Concesiones – APP – Llave en mano

Marco Jurídico y experiencias en Paraguay

Mg. Rocío Vanessa Calmejane

Lima, PerúOctubre, 2017

MARCO JURIDICO

• Ley N° 1618/2000 “DE CONCESIONES”

• Ley N° 5102/2013 “DE PROMOCION DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CARGO DEL ESTADO” “APP”

• Ley N° 5074/2013 “QUE MODIFICA Y AMPLÍA LA LEY Nº 1.302/98 “QUE ESTABLECE MODALIDADES Y CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY Nº 1.045/83 ‘QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE OBRAS PÚBLICAS”. “LLAVE EN MANO”

Concesión de Obras y Servicios PúblicosExperiencia y Antecedentes

• Ley N° 1018/1996 “Autoriza al MOPC proceder al llamado a LPN para la Concesión”

• Decreto N° 19825/1998 “Aprueba el resultado del llamado y se adjudica a favor del consorcio Tape Pora S.A.

• Firma del Contrato: 3 de marzo de 1998

• Obra principal: 26 meses

• Obra complementaria: 36 meses

• Plazo de la Concesión: 25 años

• Finalización de la Concesión: marzo 2023

Concesión Ruta N° VII - 140 Km.

Objeto del Contrato de Concesión

OBRA PRINCIPAL: Duplicación del tramo 323 al 296.85 de la Ruta N° 7.

• Implantación de 2ª pista, obras de drenaje y trabajos complementarios.

• Implantación de vías colectoras km 323 – 316.8

• Implantación de señalización horizontal y vertical en todo el segmento.

• Implantación de sistema de alumbrado en los tramos.

Obra Principal tramo Km. 296.85 al Km. 323

Objeto del Contrato de ConcesiónOBRAS COMPLEMENTARIAS

• Recapado con banquinas pavimentadas en el tramo comprendido entreel km 296,85 y 183 (Caaguazú) de la Ruta N° 7.

OBRAS DE CONSERVACIONY MANTENIMIENTO

• Obras de conservación y de mantenimiento de la carretera durante todoel periodo de la Concesión.

PRESTACION DE SERVICIOS DELEGADOS

• servicios de operación, cobro de peajes, conservación de la carretera,control de peso de cargas, atención a situaciones de emergencia,operación de la plaza de peaje

• Servicios de atención al usuario, apoyo directo, comunicación, remociónde vehículos con averías o accidentes, atención medica y remoción de lasvíctimas.

Servicios de atención al Usuario prestados por la Concesionaria

Ampliación de la Concesión de la Ruta N° VII

La LEY N° 5.625/2016 “AUTORIZA LA AMPLICION DEL CONTRATO PARA LA

EJECUCION DE TRABAJOS RELATIVOS A LA REALIACION DEL PROYECTO

DEFINITIVO, VERIFICACION DE LOS PROYECTOS EXISTENTES,

DUPLICACION, RECUPERACION, ADECUACION, CONSERVACION,

OPERACIÓN Y EXPLOTACION BAJO CONCESION, DEL TRAMO DE LA

RUTA N° 7, SITUADO EN EL EMPALME CON LA SUPERCARRETERA A

ITAIPU KM 323 Y EL KM 183 CAAGUAZU DE LA MISMA RUTA” FIRMADO

ENTRE EL MOPC EN LOS TERMINOS DE LA LEY N° 1018/96 Y LA EMPRESA

TAPE PORA S.A.”

Ampliación de la Concesión de la Ruta N° VII

Obras y Servicios que comprende:

• Implantación de la Segunda Pista entre el Km. 183 y el Km. 296. Longitud 113,7 Km.

• Conservación y de Mantenimiento rutinario entre el Km. 183 y el Km. 323.

• Prestación de Servicios delegados, servicios de operación, cobro de peajes, control de pesos, y atención al usuario.

• Recuperación y adecuación de las obras a condiciones operacionales, con la intervención del Puesto de Peaje Km. 201 y Pesaje km. 195.

Prórroga del Contrato de Concesión: por un plazo de 30 años.

Ejecución de obra principal: 36 meses.

Avance de las obras: 26 % - Mes de setiembre 2017

Alianza Público Privada

• Es un nuevo instrumento de la política pública paraguaya paragenerar infraestructura que acompañe y potencie elcrecimiento y desarrollo económico social e inclusivo delParaguay.

• Cuenta con un sistema normativo determinado y conherramientas para su desarrollo, como la Guía Metodológicade formulación y evaluación de proyectos de ParticipaciónPúblico privada.

• En el desarrollo participan varias entidades públicas,cumpliendo distintos roles a lo largo de todo proceso; por suparte, el rol del sector privado es clave y su participación en elproceso implica su habilitación para presentar propuestas deproyectos y su presentación en los llamados de licitación.

Procedimientos en la APP

Incentivos para presentar proyectos de iniciativa privada

Los proponentes privados que presenten propuestas deproyectos APP gozarán de los siguientes derechos:

• a) Obtener, una vez realizada la adjudicación definitiva delcontrato, el reembolso de los costos previamente aprobadospor la Administración Contratante y vinculados a la realizaciónde los estudios de factibilidad, en caso de que no resultareadjudicado;

• b) Un premio en la instancia de valoración de ofertas delprocedimiento competitivo, consistente en una bonificacióndel 3 al 10% del puntaje obtenido en su oferta, lo quedependerá del tamaño y complejidad del proyecto; y

• c) se le exonera del costo de adquisición de las bases delprocedimiento competitivo.

ExperienciasIniciativa Pública

• Proyectos impulsados por el MOPC, comprenden infraestructuras yservicios para el sector vial, aeroportuario, agua potable y de lanavegación de los ríos.

• Firma del primer contrato bajo la modalidad de APP para laampliación e la Ruta II y VII, 149 Km.

• Proyectos en etapa de elaboración de estudios de pre factibilidad.

Iniciativa Privada

• Los proyectos son de carácter confidencial hasta la declaración deinterés público o el rechazo respectivo.

• La desestimación de los proyectos se relaciona a aspectoseconómico-financieros, inviabilidad financiera, o por no ajustarse alos requisitos legales.

Resumen de Proyectos

APP de la Ruta N° II y VII

• Primera obra que se desarrollará en Paraguay bajo la modalidad de la Ley 5.102 de AlianzaPúblico Privada.

• El diseño, financiación, construcción, mantenimiento y operación de un tramo de 149 km delas rutas 2 y 7, entre Ypacaraí y Pastoreo, estará a cargo del consorcio conformado porempresas de origen español, portugués y paraguayo.

• El plazo de ejecución de las obras es de 30 meses, más 6 meses de pre-construcción y laconcesión es por 30 años.

• La duplicación del 142 km desdeYpacaraí (Ruta 2) hasta el Km 183 (Ruta 7).

Descripción de la Obra:

⦁ Obra de rehabilitación: Mejoramiento desde el Km 13 al Km 34, y del Km 39 al Km 40,5 – Long:22,5 km.

⦁Obras de duplicación y ampliación: Km 34 al Km 183 (inicio tramo Tape Pora) - Long.: 149 km.

⦁ Mantenimiento y explotación: Km 34 al Km 183 (inicio tramo Tape Pora) - Long.: 149 km.

⦁ Variantes incluidas en el proyecto: Ypacaraí, Caacupé, Itacurubí de la Cordillera, San José de losArroyos y Coronel Oviedo.

⦁Viaductos y rotondas:

- 1 rotonda y viaducto en Coronel Oviedo.

- 2 viaductos en Caaguazú.

- 1 intersección a nivel tipo "trompeta" en Caaguazú.

APP de la Ruta N° II y VII

APP de la Ruta N° II y VII

Referencia del Proyecto Puerto Indio

• Autorización al Poder Ejecutivo: La Ley 4.360/2011 autoriza al PoderEjecutivo, a realizar por el sistema de concesión de obras pública, laconstrucción operación, mantenimiento y explotación del tramo vial RutaPuerto Indio/Mbaracayú (Troncal 2) hasta el empalme con la Super carretera.

• Tramo de 57 Km.

• Enlace Pluvial de Puerto Indio Paraguay – Puerto Santa HelenaBrasil. Aduana Integrada Paraguay – Brasil, ya en Operación en el PuertoSanta Helena, se agiliza específicamente el paso de los productos cerealesen grandes volúmenes.

• La pavimentación habilitará un Corredor Internacional ágil para laproducción agrícola del Norte de Alto Paraná.

• Evita el paso por el Nudo Vial ¨Ciudad del Este – Foz deYguazú¨.

• La ruta para todo tiempo aumentará aceleradamente el volumentransportado y la comercialización de los productos nacionales a menorcosto.

• Estado del proyecto: En actualización de estudios de pre-factibilidad,proceso de contratación de servicios de consultoría.

Proyecto Ruta Puerto Indio/Mbaracayú

¡Muchas Gracias!

Paraguay país de oportunidades