MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per

El Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, sobre atribuciones y competencias de los gobiernos locales, establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. En los numerales 5) y 8), de este Artculo se establece que los gobiernos locales son competentes para organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad; as como para desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,() conforme a ley.

Ley 26338, Ley General de Servicios de SaneamientoEl Artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento precisa que la prestacin de servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural.

El Artculo 3 de la citada norma declara a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente.

Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338

El Artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece en los siguientes incisos que corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales:c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin de los servicios de saneamiento.Inciso e)g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.h) Resolver en ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los servicios de saneamiento.i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales.

En la misma norma, el Artculo 170 establece en los siguientes incisos que corresponde a las organizaciones comunales:a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin ()b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento.e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados a la prestacin de los servicios de saneamiento.g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposicin de los equipos, as como para las inversiones futuras.h) Disponer las medidas correctivas en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento.

El Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, seala que la organizacin comunal debe registrarse nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que deber estar legalizado por el juez de paz ().

Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y SaneamientoEn el Artculo 2 de la Ley N 27792 se establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene por competencia: formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.

Decreto Supremo N 031-2008-Vivienda, modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.Esta norma incorpora el Artculo 183-A que indica: En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972En el Artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades se establece que las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen, entre otras funciones, la de proveer los servicios de saneamiento rural.

La Ley N 29332 que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, modificado mediante Decreto de Urgencia N 119-2009; se incorpora en las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico de cada ao y se reglamenta anualmente mediante Decreto Supremo.

Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 161-2013-SERVIR/PE, que aprueba la Directiva N 001-2013 SERVIR/GDSRH: Normas para la formulacin del Manual de Perfiles de Puestos MPP, aprobada mediante Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 161-2013-SERVIR/PE. Establece los lineamientos que todas las Entidades de la Administracin Pblica deben seguir para la elaboracin, aprobacin, implementacin y actualizacin del Manual de Perfiles de Puestos (MPP).

Resolucin Ministerial 031-2013-VIVIENDA, que aprueba el Plan de Mediano Plazo 2012-2016 del PNSR.Este Plan incluye los Lineamientos de Poltica en Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas en la ltima dcada en el pas y se organizan en los siguientes mbitos temticos para dar solucin a la problemtica antes descrita: Cobertura y calidad del servicio. Sostenibilidad en la provisin de servicios de calidad. Gestin del servicio por parte de los operadores. Marco normativo. Fortalecimiento institucional. Articulacin intergubernamental, intersectorial e interinstitucional. Sistema de gestin. Comunicacin para el cambio social y de comportamiento. Enfoque de gnero como lnea transversal.

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