Marco jurídico sobre medidas sanitarias y fitosanitarias en Guatemala

Marco jurídico sobre MSF en [GUATEMALA]

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Development Law Service (LEGN)

Legal Office – FAO

Introducción• País: Guatemala

• Miembro de los Acuerdos de la OMC? 1995

• Miembro de la IPPC?• SI, DECRETO LEY, APRUEBA LA CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION

FITOSANITARIA FIRMADA POR EL REPRESENTANTE DE GOBIERNO EN ROMA EL 23 DE ABRIL DE 1,952, PARA PREVENIR LA INTRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES

• Participa en el Codex/OIE?CREACION DEL COMITE NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE GUATEMALA, ADSCRITO AL MAGA (ACUERDO GUBERNATIVO No. 214-2012).

ACUERDO MINISTERIAL No. 1126-2002 NORMATIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITE NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE GUATEMALA.

CONVENIO PARA LA CREACION DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE EPIZOOTIAS EN PARIS, FRANCIA / RATIFICADO ACUERDO GUBERNATIVO no. 113-83



Marco institucional

• Instituciones a cargo de la agricultura:– MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION

– DIRECCIÓN DE SANIDAD ANIMAL

DEPARTAMENTOS DE: VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y ANALISIS DE RIESGO, DE PROTECCION

ZOOSANITARIA, INSUMOS PARA USO EN ANIMALES Y DE CERTIFICACION ZOOSANITARIA

– DIRECCIÓN DE SANIDAD VEGETALDEPARTAMENTOS DE: VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y ANALISIS DE RIESGO, PROTECCION FITOSANITARIA, INSUMOS PARA USO AGRICOLA Y EL DE CERTIFICACION FITOSANITARIA

– DIRECCIÓN DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

DEPARTAMENTOS DE: PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL, DE PRODUCTOS ORIGEN ANIMAL E

HIDROBIOLOGICOS, DE RASTREABILIDAD, DE PRODUCTOS CARNICOS Y MATADEROS Y LABORATORIOS.

- DIRECCIÓN DE FITOZOOGENÉTICA Y RECURSOS NATIVOS

DEPARTAMENTOS DE REGISTRO GENEALOGICO, BIOTECNOLOGIA, REGISTRO DE PLANTAS Y VIVEROS,

DE CAMPOS SEMILLERISTAS Y EL DE PRODUCCION ORGANICA.

-- DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Y PESCA

DEPARTAMENTOS DE PESCA CONTINENTAL Y PESCA MARITIMA



Marco institucional

• Instituciones a cargo de la agricultura:

– COMERCIO:

MINISTERIO DE ECONOMÍA / DIRECCION DE PLANIFICACION DEL MAGA

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ADUANAS:

MINISTERIO DE FINANZAS / SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SAT -



Marco legislativo para las normas MSF

• Constitución Politica de la República de Guatemala

SOBRE SALUD PUBLICA

• Artículos: 93 (derecho a la salud), 94 (obligación del Estado sobre salud y asistencia social), 95 ( salud, bienpúblico) y 96 (control de calidad de productos).

SOBRE AGRICULTURA

. Articulo 119 (Obligaciones del Estado) literal a)Promover el desarrollo económico de la Nación,estimulando la iniciativa en actividades agricolas,pecuarias, industriales, turisticas y de otra naturleza



Marco legislativo para las normas MSF• Leyes (generales) en materia de agricultura

- DECRETO APRUEBA LA CIPF FIRMADA EN ROMA 23 DE ABRIL

DE 1952, PARA PREVENIR LA INTRODUCCION Y DIFUSIÓN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES

- DECRETO NO. 36-98 LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL

- DECRETO NO. 5-2010 REGISTRO DE AGROQUIMICOS

- DECRETO No. 80-2002 LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA

• Leyes en materia de salud pública• CODIGO DE SALUD, DECRETO 90-97

• REGLAMENTO DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS, ACUERDO GUBERNATIVO 969-99



Marco legislativo para las normas MSF

• [Leyes en materia de comercio de productosagrícolas ( o que afecten este comercio)

DECRETO 78-2005 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD

DECRETO NO. 1523 DEL 7 DE MAYO 1962, MODIFICADO POR DECRETO

No. 23-87 DEL 5 DE MAYO DE 1987 COMISION GUATEMALTECA DENORMAS – COGUANOR -

• Leyes sobre aduanas o control fronterizo

DECRETO 58-90 LEY CONTRA LA DEFRAUDACION Y EL

CONTRABANDO ADUANEROS, REFORMA 2006.

DECRETO No. 14-2013 LEY NACIONAL DE ADUANAS



Desafíos• Identificar los principales vacíos jurídicos,

duplicaciones y deficiencias claves de la legislación- FALTA DE LEGISLACION EN DISTINTAS DISCIPLINAS (SEMILLAS,

OBTENCIONES VARIETALES

- DIFERENCIA JERARQUICA PARA LEGISLAR UN MISMO TEMA

- ACTUALIZACION DE TERMINOS DE DEFINICIONES EN FUNCION DELA DINAMICA DE DOCUMENTOS GENERADOSINTERNACIONALMENTE

- DIFICULTAD DE IDENTIFICAR AMBITO DE COMPETENCIA PARA LAAPLICACION DEL MARCO JURIDICO A CARGO DE VARIASINSTITUCIONES.

- DIFERENCIAS EN LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE INCORPORARNORMATIVA INTERNACIONAL AL DERECHO INTERNO.



Desafíos• Identificar los principales vacíos jurídicos,

duplicaciones y deficiencias claves de la legislación

- NO EXISTE MECANISMO LEGAL DE RESARCIMIENTO

ECONÓMICO AL PRODUCTOR , CUANDO SE ORDENA LADESTRUCCION DE COSECHAS.

- DISPERSION DE REGULACIONES, IMPLICA DIFICILAPLICACIÓN Y COORDINACION.

- CONFLICTO DE INCONGRUENCIAS ENTRE NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA SU APLICACIÓN.

• NORMATIVA / REGULACIONES OBSOLETAS DE APLICACION

EJEMPLOS DE UN VOLUMEN CONSIDERABLE DE REGULACIONES EN GUATEMALA

DECRETO LEYAPRUEBA LA CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION FITOSANITARIA

FIRMADA POR EL REPRESENTANTE DE GOBIERNO EN ROMA EL 23 DE ABRIL DE 1,952, PARA PREVENIR LA INTRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES.

DECRETO 19-93APRUEBA EL CONVENIO

DEL ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA –OIRSA- SUSCRITO EN 1,987.DECRETO No. 36-98

LEY DE SANIDAD VEGETALACUERDO GUBERNATIVO No. 745-99

REGLAMENTO DE LA LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL


PROTECCION Y SANIDAD VEGETAL

ACUERDO MINISTERIAL No. 44-94

SE ACUERDA QUE TODA IMPORTACION DE CEREALES Y HARINAS DE ARROZ PROCEDENTES DE PAISES CUARENTENADOS O DE DUDOSA PRESENCIA D ELA PLAGA DENONIMINADA GORGOJO KAPHRA, PREVIAMENTE AL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DEBE CUMPLIR APARTE DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE SANIDAD VEGETAL CON OTRAS DISPOSICIONES.


ESTABLECE UN COMITÉ LOCAL EN EL DEPARTAMENTO DE ZACAPA CON EL OBJETO DE ASESORAR Y APOYAR AL MAGA EN EL ESTABLECIMIENTO DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA EL PLAN DE MIP DE LA MOSCA BLANCA EN EL CULTIVO DE MELON.


ACUERDASE INSTRUIR A LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES, LA PLANIFICACION, EJECUCION Y DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS, CAMPAÑAS Y ACCIONES EN LA PREVENCÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES EN VEGETALES, ANIMALES, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE INTERES CUARENTENARIO Y ECONOMICO.


SE ESTABLECEN LAS REGULACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA AREAS LIBRES DE LA MOSCA DEL MEDITERRANEO (Ceratitis capitata), DE LOS PUESTOS DE CUARENTENA INTERNA Y LA MOVILIZACION DE FUTOS HOSPEDEROS DE LA MOSCA DEL MEDITERRANEO DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.


DISPOSICIONES APLICABLES PARA PROHIBIR EL INGRESO DE MALEZAS CUARENTENARIAS ASOCIADAS A LOS ENVIOS.


SE APRUEBA EL LISTADO DE PLAGAS CUARENTENARIAS PARA LA IMPORTACION DE GRANOS Y HARINAS (TRIGO, MAIZ, ARROZ, SOYA Y MALTA) DE NORTE AMERICA (ESTADOS UNIDOS, CANADA Y MEXICO) CON FINES DE INDUSTRIALIZACION.


DISPOSICIONES PARA IMPORTACION

ACUERDO MINISTERIAL No.617-2004

SE ACUERDAN LAS SIGUJIENTES DISPOSICIONES APLICABLES A LA IMPORTACION, EXPORTACIÓN, MOVILIZACIÓN O TRASLADOS DE PLANTAS, PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL


MODIFICA LOS ARTICULOS 5, 12, 14 Y 20 DEL ACUERDO MINISTERIAL No. 617-2004 DE FECHA 24 DE FEBRERO DE 2004.


REGULAR LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LA SOLICITUD Y EMISION EN FORMA ELECTRONICA, DE LOS PERMISOS PREVIOS DE IMPORTACION DE ANIMALES, VEGETALES, SUS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E INSUMOS PARA USO AGRICOLA Y PARA USO EN ANIMALES.


SE CREA EL PROGRAMA INTEGRAL DE PROTECCION AGRICOLA AMBIENTAL – PIPAA – VINCULADO AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION.


SE ESTABLECE AUTORIZAR A PIPAA PARA QUE PREVIO A LA EXPORTACION DE MORA Y FRAMBUESA, CERTIFIQUE QUE DICHOS PRODUCTOS CUMPLEN CON LAS MEDIDAS SANITARIAS PREVIAMENTE ESTABLECIDAS POR DICHO PROGRAMA Y EL COMITÉ DE BERRIES DE AGREXPRONT PARA ASEGURAR LA INOCUIDAD DEL PRODUCTO.


SE REESTRUCTURA Y CONSOLIDAN LAS ACCIONES DE PIPAA COMO UN PROGRAMA DIRIGIDO A LA VIGILANCIA SANITARIA Y FITOSANITARIA DE PRODUCTOS DE EXPORTACION Y LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA MANTENER EL RECONOCIMIENTO Y CREDIBILIDAD ALCANZADO A NIVEL INTERNACIONAL EN BENEFICIO DEL PAIS, EL CUAL ESTARÁ VINCULADO AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION.



ACUÉRDASE EMITIR LAS DISPOSICIONES APLICABLES AL PROGRAMA INTEGRAL DE PROTECCION AGRICOLA Y AMBIENTAL.

TARIFAS


TARIFAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION, A TRAVES DE LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES


REFORMAS A LAS TARIFAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA YALIMENTACION, A TRAVES DE LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES, CONTENIDAS EN EL ACUERDOMINISTERIAL No. 137-2007 DE FECHA 6 DE MARZO DE 2007.


TARIFAS POR LA APLICACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS EN LOS PUESTOS TERRESTRES DEL SERVICIO DE PROTECCION AGROPECUARIA – SEPA -


REFORMAR EL ARTICULO 1 DEL ACUERDO MINISTERIAL No. 65-2005 TARIFAS POR LA APLICACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS EN LOS PUESTOS TERRESTRES DEL SERVICIO DE PROTECCION AGROPECUARIA –SEPA –


ACUERDO GUBERNATIVO No. 438-98

ESTABLECE DELEGAR AL OIRSA LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE CUARENTENA VEGETAL Y ANIMAL.

INSUMOS AGRICOLAS

COMISION DE PERMANENTE DE PLAGUICIDAS

ACUERDO MINISTERIAL DE FECHA 21 DE MAYO DE 1985 SE CREA LA COMISION PERMANENTE QUE CONOCERA LAS DIFERENTES SITUACIONES QUE SE PRESENTEN EN LASDIFERENTES OPERACIONES INHERENTES AL REGISTRO EXPERIMENAL Y COMERCIAL, IMPORTACION,ELABORACIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, VENTA Y USO DE PESTICIDAS Y AGROQUIMICOS EN GENERAL.

SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO

DECRETO 34-89

ACEPTA Y APRUEBA EL PROTOCOLO MONTREAL RELATIVO A LAS SUBSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DEOZONO, SUSCRITO EN MONTREAL EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1987.

DECRETO 110-97

LEY QUE PROHIBE LA IMPORTACION DE CLOROFLUOROCARBNOS EN SUS DISTINTAS PRESENTACIONES Y A LAVEZ PROMOVER LA SUSTITUCION GRADUAL DE LOS MISMOS, INCLUYENDO BROMURO DE METILO, PROMOVIENDOEL CONGELAMIENTO AL 1 DE ENEERO DEL AÑO 2000, AL NIVEL DE CONSUMO PROMEDIO DE LOS AÑOS 1995 A 1998.

DECRETO 17-2001

SE APRUEBAN LAS ENMIENDAS AL PROTOCOLO MONTREAL RELATIVO A LAS SUBSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO, SUSCRITO EN MONTREAL EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1987.


PROGRAMA DE MANEJO Y USO SEGURO DE PLAGUICIDAS


SE ACUERDA RECONOCER EL PROGRAMA DE USO Y MANEJO SEGURO DE PLAGUICIDAS


PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISION TECNICA EN AGROSERVICIOS, DISTRIBUIDORAS, EXPORTADORAS,FABRICANTES, FORMULADORAS, REENVASADORAS, ALMACENADORAS Y OTROS SIMILARES DE PLAGUICIDASAGRICOLAS, SUSTANCIAS AFINES Y/O ABONOS Y FERTILIZANTES.

LABORATORIOS


REGLAMENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE PRUEBAS DE ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LABORATORIOS.

REGISTRO DE REGENTES


REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE REGENTES PROFESIONALES ANTE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA,GANADERIA Y ALIMENTACION.

PROHIBICIONES – RESTRICCIONES DE USO DE INSUMOS AGRICOLAS

ACUERDO MINISTERIAL DE FECHA 8 DE JUNIO DE 1982.SE AUTORIZA LA IMPORTACION DEL HERBICIDA TIPO HORMONAL 2,4-D ESTER PARA EL CONTROL DE MALEZASDE HOJA ANCHA EN LOS CULTIVOS DE TRIGO, MAIZ, ARROZ, CAÑA DE AZUCAR, PASTOS Y CAFÉ.


•ACUERDO MINISTERIAL No. 3-88SE CANCELA EL REGISTRO DE PESTICIDAS, CANFENO CLORADO, ETHYL PARATHION, ENDRIN, DIELDRIN, ALDRIN, CLORDIMEFOR, CLORDANO,HEPTACLORO, BHC Y LINDANO EN TODAS SUS FORMULACIONES, PROHIBIENDOSE SU IMPORTACION, ELABORACION, ALMACENAMIENTO,TRANSPORTE, VENTA Y USO EN EL RAMO AGRICOLA.

•ACUERDO MINISTERIAL DEL 26 DE OCTUBRE DE 1977.ACUERDASE CANCELAR EL REGISTRO DEL PESTICIDA DENOMINADO “PHOSBEL”, EN TODAS SUS FORMULACONES Y DE TODOS AQUELLOSPRODUCTOS CUYO INGREDIENTE ACTIVO ES EL “LEPTOPHOS” PROHIBIENDO SU IMPORTACION, ELABORACION, ALMACENAMIENTO,TRANSPORTE, VENTA Y USO EN EL RAMO AGRICOLA.

•ACUERDO GUBERNATIVO No. 27-76REGLAMENTO QUE REGULA LA IMPORTACION DEL DDT Y DONDE SE ASIGNA LA CUOTA DE IMPORTACION.•REGULACIONES ESPECIFICAS PARA EL REGISTRO DE INSUMOS AGRICOLAS

•DECRETO No. 5-2010LEY DE REGISTRO DE AGROQUIMICOS

•ACUERDO GUBERNATIVO No. 343-2010REGLAMENTO DE LA LEY DE REGISTRO DE PRODUCTOS AGROQUIMICOS

•ACUERDO GUBERNATIVO No. 342-2010REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE FERTILIZANTES, ENMIENDAS Y SUSTANCIAS AFINES A FERTILIZANTES O ENMIENDAS ANTE ELMINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION.

•ACUERDO MINISTERIAL No. 221-2011PROGRAMA DE USO Y MANEJO SEGURO DE PLAGUICIDAS, EJECUTADO EN FORMA INDISTINTA POR AGREQUIMA Y GREMIAGRO.


ACUERDO MINISTERIAL No. 105-2007ACUERDASE PROHIBIR EL REGISTRO, EL USO Y COMERCIALIZACION DE CLORANFENICOL,NITROFURANOS Y NITROMIZADAZOLES EN EL CULTIVO DE CAMARON.ACUERDO MINISTERIAL No. 203-2007CREAR EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE CONTAMINANTESNOCIVOS A LA SALUD HUMANA EN ECOSISTEMAS ACUATICOS ASOCIADOS A LA PRODUCCIONDE CAMARONES PENEIDOS.ACUERDO MINISTERIAL No. 68-2007ESTABLECER EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE SUBSTANCIAS YRESIDUOS NOCIVOS A LA SALUD HUMANA EN CAMARONES DE CULTIVO.ACUERDO MINISTERIAL No. 74-2007ESTABLECER EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE HISTAMINA ENCARNES DE ATUNES Y DORADO EN ESTABLECIMIENTOS DE TRANSFORMACION DE ÉSTOSPRODUCTOS CON DESTINO AL MERCADO DE LA UNION EUROPEA.ACUERDO MINISTERAL No. 327-2007ESTABLECER LAS DISPOSICIONES HIGIENICO SANITARIAS DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA ENBARCOS PESQUEROS Y EN BARCOS CONGELADORES.ACUERDO MINISTERIAL No. 821-2007SE PROHIBE EL REGISTRO, USO Y COMERCIALIZACION DE CLEMBUTEROL EN TODAS SUSFORMULACIONES EN EL RAMO PECUARIO.


ACUERDO MINISTERIAL No. 649-2007ACUERDASE ESTABLECER LAS SIGUIENTES NORMAS: NORMAS DE HIGIENE DE LOSPRODUCTOS Y ALIMENTOS HIDROBIOLOGICOS EN SUS PROCESOS DEPRODUCCION, TRANSFORMACIÓN Y TRANSPORTE.

ACUERDO MINISTERIAL No. 596-2007ACUERDASE APROBAR EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INSPECCIONDE INOCUIDAD DE ALIMENTOS A FINCAS CAMARONERAS

ACUERDO MINISTERIAL No. 665-2007ACUERDASE ESTABLECER LAS SIGUIENTES NORMAS DE CONTROL OFICIALHIGIENICO-SANITARIAS DE LOS PRODUCTOS Y ALIMENTOS HIDROBIOLÓGICOS ENSUS PROCESOS DE PRODUCCION, TRANSFORMACION Y TRANSPORTE.


MUCHAS GRACIAS

LIC. RICARDO AMADO FERNANDEZM.V. WALTER ARCHILA CORDON

ING. AGR. GUILLERMO ORTIZ


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