Marco Normativo sobre Radiaciones no Ionizantes

Diciembre 2013

Mg. Lorenzo Orrego Luna

El rol del estado con respecto a las EMF y las RNI

Problema

2

• Percepción negativa• Desconfianza• Poco despliegue de infraestructura, deficiente calidad• Oposición Municipal• Malas practicas y percepción de atropello a leyes• Falta de información (transparencia)

CONFLICTO

Perú (2013) Chile (2012) China (2011) INDIA (2012) EE.UU. (2009) Reino Unido (2011)

Europa (2009)

EE.UU. (2013) Perú (2025)0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

0.000%

0.020%

0.040%

0.060%

0.080%

0.100%

0.120%

0.140%

0.160%

0.180%

7941 6254

714000736000

256000

54406

600000

522985

21904

0.026%

0.036%

0.053%0.060%

0.084% 0.086%

0.120%

0.166%

0.064%

Densidad Poblacional: Torres por HabitanteN

úmer

o de

Tor

res

Dens

idad

de

torr

es p

or H

abita

nte

Fuente y Elaboración: OSIPTEL

Perú (2013) Chile (2012) EE.UU. (2009) Europa (2009) EE.UU. (2013) China (2011) Reino Unido (2011)

INDIA (2012) Perù (2025)0.000

0.050

0.100

0.150

0.200

0.250

0.006 0.008

0.033

0.0590.068

0.074

0.223 0.224

0.017

Densidad Geográfica: Torres por Km2

Torr

es/K

m2

Fuente y Elaboración: OSIPTEL

Rol del estado

5Espectro Electromagnético: Patrimonio del estado

Rol del estado

6

Gestión del espacio Electromagnético

• Uso adecuado y racional de los recursos naturales• Preservación del patrimonio en beneficio de todos los Peruanos• Asignación del espacio Electromagnético para usos públicos y privados

Rol del estado• Preservar la salud• Servicios para todos • Garantizar la calidad • Administrar el Espacio radio

eléctrico equitativamente

• Garantizar continuidad de servicios Públicos y privados.

• Información oportuna y veraz,

• Principio de precaución.• Principio de igualdad• Principio de inclusión• Principio de autoridad.

• Principio de legalidad• Principio de transparencia

7

PRINCIPIOS ESCENCIALES

Políticas y estándares1. Sustento técnico y científico.2. Marco legal comparativo y multisectorial.3. Supervisión constante4. Garantía de crecimiento permanente.5. Revisiones constantes6. Información permanente, lenguaje apropiado y

simple de entender7. Políticas comunes y concordantes a todo nivel.8. Respeto a la autoridad y la legalidad.

8

Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en telecomunicaciones.

Decreto Supremo Nº 038-2006-MTC: Modifican D.S. Nº 038-203-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Máximos Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.

Resolución Ministerial Nº 120-2005-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público.

Resolución Ministerial Nº 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión y Control de Límites Máximos Permisibles de radiaciones No Ionizantes.

Resolución Ministerial Nº 612-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios teóricos de Radiaciones No Ionizantes.

Resolución Ministerial Nº 613-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de Radiaciones No Ionizantes.

Resolución Ministerial Nº 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de Medición de Radiaciones No Ionizantes.

Decreto supremo Nº 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y aparatos de Telecomunicaciones.

Resolución Ministerial Nº 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.

Resolución Ministerial Nº 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.

Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM: Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No Ionizantes.

Legislación actualizada vigente

Marco Normativo

9

A QUIEN SE SUPERVISA

• A todos los servicios que transmiten ondas electromagnéticas para servicios de Telecomunicaciones en General.

• El MTC vigila y supervisa todas las RNI.• A todos aquellos que presten servicios

públicos o privados de comunicaciones.

Limites máximos permitidos• D.S. 038-2003-MTC,acoge las Recomendaciones

ICNIRP en el rango de 9 kHz- 300 GHz.• Estándares de calidad ambiental para radiaciones no

ionizantes (ECAs- RNI) D.S. 010-2005-PCM, acogen las recomendaciones ICNIRP en el rango 0-300 GHz.

• Norma complementaria al D:S. 038 la RM 210-2005-MTC/03 restricciones adicionales en áreas de uso público sobre todo colegios, centros de salud hospitales y clínicas.

Valores Máximos

• Evaluación de los LMP constantemente.• Promover foros informativos permanentemente.• Publicación de resultados oportunamente.• Información por medios masivos.• Monitoreo permanente y publicarlo en WEB

USAMOS LA NORMA MAS ESTRICTA • La misma que se usa en toda Europa.• Permanentemente evaluada.• Usada en Latinoamérica en el 90% de países.• Recomendada por la OMS (recomienda 2)

– ICNIRP (Europa)– IEEE (USA)

MEDICIONES DE RNI• En el 2002 Diagnostico nacional en mas de 400

puntos• En los últimos 10 años, mas de 1,700

mediciones• Otras mediciones de entidades autorizadas,

mas de 3,000.• Resultado ninguna ha pasado el LMP en

Servicios Móviles el 1.5% promedio.

Foro Internacional

“… La OMS, ICNIRP, Universidad de Roma, UNMSM, señalaron que no hay evidencia consistente y convincente de algún efecto adverso sobre la salud del público en general …”

“… El Foro concordó que la clasificación de la IARC esta basada en los resultados de los estudios sobre el uso de teléfonos móviles y que confiablemente se puede excluir los riesgos de salud en el caso de estaciones bases ya que las exposiciones que producen son aproximadamente mil veces menores que las de los teléfonos móviles…”

“… Las estaciones bases aporta solo el 20 % del total de las emisiones de radiofrecuencia sobre el ambiente mientras las estaciones de la radio FM y la televisión aportan el 80% …”

“…ya que no se ha encontrado ningún efecto sobre la salud durante más de 50 años de operación de la radio FM y la televisión, es mucho menos probable que las estaciones base y los equipos WI Fi causen algún efecto sobre la salud …”

“… Las estaciones bases aporta solo el 20 % del total de las emisiones de radiofrecuencia sobre el ambiente mientras las estaciones de la radio FM y la televisión aportan el 80% …”

“…ya que no se ha encontrado ningún efecto sobre la salud durante más de 50 años de operación de la radio FM y la televisión, es mucho menos probable que las estaciones base y los equipos WI Fi causen algún efecto sobre la salud …”

QUE MAS SE CONTROLA

• Homologación de equipos que emiten RNI• Entidades autorizadas que miden RNI • Equipos que miden RNI.• Todos aquellos servicios que emiten RNI

20

Max 0.70

Max 0.04

Max 0.01

Max 0.65 Suma total 3.7%

10 m

200 m

Mayor potencia

Los terminales móviles• Los estudios, las recomendaciones y

precauciones se centran en el uso del terminal pegado a la cabeza.

• Homologación de todos los equipos terminales.• Información permanente y transparente.• Información sobre recomendaciones de uso.• Acciones contra el contrabando de equipos

terminales.

Información con lenguaje apropiado• Responder preguntas del usuario:

• Casos de enfermedades registradas (no existen)• LMP no están cuestionados, los recomienda la OMS.• Diferencias con casos como el cigarro.• Tecnología desactualizada, diferente a otros países ¿basura

tecnológica?• ¿Se necesitan mas antenas?• Empresas abusivas, no respetan leyes.

• Usar lenguaje no técnico• Llegar al corazón por la razón, mundo de las

percepciones.• Son servicios públicos

Acciones a tomar en cuenta• ¿Alejarlos de lugares públicos?, revisión de la

norma contemplando casos de emergencias.• Mas infraestructura para bajar niveles de RNI.• Era digital, ¿antenas modernas, directrices,

menor emisión?• Mejoras de servicios y calidad permanente.• Impacto visual, mimetización, concepto

amigables con el entorno.

Antenas, el impacto visual

TRIATOWER

LANCEPOLE

STARPOLE

TORRINO TRIANGOLARE

NUEVOS DISEÑOS DE ANTENASNUEVA RELACIÓN ENTRE ACTORES

ACTIVIDADES 2014• Desarrollo de un Foro Internacional sobre Radiaciones No

Ionizantes (el último se realizó en el 2011).• Diagnostico nacional RNI, tomar en cuenta el factor social.• Propuesta sobre el marco normativo vigente de Radiaciones

No Ionizantes (marco normativo vigente es del 2003).• Implementar el monitoreo continuo de las Radiaciones No

Ionizantes . Transparentar la información.• Manual de buenas practicas con todos los actores.• Implementación de actividades de información y

comunicación masiva.• Respeto a la autoridad y al marco legal vigente.

Muchas gracias