Marco 2030 - Propuestas legislativas difusos y LULUCF · o Comunicación sobre la descarbonización...
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Marco 2030 - Propuestas legislativas difusos y LULUCF
Marta Hernández de la Cruz
Oficina Española de Cambio Climático
Madrid, 20 de abril de 2017
Jornada informativa CCAA bosques y cambio climático: propuesta de reglamento LULUCF
Madrid
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Paquete 2020 y Marco 2030
Energía y Clima
-20 %Gases de
efecto invernadero
20%Energía
renovable
20 %Eficiencia energética
- 40 %Gases de efecto
invernadero
27 %Energía
renovable
27%*Eficiencia energética
10 %Interconexión
15 %Interconexión
* Será revisado en 2020 (30%)
Nuevo sistema de gobernanza+ indicadores
Objetivos acordados
2020
2030
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Reducción de emisiones: ETS y difusas
Nuevo reparto de esfuerzoInclusión de los sumideros
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Julio 2016: paquete de verano sobre
cambio climáticoo Reglamento sobre las reducciones anuales vinculantes de
las emisiones GEI para los EEMM de 2021 a 2030 con el
objetivo de cumplir los compromisos Acuerdo de París.
o Reglamento para la inclusión de las emisiones y absorciones
del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
selvicultura en el marco de actuación en materia de clima y
energía hasta 2030.
o Comunicación sobre la descarbonización del transporte.
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Reglamento sobre las reducciones anuales
vinculantes de las emisiones GEI para los EEMM de
2021 a 2030 con el objetivo de cumplir los
compromisos Acuerdo de París. (ESR)
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OBJETIVO
• Reducciones de los EEMM a 2030 entre 0% y-40% respecto a niveles 2005
REPARTO
• Criterio de reparto: PIB/per capita (2013) (Misma metodología que en periodo anterior)
COSTEEFICIENCIA
• Los EEMM con PIB/per cápita por encima de la media UE: ajuste en base al criterio coste eficiencia
SENDA
• Cumplimiento anual. Punto inicial senda: en 2020 la media de emisiones difusas 2016 -2018
FLEXIBILIDADES
• Antiguos y nuevos mecanismos de flexibilidad sujetos a varias restricciones
Elementos clave
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OBJETIVO
Reducción emisiones difusas en el 2030 respecto al 2005 Variación entre 0% y -40% El criterio de reparto: PIB pc relativo ESPAÑA – 26%
SENDA: PUNTO DE PARTIDA
Situada en año 2020 y no en el primer año del periodo de cumplimiento (2021)
Media de emisiones difusasde los años 2016 - 2018
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Se mantiene la flexibilidad existente en 2020:
• Uso el año X de hasta el 5% de nuestras AEAs del año x+1 (borrowing)
• Llevar al año x+1 las emisiones sobrantes del añox (banking)
• Compra y venta de hasta el 5% de las AEAs
Se podrán utilizar las AEAs para cumplir con el objetivo de sumideros (“emisiones cero”)
Flexibilidad única y limitada de los sectores ETS (comercio de emisiones) hacia los sectores no incluidos en éste (sólo para países con PIB > media UE; no incluye a España)
FLEXIBILIDADES
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Vínculo con el sector del uso de la tierra: • A nivel UE hasta 280 MtCO2 se podrán utilizar para
compensar emisiones difusas en todo el período de 2021 a 2030 (basado en la mitigación HR2050 del sector agrícola)
• Se reparte entre EEMM en función del peso de la agricultura en su inventario (mayor importancia, mayor número de créditos; se reparten los EEMM en tres grupos).
• Únicamente:– de forestación, reforestación, actividades agricultura y
pastos (no bosques existentes)
– Si se cumple la regla de “emisiones cero” y ventas> compras
– Si se cumple con obligaciones de seguimiento
• España 29,1 MtCO2
FLEXIBILIDADES
Si LULUCF no cumple se descuenta en difusos
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El inventario es anual
Se realiza una análisis del progreso anual por la COM
El “chequeo de cumplimiento” se realiza cada cinco años (vinculado así a LULUCF) El cumplimiento sigue siendo anual con una
asignación de AEAs para cada año del periodo (emisiones año X < AEAs año X)
SEGUIMIENTO - REVISIONES
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Senda España
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Reglamento para la inclusión de las
emisiones y absorciones del uso de la tierra,
cambio de uso de la tierra y selvicultura en el
marco de actuación en materia de clima y
energía hasta 2030
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OBJETIVO
• “Emisiones cero” en LULUCF: emisiones <= absorciones durante 2021-2030
CUMPLIMIENTO
• Uso de absorciones en el cumplimiento nacional de difusos
• Compra y venta de créditos
CONTABILIDAD
• Basada en las reglas del 2º periodo de compromiso del Protocolo de Kioto y Decisión 529/2013 de la UE
• Introduce novedades: “simplificación”
GOBERNANZA
• Plan nacional de contabilidad forestal (incluye revisión y posibles correcciones por AEMA)
Elementos clave
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OBJETIVO
Absorciones >= emisiones(emisiones cero)
FLEXIBILIDADES
Forestación *Deforestación *Tierras agrícolas gestionadas *Pastizales gestionados *Bosques gestionados
• Emisiones > absorciones → para lograr “cero emisiones”
• Pueden usarse créditos de difusos (AEAs) o comprar
• Si no, te descuentan las AEAs directamente
• Absorciones > emisiones → pueden
– usarse (*) para objetivo de sectores difusos hasta el límite establecido por EM,
– Si aún sobran, pueden transferirse a otro EM (sólo para alcanzar “cero emisiones” el LULUCF)
Si e
n L
ULU
CF:
(redacciones confusas)
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REGLAS DE CONTABILIDAD
En líneas generales: mismas reglas que 2PC PK (productos
madereros, perturbaciones naturales, definiciones, año base/nivel referencia)
o Cambio de “contabilidad basada en actividades” a
“contabilidad basada en superficies”
o Cambio del periodo de transición para
repoblaciones: de 20 a 30 años si los EEMM
pueden justificarlo
o Obligación de presentar un Plan Nacional de
Contabilidad Forestal (para presentar a COM el
nivel de referencia forestal, el primero antes del
31.12.18)
Posibilidad de que la COM ajuste los niveles
de referencia de los EEMM
o Cambio año base cultivos y pastos (1990 por
media 2005-2007)
Novedades/aspectos en negociación :