Marco Legal de Los SGSSO

MARCO LEGAL DE LOS SGSSO

PEA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Ing. Victor Florian

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OBJETIVO

• Conocimiento macro de la Legislación de Seguridad y Salud en el Trabajo vigente.

• Claridad de obligaciones y responsabilidades del empleador y el empleado en función de la Ley 29783.

• Aplicación de los Requisitos de la Ley 29783 en los SGSST

• Conocimiento de las labores preventivas y acciones de las agencias fiscalizadoras

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CONTENIDO DEL CURSO

1. Historia de la Legislación de SST en el Perúa. Historia de la Legislación de SST

b. Convenios OIT ratificados por el Perú

c. Normas Técnicas Peruanas

2. Legislación de SST vigentea. Legislación de SST vigente

b. Concordancia

3. Ley 29783, interpretación y requisitos.a. Introducción a la norma

b. Interpretación de requisitos

c. SGSTT

4. Labores preventivas y fiscalizadoras.a. SUNAFIL

b. Estar preparado

c. Inspecciones

d. Sanciones

1. Historia de la Legislación de SST

en el Perú

a. Historia de la Legislación de

SST

b. Convenios OIT ratificados por

el Perú

c. Normas Técnicas Peruanas

CONTENIDO DEL CURSO

LA LEGISLACIÓN DE SST EN EL PERÚ

¿ EN QUE ÉPOCA SE COMIENZA A LEGISLAR EN MATERIA DE SEUGRIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL PERÚ?

PREHISTORIA

CULTURAS PRE-INCAS

ÉPOCA DEL INPERIO INCA

ÉPOCA DEL VIRREYNATO

EMANCIPACIÓN

ÉPOCA REPUBLICANA

Organismos coloniales

Consejo de indias El virrey La Real Audiencia

(Justicia) Cabildos. Municipios Corregimientos.

Provincias Intendencias. Sustituyen

a corregimientos Curacas. Mediadores

ORDENANZAS

- Agua desbordada de acequias. Peligro de derrumbes.

- Velocidad de carruajes en plaza de armas, saltan piedras a peatones.

- Empedrado de calles mal estado. Nuevo pavimento.


OFICIALEMNTE SE INICIA EN LOS AÑOS 1900


1. 1908 Ley relativa a los accidentes de trabajo basada en la tesis de “riesgoprofesional”. Establece que a los accidentados en el ejercicio del trabajo se lesdebe pagar indemnización.

2. 1909 D.S. de 6 de marzo. “Asistencia médica a los operarios de las empresasferrocarrileras”. Protege la salud de los empleados y jornaleros en las obras deconstrucción y reparación de ferrocarriles.

3. 1910 D.S. de 11 de marzo de la Ley Nº 1220. “Terrenos de montaña parte referentea higiene y seguridad del trabajador”. Las empresas dedicadas a las explotacionesde caucho, jebe y otros productos, igual que los fundos, están obligados aadministrar los servicios y condiciones favorables que garanticen la vida y la saludde los trabajadores.

4. 1911 Ley Nº 1378 de 20 de enero. “Ley de Accidentes de Trabajo”. Es ampliaciónde la ley promulgada en 1908, se extiende a las nuevas fábricas y considera laasistencia médica, indemnizaciones, declaración de los accidentes y procesosjudiciales, seguros, garantías y multas.

5. 1913 D.S. de 4 de julio. “Medidas de seguridad en los centros de trabajo”. Todoestablecimiento que contenga aparatos mecánicos, ruedas, correas y engranajesdebe estar separado de los obreros, salvo para las necesidades de servicio.Establece además los grados de incapacidad y aranceles de los médicos ycompañías de seguros en caso de accidentes de trabajo.

6. 1914 D.S. de 11 de julio. “Aviso de los accidentes de trabajo que se produzcan”.Dispone formar las estadísticas de accidentes de trabajo que ocurran en lostrabajos de construcción, labores de minas y obras de diversas clases, así como losde carácter agrícola e industrial.

7. 1924 R.S. de 16 de mayo. “Asistencia médica gratuita a los operarios de empresasagrícolas o industriales”.


8. 1926 D.S. de 29 de enero. “Control e inspección de higiene y seguridad industrial”. Encarga a laDirección de Salubridad del Ministerio de Fomento el control de la seguridad e higiene en todos loscentros de trabajo del país y la obligatoriedad de las empresas de declarar cada mes el número deaccidentes y sus causas.

9. 1926 D.S. de 14 de mayo. “Del Fondo de Garantía”. Establece la obligación que tienen los empresarios eindustriales para indemnizar y atender con asistencia médica a sus obreros y empleados en casos deaccidentes de trabajo, y que la mejor forma de cumplir la Ley Nº 1378 es establecer el Fondo deGarantía.

10. 1928 R.S. de 27 de abril. “Medidas de protección a los obreros contra las materias nocivas de lasfábricas textiles”. Concede un plazo de seis meses a las fábricas de tejido para que procedan a instalarmáquinas de absorción de materias nocivas.

11. 1933 Constitución de 29 de marzo. “Principios Constitucionales”. El Estado legislará sobre laorganización general y las seguridades del trabajo industrial, y sobre las garantías en él de la vida, lasalud y la higiene. La Ley fijará las condiciones máximas de trabajo, la indemnización por tiempo deservicios prestados y por accidentes, así como los salarios mínimos en relación con la edad, sexo, lanaturaleza de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones del País.

12. 1935 Ley Nº 7975 de 12 de enero. “Comprende entre las enfermedades sujetas a indemnización a laneumoconiosis y cualquiera otra dolencia adquirida en el trabajo por intoxicación de gases derivadosde producción química”.

13. 1935 D.S. de 27 de diciembre. “Reglamento de la Ley Nº 7975”. El empresario es responsable por lasenfermedades profesionales contempladas en la Ley Nº 7975 que produzcan incapacidad o muerte alos obreros o empleados que la sufran.

14. 1936 Ley Nº 8433 de 12 de agosto. Crea el Seguro Social Obrero estableciendo la cobertura de losriesgos de enfermedad.


15. 1943 R.S. de 6 de mayo. “Control de accidentes de trabajo mineros”. Determina la necesidad de controlarlos accidentes en las minas y metalúrgicas.

16. 1943 R.S. de 18 de mayo. “Medidas de protección en la industria de carnes”.17. 1943 R.S. de 31 de agosto. “Medidas para defender la salud de los obreros de plantas de beneficio de

minerales de plomo”.18. 1947 Ley Nº 10833. Otorga al Departamento de Higiene Industrial los fondos que le permitan iniciar un

programa de salud ocupacional en el marco del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pública,principalmente dirigido a los centros mineros del país con más de 30 trabajadores.

19. 1954 R.S. de 19 de agosto. “Reglamento del decreto sobre creación de una junta médica pericial deneumoconiosis”.

20. 1957 Se crea el Instituto de Salud Ocupacional. Basado en el Instituto Nacional de Salud (29 Mayo 1896).Previamente en 1936 se crea en Instituto Nacional de Higiene y salud Pública.

21. 1958 R.S. de 31 de marzo. “Presentación previa de la póliza de seguros contra accidentes de trabajo”.22. Los contratistas o subcontratistas con carácter previo a la iniciación de las obras que se ejecuten, están

obligados a presentar a la autoridad de trabajo de la jurisdicción, la póliza de seguros contra accidentes detrabajo para el personal de trabajo que contraten.

23. 1964 D.S. de 22 de mayo. “Reglamento de Seguridad Industrial”, que consta de 1.327 artículos contenidosen trece capítulos y uno preliminar.

1. Constitución Política del Perú.- Es la norma primaria, constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurídicas. Prima sobre cualquier otra norma jurídica y es expedida por el congreso constituyente.2. Ley Orgánica.- Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado3. Ley Ordinaria. Es la norma escrita de carácter general, emana del congreso4. Resolución Legislativa. Se expiden con finalidad específica del Congreso, tienen fuerza de ley.5. Decreto Legislativo.- Se deriva de la autorización expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley específica, Su emisión debe sujetarse a la materia en cuestión y dictarse dentro del término que señala la ley autoritativa. El Presidente de la República, debe dar cuenta al congreso o comisión permanente, de los Decretos

JERARQUIA DE LAS NORMAS

CONVENIOS OIT RATIFICADOS

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Número de

ConvenioReferencia

Ratificación y/o

Denuncia

Res. Leg. Nº

Fecha de

Registro

12Sobre Indemnización por accidentes de trabajo

(Agricultura)14033 04/ABR/1962

19 Sobre igualdad de trato (Accidentes de trabajo) 10195 08/NOV/1945

24 Sobre seguro de enfermedad (Industria) 10195 08/NOV/1945

25 Sobre seguro de enfermedad (Agricultura) 13284 01/FEB/1960

32Sobre la protección de los cargadores de muelle contra

los accidentes, Den.Denunciado 19/ABR/1988

37 Sobre seguro de invalidez (Industria) 10195 08/NOV/1945

38 Sobre seguro de invalidez (Agricultura) 13284 01/FEB/1960

39 Sobre seguro de muerte (Industria, etc.,) 10195 08/NOV/1945

40 Sobre seguro de muerte (Agricultura) 13284 01/FEB/1960

55Sobre obligac. del armador en caso de enfer. o accid.

de la gente de mar14033 04/ABR/1962

56 Sobre seguro de enfermedad de la gente de mar 14033 04/ABR/1962

62 Sobre prescripciones de seguridad (Edificación) 14033 04/ABR/1962

67Sobre las horas de trabajo y el descanso en el

transporte por carretera14033 04/ABR/1962

139 Sobre cáncer profesional 21601 16/NOV/1976

152 Sobre seguridad e higiene (Trabajos portuarios) 24668 19/ABR/1988

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NORMAS TÉCNICAS PERUANAS

Las Normas Técnicas PeruanasSon documentos de aplicación voluntaria, aprobadas por la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales -CNB del INDECOPI y elaboradas por los Comités Técnicos de Normalización

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NTP 350.062-1:2012 EXTINTORES PORTATILES. Métodos de ensayos para calificar la capacidad de

extinción o potencial de extinción. Parte 1: fuegos clase A. 3a. ed

NTP 350.062-2:2012 EXTINTORES PORTATILES. Método de ensayo para calificar la capacidad o potencial

de extinción. Parte 2: Fuegos Clase B. 3a. ed.

NTP 350.062-3:2012 EXTINTORES PORTATILES. Método de ensayo de conductividad eléctrica. Parte 3

NTP 350.062-4:2012 EXTINTORES PORTATILES. Métodos de ensayo de capacidad o potencial de

extinción. Parte 4

NTP 350.043-1:2011 EXTINTORES PORTATILES. Selección, distribución, inspección, mantenimiento,

recarga y prueba hidrostática.3a. ed

NTP 350.043-2:1998 EXTINTORES PORTATILES. Selección, distribución, inspección, mantenimiento,

recarga y prueba hidrostática. Extintores de agentes halogenados. 1a. ed

NTP 350-026-2007 Extintores Portátiles Manuales de Polvo Químico Seco

NTP 350.021:2012 CLASIFICACION DE LOS FUEGOS Y SU REPRESENTACION GRAFICA. 4a. ed

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NTP 399.010-1: 2004 Señales de Seguridad: Colores, simbolos, formas y dimensiones de señales de

Seguridad. Parte 1

NTP 399.014:1974 COLORES DE IDENTIFICACION DE GASES CONTENIDOS EN CILINDROS O BOTELLAS

PARA USO MEDICINAL


PARA USO MEDICINAL


PARA USO MEDICINAL

NTP 399.015:2001 SIMBOLOS PICTORICOS PARA MANIPULEO DE MERCADERIA PELIGROSA. 2a. ed.

NTP 399.009:1974 COLORES PATRONES UTILIZADOS EN SEÑALES Y COLORES DE SEGURIDAD

NTP 399.010-1:2004 SEÑALES DE SEGURIDAD. Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de

seguridad. Parte 1: reglas para el diseño de las señales de seguridad. 2a. ed

NTP 399.011:1974 SIMBOLOS. Medidas y disposición (arreglo, presentación) de las señales de

seguridad

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NTP 399.012:1974 COLORES DE IDENTIFICACION DE TUBERIAS PARA TRANSPORTE DE FLUIDOS EN

NTP 833.032:2006 EXTINTORES PORTATILES PARA VEHICULOS AUTOMOTORES. 2a. ed.

NTP 350.037:2007 EXTINTORES PORTÁTILES SOBRE RUEDAS DE POLVO QUIMICO SECO. Requisitos. 2a.

ed

NTP 833.026-1:2012 EXTINTORES PORTÁTILES. Servicio de mantenimiento y recarga. Parte 1:Requisitos

de equipamiento. 3a. ed.

NTP 350.034:2003 EXTINTORES MANUALES DE POLVO QUIMICO SECO. Cargas

NTP 370.053 1999 SEGURIDAD ELECTRICA. Elección de los materiales

NTP 370.055.1999 Seguridad eléctrica. Sistema de puesta a tierra

NTP 370.056 1999 SEGURIDAD ELECTRICA. Electrodos de cobre

NTP 370.305:2003 INSTALACIONES ELECTRICAS EN EDIFICIOS. Protección para garantizar la seguridad.

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OTRAS NORMAS TÉCNICAS PERUANAS

2. Legislación de SST vigente

a. Legislación de SST vigente

b. Concordancia

CONTENIDO DEL CURSO

LEGISLACIÓN VIGENTE - GENERAL

Constitución del Perú Constitución Política del Perú.

1º,2º inciso 1) y 2), 7º, 9º, 10º, 11º, 22º y 23º. 4ta DFT. Regula de manera general

el derecho a la vida, a la integridad física, psíquica y moral, a la salud, a la

seguridad social, al trabajo, al respeto de los derechos fundamentales dentro de

la relación laboral. La interpretación de los derechos según los tratados de DDHH.

Ley 29783 Ley de Seguridad y salud en el Trabajo.

Implementa la Política Nacional en materia de seguridad y Salud en el Trabajo. Se

aplica a todos los sectores de producción y de Servicio. Establece las

responsabilidades de los actores, deber de protección al empleador, fiscalización

al Estado y participación por parte de los Trabajadores. Establece los Sistemas de

Gestión de Seguridad y salud en el trabajo y regula el trabajo de los comités

paritarios. Modifica normativa relativa a inspecciones, utilidades y Sanciones

penales.

NORMAS VIGENTES - GENERAL

Decreto Supremo N° 005-2012-TR

Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Reglamenta la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de

riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los

empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y

sus organizaciones sindicales.

Resolución Ministerial N° 148-2012-TR.

Aprueba la guía para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo – CSST y su instalación, en el sector público.

Decreto Supremo Nº 003-97-TR.

Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad

Laboral 25º inciso a) y 30º. Regula como una causal de despido por falta grave la reiterada

inobservancia del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobados o expedidos por la

autoridad competente que revista gravedad. Regula como un supuesto de hostilización al

trabajador el que el empleador no observe las medidas de higiene y seguridad que pueda afectar

o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.

ORDEN CRONOLOGICO – NORMAS

1964 Decreto Supremo N° 42-F: Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 26/05/1964.

1982 Decreto Supremo N° 049-82-ITI/ND: Normas a que están sujetas las empresas industriales en materia

de seguridad e higiene industrial. 08/10/1982

1992 Decreto Supremo. N° 014-92-EM. TUO de La Ley General de Minería. 04/06/1992

1993 Constitución Política del Perú. Artículos 2º, 7º, 9º, 10º, 11º, 22º, 23º y 59º. Decreto Supremo N° 039-93-PCM: Reglamento de Prevención y Control del Cáncer Profesional.

28/06/1993 Decreto Supremo N° 007-93-TR: Modifican el Reglamento de Prevención y Control del Cáncer

Profesional. 23/07/1993 Resolución Suprema. 014-93-TR: Lineamientos de la Clasificación Radiográfica Internacional de la OIT

para evaluación y diagnóstico de la Neumoconiosis. 23/08/1993 Decreto Supremo Nº 039-93-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº 007-93-TR el Decreto Supremo

Nº 007-93 -Reglamento de prevención y control de cáncer profesional. 11/06/1993


1997 Decreto Supremo N° 009-97-EM. Reglamento de Seguridad Radiológica. 20/05/1997. Decreto Supremo N° 019-97-EM: Reglamento para los establecimientos de gas licuado de

petróleo para uso automotor-gasocentros. 05/09/1997. Resolución Ministerial. 090-97-TR/DM. Crean Registro de Entidades Empleadoras que

desarrollan actividades de Alto Riesgo. 31/10/1997.

1998 Decreto Supremo N° 003-98-SA. Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Alto

Riesgo. 14/04/1998

2001 Decreto Supremo N° 024-2001-SA. Reglamento de la Ley de Trabajo del Médico. 21/06/2001


2002 Ley Nº 29245. Ley que regula los servicios de tercerización. 09/01/2002 Ley N° 27669. Ley de trabajo de la enfermera (o). 31/01/2002 Decreto Supremo Nº 003-2002-TR. Establecen disposiciones para la aplicación de las leyes Nº

27626 y 27696, que regulan la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. 28/04/2002

Decreto Supremo N° 004-2002-SA. Reglamento de La Ley Del Enfermera(o). 21/06/2002 Decreto Supremo N° 006-2002-TR. Reglamento para la aplicación de la Ley N° 27475, modificada

por la Ley N° 27597, que regula a la actividad de los trabajadores lustradores de calzado. 04/07/2002

Ley N° 27853. Ley de Trabajo de la Obstetriz. 27/09/2002 Ley Nº 28048. Ley de Protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en

riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto. 01/08/2002 Ley N° 28081. Ley que incorpora el trabajo de los periodistas que realizan investigación de campo

como actividad de riesgo. 02/10/2002 Ley N° 27878. Ley del trabajo del cirujano dentista. 13/12/2002 Ley Nº 27866, Ley del Trabajo Portuario.

2003 Decreto Supremo N° 008-2003-SA. Reglamento de la Ley de Trabajo de la Obstetriz. 15/05/2002


2004 Ley N° 28173. Ley del Trabajo del Químico Farmacéutico del Perú. 26/01/ 2004 Resolución Ministerial. N° 511-2004/MINSA 27 de Junio de 2004. Aprueba la Ficha Única de aviso de

Accidente de Trabajo y su anexo. Decreto Supremo N° 009-2004-TR 21 de Julio.. Reglamento de la Ley de Protección a favor de la mujer

gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto. Decreto Supremo N° 013-2004-TR. Aprueban el texto único ordenado del reglamento de la ley del trabajo

portuario.

2005 Decreto Supremo N° 015-2005-SA. Valores Límite Permisibles para agentes químicos en el ambiente de

trabajo. 06/07/2005 Resolución Ministerial. N° 826-2005/MINSA. Aprueba las Normas de Elaboración de Documentos

Normativos del Ministerio de Salud. 24/10/2005 Ley N° 28518 Ley de Modalidades Formativas. 24/06/2005 Decreto Supremo Nº 007-2005-TR. Reglamento

de la Ley Nº 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales. 19/09/2005 Ley Nº 28456. Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnólogo Médico. 20/12/2005 Decreto Supremo N° 005-2005-TR. Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28320 sobre la incorporación a

ESSALUD de los afiliados de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. 11/08/2005


2006 Ley N° 28806. Ley General de Inspección de Trabajo. 22/07/2006 Ley del Trabajo del Biólogo. 26/07/2006 Decreto Supremo N° 019-2006-TR. Reglamento de la Ley General de Inspección de Trabajo. 09/10/2006 Decreto Supremo N° 023-2005-SA. Aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio

de salud. 29/11/2006 Decreto Supremo N° 008-2006-SA. Reglamento de la Ley del Trabajo del Químico Farmacéutico del

Perú.

2007 Resolución de Gerencia Central de Seguros Nº 001-GCSEG-ESSALUD-2007. 12/01/2007 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 010-2007-APN/DIR. Norma nacional sobre seguridad portuaria

y lineamientos para la obtención del certificado de seguridad en instalaciones portuarias. 16/03/2007 Resolución Ministerial Nº 161-2007-MEM/DM. Reglamento de seguridad y salud en el trabajo de las

actividades eléctricas. 18/04/2007 Decreto Supremo Nº 043-2007-EM. Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos.

22/08/2007

Ley N° 29088. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales. 19/09/2007


2008 Resolución de Acuerdo de Directorio N° 006-2008-APN/DIR. Modifican la Res. N° 010-2007-APN/DIR

que aprobó la norma nacional sobre seguridad portuaria y lineamientos para la obtención del certificado de seguridad en instalaciones portuarias. 14/01/2008

Resolución Ministerial N° 074-2008-TR. Simplifican Procedimientos de Inscripción de las entidades empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo ante la Autoridad Administrativa de Trabajo. 05/03/2008

Decreto Supremo N° 012-2008-SA. Reglamento de la Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnólogo Médico. 28/04/2008

Resolución Ministerial Nº 480-08-MINSA. Aprueban “Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales” en la NTS Nº 068-08-MINSA/DGSP-V.1. 14/07/2008

Decreto Supremo N° 009-2004-TR Reglamento de la Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto. 24/07/2008

Decreto Supremo Nº 006-2008-TR. Reglamento de la Ley Nº 29245. 12/09/2008 Resolución Ministerial N° 375-2008-TR. Normas Básicas de Ergonomía y Procedimiento de evaluación

de riesgo disergonómico. 30/11/2008 Decreto Supremo N° 025-2008-SA. Reglamento de la Ley del Trabajo del Biólogo, 10/12/2008


2009 Decreto Supremo 005-2009-TR. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los

Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales. 24/04/2009 Resolución Ministerial Nº 010-2009-VIVIENDA, 8 Mayo. que modifica la Resolución Ministerial Nº 011-

2006-VIVIENDA. Norma G 050, seguridad durante la construcción. 08/05/2009

2010 Decreto Supremo N° 016-2005-SA. Decreto Supremo N° 016-2005-SA que aprueban Reglamento de la

Ley de Trabajo del Cirujano Dentista - Ley Nº 27878. 15/02/2010 Decreto Supremo N° 055-2010-EM. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera. 22/08/2010 Decreto Supremo N° 008-2010-SA. Reglamento de la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.

06/09/2010 Resolución Ministerial N° 763-2010/MINSA. Aprueba el Plan Nacional para la VHB, VIH y la TB por riesgo

ocupacional en los trabajadores del Salud 2010-2015. 31/10/2010 Decreto Supremo N° 003-2010-MIMDES Aprueban la relación de trabajos peligrosos y actividades

peligrosas o nocivas para la salud integral y moral de las y los adolescentes. 10/09/2010 Decreto Supremo N° 055-2010-EM. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.


2011 Resolución Ministerial N° 069-2010/MINSA Aprueban el documento técnico “Evaluación y calificación de

la invalidez por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 02/11/2010 Decreto Supremo N° 004-2011-TR. Modifica el Reglamento de la Ley de Inspecciones en materia de

fiscalización de Seguridad y Salud Ocupacional. 07/04/2011 Resolución Ministerial N° 312-2011/MINSA. Aprueban documento técnico “Protocolos de exámenes

Médico Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por actividad. 26/04/2011

Resolución Ministerial N° 313-2011/MINSA. Aprueban norma técnica de salud que establece los exámenes médicos ocupacionales para los estibadores terrestres y transportistas manuales. 26/04/2011

Ley N°. 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 20/08/2011

2012 Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo. 25/04/2012 Resolución Ministerial N° 148-2012-TR. Aprueban la guía y formatos referenciales para el proceso de

elección de los representantes ante el comité de seguridad y salud en el trabajo – csst y su instalación, en el sector público. 07/06/2012.


2013 Resolución Ministerial N° 085-2013-TR: Aprueban el Sistema Simplificado de registro del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES. Resolución Ministerial N° 050-2013-TR: Aprobar los formatos referenciales que contemplan la

información mínima que deben contener los registros obligatorios del sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Decreto Supremo N° 014-2013-TR, Aprueban Reglamento del Registro de Auditores para la evaluación periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Resolución Ministerial Nº 111-2013-MEM/DM, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas.

2014 Resolución Ministerial N° 004-2014/MINSA Modifican el documento técnico “Protocolos de exámenes

médicos ocupacionales y guías de diagnóstico de los exámenes médicos obligatorios por actividad”.

CONCORDANCIA DE LAS NORMAS

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO MINISTERIO DE TRABAJO LEY 29783

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN MINERÍAD.S. 055-2010 RSSOM

NORMA G50 DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONSTRUCCIÓNG-050 (RM 010/2009) Y R.S. 021-83-TR

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL SUBSECTOR ELECTRICO RM 161/2007

CUALQUIER OTRA NORMATIVA DE SSTDS 42F/1964 IndustriaDS 010/1973 Pesquería

REGLAMENTO DE LA LEYD. S. 005-2012-TR

CONCORDANCIA DE LAS NORMAS

32

3. Ley 29783, interpretación y

requisitos.

• Introducción a la norma

• Interpretación de

requisitos

• Participación de los

trabajadores

• Ley N° 29783 . En el diario El Peruano fue publicada el sábado 20 de agosto de2011. El Presidente del Congreso Cesar Zumaeta Flores la firmó el 26 de julio de2011.

• N° Títulos: 08

• N° Capítulos:14

• N° Artículos : 103.

• N° Disposiciones complementarias finales: 03.

• N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07

“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizadosadecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo en un plazono mayor a 180 días a partir de su entrada en vigencia”

LEY DE SST

LEY DE SST

Ley N° 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

Co

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15

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LEY DE SST

Título Capítulo Descripción

Preliminar Nueve Principios.

Uno Disposiciones generales.

Dos Política Nacional de SST.

Tres Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Uno Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Dos Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Uno Principios

Dos Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Tres Organización Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Cuatro Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

LEY DE SST


Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Quinto Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Sexto Acción de la mejora continua.

Quinto Derechos y Obligaciones

Uno Derechos y Obligaciones de los Empleadores

Dos Derechos y Obligaciones de los Trabajadores.

Sexto Información de Accidentes de Trabajo y EnfermedadesOcupacionales

Uno Políticas en el Plano Nacional.

Dos Políticas en el Plano de las Empresas y Centros Médicos Asistenciales.

Tres Recopilación y Publicación de Estadísticas

LEY DE SST


Sexto Información de Accidentes de Trabajo y EnfermedadesOcupacionales

Cuarto Investigación de Accidentes de Trabajo y EnfermedadesOcupacionales e Incidentes Peligrosos.

Séptimo Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo

•Tres Disposiciones Complementarias Finales•El sector público debe adecuarse en 180 días•Transfiere la fiscalización minera al MTPE

•Siete Disposiciones Complementarias Modificatorias.•Modificación Ley General de Inspección de Trabajo.•Modificación Código Penal.•Derecho de los accidentados de participar de las utilidades

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

El DS N° 005-2012-TR consta de seis (07) Títulos, DisposicionesComplementarias Final y Complementaria Transitoria, Glosario. En totaltiene 123 artículos

Título I: Disposiciones Generales.

Título II Política Nacional

Título III: Sistema Nacional de Gestión de SST.

Título IV Sistema de Gestión de SST

Título V: Derechos y Obligaciones.

Título VI: Notificación de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales.

Título VII: De la Supervisión, Fiscalización y Sanción de lasActividades Sectoriales

• Comité y Reglamento Interno desde 20 personas (antes desde 25)

• Convocatoria a Comité por organización sindical.

• Participación sindical: Comité, Gestión de riesgos, Mapas de riesgo

• Información de peligros riesgos y controles al personal nuevo en sus contratos

• Gestión de riesgos en los desplazamientos del trabajador

NOVEDADES DE LA LEY 29783

• Protección de trabajadores con discapacidad y con enfoque de género

• Alcance a contratistas, subcontratistas, empresas de servicios, cooperativas

• Transferencia de la fiscalización del sector minero al sector trabajo

• Cuatro capacitaciones al año a todo el personal

• Sanciones


• Consolida normas (DS 009-2005 TR, RM 148-2007 TR, DS 008 y DS 010-2010 TR)

• Por convenio colectivo o unilateralmente se puedes usar estándares con mayor exigencia (OSHAS, INSHT, etc.).

• Presidente del Comité elegido entre todos los miembros (antes entre representantes de los trabajadores)

• Empresas certificadas deben verificar que se cumpla la ley y el reglamento.


• Acreditación voluntaria.

• Referencia a la Vigilancia en seguridad y salud en el trabajo

• Capacitación adicional al Comité

• Miembros del Comité entre 4 y 24 y proporcional

• Precisa documentos necesarios (Política, objetivos, Reglamento Interno de SST, IPER-C, PAAS).


• Registro de monitoreo sicosocial y de auditoría

• Documentar la planificación de la actividad preventiva

• Precisa tiempo de conservación de registros: enfermedades (20 años), accidentes (10 años), otros (5 años)

• Evaluación de capacitaciones.


• Precisa días de licencia (30 al año)

• Representantes de la empresa pueden ser permanentes.

• Por Resolución se establecerá horas de capacitación de acuerdo a número de trabajadores y nivel de riesgo de la empresa.


REGLAMENTACIONES IMPORTANTES

46

N° Tema Ley N° 29738 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

1 Pago de

indemnizaciones

De no cumplirse con las medidas

preventivas, y se produzcan

accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales, la

Autoridad Laboral podrá imponer

al empleador la obligación de

pago de una indemnización.

El pago de la indemnización podrá ser impuesto si se acredita

que la causa determinante del daño es consecuencia directa

de:

1. La labor desempeñada por el trabajador; y,

2. Del incumplimiento por parte del empleador de las normas

de seguridad y salud en el trabajo.

2 Deber de

traslado de

trabajadores

En caso de accidente de trabajo

o enfermedad, los trabajadores

tienen derecho a ser transferidos

a otro puesto, sin que ello

implique la disminución de su

remuneración y/o categoría.

Para ello, el empleador deberá asegurarse de que el

trabajador cuente con información y competencias

suficientes para desarrollar de manera segura y sana su labor.

Caso contrario, deberá proceder a la capacitación respectiva

de manera previa al inicio de las labores.

3 Licencias y

facilidades de

los miembros

del Comité de

SST y de los

supervisores

Los miembros del Comité de SST

y los supervisores gozan de

licencia con goce de haber y

facilidades para la realización de

sus funciones, así como de

protección contra el despido

incausado 6 meses antes y hasta

6 meses después del término de

su función.

La licencia de los miembros del comité de SST y los

supervisores es de 30 días naturales por cada año calendario

para la realización de sus funciones. Cuando las labores

tengan duración menor a 1 año, el número de días de licencia

será computado en forma proporcional. La licencia se

considera efectivamente laborada para todo efecto legal.

La protección contra el despido incausado opera desde que se

produce la convocatoria a elecciones y hasta 6 meses después

del ejercicio de su función como representante ante el

Comité de SST o supervisor.

47


4 Obligación de

capacitar e

informar

Realizar no menos de 4

capacitaciones al año en

materia de SST, y adjuntar al

contrato de trabajo la

descripción de las

recomendaciones de SST.

Brindar facilidades económicas y

licencias con goce de haber para

la participación de los

trabajadores en cursos de

formación en la materia.

Las capacitaciones:

- Deben realizarse dentro de la jornada de trabajo.

- Pueden ser impartidas por el empleador, directamente o a

través de terceros.

- La descripción de las recomendaciones de SST deben constar

por escrito, ya sea en el contrato de trabajo o en forma física

o digital, debiendo entregarse a más tardar el primer día de

labores.

(RIS - IPER del puesto y función)


48


5 Registros

obligatorios

El empleador deberá

implementar los registros del

Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo,

a través de medios físicos o

electrónicos.

Estos registros deben estar

actualizados y a disposición de

los trabajadores y de la

autoridad competente,

respetando el derecho a la

confidencialidad.

Los registros obligatorios son:

1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes.

2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.

3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos,

biológicos, psicosociales (nuevo), y factores de riesgo

disergonómicos.

4. Registro de inspecciones internas de SST.

5. Registro de estadísticas de SST.

6. Registro de equipos de seguridad o emergencia.

7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y

simulacros de emergencia.

8. Registro de auditorías (nuevo).

Deben contener la información mínima que apruebe el

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

Mientras el MTPE no apruebe dicha información, los

empleadores deberán continuar llevándolos de acuerdo a los

procedimientos y formatos vigentes.


49


6 Conservación y

exhibición de

registros

Las entidades empleadoras deben contar

con un registro de accidentes de trabajo,

enfermedades ocupacionales e incidentes

peligrosos ocurridos en el centro de

labores.

Tales registros deben exhibirse en los

procedimientos de inspección ordenados

por la Autoridad Administrativa de

Trabajo.

El plazo de conservación de los registros es el

siguiente:

- 20 años en caso del registro de accidentes de

trabajo;

- 10 años para el registro de enfermedades

ocupacionales e incidentes peligrosos; y,

- 5 años, tratándose de otros registros.

Para la exhibición, el empleador contará con un

archivo activo que consigne los eventos de los

últimos 12 meses, y un archivo pasivo que

comprenda el resto de la información. Cuando se

requiera el archivo pasivo, la Autoridad deberá

otorgar un plazo razonable para que el empleador

presente dicha información.

7 Auditorías de los

empleadores

El empleador debe realizar auditorías

periódicas a fin de comprobar la

aplicación y eficacia del Sistema de

Gestión de SST. La auditoría se realiza

por auditores independientes

Tales auditorías serán obligatorias a partir del 1 de

enero del año 2013. Excepcionalmente, durante el

año 2012, los empleadores del sector de Energía y

Minas deben ser auditados por las empresas

acreditadas que figuren en el Registro de Empresas

Supervisoras del OSINERGMIN.


50


8 Obligadas a

contar con

Comité SST y

Reglamento

Interno de SST

Aplicable para aquellos

empleadores con 20 a más

trabajadores.

Cuando existan sindicatos

mayoritarios, el empleador

incorporará en el Comité de SST

a un miembro como observador.

1. El número de miembros del Comité será como mínimo de 4

personas y hasta el máximo de 12.

2. En centros de trabajo con más de 100 trabajadores, el

número no podrá ser inferior a seis (6) miembros,

sumándosele dos (2) miembros más por cada 100 trabajadores

adicionales.

3. Para poder ser miembro del comité se requiere ser

trabajador del empleador, mayor de edad, y de preferencia,

contar con capacitación en tema de SST.

4. El periodo de mandato de los miembros del Comité es como

mínimo de 1 año y como máximo de 2.

5. El Reglamento Interno de SST podrá enviarse a través de

medios físicos o digitales; entre otros.

Para efectos de la conformación del Comité, los empleadores

deberán solicitar a la organización sindical más

representativa que convoque a elecciones dentro de los

primeros 30 días hábiles de publicado el Reglamento. De no

existir organización sindical, el empleador deberá convocar a

elecciones dentro del plazo antes indicado.

9 Calificación

como delito

penal

Penas de No menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso

de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis años en caso

de lesión grave, para quienes omitan adoptar medidas de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)


51


10 Responsabilidad

solidaria frente

a terceros

El empleador garantiza la

vigilancia del cumplimiento de

la normativa legal vigente en

materia de SSL por parte de sus

contratistas y subcontratistas.

De incumplirse la normativa vigente de SST, por parte de

terceros que desarrollen actividades en el centro de

labores (contratistas, subcontratistas, empresas especiales

de servicios, etc.), la empresa usuaria es la responsable

solidaria frente a los daño

11 Días

computables

para

participación en

las utilidades

Participarán en el reparto de

utilidades en igualdad de

condiciones, los trabajadores

que hayan sufrido accidentes de

trabajo o enfermedad

ocupacional con descanso

médico.

Serán computables como días hábiles, los días que los

trabajadores permanezcan en descanso médico por

accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

12 Comunicación

de accidentes

Todo empleador informa al MTPE

los accidentes mortales y los

incidentes peligrosos

El Reglamento ratifica que en caso de presentar un

accidente mortal o un incidente peligroso, este deberá ser

comunicado al MTPE, dentro del plazo máximo de 24 horas

de producido.

13 Competencia

del MTPE

El Reglamento reitera, de acuerdo a lo señalado en la Ley,

que el Sistema de Inspección del Trabajo es el competente

para la fiscalización, supervisión y sanción por el

cumplimiento de las disposiciones en materia de SST en

toda actividad, incluidas las actividades de minería y

energía.


TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES

VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

EMPLEADOR

DEBER DE PREVENCION

ESTADO

ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL

“Promover

una cultura de

prevención de

riesgos

laborales en el

país”

OBJETIVO DE LA LEY DE SST

PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST

LEY SE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

1.-PREVENCION

2.- RESPONSABILIDAD

3.-COOPERACION

4.-INFORMACION Y CAPACITACION

5.-GESTION INTEGRAL

6.-ATENCION INTEGRAL DE LA

SALUD

7.-CONSULTA Y PARTICIPACION

8.-PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA

REALIDAD

9.-PRINCIPIO DE PROTECCION.


1.- PREVENCION

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.


1.- PREVENCION

Ley Art. 54°

El deber de Prevención del empleador seextiende incluso al periodo en el cual eltrabajador se desplaza hacia el Centro deTrabajo, aún cuando éste sea produzca fuerade las horas y jornada de trabajo. Esteaspecto resulta peculiarmente importantepues, a la fecha, los accidentes producidosdurante el traslado de los trabajadores haciael Centro de Trabajo no se encuentrancubiertos por el Seguro Complementario deTrabajo de Riesgo.


2.- RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.


57

3.- COOPERACION

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.


Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.

4.-INFORMACION Y CAPACITACION


5.-GESTION INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa.


6.-ATENCION INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.


7.-CONSULTA Y PARTICIPACION

Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.


8.-PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA

REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.


9.-PRINCIPIO DE PROTECCION.

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a: a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable. b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.

AMBITO DE APLICACION DE LA LEY

Comprende :

• A toda persona bajo modalidadformativa y a los trabajadoresautónomos. También se incluyea todo aquel que, sin prestarservicios, se encuentre dentrodel lugar de trabajo, en lo queles resulte aplicable.

D.S. N. 005-2012-TR: REGLAMENTO DE LEY SST

SECTORES DE SERVICIOS

SECTOR

PUBLICO

TRABAJADORES

POR CUENTA

PROPIA

TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS

POLITICA NACIONAL DE SST

Pone en PRACTICA

FormulaLA POLITICA

REEXAMINA

Prevenir los accidentes daños a la salud como consecuencia

del trabajo, guarden relación o sobrevengan durante el

trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea

razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al

medio ambiente de trabajo.

Objeto:

SISTEMA NACIONAL DE SST

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

Estado (Mintra, Salud)EmpleadoresTrabajadores

MINISTERIO DE TRABAJO

Y PROMOCION DEL EMPLEO

MINISTERIO DE SALUD

ROL SUPRA SECTORIAL EN SST

ORGANIZACIÓN DEL SG DE SST

• PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

• MEJORA CONTINUA

• MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

PRINCIPIOS DEL SGSST

(10)

• ESPECIFICA

• CONCISA

• DIFUNDIDA CLARAMENTE

• ACTUALIZADA PERIODICAMENTE

POLITICA DEL

SISTEMA DEL SGSS

• LIDERAZGO

• PERFILES

• REGISTROS Y DOCUMENTOS

• COMITES DE SST Y/O SUPERVISORES DE SST

ORGANIZACIÓN DEL SGSST

• LINEA BASE

• PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA

• OBJETIVOS

PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN

DEL SGSST

• PROCED. INT.

• SUPERV.

• INV. ACCD/INCID, ENF. OCUP.

• AUDITORIAS

• A.C.

EVALUACIÓN DEL SGSST

• VIGILANCIA

• DISP. M.C.

• REV. PROCED.

ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA

ORGANIZACIÓN DEL SG DE SSTEl

Em

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ado

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Enfoque de Sistemade Gestión enSeguridad y Salud enel Trabajo Instrumentos y directrices

Internacionales

Legislación vigente

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

ESTANDARES INTERNACIONALES


Los empleadores podrán aplicarestándares internacionales enseguridad y salud en el trabajopara atender situaciones noprevistas en la legislaciónnacional.

REGLAMENTOS SECTORIALES


Los Reglamentos sectoriales queestablezcan obligaciones yderechos superiores a loscontenidos en la Ley y elReglamento, prevalecerán sobreéstos.

POLITICA DEL SG SST

a) Ser específicapara laorganización yapropiada a sutamaño y a lanaturaleza desus actividades;

b. Ser concisa, estarredactada conclaridad, estarfechada y hacerseefectiva mediante lafirma o endoso delempleador o delrepresentante demayor rango conresponsabilidad en laorganización;

d) Ser actualizadaperiódicamente yponerse adisposición de laspartes interesadasexternas, segúncorresponda

c) Ser difundida yfácilmenteaccesible a todaslas personas en ellugar de trabajo;

• El empleador define losrequisitos de competencianecesarios para cada puestode trabajo y adoptadisposiciones para que todotrabajador de laorganización estécapacitado para asumirdeberes y obligacionesrelativos a la seguridad ysalud.

• El Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el

Trabajo es responsabilidad

del empleador, quien asume

el liderazgo y compromiso

de estas actividades en la

organización

El empleador implementa los registros y

documentación del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo

estos ser llevados a través de medios físicos

o electrónicos. Estos registros y documentos

deben estar actualizados y a disposición de

los trabajadores y de la autoridad

competente, respetando el derecho a la

confidencialidad.

ORGANIZACIÓN DEL SG SST

ORGANIZACIÓN DEL SG SST

El empleador está obligado a:

a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad conocida yaceptada en todos los niveles de la organización.

b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área queidentifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y saluden el trabajo.

c) Disponer de una supervisión efectiva.

d) Cumplir los principios del SGSST

e) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en materia de seguridad ysalud en el trabajo.

f) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de lostrabajadores y de sus representantes

g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsablespuedan cumplir los planes y programas preventivos establecidos

CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE SST

• Sólo las Empresas quecuente con 20 o mástrabajadores, constituiránobligatoriamente unComité de Seguridad ySalud en el Trabajo.

• Los empleadores quecuenten con sindicatosmayoritarios incorporanun miembro delrespectivo sindicato encalidad de observador.

REPRESENTANTE DE TRABAJADORES:

a) Ser trabajador del empleador.

b) Tener dieciocho (18) años de edad comomínimo.

c) De preferencia, tener capacitación entemas de seguridad y salud en el trabajoo laborar en puestos que permitan tenerconocimiento o información sobreriesgos laborales.

REPRESENTANTE DEL EMPLEADOR:

• El empleador designa a sus representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre el personal de dirección y confianza.

MIEMBROS DEL COMITÉ DE SST

• Se realiza mediante un proceso electoralque está a cargo de la organizaciónsindical mayoritaria o la que afilie elmayor número de trabajadores.

• De no existir sindicato, el empleadorconvoca a la elección la cual debe serdemocrática, mediante votación secretay directa, entre los candidatospresentados por los trabajadores.

• La elección se realiza mediante votaciónsecreta y directa.

• La nominación de los candidatos debeefectuarse quince (15) días hábilesantes de la convocatoria a elecciones,a fin de verificar que éstos cumplan conlos requisitos legales.

ELECCIONES DE MIEMBROS AL COMITE

El Comité de SST, cuando lamagnitud de la organización delempleador lo requiera, puede crearcomisiones técnicas para eldesarrollo de tareas específicas,tales como, la investigación deaccidentes de trabajo, el diseño delprograma de capacitación, laelaboración de procedimientos,entre otras.La composición de estas comisioneses determinada por el Comité.

COMISIONES TECNICAS DEL COMITÉ

En empresas con menos de20 trabajadores, sedesignará un Supervisor deSeguridad y Salud en elTrabajo quien será elegidopor los trabajadores deentre ellos siguiendo laformalidad de elección derepresentantes detrabajadores ante el Comitéde SST.

SUPERVISOR DE SST

El Supervisor de Seguridady Salud en el Trabajo debellevar un registro dondeconsten los acuerdosadoptados con la máximaautoridad de la empresa oempleador.

REGISTROS DEL SUPERVISOR DE SST

• Licencia con goce dehaber para la realizaciónde sus funciones.

• Protección contra eldespido incausado.

• Facilidades para eldesempeño de susfunciones en susrespectivas áreas detrabajo, seis meses antesy hasta seis mesesdespués del término desu función.

FACILIDADES AL COMITÉ DE SST

Queda vacante por:a) Vencimiento del plazo establecido para el ejerciciodel cargo, en el caso de los representantes de lostrabajadores y del Supervisor de SST.b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesionesconsecutivas del Comité de SST o a cuatro (4)alternadas, en el lapso de su vigencia.c) Enfermedad física o mental que inhabilita para elejercicio del cargo.d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculolaboral.

• Los cargos vacantes son suplidos por elrepresentante alterno, hasta la conclusión delmandato.

• En caso de vacancia del cargo de Supervisor deSST debe ser cubierto a través de la elección porparte de los trabajadores.

VACANCIAS EN EL COMITÉ DE SST

Los servicios de salud en

el trabajo aseguran que

las funciones que

desarrollen sean

adecuadas y apropiadas

para los riesgos de la

empresa para la salud en

el trabajo

Todo empleador organiza

un Servicio de SST propio o

común a varios

empleadores, cuya

finalidad será

esencialmente preventiva.

LOS SERVICIOS DE SST


EN BASE A LOS PARAMETROS SGTES:-Identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.

-Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y de las practicas de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores.

-Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las practicas de trabajo.

-Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía.

-Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.

-Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores

PROPIO Y COMUN

FINALIDAD PREVENTIVA

DOCUMENTOS DEL SG SST

a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en eltrabajo.

b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidasde control.

d) El mapa de riesgo.

e) La planificación de la actividad preventiva.

f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

g) Registros (8)

h) Libro de Actas del Comite de SST

i) Libro de Actas de elecciones de representantes de trabajadoresante el Comite de SST

NOTA: a, c y d debe ser exhibida en lugar visible.

REGISTRO TIEMPO DE ALMACENAMIENTO

Registro de investigaciones, exámenes médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos, inspecciones internas y estatales, estadísticas, equipos de seguridad, inducción, capacitación , entrenamientos, simulacros.

5 años

Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.

10 AÑOS

Registros de enfermedades ocupacionales 20 AÑOS

REGISTROS DEL SG SST

1. Registro de accidentes de trabajo,

enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes.

2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.

3. Registro del monitoreo de agentes físicos,

químicos, biológicos, psicosociales (nuevo), y

factores de riesgo disergonómicos.

4. Registro de inspecciones internas de SST.

5. Registro de estadísticas de SST.

6. Registro de equipos de seguridad o

emergencia.

7. Registro de inducción, capacitación,

entrenamiento y simulacros de emergencia.

8. Registro de auditorías (nuevo).

REGISTROS DEL SG SST

CONSULTA DE LOS REGISTROS

Los trabajadores y losrepresentantes de lasorganizaciones sindicales tienen elderecho de consultar los registrosdel Sistema de Gestión de laSeguridad y Salud en el Trabajo,con excepción de la informaciónrelativa a la salud del trabajadorque sólo será accesible con suautorización escrita.

PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN SGSST

Participación y capacitación en la Gestión de riesgos

DIAGNOSTICO DE ESTADO DE LA SST

ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL IPERc

a) Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias;

b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar detrabajo;

c) Comportamiento humano, las capacidades y otros factores;

d) Peligros externos

e) Peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo;

f) Infraestructura, el equipamiento y los materiales;

g) Cambios o propuestas de cambios

h) Obligación legal aplicables (Naciones e internacionales: Directrices einstrumentos internacionales)

i) Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, lamaquinaria/equipamiento, la organización del trabajo,

RESULTADO DE LA EVALUACION INICIAL

El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:

a) Estar documentado.

b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y

c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.


La supervisión permite:

a) Identificar las fallas o deficiencias en el SGSST

b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o

controlar los peligros asociados al trabajo.

c) Prever el intercambio de información sobre los resultados de la SST

d) Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de

prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser

eficaces.

e) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto

mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.


La Realización de auditorias :

Para determinar la aplicación y la

eficacia de las medidas ordinarias de

prevención y control de peligros

implementadas.

Para ello se debe prever el

intercambio de información sobre los

resultados de la seguridad y salud en

el trabajo

En base a los resultados se deben

tomar decisiones para mejorar el

SGSST.

Incorpora como objeto de la supervisión a diferencia de la norma

reglamentaria el prever el intercambio de información sobre los

resultados de la seguridad y salud en el trabajo

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOSEMPLEADORES

Garantizar que las elecciones de los representantes de

los trabajadores se realicen a través de las

organizaciones sindicales.

Asignando los recursos necesarios para garantizar el trabajo

del Comité paritario.

Por incumplimientos de deber de prevención genera la

obligación de inmdenizar al trabajador o sus derecho

habientes.

En el enfoque de genero y protección de las

trabajadoras, se considera que al estar en estado de

gestación tienen derecho a ser transferidas a otro

puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin

menoscabo de sus derechos remunerativos y de

categoría;

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http://www.google.com.pe/imgres?imgurl=http://derecho2011.files.wordpress.com/2010/11/votacic3b3n.jpg&imgrefurl=http://derecho2011.wordpress.com/2010/11/19/resultado-de-elecciones/&usg=__SRvkL-rWphKx0p6Za3G1xik0qRA=&h=320&w=314&sz=14&hl=es&start=19&zoom=1&tbnid=OeBUYgPNDAZjSM:&tbnh=118&tbnw=116&ei=iGWUTqmqEYfKsQLxv7zvAQ&prev=/search?q=Elecciones&um=1&hl=es&sa=N&tbm=isch&um=1&itbs=1

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Los resultados de los exámenes no pueden ser utilizados

para ejercer discriminación alguna sobre los trabajadores

es pasible de acciones administrativas y judiciales.

- Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados

antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los

procesos y en la organización del trabajo que pudieran tener

repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

Informar :

- Las razones de los exámenes de salud ocupacional.

- Los resultados de los informes médicos previos a la

asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la

evaluación de la salud,

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOSTRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con los

inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la

presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por

razones de seguridad y salud en el trabajo, esta

debe producirse sin menoscabo de sus derechos

remunerativos y de categoría

El trabajador debe responder e informar con

veracidad a las instancias públicas que se lo

requieran, caso contrario es considerado falta

grave, sin perjuicio de la denuncia penal

correspondiente.

LAS EMPRESAS Y CENTROS MÉDICOS

El empleador debe Informar al MINTRA:

a) Todo accidente de trabajo mortal.b) Los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud e integridad física del trabajador o de la población, u c) Cualquier tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ámbito laboral.

- Los centros médicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definición legal de estas están obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

http://www.nuevastecnologias.com/wp-content/uploads/2011/07/Etxebide-nueva-opci%C3%B3n-para-registrar-viviendas-sin-tanto-papeleo.jpg



Una completa novedad es el reporte

en caso de accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales e

incidentes peligrosos que afecten a

trabajadores independientes, en este

caso la notificación esta a cargo del

propio trabajador o de sus

familiares en el centro asistencial

que brinda la primera atención, el

cual debe proceder a comunicar al

Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo y al Ministerio de Salud;

Empleador

Representante de las Organizaciones Sindicales o Representante de los Trabajadores

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS

INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DETRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES EINCIDENTES PELIGROSOS

Código Penal del artículo 168-A

Tipo penal : Atentado contra las condiciones de

seguridad e higiene industriales

DELITO PENA

El que no adopte las medidas preventivas de SST poniendo en riesgo su vida y salud así como de los trabajadores.

No menos de 1 añosNi mayor de 4 años

Por inobservancia de las normas de SST ocurre un accidente mortal o con lesiones graves

No menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.

FIGURA PENAL EN SGSST

4. Labores preventivas y

fiscalizadoras.

a. SUNAFIL - fiscalización

b. Estar preparado

c. Inspecciones

d. Sanciones

CONTENIDO DEL CURSO

SUNAFIL

La SUNAFIL es la responsable de:

Promover Fiscalizar Supervisar

El cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)

FUNCIONES DEL SUNAFIL

Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral

Aprobar políticas institucionales en materia de inspección del trabajo

Formular y proponer disposiciones normativas

Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral

Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral

Efectuar procedimientos de ejecución coactiva

PROCEDIMIENTO INSEPCTIVO

104

Inicio de oficio con Orden de

inspección

Inicio de actuaciones

Actuaciones: Comprobación

datos, visita,

comparecencia

Plazo máximo de 30 Días (prorrogables), salvo SST

Requerimiento Acta o Informe

Señala empresa a

inspeccionar, domicilio,

materias a inspeccionar,

inspector (es) asignado(s),

plazo de la investigación.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

105

Inicio de oficio con acta de

Infracción

Notificación al sujeto

responsableDescargos

15 Días

Resolución

Puede realizar

actuaciones o

diligencias

15 Días

Tercer día

de

notificada

i) Fundamentada: precisándose el motivo de la

sanción, la norma legal o convencional incumplida y

los trabajadores afectados; ii) Contendrá el mandato

de la AAT, dirigido al responsable, para que cumplan

con subsanar las infracciones por las que fueron

sancionados.

Merecen fe, sin perjuicio de las

pruebas que puedan aportar los

sujetos responsables, en defensa

de sus respectivos derechos e

intereses

Medidas de carácter

provisional

30 días para

resolver

Apelación

FISCALIZACIÓN LABORAL: SST

106

Establecer programas de capacitación y entrenamiento como parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan las competencias

establecidas

Implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantesparticipen activamente en los procesos de organización, de planificación

y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la SST.

Asegurar que los trabajadores y sus representantes sean consultados, informados y capacitados en todos los aspectos relacionados con su

trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia.

Obligaciones en materia de Seguridad y Salud


107

Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de SST.

Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.

Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haberpara la participación de los trabajadores en cursos de

formación en la materia.

Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de SST

Obligaciones en materia de Seguridad y Salud


108

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

Registro de exámenes médicos ocupacionales.

Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.

Registro de inspecciones internas de SST.

Implementación de registros de Seguridad y Salud


109

Registro de estadísticas de seguridad y salud.

Registro de equipos de seguridad o emergencia.

Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.

Registro de auditorías.

Implementación de registros de Seguridad y Salud


110

Discapacidad

Deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente.

Impide el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás.

Se acredita con el certificado de discapacidad otorgado por los hospitales el MINSA, EsSalud y del Ministerio de Defensa y del Interior

Trabajadores con discapacidad


111

Derechos de personas con discapacidad

• Derecho a trabajar, en igualdad decondiciones que las demás, en untrabajo libremente elegido o aceptado,con igualdad de oportunidades y deremuneración por trabajo de igual valor,y con condiciones de trabajo justas,seguras y saludables


112

Cuota de empleo en materia de discapacidad

Entidades públicas

• Obligación de contratarpersonas con discapacidaden una proporción noinferior al 5% de la totalidadde su personal.

Empleadores privados conmás de 50 trabajadores

• Obligación de contratarpersonas con discapacidaden una proporción noinferior al 3% de la totalidadde su personal


113

Ajustes razonables para trabajadores con discapacidad

Adaptación de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo.

Introducción de ajustes en la organización del trabajo y los horarios, en función de las necesidades del trabajador con discapacidad

Los empleadores públicos y privados generadores de rentas de tercera categoría tienen una deducción adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los

gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en un porcentaje que es fijado por decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas


114

Conservación del empleo de trabajadores con discapacidad

El trabajador que adquiere una discapacidad durante la relación laboral tiene derecho a conservar su puesto de trabajo cuando, realizados los ajustes

razonables correspondientes, esta no es determinante para el desempeño de sus

tareas.

Si la discapacidad es determinante para la ejecución de las labores, dicho trabajador debe ser transferido a un puesto que sea

compatible con sus capacidades y aptitudes, en la medida que exista vacante, y que no

implique riesgos para su seguridad y su salud o las de otras personas.

ESTAR PREPARADOS

NUEVO MARCO LEGAL

LEY 29783

PRINCIPIO DE PRIMACIA DE

LA REALIDAD (VIII)

DOCUMENTOS VS REALIDAD

PROMOCION DE UNA

CULTURA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES

D.S.009-2005-TR

PRINCIPIO DE

VERACIDAD

POLITICA DE SST

Trabajadores deben ser:- Consultados- Informados

- Capacitados

Empleadores brindan facilidades:para que los trabajadores y sus representantes participen en:

- Proceso de organización- Planificación- Evaluación y acción en el SST

Protección seguridad y salud de todos los miembros de la organización, cumplimiento normatividad, mejora continua

CONSERVACION DE REGISTROS:

- 5 años: por investigación, exámenes médicos ocupacionales, monitoreo de agentes físicos,inspección interna y estatales, estadísticas, equipos de seguridad, inducción, capacit…

-10 años: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.- 20años: registros de enfermedades ocupacionales.

REGISTRO Y DOCUMENTACION SGSST

http://www.google.com.pe/imgres?imgurl=http://asturiastramita.es/wp-content/uploads/2010/05/contratos_electronico.gif&imgrefurl=http://asturiastramita.es/2010/05/19/registro-de-documentacion-administrativa-de-licitadores/&usg=__JVuYPmfUiECj5ttOTDCkRUS960k=&h=221&w=236&sz=22&hl=es&start=9&zoom=1&tbnid=Wu91-sZOlp9-xM:&tbnh=102&tbnw=109&ei=HHKUTsKhEorosQKEkOnuAQ&prev=/search?q=REGISTRO+Y+DOCUMENTACION&um=1&hl=es&sa=N&tbm=isch&um=1&itbs=1

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COMITE DE SST

Mayor ó

Igual de 20 trabajadores

Comité de SST

(incorporan un representante de organizaciones sindicales en caso exista)

-Deben elaborar un reglamento interno de SST

-Paritario

-Libro de Actas

BENEFICIOS:

-Licencia con goce de haber para realizar labores de SST,

Protección contra despido incausado.

Duración: hasta seis meses antes y después del termino de sus funciones.

Menor de 20 trabajadores

Supervisor de SST

elegido por los trabajadores

-Libro de notas tipo actas.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR:- Realizar mínimo 4 capacitaciones al año en temas relacionados a SST, - Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST


EN BASE A LOS PARAMETROS SGTES:-Identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.

-Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y de las practicas de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores.

-Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las practicas de trabajo.

-Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía.

-Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.

-Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores

PROPIO Y COMUN

FINALIDAD PREVENTIVA

PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN SGSST

Participación y capacitación en la Gestión de riesgos

DIAGNOSTICO DE ESTADO DE LA SST


La Realización de auditorias periódicas:

Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y esadecuado y eficaz sobre la prevención y controlde los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus representantesen todas las fases de la auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias paramejoras el SGSST.


Los resultados de los exámenes no pueden ser utilizados

para ejercer discriminación alguna sobre los trabajadores

es pasible de acciones administrativas y judiciales.

- Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados

antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los

procesos y en la organización del trabajo que pudieran tener

repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

Informar :

- Las razones de los exámenes de salud ocupacional.

- Los resultados de los informes médicos previos a la

asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la

evaluación de la salud,

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOSTRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con los

inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la

presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por

razones de seguridad y salud en el trabajo, esta

debe producirse sin menoscabo de sus derechos

remunerativos y de categoría

El trabajador debe responder e informar con

veracidad a las instancias públicas que se lo

requieran, caso contrario es considerado falta

grave, sin perjuicio de la denuncia penal

correspondiente.


El empleador debe Informar al MINTRA:

a) Todo accidente de trabajo mortal.b) Los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud e integridad física del trabajador o de la población, u c) Cualquier tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ámbito laboral.

- Los centros médicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definición legal de estas están obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.



INVESTIGACION DE AT, EO E IP

La investigación no queda solo en manos delempleador tal como lo consigna la normareglamentaría,

Además participan los representantes de lasorganizaciones sindicales o trabajadores,

Los resultados se comunican a la AutoridadAdministrativa de Trabajo, indicando las medidasde prevención adoptadas

En accidentes de trabajo mortales, participa laautoridad administrativa de trabajo

INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SST

Artículo 95. Funciones de la inspección de trabajo El Sistemade Inspección del Trabajo, a cargo del Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo, tiene a su cargo el adecuadocumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a laseguridad y salud en el trabajo, y de prevención de riesgoslaborales. La inspección del trabajo está encargada de vigilarel cumplimiento de las normas de seguridad y salud en eltrabajo, de exigir las responsabilidades administrativas queprocedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichasmaterias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley28806, Ley General de Inspección del Trabajo.


Artículo 96. Facultades de los inspectores de trabajo

Los inspectores de trabajo están facultados para:

a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.

b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales sobre seguridad y salud en el trabajo se observan correctamente.


Artículo 96..

c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos y grabación de imágenes y levantar croquis y planos.

d) Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.

e) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.


Artículo 96..

• f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores, de conformidad con las normas de la inspección de trabajo.

• g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o de infracción por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.


Artículo 96..

h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.

i) Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo.

j) Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de organizaciones sindicales, con independencia de la actuación inspectora.

FACULTADES DE LOS INSPECTORES

Incluir en las visitas de inspecciónlos trabajadores, sus representantes, los peritos y lostécnicos, los representantes de los comités paritarios olos designados oficialmente

Aconsejar y recomendarla adopción de medidas para promover el mejorcumplimiento sobre las normas de seguridad y salud enel trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla lasdisposiciones vulneradas y las modificaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionadormediante la extensión de actas de infracción o porinfracción por incumplimiento de las normas deseguridad y salud en el trabajo

FACULTADES DE LOS INSPECTORES

- Aconsejar y recomendar la

adopción de medidas de SST.

- Solicitar la realización las

modificaciones.

-Iniciar el procedimiento

sancionador por incumplimiento de

las normas de seguridad y salud en

el trabajo.

- Presunta comisión de delito

vinculado a la inobservancia de las

normas de seguridad y salud en el

trabajo, la inspección de trabajo

remite al Ministerio Público los

hechos que haya conocido y los

sujetos que podrían resultar

afectados

PERITOS

TECNICOS

REPRESENTANTES

VISITA DE INSPECCION

Para el adecuado ejercicio de las funciones de

inspección en materia de seguridad y salud en el

trabajo

El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Saludy los órganos de la administración pública proporcionan peritos ytécnicos debidamente calificados a la inspección de trabajo SST,

en el caso del sector de energía y minas, las direccionesnacionales, regionales y locales organizan, contratan yproporcionan personal técnico especializado para el desarrollode las actuaciones inspectivas que realice el MTPE;

Si en la inspección se apreciara indicios de la presunta comisiónde delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST, lainspección de trabajo remite al Ministerio Público los hechos quehaya conocido y los sujetos que podrían resultar afectados.

PARTICIPACIÓN DE PERITOS Y TECNICOS

Las actuaciones inspectivas sobre esta materia se

originan por :

- Orden de las autoridades competentes del MTPE.

- A solicitud fundamentada de otro órgano del sector

público o de

- Cualquier órgano jurisdiccional en cuyo caso deben

determinarse las actuaciones que le interesan y su

finalidad.

- Por denuncia del trabajador;

De comprobarse la existencia de una infracción en

materia de seguridad y salud en el trabajo, se sugiere

al sujeto responsable de su comisión la adopción, en un

plazo determinado, de las medidas necesarias para

garantizar el cumplimiento de sus disposiciones

vulneradas y de las modificaciones necesarias en sus

instalaciones, equipos y métodos de trabajo.

ORIGEN ACTUACIONES INSPECTIVAS

INCUMPLIMIENTO

RESPONSABILIDAD POR

INCUMPLIMIENTO A LA

OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR

LA SEGURIDAD Y SALUD DE

LOS TRABAJADORES

ENTIDAD EMPLEADORA PRINCIPAL

Servicios Contratistas SubcontratistasVisitantesPracticantesOtros

Infracciones por incumplimiento de garantizar la SST

PARALIZACIÓN TRABAJOS POR RIESGOGRAVE O INMINENTE

En el caso de que los inspectores

comprueben que la inobservancia

de la normatividad sobre

prevención de riegos laborales

implica un grave e inminente riesgo

para la seguridad y salud de los

trabajadores pueden ordenar de

conformidad con la legislación de

inspecciones la inmediata

paralización o la prohibición de los

trabajos o tareas, dichas ordenes

son inmediatamente ejecutadas,

independientemente del pago de las

remuneraciones e indemnizaciones

a favor de los trabajadores

afectados.

INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidadempleadora principal responde directamente por lasinfracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento degarantizar la seguridad y salud de los trabajadores,personas que prestan servicios, personal bajomodalidades formativas laborales, visitantes y usuarios,los trabajadores de las empresas y entidades contratistas

y subcontratistas que desarrollan actividades en susinstalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas de serviciostemporales y complementarios responden directamentepor las infracciones por el incumplimiento de su deber degarantizar la SST destacados en sus instalaciones.

ADECUACIÓN DE REGLAMENTOS SECTORIALESY TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIÓN MINERAAL MINTRA

Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicosdescentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST

a la presente ley en un plazo no mayor de 180 días apartir de su entrada en vigencia;

Se transfiere las competencias de supervisión yfiscalización de las actividades mineras del OSINERG alMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo, quienfinanciara dichas funciones mediante sus recursos propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel defiscalización minera y el sesenta por ciento de las multasque se impongan por las infracciones detectadas en losprocesos de fiscalización minera.

La reciente legislación sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley Nº 28806 – Ley General de Inspección

de Trabajo, Modifica el artículo 34° precisando que constituyeninfracciones administrativas en materia de SST losincumplimientos de las disposiciones legales de carácter generalaplicables a todos los centros de trabajo, así como los aplicables alsector industria, construcción y energía y minas mediante acción uomisión de los sujetos responsables y que el MTPE es el encargadode velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en lasleyes de la materia y convenios colectivos,

LEY DE INSPECCIONES

LEY DE INSPECCIONES

Se modifican los párrafos tercero y sétimo del artículo 13° en lo relativo a lostramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redacción implicaquelas actuaciones de investigación o comprobatorias se llevan a cabo hasta suconclusión por los mismos inspectores o equipos designados que las hubiereniniciado, y deben realizarse en el plazo que se señale en cada caso concreto, sinque, con carácter general, pueda dilatarse más de 30 días hábiles,

salvo que la dilación sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando seanecesario o las circunstancias así lo aconsejen puede autorizarse la prolongaciónde las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalización,excepto en los casos cuya materia sea de SST y

finalmente que se adicione el Literal F) al artículo 45° en lo que corresponde altramite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolucióncorrespondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de laorganización sindical, así como a toda persona con legitimo interés para elprocedimiento.

Punto de partida: PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783.“Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz”“El Empresario debe garantizar la Seguridad y Salud de los trabajadores”

LA EMPRESA ESTÁ LEGALMENTE OBLIGADA A:

Implementar un sistema de gestión de SST Asumir la responsabilidad y el liderazgo Integrar la actividad preventiva en la Empresa. Adoptar medidas prevención y protección para proteger a los trabajadores. Respetar la participación de los trabajadores. Proteger a los contratistas y otros. Desarrollar la acción preventiva permanentemente.

Los incumplimientos de terceras personas, no eximen de responsabilidad al empresario

RESPONSABILIDAD EN LA PREVENCIÓN


A. ADMINISTRATIVAS.

B. CIVILES.

C. PENALES


INCUMPLIMIENTO

Aplicación del principio “non bis in idem”(no se puede juzgar a la misma persona dos veces por el mismo hecho).

RESPONSABILIDAD CIVIL

• Indemnización

RESPONSABILIDAD PENAL

• Delitos y faltas

RESPONSABILIDADADMINISTRATIVA

• Requerimientos:

• Paralización.

• Sanciones:

• Multa.

• Recargo prestaciones.

Compatible con la Responsabilidad Civil

Requerimientos de la Inspección de Trabajo:

Cumplimiento de medidas.

Paralización de trabajos.

Incumplimiento de normas o medidas = INFRACCIÓN

Acta de infracción

Propuesta de Sanción

Sanción de la Autoridad Laboral competente

Recurso alzada (Ante órgano administrativo superior)

Recurso Contencioso Administrativo (Ante Juzgado)

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Características:

a) Responsabilidad OBJETIVA. b) (Los trabajadores o empleados, no pueden ser

sancionados).

c) Requiere Acta previa de Advertencia o Requerimiento y presencia de

d) Técnicos habilitados.

e) No suspende la responsabilidad del Empresario.

f) Puede paralizar de forma cautelar las actividades.

g) Puede consistir en sanción económica, suspensión o cierre de actividad y limitación de contrataciones Administrativas.



Disposición complementaria modificatoria PRIMERA: Modifíquese el artículo 34° de la Ley28806 Ley General de Inspección del Trabajo.

Art 34° Infracción en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• 34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, así como las aplicables al sector industria y construcción y energía y minas , mediante acción u omisión de los distintos sujetos responsables.

• 34.2 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisión de infracciones de carácter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, así como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria y la construcción y energía y minas a que se refiere el presente Título (retirado: , sin perjuicio de la supervisión de la normatividad específica que es competencia de otros Ministerios o entidades públicas)

Disposición complementaria modificatoria SEGUNDA: Modifíquese lospárrafos terceros y sétimo del artículo 13° de la Ley 28806 Ley General deInspección del Trabajo.

• Artículo 13.- Trámites de las actuaciones inspectivas

• Las actuaciones de investigación o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusión por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes

• Las actuaciones de investigación o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se señale en cada caso concreto, sin que, con carácter general, puedan dilatarse más de treinta días hábiles, salvo que la dilación sea por causa imputable al sujeto inspeccionado.



Incumplimiento de Seguridad y Salud Laboral

Daño sufrido por trabajador

Juzgado Civil

Indemnización para reparar las consecuencias

RESPONSABILIDAD CIVIL: Derivada del deber de reparar las consecuencias, del daño causado por incumplir obligaciones en Prevención de Riesgos


Responsable: Quien lo sea de la acción u omisión causante del daño.

Empresas: principal, contratas o subcontratas, o usuarias.Mandos, trabajadores, técnicos, autónomos.Delegados de Prevención. Servicios de Seguridad y Salud.

Base legal:Extra-contractual:

“El que por acción u omisión causa daño… está obligado a reparar el daño causado” “La obligación… es exigible, no solo por los actos u omisiones propios, sino por los de… personas de quienes se debe responder”

Contractual:“Quedan sujetos a la indemnización de los daños y perjuicios…los que… incurrieran en dolo, negligencia…”


El empresario paga y repercute a trabajador causante: “El que paga el daño causado por sus dependientes puede repercutir a estos lo que haya satisfecho”Los trabajadores están obligados a velar por:

•Su propia seguridad y salud en el trabajo.•La de otras personas a las que pueda afectar su actividad.•Usar adecuadamente medios y equipos de trabajo y de protección.•Informar de cualquier situación de riesgo y cooperar con el empresario.

Incumplimiento de deberes Incumplimiento laboral

Sanción laboral Repercusión indemnización por daños y perjuicios.


Definición:

La que se deriva del deber de prevención para responder de la vida y la integridad física y psíquica de los trabajadores si no se aplican las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Características:

Responsabilidad SUBJETIVA, individual o colectiva.

Proceso en “cascada” por delegación de funciones o responsabilidades.

De interés público o social (Ministerio fiscal).

No compensable económicamente.

Sin afectación por consentimiento de la victima.

El número de victimas no agrava el hecho, aunque sume condenas.


Juzgado de lo Penal

Indemnización

Cárcel

ESQUEMA DEL PROCESOAcción u omisión causante de daño corporal o riesgo para la saludResponsable subjetivo

individual o colectivo


Disposición complementaria modificatoria SEXTA: Derogase el numeral 3 del artículo 168 del Código Penal

CAPITULO VII

VIOLACION DE LA LIBERTAD DE TRABAJO

• Artículo 168.- Atentado contra la libertad de trabajo y asociación será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes:

1. Integrar o no un sindicato.

2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribución.

3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad. La misma pena se aplicará al que incumple las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente; y al que disminuye o distorsiona la producción, simula causales para el cierre del centro de trabajo o abandona éste para extinguir las relaciones laborales.(*)

• (*)Artículo vigente conforme a la modificación establecida por la Tercera Disposición Derogatoria y Final del Decreto Supremo N° 001-97-TR, publicado el 01-03-97.

• Nota: este artículo fue inicialmente modificado por la Tercera Disposición Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N° 857, publicado el 04-10-96.


• Ley 29783 Art. 99° Intervención del Ministerio Público.• Apreciarse indicios de la presunta comisión de delito vinculado a la

inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo

• Ley 29783 Disposición complementaria modificatoria.• Cuarta Incorporase el artículo 168.A al Código Penal

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estandolegalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que lostrabajadores desempeñen su actividad , poniendo en riesgo su vida, salud ointegridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor a dosaños ni mayor a cinco años.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y saluden el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte olesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad seráno menor de cinco años ni mayor a diez años

Código Penal del artículo 168-A

Tipo penal : Atentado contra las condiciones de

seguridad e higiene industriales

DELITO PENA

El que no adopte las medidas preventivas de SST poniendo en riesgo su vida y salud así como de los trabajadores.

No menos de 1 añosNi mayor de 4 años

Por inobservancia de las normas de SST ocurre un accidente mortal o con lesiones graves

No menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.

FIGURA PENAL EN SGSST

Marco Legal de Los SGSSO

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