Material 1º

PROCESOS DE SELECCIÓN

Diplomado especializado en Contrataciones Públicas –

CEFIC

Agosto 2011 DIDDIDIPLJ

Programación y Actos Preparatorios

Programación y Actos Preparatorios

Proceso de SelecciónProceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación

Ejecución contractual y Liquidación

FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la convocatoriaDesde la convocatoria

Hasta antes de la suscripción del contratoHasta antes de la suscripción del contrato

DEFINICIÓN:

Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra.


Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles


Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:

– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.– Se cancela el proceso.– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa

imputable a la Entidad.– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma

expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOSDE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación.

Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 400,000> a 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000> de 900,000

SELECTIVA<= de 200,000 >= de 40,000

<= de 200,000>= de 40,000

<= de 900,000>= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

< de 40,000> de 10,800

< de 40,000>de 10,800

< de 180,000>de 10,800

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2011

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESITEMS, PAQUETES, LOTES

Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales.sí, con montos individuales.

Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa.administrativa.

Los ítems deben superar las tres unidades impositivas Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete).convocarlo por paquete).

PROCESOS SEGÚN RELACIÓN PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESDE ITEMS, PAQUETES, LOTES

* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente..

* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?

Licitación Pública XXXX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Ítem 5: producto E

Licitación Pública XXXX

Ítem 1: producto A

Ítem 2: producto B

Ítem 3: producto C

Ítem 4: producto D

Ítem 5: producto E

Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí.

Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

Proceso de selección, según relación de Ítems

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO

1.1. Entre la convocatoria y la Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 22 días hábiles22 días hábiles..

2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 5 días hábiles5 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES

DIRECTAS

1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 10 días hábiles10 días hábiles

2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 3 días hábiles3 días hábiles

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y

SERVICIOS

1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 2 días hábiles2 días hábiles..

2.2. En caso la adjudicación de menor cuantía En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a plazo no podrá ser menor a 6 días 6 días hábileshábiles..

PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE

OBRASOBRAS

1.1. Entre la convocatoria y presentación de Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo propuestas debe existir por lo menos 6 menos 6 días hábilesdías hábiles..

2. En el caso que la menor cuantía derive de 2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de podrá ser menor de 8 días hábiles8 días hábiles..

Convocatoria(Publicación en SEACE)Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de PropuestasEvaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

ContratoContrato

Presentación de PropuestasPresentación de Propuestas

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICOLICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro


Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación Directa Públicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras

10 días10 días

Integración de Bases



Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta




Presentación de la Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios


Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta



Consultas y observaciones


Presentación de la Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días

1. Convocatoria

Nombre domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripción de

participantes Costo del derecho de participación Calendario del proceso de selección Indicación de instrumento internacional

Contenido

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

SEACE (todo proceso)

Otros medios

• Bases

• Resumen ejecutivo

Medio

documentos

Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria.

2. Registro de participantes

Obligatorio en todos los procesos

Derecho: No más del costo de reproducción de las bases.

Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en

el RNP y no impedido de contratar con el Estado.

Aspectos puntuales

¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad

• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratación.

3. Consultas y Observaciones

Consultas y Observaciones - PlazosPara que los participantes presenten:

LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría

de obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y

Servicios: NO hay consultas ni observaciones

Para el Comité Especial absuelva:

LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría

de obras: Máx. 2 días

Tramitación de Observaciones

Decreto Legislativo N° 1017:1° Participante observa y Comité Especial absuelve.2° Si participante no está de acuerdo:a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT = S/. 1´080,000Últim

a

instancia

Efectos de elevación por observaciones

El Comité Especial está obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE.

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

4. Integración de Bases

La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.


Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

PLAZOS:

5. Presentación de Propuestas

Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) Acreditación de representantes para presentar

propuestas: carta poder simple y representación legal. PRESENTACIÓN:

– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica.

– En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico.

Presentación de Propuestas

Documentos que contengan información esencial: Presentación en castellano o acompañados de traducción por traductor público juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero: Presentación en copia simple.

Las propuestas se presentan en original y en el número de copias requerido en las Bases.

Subsanación de Propuestas

Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).

Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto.

No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica.

6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica

Calificación:- Requerimientos Técnicos Mínimos

Evaluación:- Factores- Puntaje- Documentación- Criterio

Procedimiento de Evaluación y Calificación

I. Propuesta técnica:

a. Verificar documentos obligatorios

b. Verificar RTM

c. Evaluar.

d. Puntaje Mínimo

II. Propuesta económica:a. Verificar

documentos obligatorios

b. Verificar validez de oferta

c. Evaluard. Puntaje

Procedimiento de Evaluación y Calificación

Puntaje total:- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta

económica- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no

puede ser mayor a 1.- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios

fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo serán descalificadas.

Puntaje Mínimo:– En bienes y obras: 60 pts.– En servicios y consultoría:

80 pts.

Evaluación técnica en obras

En Licitaciones Públicas y ADP: No se evalúa plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal

profesional propuesto Cumplimiento de ejecución de obras

Evaluación técnica en obras

En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.

Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.

Evaluación Económica

Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta

1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.

PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales

Garantía de Seriedad de Oferta

Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

Garantía de Seriedad de Oferta

Verificación de Límites Mínimos y Máximos

Bienes y Servicios

100% del VR, no hay mínimo Ejecución de Obras

110% y 90% del VR Consultoría

100% y 90% VR

Cálculo del Puntaje TotalBonificaciones

Servicios y Obras (ADS y AMC)

Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra

7. Buena Pro

Por acto público, excepto en ADS y AMC Publicación en el SEACE. Distribución de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.

Supuesto de empate

1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido:

– bienes u obras: el mejor puntaje económico– servicios: mejor puntaje técnico

3. A prorrata entre los postores ganadores4. A través de sorteo en el mismo acto.

Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

Declaración de desierto

Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems

Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.

Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC

Culminación del proceso de selección

Cuando :Cuando :

Se suscribe el Contrato.Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Selección.Se cancela el proceso de Selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser

destinado a otros propósitos.

Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación.

NULIDAD DE PROCESOSNULIDAD DE PROCESOS

Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando:

1. Sean dictados por órgano incompetente.2. Contravengan normas legales.3. Contengan un imposible jurídico.4. Prescindan de la forma prescrita por la

normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o el

Titular de la entidad

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