MARGINALIDAD LABORAL, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA...
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MARGINALIDAD LABORAL, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA ARGENTINA URBANA (2010-2016)
UCA SEDE MENDOZA PRESENTACIÓN 3 DE JULIO DE 2017 Dr. Agustín Salvia
@ODSAUCA
EL ODSA
EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL
Es función del Observatorio de la Deuda Social llamar la atención, poner en
discusión y crear agenda sobre las “deudas sociales”. Nuestra tarea es
contribuir desde el campo académico-universitario a un mejor diagnóstico
de los problemas para su efectiva y adecuada solución.
En el actual escenario político, cabe valorar positivamente que el Estado, a
través de un nuevo INDEC, haya retomado la función de generar estadísticas
públicas fiables, pero sigue siendo función de los centros de investigación
independientes ampliar e interpretar tanto las estadísticas oficiales como
otras contribuciones.
En esta nueva etapa, el campo académico científico no sólo enfrenta una
oportunidad sino también la responsabilidad insoslayable de contribuir a la
solución de un tema central en la agenda pública: superar las diferentes formas pobrezas y ganar en equidad social.
PRINCIPALES INTERROGANTES
¿En qué medida las políticas económicas,
laborales y sociales generaron mejoras
sustentables en términos de desarrollo humano
e integración social?
¿Cómo explicar las deudas sociales
persistentes que atraviesan al sistema social
argentino de manera independiente de los
giros en materia de política económica?
DEUDAS SOCIALES
Por sí solas, las políticas de expansión del mercado interno y de protección social activan, amplían y mejoran las condiciones de vida de sectores informales, cooperativas y emprendimientos de la económica social, pero no logran hacer de ellos sectores autosustentables integrados.
Asimismo, las políticas de ajuste, apertura externa y recesión del mercado interno agravan las condiciones de empleo, trabajo e ingresos de los sectores informales, cooperativas y micro emprendimientos de la economía social, transformándolos en los nuevos pobres.
FICHA TÉCNICA
EDSA 2010-2016 (SERIE BICENTENARIO)
La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario 2010-
2016 cuenta con un diseño muestral probabilístico de tipo
polietápico con estratificación no proporcional y selección
sistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra.
El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomerados urbanos
de más de 80.000 habitantes: Área Metropolitana del Gran Buenos Aires
(Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario,
Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén (Plottier – Cipoletti), Mar Del Plata, Gran Salta,
Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La
Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.
Se relevaron datos de alrededor de 5.700 hogares cada año. En el 4ª
trimestre entre 2010 y 2015 y el 3° trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de estudios: Período Post-Bicentenario 2017-2020).
INDIGENCIA 2010-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
Evolución 2010-2016 de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes
estimaciones. Gran Buenos Aires y Total Urbano EDSA-UCA y datos
empalmados EPH-INDEC (II Trimestre 2016).
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e
indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la
pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en
el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde
2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país
5,4
4,3 4,1 4,0 4,6 4,0
5,0
7,3
5,7 5,5 5,4 6,2 5,4
2016-IITrim; 6,3 6,4 6,1
5,7 5,4 6,4
5,4
2016-IIITrim; 6,9
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim
Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica
Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)
Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA
INDIGENCIA 2010-2016
POBREZA 2010-2016
21,0 18,6 17,4 17,3
19,8 18,6 21,5
32,0 28,3
26,4
26,2
30,0
28,3 2016-IITrim; 32,2 28,2
24,7 26,2
27,4
28,7
29,0
2016-III Trim; 32,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim
Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica
Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)
Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA
Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e
indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la
pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en
el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015.
Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde
2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país
Evolución 2010-2016 de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes
estimaciones. Gran Buenos Aires (EPH-INDEC) y Total Urbano EDSA-UCA y
datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (II Trimestre 2016).
POBREZA 2010-2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
INFORMACIÓN DE LA
REGIÓN CUYO
COMPARADO CON
TOTAL URBANO
DEUDAS SOCIALES
INDIGENCIA POBLACIÓN
6,4
4,8
6,9
5,1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
TOTAL AGLOMERADOS REGIÓN CUYO
2010-2011 2015-2016
Personas EN SITUACIÓN DE INDIGENCIA por ingresos: Total
Aglomerados y Región Cuyo. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentaje
de población.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBREZA POBLACIÓN
Personas en SITUACIÓN DE POBREZA por ingresos: Total
Aglomerados y Región Cuyo. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentaje
de población.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
28,2 27,5
32,9 29,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
TOTAL AGLOMERADOS REGIÓN CUYO
2010-2011 2015-2016
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
ALIMENTACIÓN SEGURA
Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información)
ACCESOS EDUCATIVOS
Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud
VIVIENDA DIGNA
Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral
13,4
11,6 12,5 12,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en
Total Aglomerados y en Región Cuyo. Años 2010 y 2016. En porcentaje de
hogares urbanos.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
SIN ACCESO A SEGURIDAD
ALIMENTARIA SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUD
18,0 19,5
18,5 20,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
30,4
17,4
23,7
18,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en
Total Aglomerados y en Región Cuyo Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
SIN CONEXIÓN A SERVICIOS
BÁSICOS DE LA VIVIENDA SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA
23,7 22,9
18,7 21,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
30,8 33,4
30,9
34,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en
Total Aglomerados y en Región Cuyo Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
DIMENSIONES DE DERECHOS
SOCIALES
SIN ACCESOS EDUCATIVOS SIN ACCESO AL EMPLEO Y A LA
SEGURIDAD SOCIAL
24,9 23,0 24,0
21,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Total Aglomerados Región Cuyo
2010 2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
CANTIDAD DE CARENCIAS DE DERECHOS SOCIALES: Total
Aglomerados y Cuyo. Años 2010 y 2016. En porcentaje de hogares urbanos.
CARENCIAS DE DERECHOS
SOCIALES
59,7
23,5
56,4
19,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Al menos una
carencia
Al menos tres
carencias
2010
2016
64,4
20,0
65,3
21,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Al menos una
carencia
Tres carencias y
más
2010
2016
TOTAL URBANO REGIÓN CUYO
DERECHO A LA
SEGURIDAD
CIUDADANA
SEGURIDAD CIUDADANA
HOGARES / PERSONAS TOTAL URBANO
SEGURIDAD CIUDADANA: Total de Aglomerados Urbanos. Años
2010/2012 y 2016. En porcentajes.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
28,1
62,2
74,4
26,4
72,3 79,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Haber sufrido un
hecho de
delincuencia o
violencia
Percepción de riesgo Sentimiento de
inseguridad
2010 2016
42,3 46,1
Denuncia policial (Víctimas)
2012 2016
HOGARES TOTAL URBANO
Haber sufrido un hurto o robo sin violencia y sin/con arma blanca/
de fuego. Total de Aglomerados Urbanos. Años 2010 y 2016. En
porcentajes de hogares particulares.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
21,1
11,1
5,3 4,1
1,2
15,5
6,5 4,0
2,3 0,3
0
10
20
30
Hurto o robo sin
violencia física y
sin armas
Robo sin violencia
física con arma
blanca/de fuego
Robo con
violencia y armas
Violencia física Agresión sexual
2010 2016
HOGARES TOTAL URBANO
REGISTRO DE VENTA DE DROGAS EN EL BARRIO Y VIGILANCIA
POLICIAL. Total de Aglomerados Urbanos. Años 2010 y 2016. En
porcentajes de hogares particulares.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
51,2
30,2 34,5
48,5
0
10
20
30
40
50
60
Sin vigilancia policial Percepción de venta de
droga en el barrio
2010 2016
24,6
34,4
41,2
62,5
0
10
20
30
40
50
60
70
Percepción de venta de
droga en el barrio con
vigilancia policial
Percepción de venta de
droga en el barrio sin
vigilancia policial
2010 2016
INFORMACIÓN DEL GRAN
MENDOZA
INSEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA. GRAN MENDOZA. Años 2010/2011 – 2012/2013
y 2015/2016. En porcentajes.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
25,3
68,7 75,4
20,9
83,3 82,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Haber sufrido un
hecho de
delincuencia o
violencia
Percepción de riesgo Sentimiento de
inseguridad
2010/2011 2015/2016
58,3 54,2
Denuncia policial (Víctimas)
2012/2013 2015/2016
HOGARES / PERSONAS GRAN MENDOZA
HOGARES GRAN MENDOZA
Haber sufrido un hurto o robo sin violencia y sin/con arma blanca
/de fuego. GRAN MENDOZA. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentajes
de hogares particulares.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
20,1
6,6 5,4 4,3 4,1
13,7
4,6 4,3
0,8 0,2 0
10
20
30
Hurto o robo sin
violencia física y
sin armas
Robo sin violencia
física con arma
blanca/de fuego
Robo con
violencia y armas
Violencia física Agresión sexual
2010/2011 2015/2016
HOGARES GRAN MENDOZA
REGISTRO DE VENTA DE DROGAS EN EL BARRIO Y VIGILANCIA
POLICIAL. GRAN MENDOZA. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentajes de
hogares particulares.
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
52,1
32,4
54,4
27,7
0
10
20
30
40
50
60
Sin vigilancia policial Percepción de venta de
droga en el barrio
2010/2011
27,5
36,9
20,0
34,2
0
10
20
30
40
Percepción de venta de
droga en el barrio con
vigilancia policial
Percepción de venta de
droga en el barrio sin
vigilancia policial
2010 2016
CONDICIONES
ESTRUCTURALES
SEGURIDAD
DEUDAS SOCIALES
A pesar del crecimiento y de la ampliación de
las políticas sociales persisten barreras
estructurales que impiden la inclusión de los
núcleos duros de marginalidad.
Tanto la desigualdad persistente como la
pobreza estructural son resultado de un modelo
económico-productivo desarticulado con
efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-
laboral y movilidad social.
Composición de la población económicamente activa
ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4
35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7
9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0
11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
36,8
13,5
49,7
Sector formal
Empleopúblico
Sector micro-informal
Estructura sectorial del empleo 2016
39,1
15,0
45,9
Sector formal
Empleopúblico
Sector micro-informal
Estructura sectorial del empleo 2010
ESTRUCTURA OCUPACIONAL TOTAL AGLOMERADOS En porcentaje de ocupados / EDSA-UCA
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
21,215,1
21,1 22,7
12,1 12,9 10,9
25,622,1
27,9 28,0 26,7 26,0 26,0
75,1 74,8 75,6 74,8 76,180,8 81,0
47,7 45,749,4 49,5 49,0 50,6 51,3
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total
Incidencia de la precariedad laboral por
sector Total Aglomerados
Ocupados 18 años y más
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
Ocupados 18 años y más
Ingresos laborales mensuales por sector Total Aglomerados
Pesos del 3° trimestre de 2016
Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina
14733
14434 14267 13924 13839 13478 1340114627
15110 15542 1598515112 15171 15392
86859549 9206 9254
83787438 7246
11832 12248 11997 1208611244 10548 10697
0
5000
10000
15000
20000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Sector Formal Sector Informal Total
POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS
CONCLUSIONES Y
APORTES PARA EL DEBATE
CONCLUSIONES
Durante el período 2010-2016, los indicadores sociales
muestran la persistencia de niveles de pobreza y desigualdades estructurales. La relativas mejoras en las
condiciones materiales no ha sido equitativa al interior
de la estructura social.
Las brechas en el bienestar económico de los hogares
no han disminuido, se presentan como estructurales y
asociadas a la falta de oportunidades de empleo pleno,
un hábitat digno, salud y educación de calidad, entre otros indicadores de inclusión social.
Los más perjudicados en lo que respecta a las
capacidades de subsistencia fueron los hogares de
estratos muy bajos y de espacios segregados, así como
los segmentos que dependen de economías de
subsistencia.
CONCLUSIONES
Durante el último año, las medidas de normalización
económica, el contexto internacional adverso, la política
monetaria y la rezagada inversión privada y pública
montaron un escenario más recesivo y adverso para amplios sectores sociales pero no crítico en materia de
empleo y salarios formales.
Este shock habría sido mucho más fuerte durante el
primer semestre del año, la situación laboral habría
comenzado a revertirse durante la segunda parte del
año, sin embargo, la inflación y el bajo consumo no
habrían acompañado un proceso de lenta recuperación.
El proceso habría generado un mayor deterioro laboral
(precarización) y en los ingresos de sectores medios
formales e informales, así como un aumento de la
indigencia en los sectores más vulnerables.
CONCLUSIONES
En análisis histórico muestra que de manera
independiente del crecimiento económico o de la
ampliación de las políticas sociales existen barreras estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de
marginalidad.
Tanto la desigualdad persistente como la pobreza
estructural son resultado de un modelo económico-
productivo concentrado con efectos de exclusión y
desigualdad a nivel socio-laboral para los sectores
micro-pymes (consumo interno).
Por mucho que devengan importes flujos de inversiones,
no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos
si no hay políticas activas de desarrollo sectorial-local-
regional, hacia el sector industrial informal y las economías sociales.
CONCLUSIONES