MARCELA PRIETO BOTERO - Foros Semana...MARCELA PRIETO BOTERO DIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA •...

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MARCELA PRIETO BOTERODIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA

• Buenos días, les damos una cordial bienvenida al foro “CORRUPCIÓN EN COLOMBIA LA PEOR FORMA DE VIOLENCIA”, saludamos muy especialmente a Yaneth Caballero Coordinadora de las oficinas regionales y dirección técnica del Programa de Gobernabilidad Regional USAID, Juliana Buenaventura, coordinadora de proyectos de la Embajada de Suecia y Andrés Hernández, director ejecutivo de Transparencia por Colombia, con quienes hemos trabajado en alianza en pro de esta iniciativa

• Para el caso de la corrupción en Córdoba, Semana ha trabajado durante los últimos meses en una propuesta para abrir un espacio de análisis en el que se impulse, desde la sociedad civil y los medios de comunicación, la creación de una agenda prioritaria de lucha contra la corrupción tanto pública como privada en el departamento.

• En Colombia uno de los departamentos más afectados por este fenómeno es Córdoba, en donde la ausencia de control y vigilancia ha generado un desangre dentro de su institucionalidad.

• En esta región, la gestión pública es uno de los rasgos que ha estado presente como una constante en el ejercicio del poder de los gobiernos, en complicidad con actores privados, estructurando y afirmando un sistema de privilegios y beneficios para el aprovechamiento privado de la gestión pública.

• De manera creciente, las manifestaciones de la corrupción en

Córdoba se hacen evidentes en un amplio número de escenarios como la contratación pública, la designación discrecional de funcionarios, ejecución de presupuesto y se han hecho visibles a través de los casos más relevantes identificados por las autoridades competentes como el cartel de la hemofilia, estafa de la Universidad Indígena, fraude electoral, desfalco en el Sistema General de Regalías, detrimento de diferentes hospitales, entre otros casos.

• Estos y otros hechos demuestran que la corrupción en el país es en efecto, la peor forma de violencia. Por lo tanto, este foro es una oportunidad única para poner este tema en la agenda de todos los cordobeses y de esta manera poder generar y construir diferentes alternativas y estrategias por parte de los órganos de control, la sociedad civil, los medios de comunicación y el sector privado para luchar contra la corrupción en los distintas esferas de la sociedad.

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ANDRÉS HERNÁNDEZDIRECTOR EJECUTIVO DE TRANSPARENCIA POR COLOMBIA

• Espacio tiene como propósito reflexionar, dialogar y analizar este fenómeno de corrupción que nos afecta a todos.

• Desde nuestra organización, hemos hecho mediciones en temas de transparencia, para el caso de Córdoba, la Gobernación se encuentra en un riesgo alto de corrupción, mientras que la Alcaldía y la Contraloría se encuentran en un riesgo medio.

• En estas entidades, se han presentado debilidades como baja capacidad para generar y entregar información pública, baja socialización de información de las decisiones y los actos de las autoridades. Así como, bajo desarrollo de procesos y procedimientos administrativos para la toma de decisiones y su ejecución, lo cual puede permitir exceso de discrecionalidad por parte de las autoridades, es decir, de libertad para tomar decisiones sin atender reglamentación alguna.

• Hay un rol muy importante y una responsabilidad muy grande que tienen los medios de comunicación, academia, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado y es que debemos encontrar focos para poder avanzar y construir estrategias para avanzar en esta lucha contra la corrupción.

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YANETH CABALLEROCOORDINADORA DE LAS OFICINAS REGIONALES Y DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD REGIONAL USAID

• Les damos una cordial bienvenida desde el programa regional de Gobernabilidad de USAID, el cual tiene como propósito mejorar la gobernabilidad a través de la transparencia, confianza, así como también fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la vigilancia de lo público en las regiones.

• Uno de los temas más importantes es la lucha contra la corrupción, el cual debe convocar a todos los estamentos: sociedad civil, academia, sector privado, organizaciones, con el fin de que haya un control social en beneficio de todas las comunidades.

• Esperamos que a partir de este encuentro se empiezan a movilizar redes de ciudadanos para construir y aprender desde todas las esferas de la sociedad.

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JULIANA BUENAVENTURACOORDINADORA DE PROYECTOS DE LA EMBAJADA DE SUECIA

• Históricamente Suecia ha sido un aliado que busca promover la gobernanza, la paz, la transparencia, y a través de estos foros. Suecia busca cerrar brechas entre la población, pobreza, situaciones delicadas que van sujetas a estos hechos de corrupción que día a día afectan nuestra sociedad.

• Anhelamos generar un compromiso entre todos los ciudadanos, y que todos los gobernantes den y muestren a sus constituyentes una transparente gestión y un buen manejo de los recursos.

• Deseo que esta jornada sea productiva, y que como ciudadanos lideremos iniciativas contra la corrupción en Colombia y particularmente en Córdoba.

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CONVERSATORIO: ENTIDADES NACIONALES Y SU LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN CÓRDOBA

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Córdoba ha sufrido muchos casos emblemáticos como lo son: el cartel de la hemofilia, estafa de la Universidad Indígena, fraude electoral, desfalco en el Sistema General de Regalías, detrimento de diferentes hospitales, entre otros casos.

Preguntas Orientadoras1. ¿Cuáles son las principales problemáticas de corrupción que tiene Córdoba?2. ¿Qué acciones han tomado las entidades de control respecto a los grandes escándalos de corrupción en el departamento?3. ¿Cómo lograr una mejora sustancial en la investigación y sanción de la corrupción?4. ¿Qué puede aportar la institución a la alianza interinstitucional para luchar contra la corrupción?

MODERADORA: MARCELA PRIETO BOTERODIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA.

• La lucha contra la corrupción es un trabajo de todos, no podemos trabajar solos desde los órganos de control.

• Hace muchos años era imposible hacer un evento de este tipo en esta ciudad teniendo en cuenta las problemáticas que aquejaban a la región.

• Es necesario tener los pies en el territorio, en donde hacemos presencia en 148 sedes a nivel nacional, contamos con procuradurías regionales y provinciales, lo que significa que para nosotros es muy importante escuchar a la veeduría ciudadana y a la población en general.

CARMEN MARITZA GONZÁLEZ MANRIQUEPROCURADORA DELEGADA PARA EL MINISTERIO PÚBLICO EN ASUNTOS PENALES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.

• Para nadie es un secreto que la división que hubo en los órganos de control, fue un daño muy grande que se le hizo al país, no querían un trabajo en conjunto, y lo que la cabeza visualizaba era igual a lo que los funcionarios sentían.

• Es necesario un trabajo en conjunto no sólo porque es más efectivo, sino porque el tiempo corre, y que hay trabajar en temas técnicos, en estrategia e infraestructura.

• Nos ha hecho falta que nosotros con nuestra función de veedores y prevención, lleguemos en el momento que es, y no llegar tiempo después. Para esto es necesario tener sistemas tecnológicos de

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punta con el fin de llegar a las problemáticas en tiempo real, y no permitir que funcionarios públicos se enriquezcan ilícitamente.

• “Cuando Ud. le quita la plata al corrupto ahí si le duele”, es necesario esto, porque si no la persona vuelve a delinquir, no sólo funcionarios, sino ciudadanos del común que manejan recursos públicos.

• Desde la Procuraduría hay que marcar una diferencia, y eso es lo que estamos haciendo. Es importante resaltar los programas que han implementado desde las organizaciones de cooperación internacional, en prevención, y fomento de prácticas adecuadas para la promover la transparencia.

• La función jurisdiccional, nos da la capacidad de hacer pruebas con la policía judicial. Esto es muy importante para tener resultados inmediatos para la ciudadanía.

• El departamento ha sido muy golpeado por el paramilitarismo, por esto, hoy en día es necesario hacer denuncias y hacer veedurías ciudadanas.

• En este momento es hora de decir: no más. Tenemos que hacerle frente y todos hacemos parte de esta lucha en contra de la corrupción.

• La corrupción es un problema de todo el país, y es escaso que este tipo de espacios se creen para discutir esta problemática.

• La Auditoría General de la República, se encarga de control y vigilancia, asimismo ejerce la vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República y de las contralorías departamentales, distritales y municipales.

• Muchas veces hablamos de corrupción y no sabemos a qué hacemos referencia ni cuáles son los montos de cada región. Además, no sabemos cómo es la gestión y ejecución de presupuesto; a pesar que tenemos muchos veedores, muchos no estamos informados de cuanto se gastan ni cómo la ejecutan.

• El enfoque actual de la Auditoria además de sancionar y ver que no se enriquezcan las personas, es de conocer cómo está compuesto

LUIS CARLOS PINEDA TÉLLEZAUDITOR DELEGADO PARA EL CONTROL FISCAL DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

patrimonialmente el Estado y como está dispuesto.

• La disposición de los recursos públicos en Córdoba, en cuanto a presupuesto y contratación, existe una concentración contractual, pues se presentación contrataciones con una o pocas personas, desafortunadamente esto hace que se termine cartelizando algunas situaciones puntuales, tal es el caso de la hemofilia.

• A las contralorías les hemos realizado algunas sanciones, hemos facilitado información contractual con las personas que están ligadas con ese entramado contractual.

• Una de las denuncias que ha realizado la auditoría, es la contratación de una sola empresa, en donde muchas veces no son idóneas, tal es el caso de la alimentación en los comedores de niños y el cartel de la hemofilia.

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• El dinamismo de sus veedurías ha facilitado en el tema de denuncias e investigación de diferentes casos.

• Frente a la alianza interinstitucional, tiene la posibilidad que todos los meses, alcaldes gobernadores y aquellos que disponen del gasto público registren su presupuesto y dinámica de las contrataciones.

• Desde el punto de vista disciplinario, hemos realizado investigaciones, las cuales no han sido fáciles, desafortunadamente tenemos el tiempo en contra pues estas prescriben después de 5 años.

• Desde el punto de vista preventivo, debemos trabajar en un fortalecimiento regional con las procuradurías promoviendo la participación ciudadana.

• Lo que se quiere evidenciar, es que podemos actuar antes de que los hechos ocurran. Es difícil, porque es poco medible, sin embargo no debemos bajar la guardia.

• Inicialmente, todos los departamentos y sus municipios declaran un presupuesto y a través de la herramienta SI OBSERVA, un sistema de información, podemos ver que está pasando con la contratación, es novedoso debido a que todas las personas desde cualquier lugar del país pueden investigar, desde la Guajira hasta el Amazonas.

• No obstante, frente a temas de sanción y vigilancia se viene trabajando y es un trabajo de 24/7, de igual manera, como entidades públicas debemos poder como ciudadanía denunciar ante estas instancias.



¿Cuáles son las principales problemáticas de corrupción que tiene Córdoba?

¿Qué acciones han tomado las entidades de control respecto a los grandes escándalos de corrupción en el departamento?

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• Queremos crear un sistema donde estén todos los funcionarios públicos, en donde se declaren todo tipo de información económica, nexos, negocios familiares, etc. Esta información sirve para integrar con otras bases de datos, con el fin de determinar en tiempo real como son los movimientos de las personas, y detectar cualquier incremento patrimonial que se presente de un momento a otro.


¿Los miembros de la veeduría pueden ser sancionados por omisión en temas de corrupción?• Realmente nuestra gestión es con los ciudadanos que manejen recursos públicos y funcionarios públicos, los veedores no están en la esfera de la Procuraduría.

¿Aunque las entidades de control están en el departamento, cuáles serían estrategias para mitigar estos escándalos que se han presentado?

• Si bien tenemos que exigirle a las entidades de control, también debemos ser consecuentes con algo muy importante y es si estas entidades de control regionales pueden operar con el presupuesto que ellos tienen de manera anual.

• A veces le exigimos a los entes de control actividades diferentes a los que ellos se dedican.

¿Hay varias preocupaciones alrededor de los vínculos de la corrupción con la clase política local, cómo hacer para que ellos no tengan que ver con estas contrataciones?


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• Lo que permite más legitimidad en este tipo de gestión es que las contrataciones se den a través de concurso de méritos.

• Realmente es un tema complicado, esos procesos se sueñan que sean transparentes, en lo personal siempre trato de que el mensaje sea que lo público es sagrado.


• Los procesos de contratación deben ser transparentes, en la procuraduría a través del SECOP I y SECOPII, los contratistas públicos pueden alimentar y brindar toda la información necesaria.

¿Qué puede hacer el ciudadano del común para hacer denuncias?

• El tema de la denuncia es muy complejo en el país, sobre todo en departamentos donde la violencia ha generado muchas consecuencias como en Córdoba.

• En primer lugar, el ciudadano debe precisar los hechos fácticos y en segundo lugar, es que si hay una situación puntual puede hacerse denuncias anónimas e instancias de control social.

• El tema de la hemofilia, el tema de regalías, fueron denuncias que se hicieron por parte de veedurías, y que las entidades le brindaron seguridad y protección con el fin de que tuvieran todas las garantías.


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• Lo importante es poder relacionar a qué hecho exacto se está refiriendo para poder hacer seguimiento y aperturar una investigación. Nosotros no contamos con protección a testigos, sin embargo, podríamos canalizar cuando sea una denuncia que amerite protección.


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PANEL II: MEDIDAS CONCRETAS PARA ASEGURAR EL BUEN MANEJO DE LAS REGALÍAS EN EL DEPARTAMENTO

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Preguntas Orientadoras1. ¿Cuál es la situación actual de los proyectos financiados con recursos de regalías en Córdoba?

2. ¿Qué daño patrimonial ha tenido el departamento a partir de la mala asignación y ejecución de los recursos en materia de educación, salud, ciencia y tecnología?

3. ¿Qué herramientas son necesarias para una interventoría y supervisión adecuada a los proyectos asignados al Sistema General

de Regalías (SGR)? ¿Creen que es necesario que se contraten interventorías financieras y administrativas con entidades públicas o empresas privadas para realizar una correcta vigilancia de la utilización de las regalías?

4. ¿Por qué las regalías no han contribuido a disminuir las desigualdades inter regionales, ni tampoco las desigualdades sociales en los departamentos?

ANDRÉS HERNÁNDEZDIRECTOR EJECUTIVO DE TRANSPARENCIA POR COLOMBIA

• El presupuesto para el departamento es de 2 billones de pesos en inversión entre los años 2012 y 2018. De este presupuesto se han utilizado 1.2 billones de pesos para transporte, ciencia y tecnología, educación, agua potable y saneamiento básico.

• En cuanto a los proyectos, se han ejecutado el 75%, mientras que el 15% restante se encuentran en proceso de ejecución. Una de las herramientas que ha diseñado el DNP, es el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías.

• Este índice se mide a través de tres indicadores (eficiencia, eficacia y transparencia), en donde se evalúan las entidades ejecutoras y los proyectos.

• En este momento, hemos hecho seguimiento a 138 proyectos que corresponden a 684 mil millones de pesos, de ellos hemos encontrado debilidades como: falencias en formulación, interventoría, reportes de información, retrasos de ejecución, entre otros.

• Los proyectos críticos son en sectores como: ciencia tecnología, agua potable, transporte y vivienda en donde se ha presentado falta de sostenibilidad y funcionalidad, deficiencia técnica, y retrasos injustificados.

• Desde Planeación Nacional tenemos 7 entidades con suspensión de giros: 3 por casos de divulgación de información, 14 por plan de mejoras, y 2 por proyectos de peligro inminente.

OMAR JULIÁN SALASDIRECTOR DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y GOBIERNO DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN.

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• En cuanto al grado de satisfacción de los beneficiarios en proyectos nacionales de regalías encontramos: Transporte 90% Educación 80%Agua potable 70%

• El tema de regalías es un reto muy grande, y hay medidas que se han venido desarrollando, sin embargo, es un trabajo de todos.

FREDY ARRIETA RAMOSPRESIDENTE DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO E INVERSIÓN A REGALÍAS (CSIR) DE LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERÍA.

• El CSIR es una instancia ciudadana que promueve la participación y seguimiento a la inversión de Regalías. Este comité fue promovido por la Contraloría y Procuraduría en 2005, sin embargo tomó fuerzas en 2009.

• En primer lugar, el CSIR está formando veedores, que han empoderando a las comunidades, a través del cual puedan conocer, a través de una forma sencilla, cómo funcionan las regalías.

• Es necesario que el ciudadano conozca desde la formulación del proyecto, con el fin de hacer seguimiento a todas las actividades que se realicen en materia de regalías.

• Es importante, que en este espacio de participación convoquemos a un comité interinstitucional para que se discuta, se conozca y se establezcan estrategias para conocer la inversión de los recursos y de esta manera hacerle seguimiento.

CAMILO CETINAASESOR DE LA SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

• Lo primero que hay que hacer es entender el problema de regalías en temas de transparencia y de lucha contra la corrupción. Aquí en Córdoba no hay corrupción sino organizaciones de crimen organizado, son redes para depredar unos recursos de manera organizada y premeditada, como el caso de ciencia y tecnología en donde se robaron alrededor de 133.000 millones de pesos.

• El segundo problema que identificamos, que es uno de los más importantes, es confundir información con conocimiento.

• El tercer problema es el fortalecimiento institucional, en donde en el caso de regalías existe una disociación entre el gasto de capital, el nivel de ingresos que se reciben, frente a los gastos de operación que requiere una entidad territorial para llevar un proyecto adelante.

• Es importante que la ciudadanía participe, que haga seguimiento en materia de control de social, ejecución de recursos, entre otros.

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• El control social se ejerce desde el voto, hay que elegir a quienes se comprometen con unas demandas sociales, pero también a aquellos que se someten a la permanente veeduría, quienes transforman, satisfacen ciertas necesidades, y que representen al municipio tal y como debe ser.

• Estamos trabajando para identificar las fuentes de financiación de los proyectos de regalías, hay mucha información diseminada en el sistema lo cual no permite identificar un tema en específico.

OMAR JULIÁN SALASDIRECTOR DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y GOBIERNO DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN.

FREDY ARRIETA RAMOSPRESIDENTE DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO E INVERSIÓN A REGALÍAS (CSIR) DE LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERÍA.

• Precisamente se consolida información en el DNP en papeles, pero la realidad que se vive en el territorio es muy distinta. En el CSIR se realizan visitas de campo que permiten involucrarse con la comunidad

• En el papel todo funciona perfecto, es por ello que estos comités permiten fortalecer la participación efectiva de la comunidad. Sin embargo, es necesario hacer alianzas interinstitucionales por ejemplo con el DNP, con el fin de trabajar de manera más eficiente en cada uno de los municipios.

¿Qué pasa con los proyectos críticos de ciencia y tecnología? ¿Quién le puede hacer de manera técnica una veeduría hay un proyecto de ciencia y tecnología en la región?

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CAMILO CETINAASESOR DE LA SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

• Ciencia y Tecnología es uno de los sectores más costosos, porque implica una inversión que genera cierta incertidumbre.

• El enfoque que debe implementarse para hacer veeduría y seguimiento son incentivos y prevención, por ejemplo traer universidades, centros de investigación y poder analizar los costos de estos proyectos y ver su viabilidad, y de esta manera no equivocarse en la inversión de proyectos que no son viables.

PREGUNTAS Y COMENTARIOS DEL PÚBLICO

1. Luis Carlos Quintero Este foro me genera una frase que con mucho respeto lo digo “Soberbia Institucional”En este sentido, el acercamiento a la ciudadanía es muy importante, pues les aseguro que ni el 50% de la población

¿El CSIR recibe recursos del sector privado?2. Fredy Arrieta Ramos, presidente del Comité de Seguimiento e Inversión a Regalías (CSIR) de la Universidad Pontificia Bolivariana Seccional Montería.

No, el CSIR no tiene recursos públicos ni del Estado ni del sector privado.

3. Camilo Cetina, asesor de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República.

Estoy de acuerdo sobre que la sociedad civil es la base del derecho. En cuanto a las votaciones, vota menos de la mitad del censo electoral.

4. Omar Julián Salas, director de Justicia, Seguridad y Gobierno del Departamento Nacional de Planeación.

El acceso a la información en materia de transparencia si está disponible para todos los ciudadanos, en donde no hay intermediación, en donde se pueden ver los montos, presupuesto, ejecución, entre otros.

Planeación se está haciendo un plan piloto, en donde haya auto procesos de control social, en donde la comunidad esté en la capacidad de hacer seguimiento y verificación, así mismo creamos un programa que se llama auditorias visibles, para empoderar a los ciudadanos en Montelíbano, la idea es replicarlo a diferentes ciudadanos.

Juan Diego Gómez, Cordupaz.

En cuanto al CSIR, no tiene financiación, no es una entidad del Estado ni del sector privado, es necesario que quede claro que tiene recursos de empresas como Ecopetrol, como bien planteaban.

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PANEL III “EL ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR PRIVADO PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN”

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¿Cuál es el rol de la sociedad civil/ sector privado en la lucha contra la corrupción en el departamento?

¿Qué estrategia o propuestas integrales desde la sociedad civil pueden ayudar para avanzar en la lucha contra la corrupción en Córdoba?

MODERADORA: MARCELA PRIETO BOTERODIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA.

• El departamento de Córdoba se carcome, se destruye, es un departamento corrupto, yo aplaudo este gesto de Semana, Usaid y la Embajada de Suecia, pues es un espacio de análisis y concertación de estrategias contra la corrupción.

• Hoy vemos abismados que Córdoba, donde se sustrajeron más de 500.000 millones de pesos, hay condenas irrisorias, el sistema judicial es laxo con todos los funcionarios, como es el caso de Alejandro Lyons.

• Desde el sector privado, tenemos un programa que promueve la transparencia, sin embargo de que vale hacer tantas reuniones si no denunciamos, si no hay cambios reales y sanciones ejemplares frente a los ciudadanos y funcionarios más corruptos.

• Se requiere de una legislación fuerte, que le diga basta ya a la corrupción en el departamento y todo el país.

FÉLIX MANZURPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE MONTERÍA.

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• Muchas gracias por la invitación, antes que nada quiero indicar que la constitución nuestra, esa carta que rige nuestras conductas, nos enseña que en Colombia, la participación ciudadana es un derecho, pero se constituye también como una finalidad.

• A finales del siglo pasado, el Bando Mundial emitió un informe en donde propone que para que Estado sea más eficiente y eficaz, se debe propiciar una mayor participación , promover ejercicios de rendición de cuentas y sobretodo llevar a cabo actos transparentes en medio de todo tipo de actividad, ya sea económica, política, social.

• Hay que educar a la ciudadanía, para formar un nuevo ciudadano y convertirlo en un sujeto político.

• En CSIR Córdoba, nuestra tarea principal es promover la participación, hemos hecho varias denuncias a la Procuraduría y Contraloría, en el caso de Santa Rosa del Bálsamo, en donde pasamos entre 2014-2015 varias denuncias. También, hicimos una denuncia sobre la Biblioteca David Martínez, en donde se le hizo saber al OCAD Regional y al Ministerio de Cultura, que se presentaba fallas en la construcción de su infraestructura y un mal uso de los recursos.

RICARDO RANGELCOORDINADOR TÉCNICO DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO E INVERSIÓN A REGALÍAS Y MIEMBRO DE LA CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ DE CÓRDOBA Y URABÁ CORDUPAZ.

• La corrupción administrativa, es consecuencia de la corrupción electoral, es decir, todas esas presiones a los votantes, compra de votos terminan reflejándose posteriormente en los desfalcos administrativos.

• Si un candidato a la Alcaldía o Gobernación compra votos, es cierto que los recursos los saco de algún lado, lo que a su vez cuando gane debe devolver, es decir, de algún lado tiene que sacar los recursos para así pagar ese dinero que se invirtió inicialmente en su campaña.

• En el departamento se han presentado 19 investigaciones penales y alrededor de 4 capturas en materia de corrupción; esto no se debe quedar sólo en investigaciones, se debe llevar a cabo más sanciones ejemplares.

• Todo esto nos lleva a la reflexión, y es la importancia que tiene el voto. El voto es el primer paso para combatir la corrupción.

• Hubo una herramienta que creó la MOE que se llamó ‘Pilas con el

CAMILO ALEJANDRO MANCERACOORDINADOR JURÍDICO DE LA MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL – MOE.

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voto’, la cual funcionó 8 meses, en donde se obtuvieron alrededor de 500 reportes, los cual nos indicó que hay mucha participación de la ciudadanía. Sin embargo, estas denuncias no se presentan ante los diferentes órganos de control, debido a lo difícil que es llevar desde un municipio lejano este tipo de denuncias o lo complicado de los procesos. • Uno de los papeles de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción es la

consecución de la Información y la investigación.

• Este panel nos invita a pensar en lo que sigue. En el tema de la corrupción hay cifras, titulares, que son dicientes, sin embargo más allá de los diagnósticos, es necesario mirar qué hacemos a futuro.

• Es muy claro el poder la sociedad civil, y así mismo, la importancia del fortalecimiento del papel de los ciudadanos. Es necesario que el sujeto descubra el alcance del poder electoral y conozca su rol como elector, y esto se hace en las instituciones educativas. Y aquí es donde tenemos que entrar a ver qué se está transmitiendo en los recintos educativos.

• El gran reto, es conocer la ruta a seguir, conocer nuestros derechos como ciudadanos, participar dentro de todas las instancias, sino vamos a estar en el círculo vicioso de la indiferencia, ignorancia, corrupción.

• La corrupción es estructural y sistémica, pero para acabar con este flagelo debemos pensar en diferentes estrategias para mitigar esta problemática. Pensemos en la formación de nuestros jóvenes, creo en el poder de la educación para transformar al ser humano, y creo en la educación como eje transformador de toda la sociedad.

PRESBÍTERO ANTONIO PITALUAVICERRECTOR PASTORAL DE LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERÍA.

• Valoramos mucho este espacio, es pertinente hablar sobre estos temas que han permeado todas las esferas de la sociedad.

• Desde la Convención de Naciones Unidas, definimos corrupción como un fenómeno social, político y económico complejo que afecta todo los países. La corrupción socava instituciones democráticas, disminuye el ritmo del desarrollo económico y contribuye a la inestabilidad gubernamental.

• Para hablar de corrupción en Córdoba, es importante resaltar que es un departamento muy golpeado por el conflicto armado, que cuenta con una sociedad civil muy fragmentada, y cuenta con profundas brechas de inequidad.

• En la medida en que existan reglas de juego claras, visibilidad adecuada, rendición de cuentas, entonces vamos a encontrar que

EDWIN URIBE GAVIRIACOORDINADOR TERRITORIAL DE LA OFICINA PARA CÓRDOBA, SUCRE Y MONTES DE MARÍA DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.

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el ejercicio de la corrupción tiene que verse limitado, porque en la medida que se fortalecen estos esfuerzos, los corruptos no podrán con la fuerza ciudadana que lucha contra este flagelo.

• Según una encuesta de Gallup, el 89% de la población cree que está aumentando la corrupción en el país, o sea, es un tema que está en el centro del debate, pero lo importante es generar cambios, pues este flagelo genera pérdidas de hasta 50 billones de pesos anuales.

• Cuando uno mira casos de Córdoba, hay muchos escándalos como el cártel de la hemofilia en donde se habla que se perdieron 42 mil millones de pesos. Proyectos como 100 viviendas de interés social rural, mejoramiento de 52 km de vías terciarias, 69 parques deportivos en los municipios de Córdoba, entre muchas otras cosas, se habrían podido hacer con este dinero.

¿Qué compromisos debe adquirir la ciudadanía para luchar por la transparencia, teniendo en cuenta las problemáticas que vive el departamento?

¿Qué estrategias debe implementar la ciudadanía para exigir y controlar la gestión de los funcionarios y entidades públicas?

• Córdoba tiene 50% de personas en estado de pobreza, alrededor de 500.000 desplazados, y miles de víctimas de conflicto armado.

• Una de las propuestas es tener en las instituciones educativas cátedras de ética y transparencia, ejercer el derecho al voto. Necesitamos una reingeniería en los criterios de cultura ciudadana, reingeniería de salvamento de los tres poderes del poder público, fortalecer los órganos de control, entre otras.

• Se requiere de una legislación fuerte, que le diga basta ya a la corrupción en el departamento y todo el país.

FÉLIX MANZURPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE MONTERÍA.

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RICARDO RANGELCOORDINADOR TÉCNICO DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO E INVERSIÓN A REGALÍAS Y MIEMBRO DE LA CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ DE CÓRDOBA Y URABÁ CORDUPAZ.

• Se deben propiciar unos cambios en la sociedad cordobesa y en Colombia en general. Cambios conceptuales, la administración pública está para servir a la ciudadanía. Cambios procedimentales, en todos los procesos en los órganos de control.Cambios actitudinales, capacidad de diálogo y concertación.

Estos tres cambios de accountability social, se deben dar a través de 3 estrategias 1) Estrategia de movilización 2) Estrategia mediática 3) Estrategia jurídica.

Considero tres propuestas:

1. Ciudadanía informada.2. En nuestras comunidades debemos formarnos, donde está nuestro punto de apoyo para ejercer nuestros derecho, también en ética, valores, bien común, importancia de salvaguardar los recursos públicos.3. Un acompañamiento tanto a los líderes sociales como a los veedores. ¿Cómo el postconflicto puede apuntar a consolidar mecanismos de lucha contra la corrupción?

PRESBÍTERO ANTONIO PITALUAVICERRECTOR PASTORAL DE LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERÍA.

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EDWIN URIBE GAVIRIACOORDINADOR TERRITORIAL DE LA OFICINA PARA CÓRDOBA, SUCRE Y MONTES DE MARÍA DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.

coordinador Territorial de la Oficina para Córdoba, Sucre y Montes de María del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

• Hay un efecto de visibilidad en temas de corrupción después de la firma del Acuerdo, no quiere decir que este fenómeno sea desde el 2016 hasta el 2017, sino que efectivamente el lente ha puesto el interés en esta gran problemática, que es un obstáculo muy profundo en el desarrollo de nuestra sociedad.

• Hablar de los acuerdos y lo que viene para el país, implica implementar un paquete de política pública en temas de desarrollo rural, vivienda, educación, entre otros.

• En la medida que se den ejercicios de participación, de líderes sociales, pueden bajar los índices de corrupción y se puede dar el fortalecimiento de los entes de control público.

• Los acuerdos establecieron mecanismos de control, como apertura democrática, entrega de recursos a nuevas organizaciones sociales.

• La sociedad civil debe presionar la creación de estamentos de control establecidos en el acuerdo, en el caso de la reforma política, se debe hacer presión, pues está en peligro de hundirse dentro del Congreso.

• El acompañamiento de la sociedad civil, participación ciudadana, estar informados, hasta el punto de hacer veeduría de lo que se debate y no en el congreso son claves para fortalecer la sociedad civil y poder combatir la corrupción.

CAMILO ALEJANDRO MANCERACOORDINADOR JURÍDICO DE LA MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL – MOE.

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PREGUNTAS Y COMENTARIOS DEL PÚBLICO1. Jairo López, ¿Para qué se denuncia, dónde está el Estado?2. Carmelo López, secretario de planeación del Concejo Territorial de Córdoba.

• Frente al quehacer, me permito aclarar que los Concejos Territoriales son usados, pero no de la mejor manera. Si se revisan las normas se mira que 1. Todo candidato debe reunirse con los concejos territoriales para poder mirar qué plan de gobierno presenta. 2. Esto nunca sucede, pues cuando se revisan estos planes, y no tiene veeduría de la misma institución con el fin de hacerle seguimiento y verificación.

3. Darío Hernández, veedor ciudadano.• Han traído desde Bogotá personas que no son adecuadas para el panel, deben tener en cuenta los veedores en el territorio que son los que han estado pendientes y denunciado la mayoría de hechos de corrupción, y sobretodo que viven y han vivido en el territorio.

Ricardo Rangel, coordinador técnico del Comité de Seguimiento e Inversión a Regalías y miembro de la Corporación Desarrollo y Paz de Córdoba y Urabá – CORDUPAZ.

• El Consejo Territorial de Planeación es un actor clave en el proceso de desarrollo territorial, con una función consultiva de gran importancia y carácter permanente.

• Para poder llegar la paz territorial, es necesario generar una paz participativa en donde se generen espacios de diálogo y ambientes de credibilidad, confianza y respeto.

• El CSIR funciona a través de la consecución de recursos, no tiene aportes fijos ni de empresa privada ni de entidades públicas. No le indicamos a los veedores a qué proyecto le hacen veeduría, sino que ellos mismos deciden.

4. Arbey Palacio, estudiante de la Universidad del Sinú, Presidente de la Asociación con Discapacidad de Montería.

• El cartel de la discapacidad se ha presentado hace años atrás, en muchos municipios de Córdoba la corrupción ha reinado, hemos denunciado, sin embargo, nada ha pasado.

5. ¿Por qué nunca han tenido en cuenta la población con discapacidad para hacer veedurías, participar, acompañamiento, formación?

6. Ex docente de la Universidad Córdoba, víctima paramilitar.• Quiero aprovechar para poder preguntar sobre qué se va a hacer en los planes de desarrollo con enfoque territorial, especialmente en cuatro municipios de Córdoba, como Montelíbano, Tierralta, entre otros, que fueron municipios que sufrieron los embates del conflicto.

7. Fabio Gómez, presidente de la Asociación de Pensionados Universidad de Córdoba.

• Son los jóvenes la esperanza de nuestra sociedad, me preocupa el crimen organizado que ha permeado las instituciones, y asimismo aflorado la corrupción. • He sido profesor universitario, me duele que las Universidades del país estén tan contaminadas, y le den visto bueno a la corrupción. • Mi preocupación más profunda, ¿Es cómo se van los estudiantes a las casas si el miedo está presente a la hora de denunciar?

Martha Barboza, Estudiante UPB• Nosotros desde el consultorio jurídico del CSIR nos encargamos de brindarle información e indicarle a las comunidades cómo deben participar, cómo deben hacer veedurías, cómo deben hacer seguimiento y control de los recursos públicos. Así mismo, cómo debe ser el buen manejo de los recursos públicos y la promoción de la transparencia.

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