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•¿Qué es la insurgencia iraquí?• Cuba más allá de Fidel

MARZO 2007AÑO LXVIII

NÚMERO 791

DOCUMENTO: Cincuenta años del Curso de Operaciones Especiales

EDITORIAL 4

•¿Qué es la insurgencia iraquí?• Cuba más allá de Fidel

MARZO 2007AÑO LXVIII

NÚMERO 791

DOCUMENTO: Cincuenta años del Curso de Operaciones Especiales

Las Unidades de Operaciones Especiales en el Ejército de Tierra.VICENTE BATALLER ALVENTOSA.Coronel. Infantería. 45

Índice

DOCUMENTO

Las Unidades de Operaciones Especiales en la Armada.PEDRO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ DE LEMA.Comandante. Infantería de Marina. 54

Las Unidades de Operaciones Especiales en el Ejército del Aire.FERNANDO MARTÍN PASCUAL.Comandante. Ejército del Aire. 57

Cincuenta Años del Curso deOperaciones Especiales

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EDÍTA

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Arias Delgado y Grande Urquijo. Tenientes Coroneles

García-Mercadal, Dacoba Cerviño, Fuente Cobo, Dolz del

Castellar Alvargonzalez y Muñoz Blazquez .

ComandantesCepeda Lucas, Carbonel Navarro,

Urteaga Todó, De la Fuente Cagigós,Gonzálvez Vallés y Ariño Astudillo.

Suboficial MayorIllana Miralles.

NIPO: 076-07-039-6 (Edición en papel)NIPO: 076-07-038-0 (Edición en línea)

Depósito Legal: M. 1.633-1958ISSN: 1696-7178Correctora de Estilo:

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MINISTERIODE DEFENSA

SECRETARÍAGENERALTÉCNICA

Historia del Curso de Operaciones Especiales.CÁNDIDO ALONSO DÍEZTeniente Coronel. Infantería. 30

27

PresentaciónALFONSO JUEZ REOYOCoronel. Infantería. 28

El Curso actual de Operaciones Especiales.FERNANDO DE LA TORRE MUÑOZ.Comandante. Infantería. 39

FOTO

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• MARZO 2007 • AÑO LXVIII. NÚM. 791

PUBLICIDAD: AGPM, 13 y EUROCOPTER, 116.

Observatorio Internacional de ConflictosALBERTO PÉREZ MORENO.Coronel. Infantería. DEM.CARLOS ECHEVERRÍA JESÚS. Profesor de Relaciones Internacionales. 100

Cine Bélico 104

Hemos Leído 106

Publicaciones Militares del E.T. 109

Información Bibliográfica 111

Sumario Internacional 113

SECCIONES

Normas de Colaboración 26

Poema: «...No basta con decir “sí lo juramos..” » 115

NUESTRAS INSERCIONES

La Gestión de Crisis en la Unión EuropeaXIRA RUIZ CAMPILLO.Licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración. 60

Cuba, más allá de FidelDANIEL ENCINAS AYUSO.Sargento 1º. Especialista. Licenciado en Derecho. 66

Poniéndole el Cascabel al Gato.JUAN CARLOS DOMINGO GUERRA.General de Brigada. Infantería. DEM. 73

La QRF, vivencias de una Compañía Independiente en AfganistánNICOLÁS GONZÁLEZ CHAMORROCapitán. Infantería. 82

La Metafora y el Lenguaje Militar de hoyJOSÉ RAMÓN LAGO ESPEJO-SAAVEDRA.Comandante. Infantería. 86

Españoles en la Guerra Civil de los Estados UnidosJOSÉ ENRIQUE LÓPEZ JIMÉNEZ.Comandante. Ingenieros. 93

¡Oh Capitán, mi Capitán!JUAN CARLOS RODRÍGUEZ BÚRDALO.General de División. Guardia Civil. 98

La Formación de los Terroristas IndonesiosLEOPOLDO GARCÍA GARCÍA. General de Brigada. Artillería. DEM. 14

De la Revolución a la TransformaciónGUILLEM COLOM PIELLA.Licenciado en Sociología y Ciencias Políticas. 6

¿Qué es la Insurgencia Iraquí?JESÚS ALONSO BLANCO.Capitán. Artilleria. 19

ARTÍCULOS

La Revista Ejército es la publica-ción profesional militar del Ejércitode Tierra. Tiene como finalidadfacilitar el intercambio de ideassobre temas militares y contribuir ala actualización de conocimientosy a la cultura de los cuadros demando. Está abierta a cuantoscompañeros sientan inquietud porlos temas profesionales. Los traba-jos publicados representan, única-mente, la opinión personal de losautores.

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(IVA y gastos de envío incluidos)LA VIGENCIA DE LOS PRECIOS

REFERIDOS SERÁ DURANTE EL AÑO 2007

Durante la década de los no-venta, el concepto Revoluciónen los Asuntos Militares (RMA)centró todos los debates políti-cos, académicos y militares quese producían en el ámbito de ladefensa. Actualmente, este hasido sustituido por el de trans-formación, término utilizado pa-ra definir el proceso mediante elcual las fuerzas armadas deben

adaptarse a los requerimientostecnológicos, políticos, estraté-gicos, operacionales y tácticosdel siglo XXI.

En un primer momento sebarajaron dos grandes enfo-ques sobre la transformación1.El primero presumía que estaera el proceso mediante el cualse alcanzaría la tan esperadaRMA. El otro, en cambio, consi-

deraba que la transformacióntenía por objetivo adaptar lasfuerzas armadas al mundo dela posguerra fría. En la actuali-dad, la tendencia predominanteentiende que la transformaciónes tanto un proceso encamina-do a integrar las tecnologías,doctrinas y orgánicas inicial-mente vinculadas a la RMA enla forma de operar de los ejér-citos como el proceso medianteel que las fuerzas armadas delos países avanzados se adap-tan al escenario estratégico dela posguerra fría.

LA RMASintéticamente, una RMA es

un profundo cambio en la for-ma de operar de los ejércitosque deriva de la integración denuevas tecnologías, doctrinas uorgánicas en el seno de lasfuerzas armadas. Esta transfor-mación, que debe convertir enirrelevantes u obsoletas las an-tiguas formas de combate, pro-porciona una gran superioridad

6 REVISTA EJÉRCITO • N. 791 MARZO • 2007

De la Revolucióna

la TransformaciónGuillem Colom Piella. Licenciado en Sociología y Ciencias Políticas.

UAV. PREDATOR

al primer ejército que explotaestas capacidades. En conse-cuencia, todos sus posibles adversarios deberán alcanzareste nuevo estándar de capaci-dades, bien sumándose a la re-volución o desarrollando unarespuesta que acabe con dichaventaja, que a veces será enforma de una nueva RMA2.

El debate sobre la posibleexistencia de una RMA surgióen Estados Unidos durante ladécada de los ochenta, genera-lizándose en los noventa, a te-nor de la aplicación militar delos grandes avances tecnológi-

cos en el campo de la informá-tica, la electrónica y las comu-nicaciones que han venidoproduciéndose desde los añossetenta. Estas tecnologías, di-vididas en medios de Inteligen-cia, Observación y Reconoci-miento (ISR), sistemas deMando, Control, Comunicacio-nes y Ordenadores (C4) y mu-niciones de precisión, estánprovocando profundos cambiosen la forma de operar de losejércitos.

En efecto, estos equipos nosolo permiten obtener, proce-sar e interpretar enormes volú-menes de información que proporcionan a los mandos mi-litares y políticos una completaradiografía a tiempo real de to-do lo que sucede en el teatrode operaciones, sino tambiénatacar y destruir los objetivos a

gran distancia y con una eleva-da tasa de éxito gracias a lasmuniciones de precisión e inte-ligentes.

Esto es posible gracias a loque el Almirante Wil l iamOwens denominó «sistema desistemas», o la capacidad deque todos los equipos puedantrabajar de forma conjunta o enred. Esta es, según Owens, laesencia de la presente RMA: lacapacidad de acumular una in-mensa cantidad de informaciónsobre un área de batalla deter-minada y hacer un uso inme-diato de ella.

Esta capacidad para operaren red está siendo incorporadaen nuevos sistemas de armas,doctrinas y orgánicas con elobjetivo de transformar la for-ma en que los ejércitos operan:

Nuevos sistemas de ar-mas: los avances tecnológicosvinculados a la RMA han pro-porcionado importantes incre-mentos en las capacidades delos medios terrestres, navales yaéreos, e incluso algunos hanadquirido como característicaprincipal la furtividad o la capa-cidad de pasar desapercibidosante los sistemas de deteccióngracias a nuevos materiales ydiseños capaces de absorber ominimizar las ondas de radar.Sin embargo, el valor absolutode cada plataforma individuales cada vez menor, pues lo realmente importante es que

cada carro, avión o buque pue-da operar con otros equipos enred.

Nuevos procedimientos:los sistemas de Mando, Con-trol, Comunicaciones, Ordena-dores, Inteligencia, Observa-ción y Reconocimiento (C4ISR)están creando un campo debatalla único e integrado, por loque los ejércitos deben elabo-rar doctrinas combinadas yconjuntas que les permitanoperar de forma más coordina-da y unida que antaño. Ade-más, esta capacidad no solodebe limitarse a las fuerzas ar-

madas de un mismo país. Estambién necesario que los ejér-citos de diferentes nacionespuedan actuar de forma con-junta, razón por la cual debenser totalmente interoperables.Este requerimiento no es nadafácil, pues no solo existen im-portantes barreras tecnológicasentre los mismos países avan-zados que una hipotética RMApodría acrecentar, sino tambiéndiferentes procedimientos quedeben homogeneizarse y adap-tarse a estos nuevos requeri-mientos. Así mismo, si los sis-temas C4ISR y las municionesde precisión permiten identifi-car y atacar cualquier objetivoa grandes distancias, tambiéndeben desarrollarse nuevasdoctrinas que refuercen tanto elcombate indirecto como fueradel alcance visual.

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Seguridad y Defensa

Una Revolución en los Asuntos Militares es un profundo cambioen la forma de operar de los ejércitos que deriva de la integración

de nuevas tecnologías, doctrinas u orgánicas en el seno de lasfuerzas armadas

Ambos procedimientos—doctrinas combinadas y con-

juntas y métodos de combateindirectos a gran distancia— seintegrarán en un nuevo modelode guerra centrado en la red o Network-Centric Warfare(NCW). Sintéticamente, la NCWpuede definirse como una formade guerra en red que, basadaen un total conocimiento delcampo de batalla, permite quepequeñas fuerzas geográfica-mente dispersas operen conuna coordinación, rapidez, letali-dad y efectividad sin preceden-tes. Esta idea, que deriva direc-tamente del concepto desistema de sistemas, será con-siderada como la teoría emer-gente de la guerra por el Almi-rante Arthur Cebrowski, sucreador y máximo valedor3.

Nuevas formas de organi-zación, en especial la transfor-

mación de los ejércitos actua-les, grandes estructuras de cor-te burocrático basadas en elprincipio de subordinación je-rárquica, en fuerzas descentra-lizadas, autónomas y organiza-das en red que exploten lascapacidades que brinda laNCW4.

Paralelamente, el desarrollode doctrinas conjuntas y unida-des interarmas parece difumi-nar la clásica división entre elejército de tierra, la armada y lafuerza aérea. Esta tendencia hacomportado que ciertos exper-tos afirmen que los ejércitos delfuturo se organizarán en torno aun solo cuerpo que integrarálas capacidades terrestres, na-vales, aéreas y anfibias. Si bieneste extremo parece un tantoexagerado, lo que es evidentees que están surgiendo lo queEliot Cohen5 denomina «casi-servicios» que, como la coope-ración civil-militar, la guerra psi-cológica, la gestión del espacioy la información o, muy espe-cialmente, las unidades de ope-raciones especiales, están ad-quiriendo tal importancia que en

un futuro podrían convertirse encuerpos con entidad propia.

Los cambios organizativosque comporta la presente RMAtambién afectarán a la tropa:cada vez habrá menos comba-tientes de primera línea —en-cuadrados en fuerzas de ope-raciones especiales o enunidades convencionales cuyoentrenamiento, procedimientosy equipamiento las asemejaráa las primeras6— y más solda-dos en labores de Inteligencia,informática, análisis de datos,Mando y Control (C2), logística,intendencia o manteniendounos sistemas cada vez máscomplejos. Además, sus reque-rimientos intelectuales y educa-tivos tenderán a aumentar; lossoldados profesionales no solodeberán ser capaces de utilizary mantener los sofisticados sis-temas de armas que están en-trando en servicio sino tambiénasumir nuevas responsabilida-des (mayor iniciativa y autono-mía de acción) y tareas (ges-tión de la información, lainformática y las comunicacio-nes).

Así mismo, también se espe-ra que esta revolución altere la

conducción mi-litar y políticade las opera-cio-

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nes. En efecto, la integraciónde todos los equipos en un sis-tema de sistemas debe permitirque tanto Estados Mayores co-mo Gobiernos conozcan y con-trolen virtualmente el teatro deoperaciones con un elevadodetalle y se comuniquen casiinstantáneamente con los ofi-ciales al mando de las unida-des que actúan sobre el terre-no. Esta situación puede tenertanto efectos positivos —unmayor conocimiento a tiemporeal del desarrollo de las opera-ciones— como negativos, si losEstados Mayores o los líderespolíticos intervienen excesiva-mente en la conducción tácticade las operaciones7.

Además de estas transfor-maciones, también están pro-duciéndose importantes cam-bios en la gestión de ladefensa. En efecto, la Revolu-ción en los Asuntos de los Ne-gocios (Revolution in BusinessAffairs) está comportando laexternalización y privatizaciónde ciertos servicios —manteni-

miento, alimentación o adminis-tración— o la introducción detécnicas de gestión empresarialen la logística y la intendencia,en especial la implantación demétodos just-in-time que ase-meja cada vez más los ejérci-tos con empresas para conver-t ir los en instituciones máseficientes, tanto desde un pun-to de vista económico como depersonal.

Teniendo en cuenta estoselementos, este enfoque consi-dera que el proceso de transfor-

mación debe concentrarse, enprimer lugar, en adquirir las ca-pacidades llamadas transforma-cionales que, como los sistemasC4ISR, las municiones inteligen-tes o los vehículos aéreos no tri-pulados, no solo actúan comomultiplicador del poder de losejércitos sino que conforman elnúcleo duro de la presenteRMA. En segundo lugar, mejo-rar la formación, entrenamientoy dedicación de los combatien-tes, que deben ser capaces deemplear equipos de alta tecno-logía y disfrutar de un elevadogrado de autonomía y respon-sabilidad. Paralelamente, estosejércitos reducidos y profesiona-les deben concentrarse en fun-ciones orientadas para la ejecu-ción del combate mientras queel resto de tareas —administra-ción, servicios o mantenimientode tercer y cuarto escalón— de-ben externalizarse. Finalmente,desarrollar la acción conjunta yexplorar nuevas formas de gue-rra en red que permitan utilizarlas capacidades militares en es-calones de fuerza conjunta pe-queños y discretos, pero alta-mente efectivos y letales8.

LA ADAPTACIÓN DE LOSEJÉRCITOS AL MUNDO DELA POSGUERRA FRÍA

Mientras los ejércitos ad-quieren este nuevo estándar decapacidades o desarrollan me-didas asimétricas destinadas aacabar con esta superioridad9,las fuerzas armadas tambiéndeben adaptarse al escenarioestratégico de la posguerrafría, más complejo que el ante-rior y en el que han surgidonuevas amenazas procedentestanto de Estados como de ac-tores no-estatales.

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Seguridad y Defensa

El desarrollo dedoctrinas conjuntas

y unidadesinterarmas parecedifuminar la clásica

división entre elejército de tierra, laarmada y la fuerza

aérea

Vehículo STRYKER

En este sentido, a diferenciade la Guerra Fría, época en laque las fuerzas armadas occi-dentales estaban optimizadaspara la defensa territorial y laguerra convencional contra unenemigo simétrico como laUnión Soviética, el escenarioestratégico de la posguerra fríademanda que los ejércitos pue-dan realizar una gran variedadde misiones en ambientes muydiversos. Cierto, las fuerzas ar-madas occidentales no solodeben ser capaces de respon-der rápida y efectivamente acrisis de muy distinta naturale-za e intensidad que puedansurgir en cualquier rincón delplaneta, bien sea para realizaroperaciones humanitarias o pa-ra defender los intereses nacio-nales; sino que una vez allí de-ben ser capaces de ejecutar,de forma autónoma o sumando

esfuerzos multinacionales, unamplio abanico de misiones(gestión de crisis, pacificación,estabilización o guerra) contraenemigos muy diversos (go-biernos, grupos terroristas,

guerrillas o redes criminales) yen todo tipo de ambientes (ur-banos, montañosos, desiertoso selváticos).

Para adaptarse a los requeri-mientos que impone este nuevoentorno estratégico, las fuerzasarmadas deben acometer unaserie de transformaciones. Enprimer lugar, deben desarrollardoctrinas expedicionarias, por loque deben mejorar tanto su ca-pacidad para proyectar la fuerza—desplazar rápida y efectiva-mente las unidades al teatro deoperaciones— como su sosteni-bilidad, o la capacidad paramantener la operatividad de lasunidades destacadas en el exte-rior mediante un apropiado apo-yo logístico y unos relevos defuerza adecuados. En conse-cuencia, los ejércitos deben do-tarse de medios terrestres másligeros, proyectables y con me-

nos requerimientos logísticos einfraestructurales. Así mismo,deben adquirirse medios detransporte naval y aéreo capa-ces de trasladar, de forma rápi-da y efectiva, estas formaciones

a grandes distancias o incluso acualquier rincón del planeta.

En segundo lugar, para ope-rar eficazmente en entornos he-terogéneos y cambiantes, lasfuerzas armadas deben mejorartanto su adaptabilidad como suflexibilidad. En consecuencia,los ejércitos deben organizarsede forma modular con el objeti-vo de proporcionar los paquetesde fuerza más adecuados parael eficaz cumplimiento de la mi-sión. Basta decir que los ejérci-tos no solo deberán desarrollarmódulos optimizados para elcombate en todo tipo de am-bientes sino también módulospreparados para el control dezona, la reconstrucción, la repa-ración de infraestructuras o lacooperación civil-militar en ope-raciones de gestión de crisis.

En tercer lugar, las fuerzasarmadas deberán mejorar suacción conjunta, tanto a nivelde ejército (integrando el es-fuerzo terrestre, naval y aéreo)como entre ejércitos de distin-tos países en el contexto deoperaciones multinacionales.Efectivamente, además de lasoperaciones de bajo perfil reali-zadas bajo mandato de las Na-ciones Unidas, tanto la NATOResponse Force de la AlianzaAtlántica como los Battlegroupsde la Unión Europea —unida-des proyectadas para operaren todo el espectro de conflic-tos— deben poder construirsecon componentes pertenecien-tes a un solo país, formados entorno a contingentes de paíseslíderes o como unidades plena-mente multinacionales.

Finalmente, las fuerzas ar-madas también deben preparar-se para luchar contra el terroris-mo internacional, una amenaza

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F-117. Night Hawk

que trasciende la clásica fronte-ra entre los riesgos exteriores einteriores y que debe combatir-se con todos los medios a dis-posición del Estado, bien seandiplomáticos, económicos, cul-turales, policiales o militares.Para luchar efectivamente con-tra el terrorismo internacional,los ejércitos deben mejorar losmedios ISR, tanto los electróni-cos como muy especialmente laInteligencia humana, que se hademostrado fundamental paracombatir este fenómeno; tam-bién debenpotenciarselas unida-des de ope-r a c i o n e sespecialespues, dadasu habili-dad paraoperar de forma clandestina, sualta efectividad en acciones decontrainsurgencia y su capaci-dad para obtener informaciónsobre el terreno, se han conver-tido en un elemento imprescin-dible en la lucha contra el terro-

rismo internacional, y por últi-mo, debe incrementarse la coo-peración de las fuerzas arma-das con los servicios deInteligencia civiles y los cuerposy fuerzas de seguridad del Esta-do en tareas de seguridad inte-rior, bien sea mediante la pro-tección de infraestructurascríticas, proporcionando medioshumanos y materiales al esfuer-zo policial o, muy especialmen-te, integrando la Inteligencia mi-litar con la Inteligencia exterior einterior10.

CONCLUSIONESComo ha podido constatar-

se, la transformación de la de-fensa es un proceso necesarioe ineludible, pues tiene comoobjetivo adaptar las fuerzas ar-madas a la nueva realidad tec-

nológica, política y es-tratégica del siglo XXI.Basta decir que el ob-jetivo último de esteproceso es hacer quelos ejércitos continúensiendo un eficaz ins-trumento de políticaexterior a disposicióndel Estado, al igualque lo son la econo-mía, la diplomacia o lacultura.

No obstante, debealertarse que a cortoplazo este proceso tie-ne un elevado costeeconómico, político,social y militar, razón

por la cual es necesario queexista una clara voluntad políti-ca para iniciar la transformaciónde la defensa. Efectivamente,desde un punto de vista econó-mico, la transformación implicauna importante inversión a cor-to plazo con el fin de adquirirlos sistemas transformacionalesmientras se mantienen y mo-dernizan los que todavía pue-den ser útiles en esta nuevaépoca. El resto de equipos deberían darse de baja, pu-es dilapidan unos recursos eco-

nómicos yh u m a n o ssiempre es-casos quepodrían seru t i l i zadospara otrosm e n e s t e -res. Una si-

tuación similar sucede con lasnecesarias reformas en la orgá-nica, doctrina, personal y prepa-ración de las fuerzas armadas,que precisan de fuertes inver-siones en el desarrollo de nue-vos procedimientos de actua-

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Seguridad y Defensa

Los cambios organizativos que comporta lapresente Revolución en los Asuntos

Militares también afectarán a la tropa: cada vezhabrá menos combatientes de primera línea

V-22 OSPREY

ción o en el entrenamiento yformación de los combatientes.

Así mismo, la transformacióntambién implica un profundocambio en la gestión de la de-fensa, pues no solo deben fle-xibilizarse los procedimientosde las fuerzas armadas me-diante la introducción de crite-rios empresariales de gestiónsino también externalizar cier-tas funciones ahora realizadaspor los soldados.

Finalmente, la transformacióntambién entraña un cambio ideológico y cultural muy impor-tante, pues todos los estamen-tos afectados por este cambio,sean militares, civiles encarga-dos de la gestión de la defensao industriales, deberán sustituirlas viejas costumbres por nue-vas prácticas totalmente distin-tas. Esta situación será, inevita-blemente, objeto de controversiaentre los grupos afectados por-que, frente a una posible pérdi-da de poder e influencia, preferi-rán mantener el statu quo y, porlo tanto, oponerse al proceso detransformación.

Al igual que el resto de na-ciones con intereses y respon-sabilidades internacionales, Es-paña también se ha sumado ala transformación de su defen-sa con el objetivo de mantenerunas Fuerzas Armadas capa-ces de defender nuestro interésnacional alrededor del planetamientras pueden operar, codocon codo, con los ejércitos denuestros aliados en cualquiertipo de operaciones, militares yno-militares.

NOTAS1 ROXBOROUGH, Ian: «From Re-volution to Transformation, theState of the Field», en Joint For-ces Quarterly, n.º 32 (otoño,2002), pp. 68-76.

2 Para una visión panorámica delfenómeno, COHEN, Eliot: «A Re-volution in Warfare», en ForeignAffairs, vol. 75 n.º 2 (marzo-abril,1996), pp. 37-56; FREEDMAN,Lawrence: «The Revolution inStrategic Affairs», Adelphi Papern.º 318, IISS, 1998; MURRAY,Williamson: «Thinking About Re-volutions in Military Affairs», enJoint Forces Quarterly, n.º 16 (ve-rano, 1997), pp. 69-76 o KNOX,MacGregor; MURRAY, William-son (eds.): The Dynamics of Mili-tary Revolution 1300-2050, Cam-bridge University Press,Cambridge, 2001.

3 CEBROWSKI, Arthur; GARSTKA,John: «Network-Centric Warfare:It’s Origin and Future», en U.S.Naval Institute Proceedings, vol.124 n.º 1 (enero, 1998), pp. 28-35.

4 Con independencia de si los ejér-citos asumen un modelo total-mente descentralizado o combi-nan la organización en red con lasubordinación jerárquica, tanto laflexibilidad como la autonomía deacción o la capacidad de respues-ta son de vital importancia en elentorno estratégico actual, máscomplejo y heterogéneo que el dela Guerra Fría.

5 Cohen, op. cit., pp. 45-46.

6 Sin embargo, cabe preguntarsehasta qué punto las unidades deinfantería regular pueden aseme-jarse a las fuerzas de elite, pues

los requerimien-tos físicos, psico-lógicos e intelec-tuales de estetipo de formacio-

nes son sensiblemente más ele-vados que los del grueso de lastropas.

7 Efectivamente, en un momento enel que se demanda una gran flexi-bilidad, autonomía e iniciativa alos oficiales al mando de las ope-raciones, un excesivo intervencio-nismo político o militar no solo su-pondría un importante lastre parala rápida y efectiva realización delas acciones militares sino tam-bién graves problemas de autori-dad.

8 ARQUILLA, John; RONFELDT,David: Swarming & the Future ofConflict, RAND Corporation-Natio-nal Defense Research Institute,Santa Monica, 2001.

9 Parece evidente que los competi-dores de Estados Unidos, vista laimposibilidad de dotarse de capa-cidades convencionales equiva-lentes, desarrollen un amplio aba-nico de acciones asimétricas,posibilidad que ya sugirieron pú-blicamente dos tenientes corone-les de las fuerzas aéreas chinas yque, sin ninguna duda, es una hi-pótesis de trabajo de muchos Es-tados Mayores, grupos terroristas,redes criminales o guerrillas de al-rededor del planeta. (LIANG,Quiao; XIANGSUI, Wang: La gue-rre hors limites, Rivages, Paris,2001).

10 Department. Un órgano federalque no solo integra y coordina lasdiferentes agencias y cuerpos deseguridad norteamericanos —re-cursos antes dispersos o en ma-nos de los diferentes Estados dela Federación— sino que tambiéncoopera estrechamente con lasfuerzas armadas. �

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El escenario estratégico de la posguerra fría demanda que los ejércitos puedan realizar una gran

variedad de misiones en ambientes muy diversos