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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística 629 MATERIA CIVIL Cuadros del 304 al 313 Los aspectos más relevantes, producto de la labor desarrollada durante el 2011 por los 108 juzgados que conforman la materia Civil (hay tres juzgados especializados de cobro), se presentan a continuación. Es importante mencionar que a partir del 2011, los juzgados Quinto Civil de Mayor y Menor Cuantía y el Sexto Civil de Mayor y Menor Cuantía de San José, se fusionaron para conformar el Segundo Juzgado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José 1 , por lo que las cifras correspondientes a estos despachos ya no aparecerán en este año. Además, para el 2011 se cuenta con información estadística diferenciada, referente a las secciones que laboran de forma especializada en materia cobratoria dentro de los juzgados de Cobro de Menor Cuantía del Primer Circuito Judicial de Alajuela, así como el de Heredia. En relación con los indicadores de gestión judicial, se tiene que la tasa de congestión alcanza su valor máximo (749) en el 2010, luego de experimentar aumentos consecutivos y en el 2011 se revierte esta tendencia al decrecer y llegar a 579, valor que indica que se tiene una carga de trabajo de 579 por cada 100 asuntos finalizados o bien abandonados, lo que implica que se debió terminar o abandonar 157 expedientes más por cada 100 asuntos resueltos o abandonados para que no existiera congestionamiento, sea un total de 325.285 expedientes más. En lo que a la tasa de pendencia y 1 Si bien, la fusión se realiza en noviembre del 2010, no es si no a partir del 2011 que en términos estadísticos se comienza a contabilizar la información
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MATERIA CIVIL
Cuadros del 304 al 313
Los aspectos más relevantes, producto de la labor desarrollada durante el 2011 por
los 108 juzgados que conforman la materia Civil (hay tres juzgados especializados
de cobro), se presentan a continuación.
Es importante mencionar que a partir del 2011, los juzgados Quinto Civil de
Mayor y Menor Cuantía y el Sexto Civil de Mayor y Menor Cuantía de San
José, se fusionaron para conformar el Segundo Juzgado de Cobro del Primer
Circuito Judicial de San José1, por lo que las cifras correspondientes a estos
despachos ya no aparecerán en este año. Además, para el 2011 se cuenta con
información estadística diferenciada, referente a las secciones que laboran de
forma especializada en materia cobratoria dentro de los juzgados de Cobro
de Menor Cuantía del Primer Circuito Judicial de Alajuela, así como el de
Heredia.
En relación con los indicadores de gestión judicial, se tiene que la tasa de
congestión alcanza su valor máximo (749) en el 2010, luego de experimentar
aumentos consecutivos y en el 2011 se revierte esta tendencia al decrecer y
llegar a 579, valor que indica que se tiene una carga de trabajo de 579 por
cada 100 asuntos finalizados o bien abandonados, lo que implica que se
debió terminar o abandonar 157 expedientes más por cada 100 asuntos
resueltos o abandonados para que no existiera congestionamiento, sea un
total de 325.285 expedientes más. En lo que a la tasa de pendencia y
1 Si bien, la fusión se realiza en noviembre del 2010, no es si no a partir del 2011 que en términos estadísticos se comienza a contabilizar la información
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resolución se refiere, la primera registra un 61%, lo cual revierte la tendencia
creciente exhibida durante los últimos años; en contraposición, la de
resolución crece y alcanza un 17,3% y como complemento de ellas, la de
inactividad se ubica en 21,7%, lo cual implica que se ha dado una mejora en
la resolución de casos y que repercute en beneficio de las usuarias y usuarios.
Durante el 2011 los juzgados experimentan un incremento significativo en su
entrada (27613 asuntos más), lo que equivale a un aumento porcentual de
19,2% respecto del 2010, éste es especialmente atribuible a los asuntos de
naturaleza cobratoria.
La especialización de despachos comentada, provoca que los juzgados de
cobro aglutinen un peso importante dentro del volumen de asuntos entrados,
ello por cuanto absorben dos terceras partes del total, mientras que los
juzgados de mayor y menor cuantía conglomeran el 24% y 10%,
respectivamente.
Los tipos de juicio entrados, clasificados como monitorios y ejecución
hipotecaria destacan de manera significativa, en vista de que en conjunto
abarcan el 87,3% del total.
Por cuarto año consecutivo se reporta un incremento en los asuntos
terminados, esto implica una variación de 57,9% respecto del 2010, al pasar
de 58340 en ese año a 92094 en el 2011. Esta variación está sustentada
principalmente por un incremento significativo de los asuntos terminados en
los juzgados de cobro, en vista de que se reportan 20592 asuntos más en
comparación con el 2010.
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El volumen de asuntos inactivos o abandonados en el 2011 llega a 115600,
sea 31981 expedientes más que lo reportado un año antes y que aunque no
dan por terminado el caso se descuentan del circulante, en vista de que la
Jueza o el Juez no dictan ninguna resolución.
De acuerdo con el motivo de término, para el 2011 toman relevancia los
procesos que se “archivan”, en vista de que en términos absolutos registran
13854 asuntos. Además, es importante mencionar el incremento mostrado
por la variable “otros”, lo cual puede ser consecuencia del traslado de
expedientes a los despachos de cobro, por lo que se espera que para el
siguiente año se normalice esta situación y continúe el descenso mostrado en
el 2010.
Al finalizar el 2011, el circulante alcanza un total de 325285 expedientes,
30431 más que el año anterior, lo cual significa una variación relativa de
10,3%. Tal y como se mencionó en la edición anterior, este incremento en la
pendencia es debido principalmente a un mayor volumen de asuntos
ingresados en comparación con el nivel resolutivo, esencialmente en los
asuntos sobre materia de cobro; además, que muchos de estos asuntos
permanecen dentro del circulante en ejecución durante muchos años sin que
los despachos puedan dar algún impulso procesal.
De acuerdo con la distribución de los asuntos pendientes según el tipo de
juzgado, se determina que un 60% es para los juzgados de cobro, mientras
que los de menor y mayor cuantía abarcan un 26% y 14%, respectivamente.
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Se establece que la gran mayoría de los expedientes en el circulante (78,3%)
se encuentran en la etapa de trámite, ello implica un total de 254704,
mientras que los restantes 70581 se localizan en la etapa de ejecución
(21,7%).
De acuerdo con la información recopilada, el Juzgado Especializado de
Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José, así como el Segundo
Especializado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José y el de
Cobro Judicial de Cartago son los que presentan incrementos significativos
en el circulante al finalizar el 2011 en comparación con el 2010, ello como
consecuencia de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Cobro Judicial
(2008) y lo explicado en ítems anteriores. También destaca el Primero
Especializado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José por haber
reducido el circulante en un 31,7%, producto de una depuración de
expedientes no actualizados en el sistema correctamente y al hecho de que
este despacho no recibió demandas nuevas en el período.
Luego de alcanzar su máximo en el 2007, las sentencias dictadas inician un
descenso consecutivo hasta registrar en el 2011 el valor más bajo del
quinquenio con un total de 6218 sentencias dictadas. En este sentido, es
importante señalar que a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley de
Cobro Judicial (2008), en estos asuntos lo que se dicta fundamentalmente es
una autosentencia o una resolución intimatoria, lo que incide en buena
medida en la merma en el dictado de sentencias.
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El peso relativo alcanzado por los juzgados de mayor cuantía en cuanto a
sentencias dictadas es de 50,9%, mientras que los de menor llegan a 48,8% y
los de cobro es de solo un 0,2%.
En el 2011 y por segundo año consecutivo se registra un descenso de 7121
autosentencias respecto del año anterior, lo que conlleva a una variación
relativa negativa de 39,8%.
I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL La gestión judicial realizada por los juzgados competentes en materia Civil es
analizada mediante los indicadores tasa de congestión1, pendencia y de resolución2,
los cuales se presentan en el siguiente recuadro.
1 Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si este ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 100 (cien), existe congestión en un Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a 100 (cien), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente. 2 La pendencia o asuntos pendientes, se refieren a la cantidad de expedientes que están a la espera de ser tramitados o bien que ya iniciaron su tramitación pero aún no se da por terminado. Por su parte, la resolución va a indicar cuántos de los expedientes que estaban pendientes se les dio término.
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Año Descripción 2007 2008 2009 2010 2011
Variables
Circulante al iniciar 104114 119949 155452 228019 294854 Casos entrados 98789 108849 144595 143759 171372 Casos reentrados --- --- 53577 65035 66753 Casos terminados 53341 52266 54185 58340 92094 Casos abandonados --- --- 71420 83619 115600 Circulante al finalizar 119949 146551 228019 294854 325285
Indicadores Tasa de congestión 380 438 653 749 579 Tasa de pendencia 59,1 64,1 64,5 67,5 61,0 Tasa de resolución 26,3 22,8 15,3 13,4 17,3 Tasa de inactividad --- --- 20,2 19,1 21,7
En el siguiente gráfico se puede observar la tendencia seguida por tasa de
congestión a lo largo del último quinquenio, donde en el 2010 alcanza su valor
máximo (749), luego de experimentar aumentos consecutivos y en el 2011 se
revierte esta tendencia al decrecer y llegar a 579, valor que indica que se tiene una
carga de trabajo de 579 por cada 100 asuntos finalizados o bien abandonados, lo
que implica que se debió terminar o abandonar 157 expedientes más por cada 100
asuntos resueltos o abandonados para que no existiera congestionamiento, sea un
total de 325285 expedientes más.
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Es importante destacar, el volumen de asuntos reentrados (66753) durante el 2011
en los diferentes despachos, en vista de que incrementan la carga de trabajo
acumulada en los juzgados; no obstante, de alguna manera se genera un efecto
compensatorio al poder establecer la cantidad de asuntos inactivos o abandonados
en el período (115600).
Por su parte, la tasa de pendencia y de resolución deben analizarse en forma
conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo
lo que entra al despacho tiene una salida.
En el caso de la materia Civil, existen una serie de expedientes que se sacan de la
corriente judicial por inactividad o abandono, los cuales son descontados del
circulante; sin embargo, se pueden reactivar en cualquier momento, de modo que al
sumar la tasa de pendencia y de resolución por si solas no den el 100%, en vista de
que a ellas habría que sumarles lo correspondiente a la tasa de inactividad o
abandono.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
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Para el 2011 se establece una tasa de pendencia de 61%, la cual revierte la
tendencia creciente exhibida durante los últimos años, mientras que en
contraposición, la de resolución crece y alcanza un 17,3% y como complemento de
ellas la de inactividad se ubica en 21,7%. De esta manera, se establece mejora en la
resolución de casos, lo que implica un beneficio para las usuarias y usuarios.
Además, es relevante señalar que esta materia se caracteriza porque los asuntos en
el circulante pueden clasificarse en los que se encuentran en trámite y los que están
en la etapa de ejecución, los cuales pueden estar ahí por muchos años, sobre todo
en asuntos de cobro, donde los deudores no tienen capacidad de pago ni bienes que
perseguir; de ahí la importancia de mantener los sistemas informáticos
actualizados, que permitan discriminar lo que está en trámite y en ejecución.
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De seguido se presentan los resultados de mayor relevancia producto de la
exploración estadística de las principales variables.
II. CASOS ENTRADOS Nuevamente, los juzgados en materia Civil experimentan un incremento en su
entrada, principalmente por los asuntos de naturaleza cobratoria.
En este sentido, los casos entrados en el 2011 registran una variación significativa
en comparación con lo obtenido en el 2010 (143759) al consignar una entrada de
171372, sea 27613 asuntos más, lo que equivale a un aumento porcentual de
19,2%.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
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Para este año, los juzgados de cobro conglomeran un peso importante dentro del
volumen de asuntos entrados, ello por cuanto absorben dos terceras partes del total,
mientras que los juzgados de mayor y menor cuantía abarcan el 24% y 10%,
respectivamente tal y como se observa en el siguiente recuadro:
Casos Entrados según Tipo de Juzgado Año Mayor Menor Cobro
Total Cuantía % Cuantía % Judicial % 2007 98789 37566 38,0 61223 62,0 --- --- 2008 108849 21511 19,8 56710 52,1 30628 28,1 2009 144595 22941 15,9 49967 34,6 71687 49,6 2010 143759 24279 16,9 54205 37,7 65275 45,4 2011 171372 17210 10,0 41076 24,0 113086 66,0
El peso relativo alcanzado durante el 2011 por los juzgados de mayor y de menor
cuantía en cuanto a casos entrados resultan ser los más bajos en los últimos años,
siendo en el 2007 cuando alcanzaron el máximo valor, mientras que los de cobro
alcanzan su valor más alto en el 2011.
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Como se puede observar en el siguiente recuadro, los circuitos Segundo de San
José, Primero de Alajuela y el de Heredia, contabilizan incrementos importantes en
comparación con el año anterior, lo cual es debido principalmente por la ingerencia
de los juzgados de cobro. Es importante aclarar que con relación a las secciones
especializadas de cobro que funcionan en el Primer Circuito Judicial de Alajuela y
el de Heredia, no es sino hasta el 2011 que se empiezan a llevar las estadísticas
diferenciadas de ellos.
Los circuitos cuyo volumen supera los 5000 asuntos entrados durante el 2011 son:
el Primero y Segundo de San José con 37183 y 45913, respectivamente, el de
Heredia (20881), el de Alajuela (18737), el de Cartago (12358), el Tercero de
Alajuela (5763) y el Primero de la Zona Sur (5625) y que agrupados aglutinan un
85,5% de la entrada total, mientras que los de menor ingreso son: el Tercero de San
José (1561) y el Segundo de la Zona Sur (1246).
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Casos Entrados
Circuito Judicial 2007 2008 2009 2010 2011
Total 98789 108849 144595 143759 171372 Primero San José 42112 52995 41940 38042 37183 Segundo San José 3017 2746 36226 33392 45913 Tercero San José 2326 2360 1811 1568 1561 Primero Alajuela 8201 9316 10470 9674 18737 Segundo Alajuela 2708 2325 3788 4071 4457 Tercero Alajuela 3538 3062 2756 4095 5763 Cartago 7994 7209 10600 17019 12358 Heredia 9178 8709 11765 9936 20881 Primero Guanacaste 2985 2881 3759 3647 3623 Segundo Guanacaste 3327 2449 2777 3163 3066 Puntarenas 3725 3246 4221 4069 4031 Primero Zona Sur 3309 4488 5967 6049 5625 Segundo Zona Sur 1179 1450 1696 1518 1246 Primero Zona Atlántica 3636 3038 3480 4430 3899 Segundo Zona Atlántica 1554 2575 3339 3086 3029
Al finalizar el 2010, el circulante correspondiente a los juzgados civiles quinto y
sexto de mayor y menor cuantía del Primer Circuito Judicial de San José se
distribuyó en los restantes despachos civiles, ello con la finalidad de crear el
Segundo Juzgado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José, por lo que a
partir del 2011 solo ocho proporcionan datos.
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En el recuadro siguiente se observa que durante el 2011 los juzgados civiles de
mayor cuantía siguen manteniendo el porcentaje más alto de casos entrados
(54,3%) en comparación con los de menor cuantía (45,7%), situación que se ha
mantenido desde el 2010; sin embargo, esta distribución no ha variado mucho entre
un año y otro.
Casos entrados en los ocho juzgados civiles del I Circuito
de San José Año Mayor Menor
Total Cuantía % Cuantía % 2007 41483 14825 35,7 26658 64,3 2008 21642 4710 21,8 16932 78,2 2009 2911 1455 50,0 1456 50,0 2010 3028 1597 52,7 1431 47,3 2011 2580 1401 54,3 1179 45,7
Con la participación en el análisis de los juzgados de cobro, los tipos de juicio
entrados, clasificados como monitorios y ejecución hipotecaria destacan de manera
significativa, en vista de que en conjunto abarcan el 87,3% del total. Además, en el
caso de los primeros, se establece una variación de 24,9% en comparación con el
2010.
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Año Tipo de Asunto 2007 2008 2009 2010 2011
Total 98789 108849 144595 143759 171372 Abreviado 594 714 1101 831 769 Confesión judicial 476 1733 737 387 307 Consignación de alquiler 854 971 801 741 652 Desahucio 3022 3298 3731 3479 3377 Diligencias de cambio de nombre 170 134 160 143 167 Diligencias de matrimonio 135 69 110 118 190 Ejecución de sentencia 2001 2090 2099 2335 1943 Ejecución hipotecaria 4473 5598 11622 11847 11728 Ejecución prendaria 1897 2366 3533 3074 4918 Ejecutivo simple 75416 --- --- --- --- Información posesoria 1484 1574 1591 1422 1363 Interdicto 798 826 699 694 637 Localización de derecho 434 387 387 295 303 Monitorio 144 81527 110190 110373 137868 Ordinario 2028 2018 2227 2100 1736 Sucesión 3474 3803 3651 3544 3426 Pruebas anticipadas --- --- --- --- 406 Otros asuntos 1389 1741 1956 2376 1582 Como se puede observar en el siguiente recuadro, los casos entrados y catalogados
como monitorios, ejecución prendaria y ejecución hipotecaria, alcanzan en
conjunto durante el 2011 un total de 154514 asuntos, sea 29220 más que en el
2010, para una variación de 23,3%. Además, el peso relativo de estos juicios se
incrementa al registrar un 90,2% del total, mientras que un año antes era de 87,2%,
lo cual se debe a la contribución de los juzgados de cobro.
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Tipo de Ejecución *
Año Ejecución Ejecución Ejecución
Casos Entrados Total % Monitorios Prendaria Hipotecaria
2007 98789 81786 82,8 75416 1897 4473 2008 108849 89491 82,2 81527 2366 5598 2009 144595 125345 86,7 110190 3533 11622 2010 143759 125294 87,2 110373 3074 11847 2011 171372 154514 90,2 137868 4918 11728
* Antes del 2008 estos asuntos se conocían como ejecutivos simples, prendarios e hipotecarios.
En cuanto a los casos entrados concernientes a la Ley de Arrendamiento Urbano
(desahucio, consignación de alquiler, prevención de desalojo y fijación de alquiler),
se verifica en el 2011 un descenso por segundo año consecutivo, variación negativa
que resulta ser de 4,4% respecto del 2010 y de 11% en comparación con el 2009.
Tipo de Caso
Año Casos Entrados
Desahucio Consignación de Alquiler
Prevención de Desalojo
Fijación de Alquiler
2007 3936 3022 854 45 15 2008 4346 3298 971 52 25 2009 4598 3731 801 39 27 2010 4279 3479 741 39 20 2011 4090 3377 652 34 27
En cuanto a los juzgados civiles a los que les ingresó la mayor cantidad de asuntos
se tiene que, en el caso de los de mayor cuantía, el de Heredia y Alajuela son los
que registran los volúmenes más altos; no obstante, decrecen en comparación con
el 2010, mientras que el Concursal del Primer Circuito Judicial de San José es el
que reporta la menor cantidad de casos.
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Casos Entrados Variación 10-11 Juzgado 2010 2011 Absoluta Relativa
TOTAL 143759 171372 27613 19,2 MAYOR CUANTIA * 24279 17210 -7069 -29,1 Civil Heredia 3452 1879 -1573 -45,6 Civil I Circuito Judicial Alajuela 3473 1863 -1610 -46,4
… … … … … Concursal 76 83 7 9,2 MENOR CUANTIA * 54205 41076 -13129 -24,2 Civil Menor Cuantía Pérez Zeledón 4654 4493 -161 -3,5 Civil Menor Cuantía Alajuela 5622 4476 -1146 -20,4 Civil Menor Cuantía Limón 3611 3228 -383 -10,6
… … … … … Contravencional y Menor Cuantía Cóbano 29 21 -8 27,6 Contravencional y Menor Cuantía Bribrí 14 18 4 28,6 Contravencional y Menor Cuantía Acosta 7 17 10 142,9 Contravencional y Menor Cuantía Poás 6 17 11 183,3 COBRO JUDICIAL * 65275 113086 47811 73,2 Cobro II Circuito Judicial de San José 31084 43828 12744 41,0 Cobro de Cartago 729 9850 9121 1251,2 * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo.
Respecto de los de menor cuantía, destacan los de Pérez Zeledón, Alajuela y
Limón, como los de ingreso más alto y los contravencionales y de menor cuantía
de Cóbano, Bribrí, Acosta y Poás, como los despachos a los cuales les ingresó la
menor cantidad de expedientes.
Por su parte, los juzgados de Cobro, del Segundo Circuito Judicial de San José y el
de Cartago son los de mayor y menor volumen de asuntos entrados.
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III. CASOS TERMINADOS Por cuarto año consecutivo se reporta un incremento en los asuntos terminados,
esto implica una importante variación del 57,9% respecto del 2010, al pasar de
58340 en ese año a 92094 en el 2011. Esta variación está sustentada principalmente
por un incremento significativo de los asuntos terminados en los juzgados de cobro,
en vista de que se reportan 20592 asuntos más en comparación con el 2010, así
como los juzgados de menor cuantía, con una diferencia de más de 8275 asuntos.
Por su parte, el volumen de asuntos inactivos o abandonados en el 2011 llega a
115600, sea 31981 expedientes más que lo reportado un año antes y que aunque no
dan por terminado el caso se descuentan del circulante, en vista de que la Jueza o el
Juez no dicta ninguna resolución; sin embargo, estos expedientes se mantienen en
el despacho, hasta que transcurridos seis meses si el actor no realiza ninguna
gestión, el personal de apoyo lo saca del sistema informático como inactivo o
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abandonado. Este incremento en los asuntos inactivos o abandonados representa en
términos relativos una variación de 38,2%.
Durante el 2011, tal y como ha sido la práctica, los juzgados de menor cuantía son
los que registran el mayor peso relativo, siendo en este año en que alcanzan el valor
más bajo de los últimos años (67,3%), mientras que los de mayor cuantía llegan a
22,3% y los juzgados de cobro a 31,7%, más del doble de lo registrado en el 2010.
Casos terminados según tipo de juzgado Año Mayor Menor Cobro
Total Cuantía % Cuantía % Judicial % 2007 53341 21258 39,9 32083 60,1 --- --- 2008 52266 19385 37,1 32048 61,3 833 1,6 2009 54185 15286 28,2 28289 52,2 10610 19,6 2010 58340 15667 26,9 34070 58,4 8603 14,7 2011 92094 20554 22,3 42345 46,0 29195 31,7
Por Circuito Judicial, se tiene que el de Heredia y el Primero de Alajuela, así como
el Primero y Segundo de San José experimentan un alto nivel resolutivo, al
consignar una variación respecto del 2010 de 147%, 138,4%, 104,5% y 75,3%,
respectivamente; además, en conjunto abarcan el 65,4% del total de asuntos
terminados.
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647
Circuito Casos Terminados Judicial 2007 2008 2009 2010 2011
Total 53341 52266 54185 58340 92094 Primero San José 13639 12611 11445 9682 19801 Segundo San José 2615 2659 9238 9001 15775 Tercero San José 2460 2047 1116 1197 1085 Primero Alajuela 4940 5179 5110 4635 11052 Segundo Alajuela 2048 1647 2072 2215 2337 Tercero Alajuela 4025 2408 1555 2395 3064 Cartago 5028 4757 5546 7427 10036 Heredia 4419 5565 5222 5501 13625 Primero Guanacaste 2577 2272 2001 1940 2153 Segundo Guanacaste 1925 1945 2028 2455 2021 Puntarenas 2728 2388 2138 2608 2310 Primero Zona Sur 2187 4472 2345 4495 3674 Segundo Zona Sur 1491 1180 1163 1173 1164 Primero Zona Atlántica 2159 1566 1380 1706 2089 Segundo Zona Atlántica 1100 1570 1826 1910 1908
En sentido contrario, el Primero de la Zona Sur es el que presenta la mayor
variación negativa al contabilizar 821 asuntos menos que en el 2010.
En el siguiente recuadro se presenta la variación registrada en el 2011 respecto del
2010, por los juzgados con las mayores y menores cantidades de expedientes
fenecidos. En cuanto a los de mayor cuantía, los juzgados civiles de Heredia y del
Primer Circuito Judicial de Alajuela exhiben un incremento significativo en el nivel
resolutivo, ello se debe principalmente al traslado de expedientes a las secciones de
cobro especializado, por lo que la situación es atípica, lo cual conlleva a valorar
este comportamiento para determinar la estabilidad del nivel resolutivo de los
despachos.
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648
Casos
Terminados Variación 09-10 Juzgado 2010 2011 Absoluta Relativa
TOTAL 58340 92094 33754 57,9 MAYOR CUANTÍA 15667 20554 4887 31,2 Civil Heredia 1541 4729 3188 206,9 Civil I Circuito Judicial Alajuela 1805 3759 1954 108,3 Civil Cartago 1694 1154 -540 -31,9
… … … Civil, Trabajo y Familia Aguirre y Parrita 199 132 -67 -33,7 Civil, Trabajo y Familia Golfito 106 120 14 13,2 Civil, Trabajo y Familia Osa 168 114 -54 -32,1 Civil, Trabajo y Familia Buenos Aires 86 94 8 9,3 Concursal I Circuito San José 85 60 -25 -29,4 MENOR CUANTÍA 34070 42345 8275 24,3 Civil Menor Cuantía Heredia 2744 7231 4487 163,5 Cobro I Circuito Judicial Alajuela (Civil) 2571 6718 4147 161,3 Civil Menor Cuantía Cartago 4457 5104 647 14,5 Menor Cuantía I Cir. Jud. Zona Sur (Pérez Zeledón) 3440 2877 -563 -16,4
… … … Contravencional y Menor Cuantía Hojancha 13 25 12 92,3 Contravencional y Menor Cuantía Matina 33 23 -10 -30,3 Contravencional y Menor Cuantía Cóbano 25 22 -3 -12,0 Contravencional y Menor Cuantía Acosta 14 19 5 35,7 Contravencional y Menor Cuantía de Bribrí 22 15 -7 -31,8 COBRO JUDICIAL 8603 29195 20592 239,4 Cobro II Circuito San José 6084 14220 8136 133,7 Primero Cobro I Circuito San José 2447 6396 3949 161,4 Cobro de Heredia --- 146 146 --- * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo.
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649
Por su parte, en los de menor cuantía destacan el de Heredia y el Especializado de
Cobro del Primer Circuito Judicial de Alajuela. En lo que a cobro se refiere, el del
Segundo Circuito Judicial de San José, así como el Primero de Cobro de este
mismo Circuito, elevan su rendimiento del 2010 al 2011 por encima del 133%.
De acuerdo con el motivo de término, para el 2011 toma relevancia los procesos
que se “archivan”, en vista de que en términos absolutos registran 13854 asuntos.
Además, las “solicitudes de actor/partes” consignan una variación respecto del
2010 de 292,7% al pasar de 2393 en ese año a 9398 un año después. También,
resultan importantes las demandas declaradas inadmisibles (6206) y el
desistimiento (5334). Los motivos de término que disminuyen su participación en
comparación con el 2010 son: las conciliaciones, las incompetencias y las
sentencias.
Estos y otros resultados pueden ser observados en el siguiente recuadro. Es
importante mencionar el incremento mostrado por la variable “otros”, lo cual puede
ser consecuencia del traslado de expedientes a los despachos de cobro, por lo que
se espera que para el siguiente año se normalice esta situación y continúe el
descenso mostrado en el 2010.
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650
Casos Terminados Variación 10-11 Motivo de Término
2010 2011 Absoluta Relativa Total 58340 92094 33754 57,9 Conciliación 1890 1372 -518 -27,4 Sentencia 2410 2401 -9 -0,4 Deserción 2132 3082 950 44,6 Incompetencia 4324 3993 -331 -7,7 Inadmisible 4639 6206 1567 33,8 Solicitud de actor / partes 2393 9398 7005 292,7 Acumulación 334 365 31 9,3 Arreglo extrajudicial 0 928 928 --- Prescripción 37 83 46 124,3 Archivo 10440 13854 3414 32,7 Desistimiento 4297 5334 1037 24,1 Enviado al Centro de Conciliación 5 47 42 840,0 Autosentencia 1849 1849 --- Otros 25439 43182 17743 69,7
IV. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO En el 2011 continúa el aumento mostrado en los años anteriores por los casos
pendientes de ser resueltos. Así, este circulante alcanza un total de 325285
expedientes, 30431 más que el año anterior, lo cual significa una variación relativa
de 10,3%. Tal y como se mencionó en los ítems anteriores, este incremento en la
pendencia se debe al aumento en el volumen de asuntos ingresados en comparación
con el nivel resolutivo, esencialmente en los asuntos sobre materia de cobros y a la
cantidad de expedientes que permanecen durante muchos años dentro del circulante
de los despachos, sin que éstos puedan darles impulso procesal.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
651
Al analizar el circulante final según el tipo de juzgado, se tiene que el mayor peso
recae en los juzgados de cobro, y que a partir del 2009 se ha venido registrando una
participación cada vez mayor, incluso la variación registrada en comparación con el
2010 es de un 36,7%. Para el 2011, la distribución de los asuntos pendientes según
el tipo de juzgado queda determinada con un 60% para los juzgados de cobro,
mientras que los de menor y mayor cuantía abarcan un 26% y 14%,
respectivamente.
Circulante al Finalizar el Año según Tipo de Juzgado Año Mayor Menor Cobro
Total Cuantía % Cuantía % Judicial % 2007 119949 51852 43,2 68097 56,8 --- --- 2008 146551 46909 32,0 72060 49,2 27582 18,8 2009 228019 49206 21,6 87321 38,3 91492 40,1 2010 294854 51698 17,5 100396 34,1 142760 48,4 2011 325285 45389 14,0 84769 26,0 195127 60,0
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
652
De manera gráfica, se muestra la distribución según tipo de juzgado, a sabiendas
que la información de los juzgados de cobro es partir de su instauración en el 2008.
Al analizar la distribución de los expedientes dentro del circulante se establece que
la gran mayoría (78,3%) se encuentran en la etapa de trámite, ello implica un total
de 254704 expedientes, mientras que los restantes 70581 se localizan en la etapa de
ejecución (21,7%).
Es importante resaltar el hecho de que algunos despachos no tienen expedientes en
etapa de ejecución, lo cual sugiere un error en la actualización de los sistemas, por
lo que se insta a los despachos a revisar y actualizar los mismos en caso de que
exista alguna equivocación.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
653
Los despachos que no reportan ningún expediente en etapa de ejecución, son:
Juzgado Concursal, Contravencional y Menor Cuantía de Sana Ana, Civil y
Trabajo de Hatillo, Contravencional y Menor Cuantía de La Fortuna, Civil y
Trabajo de San Ramón y el Contravencional y Menor Cuantía de Bribrí.
Circulante al Finalizar En Etapa de
Año Total Trámite % Ejecución % 2007 119949 79054 65,9 40895 34,1 2008 146551 94538 64,5 52013 35,5 2009 228019 181678 79,7 46341 20,3 2010 294854 237796 80,6 57058 19,4 2011 325285 254704 78,3 70581 21,7
Además, como se comenta en la edición anterior, “…existen otros juzgados que
por la cantidad de asuntos en trámite que registran se presume que no están
informando la constitución del circulante de forma correcta…”, como por ejemplo
el Civil del Segundo Circuito Judicial de San José (35 en ejecución de 1882), el
Civil y Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José (92 en ejecución
de 1853).
Por Circuito Judicial se tiene que el Primero (130146) y Segundo (80902) de San
José, junto con el de Primero de Alajuela (19364), el de Cartago (18717) y Heredia
(16596), son los circuitos con mayor volumen de expedientes en el circulante. Es
importante destacar la variación obtenida por el Segundo Circuito Judicial de San
José respecto del 2010, al verificarse un 53,3% en términos relativos y 28115 en
absolutos, ello debido principalmente a la ingerencia del Juzgado de Cobro.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
654
Circuito Circulante al Finalizar el Año Judicial 2007 2008 2009 2010 2011
Total 119949 146551 228019 294854 325285 Primero San José 49100 68349 103726 133524 130146 Segundo San José 5231 4883 34706 52787 80902 Tercero San José 4044 4349 3925 3062 3085 Primero Alajuela 10081 11267 13579 16724 19364 Segundo Alajuela 2152 2312 3710 4047 5449 Tercero Alajuela 4797 5128 6016 7951 9700 Cartago 7138 6702 9220 18780 18717 Heredia 12209 14318 17946 18704 16596 Primero Guanacaste 3863 3655 5075 6017 6488 Segundo Guanacaste 3972 4572 4112 4229 5032 Puntarenas 4629 5417 6360 6490 6882 Primero Zona Sur 2813 4340 7027 8517 8071 Segundo Zona Sur 2288 1968 2475 2530 2491 Primero Zona Atlántica 5462 6108 5772 6812 7183 Segundo Zona Atlántica 2170 3183 4370 4680 5179
Por otra parte, de los 15 circuitos judiciales, existen cinco que lograron bajar el
circulante en comparación con el que se tenía al terminar el 2010, ellos son: el
Primero de San José, el de Cartago, Heredia y el Primero y Segundo de la Zona
Sur.
De seguido se realiza un desglose con los juzgados que contienen las cifras más
altas y bajas de expedientes activos al finalizar el 2011, según el tipo de despacho.
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655
Circulante al Variación
Juzgado 31/12/2010 31/12/2011 Absoluta Relativa
TOTAL 294854 325285 30431 10,3 MAYOR CUANTÍA 51698 45389 -6309 -12,2 Cuarto Civil de San José 3745 3855 110 2,9 Segundo Civil de San José 3671 3465 -206 -5,6 Civil Cartago 4320 3031 -1289 -29,8 Tercero Civil de San José 2648 2910 262 9,9 Civil Heredia 5974 2809 -3165 -53,0
… … … Civil, Trabajo y Familia Golfito 341 305 -36 -10,6 Civil, Trabajo y Familia Osa 205 206 1 0,5 Civil, Trabajo y Familia Buenos Aires 110 181 71 64,5 MENOR CUANTÍA 100396 84769 -15627 -15,6 Segundo Civil Menor Cuantía San José 7125 7216 91 1,3 Tercero Civil Menor Cuantía San José 6850 6578 -272 -4,0 Civil Menor Cuantía I Circ. Jud. Zona Atlán. 5099 5613 514 10,1 Primero Civil Menor Cuantía San José 5990 5353 -637 -10,6
… … … Contravencional y Menor Cuantía Mora 22 19 -3 -3,6 Contravencional y Menor Cuantía Acosta 25 17 -8 32,0 Contravencional y Menor Cuantía Bribrí 13 17 4 30,8 Contravencional y Menor Cuantía La Cruz 56 14 -42 -75,0 COBRO JUDICIAL 142760 195127 52367 36,7 Cobro II Circuito Judicial San José 48977 77167 28190 57,6 Primero Cobro I Circuito San José 87075 59506 -28569 -31,7 Segundo Cobro I Circuito San José 5993 31817 25824 430,9 Cobro Menor Cuantía I Circ. Jud. Alajuela (Cobro) (1) --- 11226 19371 --- Cobro Menor Cuantía Heredia (1) --- 8074 8074 --- Cobro Judicial Cartago 715 7337 6622 926,2 * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo. (1) Las estadísticas de estos despachos se incluyen por primera vez durante el 2011.
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656
De acuerdo con la información recopilada en el recuadro anterior, el Juzgado
Especializado de Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José, así como el
Segundo Especializado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José y el de
Cobro Judicial de Cartago son los que presentan incrementos significativos en el
circulante al finalizar el 2011 en comparación con el 2010, ello como consecuencia
de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Cobro Judicial (2008) y los motivos
señalados de previo. También destaca el Primero Especializado de Cobro del
Primer Circuito Judicial de San José por haber reducido el circulante en un 31,7%
respecto del registrado en el 2010.
V. SENTENCIAS DICTADAS Luego de alcanzar su máximo en el 2007, las sentencias dictadas inician un
descenso consecutivo hasta registrar en el 2011 el valor más bajo del quinquenio
con un total de 6218 sentencias dictadas.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
657
En comparación con el 2010, la variación relativa obtenida es de 10,5% y respecto
del 2007, sea cinco años atrás es de 30,9%.
Según la clasificación de las sentencias dictadas, el 64,7% (4023) se formularon en
juicio principal y el restante 35,3% en incidentes (2195).
Al analizar las sentencias dictadas en el 2011 según el tipo de oficina, se tiene que
los juzgados de mayor cuantía se posicionan con un peso, tanto absoluto como
relativo mayor al de los de menor cuantía, situación que fue inversa en el bienio
2009-2010.
Sentencias Dictadas según Tipo de Juzgado
Año Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial %
2007 9004 5148 57,2 3856 42,8 --- --- 2008 7858 4406 56,1 3451 43,9 1 0 2009 7271 3355 46,1 3913 53,8 3 0 2010 6949 3174 45,7 3765 54,2 10 0,1 2011 6218 3168 50,9 3036 48,8 14 0,2
El peso relativo alcanzado por los juzgados de mayor cuantía es de 50,9%, mientras
que los de menor llega a 48,8% y los de cobro es de solo un 0,2%.
A continuación se detalla aquellos juzgados que presentan los valores más altos y
más bajos en cuanto a sentencias dictadas, según tipo de oficina.
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658
Juzgados con Juzgados con Mayores Sentencias Cantidad Menores Sentencias Cantidad
Mayor Cuantía Civil I Circuito Jud. Alajuela 308 Civil y Trabajo Nicoya 35 Civil II Circuito Jud. San José 291 Civil y Trabajo Osa 28 Civil Heredia 258 Civil, Laboral, Familia Buenos Aires 10 Menor Cuantía Civil Menor Cuantía II Circuito Jud. San José 440 Contravencional Mnr Ctía Naranjo 1 Primero Civil Mnr Ctía S. José 293 Contravencional y Mnr Ctía Poás 1 Menor Cuantía Heredia 252 Contravencional y Mnr Ctía San Mateo 0 Contravencional y Mnr Ctía Alvarado 0 Contravencional y Mnr Ctía Jiménez 0
Contravencional y Mnr Ctía Hojancha 0 Contravencional y Mnr Ctía Nandayure 0 Cobro Judicial Especializado de Cobro II Circuito Jud. San José 7
Cobro y Menor Cuantía I Circuito Jud. Alajuela 0
Especializado de Cobro Cartago 3 Primero Especializado de Cobro I Circuito Jud. San José 0
Segundo Especializado de Cobro I Circuito Jud. San José 2 Cobro y Mnr. Cuantía de Heredia 2
Los despachos con más sentencias dictadas son: el Juzgado Civil de Menor Cuantía
del Segundo Circuito Judicial de San José y el Civil del Primer Circuito Judicial de
Alajuela. Por su parte, los que no registran sentencias dictadas son: los
contravencionales y de menor cuantía de San Mateo, Alvarado, Jiménez, Hojancha
y Nandayure, así como el de Cobro y Menor Cuantía del Primer Circuito Judicial
de Alajuela y el Primero Especializado de Cobro del Primer Circuito Judicial de
San José. No se debe dejar de lado como se explica de seguido, que con motivo de
la implementación de la Ley de Cobro Judicial a partir del 2008, los asuntos de esta
naturaleza lo que se emite principalmente son autosentencias o resoluciones
intimatorias.
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
659
También, es importante mostrar el comportamiento seguido por las autosentencias,
en vista de que en los últimos años han tenido fluctuaciones relevantes. Así, en el
2011 y por segundo año consecutivo registra un descenso de 7121 asuntos respecto
del año anterior, lo que conlleva a una variación relativa negativa de 39,8%.
Tal y como se observa en el siguiente recuadro, las autosentencias tienen un
decrecimiento en los juzgados de cobro y en los de menor cuantía, baja estimada en
un 20,6% y 93,1%, respectivamente, en comparación con el 2010.
El decrecimiento ocurrido en los juzgados de cobro se debe principalmente a que a
partir del año anterior las resoluciones intimatorias se han venido clasificando de
manera separada respecto a las autosentencias, lo que ha provocado esas
variaciones de manera significativa.
Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación
Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
660
Autosentencias Dictadas según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro
Año Total Cuantía % Cuantía % Judicial % 2006 24685 6639 26,9 18046 73,1 --- --- 2007 33299 8318 25,0 24981 75,0 --- --- 2008 33964 7169 21,1 19574 57,6 7221 21,3 2009 80720 3192 4,0 9953 12,3 67575 83,7 2010 17873 2325 13,0 9686 54,2 5862 32,8 2011 10752 2662 24,8 7686 71,5 404 3,8
VI. MATERIA COBRATORIA
La relevancia que ha tenido el tema de cobros desde su implementación ha sido
notoria, lo que conlleva ha hacer un análisis de su gestión particular.
Año Circulante al iniciar
Entrados Reentrados Fenecidos Inactivos Circulante al finalizar
2008 0 30628 --- 833 --- 27582 2009 36483 71687 2666 10610 8734 91492 2010 91492 65275 10720 8603 16124 142760 2011 142760 113086 10675 29195 42199 195127
Del recuadro anterior se establece una tendencia alcista, con excepción del 2010, de
los casos entrados, principalmente en el 2011 que el volumen supera los 100 mil
casos, ello aunado a los reentrados, junto con el circulante al iniciar, hacen que la
carga de trabajo que sobrellevan los despachos que conforman esta materia sea
significativa.
El ingreso de asuntos durante el 2011 se concentran principalmente en los juzgados
especializados de Cobro del Segundo Circuito y el Segundo de Cobro del Primer
Circuito, ambos de San José, en vista de que agrupados alcanzan un 68% del total
de asuntos entrados.
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661
En lo que a casos fenecidos se refiere, si bien, han venido creciendo, el nivel
resolutivo no se equipara con los entrado, lo que implica que el circulante al
finalizar irá creciendo año con año. Es importante señalar, dentro de los asuntos
terminados, la variable utilizada como “otras razones” como motivo de término,
por cuanto poco menos de dos terceras partes (65,6%) corresponde a este motivo,
lo que conlleva a suponer que se están dejando de lado asuntos que pueden tener un
peso importante.
En cuanto al circulante al finalizar, mientras la carga de trabajo en el 2011 es de
266521 y los casos resueltos se ubican en 29195, el circulante al finalizar llega a
195127, luego de haber deducido los inactivos, lo que determina una variación de
esta variable en comparación con su homóloga de 2010 de un 36,7%, por lo que es
importante tomar las previsiones del caso para que luego la situación no se vuelva
inmanejable.
