UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ”

NUCLEO ACADEMICO BARQUISIMETO

SUBDIRECCIÓN DE EXTENSIÓN, CULTURA Y DEPORTE

COORDINACION DE SERVICIO COMUNITARIO

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL DE NIÑOS

NIÑAS Y ADOLESCENTES, EN EL CONSEJO COMUNAL DOUGLAS

CARRASCO LA-010440, DE LA COMUNIDAD ROMERAL I

PARROQUIA TAMACA MUNICIPIO IRIBARREN

DEL ESTADO LARA

Barquisimeto, Octubre 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ”

NUCLEO ACADEMICO BARQUISIMETO

SUBDIRECCIÓN DE EXTENSIÓN, CULTURA Y DEPORTE

COORDINACION DE SERVICIO COMUNITARIO

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL DE NIÑOS

NIÑAS Y ADOLESCENTES, EN EL CONSEJO COMUNAL DOUGLAS

CARRASCO LA-010440, DE LA COMUNIDAD ROMERAL I

PARROQUIA TAMACA MUNICIPIO IRIBARREN

DEL ESTADO LARA

AUTORES:

Laura Lucena CI : 11.264.272

Reina Linarez CI :17.854.095

Karla Figueroa CI :20.471.498

Ana Atacho CI : 20.719.628

Cindy Villegas CI: 18.526.101

Yorleni Hernández CI: 20.718.844

Facilitador: Ronald Ordoñez

Sección “A”

CAPITULO II

Capítulo II

Marco Teórico

Antecedentes:

Año 2005 Universidad Simón Rodríguez, grupo de servicio comunitario en la

comunidad de Romeral I de la localidad de Tamaca, “Plan recreativo sustentado

en la formación en valores para niños, niñas y Adolescentes de la localidad de

Romeral I, Diviértete y Aprende”

Año 2000, Universidad Nacional Abierta: “Atención Legal Sobre El Impacto de

las Tecnologías de Información y Comunicación en Niños, Niñas y adolescentes

en los Centros de Educación” en el Programa de Servicio Comunitario: Oficina

de Atención Ciudadana.

Año 2003 Universidad Autónoma de Barcelona: “Formar Niños y Niñas

comunicadores del Buen trato”

Bases Legales:

CONSTITUCIÒN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GACETA OFICIAL Nº 5.453 DE FECHA VIERNES 24 DE MARZO DE 2000

Artículo 78: Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y

estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales

respetarán, garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta constitución, la

Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta

materia haya suscrito y ratificado la República. El estado, las familias y la sociedad

asegurara, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se tomara en cuenta

su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernen. El estado promoverá

su incorporación progresiva a la ciudadanía activa y creara un sistema rector nacional

para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.

Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA)

En conformidad con la presente ley, la sociedad tiene la responsabilidad de velar

por el cumplimiento de los derechos, deberes y garantías de todo niño, niña y

adolescente. La sociedad está conformada por una estructura organizativa que en la

actualidad se denomina Consejos Comunales.

Con respecto a los Consejos Comunales, la LOPNNA establece los siguientes

fundamentos para la elaboración de proyectos relacionado con esta materia jurídica.

Artículo 6. La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la

vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías de todos los niños, niñas

y adolescentes.

Los Consejos Comunales legalmente conformados constituyen la unidad de articulación

entre las políticas públicas y la sociedad organizada; facultándolo para la elaboración,

ejecución y control de proyectos destinados a promover y desarrollar políticas de

protección integral a los niños, niñas y adolescente, de acuerdo a los derechos y

garantías constitucionales, los establecidos por la LOPNNA y los Tratados

Internacionales celebrados y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela en

materia del niño, niña y adolescente.

Artículo 136. Los consejos comunales, los Comités de Protección Social de Niños,

Niñas y Adolescentes y las demás formas de organización popular, incluyendo los

pueblos y comunidades indígenas, son medios a través de las cuáles se ejerce la

participación directa en la formulación, ejecución y control de la gestión pública del

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes.

Este artículo ratifica las facultades otorgada por la LOPNNA a los Consejos Comunales

en la gestión de las políticas públicas en materia de protección de los derechos y

garantías de los niños, niñas y adolescentes; por tanto, deben participar de manera activa

en la formulación, ejecución y propuestas inherentes a cumplir las disposiciones

establecidas en la ley.

Artículo 186. Los programas y proyectos de protección de niños, niñas y adolescente,

incluyendo los desarrollados por entidades de atención, sólo pueden ejecutarse después

de inscribirse ante el Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente, de

la localidad donde se pretende desarrollar los mismos.

Este fundamento legal prevé la obligación de los Consejos Comunales de vincularse de

manera directa con el Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente

(CMDNNA) del municipio o localidad a la cual pertenece. Existen Consejos Comunales

que tienen en su estructura organizativa el Comité de Protección Social del Niño, Niña y

Adolescente, como el ente encargado de la formulación, ejecución, vigilancia y control

de políticas, programas y proyectos destinados a fortalecer los derechos y garantías

sociales de los niños, niñas y adolescentes.

Adicional a ello, el Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas

y Adolescentes de mediante Decisión de fecha 10 de diciembre de 2007, establece en su

Quinta directriz, que los Consejos Comunales podrán ejecutar directamente los

programas, proyectos y servicios de protección y atención de niños, niñas y

adolescentes.

Ley Orgánica para la Protección del Niño y Adolescente (LOPNA, 2007).

La Ley Orgánica para la Protección del Niño y Adolescente (2007), tiene como

objeto la protección y garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes, sin

discriminación alguna a lo largo y ancho de todo el territorio nacional, a través del

Estado como el principal garante, la familia y la sociedad. En diciembre del año 2007,

se publicó la reforma de la Ley, con esta reciente reforma se amplían, incluyen y

perfeccionan muchos artículos, lográndose así una mayor protección del niño, niña y

adolescente, con padres más responsables, una sociedad participativa, instituciones más

sólidas, vigilantes de que se garanticen y no se vulneren los derechos a todos y cada uno

de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en nuestro país. Así se evidencia:

Principio de Igualdad y no Discriminación. Las disposiciones de esta Ley se

aplican por igual a todos los niños y adolescentes, sin discriminación alguna fundada en

motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religión, creencias,

cultura, opinión política o de otra índole, posición económica, origen social, ético o

nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento o cualquier otra condición del niño o

adolescente, de sus padres, representantes o responsables, o de sus familiares (Artículo

El derecho fundamentado en la doctrina de la protección Integral debe respetar

una serie de principios rectores que constituyen los pilares que garantizan el

cumplimiento de la ley; el cual están consagrados en la Ley Orgánica de Protección del

Niño y del Adolescente (2007) son los siguientes:

1. El niño como sujeto de derecho: Se relaciona jurídicamente por ser titular de un

derecho o deber pautado o regido por una norma jurídica, el cual gozan de todos los

derechos y garantías consagradas e la ley y sobre todo en la Convención sobre los

Derechos de los Niños (1990).

2. El interés superior del niño: Es uno de los principios fundamentales de la doctrina de

la protección integral, desarrollada en la Convención sobre los Derechos del Niño

(1990) la cual fue ratificada por Venezuela y además consagrada constitucionalmente y

en la Ley Orgánica de Protección del Niño, y del Adolescente. Dicho principio es la

base para la interpretación y aplicación de la normativa para los niños y adolescentes,

establece líneas de acción de carácter obligatorio para todas las instancias de la sociedad

y pone límites a la discrecionalidad de sus actuaciones. Este principio le asegura a todo

niño, niña y adolescente el ejercicio de sus derechos y garantías y sus deberes en su

condición de persona en desarrollo, el bien el valor supremo del ordenamiento jurídico

fundamental de los derechos humanos que posee toda persona, en cuya realización en la

sociedad, que no da espacio a ningún tipo de discriminación ni de raza, sexo, religión,

estatus social en los niños, niñas y adolescentes, tal como se plantea de igual manera en

el artículo 26 de la Constitución de la común y los derechos de las demás personas.

3. Igualdad y no discriminación: Es el principio más importante para asegurarles a todos

los niños, niñas y adolescentes el pleno goce y disfrute de sus derechos en igualdad para

todos, independientemente de los motivos que le puedan ocasionar incluyendo a la

discriminación contra sus padres, representante y responsables. La Igualdad es

Republica Bolivariana de Venezuela (1999).

4. Prioridad absoluta: Este principio implica en atender antes que nada, las necesidades

y derechos básicos de los niños, niñas y adolescentes, el cual esta ligado al principio del

interés superior del niño, niña y adolescente implicando por parte al Estado, la familia y

la sociedad que tiene como rol fundamental en atender con prioridad en el cumplimiento

de la ley, a las necesidades y derechos de estos sujetos de derecho en el territorio

nacional; comprendiendo la ejecución de las políticas publicas en el área de

aseguramiento de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes del país

igualmente en el acceso a los servicios públicos y en la atención en los organismos

administrativos y jurisdiccionales del Estado.

1. El rol fundamental de la familia: La familia tiene una responsabilidad

prioritaria, inmediata e irrenunciable y directa en relación a los niños, niñas y

adolescentes de su núcleo familiar. Todo esto conlleva al Estado a tomar las

medidas de diferente naturaleza, para que la familia pueda a sumir y cumplir

apropiadamente las obligaciones y responsabilidades que se les reconoce; el cual

está fundamentada en el marco Constitucional.

Bases Teóricas:

Los consejos comunales en los últimos cinco años han sido una herramienta que

ha impulsado el gobierno nacional como medio de participación ciudadana y a través de

los cuales las comunidades se organizan para ejercer el gobierno comunitario y la

gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las

necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades.

Los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes son los órganos

administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de

asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de

uno o varios niños, niñas o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos

son permanentes y tendrán autonomía en el ejercicio de las atribuciones previstas en la

ley y demás normas del ordenamiento jurídico; así como esta los consejos de protección

niños, niñas y adolescentes también está la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes

lo cual es un servicio de interés público que en cada municipio debe ser organizado por

la Alcaldía y, de acuerdo con su población, deberá contar con más de una Defensoría.

Así mismo, las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes pueden ser organizadas por

la sociedad, a saber: consejos comunales, comité de protección, asociaciones,

fundaciones, organizaciones sociales o por cualquier otra forma de participación

ciudadana. El Estado deberá adoptar las medidas necesarias para fortalecer las

Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes creadas por la sociedad.

Las Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes tienen como objeto promover y

defender los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.

El artículo 136, indica y determina que son los consejos comunales, los Comités

de Protección Social de Niños, Niñas y Adolescentes y las demás formas de

organización popular, incluyendo los pueblos y comunidades indígenas, los medios a

través de los cuales se ejerce la participación directa en la formulación, ejecución y

control de la gestión pública del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de

Niños, Niñas y Adolescentes.

Darle celeridad a la creación de Comités de Protección Social de Niños, Niñas y

Adolescentes, es una prioridad para el Estado Venezolano. Al respecto, es pertinente

promover la divulgación de los derechos, garantías y deberes de los niños, niñas y

adolescentes, como parte de las atribuciones establecidas, en el artículo 147 de la

LOPNNA, a los Consejos de Derechos.

Así como los Consejos Comunales a través de las distintas Unidades Ejecutivas

tienen el deber de conformar tales comités.)

Jesús Enrique Briceño, presidente del Cmdnna Valera manifestó que la Lopnna, en

su artículo 136 y la Ley de Consejos Comunales, promueven la participación

protagónica y organización social. Por lo tanto las organizaciones vecinales a través de

sus Unidades Ejecutivas, deben conformar Comités de Protección Social de Niños,

Niñas y Adolescentes.

El propósito es brindar atención directa a la población infanto adolescente y juvenil,

asegurar su desarrollo integral, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y

garantías. Así como también promover la conciliación, la unión entre las familias, y a su

vez velar por el cumplimiento de los deberes y derechos del menor

Asimismo, la recién Ley de Procedimientos Especiales en materia de Protección

Familiar de Niños, Niñas y Adolescentes contempla la participación especial de los

Consejos Comunales a través de la creación de comités de trabajo, desarrollando una

actividad protagónica en los procedimientos de conciliación y mediación, en

coordinación y colaboración recíproca entre los integrantes del Sistema Rector.

Dentro de las atribuciones concedidas está, el velar por el cumplimiento del

principio de corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad en la defensa de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes, en todas las fases y procedimientos de

conciliación familiar. Ello permitirá la desjudicialización efectiva en la solución de

conflictos, y lograr la aplicación de medios alternativos en la efectiva solución de

problemas que aquejan a la niñez.

Cada organización comunitaria debe constituir y poner en funcionamiento un

comité de protección social en beneficio de la población infantil y juvenil para

promover y defender los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, así

como fomentar los procedimientos especiales de resolución de conflictos.