Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indígenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
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CARTILLA No1
Foto Mujeres ShuarZamora ChinchipeEcuadorCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
CARTILLA No1
Elizabeth Arauz
2015
Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ
Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z
Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ
Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador
copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015
Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente
Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay
Iacutendice
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
IacuteNDICE
1 Acroacutenimos y siglas 7
2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten
sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8
3 Introduccioacuten 9
Contenido
- iquestQueacute se quiere conocer 9
-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los
Pueblos y mujeres indiacutegenas 9
-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9
-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9
4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11
Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten
Internacional del Trabajo (OIT) 11
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11
- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11
- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indiacutegenas 12
5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra
la mujer (CEDAW) 12
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13
6 Bibliografiacutea 15
Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
7
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
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Foto Mujeres ShuarZamora ChinchipeEcuadorCC Philip Anghag
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Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ
Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z
Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ
Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador
copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015
Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente
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IacuteNDICE
1 Acroacutenimos y siglas 7
2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten
sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8
3 Introduccioacuten 9
Contenido
- iquestQueacute se quiere conocer 9
-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los
Pueblos y mujeres indiacutegenas 9
-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9
-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9
4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11
Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten
Internacional del Trabajo (OIT) 11
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11
- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11
- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indiacutegenas 12
5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra
la mujer (CEDAW) 12
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13
6 Bibliografiacutea 15
Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
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AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
CARTILLA No1
Elizabeth Arauz
2015
Primera Edicioacuten 2015Angela Meentzen Directora ProIndiacutegena-GIZ
Disentildeo y diagramacioacutenMariacutea Virginia Vivar Z
Foto portadacopy 2012 Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ
Sede del Programa ProIndiacutegenaIntildeaquito E3-124 y Av AmazonasCasilla 17-07-8721Quito-EcuadorT + 593 2 2432 589F + 593 2 2439 907E giz-ecuadorgizdeI wwwgizdeecuador
copy Publicacioacuten apoyada por la Cooperacioacuten Alemana a traveacutes de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusamme-narbeit (GIZ) GmbH y su Programa ProIndiacutegena Fortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latina 2015
Las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente expresan la posicioacuten del Progra-ma Regional ProIndiacutegena-GIZ o de la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Se autoriza la reproduccioacuten total o parcial del presente documento sin fines comerciales citando adecuadamente la fuente
Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay
Iacutendice
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IacuteNDICE
1 Acroacutenimos y siglas 7
2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten
sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8
3 Introduccioacuten 9
Contenido
- iquestQueacute se quiere conocer 9
-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los
Pueblos y mujeres indiacutegenas 9
-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9
-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9
4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11
Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten
Internacional del Trabajo (OIT) 11
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11
- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11
- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indiacutegenas 12
5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra
la mujer (CEDAW) 12
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13
6 Bibliografiacutea 15
Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
7
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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
15
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
Foto Mujer indiacutegena comunidad SawhoyamaxaParaguayCC Corte Suprema de Justicia Paraguay
Iacutendice
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
IacuteNDICE
1 Acroacutenimos y siglas 7
2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten
sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8
3 Introduccioacuten 9
Contenido
- iquestQueacute se quiere conocer 9
-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los
Pueblos y mujeres indiacutegenas 9
-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9
-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9
4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11
Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten
Internacional del Trabajo (OIT) 11
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11
- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11
- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indiacutegenas 12
5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra
la mujer (CEDAW) 12
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13
6 Bibliografiacutea 15
Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
7
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
8
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
9
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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IacuteNDICE
1 Acroacutenimos y siglas 7
2 Presentacioacuten de las cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten
sobre los derechos de las mujeres indiacutegenas 8
3 Introduccioacuten 9
Contenido
- iquestQueacute se quiere conocer 9
-iquestQueacute es le Marco internacional de los derechos de los
Pueblos y mujeres indiacutegenas 9
-iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional 9
-iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas 9
4 Marco de derechos de los Pueblos y Mujeres Indiacutegenas 11
Principales Instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas 11
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutegenas y tribales de la Organizacioacuten
Internacional del Trabajo (OIT) 11
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas 11
- Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas 11
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica 11
- Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo) 12
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial 12
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indiacutegenas 12
5 Derechos de las Mujeres Indiacutegenas 12
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra
la mujer (CEDAW) 12
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 13
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo 13
6 Bibliografiacutea 15
Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
7
Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
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Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
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Acroacutenimos y Siglas
Mujeres indiacutegenas de Totora-Marka BoliviaFoto Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
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AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
AAG Asamblea General
CCEDAW Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten
contra la Mujer
CERD Convencioacuten para la Discriminacioacuten Racial
CIM Comisioacuten Internacional de Mujeres
COMVOMUJER Programa Combate a la Violencia contra la Mujer en Ameacuterica Latina
EECOSOC Consejo Econoacutemico y Social
GGIZ Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit
OOIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
ONG Organizacioacuten no Gubernamental
ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas
PPROINDIacuteGENA Programa ldquoFortalecimiento de Organizaciones Indiacutegenas en Ameacuterica Latinardquo
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
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Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
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El programa Proindiacutegena de la GIZ presenta seis cartillas de capacitacioacuten y reflexioacuten las cuales expresan de manera sencilla los dere-chos sociales y econoacutemicos y poliacuteticos de las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten (Bolivia Co-lombia Ecuador y Peruacute)
Estas cartillas son la siacutentesis del documento denominado ldquoSituacioacuten de las Mujeres Indiacutege-nas y el goce de sus Derechosrdquo el cual tuvo como objetivo realizar la revisioacuten del marco le-gal internacional y de las recomendaciones de informes procedentes de los comiteacutes foros o relatoriacuteas de la Organizacioacuten de Naciones Uni-das y que corresponde a los dos uacuteltimos antildeos
Ademaacutes se incluyoacute las recomendaciones pro-cedentes de investigaciones acadeacutemicas o ins-titucionales
Se espera que la informacioacuten que se encuen-tra en las cartillas aporte al conocimiento y a la reflexioacuten interna de las organizaciones de mujeres indiacutegenas y que les permita tener un insumo para la elaboracioacuten de sus agendas
El contenido de las cartillas es el siguiente
bull Cartilla No1 Marco legal internacional de los derechos de los pueblos y las muje-res indiacutegenas
bull Cartilla No2 Recomendaciones Genera-les dirigidas a las mujeres indiacutegenas (Foro para las Cuestiones Indiacutegenas Consejo de
la Mujer)
bull Cartilla No3 Bolivia y sus recomenda-
ciones
bull Cartilla No4 Colombia y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No5 Ecuador y sus recomenda-ciones
bull Cartilla No6 Peruacute y sus recomendacio-nes
En el caso de cartillas realizadas por paiacutes se revisaron las recomendaciones que proceden del comiteacute para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten para la Mujer (CE-DAW por sus siglas en ingleacutes) Comiteacute para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discrimi-nacioacuten Racial (CERD) y del Relator Especial para los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indiacutegenas mientras se hayan realizado recomendaciones exclusivas sobre la mujer indiacutegena En eacutestas tambieacuten se incluyeron las recomendaciones desde las in-vestigaciones acadeacutemicas o institucionales
PRESENTACIOacuteN
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
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Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Contenido Marco internacional de los principales derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
iquestQueacute se quiere conocer
El marco internacional de los principales dere-chos de los pueblos indiacutegenas
iquestQueacute es el Marco Internacional de los derechos de los pueblos y mujeres indiacutegenas
Se refiere a los derechos de los pueblos y mu-jeres indiacutegenas reconocidos en una serie de instrumentos Estos son de caraacutecter obligato-rio cuando han firmado los Estados y por tanto deben cumplirlos y son los acuerdos pactos convenios y tratados
Tambieacuten se encuentran otros instrumentos de caraacutecter no obligatorio pero que representan un compromiso para los Estados por cuanto velan por los intereses de los pueblos y muje-res indiacutegenas en esta categoriacutea se encuentran las Declaraciones
iquestCuaacutel es el organismo queacute permite crear este marco internacional
Aunque existen varios en este trabajo se va a dar eacutenfasis al Sistema de Naciones Unidas que contempla la mayor cantidad de paiacuteses del mundo denominado Organizacioacuten de Na-ciones Unidas (ONU) y su fin es velar por los derechos humanos de todos y todas
iquestPor queacute hablar de los derechos de las mujeres indiacutegenas
En un inicio las Naciones Unidas plantearon los derechos universales los cuales no con-templaban las particularidades de los pueblos indiacutegenas sin embargo fruto del esfuerzo de estos pueblos se ha logrado paulatinamente el reconocimiento de sus derechos particula-res como son los derechos colectivos relacio-nados por ejemplo con la tierra territorio y recursos Sin embargo estos derechos no re-flejaban la situacioacuten y problemaacutetica de la mujer indiacutegena es por esa razoacuten que se han creado instrumentos especiales que permiten conocer y recomendar sobre eacutesta problemaacutetica
INTRODUCCIOacuteN
Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
Marco de derechos de los pueblos y Mujeres Indiacutegenas
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
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Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
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MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
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Foto Mujeres indiacutegenas SaraguroLojaEcuadorCC Tato Carrillo
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
MARCO DE DERECHOS DE LOS
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Marco Internacional de los Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
Foto Mariacutea NicolaacutesGuatemalaCC Philip Anghag
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Elizabeth Arauz2015
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Principales instrumentos que reconocen los Derechos de los pueblos indiacutegenas
- Convenio 169 sobre los pueblos indiacutege-nas y tribales de la Organizacioacuten Internacio-nal del Trabajo (OIT)
El primer instrumento con obligatoriedad ju-riacutedica a nivel internacional en el tema de los pueblos indiacutegenas fue el Convenio 169 de la Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) aprobado en 1989 Entre los paiacuteses que han ratificado este convenio se incluyen Bolivia Colombia Ecuador y Peruacute
En este instrumento se reconocen los siguien-tes derechos
bull Respeto a los derechos colectivos de la tie-rra el territorio y los recursos naturales de los pueblos indiacutegenas
bull Propicia la toma de decisiones referente a los intereses de estos pueblos su par-ticipacioacuten consulta previa aplicacioacuten del derecho consuetudinario proteccioacuten de la violacioacuten de los derechos
bull Postula el mantenimiento y fortalecimiento de sus culturas
El Convenio se refiere en general a los pue-blos indiacutegenas sin embargo en el Art31 Se sentildeala que el goce de derechos humanos se aplica tanto a hombres como mujeres indiacute-genas
- Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas
bull La determinacioacuten la autonomiacutea o autogo-bierno asiacute como el mantenimiento de sus propias instituciones poliacuteticas juriacutedicas econoacutemicas sociales y culturales
bull El derecho territorial es la condicioacuten funda-mental del derecho a la vida y el desarrollo de sus propias formas de convivencia se incluye la proteccioacuten del medio ambiente
bull El consentimiento libre e informado sobre los proyectos que afecten a las tierras te-rritorios y recursos de las poblaciones indiacute-
genas sobre todo con relacioacuten a la explo-tacioacuten minera hiacutedrica o de otro tipo
La Declaracioacuten por lo general se refiere a la poblacioacuten indiacutegena sin embargo en los artiacute-culos 21 y 22 sentildeala que se prestaraacute espe-cial atencioacuten a las mujeres y en el artiacuteculo 44 indica que los principios de la Declaracioacuten se aplicaraacuten a hombres y mujeres
De la declaracioacuten surgioacute el denominado ldquoGrupo de Trabajo de las Poblaciones Indiacutegenasrdquo crea-do en 1982 al interior del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) como oacutergano subsidiario de la Subcomisioacuten de Prevencioacuten de Discrimi-naciones y Proteccioacuten a las Minoriacuteas
- Foro Permanente para las Cuestiones In-diacutegenas
El Foro Permanente fue creado por el Consejo Econoacutemico y Social en su resolucioacuten 200022 Inicioacute su primer periacuteodo de sesiones en el 2002 y tiene como mandato
bull Examinar las cuestiones indiacutegenas relati-vas a desarrollo econoacutemico y social cul-tura medio ambiente educacioacuten salud y derechos humanos
bull Prestar asesoramiento especializado y for-mular recomendaciones sobre las cuestio-nes indiacutegenas al Consejo asiacute como a los programas fondos y organismos de las Naciones Unidas
bull Difundir las actividades relacionadas con las cuestiones indiacutegenas y promover su in-tegracioacuten y coordinacioacuten dentro del sistema de las Naciones Unidasrdquo
El Foro trata los temas de los pueblos indiacute-genas en general sin embargo se realizan recomendaciones especiacuteficas relativas a las mujeres y nintildeas indiacutegenas
- Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica
En 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Riacuteo de Janeiro se firmoacute el Convenio sobre la Di-versidad Bioloacutegica se toma en cuenta aspec-tos tales como
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PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
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cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
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bull Seguridad alimentaria medicinas agua potable aire limpio vivienda y un medio ambiente saludable para vivir
bull ldquoConocimiento Tradicional Innovaciones y Praacutecticasrdquo para la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica
bull Se promueve la participacioacuten de quienes posean esos conocimientos
- Programa de Accioacuten de la Conferencia In-ternacional de las Naciones Unidas sobre Poblacioacuten y Desarrollo (Cairo)
En 1994 bajo el auspicio de las Naciones Uni-das se llevoacute a efecto la V Conferencia Inter-nacional sobre la Poblacioacuten y el Desarrollo
En esta cita se aproboacute el Programa como guiacutea para la accioacuten nacional e internacional en el aacuterea de poblacioacuten y desarrollo para los proacutexi-mos 20 antildeos Este nuevo Programa de Accioacuten pone eacutenfasis en
bull La relacioacuten integral entre poblacioacuten de-sarrollo y se concentra en responder a las necesidades de los individuos (en el marco de las normas de derechos humanos uni-versalmente reconocidas) en lugar de lo-grar soacutelo metas demograacuteficas
En eacutesta se reafirmoacute el derecho de mujeres y nintildeas como inalienable integral e indivisible (principio 4) tambieacuten se incluyoacute un capiacutetulo sobre pueblos indiacutegenas (cap 4)
- Convencioacuten para la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial
La Convencioacuten Internacional sobre la Elimina-cioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial fue aprobada por la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas (ONU) en 1965 y entroacute en vigor en 1969
Esta convencioacuten estaacute dirigida expliacutecitamente a la eliminacioacuten de la discriminacioacuten racial
El Comiteacute para la Eliminacioacuten de la Discrimi-nacioacuten Racial (ldquoCERDrdquo por siglas en ingleacutes) es el oacutergano de expertos independientes que su-pervisa la aplicacioacuten de la Convencioacuten por sus Estados Parte
- Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades funda-mentales de los indiacutegenas
El mandato fue establecido por la Resolucioacuten 200157 de la Comisioacuten de Derechos Huma-nos Las funciones del relator son
bull Monitorear la situacioacuten de los pueblos in-diacutegenas
bull Presentar informes puacuteblicos al Consejo de Derechos Humanos elaborados a partir de visitas a paiacuteses y en comunicacioacuten con pueblos indiacutegenas ONG y gobiernos
bull Promover la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas y los instrumentos internaciona-les relativos al tema
bull Realiza informes temaacuteticos como el im-pacto de los proyectos de desarrollo a gran escala Los informes temaacuteticos pueden ser por paiacuteses
Dentro de su mandato se le solicita que pres-te atencioacuten a los derechos humanos y liber-tades fundamentales de las mujeres y nintildeos indiacutegenas
Derechos de las Mujeres Indiacutegenas
- Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CEDAW)
En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aproboacute la Convencioacuten sobre la elimi-nacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer la cual entroacute en vigencia como tratado en 1981 Hasta el 2013 han ratificado la Convencioacuten 187 paiacuteses
Ademaacutes se creoacute el Comiteacute sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer con el propoacutesito de dar seguimiento al cumplimiento de la convencioacuten
La Convencioacuten es un instrumento para las mu-jeres indiacutegenas por cuanto insta a la elimina-
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cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
Foto Mujer indiacutegena amazoacutenicaEcuadorCC Programa Regional Proindiacutegena-GIZ
Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
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Marco Internacional de los Derechosde las Mujeres Indiacutegenas
Elizabeth Arauz2015
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Elizabeth Arauz
Programa Regional ProIndiacutegena-GIZ-2015
MARCO DE DERECHOS DE LOS
PUEBLOS Y MUJERES INDIacuteGENAS
cioacuten de todo tipo de discriminacioacuten
ldquoSubrayando que la eliminacioacuten del apar-theid de todas las formas de racismo de discriminacioacuten racial colonialismo neocolo-nialismo agresioacuten ocupacioacuten y dominacioacuten extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujerrdquo (CEDAW 1987)
- Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995
En la Plataforma de accioacuten de Beijing se pro-mulgoacute garantizar los esfuerzos para lograr la igualdad de los derechos humanos de todas las mujeres y nintildeas ldquopor efectos de raza la edad el idioma origen eacutetnico o por pertenen-cia a las poblaciones indiacutegenasrdquo
La Plataforma se centra en 12 temas 1) pobre-za 2) educacioacuten y capacitacioacuten 3) salud 4) la violencia 5) conflictos armados 6) economiacutea 7) ejercicio del poder y toma de decisiones 8) mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9) derechos humanos 10) medios de difusioacuten 11) la mujer y el medio ambiente 12) las nintildeas
bull En esta Conferencia las mujeres indiacutege-nas dejaron sentadas las bases de sus reivindicaciones en el documento ldquoLa mu-jer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo y tiene las siguientes observaciones
bull En la introduccioacuten del documento se es-pecifica la doble discriminacioacuten que vi-ven por ser indiacutegenas y mujeres
bull Se evidencia la situacioacuten de desventaja de las mujeres en educacioacuten empleo ex-plotacioacuten laboral deterioro de la salud
bull Se menciona la tenencia de la tierra como un elemento importante para estas poblaciones
bull Se reconoce la existencia de barreras que dificultan la plena igualdad por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indiacutegenas
Diez antildeos despueacutes de la Conferencia en Bei-jing a traveacutes de la Comisioacuten juriacutedica y social de la mujer1 (correspondiente al Consejo Econoacute-mico y Social) se realizoacute el informe sobre el 49 periacuteodo de sesiones maacutes conocido como Bei-jing + 10 cuyo objetivo fue la evaluacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Beijing celebrada en 1995 Ademaacutes la Comisioacuten tiene como obli-gacioacuten el seguimiento de la Conferencia
- Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo
Celebrada en Brasil (Belem do Para) en 1994 es un instrumento con el que cuentan las muje-res indiacutegenas para la erradicacioacuten de la violen-cia contra la mujer si se considera a la violen-cia como una manifestacioacuten de relaciones de poder histoacutericamente desiguales entre mujeres y hombres
En la Convencioacuten tambieacuten se reconoce ldquoque la violencia contra la mujer trascien-de todos los sectores de la sociedad inde-pendientemente de su clase raza o grupo eacutetnico nivel de ingresos cultura nivel educacional edad o religioacutenrdquo
Los informes de los Estados relacionados con este tema son entregados a la Comisioacuten Inte-ramericana de Mujeres 2 ademaacutes deben incluir las medidas adoptadas para la prevencioacuten y erradicacioacuten de la violencia
1 ldquoEn 1996 en virtud de la resolucioacuten 19966 el Consejo Eco-noacutemico y Social amplioacute el mandato de la Comisioacuten y decidioacute que deberiacutea asumir un papel de liderazgo en la seguimiento y revisioacuten de los avances y las dificultades encontradas en la implementacioacuten de la Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing asiacute como en la incorporacioacuten de la perspectiva de geacutenero en las actividades de las Naciones Unidasrdquo enhttpwwwunwomenorgescswsthashneBwxmaTdpuf
2 ldquoEstablecida en 1928 la Comisioacuten Interamericana de Mujeres (CIM) fue el primer oacutergano intergubernamental creado para asegurar el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres Estaacute constituida por 34 Delegadas una por cada Estado Miembro de la OEA y se ha convertido en el principal foro de debate y de formu-lacioacuten de poliacuteticas sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de geacutenero en las Ameacutericasrdquo httpwwwoasorgescimnosotrosasp
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Bibliografiacutea
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
bull Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de las formas de discriminacioacuten contra la mujer (CE-DAW) En httpwwwunorgwomenwatchdawcedawtextsconventionhtm
bull Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indiacutegenas y Tribales En httpwwwoitorgpeWDMSbibpubllibrosconvenio_169_07pdf
bull Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China septiembre de 1995 En httpwwwunorgdocumentsgaconf177aconf177-20sphtm
bull Cunningham M Dennis M Loacutepez M Choque M Reacuteategui J Sarangon L (2008) iquestQueacute estaacute Pasando con los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas OACNUDH UNIFEM UNICEF Quito
bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
bull Cuarta conferencia Mundial de la Mujer Beijing ndash China 1995 ldquoLa mujer indiacutegena se hace cargo de su destinordquo Beijing En httpwwwunorgspanishconferencesmujerhtm
bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
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BIBLIOGRAFIacuteA
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bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
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BIBLIOGRAFIacuteA
Bibliografiacutea
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bull Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas En httpwwwunorgesasocdevunpfiidocumentsDRIPS_espdf
bull Programa de Accioacuten de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Po-blacioacuten y Desarrollo (Cairo) En httpswwwunfpaorgwebdavsiteglobalshareddo-cumentspublications2004icpd_spapdf
bull Relator Especial sobre la situacioacuten de los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de los indiacutegenas En httpwww2ohchrorgspanishissuesindigenousrappor-teur
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bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer ldquoConvencioacuten de Beleacutem do Paraacuterdquo En httpwwwoasorgjuridicospanishtrata-dosa-61html
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