Mapa Actores

7/25/2019 Mapa Actores

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2011

COALICIN NACIONALEN JUSTA CONVIVENCIA

Autor: BRAVO ERICK DAVID

[MAPEO DE ACTORES]El presente documento es una aproximacin metodolgica en la elaboracin del mapeo de

actores desarrollado como insumo de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y laConvivencia.


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Tabla de contenido

MAPA DE ACTORES

INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 4

JUSTA CONVIVENCIA. ........................................................................................................ 6

MAPA TEMTICO. ........................................................................................................... 6

METODOLOGIA. ....................................................................................................................... 4

PASO 1. DEFINICIN DE OBJETIVOS ............................................................................... 5

PASO 2. IDENTIFICACIN DE ACTORES .......................................................................... 7

PASO 3. CARACTERIZACIN DE ACTORES ................................................................... 8

Cuadro No 1: Instituciones Pblicas .................................................................................... 8

Cuadro No 2: Agencias y programas de cooperacin internacional .................................. 13

Cuadro No 3: Organizaciones sin nimo de lucro ........................................................ 16

PASO 4. ANLISIS DE LOS ACTORES ............................................................................ 18

PASO 5. ELABORACIN DE LA MATRIZ ACTORES .................................................... 19

Cuadro No 4: Matriz de actores ........................................................................................ 19Cuadro No 5: Listado de OrganizacionesCoalicin Nacional en Justa Convivencia ......................................................................... 20

CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 23

BLIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 25

LUGARES CONSULTADOS .................................................................................................... 26

CUADRO ANEXO: PROPUESTA DE TRABAJO ................................................................... 27


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Nota aclaratoria: Entindase por actores el conjunto de instituciones, agentes decambio y cooperacin internacional que pueden incidir tanto positiva comonegativamente en una propuesta u/o estrategia de incidencia poltica.


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MAPEO DE ACTORES

INTRODUCCIN

El presente documento fue elaborado como parte de la consultora desarrollada al programaCERCAPAZ de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ Gesellschaft fr InternationaleZusammenarbeit GmbH(GIZ), en le marco de las asistencia tcnica brindada a la CoalicinNacional en Justa Convivencia, dentro de su proceso de incidencia poltica. Su objetivo centralradica en servir de instrumento metodolgico en la identificacin de actores claves; pretendeevidenciar la importancia e influencia de actores institucionales, acadmicos y de cooperacinen el marco de la implementacin de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y laConvivencia.

Diversos autores e instituciones han escrito sobre este tema, para el caso del presentedocumento tomaremos la definicin de la Fundacin Presencia, la cual nos habla que un mapade actores () es una tcnica muy sencilla que permite identificar a todas las personas yorganizaciones que pueden ser importantes para la planeacin, el diseo, la implementacin o

la evaluacin de un proyecto especfico, como puede ser la propuesta de poltica pblica1.

Teniendo en cuenta lo anterior, la participacin supuesta o no, de diversos actores en unmomento determinado de un proceso, ha llevado a que sea necesario caracterizar las relacionesen la gestin de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia, ya que estasgeneran un conjunto de vnculos y con ello redes, segn sea la posicin, estatus y cercana de

los distintos actores, definiendo con ello valores, creencias y reglas de juego, en especial cuandolos inters competen a diversos grados de autonoma y desarrollo temtico.

El mapeo de actores como insumo de un proceso de incidencia poltica, permite disearestrategias de intervencin con elementos que van ms haya de una sola opinin, se basa eninformacin calificada, fundada en hechos verdicos. El diseo y puesta en marcha de todoproceso, requiere de tener claridades respectos de las personas que bajo su estatus o pertinenciaintervendrn del proceso, con el fin de otorgar una mayor claridad a la hora de gestionar,negociar o construir conjuntamente, identificando con ello la importancia de saber sobre losroles de cada actor dentro de un ejercicio de incidencia. El mapeo de actores tiene como

principal caracterstica dar a conocer las alianzas, delegados o personas autorizadas para lainterlocucin, permitiendo as, seleccionar mejor los actores a los cuales debe dirigirse elproceso en los diversos momentos.

En este sentido, es importante identificar roles y poderes, sobre la base de que esto nos permitirmirar ms all, del panorama superficial, los roles que se ejercen o se pueden ejercer. Eslimitado asumir que todos los que participan de una red, alianza o Coalicin, son homogneosen sus apreciaciones sobre determinados temas o personas; las visiones dependen de diversosfactores, como contexto, grado de simpata y conocimiento sobre temas, entre otros atributos

1Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseo de estrategias para el desarrollo del plan de accin en ProyectoCiudadano. p 1. Obtenido en la Red Mundial el 10 de octubre de 2009.http://www.fundacionpresencia.com.co
http://www.fundacionpresencia.com.co/http://www.fundacionpresencia.com.co/http://www.fundacionpresencia.com.co/http://www.fundacionpresencia.com.co/


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que pueden llevar al xito o fracaso de determinada gestin. Tener claro este tipo de elementosnos permite generar conclusiones inmediatas y objetivas, sobre las probables posiciones que lasdistintas partes interesadas tomarn de determinados temas.

En base a este panorama, el presente documento se ha diseado recopilando y usando diversosinsumos concertados por la Coalicin Nacional en Justa Convivenciaen espacios de encuentroy trabajo, realizando una breve explicacin del mapa temtico con la intencin de dar una mayorcomprensin de los actores identificados y su grado de importancia para la Coalicin. Estedocumente servir a nivel nacional y local dentro de los procesos de incidencia poltica. Lametodologa aqu expuesta es una adaptacin de diversos trabajos, por lo que se ha divido enpasos, con la idea de ser lo mayormente comprensible y configurable en el trabajo de los nodosdepartamentales.


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JUSTA CONVIVENCIA2.

La Coalicin Nacional en Justa Convivencia es una propuesta de de Coalicin Multitematica, es

decir, la Coalicin trabaja sobre diversos aspectos y objetivos de incidencia poltica. Con el finde entender esto se construyo un mapa temtico a fin de facilitar la comprensin de los tpicosms relevantes para la Coalicin y con ello la importancia de los diversos actores aqu expuestos.

MAPA TEMTICO.

Partimos inicialmente de reconocer el contexto geogrfico, social , polti co y econmico, dondese encuentran inmersos los y las adolescentes y jvenes, para entender con ello, que sobre estapoblacin recaen los diversos fenmenos, problemas y factores sociales que impiden eldesarrollo humano y hacen que temas como la conflictividad juvenil sean convenidos

(intervenidos) bajo enfoques protectores y de seguridad. Reconocer esto, implica que se debenarticular los esfuerzos de los diversos institucionales estatales, organizaciones internacionalesy la sociedad civi l a fin de avanzar en el desarrollo de propuestas alternativas que aporten a lareduccin de las desigualdades e inequidad existentes, especialmente en adolescentes y jvenes.

En la medida que estos actores se articulan y potencian sus acciones-competencias yexperiencias, se lograra el desarrollo de procesos de prevencin, in tervencin y atencin,desplegando y fortaleciendo con ello: Los mecanismosalternativos (no formales de justicia yconvivencia) y los mecanismos de la justicia formal(el derecho de los ciudadanos a acceder ala justicia y al goce efectivo de sus derechos) y con ello el fortalecimiento de la nocin de la

Justicia, la promocin de los Derechos Humanos y la Construccin de una Cultura para la Paz.

Esta propuesta temtica concertada por la Coalicin en su Agenda Juvenil para el Acceso a laJusticia y la Convivencia, pretende facilitar el trabajo de los delegados y organizacionesadscritos de la Coalicin. El presente diagrama sintetiza lo expuestos anteriormente:

Contexto Geogrfico,

Social, Poltico y

Econmico

Conflictividad

JuvenilActores

Instituciones

Estatales

Organismos de

Cooperacin

Internacional

Sociedad Civil

Acciones

Prevencin

(estrategias y

prcticas que

buscan minimizar

los impactos

negativos de los

conflictos)

Intervencin

(Mecanismo de

gestin, promocin

y proteccin de los

derechos)

Atencin

(medidas

mecanismos, de

restitucin de los

derechos).

Fortalecimiento

de Mecanismos

Competencias y

experiencias

Alternativos

(no formales de

justicia y

convivencia) como

por ejemplo los

MASC

Fortalecimiento de

la justicia formal

(el derecho de los

ciudadanos a

acceder a la justicia

y algoce efectivo de

sus derechos)

De la nocin de

justicia, la

promocin de los

Derechos Humanos

y la Construccin de

una Cultura para la

Paz.

2Adaptacin realizada por BRAVO, Erick, del mapa de actores construido por Leonel Ramiro Vsquez. Coalicin Nacional enJusta Convivencia. 2011.


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METODOLOGIA3.

A continuacin se realiza una breve descripcin del proceso metodolgico desarrollado para laelaboracin del presente documento, dentro del cual, se han utilizado diversos insumosresultados del proceso de indagacin y documentos construidos en el proceso de fortalecimientode la Coalicin Nacional en Justa Convivencia4.

PASO 1. DEFINICIN DE OBJETIVOS

Objetivos del mapeo de actores:

Reconocer las principales funciones y roles de las actores sociales e institucionalesidentificadas en laAgenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia.

Identificar las posibles acciones que podran desarrollar los actores sociales einstitucionales perfilando una alianza interinstitucional en relacin con la AgendaJuvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia.

PASO 2. IDENTIFICACIN DE ACTORES.

Una propuesta de incidencia poltica debe definir desde un principio las instituciones, gruposorganizados y personas que contribuiran en su implementacin, en el caso de laAgenda Juvenilpara el Acceso a la Justicia y la Convivencia, la identificacin de actores parti de la nocinque dichos actores tendran una relacin determinante dentro del proceso emprendido por laCoalicin Nacional en Justa Convivencia, siendo necesario determinar su nivel de participaciny alcance respecto a cada uno.

Mediante mesas de trabajo, lluvia de ideas y debates abiertos la Coalicin Nacional en JustaConvivencia, construyo un listado de los diferentes actores que tendran una influencia positivaen la propuesta de incidencia poltica. Paso seguido se clasificaron por grupos de actoressociales, con la finalidad de hacer un reconocimiento ordenado de su grado de competencia,llegando a la siguiente clasificacin:

Instituciones pblicas:Conformadas por las entidades de gobiernos que tienen asientoen Bogot: Vicepresidencia, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de TIC,Colombia Joven, Procuradura General de la Nacin, Defensoras del Pueblo, ICBF,DNP, Ministerio de Proteccin Social, SENA y Programa de DDHH y DIH. En losnodos departamentales: Casas de Justicia, Comisaras de Familia, PersonerasMunicipales, Secretarias de Gobierno Municipales y Departamentales, Defensoras

3Metodologa tomada y adaptada del documento Mapeo de Actor es Sociales. Pozo Sols, Antonio.4Proceso desarrollado a lo largo del 2008 y 2009, el cual conto con el apoyo tcnico y financiero de la Agencias de Cooperacin

Alemana GIZ y la Agencia del Pueblo de los Estados Unidos USAID, proceso que permiti la identificacin preliminar deinstituciones, organizaciones y agencias de cooperacin, sirviendo como insumo inicial para el desarrollo del presente documento.


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regionales, Seccionales Regionales del ICBF. Instituciones Educativas (Colegios,Universidades), SENA y ESAP;

Agencias y programas de cooperacin internacional: Conformadas por las

Organizaciones No Gubernamentales principalmente en Bogot: PNUD, AECID, GIZ-el programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho FortalEsDer, Plan Internacional,USAID, OIM, UNFP y UNICEF.

Organizaciones sin nimo de lucro:En el caso de Bogot se identifica: Alianza por laNiez, La Escuela de Justicia Comunitaria, Pro Bono, Coalicin Nacional de Gneroy Justicia, OIJ y el Observatorio Internacional de Justicia Juvenil.

PASO 3. CARACTERIZACIN DE ACTORES5.

Una vez se ha realizado los pasos 1 y 2 (definicin de objetivos e identificacin de actores), sedebe realizar un ejercicio caracterizacin de actores sobre los cuales se basara el proceso deincidencia poltica, elaborando un conjunto de conocimientos de los posibles aliados yestrategias que se emplearan para su vinculacin.

Cuadro No 1: Institucionales Pblicas

Institucin del Estado que contribuye con los objetivos misionales de la CoalicinNacional en Justa Convivencia.

INSTITUCIN MISIN VISINObservaciones en relacin conel trabajo de la Coalicin.

MINISTERIO DELINTERIOR Y DEJUSTICIA6

Participar en el diseo de lapoltica criminal ypenitenciaria encaminada alfortalecimiento de laprevencin del delito, a lamejora de los mecanismos decontrol y represin, y elsistema penitenciario ycarcelario, con observancia delos derechos fundamentales.

Ser una Direccin activa en la formulacin,direccin y evaluacin de la polticacriminal y penitenciaria del pas, siendoenlace primordial entre diferentesinstituciones y organizaciones y ofreciendoaportes importantes y definitivos a lasociedad.

La articulacin o alianza con estaentidad del Gobierno servir en lasensibilizacin de operadores yadministradores de justicia en elmarco de un trato diferencial paralos y las adolescentes y jvenesen especial en temas como laprevencin del delito y el accesoa la justicia. La articulacin yapoyo en esta materia contribuiren el seguimiento de la garantade derechos en el marco delsistema de responsabilidad penalpara adolescentes.

MINISTERIO DETIC7

El Ministerio de Tecnologasde la Informacin y lasComunicaciones define ypromueve la poltica del sectorde las Tecnologas de laInformacin y lasComunicaciones para asegurarsu acceso, uso y aprobacinpor la comunidad, las empresasy el gobierno, el desarrollo de

Ser una entidad modelo de gestin pblicaque promueve la inclusin digital, eimpacta positivamente con sus polticas aldesarrollo del sector de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones.

La articulacin con esteministerio permitir laalfabetizacin digital de los y lasadolecentes, bajo la formulacinconjunta de programas, planes yproyectos que permitan lainclusin digital y encomunidades del conocimiento alas organizaciones y entidadesadscritas a la coalicin, adems

5Por medio de la caracterizacin de actores se pretende evidenciar el ejercicio realizado en la construccin de la Agenda Juvenilpara el Acceso a la Justicia y la Convivencia (2009). Ver el anexo 1. Tabla de Caracterizacin de Actores.

6Informacin obtenida de la red mundial:http://www.mij.gov.co7Informacin obtenida de la red mundial:http://www.mintic.gov.co/
http://www.mij.gov.co/http://www.mij.gov.co/http://www.mij.gov.co/http://www.mintic.gov.co/http://www.mintic.gov.co/http://www.mintic.gov.co/http://www.mintic.gov.co/http://www.mij.gov.co/


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la industria y ejercer unaeficiente gestin del espectroradioelctrico.

permitir una mayor facilidad a lahora de socializar e incluircontenidos de inters para los ylas adolescentes y jvenes entorno a temas como DDHH, elacceso a la justicia y lapromocin de la convivencia.

COLOMBIAJOVEN8

Asistir al Presidente de laRepblica en su calidad dejefe de gobierno, jefe deEstado y suprema autoridadadministrativa en el ejerciciode sus atribucionesconstitucionales y legales yprestar el apoyo administrativonecesario para dicho fin.

En el 2019 nos veremos apoyando lagestin del Presidente de la Repblica,mediante la vinculacin de las entidadesestatales y la poblacin beneficiaria, conptimos niveles de calidad en la prestacinde nuestros servicios.

El objetivo de esta entidadadscrita a la presidencia de larepublica de Colombia es:

Fijar polticas, planes yprogramas que contribuyan a lapromocin social, econmica ypoltica de juventud, para ellopromueve la coordinacin yconcertacin de todas lasagencias del Estado y de lasdems organizaciones sociales,

civiles y privadas, en funcin delpleno desarrollo del SistemaNacional de Juventud establecidoen la Ley 375 de 1997 y de lossistemas territoriales de atencininterinstitucional a la juventud,impulsa la organizacin yparticipacin juvenil en el campoeconmico, tecnolgico, poltico,social y cultural y la viabiliza laimplementacin de la PolticaNacional de Juventud, cuyoobjeto es el desarrollo decapacidades en los jvenes queles permita asumir la vida demanera responsable y autnomaen beneficio propio y de lasociedad.

En este sentido y la articulacinbeneficiara la promocin de losderechos y el fortalecimiento delas relaciones institucionales enlas regiones.

PROCURADURAGENERAL DE LANACIN9

Vigilar el cumplimiento de laConstitucin y la Ley,promover la proteccin de losderechos fundamentales, elrespeto de los deberesciudadanos y proteger elpatrimonio pblico, siendo

referente de eficiencia, eficaciay valoracin tica en elejercicio de la funcin pblica.

Ser guardin del inters general y vigilantedel cumplimiento de los fines del Estado

Por tener bajo competencia elseguimiento a la ley de infancia yadolescencia, y propender por lagaranta y proteccin de losderechos de los nios, nias,adolescentes, jvenes, en defensade las disposicionesconstitucionales y legales, antelas autoridades pblicas yprivadas del orden nacional einternacional, su articulacin

estratgica permitir la adopcinde propuestas estratgicas en lapromocin de los derechos ydeberes consagrados en la ley,contribuyendo en la promocinde la Agenda de IncidenciaPoltica de la Coalicin

8Informacin obtenida de la red mundial:http://www.colombiajoven.gov.co9Informacin obtenida de la red mundial:http://www.procuraduria.gov.co/
http://www.colombiajoven.gov.co/http://www.colombiajoven.gov.co/http://www.colombiajoven.gov.co/http://www.procuraduria.gov.co/http://www.procuraduria.gov.co/http://www.procuraduria.gov.co/http://www.procuraduria.gov.co/http://www.colombiajoven.gov.co/


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DEFENSORIADEL PUEBLO10

La Defensora del Pueblo esuna institucin del Estadocolombiano responsable deimpulsar la efectividad de losderechos humanos en el marcode un Estado social de derecho,democrtico, participativo ypluralista, mediante lassiguientes acciones integradas:

Promocin y divulgacin delos derechos humanos.

Defensa y proteccin de losderechos humanos.

Divulgacin y promocin delderecho internacionalhumanitario.

En el 2012, la Defensora del Pueblo esreconocida en el mbito nacional einternacional por el impulso a la realizacinefectiva de los derechos humanos, por suincidencia en la formulacin, ejecucin yevaluacin de las polticas pblicas conenfoque de derechos, y por contribuir alavance en la construccin de una cultura derespeto a los derechos humanos y alderecho internacional humanitario, quepromueva la convivencia pacfica.

nfasis de acciones:

Gnero y sujetos de especialproteccin.Gestin defensorial.Articulacin.Participacin.

Vctimas del conflicto armado.

Lneas de visin:

Ejercicio de la magistratura moral.Incidencia en la formulacin y gestinde la poltica pblica.Asistencia, asesora y orientacindefensorial.Acceso a la justicia.Prevencin y proteccin de losderechos humanos.Construccin de una cultura de losderechos humanos y del derechointernacional humanitario.Modernizacin y cualificacin de lagestin defensorial.

Incidencia en la formulacin,desarrollo y ejecucin de laspolticas pblicas.

Atencin a jvenes a travs de ladefensa y proteccin de losderechos y promocin del accesoa la justicia.

Permite el fortalecimientoinstitucional de la coalicin.

Su vinculacin esta sujeta a temasde fortalecimiento interno.

MINISTERIO DELA PROTECCIONSOCIAL Y DEL

TRABAJO

Orientar el Sistema deProteccin Social y el Sistemade Seguridad Social hacia suintegracin y consolidacin,mediante la aplicacin de losprincipios bsicos deUniversalidad, Solidaridad,Calidad, Eficiencia y Equidad,con el objeto de tener unmanejo integral del riesgo ybrindar asistencia social a lapoblacincolombiana.(Resolucin 3133del 14 de septiembre de 2005).

Ser la entidad que fije las polticas quepropendan por el ingreso de las personas almercado laboral, a la previsin social y alas redes de proteccin social y poder ascumplir con su funcin de proteccin, enespecial a los hogares ms vulnerables.(Resolucin 3133 del 14 de septiembre de2005).

Principios. Los objetivos se desarrollansiguiendo los siguientes principiosRectores:

Universalidad: Para garantizar laproteccin sin ninguna discriminacin entodas las etapas de la vida.

Solidaridad: Que permite la ayuda mutuaentre las personas, las generaciones y lascomunidades

Integridad: Para Ampliar la cobertura atodas las contingencias en salud, ingresos ycondiciones de vida

Unidad: Que permite la articulacin depolticas, instituciones, regmenesprocedimientos y prestaciones

Participacin: De la Comunidad en laorganizacin, gestin, control yfiscalizacin de las Instituciones y delSistema

Como uno de sus principios hablade la garantizar la proteccin sinninguna discriminacin en todaslas etapas de la vida, se consideraque para construir un pas masjusto y equitativo para todos ytodas, es fundamental iniciar unproceso de acercamiento con laeste ministerio desde la coalicinnacional

10Informacin obtenida de la red mundial: http://www.defensoria.org.co
http://www.defensoria.org.co/http://www.defensoria.org.co/http://www.defensoria.org.co/


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FISCALIAGENERAL DE LANACIN

Garantizar el acceso a unajusticia oportuna y eficaz conel fin de encontrar la verdaddentro del marco del respetopor el debido proceso y lasgarantas constitucionales.

Ser lderes en la investigacin para laAdministracin de Justicia, contribuyendodecididamente con la formulacin yejecucin de la poltica del Estado enmateria criminal, la creacin de una culturade respeto por el orden jurdico y laconvivencia pacfica.

Por ser uno de los garantes deldebido proceso y por ser una delas autoridades que tiene comomisin garantizar el acceso a lajusticia, la coalicin deberrealizar procesos deacercamiento a fin de construiracuerdos de cooperacin nacionaly regional. Al igual el programafuturo Colombia es un espacioque vincula a jvenes que podrnser sensibilizados sobre el papelde la coalicin y sus mensajesclaves.Permitir validar y socializar lasestrategias de prevencin deviolencia y promocin dederechos.

ICBF11

Somos una institucin de

Servicio Pblicocomprometida con laproteccin integral de laFamilia y en especial de laNiez.

Coordinamos el SistemaNacional de Bienestar Familiary como tal proponemos eimplementamos polticas,prestamos asesora y asistenciatcnica y socio-legal a lascomunidades y a lasorganizaciones pblicas yprivadas del orden nacional yterritorial.

En el 2010 seremos una institucin modelo

en la prestacin de sus servicios, que lideray articula la ejecucin de polticas socialesen el mbito nacional y territorial, paramejorar la calidad de vida de la niez y lafamilia colombiana, siendo reconocida yquerida a nivel nacional e internacional porsus excelentes niveles de efectividad ycalidad, con un equipo humano que prestael servicio con calidez, afecto ytransparencia.

Por tener a su cargo la proteccin

y garanta y restablecimiento delos derechos de adolescentes yjvenes adems por tener a sucargo el sistema deresponsabilidad penal paraadolescentes y por ser una de lasautoridades del orden nacionalque velara por garantizar laproteccin integral de los nios ynias y adolescentes es necesarioel acercamiento permanente masaun cuando la Coalicin trabajapor mejorara los canales deacceso a la justicia para los y lasjvenes en el pas.

Teniendo en cuenta laimplementacin de la ley 1098,

en especial el sistema deresponsabilidad penal juvenil. Lacreacin de alianzas estrategiaspermitir validar y multiplicar lasestrategias de la Coalicin.

Fortalecer los procesos deformacin de los nodos y suvinculacin permitir una mayorincidencia.

PROCURADURA

GENERAL

Ser una institucin reconocidanacional e internacionalmentetanto como modelo en la luchacontra la corrupcin, como porla defensa de los derechoshumanos en el pas.Caracterizada por una gestin

orientada a resultados con uncapital humano de altos nivelesen sus competencias, as comopor un comportamiento acordea valores y principios ticos.

Vigilar el correcto funcionamiento de lafuncin pblica, para salvaguardar losderechos e intereses de los ciudadanos,garantizar la proteccin de los derechoshumanos e intervenir en representacin dela sociedad para defender el patrimoniopblico.

Por ser una de las entidades quedebe hacer seguimiento a la leyde infancia y adolescencia y porser un entidad garante dederechos de adolescentes yjvenes su vinculacin permitirel fortalecimiento de las

estrategias que se construyan enel marco de la agenda nacional.

Dentro del proceso de incidenciapoltica permitir elfortalecimiento de las relacionesinstitucionales de la Coalicin.

11Informacin obtenida de la red mundial: https://www.icbf.gov.co
https://www.icbf.gov.co/https://www.icbf.gov.co/https://www.icbf.gov.co/https://www.icbf.gov.co/


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OTRAS INSTITUCIONESObservaciones en relacin

con el trabajo de lacoalicin.

CONTRALORAGENERAL

La Contralora General de la Repblica (CGR) es el mximorgano de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misin deprocurar el buen uso de los recursos y bienes pblicos y

contribuir a la modernizacin del Estado, mediante acciones demejoramiento continuo en las distintas entidades pblicas.La Constitucin Poltica de 1991, en su artculo 267, estableceque: "El control fiscal es una funcin pblica que ejercer laContralora General de la Repblica, la cual vigila la gestinfiscal de la administracin y de los particulares o entidades quemanejan fondos o bienes de la Nacin".

Desde el punto de vista de laexigibilidad de derechos enla administracin pblica, se

convierte en un aliadoestratgico para el desarrollodel proceso defortalecimiento interno, pormedio del intercambio deinformacin el apoyo ycooperacin entre la juventudy los objetivos misionales deesta entidad.

CASAS DEJUSTICIA

Las Casas de Justicia fueron creadas en el ao 2000 por elGobierno, para que las comunidades de los sectores menosfavorecidos, que se encuentren en situaciones de violencia oconflicto, puedan acceder en forma integrada a servicios dejusticia formal y no formal y encuentren una solucin a susconflictos en forma gil, eficaz y gratuita.

Una de las mayoresprioridades en el trabajonodal es la definicin dealianzas estratgicas concasas de justicia, ya quecontribuyen con mejorar lascondiciones de acceso a la

justicia, por lo que construiralianza y cooperacin seconvierte en un objetivo enlas acciones de la coalicin.

COMISARAS DEFAMILIA

Las Comisaras de Familia atienden los casos de violenciaintrafamiliar o en los que se vulneren los casos de los menoresde edad. Son espacios creados por la Administracin, para quelos integrantes de las familias accedan a la justicia en busca dela garanta y el restablecimiento de sus derechos y demecanismos de proteccin, frente a la amenaza o violacin desus derechos.

Desde el punto de vista demunicipios pequeos es unade las autoridades queadministra justicia, enmuchos casos esta figuratiene a su cargo hacerimplementar y hacerseguimiento a los sistemas deresponsabilidad penaljuvenil, en articulacin conlas secretarias de gobierno.Por lo que su acercamientoen el desarrollo de lasacciones en a nivel localpermiten la incidencia juvenilen las administracionespublicas.

ESAPEscuela Superior deAdministracinPblica

La ESAP tiene como objeto la capacitacin, formacin ydesarrollo, desde el contexto de la investigacin, docencia yextensin universitaria, de los valores, capacidades yconocimientos de la administracin y gestin de lo pblico quepropendan a la transformacin del Estado y el ciudadano.

Desde su visin se dice que la ESAP realizara se encarga deFormar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valoresy competencias del saber administrativo pblico, para eldesarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de lacapacidad de gestin de las entidades y organizacionesprestadoras de servicio pblico; en los diferentes niveles deeducacin superior, educacin para el trabajo y el desarrollohumano, la investigacin y asistencia tcnica en el mbitoterritorial, nacional y global.

Desde el ao 2008, laexperiencia de Justa Valledel Cauca, ha emprendido unproceso de acercamiento quepara el ao 2011, sematerializa en el respaldo deeste nodo y laimplementacin de unaexperiencia piloto en temasde rendicin publica decuentas, en temas de ley deinfancia y adolescencia. Estepunto se articula a losobjetivos especficos de laCoalicin Nacional,materializar un acuerdonacional con esta entidadpermitir el fortalecimientodel proceso en trminos degestin del conocimiento.


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Cuadro No 2: Agencias y programas de cooperacin internacional.

Conformadas por las Organizaciones No Gubernamentales principalmente en Bogot12.

AGENCIA DECOOPERACIN Y MISIN EN COLOMBIA PROGRAMAS Y PROYECTOS13 TERRITORIOS

DEINTERVENCIN

PNUDPrograma de las

Naciones Unidas para elDesarrollo

Pagina Web

http://www.pnud.org.co/

El PENUD, UNICEF,UNFP

El Marco de Asistencia alDesarrollo de las Naciones

Unidas en Colombia(UNDAF por sus siglas en

Ingls) firmado el 23 deJulio de 2007, es el

ejercicio de planificacin

estratgica que enmarca lasactividades de cooperacinde las Agencias del

Sistema de las NacionesUnidas, con representacin

en Colombia para losprximos cinco (5) aos.Su adopcin permitir a las

partes trabajar bajo unesquema de coherencia y

armonizacin programticaque, entre otros, apoyar alpas en la consecucin delos objetivos plasmados en

el Plan Nacional deDesarrollo.

En temas como:

Gobernabilidaddemocrtica

Reduccin de la pobreza

Prevencin y recuperacinde las crisis;

Energa y medio ambiente;

VIH/SIDA;

Derechos humanos;

Derecho de los nios;

Derechos de lascomunidades desplazadas;

Derecho de libreparticipacin;

Derecho a la educacin;

Derecho al desarrollo

Acompaamiento a la Defensora del Pueblo

Apoyo a la Vicepresidencia para la Implementacinde los Programas de Derechos Humanos y Derechointernacional Humanitario, lucha contra lacorrupcin y lucha contra la extorsin y elsecuestro.

Profundizacin de la descentralizacin en Colombia.

Programa ART/GOLD Colombia, gobernanza ydesarrollo local en Colombia.

Programa nacional de apoyo al fortalecimiento deldesarrollo humano.

Atlntico,Bogot,

Caldas BoyacCaldas,

Cundinamarca, Magdalena,

Nario yValle delCauca.

UNICEFFondo de las Naciones

Unidas para la Infancia

Pagina Web

http://www.unicef.org/colombia/

Actualizacin permanente y divulgacin de lainformacin sobre los derechos de la niezcontenida en la base de datos DevInfo.

Asistencia Tcnica a las autoridades locales yorganizaciones sociales para la construccin depolticas integrales de desarrollo adolescente encuatro entidades territoriales e implementacin endos departamentos.

Capacitacin interna y a contrapartes sobreplaneacin por resultados, el enfoque de derechos ybases de M&E.

Difusin de mecanismos de acceso a servicios desalud, educacin y proteccin de poblacindesplazada e indgena.

Apoyo a iniciativas de prevencin de la vinculacinde NNA a grupos armados ilegales.

Asegurar la actualizacin y difusin de informacinsobre gasto pblico social en niez y adolescencia

Asistencia Tcnica a autoridades locales yorganizaciones de cuatro entidades territoriales parael fortalecimiento de experiencias de construccinde convivencia y culturas de paz, en Alianza conlos medios de comunicacin.

Revisin de los planes de desarrollodepartamentales y municipales para verificarinclusin de los derechos de la niez con losenfoques poblacional, territorial y de derechos.

Atlntico,Bolvar,Boyac

Caldas, Cesar,Choco,

Crdoba,Cundinamarc

a, Cauca,Guajira,Norte de

Santander,Magdalena,

Nario,Risaralda,Quindo,Valle del

Cauca,Santander ySucre.

12ACCIONSOCIAL.GOV.CO, pagina de informacin del mapa de la cooperacin internacional en Colombia. Informacin Sacadade la red Mundial el 3 de febrero de 2011.http://www.accionsocial.gov.co

13Si bien existen diversos programas y proyecto para el caso de esta matriz se han tomado los que cuentan con grados de afinidadcon los objetivos de la Agenda Juvenil para el Acceso a Justicia y la Convivencia.
http://www.pnud.org.co/http://www.pnud.org.co/http://www.unicef.org/colombia/http://www.unicef.org/colombia/http://www.unicef.org/colombia/http://www.accionsocial.gov.co/http://www.accionsocial.gov.co/http://www.accionsocial.gov.co/http://www.accionsocial.gov.co/http://www.unicef.org/colombia/http://www.unicef.org/colombia/http://www.pnud.org.co/


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DEINTERVENCIN

Marco de cooperacinEspaola para el

Desarrollo.

En el marco de susrespectivas polticas dedesarrollo, Colombia y

Espaa concluyeron quelas prioridades definidas

por la CooperacinEspaola contribuirn aalcanzar los objetivos

estratgicos deintervencin que se

plantean las institucionespblicas y la sociedad civilorganizada de la Repblica

de Colombia. En estesentido, los dos pasesacordaron enmarcar

fundamentalmente suPrograma de Cooperacinen los acuerdos derivadosde las Declaraciones de

Londres de 2003 yCartagena de 200514.

Apoyo y proteccin a la poblacin afectada por el

conflicto interno y asistencia y acompaamiento delas victimas y sus asociaciones en su proceso derestablecimiento y reparacin de acuerdo al marcode derechos en Colombia

Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin:Creacin y difusin de la ruta jurdica de acceso amecanismos legales y administrativos para lareparacin a las vctimas y su aplicacin regional.

Convivencia ciudadana y acceso a la justicia.Centros de Conciliacin

Estrategia Integral para la prevencin, atencin y

erradicacin de todas las formas de violencia degnero en Colombia

Fortalecimiento democrtico a travs deorganizaciones sociales y poderes locales en losmbitos de derechos humanos, igualdad de gnero,iniciativas productivas, poblacin vulnerable yatencin a vctimas del conflicto armado.

Potenciar la construccin colectiva de una agendaregional de paz para el Choc

Prevencin del conflicto y atencin a las vctimasdel mismo. Mejora de las necesidades sociales

bsicas de las poblaciones afectadas, promoverprcticas de convivencia, resolucin pacfica deconflictos y promocin de la cultura de derechoshumanos

Primera etapa de sensibilizacin del proceso dedescentralizacin y desarrollo del Caribecolombiano con perspectiva de gnero y derechoshumanos.

Programa de Alfabetizacin, educacin bsicaprimaria y formacin para el trabajo de jvenes yadultos vulnerables del pacfico y centro delterritorio colombiano

Promocin del empleo juvenil en Amrica Latina

Promocin y participacin en procesos integrales deproteccin, restablecimiento y desarrollo sostenible,que fortalezcan la participacin y el desarrollosostenible y organizacin ciudadana y lainstitucionalidad pblica local....

Proyecto para mejorar las condiciones sanitarias enChoc y Buenaventura

Atlntico,Bolvar,Caldas,

Casanare,Cesar, Choco,

Crdoba,Cundinamarc



Nario,Risaralda,Quindo,Valle delCauca,

Santander ySucre, Tolima

14 CANCILLERIA.gov.co. Portal de consulta de los acuerdos bilaterales Gobierno a Gobierno. Tomado de la red mundial el 02 defebrero de 2011.http://www.cancilleria.gov.co
http://www.cancilleria.gov.co/http://www.cancilleria.gov.co/http://www.cancilleria.gov.co/http://www.cancilleria.gov.co/


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16


DEINTERVENCIN

Proyecto piloto de formacin de periodistas en

Derechos Humanos

COOPERACIONALEMANIACOLOMBIA

FORTALECIMIENTO DE ALIANZAS PARA LAPAZ E INTEGRACIN DE NIOS Y JVENESEN EL EJE CAFETERO

FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DEDERECHOFORTALESDER.

Programa de Cooperacin entre Estado y SociedadCivil para el Desarrollo y la Paz - CERCAPAZ

Cesar, Choco,Crdoba,

Cundinamarca, Cauca,Guajira,

Magdalena,Nario,

Risaralda,Quindo,Valle delCauca,

Santander y

Sucre, Tolima

PLANINTERNACIONAL

Pagina Web:http://plan.org.co/

Plan es una Fundacincolombiana que desde

1962 trabaja en el pas y suobjetivo es el

mejoramiento de lascondiciones de vida de lasnias y los nios que viven

en situacin de extremapobreza. No tenemos

filiacin poltica,gubernamental o religiosa.

Estamos presentes en

lugares donde hay nios,nias y adolescentes encondiciones de extrema

pobreza y trabajamos demanera integral con las

comunidades para que seorganicen y participen

activamente en la solucinde sus problemas.

Movilizacin social para el desarrollo busca generarconciencia en la sociedad nacional y local sobre lasituacin de los Derechos de la Niez.

La estrategias de IntervencinEn Cuanto al rea de Incidencia en Poltica Pblica:Alianzas y redes para la coordinacininterinstitucional: motivar la creacin y elfortalecimiento de diferentes espacios decoordinacin entre las instituciones en las que segesta la poltica pblica.

Espacios pblicos de discusin para la incidencia:crear espacios de debate y reflexin acerca de losderechos de la niez para movilizar la agenda

pblica y generar opinin y mecanismos de presinrespecto al tema.

Monitoreo y gestin para la formulacin depolticas pblicas: incentivar y promover accionespara generar estudios, herramientas de monitoreo,espacios de formacin y publicaciones quecontribuyan a la formulacin de polticas pblicas.

Rendicin de cuentas: cumplir con laresponsabilidad de informar y divulgar las accionesde la organizacin.

AntioquiaAtlntico,

Cundinamarca, Caldas,Quindo,

Risaralda yValle delCauca,

USAIDAgencia del Pueblo de

Estados Unidos.

Paginas Web:

https://colombia.usaid.gov/

http://www.programaddhhcolombia.org/

La Agencia de EE.UU.para el Desarrollo

Internacional (USAID), esla principal agencia del

Gobierno de EE.UU. queconcede una ayudaeconmica, social y

humanitaria en todo elmundo.

En Colombia, apoya alGobiernoen los esfuerzos

para lograr la paz,promover la prosperidad

econmica, mejorar lascondiciones de vida de losgrupos ms vulnerables,desarrollar alternativas

econmicas y sociales a laproduccin de cultivos

ilcitos, y fortalecer la

Fortalecimiento de la capacidad del Sistema deAlertas Tempranas en los niveles nacional yregional en tema de violacin de DDHH.

Fortalecimiento de la participacin de la Defensoradel Pueblo en el Plan Nacional de Educacin enDerechos Humanos-PLANEDH -

Fortalecimiento de la Polica Nacional en materiade Derechos Humanos

Observatorio de Justicia Constitucional -Defensora del Pueblo

Capacitacin a funcionarios pblicos en los nivelesnacional y municipal en el respeto y proteccin delos derechos humanos

Proyecto de Seguridad Preventiva del Ministeriodel Interior y de Justicia

Atlntico,Bolvar,Caldas,

Casanare,Cesar, Choco,

Crdoba,Cundinamarc



Nario,Risaralda,Quindo,Valle delCauca,

Santander ySucre, Tolima
http://plan.org.co/http://plan.org.co/https://colombia.usaid.gov/https://colombia.usaid.gov/https://colombia.usaid.gov/http://www.programaddhhcolombia.org/http://www.programaddhhcolombia.org/http://www.programaddhhcolombia.org/http://www.programaddhhcolombia.org/http://www.programaddhhcolombia.org/https://colombia.usaid.gov/https://colombia.usaid.gov/http://plan.org.co/


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DEINTERVENCIN

presencia y la eficacia delEstado.

La Agencia de EstadosUnidos para el DesarrolloInternacional (USAID) enColombia se centra en lascuatro reas siguientes:

Grupos de lagobernabilidad

democrtica, desarrolloalternativo, los desplazados

y vulnerables, y ladesmovilizacin,

reintegracin y apoyo a lasvctimas.

Proyecto de Fortalecimiento Territorial delPrograma de Proteccin Ministerio del Interior y

de Justicia (MIJ)

Formulacin del Plan Nacional de Accin enDerechos Humanos y Derecho InternacionalHumanitario

Descentralizacin de la Ejecucin de la PolticaPblica

Fortalecimiento de la gestin disciplinaria de laProcuradura General de la Nacin

Fortalecimiento de la gestin de intervencinjudicial de la Procuradura General de la Nacin;

Fortalecimiento de Organizaciones y Redes

Sociales

Acciones de monitoreo y seguimiento

Incidencia en Polticas Pblicas

Temticas Especficas

Programa de Donaciones

Cuadro No 3: Organizaciones sin nimo de lucro.

ORGANIZACIN CARACTERIZACINOBSERVACIONES EN RELACIN CON EL

TRABAJO DE LA COALICIN.

Alianza por la Niez

Pagina Web:http://www.alianzap

orlaninez.org.co/

La Alianza por la Niez Colombiana surge como resultadode la unin de varias iniciativas en pro de la niezcolombiana, interesadas en incidir de una maneracoordinada y sistemtica en la construccin de una polticapblica de niez y adolescencia. Dentro de esas iniciativasse encuentran:

El Grupo de Reflexin de Niez y Adolescencia (1994,UNICEF/Fundacin Restrepo Barco).El Grupo de Desarrollo Infantil para la primera Infancia,(UNICEF, Save The Children (UK), Plan Internacional,OPS, Fundacin Restrepo Barco y CINDE).La Red de Redes de Niez de Amrica Latina, nodo

Colombia, que funciona bajo la coordinacin de CINDE.El Foro Internacional Primera Infancia y Desarrollo, ElDesafo de la Dcada.

La Alianza se ha venido consolidando como un espaciopermanente de coordinacin y de trabajo en torno ainiciativas tales como: la elaboracin del Proyecto de Leyde Infancia y Adolescencia, con el que se busca modificarel Cdigo del Menor vigente; la participacin en laelaboracin del Plan Decenal de Infancia Un pas para losnios: 2004-2015; la participacin en la elaboracin delTercer Informe al Comit de los Derechos del Nio 1998-2003, entre otras.

A partir del trabajo que hacen por los nios,nias y adolecentes. Dentro del seguimiento yoperativizacin de la ley de infancia yadolescencia, resultara muy interesantearticular la propuesta y piezas comunicativasde agenda, con el f in de promover los mensajesclaves y estrategias concertadas por laCoalicin, a partir de la incorporacin de lamisma a la alianza.
http://www.alianzaporlaninez.org.co/http://www.alianzaporlaninez.org.co/http://www.alianzaporlaninez.org.co/http://www.alianzaporlaninez.org.co/http://www.alianzaporlaninez.org.co/


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ORGANIZACIN CARACTERIZACINOBSERVACIONES EN RELACIN CON EL

TRABAJO DE LA COALICIN.

LaEscuela de Justicia

Comunitaria

Pagina Web:

http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.

co

http://www.justiciaenequidadarauca.blog

s

Escuela La EJCUN realiza labores de investigacin,docencia y extensin orientadas al fortalecimientocomunitario desde los procesos de regulacin y gestin deconflictos.

La Escuela de Justicia Comunitaria de la Universidad(EJCUN) es un grupo de trabajo actualmente integrado porprofesores (3), egresados (9) y estudiantes (12) de lasFacultades de Ciencias Humanas, Derecho y CienciasEconmicas, apoyados por pasantes (11) de facultadesafines de la ESAP y la Universidad Mayor de Cundinamarca

La articular esfuerzos con la Escuela deJusticia Comunitaria, ha coayudado en eldesarrollo y formacin de integrantes de laCoalicin, en la medida que esta alianza seformalice se fortalecern el proceso conceptualde las organizaciones y adolescentes y jvenesdel pas.

Pro Bono

Pagina Web:

http://probono.org.co

La Fundacin ProBono Colombia es una entidad sin nimode lucro y de iniciativa privada que busca facilitar el accesoa la justicia y garantizar la prestacin de una asesora

jurdica de alta calidad para personas y comunidades pobreso menos privilegiadas que no poseen recursos econmicospara contratar este tipo de servicios, para las organizacionesque los asisten y para las organizaciones sociales que sirvenal inters pblico y que de otra forma no podran obtenerasesora jurdica

Dentro del proceso de construccin de laagenda juvenil para el acceso a la justicia y laconvivencia, pro bono, fue una de las

organizaciones que se invito al desarrollo de undilogo abierto, donde se presento el proceso ylos avances en ese momento de la construccinde la Agenda, una vez finalizado este espacio,hablaron de la posibilidad de brindarasistencia tcnica y jurdica a la coalicin, estapuente extendido por Pro Bono a la Coalicindeber materializarse con el fin de potenciar elejercicio e incidencia de la Coalicin.

Coalicin Nacional

de Gnero y Justicia

Pagina Web:

http://www.coaliciongeneroyjusticia.com

/

La Coalicin Nacional de Genero y Justicia, es una unin deorganizaciones, redes y lideresa, que han coordinado susacciones a favor de la defensa, promocin y divulgacin delos derechos, enfatizando la formacin operadores dejusticia, lideres y lideresas, organizaciones sociales, con el

fin de promover la equidad de gnero.

La posibilidad de desarrollar un proceso dearticulacin, posibilitara el fortalecimiento dela Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia yla Convivencia, dado que en esta se hacontemplado abordar los temas de gnero yjusticia, dentro de los procesos de formacin y

fortalecimiento de la Coalicin Nacional enJusta Convivencia.

OIJOrganizacin

Iberoamericana de

Juventud

Pagina Web:http://www.oij.org

La Organizacin Iberoamericana de Juventud es unorganismo internacional de carcter gubernamental, creadopara promover el dilogo, la concertacin y la cooperacinen materia de juventud entre los pases iberoamericanos.

Por tener a su cargo la promocin de losderechos de los y las jvenes, propiciando losesfuerzos que realicen los Estados miembros,

dirigidos a mejorar la calidad de vida de losjvenes en la regin. Se articulan a losobjetivos y propsitos de la Agenda.

OIJJ

ObservatorioInternacional de

Justicia Juvenil.

Pagina Web:

http://www.oijj.org

El Observatorio Internacional de Justicia Juvenil seha concebido como sistema interdisciplinar de

informacin, comunicacin, debate, anlisis ypropuesta en relacin con los diferentes mbitos

que afectan al desarrollo de la justicia de menoresen el mundo. El observatorio ofrece diversosservicios en lengua francesa, inglesa y espaola,como tambin en otros idiomas, dirigidos aentidades, profesionales y particulares del mundoentero implicados e interesados en el asunto. Suvocacin consiste en ser riguroso e independienteen su trabajo, reflexiones y propuestas relacionadascon la Justicia de menores, as como con menores yjvenes en situacin de dificultad social, que tenganproblemas de comportamiento o de conflicto con laley.

Desde el trabo que ha emprendido la Coalicinse desataca la promocin de los derechos

humanos, el acceso a la justicia, la construccinde una cultura para la paz, y dentro de unapartado especial el seguimiento del sistema deresponsabilidad, tema que se articula a losdescritos dentro de la caracterizacin del OIJJ,se puede decir que un proceso de alianzavisibilizara la Coalicin y su trabajo, no solo enColombia, sino en crculos acadmicos a nivelinternacional.
http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://probono.org.co/http://probono.org.co/http://probono.org.co/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.oij.org/http://www.oij.org/http://www.oijj.org/http://www.oijj.org/http://www.oijj.org/http://www.oij.org/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/http://probono.org.co/http://probono.org.co/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciaenequidadarauca.blogs/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/


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PASO 4. ANLISIS DE LOS ACTORES.

El anlisis de los actores se realizo por medio de categoras, la categorizacin tal cual como lapropone Mara Palencia,puede hacerse de dos maneras distintas pero convergentes () en laetapa de categorizacin descriptiva se fracciona la informacin en pequeos grupos de

informacin a los que se les asigna un nombre o un cdigo, en tanto que en la deductiva se

toman los datos y se identifican los elementos comunes para construir un concepto para

establecer una categora15.

Teniendo en cuenta lo anterior, se tomaron para el caso de presente documento dos categoras:i) Relaciones Activasy ii) Niveles de Poder. Con ello se busco realizar un anlisis cualitativo delos diferentes actores de cara al proceso de implementacin de laAgenda Juvenil para el Accesoa la Justicia y la Convivencia.

1.

Relaciones Activas: Se definen como las relaciones de afinidad con los temaspropuestas en la agenda y su relacin con los conflictos identificados en los 5 forosregionales y enmarcados en el plan de implementacin de laAgenda Juvenil para elAcceso a la Justicia y la Convivencia16.

Descriptor de Categora:

1.1 En Armona: Predomina las relaciones de confianza y colaboracin mutua,por el grado de relacin entre objetivos y actividades propuestas y objetivosmisionales o propsitos organizacionales.

1.2Indiferente: Predomina las relaciones de afinidad pero no existe una mayorincidencia por el desconocimiento o desinformacin de la propuesta.1.3No favorable: Predominio de relaciones apticas o de baja credibilidad de lapropuesta.

2. Niveles de poder: Se define como la capacidad del actor de limitar o facilitar lasacciones que se emprenda con la intervencin. Se considera los siguientes nivelesde poder.

Descriptor de Categora:

2.1Alto: Predomina una alta influencia sobre los dems2.2Medio: La influencia es medianamente aceptada2.3Bajo: No hay influencia sobre los dems actores

15PALENCIA, Mara. Metodologa de la InvestigacinMODULO. UNAD.16Anexo: Plan de Implementacin de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia.


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PASO 5. ELABORACIN DE LA MATRIZ ACTORES

Por medio de esta matriz se pretende evidenciar los grados de relacin y poder que ejercen cadainstitucin de acuerdos a los objetivos propuestos en la Agenda Juvenil para el Acceso a laJusticia y la Convivencia.

Cuadro No 4: Matriz de Actores17

17Esta matriz fue tomada y adaptada del documento MAPEO DE ACTORES SOCIALES. Pozo Sols, Antonio.http://preval.org/

GRUPO DEACTORESSOCIALES

ACTOR ROL EN EL PROCESORELACION

PREDOMINANTEJERARQUIZACIN DE SU

PODER

Clasificacin de losdiferentes actores sociales

en un espacio preciso

Conjunto de personas conintereses homogneos que

participan en un proyecto opropuesta

NOMBRE

Funciones que desempea cada actor y elobjetivo que persigue con sus accionar

Se define como las relacionesde afinidad (confianza) frente

a los opuestos (conflicto)

En ArmonaIndiferente

No favorable

Capacidad del actor de limitar o facilitarlas acciones

1. ALTO2. MEDIO3. BAJO

Institucionespblicas

Ministerio delInterior y Justicia Promover en los jvenes la

validacin de sus derechos apartir de promocin de la

convivencia y el acceso a lajusticia.

Dar herramientasconceptuales, normativas,

jurdicas a jvenes einstituciones que permitanutilizar la legalidad para

proteger su integralidad.

Acercar a los jvenes a los

espacios institucionales deadministracin yreglamentacin de la justicia

para superar laestigmatizacin mutua, queactualmente se evidencia.

Divulgar las experiencias,lecciones aprendidas y

buenas prcticas de losjvenes e instituciones,

dirigidas a la disminucin delas violencias y la justicia

comunitaria juvenil.

Procurar disminuir las

violencias presentes en lasrealidades juveniles a travsde la puesta en marcha deacciones tendientes a la

tramitacin no violenta delos conflictos.

Proponer conjuntamente conla polica de infancia y

adolescencia, el desarrollo decampaas de sensibilizacin

sobre el trato mutuo,respetuoso y no violento.

En armona ALTO

Ministerio deComunicacin

En armona ALTO

Ministerio deProteccin Social

Indiferente MEDIO

Procuradura Generalde la Nacin

Indiferente ALTODefensoras del

PuebloIndiferente MEDIO

ICBF Indiferente BAJODNP Indiferente MEDIO

Vicepresidencia Indiferente BAJOPrograma de

Prevencin de MinasAnti Personas

En armona BAJO

Programa de DDHHy DIH

En armona ALTO

Colombia Joven En armona ALTOPrograma de

transparencia y luchacontra la corrupcin

En armona MEDIO

Alta consejera parala equidad de la

mujerEn armona ALTO

Comisinintersectorial deprevencin al

reclutamiento de

nios, niasadolescentes al

conflicto armado.

En armona ALTP

Agencias yProgramas deCooperacinInternacional

USAID En armona ALTO

UNFP Indiferente MEDIO

OIM Indiferente MEDIO

Plan Internacional Indiferente MEDIO

AECID En armona ALTO

PNUD Indiferente MEDIO

GTZ En armona ALTO

Programa deFortalecimiento delEstado de Derecho

FortalEsDer

Indiferente BAJO
http://preval.org/http://preval.org/http://preval.org/http://preval.org/


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Cuadro No 5: Listado de OrganizacionesCoalicin Nacional en Justa Convivencia18.

Este listado de organizacin y delegados, hace relacin a los actores regionales, departamentalesque hacen parte de la Coalicin Nacional en Justa Convivencia y que pueden ser interlocutoresnodales (departamentales) de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia,en relacin con las instituciones que cuentan con un nivel departamental o regional de

descentralizacin, adems de posibilitar los acuerdos polticos en con Gobernaciones y Alcalda.

NODO /REGINDELEGADOS

PARTICIPANTESORGANIZACIONES

CALDAS:LUIS DAVID ACOSTA

AIDE RIOS

LORENA GMEZ(COMIT DE COMUNICACIONES

MIGUEL OSPINA

1. TROPA SCOUTS2. CINOC3. CROP4. CORPORACIN JOVENES 3D5. CORPORACION CREA PAZ6. JOVENES AL PASEO7. CORPORACION RECREANDO8. CORPORACION PARA EL

DESARROLLO HUMANO9. CORPORACION EL FARO10. HINCHAS POR MANIZALES11. COMAN12. GRUPO JUVENIL SOLFERINO13.

CRUZADA SOCIAL14. LTEX GALAN15. GRAN BLANCO16. RED JUVENIL DE ACCION CONTRA

MINAS17. IMPACTO 3 O18. CIMARRON19. JUVENTUD SIN LIMITE20. JOVENES EMPRENDEDORES21. FUNDEISER22. CORPORACION JOVENES LIDERES

DEL NORTE DE CALDAS23. JOVENES LIDERES DE RISARALDA24. ALFA &OMEGA25. GRUPO CULTURAL JUVENIL26. JAVIER CASTAO27. ANDRES FELIPE MONTES

CUNDINAMARCA: LEONEL V SQUEZJOHANNA GONZLESERICK BRAVOYEISON CHAPARROMNICARAMIREZ QUINTEROJAIDER URREGOLUIS FOREROJHON ARLINTON DIAZ

NELSON ARVALOINGRID JIMNEZ(COMIT DE COMUNICACIONES

1.

CORPORACI N AMBIENTAL GEAPAZ

2. CORPORACIN FAUS3. LINE PRODUCCIONES4. HUELLAS CREATIVAS

NORTE DE SANTANDER V CTOR GUTI RREZCAROLINA VARGAS

1. GOLOMBIAO NORTE DESANTANDER

18Este listado consolidado de organizaciones adscritas a la Coalicin, fue tomada de diversas bases de datos, en ella se han tenida

en cuanta la participacin de los 13 departamentos del pas y se han excluido el nombre de las instituciones que han participado, yaque por motivos diversos los datos de funcionarios y secretarias se han modificado y no se encuentran actualizados sus datos.

Organizaciones sinanimo de lucro

Alianza por la Niez Indiferente BAJO

La Escuela deJusticia Comunitaria

En armona BAJO

Pro Bono Indiferente BAJO

Coalicin Nacionalde Genero y Justicia

En armona BAJO

Otrasorganizaciones

Indiferente BAJO


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MIGUEL ANGEL PACHECOMARCELA QUINTERO

EDWARD VARN

JESS ANTONIO GALLARDO(COMIT DE COMUNICACIONES

2. CMJ BOCHALEMA3. RED DE JVENES LIDERES

CULTURALES4. CMJ CACHIRA

5.

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA6. CMJ PAMPLONA7. BACHILLERATO PACICULTOR-

CCUTA8. COMUNIDAD ROOM9. CORPOEDRA10. CORPORACION SOPHIA GALLARDO11. ASOCIACION JUVENIL NUEVA

GENERACION12. EIDOS JUVENTUD EN ESENCIA13. UNO SOMOS TODOS14. SEMILLAS DE PANDORA15. JUVENTUD ACTIVA16. LEGION DEL AFECTO17. CMJ LABATECA18. EIDOS JUVENTUD EN ESENCIA19. MAJONS20. CMJ (LA ESPERANZA)21. BACK SCOLK22.

CONSEJO CULTURAL LOS PATIOS23. CMJ (LOURDES)24. CMJ (OCAA)25. BET LEHEN26. CMJ (PAMPLONA)27. UNIPAMPLONA28. RAYUELA29. L.A.R.C30. ASOTILIJU

CAUCA FREDY D AZFERNEY VARGAS

EDWIN LPEZ(COMIT DE COMUNICACIONES

1. CORPORACI N COLOMBIA JOVEN2. VISION JOVEN3. CABILDO INDIGENA (RESGUARDO

CORINTO)4. UOAFROC5. GESTORA6. AMUNAFRO7. COMEJUV

8.

MEDIADORES SOCIALES NORTEDEL CAUCA

9. CORDES-CORINTO10. FUNDACION CULTURAL JUNIOR11. ASOJOVENES.MED

CHOCO FABIO ASPRILLA MORENO

GIOVANY RAMOS SERNA(COMIT DE COMUNICACIONES)

1. JUNTOS POR UN SUE O2. JOVENES CONSTRUCTORES DE PAZ3. JUPRODESA4. YOUNG PEOPLE WORLD5. RUTA PACFICA DE MUJERES6. UNIDAD JUVENIL7. AJAHF8. AJODENIU9. JOVIQUIB10. CHOC JOVEN11. AJUDEC12. JACES - LCJ

13.

AJUDEC

VALLE DEL CAUCA YAMID BEJARANO

JEIFFER MOLINADIEGO GMEZLIZ GRACIAHAMILTON HOYOS(COMIT DE COMUNICACIONES)

1. DEFENSORIA JUVENIL2. FUNDACIN PAZ Y BIEN3. FUNDACION SER TOTAL4. JUVENTUDES INDGENAS5. FUNDACIN TELAR ESTRATGICO

FUNTESTRA 6. FUNDACIN COMANDO DE LOS

SUEOS7. ASOCIACIN REDJOVEN DDHH.

CALI8. JVENES APTOS9. TRACK 68

ATL NTICO CERVE G MEZ TORREZLIBARDO DIAGO VELASQUEZ

1. ANGELA DAVIS2. GENTE ACTIVA3. NICHES EN ACCION4. ETNOEDUCACION5.

VOZ AFRO


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6. AFRO-BARRANQUILLA7. RED DE JOVENES SUR-OCCIDENTE8. RED GESTORES CONVIVENCIA9. NICHES EN ACCION

10.

ESTUDIANTES AFROUNIATLANTICO11. OAFROCEC12. RED JUVENIL DEL SUROCCIDENTE

DE BARRANQUILLA13. ANGELA DAVIS14. CORPORACION SOCIAL DE

ETNOEDUCACION PARA ELDESARROLLO DE LASCOMUNIDADESAFROCOLOMBIANAS

15. BACONGO

GUAJIRA LEONARDO OCHOA MEJ A 1. FUNDACION AFRO GUAJIRA

CESAR CLAUDIA MARCELA CADENA.1. COLEGIO MARIA MONTESSORI2. REJUVENSAR

MAGDALENA AURI ESTELA MORALES 1.

JOVENES FABIRCANDO ARTE YUNION2. JOVENES EN ARMONIA3. FUNSAREP4. RAICES5. CONALPI6. CIMARRON

BOL VAR M NICA CASSERESJAROL DAVID SALAS

1. APRODIC2. ASOCIACIN JUVENIL ACCIONA

AFROCARIBEA PALENQUE3. CDJ CARTAGENA4. CRIOLLOS KUSUTO5. CDJ CARTAGENA6. FUNDACION SURCOS7. FUNCICAR8. CENTRO CULTURA AFROCARIBE9. BENKOS KUSUTO

10.

PLAN INTERNACIONAL11. SER JOVEN PLAN12. JOVENES EN ARMONIA13. FUNDACION PALENQUE LIBRE14. PERIODICO LA VERDAD15. CORPORACION JUPACO16. PALENQUE LIBRE

SUCRE ANA MAR A BLANCO VERBELOSCRA IVAN BERRIO

1. PALENQUE LIBRE DE SAN BENITODE ABAD

2. PALENQUE LIBRE DE TOROBE3. RAICES4. ACUNES5. ASODAS6. EXPOJOVEN

C RDOBA WILLIAM MANUEL SALGADODIANEY LOPEZ

1. AFROCERETE2. ORCOIJ

3.

PARQUE LOS MANGOS4. OADEM5. OAFROPEL


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24

CONCLUSIONES GENERALES

El presente documento en definitiva es una herramienta donde los objetivos, estrategia dediversos actores convergen, contribuyendo al logro de objetivos comunes, esta relacin entre si,favoreciendo la optimizacin de recursos y un mayor impacto social en la medida que seposibiliten estrategias de articulacin. La evaluacin de los roles y responsabilidades de losdistintos actores conducir a una mejor comprensin de cmo y cundo coordinar accionesconjuntas. Su utilizacin permitir evaluar en un contexto amplio, el grado de alcance de lasestrategias y procesos desarrollado a favor de los temas especficos desarrollados en al AgendaJuvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia. Ahora, entender esto implica que laCoalicin deber disponer de un fuerte brazo movilizador para el desarrollo de iniciativas que

no solo satisfagan los objetivos y estrategias propuestos, sino los intereses de los diversosactores, ya que si bien se muestra cierto grado de afinidad, no podemos olvidar que todospersiguen metas y resultados, que aun que son comunes, terminan siendo divergentes.

La categorizacin y desarrollo de este documento nos muestra la necesidad de elaborar unaestrategia de gestin que permita la vinculacin activa de los diversos actores, fortaleciendo laAgenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia, bajo la premisa de que suvinculacin activa bajo una alianza inter-institucional otorgara las fuerzas institucional,internacional y social necesaria para el desarrollo de la Agenda, lo que permitir el dialogo yel acercamiento de sus intereses y objetivos con instituciones pblicas y privadas.

Es importante examinar que primitivamente se deber disear una estrategia para la vinculacinde cada actor, ya que es indispensable acompaar este ejercicio con visitas de campo, sobre lascuales se logre reconocer todas las impresiones y recomendaciones sobre la Agenda Juvenilpara el Acceso a la Justicia y la Convivencia. Esto permitir definir los objetivos y metas decada estrategia, otorgando un mayor peso poltico y carcter ms participativo al proceso. Lasaproximaciones realizadas bajo este documento es un insumo inicial que requiere de soportarsede un proceso de concertacin y consulta con las diversas instituciones. Proceso que adquirirun mayor peso en la medida que se respalde la creacin de un acuerdo de entendimiento, con elfin de enriquecer y sustentar con mayor fuerza la estrategia de incidencia poltica de laCoalicin.


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Al igual, es de suma importancia ver que a pesar que muchos de los actores a los que se puedellegar a vincular, no cuentan con un poder alto en la toma de decisiones, estos otorgaran unpeso a la hora de gestionar la propuesta, es decir, no se debe dejar de lado a los asesores,consultores, encargados, secretarios y mandos medios, si existe un alto nivel de inters propio

por contribuir en el desarrollo de la Agenda, ya que esto permitir de alguna manera sumaractores a la propuesta y con ella ganar poder y peso poltico en los diversos espacios de gestin.Es importante tener claro que cada actor por pequea que sea su influencia en la toma dedecisiones, puede abrir o cerrar puertas.

Es conveniente no dejar de lado ningn aporte que pueda surgir de las organizaciones,delegados, asistencia tcnica, siempre y cuando esto no altere la naturaleza de la CoalicinNacional en Justa Convivencia y el proceso de concertacin de la Agenda Juvenil para elAcceso a la Justicia y la Convivencia. Si bien este documento es un primer insumo no deberdejarse de lado, ya que para su construccin se han tomado los diversos acuerdos, jornadas de

trabajo, discusin y debates con los que la Coalicin ha contado.

Las recomendaciones se reiteran en la posibilidad de gestionar un Memorando deEntendimiento, entre los diversos actores y la Coalicin, ya que esto se convierte en uno de losmayores retos que se debe proponer los actores del proceso, a fin de facilitar la gestin einterlocucin nacional y regional.

Entender el alcance un acuerdo de entendimiento, parte por encontrar sentidos de unidad y rutasde articulacin, implica mapear y conocer los actores y puntos de coincidencia, tarea adelantadaen este documento. No se debe olvidar entonces que un acuerdo de cooperacin y cambio de

informacin y poyo tcnico, firmado y respaldo pblicamente, pretende otorgar un mayorrespaldo a lo ya concertado bajo laAgenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia.Buscar en este sentido un nmero de acuerdos o gran acuerdo nacional, debe ser entonces laapuesta poltica de la Coalicin, esto implica, un respaldo institucional real y efectivo de todaslas partes vinculadas; respaldo poltico que determinara las disposiciones y acuerdo que alinterior de la Coalicin se adopten, en consecuencia, esto implicara una mayor rigurosidad en elmonitoreo conjunto entre quienes firma y la Coalicin, proceso que implica un mayorcompromiso entre la unidad regional y el proceso nacional, una coordinacin y liderazgopoltico, al igual que una base social fuerte y en concordancia.

La Coalicin debe ampliar entonces el anlisis a los dems actores pblicos relevantes que estnen el universo de relaciones locales, por lo que se debern fortalecer el presente documento conlos procesos de incidencia nodal. Configurados los directorios de actores por nodo, estrategiaque requiere del inters y respaldo de las organizaciones y delegados nodales, se deben definirlos posibles escenarios de trabajo en donde podrn interactuar estos actores, tanto como losescenarios existentes o nuevos donde la Coalicin pueda llegar a tener incidencia.

Se debe iniciar un proceso de consulta ampliamente participativo, ya que de no ser as, seperder la oportunidad, tiempo, recursos y gestiones adelantadas hasta la fecha, culminar estatarea implica una capacidad de movilizacin y respaldo social por parte de las organizacionesque hacen parte de la Coalicin.


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Por ltimo, tambin es importante que se realice un anlisis sobre los procesos de concertaciny la manera entre la retroalimentacin de las partes, ya que los ciclos de dialogo y toma dedecisiones pueden llevar a la desmotivacin y posible niveles de desercin e incredibilidad de lapropuesta, perdiendo peso poltico y respaldo social, sirviendo esto como detonante o

surgimiento del conflictos al interior de la Coalicin.

Ahora, no se debe dejar de lado el potencial existen y alto impacto que puede llegar a tener lapropuesta de incidencia poltica, ya que de reconocer su grado de importancia y avance de lainiciativa, su posicionamiento no tardara en dar los frutos que las organizaciones y nodosesperan, por cuanto se trata de una iniciativa que logro entrar en la agenda nacional y esootorga una oportunidad poltica, pero que ha pesar de esto, necesita de un mayor liderazgo yconfianza entre sus miembros. Retos quedan por delante, por lo que ser importante seguiravanzado en el proceso y no perder el norte concertado. En las manos de las organizaciones ynodos queda entonces la posibilidad de que los insumos construidos no sean parte de la

instrumentalizacin con que ya cuenta la Coalicin, sino como una oportunidad e insumo paraavanzar en el proceso.

BLIBLIOGRAFIA

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Saliendo del Anonimato El mapeo de Actores/as Sociales como instrumento para el

diseo depolticas. Reunin regional Sexualidad, Salud y Derechos en Amrica

Latina (2003)

Metodologa de la InvestigacinMODULO. UNAD. Palencia, Mara.

Mapas sociales: mtodo y ejemplos prcticos. Pedro Martn Gutirrez.

Marco de asistencia de las naciones unidas para el desarrollo 2008-2012.

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Mapa de actores institucionales multilaterales para el desarrollo rural en

Sudamrica. Huanca Luna. Germn.

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CUADRO ANEXO PROPUESTA DE TRABAJO

ENTIDAD PROPUESTA

Ministerio del Interior y Justicia. Generar canales de comunicacin que permitan romper las

barreras de estigmatizacin en los imaginarios existentes deunos y otros actores.

Apoyo a la implementacin de la agenda de incidencia poltica

en casas de justicia y centros de convivencia;

Respaldo Poltico a la Agenda Juvenil para el acceso a la

Justicia y la Convivencia.

Sensibilizar a policas, fiscales, jueces y equipos tcnicos que

trabajen con nios, nias, adolescentes y jvenes

Creacin de un espacio de dialogo y vinculacin nacional con

administradores de justicia, as como las entidades encargadasde la promocin, prevencin y proteccin de los derechos delos y las jvenes.

Generacin de sinergias y articulaciones.

o) Sensibilizacin, vinculacin de audiencias directas, la

juventud en conflicto con la ley.

Visita a centros juveniles cerrados, socializacin de la campaa

a jvenes y administradores de justicia.

Articulacin con los consultorios jurdicos de las universidades

Construccin de una oferta de servicios para la juventud enconflicto con la ley.

Validacin de las piezas comunicativas

Colombia jvenes Vinculacin activa de las temticas de Acceso a la Justicia,

Convivencia y Jvenes en el CONPES de Juventud.

Defensora del pueblo. Acompaamiento a la Agenda Juvenil para el Acceso a la

Justicia y la Convivencia, en especial a la creacin de espacios

de encuentro de jvenes, defensores de derechos humanos y

Gobiernos municipales, departamentales y a nivel nacional.

ICBF. Vinculacin de la Coalicin Nacional a los escenarios de

socializacin de la ley de infancia y adolescencia

Incorporar en sus agendas de trabajo la conformacin de redes

sociales a partir de las temticas de justicia y convivencia.

Vinculacin de la Coalicin Nacional en Justa Convivencia y su

agenda de incidencia poltica a por lo menos trece clubes

juveniles

Validacin de las piezas comunicativas

Ministerio de educacin. Proponer las temticas de justicia y convivencia en los PEI

Ministerio de comunicacin


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ENTIDAD PROPUESTA

Generar un sistema de comunicacin nacional para difundir

los temas de justicia y convivencia.

Generar espacios televisivos, radiales, virtuales e impresos.

o) Informar y comunicar a la juventud sobre sus derechos, en

trminos de acceso a la justicia

Alcaldas. Solicitar apoyo a las iniciativas de resolucin pacfica de

conflictos en jvenes escolarizados y no escolarizados

(parches, etnias urbanas, etc.)

Naciones unidas (ONU) Intercambio de experiencias comunicativas

Apoyo en la implementacin de la Campaa de Medios y

Agenda de Incidencia Poltica;

Crear una muestra itinerante alrededor donde se muestraprcticas juveniles para la disminucin de la violencia, latramitacin alternativa de conflictos.

Apoyo en la creacin de una muestra itinerante alrededor dondese muestra prcticas juveniles para la disminucin de laviolencia, la tramitacin alternativa de conflictos.

UNICEF Vinculacin a los centros de convivencia del Nario, Valle del

Cauca y Soacha de la estrategia de incidencia poltica.

Apoyo en la creacin de una muestra itinerante alrededor dondese muestra prcticas juveniles para la disminucin de la

violencia, la tramitacin alternativa de conflictos.

AECID Respaldo tcnico y financiero para la implementacin de la

Agenda Juvenil para el acceso a la Justicia y la Convivencia en

el Pacifico y Caribe.

Respaldo tcnico en el fortalecimiento de la secretaria tcnica.

Acompaamiento y fortalecimiento de las relaciones entre el

Estado y la Coalicin Nacional en Justa Convivencia.

Mapa Actores

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