manera sustentable.

MaderableActualmente existen cerca de 80 especies de árbolesincluidos en los Apéndices de la Convención. Estosincluyen especies comerciales tales como el RaminGonystylus spp. del sureste de Asia, la caobaSwietenia spp. de Sudamérica y la AfrormosiaPericopsis elata, de Africa. Con más de 1,000especies de árboles amenazadas por el comerciointernacional y el alto nivel de ilegalidad asociado conel comercio de la madera, la CITES necesitainvolucrarse más en el monitoreo y la regulación delcomercio de especies de árboles amenazadas opotencialmente amenazadas. Los jardínes botánicosjuegan un papel muy importante en informar alpúblico acerca de la sustentabilidad y origen legalde madera.

Cuadro 3. Categorías de uso de plantas enlistadas en los Apéndices de la CITES

Autoridades Nacionales de la CITES

Dentro de cada nación miembro, su gobierno debedesignar a una Autoridad Administrativa CITES. Lasresponsabilidades de la Autoridad Administrativa conrelación a las especies de plantas incluyen:

• Desarrollar políticas nacionales sobre asuntosrelacionados con el comercio de la flora silvestre

• Elaborar y diseminar información oficial sobre laCITES

• Proveer a los comerciantes, ONG´s y al público engeneral, de información acerca de la CITES

• Expedir permisos y certificados• Inspeccionar y monitorear la entrada de material

vegetal al país, en cooperación con los oficialesnacionales de las aduanas

• Confiscar plantas ilegalmente comercializadas ypromover la aplicación de sanciones a losinfractores

• Llevar a cabo actividades decapacitación

• Coordinarse con la Secretaríade la CITES

• Establecer enlace con el BuróCentral Nacional de la Interpol

• Monitorear el nivel de comercio, através de reportes anuales o bianuales dela CITES

• Establecer una estrategia para el manejo deplantas incautadas o confiscadas

En cada país Parte, la Autoridad CientíficaCITES también opera bajo el auspicio de unaentidad que la designa, la cual generalmentees el gobierno. La CITES especifica que lasAutoridades Científicas deben serindependientes de las AutoridadesAdministrativas, con el fin de proveer asesoríacientífica independiente. Hay varios modelosdiferentes de Autoridad Científica, algunas sondepartamentos o agencias, instituciones deinvestigación independientes, y otras más, estánconformadas con una estructura de comité, el cualincluye una gran diversidad de miembros que reflejan latambién variada lista de especies controladas por laConvención. Los jardines botánicos pueden jugar unpapel muy importante como Autoridades Científicas,por sí solas o como parte de la estructura de un comité.

Las temáticas faunísticas y sus expertosfrecuentemente dominan los foros de la CITES. Por ello,es muy importante que los jardines botánicos dejenmuy claro a las autoridades de la Convención, que


cuentan con la experiencia necesaria y tienen elderecho de jugar un papel muy importante en eldesarrollo de las actividades nacionales einternacionales de la CITES.

Elaboración de los dictámenes de extraccion noperjudicialLa Autoridad Científica trabaja en colaboración cercanacon la Autoridad Administrativa de la CITES, brindandoasesoría científica sobre la conservación y el estatustaxonómico en relación con los permisos deimportación y exportación de las plantas. Una de lasprincipales responsabilidades de la Autoridad Científicaes la elaboración de dictámenes de extracción noperjudicial (NDF por sus siglas en inglés) para lasespecies enlistadas en los Apéndices I y II, previo a laexpedición de permisos de exportación por la Autoridad

Administrativa. El rango en el cual la AutoridadCientífica implementa este requisito de la

Convención es variable y en realidadsolamente existen procedimientosrobustos en unos cuantos países,

debido a la falta de informaciónsobre la manera en que estos

dictámenes se elaboran de formapráctica, en particular para las especies de

plantas.

También se requiere que la Autoridad Cientificamonitoree los permisos de exportación deespecies del Apéndice II pasados y presentes.La Autoridad Científica debe determinarcuándo se deben limitar los niveles deexportación, para asegurar que las especiespuedan mantener su papel en los ecosistemasdonde crecen, así como cuando lleguen a unnivel en podrían ser elegibles para incluirse enel Apéndice I. Cuando la Autoridad Científicaconsidera que los niveles de exportación son

excesivos, debe brindar asesoría para limitar laexpedición de permisos de exportación.

Otras tareas de la Autoridad Científica consisten en:asegurar que la importación de especímenes deespecies del Apéndice I, no afecte su sobrevivencia yque los receptores cuenten con las instalacionesadecuadas para el cuidado de las mismas; asesorarsobre la pertinencia del registro de institucionescientíficas de acuerdo con los criterios de la CITES (vercapítulo 3); analizar la información sobre el estadobiológico de las especies sujetas a comercio, paraayudar en la preparación de propuestas de enmiendade los Apéndices y la revisión de propuestas quesometen otras Partes.

Monitoreo del comercio internacional

El monitoreo del comercio es una herramientaesencial para cumplir con los objetivos de laCITES. La Autoridades Científicas tienes laencomienda de monitorear los permisos y losniveles de exportación de especies del ApéndiceII. Además de este sistema nacional de monitoreo,anualmente las Partes reportan los registros decomercio a la Secretaría. Estos reportes anualesenviados por las Partes, proveen, en conjunto, deinformación estadística que permite conocer elvolumen total de comercio de las especies CITESen el mundo. Estos datos sobre el nivel decomercio son muy valiosos para evaluar su impactoen las especies silvestres. Además, al comparar losreportes de exportación e importación se brinda unindicador del desempeño que las Partes han tenido

para implementar los requisitos de la CITES.La información de los reportes anuales, es incorporadaa la base central de datos del comercio de la CITES, lacual es manejada por el UNEP-WCMC enrepresentación de la Secretaría de la CITES.

Comité de Flora de la CITES

El Comité de Flora de la CITES fue constituido en 1987,durante la sexta reunión de la Conferencia de lasPartes, con la finalidad de enriquecer el conocimientobiológico especializado relacionado con las especies deplantas que están (o pueden estar) sujetas a lasdisposiciones de la CITES. El papel del Comité de Floraconsiste en brindar apoyo técnico para la toma dedecisiones relacionadas con especies deplantas.Cuenta con el apoyo de un experto ennomenclatura botánica, elegido por la Conferencia delas Partes. El Comité de Flora tiene representantesregionales, que son expertos en el tema y que puedenpertenecer a jardínes botánicos. Este Comité esresponsable de la preparación de los directoriosregionales para cada una de las seis regiones de laCITES, los cuáles proporcionan información sobre losdiferentes contactos en cada región. Los directorios ytodos los detalles de las actividades del Comité deFlora, los informes de las reuniones y los datos de losrepresentantes de cada región, pueden ser consultadosen la página electrónica de la CITES (www.cites.org).Los jardines botánicos podrían tratar de incorporarsecomo miembros de las delegaciones gubernamentalesque asisten a las reuniones del Comité de Flora,también deberían asegurarse de estar incluídos en lalista de correos electrónicos de los representantesregionales, con el fin de mantenerse al día sobre lasactividades realizadas en su región.

El Comité de Flora sesiona anualmente,ya sea en Suiza o en algún otro paísanfitrión. Estas reuniones son unaoportunidad idonea para que los

jardines botánicos participen comoobservadores activos. A pesar de quesólo 10 miembros votan en las reunionesdel Comité de Flora, éstas llegan ainvolucrar hasta 100 participantes,incluídos los representantes oficiales

gubernamentales y los observadores nogubernamentales. Existe traducción

simultánea en inglés, español y francés de losdebates de reuniones. Algunas regiones

celebran reuniones regionales y seminarios deentrenamiento. Los detalles de éstas y otras

reuniones se encuentran en el calendario de la CITES,


Cuadro 4. El papel de Kew como AutoridadCientífica CITES de plantas del Reino Unido

Los Jardínes Botánicos Reales de Kew son laAutoridad Científica de Plantas del Reino Unido. ElHerbario de Kew suministra información vital sobretaxonomía y nomenclatura de las especies que secomercializan. El personal del herbario tambiéntiene un amplio conocimiento del estado deconservación y distribución de las especies, asícomo de su uso y frecuencia de comercialización.Mucha de esta información la ha obtenido elpersonal que trabaja en el campo. El personal dehorticultura tiene un conocimiento importante sobreel cultivo de especies de la CITES y un ojo bienentrenado en el reconocimiento de las nuevasespecies en el comercio. El personal del LaboratorioJodrell, apoya en la identificación de maderas yplantas medicinales y actualmente también en laaplicación de técnicas de ADN para la identificaciónde las maderas que se comercializan. La sección deconvenciones y políticas de Kew, coordinan a estosexpertos e informan y asesoran a la AutoridadAdministrativa de la CITES de Reino Unido. Estaunidad también lleva a cabo programas deentrenamiento para los oficiales que aplican laCITES y produce manuales de entrenamiento parala red global de la CITES. Todos los jardínesbotánicos pueden llevar a cabo algunas de estasactividades, ya que cuentan con expertos en lamateria.

que está disponible en su página electrónica.Los jardines botánicos constituyen sedesidóneas para tales reuniones y talleresregionales y nacionales.

Uno de los objetivos principales delComité de Flora de la CITES esasegurar que los Apéndices de laConvención reflejen correctamentelas necesidades de conservación ymanejo de las especies deplantas. Esto se hace mediante(i) la revisión periódica de losApéndices, que asegura quelos taxa enlistados cumplencon los criterios parapertenecer al mismo, y (ii) laevaluación de la informaciónde las especies no enlistadas y que están sujetas a uncomercio internacional relevante, con la finalidad dedeterminar la pertinencia de ser enlistadas en la CITES.

Examen de comercio significativoEl Comité de Flora de la CITES también tiene elmandato específico de identificar a las especies delApéndice II que están sujetas a niveles elevados decomercio que podría estar dañando de maneraimportante a las poblaciones silvestres. Esto es partedel llamado “Examen de Comercio Significativo”, el cuales una actividad central en la implementación de laCITES, que ayuda a asegurar que se han tomado lasmedidas apropiadas para el manejo sostenible de lasespecies enlistadas en el Apéndice II. Con base en larevisión y la estimación de la información biológica ycomercial relevante, se elaboran recomendaciones alpaís de origen involucrado, con tiempos límite, para laimplementación de aquellas acciones que aseguren elcumplimiento de las disposiciones de la Convención.Los resultados del Exámen de Comercio Significativogeneralmente conllevan a la necesidad de que lospaíses importadores apliquen medidas estrictas, talescomo prohibiciones de importación o cuotas deexportación impuestas por los países del área dedistribución de manera unilateral. Dichas medidasaseguran que no sea necesario transferir a la especie encuestión al Apéndice I.

Como resultado del proceso del “Exámen de ComercioSignificativo” varios proyectos son coordinados por laSecretaría de la CITES, con la finalidad de asegurar queeste comercio se realice de forma sostenible. Hasta lafecha, los jardines botánicos no han tenido un papelimportante en el desarrollo de estos proyectos, sinembargo, juegan un papel importante de enlace con las

comunidades locales que colectan plantassilvestres que se comercializan. Los jardines

botánicos pueden ayudar a identificar yproducir protocolos para la producción

de plantas que pudieran tener algúnbeneficio al ser cultivadas, con

el fin de reemplazar ocomplementar a aquellasque son recolectadas delmedio silvestre. Sinembargo, debe tomarseen cuenta que lapropagación comercial a

gran escala, generalmentedeja de lado a las comunidades

locales que se beneficiaban del uso deestas especies.

Nomenclatura de la CITES

Con un poco más de 30,000 plantas enlistadas en losApéndices de la CITES, es muy importante contar conuna guía de los nombres utilizados. El Comité de Florade la CITES a través de sus expertos botánicos,recomienda el uso de nombres estándares de lasespecies de plantas, al nivel de subespecies o devariedades botánicas. El listado de referenciasestándares de plantas elaboradas por la CITES, estádisponible en la sección de referencias en la página 23.Los Apéndices son revisados rutinariamente por elComité de Flora para asegurar el uso correcto de lanomenclatura. Aún cuando los nombresnuevos o actualizados son propuestosa la Conferencia de las Partes para suadopción, el Comité verifica que loscambios en dichos nombres, no limitenla protección a un determinado taxón.


Procedimientos de autorizaciónde la CITES

En general, la CITES opera através de un sistema de permisos ycertificados. Este sistema se aplica, controla ymonitorea estrictamente a nivel internacional.

Para el comercio internacional, todos losespecímenes de las especies enlistadas en losApéndices de la CITES deben tener unpermiso de exportación del país de origen quees obtenido a través de la AutoridadAdministrativa de dicho país. La expedición deun permiso de exportación, permite confirmarque la extracción de las plantas (o animales) nocausa una amenaza a la sobrevivencia de las especiesen el medio silvestre y que la exportación se lleva acabo de acuerdo con las leyes nacionales del país quelas exporta.

Los especímenes de las especies enlistadas en elApéndice I que son colectados del medio silvestre,también requieren de un permiso de importación. Estese obtiene a través de la Autoridad Administrativa delpaís al cuál serán importados los especímenes.Muchos países también requieren, además del permisode exportación, un permiso de importación paraespecies del Apéndice II. La página electrónica de laCITES, contiene un directorio de los países, con lainformacion detallada de cada Autoridad Administrativaen el mundo. Muchos países cobran por expedir lospermisos de la CITES. Sin embargo, generalmentequedan exentos del pago de cuotas, cuando elpropósito de la solicitud es la conservación.

Se debe tomar en cuenta que:

• La Convención permite el uso de otros documentosdistintos a los permisos de exportación eimportación, o a los certificados de reexportación

para plantas artificialmentepropagadas del Apéndice II.Por ejemplo, debido a que los

embarques de plantas siempredeben tener un certificado fitosanitario,

las Partes, han decidido que, este documentopuede ser utilizado como certificado para lasespecies del Apéndice II propagadasartificialmente y que están sujetas a condicionesmuy particulares. Generalmente, el certificado de

propagación artificial se utiliza poco. Loscertificados fitosanitarios (emitidos por la AutoridadAdministrativa) son utilizados en la actualidad por:Austria, Bélgica, Dinamarca, Canadá, Alemania,Italia, Luxemburgo, Holanda, República de Corea,Singapur, Suecia y Suiza.

• En la Comunidad Europea (CE)las regulaciones requieren, porreglamento, que todo materialvegetal de especies enlistadasen los Apéndices I y II de laCITES que entra a estaregión, tenga un permiso deimportación emitido por lamisma Comunidad,además del permiso deexportación que expide elpaís de orígen (ver losdetalles del contacto en lasección de referencias).

• Bajo los lineamientos del CBD, losrequisitos de acceso y repartoequitativo de beneficios van másallá de las provisiones de la CITES,de manera que las regulacionesnacionales vigentes sobre acceso atodo material vegetal deben de serrespetadas.


3. Procedimientos de la CITES

¿Cuál es la definición de “propagadoartificialmente”?

La CITES define a las plantas artificialmentepropagadas como aquellas que:

a) cultivados en un medio controlado; yb) cultivados a partir de semillas, estacas,esquejes, tejidos callosos u otros tejidosvegetales, esporas u otros propágulos queestán amparados por una exención a lasdisposiciones de la Convención o procedende un plantel parental cultivado;

“en un medio controlado” significa unmedio no natural intensivamentemanipulado por el hombre con la finalidad deproducir plantas. Las característicasgenerales de un medio controlado pueden ser,sin limitarse a ello, el cultivo del suelo, lafertilización, la escarda, el control de plagas, lairrigación o las tareas de vivero, como elenmacetado, la preparación de almácigos y laprotección contra las condiciones meteorológicas; y“plantel parental cultivado” significa el conjunto deplantas cultivadas en un medio controlado que seutilizan para la reproducción, y que deben, asatisfacción de las autoridades CITES designadas delpaís exportador: i) establecerse con arreglo a lasdisposiciones de la CITES y de la legislación nacionalcorrespondiente y de forma que no sea perjudicial parala supervivencia de la especie en el medio silvestre; y ii)mantenerse en cantidades suficientes para lareproducción, de manera que se reduzca al mínimo o seelimine la necesidad de aumentarlo con especimenesdel medio silvestre, y que se recurra a ese aumentoúnicamente como excepción, y limitado a la cantidadnecesaria para mantener el vigor y la productividad delplantel parental cultivado.

Registro de instituciones científicas

Los jardínes botánicos deberían considerar su registrocomo instituciones científicas con la AutoridadAdministrativa de la CITES, especialmente si llevan acabo con regularidad intercambio de material botánicoenlistado en los Apéndices de la CITES. Losprocedimientos para el registro son sencillos y lainformación está disponible con las AutoridadesAdministrativas de la CITES de cada país. Las Partesson alentadas a registrar a sus instituciones científicas,con el fin de facilitar el intercambio de especímenesnecesarios, para llevar a cabo investigaciones con finestaxonómicos y de conservación.

¿Por qué molestarse en registrar?El registro permite a los jardínes botánicos tenerventajas en las disposiciones especiales de la CITESpara llevar a cabo la movilización internacional dematerial vegetal con propósitos científicos. Estasdisposiciones permiten la libre movilización depréstamos, donaciones e intercambios no comercialesde ejemplares de herbario, o con otro tipo depreservación, ya sean secos o embebidos, provenientesde museos, así como de material vivo, entre lasinstituciones científicas registradas por la AutoridadAdministrativa de cada país. Todos estos especímenesllevan consigo una etiqueta emitida o aprobada por laAutoridad Administrativa. La movilización de materialvegetal entre los jardines botánicos puede incluírprestamo, donación o intercambio de:

• semillas, cortes o plantas en crecimiento.• especímenes de herbario/secos o con otro tipo de

preservación de museo.• muestras de ADN.

Los puntos importantes que deben tomarse en cuentacon respecto a las disposiciones especiales son:

1. Ambas instituciones deben estar registradas ante laCITES, es decir tanto la institucion que envía como laque recibe.



Cuadro 5. Modelo sugerido de etiqueta de la CITES

Nombre del País

Intercambio Científico entre Instituciones Registradas por la CITES

Etiqueta de la CITES aprobada por la Autoridad Administrativa de ........................................................

Nombre y Dirección de la institución exportadora:

Número de Código de la CITES: Firma del oficial responsable:

Nombre y Dirección de la institución importadora:

Número de Código de la CITES:

Contenido del Paquete:(Especies de Herbario/preservadas, secaso especies fijadas de museo/plantas vivasmaterial para estudios científicos)

CITES

2. El material vegetal puede incluir aquel provenientedel medio silvestre, siempre y cuando contenga unaetiqueta emitida o aprobada por la AutoridadAdministrativa y es exportado por una institucióncientífica registrada, con el aval de la propiainstitución.

3. Todo material deberá estar acompañado de laetiqueta CITES apropiada.

4. Cualquier material recolectado en expedicionesrealizadas en otro país por colectores que no estántrabajando con una institucion nacional registrada yque intenten llevar el material a su país de origen,necesitarán un permiso de exportación de la CITES.

La página electrónica de la CITES (www.cites.org)contiene un listado de todas las instituciones científicasregistradas en el mundo. Esta lista se actualizaregularmente y brinda la informacion completa de lasinstituciones registradas en todos los países,incluyendo sus números de registro correspondientes.

Los jardínes botánicos tienen unaresponsabilidad moral y legal hacia laCITES y deben actuar siempre demanera impecable. Además, losjardines botánicos juegan un papelimportante en mejorar laimplementación y el conocimiento dela CITES. Este trabajo es promovidopor la BGCI, principalmente a través desu base de datos de jardines botánicos,la cual incluye información sobre las plantasamenazadas y de su programa de educación a nivelmundial. Tanto los jardines botánicos nacionales yregionales como las redes de conservación de plantas,deben involucrarse de manera importante en laimplementación de la CITES.

Los jardines botánicos del mundo mantienencolecciones de alrededor de 100,000 especies deplantas superiores, lo cual significa el reservorio másgrande de la diversidad vegetal fuera de sus hábitatsnaturales y seminaturales y cuentan con losconocimientos técnicos necesarios para mantenerestos grandes reservorios de germoplasma. Desde unpunto de vista práctico, los jardines botánicos soncapaces de proveer a las comunidades científicas yconservacionistas de una gran variedad de serviciospara apoyar la implementación de las disposiciones dela CITES.

Los jardines botánicos son una fuente importante deinformación que la CITES requiere para funcionar demanera efectiva. La contribución del conocimientobotánico se requiere, por ejemplo, para elaborar laspropuestas de enmienda de la CITES, los dictámenesde extracción no perjudicial y los planes de manejo delas especies enlistadas en los Apéndices de laConvención. Esta información también se requiere parala revisión periódica de los Apéndices y del comerciosignificativo de plantas. A nivel nacional la informaciónbotánica es necesaria para las Autoridades


4. La contribución de los jardínesbotánicos para la implementación dela CITES

Cuadro 6. La Granja Kadoorie y el JardínBotánico en apoyo a la conservación deorquídeas y la implementación de la CITES

La Granja Kadoorie y el Jardín Botánico juegan unpapel importante en la conservación de orquídeasen Hong Kong y China Continental, particularmenteen provincias ricas en orquídeas como Yunnan,Guizhou, Guangxi, Guangdong y Hainan. HongKong, tiene más de 120 especies de orquídeasnativas, 13 de las cuales son endémicas.El personal de Kadoorie ha llevado a caboexploraciones de campo para evaluar el estado deconservación de orquídeas nativas y 180 especiesnativas crecen dentro del jardín para suconservación ex situ. El trabajo en el área de lascalizas del sur de China se ha llevado encolaboración con la Autoridad Administrativa y elInstituto de Botánica de la Academia de Cienciasde China. Este programa conjunto, está basado eninformación de primera mano de recolecta y deldesarrollo de planes de conservación para lasespecies de orquídeas y de sus respectivoshábitats, así como en estudios relacionados con suposible uso sostenible. Se está elaborandoEl Manual de Especies Comunes de Orquídeas quese Comercializan en China, para ser utilizado por lasaduanas, con el fin de prevenir el comercio ilegal.Kadoorie también desarrolla investigacionesrelacionadas con las técnicas de propagación deorquídeas amenazadas. Más de 70 especies hansido exitosamente propagadas en grandescantidades utilizando cultivos asépticos desemillas. Los ejemplares obtenidos por esta técnicapodrán ser trasplantados a zonas silvestres y áreasverdes urbanas. Kadoorie también apoya en elcuidado de las orquídeas confiscadas antes ydespués de los procedimientos penales.

Los jardines botánicos puedencontribuir a la protección de

especies en peligro de extincióndebido a explotación comercial

por medios ilegales o nosustentables, de diferentes ycomplementarias maneras.Es una obligación de la Autoridad

Administrativa de cada naciónmiembro de la CITES establecer una

estrategia para el control y utilización detoda planta confiscada. De manera que

los jardines botánicos asesorenfrecuentemente a las Autoridades Científica y

Administrativa de su país.

Los jardines botánicos como centros derescate de material vegetal confiscado

Los jardínes botánicos en general, proveen de unacombinación única de habilidades hortícolas y deexperiencia botánica. Esto los convierte en centrosadecuados para mantener el material vegetalconfiscado. Este material se mantiene en los jardines demanera temporal inmediatamente después de serconfiscado por la aduana o la policía, o bien, puedequedarse de manera permanente después de ladetención formal o de cualquier acción legal.El mantenimiento de este material no es una tárea fácilpara el personal del jardín botánico, ya que implica unaserie de actividades iniciales y el desarrollo de unprograma definitivo de manejo que demanda fases acorto y largo plazo (Cuadro 8).

El material vegetal confiscado, por su naturaleza,carece generalmente de documentación fitosanitaria y amenudo se encuentra en condicionesinadecuadas. Su arribo, quegeneralmente es repentino y quefrecuentemente involucra unvolumen sustancial de plantas,puede convertirse en unacarga adicional alextenso material queexiste en los jardinesbotánicos y a loslimitados recursoshumanos. Sin embargo,el material debe sermantenido de tal maneraque pueda dársele un buen usoy que provea evidencia para elprocesamiento exitoso de losresponsables. Estas plantas

Administrativas y Científicas de la CITES, y a nivelinternacional para la Secretaría y el Comité de Flora, asícomo para otras organizaciones internacionalesrelevantes. BGCI actuará como enlace y apoyoasegurando que la información botánica relacionadacon la CITES se encuentre disponible para lasorganizaciones pertinentes.


Cuadro 7. El apoyo de los Jardínes BotánicosNacionales de Sudáfrica para la implementacionde la CITES

En Sudáfrica, los Jardínes Botánicos Nacionales(incluyendo Kirstenbosch) forman parte del InstitutoNacional de la Biodiversidad Sudafricana (SANBIpor sus siglas en inglés), y por lo tanto, tienenvínculos muy estrechos con la implementación de laCITES. El SANBI le brinda apoyo administrativo ylogístico a la Autoridad Científica, incluyendo laorganización de las reuniones de la AutoridadCientifica e involucrándose rutinariamente en losdiferentes aspectos relacionados con dichaautoridad. Una de las principales funciones de laAutoridad Científica es la elaboración dedictámenes de extracción no perjudicial de lasespecies que se comercializan y, en este contexto,el SANBI juega un importante papel en depurar ysintetizar la información relacionada con ladistribución, demografía y volumen de comercio delas especies de plantas enlistadas en la CITES,como información base para la elaboración de losdictámenes de extraccion no perjudicial.Actualmente el SANBI está involucrado en laevaluación del comercio de Hoodia gordonii y de suimpacto en las poblaciones silvestres.

La implementación de la CITES, a menudo se veobstaculizada por problemas de identificación, porlo cual los programas científicos del SANBIproducen listados y guías de identificación de lasespecies de plantas sudafricanas, y el personal delherbario y de los jardines, imparten cursos deidentificación de algunos taxa específicos, tal es elcaso de las cícadas. El SANBI ha sido líder en losesfuerzos por desarrollar herramientas molecularesque puedan ayudar a identificar a las especies de laCITES que se comercializan, ha desarrolladomarcadores de ADN para cícadas y ha participadoen la iniciativa global del desarrollo del código debarras de ADN.

pueden ser utilizadas para la conservación y quizá parasu reintroducción, o bien, para incrementar elconocimiento del público sobre aspectos deconservación, además de darle realce al valor de lascolecciones de los jardines.

Si se considera adecuado, los jardines botánicos,especialmente aquellos que poseen colecciones degermoplasma bien documentadas, pueden utilizar elmaterial confiscado para incrementar sus recursosgenéticos existentes. En un jardin botánico moderno,esto implicaría colecciones de plantas vivas, junto con

un banco de semillas, cultivo de tejidos in vitro ymaterial criopreservado. Aún aquellas plantas que notienen bien documentado su lugar de origen, puedenser muy valiosas si se trata de especies en peligro deextinción.

La propagación de plantas amenazadas por el comerciohortícola, bajo estrictas condiciones de control en losjardines botánicos, puede disminuir la presión desupervivencia, en las poblaciones silvestres, al tiempoque abarata su precio a niveles comercialmenteaceptables. La expansión de las actividades de los


Si un jardín botánico acepta material vegetalincautado o confiscado, su cuidado implicaráresponsabilidades hortícolas, prácticas y legales parael personal a cargo.

En este contexto la Autoridad Científica tiene comofunción, determinar si la institución receptora deespecímenes vivos del Apéndice I, estáadecuadamente equipada para su albergue ycuidado.

Para todo el material incautado o confiscado es muyimportante considerar lo siguiente, antes de aceptar alas plantas:

• Establecer un vínculo estrecho a través de laAutoridad Administrativa con las aduanas, policía uotras dependencias que llevaron a cabo elincautamiento y confiscamiento de las plantas.

• Acordar de antemano con la Autoridad deObservancia y Aplicación de la Ley unprocedimiento para cuando se reciban plantasdetenidas o confiscadas, lo cual evitará cualquierproblema posterior.

• Informar y entrenar al personal en relación a esteproceso y contar con pequeñas notasrecordatorias en las áreas de recepción de lasplantas.

Como parte de este proceso se debe:

• Dilucidar si las plantas podrían ser utilizadas comoevidencia en algún proceso legal, lo cual puederequerir procedimientos que aseguren que laevidencia pueda ser admisible en la corte.

• Estimar el costo adicional para el jardín en elmantenimiento de este material y acordar con lasautoridades de la CITES cómo será cubierto.

• Averiguar la razón por la cual este material fueincautado o confiscado y qué se tiene permitidohacer con él.

• Hacer un inventario completo del material recibidoy, si es posible, fotografiarlo.

• Tomar en cuenta si las plantas fueron recolectadasdel medio silvestre o fueron propagadasartificialmente.

• Considerar cuales son las implicaciones legalesque se adquieren si las plantas no llegan asobrevivir.

• Revisar el estado de salud de las plantas.• Verificar los nombres de las plantas, apoyándose,

si es necesario, en un experto externo.• Averiguar o decidir cuál es el destino final mas

adecuado para las plantas.• Establecer un plan de procedimientos que se debe

seguir para el manejo de cualquier materialrecibido.

• Considerar si las plantas cumplen con loslineamientos vigentes de las colecciones dejardínes.

• Desarrollar una relación estrecha con otrosjardínes botánicos nacionales para compartir laresponsabilidad sobre el manejo de las plantasincautadas o confiscadas.

• Investigar la probabilidad de regresar el materialincautado a su país de origen.

• Mantenerse en contacto cotidiano con lasAutoridades Administrativa y Científica de la CITESen su país.

Cuadro 8. Acciones a tomar en cuenta al recibir plantas incautadas o confiscadas

jardines botánicos hacia la esfera comercial, los pondríaen el centro del trabajo de la CITES y, además, podríanobtener nuevas fuentes de financiamiento. Sinembargo, tendrían que considerar cuidadosamente lasimplicaciones de su ingreso al ámbito comercial antes

de actuar. Estas actividades sepueden realizar mejor en países de

origen de las plantas o pormedio de acuerdos deacceso y reparto

equitativo de beneficios entrejardines de diferentes países.

Es casi imposible intentarregresar las plantasconfiscadas al país de origenpara su incorporacion a laspoblaciones silvestres, ya queéstas pudieron haber venido demás de un lugar, aún incluyendo

sitios fuera del país, además, pueden tambiénestar pobremente documentadas, o bien, si regresan alambiente silvestre, estarían nuevamente a merced delos traficantes de plantas. No obstante, las AutoridadesCITES tienen la responsabilidad de dilucidar si elretorno de las plantas a su medio silvestre es o no, unaopción viable. Mucho del material vegetal confiscado esartificialmente propagado, por ejemplo las orquídeashíbridas que carecen de la documentación correcta.Este tipo de incautamiento ha disminuido ya que laCITES exenta de la regulación a las llamadas (plantasde supermercado).

Asesoría y entrenamiento para aduanasy autoridades legales

Los jardines botánicos generalmentetienen personal con experiencia en laidentificación de plantas. Estaexperiencia puede ser utilizada paraasesorar e informar al personal de lasaduanas o del ámbito legal, que porlo general no tiene ningúnconocimiento ni entrenamientobotánico. La consulta con elpersonal del jardín botánico, nosolamente puede estar relacionadacon la identificación del materialvegetal, sino también para dilucidarsi el material es de origen silvestreo cultivado. Los Jardínes BotánicosReales de Kew, han producido unaserie de guías de entrenamientosobre las especies de plantas

enlistadas en la CITES, que están disponibles para losjardínes botánicos. La información de estas guías estaincluída en la sección de referencias.

El personal de los jardines botánicos también puedeproveer asesoría con respecto al valor comercial de lasplantas, así como información sobre el posible país deorigen. También pueden apoyar a las AutoridadesCientíficas de la CITES de su país, brindandoinformación relacionada con el estado de conservaciónen el medio silvestre y sobre el comercio actual ypotencial. De hecho, muy a menudo los jardinesbotánicos, son seleccionados como la AutoridadCientífica. También pueden apoyar a la AutoridadAdministrativa de la CITES estableciendo sistemasnacionales de registro de viveros.

Difusión internacional de la CITES a través dela educación y el cabildeo

Los jardines botánicos pueden apoyarconsiderablemente el trabajo de la CITES explicando ydivulgando su participación en la misma. Así mismo,pueden alentar a los jardínes que no se han registrado ahacerlo ante la Autoridad Administrativa de su país ytambién pueden apoyar dando a conocer al público engeneral, los aspectos relacionados con el comerciosostenible de las plantas. Los jardines botánicos tienenla capacidad de:


• fomentar que en su país se implemente la CITES demanera efectiva, y

• asesorar a los legisladores y autoridades nacionalesde la CITES.

También pueden contribuir como centros de educaciónrelacionados con la botánica, informando al públicoacerca de las actividades de la CITES y creandoconciencia entre el público que los visita, sobre elorigen de plantas raras en el comercio. Los jardinesbotánicos pueden construir senderos demostrativoscon plantas de la CITES y ligarlos con historiasatractivas para los visitantes como las de las orquídeasraras y la madera de Ramin de los habitats de OrangUtan del sureste de Asia, o bien, enfatizar en el uso dela madera para los juegos de niños.

Representación de los intereses de lascomunidades locales

Los jardines botánicos pueden asesorar acerca de losproblemas relacionados con la explotación sostenible ono sostenible a nivel local, regional o nacional.A menudo trabajan en conjunto con las comunidadeslocales que pueden usar y comercializar plantassilvestres, lo cual es particularmente importante,principalmente en el caso de aquellas plantas quepueden entrar al comercio internacional. La CITESconsidera cada vez de forma másimportante, el estilo de vida de lascomunidades rurales en susprocesos de toma de decisiones.Los jardínes botánicos sonúnicos por su capacidad dereunir a científicos,comunidades locales y unamplio sector de lapoblación en programasde educación acerca del usoadecuado de la flora nativa.


Cuadro 9. Proyectos de listados deBulbophyllum en la CITES, del Jardín Botánicode la Universidad de Viena.

El Jardín Botánico de la Universidad de Viena (HBV)mantiene una gran colección viva de especíes deBulbophyllum. En los años recientes, los taxa deBulbophyllum de Madagascar han sidointensivamente estudiados por la HBV encolaboración con el Parque botánico y zoológico deTsimbazaza, Madagascar.

Para la implementación de la CITES, los listados delas especies son una herramienta valiosa en elmonitoreo del comercio internacional,especialmente para géneros tales comoBulbophyllum, que es el género de orquídeas másnumeroso, ya que incluye cerca de 1,800 especiesde distribución pantropical y más de 3,000 nombrespublicados. Debido a su experiencia, el HBV obtuvofinanciamiento de la Autoridad Administrativa de laCITES de Austria para preparar el listado deBulbophyllum. Este proyecto estuvo tambiénapoyado por los Comités de Flora y Nomenclaturade la CITES. El listado final fue oficialmentepresentado por el Jardín Botánico de la Universidadde Viena, en la Conferencia de las Partes de laCITES en 2007 (Sieder et al. 2007).

El siguiente listado puede ayudar a definir las políticas yprocedimiento para cada jardín botánico.

• Identificar y contactar a las autoridades CITESnacionales.

• Si su país no es parte de la CITES, promueva queéste se adhiera lo más pronto posible.

• Los botánicos o el personal de los jardines botánicosde su país ¿tienen conocimiento sobre las plantas enpeligro de extinción?

• Desarrollar una política institucional con respecto a laCITES.

• Considerar el registro de su institución con laAutoridad Administrativa nacional de la CITES.

• Revisar sus colecciones para identificar especies deplantas listadas en los Apéndices de la CITES ymantener la documentación completa de las mismas.

• Distribuir información acerca de la CITES a todo elpersonal del jardín y asegurarse de que comprendancuales son las disposiciones de la Convención.

• Asignar al personal responsabilidades claras enrelación a los asuntos de la CITES, y si es posible,designar a una persona en particular.

• Acordar e implementar un código de conductainstitucional para la adquisición de plantas silvestresraras o amenazadas. Independientemente de queestén o no en los listados de la CITES.

• Siempre contar con permisos de exportación y, si esnecesario, de importación así como etiquetas CITES.

• Asegurar que ninguna planta colectada ilegalmentellegue a las colecciones del jardín “a través de lapuerta trasera”.

• Reunir todos los procedimientos que se necesitanpara obtener los permisos de importación yexportación de las plantas enlistadas en la CITEScon sus instituciones colaboradoras.

• Dar a conocer la importancia de la CITES y el papeldel Jardín botánico en su implementación a travésde exhibiciones de plantas, exposiciones, materialesde educación folletos y boletines de prensa.

• Considerar la forma de poder involucrarse enasuntos relacionados con el comercio de plantas anivel nacional e internacional en colaboracion, porejemplo, con las Autoridades de la CITES nacionales,el Comité de Flora, la BGCI, TRAFFIC y la IUCN/SSC.

• Tener disponibilidad y capacidad para asesorar a lasautoridades locales y nacionales en lo relativo alcomercio de plantas, especialmente de aquellas quepueden estar amenazadas por aprovechamiento confines comerciales. También apoyar alertando sobre laintroducción de especies exóticas, invasoras y plagas.

• Establecer un programa a largo plazo para el cultivo,propagación y distribución de plantas del mediosilvestre amenazadas por el comercio, incluyendoaquellas enlistadas en la CITES, con el fin de reduciro incluso eliminar su comercio ilegal.

• Distribuir material vegetal propagado, apropiado para:- comercialización en viveros para productoresprivados y recolectores.

- utilización en la restauración de hábitats o enprogramas de recuperación de especies, conorganizaciones conservacionistas y otros grupos.

- otros jardines botánicos, para actividades deconservación e investigación tanto a nivel nacionalcomo internacional.

• Evaluar la capacidad para apoyar a las autoridadesde la CITES como un centro nacional de rescate deplantas incautadas o confiscadas, y elaborar unprograma para el mantenimiento y utilización de estematerial.


5. Un listado de la CITES para jardinesbotánicos

Referencias citadas en el texto del manual

Averyanov, L., Cribb, P., Phan Ke Loc and Nguyen TienHiep, 2003. Slipper Orchids of Vietnam. Royal BotanicGardens, Kew. United Kingdom. Una amplia revisióncon descripciones completas de todas las especies dePaphiopedilum nativas de Vietnam, con ilustraciones yfotografias a color que incluyen imágenes del hábitat.

Wyse Jackson, P.S. & Sutherland, L.A., 2000.International Agenda for Botanic Gardens inConservation. Botanic Gardens ConservationInternational, United Kingdom.

Referencias de la Convención

CITES, 2006 and updates. CITES Handbook. Secretariatof the Convention on International Trade in EndangeredSpecies of Wild Fauna and Flora, Geneva, Switzerland.Este manual incluye el texto de la Convención y susApendices, una copia del permiso estandar y el texto delas resoluciones y decisiones de la Conferencia de lasPartes.

Wijnstekers, W., 2006 and updates. The Evolution ofCITES, 8th edition. Secretariat of the Convention onInternational Trade in Endangered Species of WildFauna and Flora, Geneva, Switzerland. La más confiabley amplia referencia de que dispone la Convención, queha sido escrita por la Secretaría general de la CITES.Se actualiza regularmente y se encuentra disponible enforma electrónica.

Rosser, A. and Haywood, M., (Compilers), 2002.Guidance for CITES Scientific Authorities. Checklist toassist in making non-detriment findings of Appendix IIexports. Occasional Paper of the IUCN Species SurvivalCommission No. 27. IUCN -The World ConservationUnion, Gland, Switzerland and Cambridge, UnitedKingdom. El primer intento para definir los lineamientosque deben ser utilizados por la Autoridad Científica,cuando elabora los dictámenes de extracción no

perjudicial, antes de la emisión de los permisos deexportación de la CITES. La página electrónica de laCITES (www.cites.org) contiene una gran variedad deinformación de la Convención, las especies enlistadasen los Apéndices, las direcciones y contactos, losreportes de reuniones y grupos de trabajo, las nuevaspublicaciones, los sitios en la red y los eventoscotidianos.

Revisiones de la Convención

Hutton, J. and Dickson, B., 2000. Endangered Species,Threatened Convention. The Past, Present and Future ofCITES. Earthscan, London, United Kingdom. Unaevaluación crítica de la CITES desde la perspectiva deun uso sustentable.

Oldfield, S., (Editor), 2003. The Trade in Wildlife:Regulation for Conservation. Earthscan, London, UnitedKingdom. Revisiones críticas del comercio internacionalde la vida silvestre.

Reeve, R., 2002. Policing International Trade inEndangered Species. The CITES Treaty andCompliance. Royal Institute of International Affairs.Earthscan, London, United Kingdom. Un estudiodetallado del sistema normativo de la CITES.

Referencias Estandar Aprobadas para Plantaspor la CITES – Listados

Carter, S. and Eggli, U., 2003. Second edition.The CITES Checklist of Succulent Euphorbia Taxa(Euphorbiaceae). German Federal Agency for NatureConservation, Bonn, Germany. Referencias de losnombres de las especies suculentas de Euphorbia.

Davila Aranda, P. and Schippmann, U., 2006: Lista deespecies, nomenclatura y distribución en el generoGuaiacum. Medicinal Plant Conservation 12: 50-51.


Referencias y Recursos

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Farjon, A., 2001. World Checklist and Bibliography ofConifers. Second edition. Royal Botanic Gardens, Kew,United Kingdom. Las referencias estándar para Taxus.

Germishuizen, G. & Meyer N.L., (eds.) 2003. Plants ofSouthern Africa: an annotated checklist. Strelitzia 14:561. National Botanical Institute, Pretoria, South Africa.Las referencias estándar para Hoodia.

Hunt, D., 1999. CITES Cactaceae Checklist. Secondedition. Royal Botanic Gardens, Kew, United Kingdom.Referencia de los nombres de Cactaceae, la familia delos cactos.

Lobin, W. and Schippmann, U., 2003. Dicksonia speciesof the Americas. Bonn Botanic Garden and GermanFederal Agency for Nature Conservation. Bonn,Germany. Referencia para nombres de especies deDicksonia controladas.

Lüthy, J.M., 2007. An Update and Supplement to theCITES Aloe & Pachypodium Checklist. CITESManagement Authority of Switzerland, Bern,Switzerland. Disponible en cites.org.

Mabberley, D.J., 1997. The Plant Book. Second edition.Cambridge University Press, Cambridge, UnitedKingdom. La referencia para los nombres genéricos delas plantas de CITES, a menos que haya otros listadosestándar que fueron adoptados por las Partes.

Newton, L.E. and Rowley, G.D., (Eggli, U. Editor), 2001.CITES Aloe and Pachypodium Checklist. Royal BotanicGardens, Kew, United Kingdom. Referencia de losnombres de Aloe and Pachypodium.

Roberts, J.A., Beale, C.R., Benseler, J.C., McGough,H.N. and Zappi, D.C., 1995. CITES Orchid Checklist.Volume 1. Royal Botanic Gardens, Kew, UnitedKingdom. Referencia de los nombres de Cattleya,Cypripedium, Laelia, Paphiopedilum, Phalaenopsis,Phragmipedium, Pleione and Sophronitis incluyendo aConstantia, Paraphalaenopsis y Sophronitella.

Roberts, J.A., Allman, L.R., Beale, C.R., Butter, R.W.,Crook, K.B. and McGough, H.N., 1997. CITES OrchidChecklist. Volume 2. Royal Botanic Gardens, Kew,

United Kingdom. Referencia de los nombres deCymbidium, Dendrobium, Disa, Dracula y Encyclia.

Roberts, J.A., Anuku, A., Burdon, J. , Mathew, P.,McGough, H.N. and Newman, A.D., 2001. CITES OrchidChecklist. Volume 3. Royal Botanic Gardens, Kew,United Kingdom. Referencia de los nombres deAerangis, Angraecum, Ascocentrum, Bletilla,Brassavola, Calanthe, Catasetum, Miltonia, Miltonioides,Miltoniopsis, Renanthera, Renantherella, Rhynchostylis,Rossioglossum, Vanda y Vandopsis.

Sieder A., Rainer H., Kiehn M., 2007. CITES checklist forBulbophyllum and allied taxa (Orchidaceae). Address ofthe authors: Department of Biogeography and BotanicalGarden of the University of Vienna; Rennweg 14,A-1030 Vienna, Austria. Disponible en cites.org.Referencia de los nombres de Bulbophyllum.

Smith, M.J., Brodie, C., Kowalczyk, J., Michnowicz, S.,McGough, H.N. and Roberts J.A., 2006. CITES OrchidChecklist Volume 4. Royal Botanic Gardens, Kew, UK.Para los géneros: Aerides, Coelogyne, Comparettia andMasdevallia.

Stevenson, D.W., Osborne, R. and Hill, K.D., 1995 andupdates. A World List of Cycads. In: P. Vorster (Editor),Proceedings of the Third International Conference onCycad Biology, pp. 55-64, Cycad Society of SouthAfrica, Stellenbosch. Referencia de los nombres deCycadaceae, Stangeriaceae and Zamiaceae.

Von Arx, B., Schlauer, J. and Groves, M., 2001. CITESCarnivorous Plant Checklist. Royal Botanic Gardens,Kew, United Kingdom. Referencia de los nombres deDionaea, Nepenthes y Sarracenia.

Willis, J.C., revised by Airy Shaw, H.K., 1973. ADictionary of Flowering Plants and Ferns. 8th edition.Cambridge University Press. Cambridge, UnitedKingdom. Para sinónimos genéricos no mencionadosen The Plant Book, a menos de que haya listas estándaradoptadas por la Conferencia de las Partes.

UNEP-WCMC, 2005 and updates. Checklist of CITESSpecies. UNEP-WCMC, Cambridge, United Kingdom.La Conferencia de las Partes, ha reconocido esta lista ysus actualizaciones como el compendio oficial denombres científicos contenidos en las referenciasestándares, para las especies incluídas en losApéndices. Los listado de la CITES son actualizadosregularmente por el Comité de Flora. Ver el sitio de laCITES en la red para mayor información: www.cites.org.


Otras Referencias

CITES, 1993-. CITES Identification Manual, Volume 1Flora. Secretariat of the Convention on InternationalTrade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.Geneva, Switzerland. Este es el Manual Oficial deidentificación de la CITES. Las Partes están obligadas aproducir láminas para el manual cuando sus propuestasson exitosas. Se agregan nuevas láminas deidentificacion a la carpeta con argollas de manerarutinaria. Este manual es esencial para cualquierpersona que esté trabajando en la CITES y con plantas.

Cameron, G., Pendry, S. and Allan, C., 2001-and itsupdates on CD-ROM. Traditional Asian MedicineIdentification Guide for Law Enforcers. Her Majesty’sCustoms and Excise, London and TRAFFICInternational, Cambridge, United Kingdom.Una guía amplia y a color que muestra los diversospaquetes que se utilizan en el comercio internacional deplantas medicinales. Este manual en forma de carpetacon argollas permite la actualización de las nuevasmedicinas que aparecen en el mercado y de loscambios en la presentación de los paquetes. Seincluyen fotografías a color de los principales tipos depaquetes incorporando detalles del material de controlincluido en la medicina. Este manual esta disponibletambién en CD-ROM. Es una guía esencial para laAutoridad de Observancia y Aplicación de la Ley.

Environment Canada, 2002. CITES Identification GuideTropical Woods. Publicado con la colaboración de laSecretaría de la CITES y el Departamento de Agriculturade los Estados Unidos de América (USDA), con elServicio de Inspección de Sanidad Vegetal y Animal(APHIS). La División Ambiental de Inteligencia de VidaSilvestre de Canadá, Ottawa, Ontario. Atractivamenteelaborada con un manual de identificación a color,publicado en inglés, francés y español.

European Commission, 2002. Five years of newwildlife trade regulations. Office for OfficialPublications of the European Communities.Luxembourg. Folleto con las regulacionesdel comercio de vida silvestre de la UniónEuropea.

Lüthy, J.M., 2001. The Cacti of CITESAppendix I. BVET, Bern, Switzerland.

Lüthy, J.M., 2006. The Aloes and Euphorbias ofCITES Appendix I and the genus Pachypodium.BVET, Bern, Switzerland.

McGough, H.N., Groves, M., Mustard, M. & Brodie, C.,2004. CITES and Plants -A User’s Guide, CITES et lesPlantes – Guide de l’utilisateur, CITES y las Plantas –Guía del usuario. Pp. 262 + CD-ROM. Royal BotanicGardens, Kew, United Kingdom.

McGough, H.N., Groves, M., Mustard, M. Sajeva, M.and Brodie, C., 2004. CITES and Succulents, CITES etles Plantes Succulentes, CITES y las Suculentas.Pp. 196 + CD-ROM. Royal Botanic Gardens, Kew,United Kingdom.

McGough, H.N., Roberts, D. L., Brodie, C. andKowalczyk, J., 2006. CITES and Slipper Orchids, CITESet les orchidées Sabot de Vénus, CITES y las Zapatillasde Venus. Pp. 240 + CD-ROM. Royal Botanic Gardens,Kew, United Kingdom.

Stolpe, G. and Fischer, W., 2004. Promoting CITES-CBDCooperation and Synergy. Proceedings of the Workshop20-24 April 2004, Isle of Vilm, Germany. Published byBundesamt für Naturschutz (BfN). Disponible en la páginaelectrónica www.cites.org/common/cop/13/inf/vilm.pdf

CD-ROM

CAPS, 2006. Biodiversity Conventions for Botanists.An introduction to the Convention on BiologicalDiversity and the Convention on International Trade inEndangered Species of wild fauna and flora. RoyalBotanic Gardens, Kew, United Kingdom.

Richter, H.G., Gembruch, K. and Koch G., 2005 -.CITESwoodID. German Federal Agency for NatureConservation. Bonn, Germany. Entrenamiento de altacalidad para la identificación de maderas de la CITES.

Vales, M.A., Clemente-Muñoz, M. and García Esteban,L., 2003. Fichas de Identificación de Especies

Maderables CITES. Edición del Servicio dePublicaciones de la Universidad de Córdoba(España). Amplio material de identificación de las

maderas de la CITES.

CITES, 2002-. CITES trainingpresentations. CITES Secretariat, Geneva,Switzerland. A range of trainingpresentations produced by the CapacityBuilding Unit of the CITES Secretariat.

Herramientas esenciales para cualquierpersona entrenándose en la CITES.


Sitios en la Red

Existe un gran número de sitios de interés para personasinteresadas en la CITES. Muchas autoridades nacionalesde la CITES tienen sus propios sitios en la red.

Portal de la CITES: Sitio oficial de la Secretaría de laCITES. Provee una amplia fuente de información entodos los aspectos de la CITES, incluyendo losApéndices, los contactos nacionales y los directoriosregionales de expertos de la CITES, el listado de lasPartes, las Resoluciones y otros documentos.Secretaría de la CITESInternational Environment HouseChemin des AnémonesCH-1219 Châtelaine, GenevaSwitzerlandTel: +41 (0)22 917-8139/40Fax: +41 (0)22 797-3417Email: [email protected].

Comisión Europea: Información sobre las RegulacionesComerciales de la Vida Silvestre implementadas por laCITES en los 27 países de la Unión Europea.European CommissionEnvironment DGInformation CentreOffice: BU-9 01/11B -1049 BrusselsBelgiumhttp://ec.europa.eu/environment/cites/legislation_en.htmand www.eu-wildlifetrade.org.UNEP-WCMC also host http://www.unep-wcmc.org/species/trade/eu/

IUCN – La Unión Mundial para la Naturaleza: Lamayor organización profesional de conservación en elmundo. La IUCN reúne a organizacionesgubernamentales y no gubernamentales, instituciones eindividuos que ayudan a las naciones a hacer un mejoruso de sus recursos naturales de una manerasustentable. www.iucn.org.

IUCN - La Comisión para la supervivencia de lasespecies: La IUCN/SSC es la fuente principal deinformación científica y técnica para la conservación deespecies amenazadas y vulnerables de flora y fauna de laIUCN. La SSC realiza tareas específicas enrepresentación de la IUCN, tales como el monitoreo deespecies vulnerables y sus poblaciones, laimplementación y revisión de los planes de acción deconservación y la generación de guías de asesoria yrecomendaciones de las políticas específicas a los

gobiernos, agencias y organizaciones relacionadas conla conservación y manejo de especies y sus poblaciones.IUCN/SSC Wildlife Trade Programme219a Huntingdon RoadCambridge CB3 ODLUnited KingdomTelephone: +44 (0)1223 277980Fax: +44 (0)1223 277908www.iucn.org/themes/ssc.

UNEP – Centro de Monitoreo para la ConservaciónMundial: La UNEP-WCMC provee servicios deinformación sobre la conservación y el uso sustentablede los recursos vivos del planeta y apoya a otrasentidades en el desarrollo de sistemas de información.Sus actividades incluyen el apoyo a la Secretaría de laCITES. Información y estadísticas sobre el comerciointernacional de vida silvestre pueden ser solicitadas alprograma de UNEP-WCMC. Ahora una oficina deNaciones Unidas en Cambridge, UK, es centro detrabajo y pieza integral del Programa de NacionesUnidas para en Medio Ambiente (UNEP), que tiene susede en Nairobi, Kenia.UNEP-WCMC219 Huntingdon RoadCambridge CB3 0DLUnited KingdomTel: +44 (0)1223 277314Fax: +44 (0)1223 277136email: [email protected]/index.html.

TRAFFIC Internacional: Es un programa de la WWF yla IUCN dedicado al monitoreo del comercio de plantasy animales silvestres. La Red TRAFFIC es el programamás amplio de monitoreo del comercio de la vidasilvestre, contando con oficinas en gran parte delmundo. La Red trabaja de forma muy estrecha con laSecretaría de la CITES.TRAFFIC International219a Huntingdon RoadCambridge CB3 0DLUnited KingdomTel: +44 (0)1223 277427Fax: +44 (0)1223 277237Email: [email protected].

Boletín de negociaciones de la Tierra: Daseguimiento a las principales negociacionesambientales que se presentan en las reuniones de laConvención. También archiva basto material y muchasfotografías de las reuniones. www.iisd.ca.


Propuesta de Enmienda – Una propuesta presentadapor una Parte de la CITES para modificar los Apéndicesde la Convención, los cuales enlistan las especiescubiertas por las disposiciones de la CITES.

Propagado Artificialmente – Un término estrictamentedefinido por la CITES para aquel material vegetal que hasido desarrollado bajo condiciones controladas.

Conferencia de las Partes – Reuniones de toma dedecisiones de las Partes de la CITES, efectuadas cada2 o 3 años en las cuales las políticas, el reforzamientode la ley y las propuestas de enmienda son discutidos.

Dictámenes de extracción no perjudicial – Unadecisión basada en la asesoria de las AutoridadesCientíficas que da cuenta de que la exportación notendrá impacto negativo en la sobrevivencia de lasespecies en el medio silvestre.

País del área de distribución - Un país que se ubicaen el área de distribución de cualquier especie incluidaen el Apéndice de la CITES.

Parte – Un país que ha ratificado la CITES.

Examen de Comercio Significativo – Revisión deinformación biológica, comercial y de otro tipo sobre lasespecies del Apéndice II sujetas a niveles significativosde comercio a fin de determinar los problemas yproponer soluciones respecto de la aplicación de lospárrafos 2a), 3 y 6a) del Artículo IV, con arreglo alprocedimiento indicado en la Resolución Conf. 12.8(rev. CoP 13).


Glosario

Botanic GardensConservation International

Descanso House, 199 Kew Road,Richmond, Surrey, TW9 3BW, U.K.

Tel: +44 (0)20 8332 5953Fax: +44 (0)20 8332 5956E-mail: [email protected]: www.bgci.org

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