2014

Ejercicios de investigación. Proyecto de la Agenda Común para la Paz desde los Territorios

Comportamiento Electoral de la Región central y Bogotá

AGENDA CÓMUN PARA CONSTRUIR PAZ CONTRATO DCI-NSAPVD/2014/328-777

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I. Presentación Este documento proporciona algunos elementos de trabajo para el análisis del comportamiento electoral de la región central (Departamentos de Huila, Tolima, Cundinamarca y Boyacá) y de la ciudad de Bogotá. Los datos sobre los que se soporta la información aquí reseñada son tomados directamente de la página de la Registraduría Nacional del Estado Civil y algunas informaciones adicionales son reconstruidas a partir de un ejercicio de prensa. Metodológicamente se decidió dar prioridad a los cuatro partidos políticos que obtuvieron la mayor votación en cada una de las cámaras por Departamento y por el Distrito Capital y que les permitió alcanzar alguna curul en el Congreso de la República. También se destacan los porcentajes de abstención, votos nulos y votos en blanco, ya que permiten valorar en una perspectiva más amplia la capacidad de movilización de votantes que tiene el sistema de partidos políticos en estos territorios. Las tablas en las que recogemos la información por cada una de las cámaras será presentada a través de colores, cada color representa un Partido Político, tal como se indica a continuación:

Partido Político Color que lo representa

Partido Liberal Partido Conservador Partido de la U Partido Centro Democrático Partido Alianza Verde Partido Cambio Radical Partido Polo Democrático A Voto en blanco Voto nulo

De igual manera, cuando nos referimos en las tablas a Partido 1,2,3,4 el número corresponde a la posición del partido en relación con la votación alcanzada. Así, partido 1 es el de mayor votación y el partido 4 el de menor votación alcanzada. Este documento contiene tres infografías en las cuales podemos apreciar de manera gráfica el comportamiento de la Región Centro y la ciudad de Bogotá, para cada una de las cámaras y consolidado. Esperamos que esta información pueda constituirse en una herramienta útil para los ejercicios y trabajos comunitarios que desarrollan en sus territorios.

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4

5

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II. Comportamiento electoral de Bogotá, D.C. para el Congreso

de la república A continuación presentamos el comportamiento electoral en Bogotá, discriminado inicialmente por cada una de las Cámaras y posteriormente el consolidado de Senado y Cámara.

Comportamiento Senado ciudad de Bogotá

La siguiente tabla recoge la votación a Senado en Bogotá.

Tabla No 1. Votación al senado Bogotá Distrito %

abstención Partido 1 Partido 2 Partido 3 Partido 4

Bogotá 64,43% 20,27% 11,12% 8,90% 7,91%

Votos 373.798 205.214 164.221 145.959

Votos en blanco: 180.770 (9,8%) Votos nulos: 225.269 (12,21%)

Los resultados permiten señalar que el partido Puro Centro Democrático recogió los mayores votos en la ciudad con 373.798 votos (que representan el 20,27%) de la votación distrital. El segundo partido con mayor votación fue el Partido Liberal que recogió 205.214 votos (11,12%). Los partidos que obtuvieron el tercer lugar fueron el Partido de la U (8,9%) y el Polo Democrático Alternativo (7,9%). No obstante, si se tienen en cuenta los votos nulos (12,21%) con respecto del total de la votación en el Distrito, estos ocuparían el segundo lugar. Por su parte, los votos en blancos (9,8%) ocuparían el tercer lugar desplazando por consiguiente, al Partido de la U y el Polo Democrático. Este resultado considerable de votos nulos y votos en blanco pueden sugerir un gran descontento de la ciudadanía con respecto de los candidatos y las fuerzas políticas participantes de la contienda electoral. Lo cual, incluso se puede inferir de la alta cifra de abstención electoral que ascendió al 64,43% en la capital.

Comportamiento Cámara de Representantes ciudad de Bogotá

La siguiente tabla recoge la votación a Senado en Bogotá.

Tabla No 2. Votación a la Cámara Bogotá

Distrito %

abstención Partido 1 Partido 2 Partido 3 Partido 4

Bogotá 64,68% 17,34% 10,44% 8,96% 8,73%

Votos 317.898 191.395 164.403 160.103

Votos en blanco: 202.574 (11,05%) Votos nulos: 266.470 (14,53%) Total curules: 18

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En la Cámara de Representantes, se repitió la tendencia de Senado, al ocupar los dos primeros puestos el Puro Centro Democrático con el 17,34% de la votación (317.898 votos) y el Partido Liberal con el 10,44% de la votación (191.395 votos). Sin embargo, la tendencia cambia para el tercer lugar, que es ocupado por la Alianza Verde con el 8,9% de la votación y el cuarto lugar, lo ocupa el Partido de la Unidad Nacional con el 8,7% de la votación. Estas fuerzas políticas desplazaron al Polo Democrático Alternativo de los primeros cuatro partidos más votados en la capital. Por otra parte, al tener en cuenta los votos nulos, se observa que recogieron gran parte de la votación Distrital, pues representan el (14,35% de los votos). De igual manera, los votos en blanco alcanzaron el (11,05%) de la votación. En conjunto, estas altas votaciones los ubican en el segundo y tercer lugar, desplazando al liberalismo y los demás partidos más votados. Al igual que en Senado, el considerable de votos nulos y votos en blanco pueden sugerir un gran descontento de la ciudadanía, incluso existe una mayor cifra de abstención electoral en Cámara con 64,68%. Los resultados electorales muestran que la Cámara de Representantes por Bogotá con 18 escaños quedó distribuida de la siguiente manera: 5 integrantes del Puro Centro Democrático que presentó lista cerrada; 3 del Partido Liberal; 3 de la Alianza Verde; 2 del Partido de la U; 2 del Polo Democrático Alternativo; 1 del Partido Cambio Radical; 1 del Partido Conservador y 1 del Movimiento Político MIRA.

En la siguiente tabla recogemos los nombres de los representantes, el partido político al que pertenecen y la votación alcanzada.

3

2

1

1

5

3

2 1

Gráfico No 1. Partidos Políticos y número de Representantes a la Cámara por Bogotá

Liberal

Partido de la U

Conservador

Cambio Radical

Puro Centro Democrático

Alianza Verde

Polo Democrático Alternativo

Movimiento MIRA

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Tabla No 3. Nombres de los Representantes electos a la Cámara Bogotá (2014-2018)

Partido Político Nombre del Representante No Votos

Liberal Olga Lucia Velasquez Nieto 23.591

Liberal Clara Leticia Rojas Gonzalez 22.496

Liberal Juan Carlos Lozada Vargas 17.584

Partido de la U Carlos Arturo Correa Mojica 25.160

Partido de la U Efrain Antonio Torres Monsalvo 23.060

Partido Conservador Telesforo Pedraza Ortega 10.818

Partido Cambio Radical Rodrigo Lara Restrepo 1.108.502

Centro Democrático Maria Fernanda Cabal Molina 1.355.358

Centro Democrático Esperanza Maria Pinzon De Jimenez 0

Centro Democrático Tatiana Cabello Florez 0

Centro Democrático Edward David Rodriguez Rodriguez 0

Centro Democrático Samuel Alejandro Hoyos Mejia 0

Partido Alianza Verde Angelica Lisbeth Lozano Correa 30.950

Partido Alianza Verde Angela Maria Robledo Gomez 21.457

Partido Alianza Verde Inti Raul Asprilla Reyes 16.898

Polo Democrático Alternativo Carlos German Navas Talero 45.386

Polo Democrático Alternativo Alirio Uribe Muñoz 19.882

Movimiento ” Mira “ Carlos Eduardo Guevara Villabon 16.045 Fuente: Tomado de: Las dos Orillas. “Así quedó representada la Cámara de Representantes”, por: Gustavo Rúgeles (10 de marzo de 2014). Disponible en línea: http://www.las2orillas.co/asi-quedo-la-conformada-la-camara-de-representantes/

Con excepción del Puro Centro Democrático que presentó lista cerrada y recogió en su conjunto 1.108.502 votos, se examinará a nivel individual, las votaciones más altas para la Cámara de Bogotá: como se observa en la tabla, el representante más votado fue Rodrigo Lara de Cambio Radical con 1.108.502 votos; seguido por Germán Navas Talero del Polo Democrático Alternativo con 45.386; y Angélica Lozano del Partido Alianza Verde con 30.950.

Participación electoral consolidada para las dos cámaras en Bogotá

La siguiente tabla recoge la votación consolidada e incluye voto en blanco y nulo

Tabla No 4. Votación consolidada Bogotá

Distrito Votación 1

Votación 2

Votación 3

Votación 4

Votación 3

Votación 4

Senado 20,27% 12,21% 11,12% 9,80% 8,90% 7,91% Cámara 17,34% 14,53% 11,05% 10,44% 8,96% 8,73%

De esta tabla unificada se pueden inferir los siguientes elementos:

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- En primer lugar, tanto para Senado como Cámara el Partido más votado fue el Centro Democrático que presentó una lista cerrada, estrategia para capitalizar el mayor número de votantes alrededor de la figura del expresidente Álvaro Uribe, lo que permitió obviar el perfil específico de cada candidato.

- En segundo lugar, los promotores del voto nulo y en blanco tuvieron una incidencia significativa en el Distrito Capital. Esto se observa en las dos Cámaras con una alta votación que operó de la siguiente manera: en Senado y Cámara el voto nulo obtuvo el segundo lugar; mientras que el voto en blanco obtuvo el tercer lugar en Cámara y el cuarto lugar en Senado.

- Esta última tesis contradice el “abrumador éxito” del Partido Liberal porque como se puede observar, el voto nulo y en blanco capitalizaron más votos en las dos cámaras. De otra parte, aunque el Partido de la U se mantuvo en los primeros cuatro lugares, se presenta como una fuerza política relativamente débil, de cara al uribismo.

- En cuarto lugar, sobre las fuerzas políticas de izquierda, en Senado se mantuvo en la lista de los cuatro partidos más votados el Polo Democrático Alternativo recogiendo las votaciones del Senador Jorge Enrique Robledo (el senador con mayor número de votos 191.910), e Iván Cepeda (84.126 votos). No obstante, en Cámara fue más importante la votación obtenida por el Partido Alianza Verde, lo cual se relaciona con el voto de opinión favorable a la Senadora electa Claudia López (81.045)1 su compañera de fórmula Angélica Lozano (30.950 votos) y la Representante Ángela Robledo (21.457 votos)2.

- Finalmente, vale la pena señalar el alto porcentaje de abstención electoral que dominó en la jornada y en Senado (64,43%) y Cámara (64,68%).

La siguiente tabla recoge información a partir del peso del partido político

1 Tomado de: El País. Resultados en Línea elecciones 2014. Disponible en línea: http://www.elpais.com.co/elpais/infografias/resultados-elecciones-2014/resultados-2014.html 2 Tomado de: Las dos Orillas. “Así quedó representada la Cámara de Representantes”, por: Gustavo Rúgeles (10 de marzo de 2014). Disponible en línea: http://www.las2orillas.co/asi-quedo-la-conformada-la-camara-de-representantes/

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Tabla No 5. Participación electoral consolidada para las dos cámaras

Votación por Partido en el Distrito Capital 2014

No. Partido Senado Cámara Participación consolidada

1 Puro Centro Democrático 20,27% 17,34% 18,81%

2 Partido Liberal 11,12% 10,44% 10,78%

3 Partido de la U 8,90% 8,73% 8,82%

4 Polo Democrático Alternativo 7,91% 7,04% 7,48%

5 Alianza Verde 7,89% 8,96% 8,43%

6 Cambio Radical 7,27% 5,45% 6,36%

7 Conservador 4,70% 3,43% 4,07%

8 MIRA 3,75% 4,51% 4,13%

9 Opción Ciudadana 1,48% 1,45% 1,47%

Como se puede observar en la tabla, los partidos con menos incidencia en el Distrito Capital tanto en Senado como en Cámara fueron el Partido Conservador con una participación del 4,07% de los votos; el MIRA con 4,13% y el Partido Opción Ciudadana 1,47%. No se puede establecer que Cambio Radical es uno de los partidos con más baja votación si se tiene en cuenta que logró un Representante a la Cámara con la mayor votación a nivel individual: Rodrigo Lara con 1.108.502 votos. 3

3 Ver Tabla de Representantes a la Cámara por Bogotá.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

Gráfica No 2. Votación Senado y Cámara en el Distrito Capital 2014

Senado Cámara

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En el gráfico anterior se puede observar el comportamiento electoral por partido en cada Cámara y se puede inferir que: en la capital, el Puro Centro Democrático; Cambio Radical y el partido Conservador obtuvieron más respaldo en Senado. El Partido Liberal, el partido de la U; el Polo Democrático y Opción Ciudadana obtuvieron casi la misma tendencia de votación para las dos cámaras con una leve mayoría en Senado; mientras que la Alianza Verde y el Mira obtuvieron mejor respaldo en la Cámara de Representantes. Este último movimiento político perdió la significativa votación distrital para Senado, que en ocasiones pasadas estaba representada en Carlos Baena y Alexandra Moreno Piraquive.

Finalmente, en este gráfico merece la pena resaltar la pérdida significativa de votos para el Polo Democrático Alternativo, que en elecciones pasadas llegó a situarse como la fuerza política de oposición más importante del país y ahora pasa a un quinto lugar en las votaciones. Por otra parte, resultó exitosa la estrategia de votos de la Alianza Verde para capturar los votos de opinión, así como aquellos de los partidarios de varios movimientos como Progresistas y otras tendencias políticas de ideologías disímiles para alcanzar escaños tanto en Senado como en Cámara, esto muestra una ganancia al posicionarse como una cuarta fuerza política en el Congreso.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

Gráfico No 3. Participación electoral en Bogotá por partido 2014

Puro Centro Democrático Partido Liberal Partido de la U

Polo Democrático Alternativo Alianza Verde Cambio Radical

Conservador MIRA Opción Ciudadana

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III. Comportamiento electoral región central para el Congreso

A continuación presentamos el comportamiento electoral en Bogotá, discriminado inicialmente por cada una de las Cámaras y posteriormente el consolidado de Senado y Cámara.

Comportamiento Senado ciudad de Bogotá

Se valoran partidos con una votación por encima del 8%, es necesario anotar que en estos departamentos el porcentaje de votos no marcados y nulos está del orden del 15% y los votos en blanco del 9%. La siguiente tabla recoge la votación a Senado en la región Central.

Tabla No 1. Votación al senado Región Centro Departamento Partido

Cundinamarca Boyacá Tolima Huila

% de abstención 55% 53% 54% 54% Partido 1 18% 18%4 18% 21% Partido 2 14% 12% 15% 18% Partido 3 10% 11% 14% 15% Partido 4 10% 8% 11% 11%

Estos resultados electorales permiten señalar que los partidos Puro Centro Democrático y Conservador fueron los que pudieron capitalizar más votos para sus listas al senado. De tal suerte que los departamentos que componen esta región aportaron al partido del expresidente Uribe 365.612 votos (representa el 18% del total de votación nacional) y 254.419 al P. Conservador (representa el 13% del total de votación nacional).

Comportamiento Cámara de Representantes Región Centro

Se valoran partidos que alcanzan a obtener por lo menos un escaño en la cámara de representantes por departamento. Al igual que el comportamiento de la votación al senado, encontramos que el porcentaje de votos no marcado y nulos está del orden del 15% y los votos en blanco del 9%.

La siguiente tabla recoge la votación a Senado en Región Centro,

4Senador JORGE HERNANDO PEDRAZA GUTIERREZ. Apoyado por la estructura política del cuestionado ex congresita de Ciro Ramírez a través del actual diputado Jorge Vidal Ulloa.

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Tabla No 2. Votación a la Cámara Región Centro Departamento Partido

Cundinamarca (7 representantes)

Boyacá (6 representantes)

Tolima (6 representantes)

Huila (4 representantes)

% abstención 55% 53% 54% 54% Partido 1 2

(16%) 2

(18%) 2

(18%) 1

(21%) Partido 2 2

(15%) 1

(15%) 2

(17%) 1

(18%) Partido 3 1

(13%) 1

(13%) 1

(16%) 1

(17%) Partido 4 1

(11%) 1

(9%) 1

(9%) 1

(13%) Partido 5 1

(10%) 15

(9%) Ningún escaño Ningún escaño

A diferencia del comportamiento en el senado donde el Puro Centro Democrático se llevó la mayoría de la votación en 3 de los 4 departamentos que componen la región, los resultados en cámara son más diversos. Aquí podemos señalar que en cada departamento la mayor votación fueron de partidos distintos, tal como lo recrea la tabla. Sin embargo, es el partido de la U el que más capitalizó votos y en consecuencia representantes electos, de los 23 representantes de esta región, 7 hacen parte de esta partido, un poco más del 30% del total. La segunda posición igual que en el senado, la ocupó el partido conservador, quien resultó con 4 representantes electos. Por su parte, el puro centro democrático tuvo un compartamiento intermedio. La siguiente gráfica presenta los escaños alcanzados por cada partido político en la cámara de representantes de los departamentos que constituyen la región central.

5Vínculos con paramilitarismo, representante CIRO ALEJANDRO RAMÍREZ CORTES. Heredero político de su padre el ex senador boyacense Ciro Ramírez sindicado de tener vínculos con paramilitares.

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Gráfico No 1. Partidos Políticos y número de Representantes a la Cámara Región Centro

En estos resultados merece destacarse la participación de cambio radical en Cundinamarca y por un Huila mejor, partidos que no tuvieron una votación importante para el senado en esta región.

Tabla No 3. Nombres de los Representantes electos a la Cámara Bogotá (2014-2018)

Nombre del Representante Partido Político Tema de Interés

Departamento de Boyacá Rafael Romero Piñeros Partido Liberal Salud, Política Social Jairo Enrique Partido de la U Cristóbal Rodríguez Hernández

Partido de la U Reactivar la industria en Boyacá. Derechos de los niños y niñas.

Humphrey Roa Sarmiento Partido Conservador

Fortalecimiento social y económico para Boyacá. Alianzas estratégicas con el sector productivo.

Ciro Alejandro Ramírez Cortés

Puro Centro Democrático

Hijo del parapolítico Ciro Ramírez Pinzón.

Sandra Liliana Ortiz Alianza Verde Políticas Sociales Departamento de Cundinamarca

Oscar Hernan Sánchez León

Partido Liberal Salud. (cambio en la medición del SISBEN)

José Edilberto Caicedo Sastoque

Partido de la U Servicios públicos, infraestructura.

Alfredo Guillermo Molina Triana

Partido de la U Medio Ambiente

Orlando Alfonso Clavijo Clavijo

Partido Conservador

Ruben Darío Molano Piñeros

Centro Democrático

Jorge Emilio Rey Angel Cambio Radical Competitividad del departamento. Mejoramiento en

Partido de la U

Partido Conservador

Puro centro Democrático

Partido Liberal

Partido Cambio Radical

Partido Alianza verde

Partido por un Huila mejor

7 Repr.

5 Repr. 4 Repr.

3 Repr.

2 Repr.

1 1 Rep.

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los recursos humanos. Infraestructura vial e integración regional.

Jorge Enrique Rozo Rodriguez

Cambio Radical Trabajo

Departamento de Huila Ana María Rincón Herrera Partido de la U ----------------------- Jaime Felipe Lozada Polanco

Partido Conservador

-----------------------

Álvaro Hernán Prada Artunduaga

Centro Democrático -----------------------

Flora Perdomo Andrade Por un Huila Mejor Mega Proyectos Regionales Departamento del Tolima

Angela María Gaitán Pulido

Partido Liberal

Carlos Edward Osorio Partido de la U ----------------------- Jaime Armando Yepes Martínez

Partido de la U -----------------------

José Elver Hernández Casas

Partido Conservador

-----------------------

Miguel Angel Barrero Partido Conservador

-----------------------

Pierre Eugenio Garcia Centro Democrático

Participación electoral consolidada para las dos cámaras en Región Centro

Analizando los resultados en su conjunto (Cámara y Senado) para cada departamento encontramos que el P. Conservador fue el que alcanzó una mayor votación en 3 de los 4 Departamentos, tan solo en Cundinamarca el Partido de la U alcanzó la mayor votación. La siguiente tabla recoge la votación consolidada.

Tabla No 4. Votación consolidada Región Centro

Dpto Cámara Partido 1 Partido 2 Partido 3 Partido 4

Cund Senado 18% 14% 10% 10%

Cámara 16% 15% 13% 11%

Boyacá Senado 18% 12% 11% 8%

Cámara 18% 15% 13% 9%

Tolima Senado 18% 15% 14% 11%

Cámara 18% 17% 16% 9%

Huila Senado 21% 18% 15% 11%

Cámara 21% 18% 17% 13%

16

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Gráfica No 2. Porcentaje Participación consolidada Región Centro

P. Conservador

P. de la U

Puro Centro Democrático

P. Liberal

P. Cambio Radical

P. Polo

P. Alianza Verde

Votos Nulos

Voto Blanco

Tabla No 5. Participación electoral consolidada para las dos cámaras

A continuación se presenta participación por partido político para la región en su conjunto, se discrima por cada cámara y posteriormente se muestra una tendencia general de la región.

Partido Político % Votación

Senado % Votación Cámara

Participación consolidada región

Partido Conservador 15% 18% 16,5% Partido de la U 13% 19% 16% Puro Centro Democrático 18% 14% 16% Partido Liberal 13% 12% 13% Partido Cambio Radical 8% 6% 7% Partido Polo 4% 2% 3% Partido Alianza Verde 4% 1% 2,5% Votos nulos 15% 15% 15% Votos blanco 9% 9% 9%

La siguiente gráfica recrea porcentualmente la participación porcentual por partido en la región central para el total del congreso

.

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Estos datos aunque nos permiten afirmar que existe una leve preponderancia del partido conservador, también dejan en evidencia que el poder electoral en la región se lo disputan tres partidos: Conservador, U, Centro democrático. Poniendo entonces al P.Conservador en un partido estratégico para definición de leyes que involucren proyectos en la región, esto a razón del carácter de oposición entre los otros dos. Al respecto es preciso destacar nuevamente el comportamiento diferenciado en las dos cámaras, en el senado gana el centro democrático y en la cámara gana la U.