Material de Apoyo para la Elaboración del Programa Veracruzano de

Comunicaciones

Índice

A. Entidades que Participan en la Elaboración del Programa Veracruzano de Comunicaciones

B. Fortalezas y Debilidades en el Sector de Comunicaciones

C. Programa Veracruzano de Comunicaciones: Ejes de Gobierno, Temas, Objetivos, Estrategias, Acciones y Acciones Prioritarias

D. Lista de Contactos

A. Entidades que Participan en la Elaboración del Programa Veracruzano de Comunicaciones

Coordinadora de sector: Secretaría de Comunicaciones 1. Maquinaria de Veracruz

2. Junta Estatal de Caminos

3. Carreteras y Puentes Estatales de Cuota

B. Fortalezas y Debilidades en el Sector de Comunicaciones La Subsecretaría de Planeación realizó un análisis de algunas de las estadísticas oficiales, en el que detectó fortalezas y debilidades del sector, mismas que abajo se listan y se ponen a la consideración de las dependencias y entidades participantes en la elaboración del Programa en cuestión, con la finalidad de coadyuvar con el diagnóstico que se requiere para la elaboración del Programa Sectorial. Fortalezas

• Veracruz cuenta con una de las mejores estructuras urbanas del país, con 8 de las 56 zonas metropolitanas del país, lo que facilita la comunicación y la provisión de servicios de telecomunicaciones.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• Veracruz se ubica en la tercera posición nacional por la longitud de sus carreteras y en el cuarto por la longitud de sus vías férreas.

Fuente: SCT. Estadísticas del Sector Comunicaciones y Transportes.

• Los puertos de altura de la entidad —Coatzacoalcos, Pajaritos, Tuxpan y Veracruz— tienen potencial para establecer complementariedad con los puertos industriales de EUA ubicados sobre el Golfo de México (los estados de Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi y Texas).

Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz.

• El puerto de Tuxpan está a 350 km de la zona metropolitana de la ciudad de México, lo que lo hace el más cercano al principal centro de población del país.

Fuente: SCT y Gobierno del Estado de Veracruz.

• En la entidad hay un aeropuerto internacional y cuatro nacionales, con potencial para servir de terminales de transporte multimodal.

Fuente: SCT y Gobierno del Estado de Veracruz.

• El porcentaje de viviendas particulares que disponen de energía eléctrica es de más de 95%, aunque es inferior al promedio nacional, de más de 96%.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Debilidades

• La población de Veracruz se encuentra muy dispersa: a pesar de que ocupa el lugar 11 por su superficie territorial, es la entidad con el mayor número de localidades. La dispersión poblacional y la orografía evitan la explotación de economías alcance y de escala para la provisión de bienes y servicios públicos.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• La densidad poblacional de la entidad es de 100 habitantes por kilómetro cuadrado (km2), con una alta polarización en esta variable: mientras que algunos municipios —como Orizaba, Xalapa y Boca del Río— cuentan con más de 3 mil habitantes por km2, otros como Uxpanapa, Ozuluama e Hidalgotitlán tienen alrededor de 10 habitantes por km2.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• 6 de cada 10 individuos habitan en localidades urbanas, con 2,500 o más habitantes.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• El porcentaje de viviendas particulares que en Veracruz disponen de televisión es inferior al promedio nacional: 87.4 y 91.1%, respectivamente.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• Una quinta parte de las viviendas particulares disponen de computadora, proporción que está por debajo del promedio nacional (20.1 y 28.9%, respectivamente).

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

• A pesar de que se ubica entre las primeras cinco entidades por el número total de líneas telefónicas, Veracruz ocupa los últimos lugares en líneas telefónicas por cada 100 habitantes.

Fuente: SCT. Estadísticas del Sector Comunicaciones y Transportes.

C. Programa Veracruzano de Comunicaciones: Ejes de Gobierno, Temas, Objetivos, Estrategias, Acciones y Acciones Prioritarias

A continuación se presentan los diferentes objetivos, estrategias y acciones del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 (PVD), correspondientes al Programa Veracruzano de Comunicaciones, identificados por la Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Están agrupados por Eje de Gobierno y Tema correspondiente y ordenados de acuerdo al esquema contemplado en los Lineamientos para la Elaboración de Programas Sectoriales. Se realizan observaciones de carácter general y específico en cada uno de los temas, para señalar la estructura que sigue el PVD. Por ello, se recomienda que la dependencia coordinadora del sector y las entidades que participan en la elaboración de este Programa Sectorial, revisen la pertinencia de los objetivos, las estrategias, las acciones y las acciones prioritarias aquí propuestas. En caso de considerarlo procedente, se podrá modificar el contenido de esta propuesta, justificando el motivo.

Eje de Gobierno: Economía Fuerte para el Progreso de la Gente Tema: Comunicaciones: unir para prosperar Observaciones generales: los objetivos, las estrategias y las acciones no están vinculadas entre ellas. Observaciones específicas: ninguna. Objetivos, estrategias y acciones: 1. Dotar a la población veracruzana de un sistema de autopistas, carreteras y caminos que

permita el desarrollo sustentable de las comunicaciones, para lograr la integración eficiente de todos sus habitantes al interior del territorio y con el resto del País.

2. Generar y promover las condiciones necesarias que, mediante un sistema de comunicación integral del territorio veracruzano, brinde mejores oportunidades de desarrollo social y económico para todos sus habitantes.

3. Impulsar el crecimiento económico del Estado mediante la incorporación de los aeropuertos, puertos y ferrocarriles, en el contexto del intercambio comercial nacional e internacional.

4. Fomentar la aplicación de nuevas herramientas tecnológicas asociadas a las telecomunicaciones, para lograr el acceso de todos sus habitantes al desarrollo estatal y nacional, en especial de quienes habitan en comunidades y localidades marginadas.

5. Promover aquellos proyectos de infraestructura que puedan ser financiados exclusivamente con recursos privados o en coparticipación con el sector público, con el propósito de ampliar el alcance del sector de comunicaciones y adelantar el inicio de las obras.

X.1 Consolidar una cartera de proyectos estratégicos para el desarrollo de la infraestructura

carretera. Esta red de carreteras modernizada permitirá consolidar circuitos regionales, en beneficio de los sectores de actividad económica característica de cada región.

X.2 Desarrollar un mayor número de autopistas, libramientos y puentes con esquemas de concesión que permitan atraer recursos privados. Estas obras estratégicas permitirán unir los circuitos carreteros locales con el eje carretero federal, para fortalecer las actividades comerciales de los mercados regionales con los mercados nacionales y de exportación.

X.3 Revisar el marco legal vigente con el propósito de dar mayor certidumbre y agilidad a los procesos de inversión, el cual permita generar la afluencia de capitales privados para desarrollar proyectos de infraestructura en Veracruz.

X.4 Desarrollar mecanismos de comunicación y gestión con las dependencias federales responsables de la inversión en infraestructura en Veracruz, para superar las situaciones de retraso en el acceso y ejecución de recursos autorizados en el presupuesto federal para tal propósito.

X.5 Modernizar, ampliar y desarrollar la capacidad de los principales aeropuertos de la Entidad para contar con mayor eficiencia en la comunicación por vía aérea, así como promover la llegada de nuevas aerolíneas que brinden mejor servicio a bajo costo para impulsar la vocación turística en todas las regiones de Veracruz.

X.6 Modernizar las vías de acceso carretero a los principales puertos, para vincularlos con la red multimodal existente en materia de transporte aéreo, terrestre y ferroviario, con la finalidad de comunicar a los principales polos de desarrollo industrial, agropecuario y turístico de la Entidad.

X.7 Promover y gestionar nuevos segmentos de vías ferroviarias para mejorar la conectividad con los principales puertos, a fin de fortalecer su conexión multimodal, así como para evitar el paso del ferrocarril por el interior de los centros urbanos más importantes.

X.X.1 Impulsar proyectos carreteros financiados con recursos federales, estatales y de

participación privada, que permitan impulsar la vocación industrial, comercial, petrolera y agroindustrial de cada región.

X.X.2 Autopista Tuxpan-Tampico y Libramiento de Tuxpan, en el municipio de Tuxpan, con una longitud de 180 kilómetros.

X.X.3 Autopista Álamo-Tuxpan, en los municipios de Álamo y Tuxpan, con una longitud de 18 kilómetros.

X.X.4 Autopista Teziutlán-Nautla, en los municipios de Nautla, San Rafael, Martínez de la Torre, Tlapacoyan y Jalacingo, con una longitud de 69 kilómetros.

X.X.5 Modernización del Aeropuerto de Xalapa, en el municipio de Emiliano Zapata, que comprende la construcción de una nueva pista de 2,500 metros.

X.X.6 Autopista Córdoba-Xalapa, en los municipios de Xalapa, Córdoba y Cuitláhuac, con una longitud de 150 kilómetros.

X.X.7 Autopista San Andrés Tuxtla-La Tinaja- Cosoleacaque, en el municipio de San Andrés Tuxtla, con una longitud de 57 kilómetros.

X.X.8 Libramiento de Tlacotalpan, en el municipio de Tlacotalpan, con una longitud de 11.7 kilómetros.

X.X.9 Construir y concluir 15 carreteras estatales estratégicas con una extensión de 778 kilómetros. El paquete de carreteras estatales estratégicas inicia con 434 kilómetros de carreteras que se construyeron durante el periodo 2005-2010. En el periodo 2011-2016 se requiere construir 344 kilómetros de carreteras para completar los tramos ya existentes y ponerlas en operación. Las obras se ubican en todas las regiones de Veracruz, lo que implica impulsar su desarrollo económico al emplear insumos, maquinaria y mano de obra de las localidades donde se realicen las obras.

X.X.10 En el Norte, en las regiones de la Huasteca Alta, Baja y del Nautla, el Programa comprende la conclusión de cinco importantes carreteras: la Brecha Huasteca (tramo del Kilómetro 100 a Horconcitos), las carreteras Retache-Tanceme-Ozuluama, Tantoyuca-Mincuini-Ozuluama, Ahuateno-Tecomate-San Fernando y Misantla-Vega de Alatorre, las cuales llevan construidos 169.5 kilómetros, pero hacen falta 119 kilómetros para dejarlas en plena operación.

X.X.11 En el Centro, en las regiones de la Capital y las Montañas, el programa considera la conclusión de tres carreteras: Actopan-Alto Lucero, Naranjal-Zongolica-Laguna Chica y Omealca-Tierra Blanca, en las que se han construido 100.7 kilómetros, faltan 75.3 kilómetros para completarlas.

X.X.12 En el Sur, en la región Olmeca, se considera concluir siete grandes obras que permitirán un mayor desarrollo en la región: La Brecha del Maíz (tramo de la localidad de Benito Juárez del municipio de Catemaco a la localidad de Buena Vista del municipio de Soteapan), las carreteras Tatahuicapan-Benigno Mendoza-Perla del Golfo, Interejidal Allende-Agua Dulce, el Circuito Minatitlán-Texistepec y las carreteras Suchilapan-Casa Blanca, Casa Blanca-Poblado Once, y Pajapan-Jicacal-Coatzacoalcos. Estas carreteras llevan construidos 163.4 kilómetros, pero hacen falta 150.1 kilómetros para completar su longitud total (Gráfica VI.9).

X.X.13 Proyecto en infraestructura ferroviaria: El Programa de Convivencia Ferroviaria para concluir el libramiento ferroviario de Córdoba, y el libramiento ferroviario de Xalapa.

X.X.14 Proyecto en infraestructura ferroviaria: Los pasos superiores vehiculares de la avenida Oriente 6, en el municipio de Orizaba; el de la avenida Vicente Guerrero, en el municipio de Río Blanco; y el ubicado en la carretera federal Xalapa-Veracruz en el municipio de Veracruz .

X.X.15 Proyecto en infraestructura ferroviaria: Los pasos inferiores vehiculares en el patio sur del ferrocarril, en el municipio de Córdoba; el Santa Rosa, en avenida Hidalgo, el de la calle Melchor Ocampo, en el municipio de Camerino Z. Mendoza, y el del entronque de las avenidas Chedraui Caram y las vías del ferrocarril en el municipio de Xalapa.

X.X.16 Concluir los puentes Villarín, Santa Fe, Tamaca y entronque carretero Córdoba-Veracruz, y el distribuidor vial de Ixtaczoquitlán.

X.X.17 Impulsar las obras contenidas en los Programas Nacionales y Regionales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en coordinación con el Gobierno Federal:

X.X.18 Con relación al Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, se dará atención especial a la construcción de las autopistas de los principales corredores longitudinales del Sistema Carretero Nacional, los libramientos, en particular el de Xalapa y el de Coatepec, y los accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular.

X.X.19 Con respecto al Paquete del Golfo, un conjunto de 16 obras con una longitud total de 799.7 kilómetros.

Eje de Gobierno: Construir el Presente: un Mejor Futuro para Todos Tema: El valor de la civilización indígena Observaciones generales: se identificó que uno de los objetivos de este Eje de Gobierno y Tema competen al sector de comunicaciones. Observaciones específicas: ninguna. Objetivos, estrategias y acciones: 6. Impulsar el desarrollo económico en las regiones donde habitan los pueblos indígenas 6.1 Se impulsarán obras de infraestructura que permitan comunicar mejor a las comunidades, a

fin de que las cadenas de comercialización sean más eficientes. 6.1.1 Promover la rehabilitación y construcción de carreteras, caminos y telecomunicaciones, que

consideren las rutas que potencialicen la actividad comercial y las necesidades básicas de los pueblos y comunidades indígenas.

Eje de Gobierno: Construir el Presente: un Mejor Futuro para Todos Tema: Desarrollar las regiones Observaciones generales: se identificó que algunos de los objetivos de este Eje de Gobierno y Tema competen al sector comunicaciones. Observaciones específicas: verificar la pertinencia de las estrategias. Objetivos, estrategias y acciones: 7. Alcanzar un desarrollo regional equilibrado. 7.1 El desarrollo regional resulta de la interacción de factores locales, nacionales e, incluso,

internacionales, así como de interacciones de autoridades de los tres órdenes de Gobierno. Por eso, la primera estrategia propone procurar una estrecha coordinación en la planeación y la ejecución de los programas y proyectos del Gobierno del Estado, así como de éstos con los de los gobiernos Federal y municipal.

7.1.1 Canalizar recursos para mantener, ampliar y mejorar la red carretera estatal. 7.1.2 Promover el fortalecimiento de los tres puertos marítimos de Veracruz, y del sistema de

aeropuertos y aeropistas regionales. 7.1.3 Promover la instalación de terminales de carga aérea y de centros de logística. 8. Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas de cada región. 8.1 Promover la suscripción de acuerdos, convenios y asociaciones que aprovechen las ventajas

competitivas de las regiones, en cuanto a su localización geográfica y vocación productiva. Ejemplos son el Acuerdo de los Estados del Golfo de México, proyectos conjuntos con Países del Caribe, en especial en el rubro turístico, e iniciativas que tomen ventaja de las grandes oportunidades que ofrece el litoral de Veracruz.

8.1.1 Se propone consolidar una red de carreteras de altas especificaciones entre las regiones, y al mismo tiempo, ampliar la cobertura de la red de caminos estatales hacia el interior de las regiones, en particular las que presentan rezagos mayores.

8.1.2 Mejorar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para atender las necesidades de infraestructura regional y sub-regional, principalmente caminos rurales.

Acciones prioritarias

1. Construir 15 tramos carreteros estatales. 2. Construir 7 tramos carreteros concesionables.

D. Lista de Contactos

Teléfono de la Subsecretaría de Planeación 228 842 1446 Lic. Jorge Ávila Abud jabud@sefiplan.gob.mx ext 2145 Dr. Oscar J Cárdenas ocardenas@veracruz.gob.mx ext 3406 Mtro. Manuel Saldaña Reyes msaldana@sefiplan.gob.mx ext 2192