DEMOCRATIZACIÓNDELAGOBERNABILIDADDELOSSERVICIOSDEAGUAY

SANEAMIENTOMEDIANTEINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS

COLOMBIA

MARIELAGARCÍAVARGASUniversidadNacionaldeRosario,

Argentina19octubrede2016

Cali

1.142.748kmcuadrados47millones dehabitantes(68%viveen las ciudades y32%en la zonarural)32departamentos

LOCALIZACIÓNDEMONDOMO

POBLACION:3.400habitantesdistribuidosen7barrios.

ECONOMIA:actividadesagrícolas,pequeñaagroindustriaycomercio.

Ubicado en la zona rural del municipio de Santander de Quilichao,Departamento del Cauca.

ELPROBLEMA

Con el sismo de 1994 se afectaron mas de 100 viviendas enel corregimiento y la infraestructura del sistema deabastecimiento de agua sufrió daños significativos llegandoa una emergencia sanitaria.

ACTORESPARTICIPANTESENLAINNOVACIÓNSOCIO-TÉCNICA

Comunidad ComitédeAgua,Líderescomunitarios,Comunidadeducativa,GruposdesoportecomunitarioyUsuarios

Gobierno Autoridades Municipales, Empresa de serviciosPúblicos de Santander de Quilichao, Gobiernodepartamental, FINDETER

ONG´s Nasa-Kiwe, Plan Internacional,

Sector Privado Fundación Propal y Comité Empresarial del Valledel Cauca conformado por 10 empresas privadas

Organizaciones Internacionales UNICEF

Facilitador Instituto Cinara/Universidad del Valle

ECOTECNOLOGÍA:FiME

FiltraciónenMúltiplesEtapasTecnologíaquefacilitalainclusiónsocialporsusimplicidadoperativabajoscostosygenerarsostenibilidad

LOCALIZACIÓNDELAVORÁGINE

Diversidad de aves en la parte media-baja de la cuenca del río Pance (Ecoparque).

De balneario popular a foco de infección.“Bañarse en el río Pance ya no es lo mismoque hace 20 años. Quienes lo hacen ahorase exponen a contraer desde una simpleinfección por hongos hasta fiebre tifoidea.

La contaminación obedece específicamentea la presencia de materias fecales en lasaguas, residuos de grasa y basuras. Estasúltimas provienen de los muchosestablecimientos y restaurantes que ahorafuncionan en ambas márgenes.

Aguas residuales, peor enemigo del río Pance“La causa principal del deterioro de las aguas delRío Pance está en la concentración de heceshumanas y no en la caparrosa que producen lasminas de carbón como comúnmente se cree.

ACTORESPARTICIPANTESENLAINNOVACIÓNSOCIO-TÉCNICA

ComunidadComitédeAgua,Líderescomunitarios,Comunidadeducativa,GruposdesoportecomunitarioyUsuarios

Gobierno

Empresa de Servicios Públicos de Cali,Secretaría de Salud Municipal, PersoneríaMunicipal, Gobernación del Valle del Cauca,Corporación Autónoma Regional, CVC

Sector Privado Empresa Constructora

Facilitador Instituto Cinara/Universidad del Valle

Alcantarilladosimplificado(RAS)PlantadeTratamientodeAguasResiduales:Tanqueséptico,FiltroAnaerobioyHumedalessub-superficiales.

CONDICIONES,FACTORESYPROCESOSQUEFACILITARONELDESARROLLODELASINNOVACIONES

SOCIO-TÉCNICAS• Situacionesespecíficas(enestoscasosunsismoyriesgodeorigen

antropogénico) quepermitierondesarrollarproyectosquesesalendelarutinasectorial.

• EnelCasodeCalielprocesodedescentralizacióngeneróenelmunicipiouninterésporconocerelárearuraleidentificarsolucionesadecuadasalcontexto

• Investigacióneneldesarrollodetecnologíaymetodologíaadelantadaenlauniversidadyelasumirunaposturadefacilitador

• LaconcepcióndeInvestigación-Acción-ParticipativadesarrolladaenAméricaLatinaquepromueveelempoderamientocomunitario

• Diálogoconparesacadémicos,comunitarioseinstitucionales.• Eltrabajointerinstitucional

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(1)

COMOTESTIMONIOevidencian:• QueenelsectorruralesposibletenerSASsostenibles,siempreycuandoelgobiernofinancieloscostosdeinversiónysedesarrollenprocesosquellevenalempoderamientolocal.

• Quelascomunidadesruralestienenderechoaconsumiraguapotable,puedentratarsusaguasresidualesycuidarlasfuentesdeagua.

• QueelmejoramientodelosSASrepercutenotablementeenotrosámbitosdeldesarrollolocal.

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(2)

• Comoespaciosdeaprendizajequefacilitenlarealizacióndeactividadesdedocenciaeinvestigacióndelasuniversidades,lasinstitucionesdeeducaciónmediaytecnológicaylafamiliarización,conprocesossocio-técnicosporpartedelosfuncionariosdelgobiernonacionalylocal,lomismoquedeONGs yconsultores.Mejorarlainteracciónentreactorespúblicosycomunitarios

• Comoejemplosparapromoverlaarticulacióndelasinstitucionesestatalesdelosámbitoslocal,regionalynacional

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(3)

ENLOSPROYECTOS• Ilustranlaimportanciadeldiagnósticoparticipativocomopunto

departidadecualquierproyecto,losprocesosparticipativosdeseleccióndetecnología,lomismoqueeldiseñoparticipativoaseguranquelastecnologíassecorrespondanconelcontextosocio-económico,culturalyambiental,locualesunabaseparagarantizarlasustentabilidaddelasobras.

• Laveeduríacomunitariadelaconstruccióncontribuyeaquesecumplanlasespecificacionestécnicasypresupuestalesdelasobrasycuandolosinterventoresescuchanalosveedorescomunitariosseaseguralacalidaddelasobras.

• LacapacitacióndelpersonaloperativoyadministrativoquemanejarálossistemasyelfortalecimientodelliderazgolocalydelentecomunitarioqueseencargarádelSASsonfundamentales

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(4)

• Promoverenlasuniversidadeslacreacióndecentrosdeinvestigaciónquesevinculenalasolucióndeproblemasconcretosenlascomunidadeslocales

• Promoverlainclusióndeladimensiónsocio-culturalenloscurrícula depregradoypostgradodeingeniería.

• Promoverlaasociatividad delasorganizacionescomunitariasquegaranticesuvisibilidadpolítica

• ApoyarlacreacióndeCentrosComunitariosdeAprendizajeenaguaysaneamiento

REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLASOSTENIBILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)

• Conservacióndelosecosistemasacuáticos• GestiónComunitariaquegaranticebuenservicio• Comunidadusuariapagueelservicioyhagaseguimientoa

losdirectivoscomunitarios.• Elsurgimientodenuevoslíderes• PromoverlaAsociatividad Comunitariaylageneraciónde

alianzasadiferentesniveles• ApoyoalosCentrosComunitariosdeAprendizaje• LaexistenciaenlosorganismosdelEstadodedivisiones

responsablesdelárearuralydelaperiferiaurbanadondeseentiendanlasparticularidadesdeestazonaysedenrespuestasadecuadasasuscondiciones.

REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLAREPLICABILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-

TÉCNICAS(2)• Loscasosestudiadosmuestranlasbondadesdelaseco-tecnologíasparaelsectorrural,demaneraqueelreglamentotécnicodelsectordebeabrirunespacioparadichastecnologíasporquelosorganismosnacionales,responsablesdeaprobarlosproyectossólovaloranlastecnologíasconvencionales.

• Inclusiónenlosprogramasacadémicosdeestasvisionessocio-técnicas

OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)

• Lanormatividadysusprocedimientosdirigidosyaplicablesfundamentalmenteenzonasurbanas,perodedifícilcumplimientoenlascondicionesrurales.

• Laideologíaprivatistasubyacentealmodeloneoliberalquebuscadisminuirlapresenciadelestadoypromoverformasprivadasdeorganización,desligandoagua-saneamiento-educación-salud-vidadigna.

• Lasestrategiasdedesarrollodireccionadasdesdeelgobiernocentralhacialaexplotaciónmineraquedejansinprotecciónlaszonasproductorasdeaguaycolocanensituacióndevulnerabilidadsocio-ambientalanumerosascomunidadesrurales.

OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(2)

• Carenciadeunsistemanacionaldefortalecimientodecapacidadesparalagestióncomunitariadelaguaruralquepermitahacermásfácillalabordeloslíderescomunitarios,porquemuchosdeellosdebenejercersuscargosconungrandesconocimientosobresusresponsabilidades.

• Carenciadeinformaciónconfiablesobreelaguayelsaneamientoruralquepermitavisibilizaryfortalecerlagestióncomunitariadelaguaenlosterritoriosruralesyseaademásunmecanismodetransparenciaparadocumentarycontrolarlacorrupciónqueacechalasinversioneseninfraestructura.

• Visióntecnicista omercantilquenoincluyelarelaciónsociedad-tecnología-ecosistemas