MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) DE LA DIRECCIN DE MODERNIZACIN DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

ndiceDEDICATORIA1AGRADECIMIENTO2TITULO3MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) DE LA DIRECCIN DE MODERNIZACIN DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER3INTRODUCCIN4CAPITULO I: ALCANCE5CAPITULO II:FINALIDAD5CAPITULO III:BASE LEGAL5CAPITULO IV:REALIDAD PROBLEMTICA6CAPITULO V:OBJETIVO7CAPITULO VI:MARCO TERICO8CAPITULO VII: ANALISIS9CAPITULO VIII: CONLUSIONES13CAPITULO IX: RECOMENDACIONES14

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

TITULO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO) DE LA DIRECCIN DE MODERNIZACIN DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

INTRODUCCIN

La Polica Nacional del Per de acuerdo al Decreto Legislativo N 1148 que aprueba la Ley de la Polica Nacional del Per y en el Decreto Supremo N 00-2015-IN/PNP que aprueba el Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per, viene implementando sus documentos de gestin institucional, con la finalizar de fortalecer la gestin en la Institucin Policial, en el marco de la Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado y del Sistema Administrativo de Gestin de la Modernizacin de la Gestin Pblica, que tiene como objetivo convertirnos en un Estado Moderno, que est al servicio del ciudadano.

El Manual de Procedimientos (MAPRO) de la Direccin de Modernizacin de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Polica Nacional del Per, se constituye como un instrumento de gestin que permite identificar, definir y precisar las principales operaciones que se desarrollan en esta Direccin Ejecutiva, para su formulacin se ha requerido de la participacin directa de los representantes de las diversas unidades orgnicas que la componen, quienes actuando como stein holding han facilitado la entrega de informacin referente a sus procedimientos; razn por la cual, el presente Manual buscar ser un documento de soporte tcnico, para la toma de decisiones, bajo los principios de celeridad, integridad, simplicidad, economa y transparencia, que contribuya a que el personal de la DIREPP realice un mejor desempeo de sus funciones.

El Manual de Procedimientos (MAPRO), tiene como principal caracterstica, la integracin de los procesos que siguen un procedimiento desde su fase inicial hasta la consecucin del producto final.

En relacin a los procedimientos identificados, en el marco del proceso de mejora continua al que se orienta la Institucin Policial, la modernizacin permanente de la gestin del Estado, los cambios tecnolgicos y la legislacin variante; obliga a redisear los procedimientos de manera constante en sus etapas, actividades, tiempo y competencia resolutivas por la cual stos se encuentran sujetos a un permanente anlisis, armonizacin, diseo y rediseo para lograr mayor eficacia y eficiencia en la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Polica Nacional del Per.Ren RODRIGUEZ GUZMANDirector Ejecutivo de Planeamiento y Presupuesto

CAPITULO I:ALCANCE

Todas las Unidades Orgnicas conformantes de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Polica Nacional del Per, establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo N 1148.

CAPITULO II:FINALIDAD

Brindar a la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto un instrumento de gestin que contribuya al logro de una gestin, eficaz y de calidad, al ser el punto de inicio de un proceso permanente de gestin de la calidad que implemente la Institucin.

CAPITULO III:BASE LEGAL

A. Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin Pblica.B. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.C. Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.D. Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.E. Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per.F. Decreto Supremo N 030-2013-IN, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.G. Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, modificado por Decreto Supremo N 025-2010-PCM.H. Resolucin Ministerial N 0178-2013-IN/DGPP, que aprueba la Directiva N 04-2013-IN-DGPP-DPP, que establece las Normas y procedimientos para la elaboracin, aprobacin y actualizacin de los manuales de procedimientos del Ministerio del Interior.

CAPITULO IV:REALIDAD PROBLEMTICA

A travs de la Ley N 29915 (12SET2012), el Congreso de la Repblica deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento institucional del Ministerio del Interior, proceso que deriv en la publicacin del Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, constituyendo una nueva estructura organizacional y sus regmenes especiales.Decreto Legislativo, que en su Segunda Disposicin Complementaria Final establece que en el plazo mximo de noventa (90) das hbiles deber aprobarse su Reglamento, situacin que a la fecha no se ha realizado, habindose presentado ante la Alta Direccin MININTER el proyecto correspondiente para su evaluacin y trmite de aprobacin.La situacin manifestada, sumado al proceso de modernizacin que sigue el Estado Peruano y el proceso de transito al nuevo Rgimen del Servicio Civil en el que se encuentra el Ministerio del Interior, el mismo que excluye a la Polica Nacional del Per, viene determinando la carencia de legislacin y/o lineamientos al cual sujetarse la PNP para la elaboracin de sus principales documentos de gestin institucional: ROF (Reglamento o Cuadro de Organizacin), CAP (Cuadro de Personal, perfiles de puestos), MOF y MAPRO.

CAPITULO V:OBJETIVO

A. Objetivo General

Tiene por objeto abreviar, uniformizar y dinamizar los procedimientos derivados de las principales funciones que se ejecutan y estn a cargo de las Unidades Orgnicas de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Polica Nacional del Per, para lograr con mayor eficiencia y eficacia el cumplimiento de los objetivos programados y que coadyuven con la visin y misin institucional.

B. Objetivos Especficos Articular las funciones definidas en el Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per con los procesos a cargo de las unidades orgnicas pertenecientes a la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto.

Gestionar y orientar a todo el personal de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto en la interrelacin de procesos mediante vnculos causa - efecto y siguiendo una metodologa uniforme para cumplir con la misin y objetivos institucionales establecidos contribuyendo as conjuntamente a ejercer un mayor control sobre los resultados de las actividades realizadas.

Incrementar la eficiencia y eficacia, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de su prestacin, definiendo objetivos en trminos de una mejor atencin a los usuarios internos y externos de la Institucin.

CAPITULO VI:MARCO TERICO

La Polica Nacional del Per, conforme a lo sealado en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el orden interno; as como garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Precisando que la Polica Nacional del Per (PNP) ejerce sus funciones a fin de garantizar el orden interno, el orden pblico, y la seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.Considerando que la realidad nacional exige un proceso de modernizacin de la Polica Nacional del Per, con el propsito de mejorar la funcin policial y acercarla a los ciudadanos, hacerla ms eficiente, transparente y que satisfaga adecuada y oportunamente las necesidades del orden interno, seguridad ciudadana y proteccin de las personas y comunidad en todo el territorio nacional, requiriendo para ello procesos y procedimientos optimizados, que le permita ejercer sus competencias y cumplir sus funciones al servicio de la ciudadana, contribuyendo al desarrollo econmico y social del pas.La Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la PNP, en el marco del proceso de modernizacin emprendido por el Ministerio del Interior y la Polica Nacional del Per a travs del Plan de Modernizacin y de Gestin Institucional en la Polica Nacional del Per 2014-2015 aprobado mediante Resolucin Directoral N 187-2015-DIRGEN/DIRNGI-PNP del 07MAR2015, ha formulado el presente instrumento de gestin con la finalidad de identificar nuevas oportunidades de mejora de la gestin interna en la Polica Nacional del Per, considerando de relevante importancia para la optimizacin de sus procesos institucionales, que coadyuvan a mejorar la percepcin del ciudadano sobre los servicios y/o productos que como institucin en el ejercicio de la funcin policial pone a consideracin de la ciudadana.

CAPITULO VII: ANALISIS

El Manual de Procedimientos es un documento de gestin que contiene informacin sobre el procedimiento o conjunto de procedimientos aplicados por cada rgano de la Polica Nacional del Per, segn corresponda y de manera secuencial se desarrollan, para llevar a cabo un determinado tipo de trabajo administrativo, concordante con las funciones de su competencia.

Este documento de gestin, permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a descripcin de tareas, ubicacin, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecucin, auxiliando en la induccin del puesto y al adiestramiento y capacitacin del personar ya que describen en forma detallada las actividades de cada puesto, en relacin a los procedimientos descritos.Sirve para el anlisis o revisin de los procedimientos de un sistema, interviniendo en la consulta de todo el personal; as como, como herramienta para emprender tareas de simplificacin de trabajo como anlisis de tiempos, delegacin de autoridad, etc. o para establecer un sistema de informacin o modificar el ya existente.Construye como base para el anlisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas, procedimientos y mtodos.Por tanto, la Direccin de Modernizacin como unidad orgnica de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Polica Nacional del Per, a travs del presente documento ha identificado y compendiado sus principales procedimientos, estableciendo los criterios siguientes:

A. De los Procedimiento1. Lineamientos a considerar

a) Los tiempos tomados por cada actividad descrita son referenciales, los mismos que fueron proporcionados por los stein holding identificados en cada Unidad Orgnica de la DIREPP.b) Para efectos del presente manual, pueden estar incluidas dentro de las actividades de operacin, otras actividades como el trasladarse para realizar un trabajo de campo, notificar un acto administrativo a varios involucrados, revisar documentos, entre otros; sin embargo, se agrupan en una sola actividad de operacin para su anlisis.c) Los tiempos para algunas actividades administrativas como por ejemplo la recepcin de documentos, fueron estandarizados a fin de que guarden concordancia entre las diferentes Unidades Orgnicas para el desarrollo de una misma actividad.

B. Cdigo de Identificacin de los ProcedimientoLos procedimientos identificados y cuya descripcin se encuentran compendiados en el presente manual, previamente han sido codificados utilizando la nomenclatura siguiente:

C. SimbologaSe ha utilizado la siguiente simbologa para graficar los procedimientos identificados:SignificadoSimbologaDefinicin

Inicio o FinSe utiliza al inicio y fin de todo flujograma, permite determinar los lmites del procedimiento.

Operacin o AccinIndica las actividades ms relevantes del procedimiento. Ejemplo: Elaborar un documento, orientar a un administrado, consultar una base de datos o firmar un documento.

Revisin o DecisinRepresenta una alternativa o condicin que indica una decisin que genera dos cursos de accin (si, no). Se grafica considerando una entrada y dos salidas y colocando dentro del rombo una pregunta.

Identifica las actividades que son dedicadas a evaluar o verificar la calidad de algo.

TrasladoIdentifica actividades en la que los documentos deben ser trasladarse de un lugar a otro, es el movimiento fsico de un expediente.

Espera o DemoraIdentifica a las actividades que no revisten accin y que detienen temporalmente el flujo del procedimiento. Ayuda a detectar cuellos de botella; ocurre cuando el expediente pasa esperando un tiempo no programado.

Archivo

Identifica acciones orientadas a archivar documentos o expedientes.

Documento

Representa la elaboracin de un documento o formato.

D. Caracterizacin de los Procedimientos

a) Formulario Hoja de Trabajo para la descripcin del procedimiento.b) Flujogramas

E. Siglas de las unidades orgnicas de la Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuestoa) MININTER:Ministerio del Interiorb) PNP:Polica Nacional del Perc) DIRNGI:Direccin Nacional de Gestin Institucionald) DIREPP:Direccin Ejecutiva de Planeamiento y Presupuestoe) DIRPLA:Direccin de Planeamientof) DIRPRE:Direccin de Presupuestog) DIRPRINV:Direccin de Proyecto de Inversinh) DIRMOD:Direccin de Modernizacin

F. Glosario de TrminosProceso:Conjunto de actividades correspondientes a un rea de funciones, mutuamente relacionadas o que interactan para transformar entradas en salidas y cuyo resultado global est ubicado en una cadena de relaciones organizacionales.Procedimiento:Es el conjunto de acciones o actividades unidas entre s, para el logro de un resultado. Cada accin o actividad debe justificarse en la medida que aporta valor agregado en el servicio o producto final que debemos entregar a los administrados o usuarios. La accin o actividad es la unidad mnima de un procedimiento.MAPRO:Manual de Procedimientos, es el Instrumento de gestin que busca uniformizar, abreviar u optimizar los procedimientos de las principales operaciones que ejecutan las diferentes Unidades Orgnicas de la DIREPP. Se encarga de detallar las etapas y las secuencias lgicas e interrelacionadas que deben seguirse para realizar operacionalmente funciones y/o procesos especficos.VA:Valor agregado, SVA:Sin valor agregado,

CAPITULO VIII: CONLUSIONES

El presente Manual de Procedimientos, tiende a aumentar la eficiencia de los empleados, indicndoles lo que deben hacer y cmo deben hacerlo, ayudando a la coordinacin de actividades y evitando duplicidades.Asimismo, facilitar las labores de auditoria, evaluacin y del control interno.

CAPITULO IX: RECOMENDACIONES

A partir de la aprobacin del Manual de Procedimientos de la Direccin de Modernizacin, la Direccin Nacional de Gestin Institucional disponga que la Direccin Ejecutiva de Informtica y Comunicaciones de la PNP, realice el anlisis y proponga la sistematizacin de los procedimientos compendiados, cuya descripcin ser base para el anlisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas, procedimientos y mtodos.Pgina 5