CENTRO CULTURAL SALVADOREÑO AMERICANO

Guía de Reposición de ClasesPor Emergencia de gripe H1N1.

Estudios Sociales BachillertoDocente Responsable:Lic. Herberth Oliva

Índice de contenido

Introducción............................................................................................................ 5

Tema 1. Conozcamos las Ciencias Sociales............................................................. 8

1.1. Antecedentes Históricos.............................................................................. 8

1.2. Surgimiento de las Ciencias Sociales......................................................... 10

1.3. Conceptualización...................................................................................... 11

1.4. Definición de las Ciencias Sociales............................................................ 12

Referencias Bibliográficas................................................................................. 14

Tema 2. Raíces históricas del Subdesarrollo......................................................... 15

2.1. Las etapas del desarrollo económico según Walt Whitman Rostow........... 16

2.2. Teorías de la dependencia. ........................................................................ 19

2.3. Neoliberalismo y mercado.......................................................................... 21

2.4. Raíces históricas del subdesarrollo en El Salvador.................................... 23

2.4.1. Orígenes de la desigualdad en El Salvador......................................... 23

2.4.2. Las raíces económicas de la desigualdad, 1880-1944......................... 25

2.4.3. La agudización de la desigualdad y el conflicto social, 1960-1969..... 26

2.5. Significado y superación de subdesarrollo................................................. 29

2.5.1. Significado. ......................................................................................... 29

2.5.2. Superación del subdesarrollo.............................................................. 31

2.6. Consideraciones finales.............................................................................. 33

Referencias bibliográficas................................................................................. 34

Tema 3. El conflicto Político-Militar y los Acuerdos de Paz en El Salvador.......... 36

3.1. La Crisis política y Social de los años 70................................................... 36

3.2. El Golpe de Estado del 15 de Octubre de 1979.......................................... 40

3.3. Los acuerdos de Paz de 1992..................................................................... 42

3.4. ¿Qué ha pasado en estos últimos años con los acuerdos de paz? ............. 44

Referencias Bibliográficas................................................................................. 45

Tema 4. La reforma neoliberal en El Salvador (1989-2006)................................. 46

4.1. ¿Qué entender por neoliberalismo? El debate entre estado y mercado... 46

Tema 6. Dimensión ecológica de la transición...................................................... 85

6.1. Breve Historia de la Ecología..................................................................... 86

6.2. Conceptualización...................................................................................... 87

6.2.1. Ecología .............................................................................................. 87

6.2.2. Ecosistema. ......................................................................................... 88

6.2.3. Economía política. ............................................................................... 88

6.2.4. Desarrollo sostenible (Sustentable)..................................................... 88

6.2.5. Crecimiento económico....................................................................... 89

6.3. Algunas características del Medioambiente en El Salvador .................... .90

6.3.1. El Eco-Sistema Salvadoreño................................................................ 90

6.3.2. La Problemática Eco-Social................................................................. 91

6.3.3. La Ley del Medio Ambiente................................................................. 93

6.3.4. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio-ODM y el Medioambiente... 94

Referencias Bibliográficas................................................................................. 95

Tema 7. Movimientos sociales y Democracia en El Salvador................................ 97

7.1. Breve historia de los Movimientos Sociales............................................... 98

7.1.1 Cambios Externos en el Orden Social del Capitalismo Mundial. Los

años 1960-1970. ............................................................................................ 98

7.1.2. Globalización Económica y Cultural Mundial. Décadas 1980-2006. . 100

7.2. Conceptualización de los Movimientos Sociales...................................... 101

7.2.1. ¿Qué es un Movimiento Social-MS? .................................................. 102

7.3. Contexto Socio-Histórico de los Movimientos Sociales Salvadoreños..... 103

7.3.1. Primer momento histórico: La crisis política de las décadas 1960-

1970. ........................................................................................................... 104

7.3.2. Segundo Momento: La guerra civil de los años 80............................ 105

7.3.3. Tercer Momento: Acuerdos de Paz y Nuevos Movimiento Sociales-

NMS. 1992-2006. ........................................................................................ 106

Referencias Bibliográficas............................................................................... 109

Introducción

El presente capítulo tiene como propósito conocer e identificar los contenidos de las ciencias

sociales, su trayectoria histórica y su importancia en la sociedad actual, especialmente en la

salvadoreña.

La pregunta clave del estudiante de bachillerato es ¿para qué estudiar las ciencias sociales?

Afirmo entonces que el conocimiento de las ciencias sociales es necesario para comprender

el mundo que nos rodea, prevenir problemas y tratar de solucionarlos esto es

fundamental en nuestra vida personal porque nos ayudan a tomar decisiones importantes

sobre nuestro futuro. Como por ejemplo, la carrera que vamos a estudiar, el trabajo, la

familia, etc. De ahí que las ciencias sociales nos permiten entender y comprender una

serie de procesos en la formación de la personalidad, de la vida, de los procesos sociales

y políticos.

El módulo de reposición de clases esta organizado en siete temas y en los mismos se desarrollan

ideas básicas y vinculadas con la realidad salvadoreña: El primer tema se refiere a

Conozcamos las ciencias sociales en el cual se desarrolla qué son las ciencias

sociales, su origen, conceptos, características, sus principales disciplinas y los más

destacados exponentes.

En un segundo tema denominado Raíces históricas del Subdesarrollo, se explica en un

primer momento las teorías del desarrollo y subdesarrollo a partir de tres enfoques: lo que

dice la teoría de W.W. Rostow sobre las etapas del crecimiento económico (punto de vista

de los países desarrollados); luego lo que sostienen las teorías de la dependencia (punto

de vista de los países latinoamericanos); y finalmente, lo que sostiene la doctrina neoliberal,

muy en boga en nuestros días. En una segunda parte se plantean las raíces históricas del

subdesarrollo, pero en el caso concreto de El Salvador. Este subdesarrollo se asocia con las

desigualdades cuyos orígenes se remontan a los inicios del período colonial. Se finaliza

con una tercera parte, en la cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vías

posibles para su superación.

En el tercer tema llamado El conflicto político- social y Acuerdos de Paz en El Salvador el cual

contiene una breve descripción del proceso político salvadoreño durante las décadas de 1970 y

1980 del siglo pasado; se destacan hechos que provocaron la guerra civil en el período de

1980-1992, así como factores que favorecieron la firma de los Acuerdos de Paz entre el

Gobierno y el FMLN. Finalmente se presentan algunas reflexiones del estado actual de

dichos acuerdos.

En el tema cuatro La Reforma neoliberal en El Salvador se desarrollan cuatro aspectos: en

el primero definiremos el concepto de neoliberalismo, en el segundo analizaremos como El

Salvador dejó de depender del café y pasó a depender de las remesas, en el

tercero estudiaremos el modelo neoliberal en El Salvador, y en el cuarto haremos

referencia a las consecuencias sociales de la aplicación del modelo neoliberal en nuestro país.

En la temática número cinco, Los Derechos Humanos como fundamento de la persona en el

escenario de la vida democrática: la sociedad salvadoreña el aspirante encontrará aspectos

básicos sobre Derechos Humanos, contextualización, conceptualización, caracterización y

clasificación de los mismos.

En cada grupo de derechos se presenta una breve historización, características que los

particularizan, pero también valoraciones que plantean el alcance de dichos derechos en

la sociedad salvadoreña. Seguidamente, se encontraran aspectos esenciales de la

Convención de la eliminación del maltrato de la mujer y de la Convención de los derechos

del niño. Para finalizar con un conjunto de consideraciones que resumen el presente tema.

En el tema seis Dimensión Ecológica de la Transición en el se plantea como el crecimiento

urbano y la degradación ambiental afectan el desarrollo del país, pero también los desafíos

que significan para El Salvador de cara al siglo XXI.

Para concluir con la temática número siete Los Movimientos Sociales y democracia en El

Salvador en la que se describe la importancia de los movimientos sociales y clases sociales

que participan en la democratización de la sociedad salvadoreña, las características que asumen

los mismos, su papel en la sociedad salvadoreña; así como la situación de los movimientos

sociales en el presente siglo.

Tema 1. Conozcamos las Ciencias Sociales

El tema que se presenta a continuación trata sobre el desarrollo de las

ciencias sociales, su origen, conceptos, características, sus principales disciplinas y los

más destacados exponentes.

Las ciencias sociales tienen su origen en el siglo XIX. Surgen como una consecuencia

de los problemas sociales suscitados por la implantación del sistema capitalista, de los

movimientos en contra de la explotación y de la reflexión acerca del estudio, prevención y

solución sobre dichos problemas.

Las ciencias sociales están constituidas por un conjunto de disciplinas que tienen en común

el estudio de la sociedad humana; entre estas disciplinas tenemos la sociología, la

economía, la antropología, historia, la ciencia política, la demografía entre otras.

1.1. Antecedentes Históricos

Durante la Edad Media en Europa (período que va desde el siglo V, cuando cae el

Imperio romano, hasta el siglo XIV, es decir, mil años de historia), la sociedad vivió

principalmente de la agricultura, la vida social y política giraba alrededor del campo. No fue

sino hasta el siglo XI con las Cruzadas , que las ciudades comenzaron a despertar de su

letargo, a través del aumento del comercio de productos que llevaron a Europa: tapices,

alfombras y especies, los cuales eran vendidos en las ciudades. Con el tiempo éstas

comenzaron a tomar vida impulsadas por el dinamismo de los comerciantes que no

pertenecían a las clases dominantes de la época como los nobles y los señores

feudales. Sin embargo, era un grupo que gozaba de cierta independencia y poco a poco fueron

consolidándose en la estructura social. Las ciudades se fueron convirtiendo en el

centro de la vida económica, política y social a partir del siglo XIII.

El comercio de especies proveniente de Asia, condujo a los europeos a buscar nuevas rutas

comerciales de este producto tan preciado entre las clases dominantes. Este esfuerzo

llevó al descubrimiento de América en 1492, lo cual introdujo a la actividad comercial

nuevas mercancías y nuevos mercados, nuevas rutas comerciales, así mismo un gran

desarrollo a la navegación, a numerosas invenciones entre ellas, la imprenta, la brújula

el reloj y nuevos usos de la pólvora (anteriormente descubierta por los Chinos).

Los cambios económicos y tecnológicos no cesaron, conforme se ampliaba el comercio en

igual forma aparecían nuevos mercados y para satisfacer cada vez más la demanda se

desarrollaban nuevas formas de producción, con la aplicación de nuevos técnicas y materiales,

instrumentos y revolucionarios descubrimientos en las ciencias.

Pero no solamente se dieron cambios económicos sino también cambios en las costumbres, en los

valores, en las formas de vida social, se originaron nuevos grupos sociales que no

existieron durante la Edad Media. De igual manera surgen nuevas formas de explicación de

la realidad natural y social y de todas las cosas en general, que las ideas religiosas, políticas

y las prácticas sociales existentes no alcanzaban a explicar.

En un intento de explicar, dominar y controlar los fenómenos naturales surgen las ciencias

naturales, como la física, la biología, la química, etc. que se definían como la búsqueda de

leyes universales y permanentes de la naturaleza. Con ello se abría un mundo nuevo, una

visión nueva de la naturaleza: la idea de controlar la naturaleza y aprovecharse de

ella. Crecía el interés desmedido en la exploración de vastas regiones hasta ahora

desconocidas, pero que tenía un gran potencial de riquezas. El desarrollo de las ciencias

naturales se concentró en la experimentación y su posterior aplicación en la producción

manufacturera y luego en la industria.

1.2. Surgimiento de las Ciencias Sociales

Durante la Revolución Industrial en Inglaterra (finales del siglo XVIII y siglo XIX), la gente

comenzó a asentarse en los alrededores de las grandes ciudades sin las condiciones mínimas

de salud, sin servicios sanitarios, sin agua potable o alcantarillados. Las jornadas laborales

eran de 16 horas diarias, con salarios miserables y sin descansos, carecía de

herramientas adecuadas ni un lugar donde sentarse. Los niños acompañaban a sus madres a

las fábricas y trabajaban a medio salario. No existía la seguridad social; aquel que se

enfermaba o accidentaba no recibía salario ni ninguna indemnización. La pobreza entre los

trabajadores y en la población en general se extendía conforme progresaba el nuevo sistema

capitalista.

Todo lo anterior provocó que los trabajadores, se organizaran en sindicatos para luchar

por condiciones laborales más equitativas. Pretendían un salario justo, igual

remuneración para hombres y mujeres, reducción de la jornada laboral a 8 horas,

condiciones de salud y seguridad laboral.

Ante este nuevo sistema de caos y desorganización y desintegración social surgieron

pensadores que plantearon la posibilidad de utilizar la metodología científica desarrollada en

las ciencias naturales para explicar, predecir y cambiar la sociedad. Pensaban que si el

descubrimiento de leyes de la naturaleza permitía su dominio en beneficio para la humanidad,

¿por qué no hacerlo con la vida social? Este fue el origen de las ciencias sociales.

Los principales pioneros de las ciencias sociales del siglo XIX y principios del XX fueron

Augusto Comte (1798-1857), de origen francés considerado el fundador de la

sociología; Herbert Spencer (1820-1903), cuyas ideas inspiradas en las teorías biológicas

sobre la selección de las especies, justificaron la superioridad de los ricos y poderosos

como los "más aptos" y Karl Marx ((1818- 1883) creador del materialismo dialéctico e

inspirador de muchos movimientos sociales que pretendían el cambio de la sociedad a través de

la revolución. En el siglo XX destacaron Emile Durkheim (1856-1917), creador del primer

estudio sobre el suicidio en Francia, y Max Weber (1864-1920), quien tuvo una influencia muy

grande en la sociología norteamericana.

La institucionalización de las ciencias sociales se hizo en las universidades de aquellos países

desarrollados, o sea en Inglaterra, Francia, Alemania, y Estados Unidos. Las primeras

disciplinas de las ciencias sociales fueron la historia, la economía, la sociología, la ciencia

política y la antropología. Posteriormente se desarrollaron la geografía, psicología y el

derecho. Al principio, cada una de las disciplinas se fueron desarrollándose separadamente,

pero en la actualidad las barreras entre cada una de las especialidades no están muy claras;

por lo que se habla de las ciencias sociales como un conocimiento multidisciplinario

y transdisciplinario.

Esto quiere decir que para estudiar un problema social del país como la delincuencia

debemos hacerlo no sol desde la psicología, sino en relación a otras ciencias como la sociología

la economía la antropología social e incluso desde las ciencias naturales como la biología.

1.3. Conceptualización

Antes de definir las ciencias sociales conviene aclarar qué es ciencia. Existen

diferentes definiciones de ciencia como diferentes concepciones hay sobre la

realidad. Esta la vamos a entender como todo lo que existe, todo el universo

conocido, incluye no solamente lo orgánico, lo físico, lo sensible, es decir lo que

se puede ver, tocar, oír, etc., sino también incluye lo inorgánico, los

pensamientos, lo espiritual y la realidad social.

Sobre el concepto de ciencia, Sierra y Bravo dice: "en sentido estricto, ciencia es un conjunto

de conocimientos sobre la realidad observable, obtenidos mediante el método científico".

2 Como vemos el campo de actuación de la ciencia se encuentra en la realidad misma, sin

embargo aunque se refiera a ella, la ciencia esta estructurada por ideas o conocimientos, el

ser humano solo puede captar la realidad conceptualmente.

Por razones practicas e históricas la humanidad ha estudiado la realidad en sectores que

se manifiestan como fenómenos naturales, fenómenos del pensamiento (ideas,

conceptos, etc.) y sociales. Esto no quiere decir que la realidad se encuentra aislada, sino

como dijimos antes, la realidad es una sola de tal manera que cualquier cambio que suceda, ya sea

intencionalmente o no, en la naturaleza afectará directa o indirectamente a la sociedad.

Igualmente cualquier cambio digamos en la forma de producción de bienes materiales

afecta la estructura social, así como a la misma naturaleza.

1.4. Definición de las Ciencias Sociales

Las ciencias sociales son un conjunto de ciencias o disciplinas que estudian la vida social en

sus diversas manifestaciones. Esta vida social constituye lo que en términos generales

llamamos la sociedad. La sociedad esta constituida por relaciones sociales, que aunque se

materialicen en formas diversas, por ejemplo en la producción de un par de zapatos, de una

camisa o de cualquier otro objeto, son esencialmente inmateriales. Entre estos elementos

inmateriales tenemos principios, creencias, reglas morales, leyes, valores, ideas etc.

Las Ciencias Sociales también son consideradas como una serie de disciplinas que

estudian el comportamiento de seres humanos; de ahí que se conozcan como ciencias de la

conducta humana. Por otro lado, las ciencias sociales son un conjunto de disciplinas

académicas que estudian el origen y desarrollo de la sociedad, de las instituciones y de

las relaciones e ideas que configuran la vida social. Se consideran como ciencias sociales la

psicología, la sociología, economía, la antropología cultural y muchas otras.

Tema 2. Raíces históricas del Subdesarrollo.

El presente capítulo trata sobre el tema de las raíces históricas del subdesarrollo.. En una

primera parte se plantean las raíces históricas del subdesarrollo a partir de tres enfoques:

lo que dice la teoría de W.W. Rostow sobre las etapas del crecimiento económico

(punto de vista de los países desarrollados); luego lo que sostienen las teorías de la

dependencia (punto de vista de los países latinoamericanos); y finalmente, lo

que sostiene la doctrina neoliberal, muy en boga en nuestros días.

En una segunda parte se plantean las raíces históricas del subdesarrollo, pero en el

caso concreto de El Salvador. Este subdesarrollo se asocia con las desigualdades

cuyos orígenes se remontan a los inicios del período colonial. Se finaliza con una tercera

parte, en la cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vías posibles para su

superación.

Este significado, después de previas consideraciones, se resume en el hecho de que hablar

de subdesarrollo equivale a hablar de pobreza, miseria, analfabetismo, marginación, etc.

Sin embargo, en las consideraciones finales se deja claro que el subdesarrollo no es

ni inevitable ni insuperable, puesto que hay claros ejemplos de diversos países que se

están esforzando por superar esta situación.

El tema del desarrollo y subdesarrollo ha sido ampliamente debatido entre los economistas.

Por ejemplo, una de las grandes preguntas que ha estado y continúa estando en el

centro del debate es la siguiente: ¿Por qué un reducido número de países, llamados

desarrollados, presentan niveles superiores en su calidad de vida, y, en cambio, la mayoría

de países, llamados subdesarrollados o en vías de desarrollo, presentan lo contrario?

Otras preguntas que se plantean los economistas, tienen que ver con la distancia

que hay entre los países ricos (desarrollados) y los países pobres (subdesarrollados).

Esta distancia en vez de disminuir, cada año aumenta.

Entonces la pregunta obligada es por qué se han originado estas diferencias tan grandes de

riqueza entre unas partes del mundo y otras, y por tanto, qué soluciones se pueden

dar para que la realidad de hambre y pobreza que azota a la humanidad desaparezca.

2.1. Neoliberalismo y mercado.

El neoliberalismo es una doctrina económica que ha sido adoptada por los gobiernos de

una buena parte de países pobres. En América Latina muchos países, incluyendo el

nuestro, continúan aplicando las recetas neoliberales, las más importantes: a) desreglar el

sector público (privatización de los bienes del Estado); b) desregular los precios y dejarlos

en manos del mercado (no es el Estado quien regula los precios sino supuestamente

la competencia del mercado); c) aumentar la inversión privada (edificación de grandes

centros comerciales) y, por ende, el consumo.

Estas recetas fundamentales del neoliberalismo se han cumplido al pie de la letra en El

Salvador. Sectores estratégicos para cualquier economía como lo son las telecomunicaciones y

la energía fueron vendidos a empresas privadas.

Los precios, ni siquiera de productos tan esenciales como lo son las medicinas y los alimentos de

primera necesidad, no los regula el Estado sino el mercado. La inversión pública se enfila con

mayor fuerza al desarrollo de la infraestructura, sobre todo carreteras, pero cada vez menos en

educación y salud.

A pesar de que el neoliberalismo ha sido muy cuestionado por los efectos que produce, esta

doctrinan tiene un planteamiento sobre el subdesarrollo que padecen muchos países.

Según un minucioso estudio hecho por el economista argentino Claudio Katz, los

neoliberales postulan que el subdesarrollo obedece a causas demográficas ("hay demasiada

gente y pocos recursos"), educativas ("las personas no están capacitadas para trabajar"),

laborales ("hace falta una cultura de trabajo").

Sostienen que la única manera de reducir la miseria es incrementando el crecimiento

económico, para generar una especie de rebalse.

Esto del rebalse amerita una explicación adicional. Para los neoliberales el "rebalse" ha sido

elevado a la categoría de teoría. La premisa fundamental para que se produzca el rebalse,

es el crecimiento económico. Una vez que se ha crecido sostenidamente, entonces los

beneficios obtenidos por este crecimiento pueden invertirse en el desarrollo social y cultural.

Lo que muestra la experiencia en muchos países donde se ha aplicado la doctrina

neoliberal es que, aunque se de el rebalse por efecto del crecimiento económico, los

gobiernos no invierten estos beneficios en desarrollo humano, y no lo hacen sencillamente

porque esos beneficios, en su gran mayoría, no van a las arcas del Estado sino que son

retenidos por las grandes empresas, a través de mecanismos ilícitos como lo es, por ejemplo,

la evasión fiscal. En otros casos, los pocos recursos que llegan de las arcas del Estado, ya

sea provenientes de los impuestos que pagan los contribuyentes o producto de préstamos con

bancos extranjeros, buena parte de ellos de diluye en actividades no productivas o van a

parar a los bolsillos de altos funcionarios públicos.

No puede negarse que el crecimiento económico es condición indispensable para el desarrollo,

pero éste por sí mismo no trae desarrollo si sus beneficios no se invierten en la gente. De

aquí que no es lo mismo "crecimiento" que desarrollo. Se da el caso que algunos países

pobres han crecido económicamente durante los últimos años, pero esto no se ha traducido en

desarrollo humano porque sus economías están asfixiadas por el pago de intereses de la

deuda externa y por la tasa de retorno que hacen las grandes empresas

transnacionales. Por tanto, lo que les queda a muchos países es mínimo para invertir en la

gente.

Pero lo más grave no es tanto lo anterior sino el hecho de que para la doctrina neoliberal invertir en

la gente no es parte de sus principios, por cuanto considera que debe ser la misma gente quien

busque las mejores oportunidades (trátese de educación, empleo, etc). Esto se llama

"individualismo". Estas oportunidades ya no son proporcionadas por el Estado sino por

el mercado y, por tanto, sólo aquellos individuos que se encuentren debidamente

capacitados pueden sobrevivir. Esto se llama "competitividad".

En razón de lo anterior, es responsabilidad de la gente invertir en sí misma, para lograr las

oportunidades que el mercado ofrece. Entonces el Estado reduce al mínimo esta

responsabilidad.

La gran crítica que se hace al neoliberalismo cae por su propio peso: ¿Cómo la gente puede invertir

en sí misma si carece de los recursos mínimos para hacerlo? ¿Cómo los pobres pueden pagarse

su propia educación y salud si apenas les alcanza para comer?

Estas dos preguntas que son contundentes llevan a concluir que la doctrina neoliberal para

superar el subdesarrollo es inviable.

2.2. Raíces históricas del subdesarrollo en El Salvador.

2.2.1. Orígenes de la desigualdad en El Salvador.

Los orígenes de la desigualdad en El Salvador se remontan a los viejos tiempos de la

colonia, cuando sus pobladores fueron sometidos a diversos tipos de trabajos, casi siempre

forzados. Muy poco podían hacer estos pobladores para evitar estos excesos, pues aunque los

decretos reales emitidos periódicamente por la Corona española tendían en cierto modo a

protegerlos, la realidad era otra.

Por otra parte, también fueron comunes los litigios sobre tierras,

constantemente disputadas por españoles, ladinos e indígenas. Generalmente en estos litigios

eran los indígenas quienes llevaban las de perder, al carecer de los recursos, la influencia y

el poder para inclinar la balanza a su favor. En efecto, esta usurpación de tierras como lo

llama el autor del libro El Salvador, la tierra y el hombre, David Browning, es el origen

de la desigualdad que empezó a gestarse desde la colonización española.

Durante el llamado período republicano, es decir, el período que inicia posterior a la

declaratoria de independencia de 1821, el hambre de tierras continuó hasta desembocar

en la disolución de las tierras ejidales (tierras comunes de las alcaldías) y comunales

(tierras comunes de las comunidades indígenas). Este hecho aconteció durante la

administración del doctor Rafael Zaldívar, al emitirse sendos decretos en 1881 y 1882.

Al abolirse estas tierras comunes la desigualdad aumentó, en tanto que los comuneros se

vieron en la necesidad, al ir perdiendo gradualmente sus tierras, de laborar como jornaleros

con una paga muy baja para cubrir sus necesidades. Por otra parte, otro sector de la

población empezó a beneficiarse de este nuevo cambio operado en el agro salvadoreño, es

decir, aquellos que se dedicaron al cultivo del café con fines de exportación. Este sector, por

tratarse a la larga de un pequeño grupo de salvadoreños y algunos inmigrantes

europeos que se afincaron en el país, se conoce como oligarquía cafetalera. A partir de esta

realidad se va a conformar un modelo económico basado en la exportación de café a gran

escala. Los economistas denominan a este modelo como Agroexportador.

2.2.2. Las raíces económicas de la desigualdad, 1880 - 1944.

La década de 1880 marcó un cambio de rumbo en la economía de El Salvador. El café se convirtió

en el grano de oro al sustituir lenta pero firmemente al añil. David Browning señala que la

introducción y explotación del café cambió por completo la fisonomía del país, al grado de

llegar a depender casi por completo de este producto.

En la medida que el proceso de industrialización en Europa se va afirmando, en esa medida

el café también se va afirmando en El Salvador. Los empresarios europeos, sobre todo

ingleses, han descubierto que el café es un "engaña estómagos", es decir, permite que

los obreros aumenten temporalmente su ritmo de rendimiento sin comer demasiado. Por esta

razón el café se fue convirtiendo gradualmente en un producto muy demandado en Europa.

En esta dinámica, la economía salvadoreña y el sector que se dedicó en gran escala a su

cultivo, fue creciendo, pero el sector trabajador fue decreciendo, tanto en su salario real

como en oportunidades. Por ejemplo, la década de 1920 registró un proceso sostenido de la

concentración de la tierra en pocas manos (período de la dinastía Meléndez-Quiñónez), en

tanto, la clase trabajadora va empobreciéndose. Con la crisis mundial que se desató en

1929, debido a la quiebra de la bolsa de valores de Nueva York, este empobrecimiento

llegó a su límite y se reflejó en la desesperación de las masas al no encontrar trabajo. A los

cafetaleros les resultaba más barato dejar caer la fruta por maduración que cortarlo.

La década de 1930 es muy particular en la historia de El Salvador. Una de las dictaduras más

largas conocida como "martinato" (1931-1944) va a regir los destinos del país. El

general Maximiliano Hernández Martínez, al ahogar en sangre una rebelión de

campesinos e indígenas en enero de 1932, para evitar que esto se repitiera, impulsó una

serie de medidas destinadas a paliar las necesidades más sentidas de este sector.

Estas medidas iban encaminadas a resolver problemas de vivienda, trabajo y tierra.

En el texto Historia de El Salvador, tomo II, se plantea al respecto que "Estas medidas, sin

embargo, resultaron insuficientes ante la magnitud del problema y no fueron acompañadas

de financiamiento ni asistencia técnica adecuada; tampoco se hizo efectivo el 'el

bien de familia'. Como resultado, quedó desacreditada la idea misma de una reforma en el

agro". A manera de ejemplo, el texto señala que "En lo que se refiere a la construcción de

vivienda popular, el contraste fue todavía más dramático, pues en 16 años se adjudicaron

solamente 332 casas".

En otras palabras, durante el período del martinato, las medidas tomadas por el gobierno

para disminuir la desigualdad no se encaminaron en términos reales a la mejora de las

condiciones de vida de la clase trabajadora, pues tanto los campesinos, indígenas y

trabajadores urbanos, continuaron devengando bajos salarios y sin ninguna seguridad social.

2.4.3. La agudización de la desigualdad y el conflicto social, 1960-1969.

En mayo de 1944 se produjo la caída de Maximiliano Hernández Martínez, pero los militares

continuaron gobernando el país. Entre estos militares había un grupo, algunos de ellos con

estudios superiores en academias militares extranjeras, que no compartían el modelo

económico tradicional implementado durante el régimen de Hernández Martínez. Consideraban

que el país necesitaba modernizarse, tanto en términos políticos como económica y socialmente.

Este nuevo proyecto cuajó en 1950 cuando asumió la presidencia de la república el

coronel Oscar Osorio. En efecto, una de las primeras medidas que adoptó este gobierno

fue redactar una nueva Constitución, en donde se estipuló el nuevo papel del Estado como

un ente promotor del desarrollo nacional. Es de acuerdo con esta política que el Estado

inició una serie de proyectos de beneficio social: creó el Instituto de Vivienda Urbana

(IVU) para proveer de vivienda barata a los sectores populares, el Instituto

Regulador de Abastecimientos (IRA) para abastecer a la población de alimentos a

precios accesibles, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) para proporcionar

atención en salud a los empleados del Estado, etc. Además, como el interés está no sólo en

crear nuevas condiciones sociales sino también económicas, se decretaron las leyes de

fomento industrial con el objetivo de impulsar el proceso de industrialización y como una

forma de evitar la dependencia exclusiva del café.

Todas estas medidas modernizantes fueron posibles porque el Estado salvadoreño

pudo percibir una buena cantidad de divisas, producto de los buenos precios del café en el mercado

internacional. Así, la llamada oligarquía cafetalera no se opuso a este proceso de modernización

de la economía, en primer lugar porque, por los buenos precios del café, su tasa de

ganancia no resultaba afectada, y en segundo lugar porque la industrialización significaba

para sus intereses económicos, una buena oportunidad para probar nuevas inversiones.

Puede afirmarse que estos inicios de la modernización, desde el punto de vista de la política

social del Estado, significaron para la clase trabajadora una conquista largamente

esperada, a excepción de la tierra que continuó siendo un tema tabú, sobre el cual ni la

oligarquía ni el gobierno estaban dispuestos a hablar, mucho menos negociar. Así, para el

campesinado, que constituía hacia ese momento, la mayoría de la población, las puertas

continuaban cerradas.

En la década de 1970, justamente en este año, se realizó en el interior de la Universidad de

El Salvador en Primer Seminario Nacional sobre la Reforma Agraria, con la

participación de diversos sectores de la sociedad, a excepción de la gran empresa privada.

Por primera vez participó en este evento la Iglesia Católica a través de uno de sus más

altos representantes, Monseñor Ricardo Urioste.

El tema central del Seminario fue el problema de la tierra, su concentración extrema en El

Salvador y la necesidad de realizar una reforma profunda para corregir las desigualdades

en el agro. Tal como ya se planteó en un párrafo anterior, este Seminario no fue del

agrado del gobierno, y obviamente, menos para la empresa privada, representada a través de

ANEP.

También en este período se abrieron zonas francas, es decir zonas exentas del pago de impuestos,

en el área de San Bartolo, Ilopango, como una forma de abrir fuentes de empleo. Sin

embargo, a excepción de la transnacional Texas Instrument, los salarios pagados

por estas empresas, no mejoraron las condiciones de vida de los trabajadores.

La crisis en el campo originó también una fuerte migración del campo a la ciudad,

conformándose los llamados "cinturones de miseria" o zonas marginales, que se ubicaban sin

ninguna ley allí donde se podía. Esto provocó un rápido crecimiento de la ciudad, pero

desordenado, y el surgimiento del llamado sector informal que hasta nuestros días tiene

invadido en centro histórico de la ciudad a través del comercio ambulante.

En 1969, como producto de las fricciones entre El Salvador y Honduras por el control del

mercado comercial, se dio la guerra de las cien horas, que vino a sumir en una crisis mayor

la economía del país. Miles de refugiados salvadoreños retornaros al país a causa del conflicto y

vivieron a engrosar las filas de los desempleados.

De este modo, cuando inicia la década del 70 una serie de condiciones están confluyendo

para que en los años 80, estalle lo que conocemos en la historiografía

salvadoreña como la guerra civil.

2.3. Significado y superación de subdesarrollo.

2.3.1. Significado.

El economista Rodolfo López Mira al referirse al significado del término subdesarrollo,

plantea lo siguiente: "Al mencionar subdesarrollo, se lo relaciona con pobreza, bajo nivel

educativo, tecnología atrasada y otras manifestaciones reales que se presentan en muchos

países. Pero la definición de subdesarrollo no es fácil de formular; puede decirse que todavía

está en la mesa de discusión, e incluso algunos cientistas sociales son partidarios de que no es

apropiado usarlo, sino sustituirlo por otro término".

El Diccionario de Economía de Salvador Osvaldo Brand dice sobre el

subdesarrollo: "El subdesarrollo no constituye una etapa necesaria del proceso de formación

de las economías capitalistas. Es, en sí, una situación particular resultante de la expansión

de las economías capitalistas con el fin de utilizar recursos naturales y mano de obra de

zonas de economía precapitalistas (se refiere a mano de obra barata)". Así, en opinión

de Brand "mientras no se modifique la actual estructura de la economía mundial, el

subdesarrollo siempre va a identificarse con la pobreza, el analfabetismo, baja esperanza

de vida, desnutrición, ausencia de salubridad y un desempleo en gran escala".

Como puede notarse ambos economistas coinciden en que el subdesarrollo tiene cara de

pobreza, analfabetismo, marginación, atraso, etc. Es lo que algunos autores suelen llamar un

"fenómeno sistémico", es decir, generado por la naturaleza del sistema, en este caso,

capitalista.

Por otra parte, es importante señalar que dicho fenómeno si bien se le considera como

una resultante de la expansión de las economías capitalistas, ello obedece a determinadas causas,

entre ellas las siguientes:

• El rápido crecimiento demográfico: En América Latina, debido al progreso de la medicina

en los países desarrollados, aunado a una cultura de paternidad irresponsable, las

tasas de natalidad han aumentado. Es decir, son más los que nacen que los que mueren.

Este hecho tiene implicaciones, por ejemplo, los recursos producidos son absorbidos

por la explosión demográfica.

• La herencia del colonialismo: las actuales naciones latinoamericanas son antiguas colonias

europeas. Luego de lograr su independencia política, estos países continuaron dependiendo

económica y financieramente de sus antiguos colonizadores o empezaron a refugiarse en

los "países ricos", que no desperdiciaron la oportunidad de ampliar sus mercados y

dominios, ya no territoriales ni políticos, sino económicos. Este nuevo tipo de dominación se

conoce como neocolonialismo.

• El intercambio desigual: Uno de los más graves problemas del comercio internacional

consiste en el intercambio desigual. Los países subdesarrollados importan productos de alta

tecnología, como decir automóviles, maquinaria pesada, computadoras, etc., a precios

elevados, y exportan sus materias primas, como decir café, gas natural, carbón y

otros productos, a precios bajos. Esto sucede porque son los países desarrollados quienes

controlan los precios internacionales a través de la Organización Mundial del Comercio

(OMC).

• Explotación de los recursos naturales por empresas transnacionales:

La presencia de poderosas empresas transnacionales provenientes de los países

desarrollados, al explotar al máximo los recursos naturales y maximizar su tasa de

ganancia en corto tiempo, empobrecen todavía más a los países subdesarrollados. Esto

asimismo sucede porque un enorme porcentaje de la riqueza producida por esta

explotación es apropiada por estas empresas y lo que resta a los países pobres es insignificante.

Por ejemplo, hay empresas como IBM, Coca Cola y la petrolera Exxon de los Estados

Unidos, que acumulan de 20 a 25 veces más riqueza anualmente que la riqueza total

producida por algunos países de África y América Latina (Guinea- Bisseau, Bhután, Haití,

Nicaragua, etc.).

• Concentración del poder: La concentración del poder económico, político, tecnológico,

cultural y militar de los países desarrollados, deja muy poco margen de incidencia a los

países subdesarrollados. Lo anterior significa que las grandes decisiones económicas, políticas

y militares a nivel mundial son tomadas por un pequeño grupo de países ( hoy en día se

habla del grupo de los ocho o G8, conformado por Estados Unidos, Canadá, Inglaterra,

Alemania, Francia, Italia, Japón y Rusia).

• Escasez de capital: La capacidad de ahorro de los países subdesarrollados se ve

severamente afectada por diversos factores, entre ellos el intercambio desigual, el pago de

intereses por la deuda externa, la corrupción interna dentro de sus gobiernos, etc., lo que

incide directamente en su capacidad de inversión.

• Bajo nivel de industrialización: Las industrias de los países

subdesarrollados no se encuentran al nivel de las industrias de los países desarrollados, no

sólo por la capacidad de inversión que manejan sino por la brecha tecnológica que los

separa. Esto hace que el nivel de competitividad no pueda ser simétrico.

2.3.2. Superación del subdesarrollo.

A pesar de que los países subdesarrollados han planteado en diversos foros internacionales

(por ejemplo Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio y en los

diversos Foros Sociales a nivel mundial), la necesidad de equilibrar las relaciones de

desigualdad entre países desarrollados (ricos) y subdesarrollados (pobres), no se ve

todavía claro en el horizonte que esta realidad pueda cambiar.

Lo expresado por el economista Salvador Osvaldo Brand en el sentido de que este

desequilibrio obedece a un problema estructural o sistémico, parece ser que explica la raíz de

fondo. Por tanto, es este carácter estructural del actual sistema económico-social, que

actualmente está globalizado, el que hay que corregir.

Algunas de las vías de solución que proponen un grupo de economistas y renombrados

estadistas, son las que se plantean a continuación:

• La condonación de la deuda externa. Como es sabido muchos países subdesarrollados sufren

una verdadera asfixia de sus economías, a causa de las enormes cantidades de dinero que

tienen que desviar en concepto de pago de intereses. Este dinero perfectamente podría servir

para invertir y mejorar la calidad de vida de sus pueblos. Nuestro país, por ejemplo, ha

caído en esta espiral de endeudamiento, pues anualmente tiene que recurrir a

los organismos financieros internacionales para completar el presupuesto general de la

nación.

• La conformación de un Nuevo Orden Económico Mundial. Es preciso corregir, tal

como fue planteado anteriormente, el intercambio desigual, pues no es posible que un

puñado de países, por el solo hecho de ser desarrollados y tener el control del comercio

mundial, se apropien del 70% de la riqueza producida por los países

subdesarrollados.

• La integración económica y política de los países subdesarrollados. Los

países subdesarrollados deben integrarse y firmar tratados de libre comercio entre sí,

bajo el principio de la simetría integral de sus economías y recursos. Tratados de

libre comercio (TLC) firmados, por ejemplo, por nuestro país con los Estados Unidos, no

tienen sentido para romper con el subdesarrollo, puesto que están basados en la asimetría,

es decir, el intercambio desigual entre sus economías.

• La sustitución del modelo neoliberal por otros modelos alternativos. Entre los

modelos alternativos destacan los propuestos por el Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD), conocido también como Programa de Desarrollo Humano, cuyo principio

está basado en las opciones de educación y salud para la gente; el segundo modelo

es el propuesto por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), conocido

también como Estructuralismo Cepalino, y que propende a corregir el intercambio

desigual; el tercero, es el modelo Basista, llamado así por ser una iniciativa de las "bases" o

sectores populares de la sociedad, cuyo principal ingrediente es la participación

ciudadana activa, la autogestión y el desarrollo local.

2.4. Consideraciones finales El subdesarrollo es una realidad que afecta a la mayoría de regiones y países del mundo.

Esta realidad parece muy difícil de superar si se considera que lo que hay en la raíz es de

carácter estructural, sin embargo, los nuevos procesos y experiencias que se están

implementando en diversa partes del globo, indican que sí es posible cambiarla o al menos

modificarla gradualmente.

El mismo Banco Mundial ha reconocido que no es posible continuar de este modo, es decir,

con unos índices de pobreza que aumentan cada año y que son el mejor indicador de que las

cosas no marchan bien.

Dentro de los países desarrollados también hay muchísimos sectores y movimientos

sociales que no están de acuerdo con todo lo que sucede en el mundo periférico y reclaman

para que sus gobiernos den una oportunidad de desarrollo real a los países pobres.

En América Latina, Argentina tuvo que suspender sus pagos a los organismos

internacionales por falta de solvencia ante la crisis económica que vivió hace muy poco. Con

esfuerzo superó la crisis y de nuevo ha encausado su economía.

Bolivia ha tenido que recurrir a medidas extremas como lo fue la nacionalización del gas

natural, para proteger una de sus industrias estratégicas. Brasil ha renegociado muchos

de sus tratados comerciales para evitar que las asimetrías sigan afectando su economía.

Esto que sucede en América Latina, también sucede en otras partes del mundo

subdesarrollado. En África, Asia e inclusive en la misma Europa, entre cuyo conjunto de

países hay diferencias de desarrollo.

Significa, entonces, que hay un proceso de reversión en marcha cuya tendencia es

a equilibrar el intercambio desigual y a buscar alternativas de desarrollo para la gente.

Esto pasa por el difícil problema de la voluntad política de los gobiernos, muchos de

ellos todavía muy sometidos a las presiones tanto externas como internas. Sin embargo,

como lo están demostrando algunas experiencias, al final son los pueblos quienes imponen su

voluntad una vez se dan cuenta de lo que realmente les conviene.

Tema 3. El conflicto Político-Militar y los

Acuerdos de Paz en El Salvador.

El siguiente tema trata sobre una breve descripción del proceso político salvadoreño

durante las décadas de 1970 y 1980 del siglo pasado; especialmente se menciona algunos

elementos determinantes que provocaron la guerra civil en el período de 1980-1992,

como por ejemplo, la permanencia de la dictadura militar como forma de

dominación política desde 1932. La exclusión del poder político de amplios sectores de la

población, la crisis económica y social, la organización de los grupos de oposición

armada, y la represión van a dar como resultado una guerra civil durante 12 años. La

destrucción de la infraestructura económica, el agotamiento de la sociedad por la guerra y el fin

del conflicto Este-Oeste, entre otros factores, posibilitarían la firma de los Acuerdos de Paz

entre el Gobierno y el FMLN. Finalmente se presentan algunas reflexiones del estado

actual de dichos acuerdos.

3.1. La Crisis política y Social de los años 70

Para entender el proceso político de El Salvador (esencialmente violento) de los años 70 y 80

del siglo pasado (siglo XX) es necesario caracterizar brevemente la historia de El Salvador

durante el período 1932-1979, a la luz de algunos conceptos como los de democracia,

régimen político y dictadura. La democracia como sistema político surge en el siglo

XVIII posterior a las revoluciones inglesas, norteamericana y francesa. Se ha mencionado

el concepto de sistema político; este no es más que un modelo persistente de relaciones

humanas que implica, en una extensión significativa: poder, mando y autoridad. Así, la

democracia es un sistema político en el cual la oportunidad de participar en las decisiones

es ampliamente compartida por todos los ciudadanos. Por el contrario una dictadura es un

sistema político en el cual la oportunidad de participar en las decisiones está limitada en unos

pocos.

Visto de esa manera la historia política y social de nuestro país no ha sido más que la

historia de exclusión y marginación de la participación del poder político de la mayoría de

la población, especialmente los sectores del campo, es decir que estamos hablando de la

persistencia de una dictadura, cuyo sistema político desde 1930 se ha caracterizado por:

• La presencia militar en el manejo del aparato de gobierno,

• La constante agitación popular,

• El uso de la violencia para solucionar los conflictos sociales y políticos,

• La falta de una institucionalidad democrática,

• Por la exclusión y marginación de la mayoría de la población en las decisiones políticas,

al cual solo han tenido acceso los grupos de poder dominantes y por consiguiente,

• La vigencia de una dictadura.

Este sistema de dictadura hace crisis a finales de 1970, pero que en realidad su caída

comienza a conformarse a principios de esa década, periodo en el cual ingresó en un

acelerado deterioro cuyos signos más importantes serán los siguientes:

• La pérdida de confianza por parte de la mayoría de la población y de la comunidad

internacional del sistema electoral, principalmente por los fraudes y la imposición del

partido oficial (Partido de Conciliación Nacional, PCN) sobre los demás partidos políticos.

Es de destacar los escandalosos fraudes en las elecciones para presidente de 1972 y 1977

en los cuales prácticamente le fue arrebatado el triunfo a la oposición, representada en la

Unión Nacional Opositora (UNO).

• Por consiguiente el agotamiento del sistema de partidos, porque interna e

internacionalmente no se confiaba en el sistema electoral controlado por el gobierno y los

militares.

• Desarrollo en el país de un movimiento político armado, paralelo a un crecimiento del

movimiento de masas.

• Aumento de la represión por parte del gobierno en contra del movimiento

popular.

• La caída de los precios de los productos de exportación: café, algodón y azúcar, lo cual

vino a agravar la crisis de acumulación de capital de los sectores dominantes y agudizar la

situación de pobreza del pueblo.

• La caída de la inversión nacional y extranjera, debido principalmente al clima de

inestabilidad social y política que se va configurando en los últimos años de la década de los

70.

De los aspectos anteriores se mencionan los más importantes. En primer lugar, el

papel preponderante que jugó el Ejército desde 1932 como única institución presente en

el sistema político, cuyo poder provenía de un modelo económico fundamentado en la

centralización del poder económico y político en un sector de la sociedad: la oligarquía.

Así, durante la década de los 70, el gobierno manejado por los militares y el PCN logra la

mayoría de la Asamblea y de los Concejos Municipales de 1972, 1974 y 1977, pero a un

costo muy alto: significó la violación de todas sus propias reglas del juego y la destrucción

del sistema electoral.

La crisis del modelo de dominación basado en los militares y en el partido oficial comienza

a configurarse a partir de los 70, coincidiendo con el desarrollo del movimiento insurgente

armado, por un lado, y de un movimiento de masas muy activo y con nuevas formas de

lucha, por otro lado. Los principales grupos armados fueron las Fuerzas Populares de

Liberación (FPL); el Ejercito Revolucionario del Pueblo (ERP); las Fuerzas Armadas

de la Resistencia Nacional (FARN), surgidas en 1975 como producto de la división del

ERP luego del asesinato de Roque Dalton perpetrado por la cúpula de este grupo; el Partido

Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC) en 1979 y por último

las Fuerzas Armadas de Liberación (FAL). Todos estos grupos constituyeron en

al década de los 80 el Frente de Liberación Nacional "Agustín Farabundo Martí" (FMLN).

Respecto al movimiento de masas, los principales fueron el Frente de Acción Unificado

(FAPU) en 1974, el Bloque Popular Revolucionario (BPR) en 1975 y las Ligas Populares 28

de Febrero (LP-28) en 1977.

A partir de 1975, la represión en contra del movimiento popular fue

acentuándose, la vía de las elecciones cerrada, la crisis social y económica se agudizaba cada

vez más y para una gran parte de los sectores de la sociedad la única opción que quedaba

era la lucha armada para la toma del poder político.

3.2. El Golpe de Estado del 15 de Octubre de 1979

El Golpe de Estado de 1979 fue un intento por superar la crisis profunda en la que había entrado

la estructura política y social del país, que no encontraba salida con el esquema de dominación

establecido desde 1932 .

El poder político fue ocupado por la Junta Revolucionaria de Gobierno (JRG) integrada por

civiles y militares, entre ellos jóvenes militares, representantes de la empresa privada e

izquierda moderada sin incluir los sectores radicalizados como la oligarquía y

revolucionarios de izquierda popular. Los objetivos explícitos de la Proclama de la JRG,

denotaban buenas intenciones de superar la crisis económico-social a través de reformas

estructurales, garantizar el respeto de los derechos humanos y el derecho del pueblo a

elegir libremente a sus gobernantes, sanear al Estado de la corrupción e instauración de

una política exterior independiente. Sin embargo, también tenía un objetivo implícito: evitar

la toma directa del poder político por las fuerzas revolucionarias radicalizadas.

El elemento principal de las reformas eran las de carácter económico-social y consistían en

la reforma agraria; la nacionalización del comercio exterior, especialmente de los

principales productos de exportación del sector dominante del país como el café, el azúcar y

el algodón y la nacionalización de los bancos, necesario para canalizar el crédito para el sector

reformado.

Pese a las buenas intenciones, pronto se vio la debilidad del movimiento golpista al no

contar con la aprobación de los sectores oligárquicos, quienes en un primer momento se

replegaron, y luego, comenzaron a boicotear las reformas especialmente las reformas

económico-sociales porque afectaba la base de su poder económico. Además presionó a los

militares de mayor graduación y antigüedad, propiciando la represión en contra de los

campesinos y técnicos del sector reformado y del movimiento popular en general. Sus

intenciones dieron sus frutos con la renuncia de los civiles que integraron la 1ª JRG,

logrando recomponer la 2ª JRG con el pacto entre el Ejército, el Partido Demócrata

Cristiano (PDC) y los EE. UU.

Por su parte, los grupos político militares de izquierda también rechazaron el golpe, porque

valoraban apresuradamente que podían tomar el poder con sus propias fuerzas en un

tiempo relativamente corto; y por otro lado, vieron una amenaza en las reformas para su

triunfo, pues les restaba apoyo popular. La verdad es que las organizaciones de izquierda

tenían la razón, las reformas fueron introducidas como medidas de contrainsurgencia,

porque al final no fueron de beneficio de los campesinos.

Un elemento importante en este proceso fue el aumento de la intervención norteamericana

en el conflicto. Los Estados Unidos a principios de la década de los 80 iniciaban una

contraofensiva a nivel mundial en contra del expansionismo soviético en Afganistán y del

movimiento popular en Nicaragua con el triunfo del Frente Sandinista de Liberación

Nacional, que significaba una amenaza a su hegemonía mundial y continental. De

esta manera el conflicto interno salvadoreño se enmarca dentro de la confrontación

Este-Oeste 3. A partir del triunfo de Ronald Reagan en 1980 en la presidencia de los EE. UU., se

intensifica la ayuda militar y financiera al Ejército salvadoreño, con el fin de derrotar a la

guerrilla, al grado que en 1981 el monto total de la ayuda sumaba 1,150 millones de dólares, casi

3.15 millones diarios, incrementándose en los siguientes años4 El desplazamiento de las fuerzas

progresistas y la recuperación del poder por parte de la oligarquía desplazada en la 1ª.

JRG, el aumento de la represión en contra del movimiento de masas, la

intervención norteamericana y la agudización de la crisis económica, dieron como

resultado la militarización del conflicto interno salvadoreño.

3 El conflicto Este-Oeste fue el resultado del orden de poder establecido después de la 2ª.

Guerra Mundial entre los dos grandes potencias los Estados Unidos, Soviética, por el

otro.

4 por un lado, y la ex Unión D. Hernández. El Salvador un modelo para armar.

Historia analítica de la literatura salvadoreña.

Los grupos armados de izquierda aglutinados en el FMLN, convencidos de lograr un triunfo

a corto plazo, iniciaron una guerra revolucionaria que duraría doce años hasta la firma de

los acuerdos de paz en 1992. De igual manera, los EE.UU., el Ejército y la oligarquía

estaban seguros de derrotar al FMLN, hasta que llegó el estancamiento producido por la

llamada "ofensiva hasta el tope" en noviembre de 1989 y que demostró la imposibilidad de

una victoria militar de cualquiera de los dos bandos.

3.3. Los acuerdos de Paz de 1992.

Al final de la década de los 80, la imposibilidad de una salida militar al conflicto, el

cansancio generalizado en la población y la finalización del la confrontación Este-Oeste

eneró la posibilidad de una salida político negociada entre el FMLN y el Gobierno

salvadoreño para instaurar una sociedad verdaderamente democrática.

Los acuerdos de paz fueron firmados en Chapultepec, México en enero de 1992.

Para la mayoría de los sectores de la sociedad salvadoreña ya no tenía sentido seguir con una

guerra sin una destrucción total del país. Para el FMLN, el objetivo inmediato ya no

era la conquista del poder por la vía de las armas, sino la lucha por una democratización

política del país que generara condiciones para la participación de todos los sectores.

También es necesario mencionar la influencia que ejerció el derrumbe del Muro de Berlín

(simbolismo para expresar la caída del socialismo de la antigua Unión Soviética y sus

aliados) en la actitud del FMLN, sobre todo le restaba apoyo ideológico en su lucha por el poder.

Para el sector empresarial y el Gobierno, no tenía sentido continuar con una guerra en la

cual se destruyera totalmente la infraestructura económica haciendo más costosa la

recuperación.

Para los EE.UU., que había tenido un papel importante en la intensificación del conflicto,

tampoco tenía sentido sostener una guerra dentro del esquema Este-Oeste, porque la

desintegración del bloque socialista dejaba sin efecto su preocupación de la amenaza

comunista en la región centroamericana a la que consideraba su patio trasero.

De alguna manera, el elemento internacional forzó la salida político negociada a la guerra. Pero

esta vez hay que destacar el papel fundamental de la Organización de la Naciones

Unidas, ONU en la mediación de las partes.

El contenido de los acuerdos se centró fundamentalmente en un cambio en la estructura

jurídico política a fin de no excluir a las fuerzas políticas representante de todos

los sectores del país. Para ello era necesario reformar la constitución en la cual se crearan

las bases para un nuevo país. Las reformas mas importantes son las siguientes:

• Acuerdo sobre los derechos humanos, en el que se propone la creación de la Procuraduría

de Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador.

• Reformas constitucionales para permitir la legalización del FMLN como partido político y

su participación en las elecciones.

• Reforma constitucional donde se define el papel de la Fuerza Armada en un Estado

democrático: la Fuerza Armada es una institución obediente, profesional, apolítica y no

deliberante; su actuación se enmarcará dentro de los principios del Estado de Derecho;

la subordinación de la Fuerza Armada a las autoridades constitucionales y su papel

queda limitado a la defensa de la soberanía e integridad del territorio, quedando fuera

de la misión del mantenimiento de la paz interna, de la tranquilidad, del orden y de la

seguridad publica.

• La seguridad pública queda a cargo de una nueva institución: Policía Nacional Civil.

• En el sistema judicial se propone la Creación del Consejo Nacional de la Judicatura.

• En el aspecto económico, lo mas destacado fue la creación del Foro de Concertación

Económico y Social con la participación igualitaria de los sectores gubernamental, laboral y

empresarial, con el objeto de lograr acuerdos en conjunto tendientes al desarrollo económico del

país.

3.4. ¿Qué ha pasado en estos últimos años con los acuerdos de paz?

Los Acuerdos de Paz en su espíritu y letra dejaron la idea de construir por la vía del

consenso, una sociedad nueva, justa y democrática. Después de casi 15 años es lógico

preguntar ¿se ha logrado construir esa democracia? En el menor de los casos ¿estamos en

un período de transición de la construcción de la democracia?

No podemos comparar el actual sistema político con las dictaduras militares del pasado que

reprimieron a los sectores explotados y marginados de la sociedad. Ha habido cambios

importantes, para citar un ejemplo, los fraudes masivos en el sistema electoral,

igualmente se ha ampliado el espectro ideológico de los partidos dentro del

proceso electoral, un nuevo marco institucional y otros cambios. Sin embargo, la

democracia no puede reducirse a la celebración periódica de elecciones.

Existen una serie de situaciones en el sistema político actual, que hacen reflexionar a

muchos sobre un retroceso en los acuerdos pactados en 1992. La corrupción estructural, la

toma de decisiones sin la participación del pueblo, la centralización del poder en manos

del ejecutivo, la imposición de un modelo económico por encima de la pobreza, la

mentira y la propaganda sucia, el autoritarismo, etc.

La democracia se ha reducido a la elección periódica de representantes a la presidencia y a

la Asamblea Legislativa, sin embargo, los contenidos sustantivos de la democracia efectiva son

ignorados y sustituidos por prácticas autoritarias e impopulares como las decisiones sobre la

"dolarización"; la firma del Tratado de libre Comercio con los EE. UU.; el aumento de la

concentración económica y política, imponiéndose de nuevo al amparo de la

globalización económica capitalista; frente a la inestabilidad generada por el

empobrecimiento y la marginación de la sociedad, se justifican y aprueban leyes como la "mano

dura" y la "supermano dura" que le transfieren poder a la PNC, desnaturalizando las

funciones constitucionales pactadas en los acuerdos de paz y sobre todo, la ausencia

de capacidad del Estado para respetar, proteger y promover adecuadamente los

derechos elementales, como el derecho a la vida y a la no pobreza, hacen que cuestionemos

el avance de la democracia en El Salvador, base de los acuerdos de paz.

Se necesita de un nuevo debate que lleve a consensos reales entre todas las fuerzas

políticas y sociales del país. Se necesita despolarizar el debate centralizado entre el

FMLN y ARENA. Pero sobre todo debe haber un mayor compromiso de parte de los

sectores dominantes en el país para que exista justicia social; si no ceden un poco, tal

vez no lleguemos a otra guerra, pero habrá más polarización, más violencia y protestas.

Tema 4. La reforma neoliberal en El Salvador (1989-

2006)

En este capítulo estudiaremos cuatro temas: en el primero definiremos el concepto de

neoliberalismo, en el segundo analizaremos como El Salvador dejó de depender del café y pasó

a depender de las remesas, en el tercero estudiaremos el modelo neoliberal en El Salvador, y

en el cuarto haremos referencia a las consecuencias sociales de la aplicación del modelo

neoliberal en nuestro país.

4.1. ¿Qué entender por neoliberalismo?

El debate entre estado y mercado

En este apartado responderemos a la pregunta ¿Qué es el neoliberalismo? daremos cuenta en

un primer momento sobre el significado del liberalismo, lo que nos ayudará a entender el

significado conceptual del neoliberalismo.

El doctrinario liberal surge en el siglo XVIII. Este tiene una acepción política, económica y

social. En su definición clásica el liberalismo se define como un sistema cuyo objetivo es

preservar los derechos naturales del individuo. Es decir, libertades individuales (desplazarse,

adquirir bienes, disfrutar de libertad de conciencia) y libertades políticas (derecho a

expresarse, a reunirse, etc.). El liberalismo económico afirma que existen unas leyes

naturales de la economía, que deberá aportar al hombre bienestar y prosperidad sin ninguna

intervención exterior. Defiende el principio de la abstención del Estado, que debe dejar libre

al individuo para producir y comerciar, sin que deba someterse a reglamentos elaborados a

tal efecto, sino a las leyes naturales. El representante clásico del liberalismo económico es Adam

Smith (1723-1790). En su famoso tratado. La riqueza de las naciones, Smith sostenía que

la competencia privada libre de regulaciones produce y distribuye mejor la riqueza que los

mercados controlados por los gobiernos.

El neoliberalismo surge en los años setenta como una respuesta a la crisis económica

mundial, la cual puso fin al crecimiento económico que se había registrado a partir de

la segunda guerra mundial. Esta crisis fue provocada por la caída de la productividad y

agravada por la subida de los precios del petróleo en 1973 y 1979. Para los neoliberales, la

crisis económica era el resultado de la excesiva intervención del Estado en la economía

desde los años treinta, lo cual no permitía que el mercado funcionara libremente.

Para comprender el significado del neoliberalismo, es importante estudiar los

postulados de la corriente de pensamiento económico originada en la Universidad de

Chicago (Estados Unidos). El planteamiento más conocido procede de las propuestas de

Milton Friedman (1912), quien propugnaba por la reducción de la intervención del Estado en

la actividad económica.

Los postulados básicos del neoliberalismo podrían listarse de la siguiente manera:

Privatización y liberalización de la economía

Eliminación de los programas de seguridad social

Eliminación de los impuestos a las importaciones, de los controles de precios,

de los subsidios y otros.

El principio fundamental de la concepción neoliberal es el del libre mercado, este es un modelo

económico según el cual con la excepción de determinadas actividades consideradas propias

del Estado como la defensa nacional, la promulgación de leyes o el antenimiento

del orden público, todas las actividades económicas dependen exclusivamente de la

libre iniciativa de los individuos.

¿Cuál es el papel del Estado en una economía de libre mercado?

Este es un debate interesante. Se supone que una economía de libre mercado es aquella que

genera un entorno en el que los individuos son libres de intentar alcanzar sus objetivos

económicos, en la forma que consideren más adecuada, sin la intervención del gobierno. La

controversia surge cuando se considera que actividades deben dejarse en manos del Estado y

cuales pueden adjudicarse a la iniciativa privada. Por ejemplo, el asunto de la seguridad

pública ¿debe dejarse en manos privadas o debe el Estado asumir el monopolio de esta? En

los últimos años, existe una proliferación de servicios de seguridad privados que podría

conducir a la extinción de uno de los rasgos fundamentales del Estado nación: el monopolio

de la violencia.

En resumidas cuentas, hay que mencionar una diferencia importante entre el liberalismo y el

neoliberalismo. El primero considera al libre mercado como el escenario para el desarrollo

de las iniciativas individuales; mientras el Estado es el árbitro de la actividad económica. En

el neoliberalismo no puede decirse que hay un libre mercado, ni mucho menos que el Estado es

un árbitro imparcial. Por lo tanto, quienes se benefician de las políticas económicas del

gobierno son los grandes empresarios.

¿En qué momento aparece el neoliberalismo en América Latina?

Las experiencias neoliberales lograron imponerse con la irrupción de las primeras

dictaduras militares en los países de América del Sur durante los años setenta. En El

Salvador, este hizo aparición en 1989, con el ascenso de la derecha empresarial

representada por el presidente Alfredo Cristiani (1989- 1994).

4.2. El fin de la economía agroexportadora y el impacto del ingreso

por remesas.

Para comprender este apartado necesitamos definir dos términos: Economía agroexportadora

y remesas. Con respecto al primer término podemos decir que, una economía

agroexportadora es aquella que depende de la venta de ciertos productos agrícolas en

el mercado internacional, para el caso de El Salvador nos referimos al café, la caña de

azúcar y el algodón. Las remesas son los dólares que los salvadoreños residentes en el

extranjero, especialmente en los Estados Unidos, envían a sus familiares en El Salvador. La

idea central en este apartado, consiste en demostrar que a finales de los años ochenta

la economía salvadoreña dejó de depender de la agroexportación para volverse

dependiente del ingreso por remesas que envían los salvadoreños que viven en el extranjero.

Para entender que sucedió en El Salvador a finales de los años ochenta, es necesario revisar

brevemente la historia económica del país. Recordemos, que al igual que el resto de

países centroamericanos, El Salvador se insertó a la economía mundial a través de

la exportación de productos agrícolas, especialmente el café. Desde mediados del siglo

XIX, la vida económica del país giró alrededor de la caficultura. La siguiente frase resume

la importancia del funcionamiento del modelo agroexportador "cuando el café va bien,

la economía va bien; cuando el café va mal, la economía va mal". Después de la Segunda Guerra

Mundial se introdujeron nuevos productos de exportación: algodón y caña de azúcar, esta

diversificación agroexportadora fue acompañada por un proceso creciente de industrialización

en los años sesenta, pero este no alteró el carácter esencialmente agrícola de la sociedad

salvadoreña.

El modelo agroexportador entró en una profunda crisis desde inicios de la década de los

ochenta. En la década de los noventa el comportamiento global de la economía del país

dejó de ser función de la evolución del sector agroexportador. La crisis del modelo

tuvo a la base la disminución de los precios internacionales del café. En el presente, pese

a que todavía sigue siendo un sector importante, este dejó de ser el principal motor

del crecimiento de la economía, la principal fuente de acumulación de capital y

el principal determinante de la estabilidad financiera y cambiaria. Al mismo tiempo que

los ingresos por las exportaciones de café iban en descenso, la economía

salvadoreña se veía impactada por el paulatino ascenso de las remesas. Esto como producto

de la inmigración de miles de salvadoreños hacia los Estados Unidos y otros países.

Durante la década de los noventa se evidencia una reducción de la pobreza, pero está

reducción tiene a la base el ingreso por remesas familiares. Antes de 1990, las

exportaciones totales del país estaban constituidas principalmente por las exportaciones

tradicionales (café, algodón, caña de azúcar) las cuales representaron entre el 60% y

63% de las exportaciones totales en la década de los setenta y ochenta. Sin embargo, en la

década de los noventa la participación de dichas exportaciones registró una disminución

significativa, llegando a representar solamente un 12.7%.

En síntesis, durante la última década la economía salvadoreña dejó de ser una economía

agroexportadora, para convertirse paulatinamente en una economía que gira alrededor de las

remesas.

4.3. La aplicación del modelo neoliberal en El Salvador

En este apartado analizaremos las políticas neoliberales implementadas por cada uno de los

gobiernos de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) a lo largo de 17 años. Durante un

período de cincuenta y ocho años (1931-1989) el modelo económico que prevaleció en

El Salvador, es un modelo de intervencionismo estatal. ¿Qué significa esto? El

modelo de intervencionismo estatal supone el control por parte del Estado de la actividad

económica.

Desde los años treinta, el Estado salvadoreño fue propietario de muchas empresas que

prestan servicios públicos a la sociedad, por ejemplo: las telecomunicaciones, la

electricidad, el agua potable, las pensiones, etc., además de otras que no prestan servicios

públicos como cines, hoteles, los ingenios, etc. Durante los años ochenta el gobierno del

Partido Demócrata Cristiano (PDC) nacionalizó la banca, el comercio exterior y

reguló el abastecimiento de productos básicos.

Ahora bien, ¿por qué se aplica un nuevo modelo económico? ¿Cuáles eran los objetivos de

este? Las razones las podemos enumerar de la siguiente manera:

1. Se buscaba aumentar el ahorro estatal a través de mejorar la eficiencia, aumentando las

tarifas de los servicios públicos y eliminando la práctica de los subsidios (el Estado se encarga de

pagar un porcentaje de los gastos de los salvadoreños más pobres. Por ejemplo, el

Estado subsidia el combustible que los transportistas utilizan; por lo tanto si el galón

de diesel cuesta tres dólares, el dueño del autobús solamente paga dos dólares y el otro

dólar lo paga el Estado. Esto tiene como propósito que el transportista no le aumente a la

tarifa del pasaje y de esta manera no afectar al usuario)

2. Reducir y hacer más eficiente el tamaño del sector público,

3. El pago de la deuda externa (según algunos economistas, la deuda del estado

salvadoreño asciende a unos 9,000 millones de dólares)

4. Abrir los monopolios estatales a la inversión privada.

4.3.1 El gobierno de Alfredo Felix Cristiani: el inicio del

neoliberalismo en El Salvador

El nuevo gobierno impulsó una serie de privatizaciones, que en palabras de los funcionarios

gubernamentales servirían para modernizar el país y para mejorar las condiciones de

vida de los salvadoreños. El gobierno de Cristiani reprivatizó el sistema bancario, el

comercio exterior del café y el azúcar, liberalizó los precios de la canasta básica,

implementó el Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Veamos en que consistía cada una de las anteriores medidas. La

reprivatización del sistema bancario tenía como propósito trasladar los bancos a manos

privadas. Lo anterior fortalecía los negocios de los empresarios que lograron quedarse con

los activos de los bancos ya que podían disponer del crédito para fortalecer sus

inversiones. La banca comercial ha privilegiado a sectores no productivos relegando del

crédito a sectores que tradicionalmente han constituido las más importantes fuentes de

generación de divisas y empleo, por ejemplo la agricultura. La reprivatización de la banca

se constituyó en la inauguración de lo que sería la primera generación en los procesos de

reforma económica.

La liberalización de los precios de la canasta básica, se impulsó mediante la

eliminación del el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA). El objetivo de este era

controlar el precio de los artículos de primera necesidad: maíz, fríjol, arroz, etc. El nuevo

modelo consideraba que ese control era dañino para el productor pues desestimulaba la

producción, por lo tanto se consideraba que al liberalizar los precios de los productos

básicos la producción se vería estimulada. Sin embargo, quienes realmente se benefician de

la liberalización de los precios de los artículos de la canasta básica son los comerciantes,

pues ellos le compran barato al pequeño productor y le venden caro al consumidor.

El impuesto al valor agregado, tenía como objetivo gravar el consumo, es decir por cada

colón que el consumidor salvadoreño pagaba por adquirir un bien o servicio pagaría un 13 por

ciento de impuesto (o sea 13 centavos).

Mediante la privatización del comercio exterior del café y el azúcar se suprimió el Instituto

Nacional del Café (INCAFE). Este se encargaba de comprar el café al productor a precios

establecidos por el gobierno, posteriormente el Instituto se encargaba de comercializar la

producción cafetalera en el mercado internacional. El nuevo gobierno liberó a los

cafetaleros de su obligación de vender el producto al INCAFE para que estos

pudieran negociar los precios libremente en el mercado internacional. Estos cambios

constituyeron la segunda generación de reformas, que incluía además la venta de empresas del

Estado que no brindaban estrictamente servicios públicos tales como: las cementeras, los

hoteles y los ingenios. Esta generación de reformas se llevó a cabo de 1990-1993.

4.3.2 El gobierno de Armando Calderón Sol: profundización de las

privatizaciones.

En 1994, un nuevo gobierno, comandado por Armando Calderón Sol, relevaba a Cristiani.

Calderón Sol se enmarcó en el mismo modelo iniciado por su antecesor. La política

económica del nuevo mandatario se caracterizó por continuar las privatizaciones, entre las

que se destacaron la privatización de las telecomunicaciones, de las distribuidoras de

electricidad, la privatización del sistema de pensiones y el aumento del IVA.

La privatización de las telecomunicaciones, de acuerdo al discurso gubernamental,

buscaba modernizar las mismas, ya que el monopolio estatal sobre las

telecomunicaciones había generado un servicio ineficiente y burocrático. Sin

embargo, la privatización de las telecomunicaciones también incremento el costo del servicio

y eliminó la organización sindical.

Una de las medidas más importantes durante el gobierno de Calderón Sol fue la

privatización del sistema de pensiones. Desde la época de los gobiernos militares encabezados

por el Partido de Conciliación Nacional (PCN), los ahorros para las pensiones habían sido

administrados por el Instituto Nacional para los Empleados Públicos (INPEP) o por el

Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). Sin embargo, el gobierno de Calderón Sol

decidió traspasar los fondos de pensiones a administradoras privadas, naciendo así las

Administradoras para los Fondos de Pensiones (AFPs). Desde la perspectiva del gobierno, el

traslado de los fondos de pensiones a administradores privados aseguraría un retiro digno del

trabajador, ya que la administradora privada haría un manejo eficiente de los ahorros de

los pensionados. Sin embargo, el Estado tuvo que asumir el costo por el pago de pensiones

a todas aquellas personas que no fueron aceptadas por las administradoras privadas por

traspasar los límites de edad establecidos por estas. Lo anterior provocó más

endeudamiento al Estado, ya que no había fondos para asumir esos gastos.

El aumento al Impuesto del Valor Agregado fue una de las medidas más impopulares

llevada a cabo por el régimen de Calderón Sol. El IVA es un impuesto de tipo

regresivo, ya que la gente que tiene menos está pagando relativamente más.

En resumen, durante el gobierno de Calderón Sol la apertura en el mercado eléctrico, la

venta de la empresa estatal de telecomunicaciones y el traslado del fondo de pensiones a

manos privadas fueron la punta de lanza de la economía salvadoreña. El gobierno recibió

alrededor de 936 millones de dólares, sin embargo de estos, el 60% se destinó al

pago de la deuda externa e interna mientras el resto quedó para el gasto social. Las

privatizaciones impulsadas por Calderón Sol se incluyen en lo que se da por llamar una

tercera generación de reformas que se iniciaron en 1996.

4.3.3. El gobierno de Francisco Flores: la dolarización

Diez años después de reformas de corte neoliberal, ARENA logró un tercer mandato al

frente del ejecutivo, Francisco Flores asumió la presidencia en 1999.

Para la mayoría de analistas, el presidente Flores se caracterizó por manejar de manera

autoritaria la política económica del país, además de ser el representante más

ortodoxo del neoliberalismo.

Entre las medidas más importantes llevadas a cabo por Flores podemos mencionar las

siguientes: La dolarización de la economía, la aplicación del IVA a los productos básicos

(alimentos y medicinas), los fallidos intentos de privatización del sistema nacional de

salud y modernización del sistema de transporte público. A las anteriores medidas hay

que agregar que Flores profundizó el endeudamiento del país La dolarización de la economía

entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2001.

Desde el discurso gubernamental, la dolarización de la economía salvadoreña

atraería inversión, ya que el país tendría una moneda más sólida que el colón, además

bajarían las tasas de interés con lo cual se dinamizaría el crédito.

La extensión del IVA a los productos básicos, produjo un aumento en el precio de la canasta

básica y las medicinas; en tanto estos ya no estarían exentos de impuestos. El aumento del IVA a

estos productos indica en alguna medida que el gobierno de Flores no estaba dispuesto a

aplicar una reforma fiscal equitativa en la cual pagaran más lo que tenían más ingresos.

La ortodoxia neoliberal de Flores fue frenada en cierta medida por el accionar del movimiento

social. Pues si bien es cierto que los gobiernos de Cristiani y Calderón Sol enfrentaron

poca resistencia al momento de echar a andar sus políticas privatizadoras, a la

administración Flores le toco enfrentar el descontento de buena parte de la

población por el fracaso del modelo. Lo anterior se refleja en los intentos fallidos por

privatizar el sistema nacional de salud y las reformas del transporte público.

En septiembre del año 2002, los médicos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social iniciaron una

huelga en protesta por lo que ellos consideraban los intentos del gobierno de privatizar la salud.

La huelga se extendió por nueve meses y abarcó la mayoría de los hospitales públicos del

país. Esta movilización de los médicos fue la expresión más importante del descontento

social, ante las medidas privatizadoras del gobierno salvadoreño.

4.3.4. Dos años de gobierno de Antonio Elías Saca: La firma del

Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Antonio Elías Saca asume la presidencia del país en un momento en el cual las privatizaciones

impulsadas por los anteriores gobiernos habían desmantelado al Estado. Podríamos decir que

cuando Saca asume el gobierno no había mucho que privatizar. En ese contexto, Saca se

compromete a no seguir con las privatizaciones. Sin embargo, el nuevo gobierno se va a

concentrar en la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, el cual es visto por

el gobierno como la solución a todos los problemas de pobreza y desempleo en el país.

¿En qué consiste el TLC? Es un tratado entre dos o más países mediante el cual se quitan

los aranceles a la mayoría de los bienes y servicios que provienen del exterior. De acuerdo

al discurso gubernamental, al firmar el TLC los productos que vienen de Estados

Unidos entrarían a nuestro país sin pagar aranceles y viceversa. Por lo tanto, muchos bienes

que empresarios salvadoreños compran en Estados Unidos se venderían en el país a precios

bajos, además se estimularían las exportaciones ya que los productores salvadoreños al no

tener que pagar aranceles producirían más y contratarían más personas, lo cual

generaría empleos.

Sin embargo, las supuestas bondades que traería el TLC no son palpadas por la población,

por ejemplo no ha habido un aumento sustancial del empleo, ni mejores salarios. Al

contrario las experiencias de los TLCs firmados anteriormente con México y Chile

demuestran que los beneficiados son unos pocos, mientras el resto de los salvadoreños no

ven los beneficios. Los TLC han provocado que El Salvador por un lado, compre más de lo que

vende y ese déficit comercial no genera desarrollo y por el otro, al liberar del pago de

aranceles buena parte de los productos que se compran en el mercado internacional, el

Estado recauda menos ingresos para hacerle frente a las necesidades sociales.

Por lo tanto, es necesario implementar una reforma fiscal que llene el vacío

provocado por el TLC. Sin embargo, la urgente reforma fiscal que el país necesita

para hacerle frente a la cuestión social, no ha sido asumida con la misma urgencia

que el TLC por el gobierno.

Con respecto al costo de la vida, hay que hacer notar que el gobierno de Saca se ha visto

afectado por la crisis de los precios internacionales del petróleo. El cual ha llegado a precios

históricos ($75.00 el precio del barril). Lo anterior ha provocado un alza en los precios de los

combustibles, la electricidad, el pasaje de autobuses. A esto hay que agregarle el efecto cascada,

es decir el aumento en estos productos genera un aumento inmediato en todos los

productos de la canasta básica. Sin embargo, el gobierno no ha tomado las medidas

necesarias

para reducir el impacto de la crisis. La excusa que presentan los funcionarios

gubernamentales es que el aumento de los precios del petróleo no es

responsabilidad del gobierno salvadoreño, por lo tanto lo único que se puede hacer es generar

una cultura del ahorro.

4.4. Las consecuencias sociales de la aplicación del modelo

neoliberal.

En este apartado veremos los efectos sociales de la aplicación del modelo neoliberal. Las

podemos listar de la siguiente manera:

● La eficiencia en términos de calidad y cobertura no ha visto mejoras

significativas, especialmente en las áreas rurales.

● La calidad de vida de la población se ha visto afectada con el incremento en el precio del

servicio, sobre todo en los segmentos sociales con ingresos menores. Esto es más válido para el caso

de la población rural.

● La privatización de las instituciones financieras permitió la concentración de la propiedad

bancaria en familias tradicionalmente poderosas del país, siendo estos grupos los más

favorecidos con la privatización y liberalización del sistema financiero.

● La entrada en vigencia del TLC complica la situación de las pequeñas y medianas

empresas, las cuales podrían quebrar debido a que no tienen la capacidad para adquirir

tecnología. Las más afectadas serían la de textiles, de calzado, plásticos, artes gráficas,

mueblerías e imprentas. Es más barato importar esos productos (comprarlos en el

extranjero) que producirlos aquí.

● La entrada de productos agrícolas de los Estados U nidos sin pagar aranceles

afectaría la agricultura nacional. Pues los agricultores norteamericanos reciben

apoyo económico de su gobierno, lo cual les permite reducir los costos de producción y

por lo tanto pueden vender sus productos más baratos.

● Para algunos entendidos en la materia, la firma de los tratados de libre comercio no es

más que un mecanismo de protección de los grandes empresarios. Contrario a lo que

afirma el gobierno, la inversión extranjera no aumentará mucho y se concentrará en las

maquilas, el comercio y algunos servicios públicos.

● El TLC destruirá empleos en el agro, en las pequeñas y medianas industrias.

El deterioro del agro provocará una mayor emigración hacia las ciudades y hacia el

exterior. Lo anterior aumentará la cantidad de vendedores ambulantes en las ciudades.

4.5. Neoliberalismo y globalización

Para finalizar este capítulo haremos referencia a un tema de moda, el de la globalización.

Este es un tema muy amplio. La idea de globalización hace referencia a la

construcción de una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias,

diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías políticas y condiciones socioeconómicas o

culturales.

En este apartado, nos interesa comprender el significado de la globalización en el ámbito

económico. Los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo integrar los mercados,

permitiendo que los productos se muevan de un país a otro con mayor facilidad, libre del

pago de impuestos. Anteriormente hemos mencionado el TLC entre El Salvador y Estados

Unidos, este sería un ejemplo de ese proceso de globalización.

Ahora bien ¿Quiénes se benefician de la globalización? Obviamente los más beneficiados

son los países desarrollados y las grandes empresas transnacionales. Estos

disponen de mejor tecnología, lo cual les permite competir en mejores condiciones

que los países menos desarrollados. El resultado que se obtendrá es la inundación de

los mercados de los países menos desarrollados de productos provenientes de los

países más desarrollados. Entonces, las empresas transnacionales incrementarán sus

ingresos, mientras muchas de las pequeñas y medianas empresas de los países

tercermundistas podrían quebrar.

La globalización se traduce en la anexión de los mercados de los países del tercer mundo a

los productores del primer mundo. Esta permite que las empresas transnacionales

aumenten sus ganancias, pues aumenta el número de consumidores, además se les exonera

del pago de impuestos, ya que esa es una condición fundamental en los tratados de libre

comercio.

Una de las críticas que se le hace a este proceso de globalización consiste en que, por un

lado, los gobiernos se esmeran en buscar la libre circulación de productos, pero por otro,

prohíben la libre circulación de personas. Tal es el caso de los Estados Unidos que presiona a

los países de América Latina para que se incorporen a ese proceso de globalización abriendo

sus fronteras a los productos y a las inversiones norteamericanas; pero cierra sus fronteras

a los inmigrantes de la región. A los países desarrollados les interesa la libre

circulación de mercancías porque ellos tienen ventajas tecnológicas; pero no están

interesados en promover un mundo global más justo.

En conclusión, en este capítulo hemos analizado el efecto del neoliberalismo y la globalización en

la sociedad salvadoreña. Hemos visto que el proyecto neoliberal tiene como objetivo

central que los grandes inversionistas aumenten sus riquezas. Sin embargo, para los

pobres la situación económica no ha mejorado después de 17 años de neoliberalismo. Si

bien es cierto que la pobreza ha disminuido levemente, eso se debe al envío de remesas de los

salvadoreños en el exterior y no por las políticas sociales del Estado.

La globalización beneficiará a los grandes importadores y a las empresas transnacionales

que podrán comprar y vender en los Estados Unidos sin pagar aranceles; pero no será

igual para el resto de la población. La cual no encontrará empleo tan fácilmente, al

contrario, buena parte de los salvadoreños tendrán que rebuscarse en el sector informal de

la economía o intentar cruzar la frontera de los Estados Unidos para poder subsistir.

Tema 5. Los Derechos Humanos como fundamento de

la persona en el escenario de la vida democrática: la

realidad salvadoreña.

En esta temática Humanos, en el lector encontrará aspectos básicos sobre Derechos

el recorrido se plantea una breve contextualización de los Derechos Humanos en El

Salvador, así como la Conceptualización de estos Derechos que evoca la visión

que retoman las Naciones Unidas, la caracterización general de los mismos, además,

la clasificación que consagra la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de

diciembre de 1948, en: Civiles y Políticos; Económicos, Sociales y Culturales y de

Solidaridad o de los pueblos.

En cada grupo de derechos se presenta una breve historización, características que los

particularizan, pero también valoraciones que plantean

el alcance de dichos derechos en la sociedad salvadoreña.

Seguidamente, se encontraran aspectos esenciales de la Convención de la eliminación del maltrato

de la mujer y de la Convención de los derechos del niño. Para finalizar con un conjunto de

consideraciones que resumen el presente capítulo.

5.1. Breve Contextualización

Los derechos humanos son universales e inherentes a la persona Estados están en la

obligación de garantizar a través de las leyes y los su cumplimiento, es decir, el

ejercicio pleno de las libertades en todo el sentido de la palabra y el goce de todas las

atribuciones que garanticen su bienestar social, económico y su participación en el ámbito

político, así como decidir como pueblo su autodeterminación.

La vigencia de los Derechos Humanos no prescribe, sino permanece en el tiempo y se

fundamentan en el conjunto de Declaraciones, Convenciones, Tratados, Pactos y Protocolos

los cuales los países han ratificado, y que han sido retomados en las Constituciones Políticas

de las sociedades democráticas y que incluyen los Derechos Civiles y Políticos, Derechos

Económicos, Sociales y Culturales y los Derechos de Solidaridad de los pueblos, así como las

Convención sobre la Mujer y el Niño.

Por lo tanto, el Estado no debe justificar ignorancia cuando los derechos como la

libertad de expresión, movilización, sindicalización, seguridad, así como otros derechos

son irrespetados o ignorados sin tomar en cuenta los mecanismos e instancias encargadas

de hacer cumplir las leyes y dirimir los conflictos.

Los Acuerdos de Paz firmados en Chapultepec, México en 1992 crearon la instancia interna

que se encargaría de velar por el respeto y cumplimiento de los derechos humanos en El Salvador

que se denominó Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos cuyas funciones

fundamentales son la fiscalización, tutela y promoción de dichos derechos en el país.

En la década de los ochentas y principios de los noventas en el marco del conflicto armado

fueron organismos no gubernamentales los que llevaron a flote demandas en relación con el

reconocimiento y cumplimiento del respeto a la vida, a la organización y sindicalización, al

trabajo, a la seguridad, a un juicio justo, entre otros.

En ese marco es necesario hacer notar que existen un conjunto de nstrumentos

jurídicos vigentes tanto nacionales como internacionales que declaran y garantizan

una gama de derechos humanos de los cuales goza la población salvadoreña, y deben ser

atendidos por el Estado salvadoreño, léase todas las instituciones que lo componen, y

fiscalizados por la Procuraduría de los derechos humanos quien debe actuar de oficio en

graves violaciones a derechos referidos o recibir denuncias para que se restituyan

inmediatamente esos derechos, entre esos instrumentos los siguientes :

Constitución de la República de El Salvador, Declaración Universal de los Derechos

Humanos 1948, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 1966, Protocolo

Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional

de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 1966 y el Protocolo Adicional a la

Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador", Convención sobre la eliminación de

todas las formas de discriminación contra la mujer, Convención sobre los derechos

del niño, Convención Americana sobre los derechos y deberes del Hombre, Convención

Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia

contra la mujer " Convención de Belem do Para ". Todos los instrumentos legales mencionados

en el párrafo anterior expresan la voluntad política del Estado salvadoreño de la

asunción de compromisos internacionales, así como la obligación moral y jurídica de

respetar los acuerdos firmados teniendo como únicos límites los planteados por los acuerdos

mismos y la Constitución Política de la República.

En este marco de compromisos habrá que destacar los derechos de la mujer y derechos del

niño; de manera de visibilizar de formas más concretas a cada sexo-género, y la niñez en

particular, debido a las características de indefensión en sociedades sobretodo machistas y

antidemocráticas.

Los Derechos Humanos no deben ser usados de manera partidista y su cumplimiento

debe significar para la sociedad salvadoreña el recurso para realizar la evaluación del

desempeño del Estado y sus instituciones en un momento histórico determinado.

También habrá que considerar, que las distintas fuerzas políticas y sociales del país deben

tomar en cuenta el valor intrínseco de los derechos humanos, y que sólo su

cumplimiento será objeto de interpretación de su vocación democrática y de su

compromiso con el imperio de la ley.

En consecuencia se ha planteado que la dignidad y la estatura democrática de un pueblo

esta en referencia a su capacidad de exigir al Estado que se cumplan todos los

derechos humanos que le asisten, todo lo cual independientemente de la ideología

de las fuerzas políticas que estén en el poder político de un país.

5.2. Concepto, Características y Clasificación de los derechos

humanos.

5.2.1. Concepto de Derechos Humanos

"Los Derechos Humanos pueden definirse de manera general como los derechos que

son intrínsecos a nuestra naturaleza y sin los cuales no podemos vivir como seres humanos.

Los derechos humanos y las libertades fundamentales nos permiten alcanzar un desarrollo

pleno y hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, nuestro talento y

nuestra conciencia y satisfacer nuestras necesidades espirituales y de otra índole. Están

basados en la creciente exigencia de la humanidad de una vida en la que se respeten

y protejan la dignidad y el valor inherentes de cada ser humano" NACIONES

UNIDAS: (1989) p.5.

Conceptualizar los derechos humanos requiere referirse a que una persona tiene derechos

por la única razón de tener la condición de ser humano, de estar vivo y ser parte de una

sociedad determinada, independientemente de cual sea su raza, sexo, religión, posición política,

condición socio-económica, entre otros.

La persona está envestida y cobijada de derechos que deben ser plenamente respetados, y

su incumplimiento genera sanciones morales y legales de las instancias correspondientes,

tanto nacionales como internacionales.

Los derechos humanos se derivan de la dignidad inherente del ser humano y de su

integridad física, moral y psicológica, así como todos los factores que contribuyan a su vida

plena y de sus familias.

5.3.4. Los derechos humanos Civiles y Políticos o de la Libertad o

de primera generación.

El aparecimiento de los Derechos Humanos no es espontáneo, ni natural, sino que surgen a

partir de las necesidades que se van destacando en cada momento histórico al respecto

habrá que decir que ya en los siglos XI y XII se va constituyendo una nueva clase

social compuesta por artesanos y comerciantes quienes organizan las ciudades alrededor de

sus actividades comerciales, pero además, (que) va a luchar contra el poder feudal (la

realeza) para conseguir los derechos civiles "así sucede en 1188, cuando las Cortes del

reino de León reciben de Alfonso IX la confirmación de los derechos básicos de todo

hombre libre, o cuando en 1215 el rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, se ve obligado a

aceptar la Carta Magna que le presentan los barones de su reino" Barreiro, Clara:

(1981) p.12.

Es obvio, que desde siglos atrás se encuentran antecedentes importantes que marcan el rumbo

de los derechos civiles que cada vez van a perfeccionarse y extenderse por casi todo el

mundo moderno. La libertad de pensamiento y de acción son fundamentales para aquellos

que desde muy temprano retomaron del bagaje de la antigüedad clásica, que el rumbo de los

propósitos humanos es el modelo del hombre "medida de todas las cosas" cuyo fin

primordial será alcanzar la gloria, la fama y la fortuna que le permitan disfrutar de los

placeres de este mundo" Ob. cit. p.12

Se ha de hacer notar que en la Convención de derechos humanos del 10 de diciembre de

1948 se proclamaron universales una serie de derechos que están contenidos, por ejemplo,

en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776, que pueden resumirse

en la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad que son fundamentos esenciales que

justificarían en un determinado momento la resistencia armada hacia todo poder que

no garantice esos elementales principios.

En el caso de la Revolución Francesa de 1789, se pueden destacar la libertad,

igualdad, seguridad, respeto a la propiedad y su resistencia a la opresión, que vienen

a constituirse como en un marco general para la compresión y puesta en marcha

de los derechos fundamentales del ser humano en las distintas formaciones económico

sociales. El 26 de agosto de 1789 se publicó la Declaración de los Derechos del Hombre y

del Ciudadano, que serían las bases ideológicas del nuevo orden, que se caracterizaría por

las relaciones sociales capitalistas de producción y que descabezaría al antiguo

régimen feudal. Se puede decir que ambas revoluciones mencionadas fueron coincidentes al

reconocer con la declaración únicamente derechos individuales; es decir Civiles y

Políticos.

Características de los derechos Civiles y Políticos

• Buscan fundamentalmente proteger la libertad, seguridad e integridad física y moral de las

personas.

• Protege al ser humano como individuo (Derechos Civiles) y como ciudadano (Derechos

Políticos)

• El Estado debe garantizar que tales derechos se puedan ejercer libremente.

En el contexto de los Derechos Civiles y Políticos es necesario destacar el preciado derecho a

la vida, en el pulgarcito de América en pleno siglo XXI y pese a considerarse un país democrático,

a mediados del presente año un periódico de alta circulación diaria destacó en su portada que

"Se mantiene promedio de homicidios en el país", en donde se manifiesta que las

autoridades reportan diez crímenes cada día en el primer trimestre del 2006. Esto es

escandaloso si pensamos que las cifras pueden aumentar a razón de los crímenes no registrados

oficialmente, pero a ello se vincula la alta ola delincuencial que parece ser, según los reportes

periodísticos y policiales, se están escapando del control de las autoridades.

Otro aspecto que es de importancia apuntar en este marco de derechos es el de la libre

participación democrática a través de elecciones libres y honestas, lo cual ha sido

discutido en muchas entrevistas y en análisis y reflexiones periodísticas, que por

un lado, expresan todas las bondades del sistema electoral, pero por otro lado, se

plantea que el país debe avanzar permitiendo que funcione de forma real el sistema

democrático.

Además, los medios de comunicación social como fenómeno nacional e internacional se

están interrelacionando cada vez más con el poder a tal grado que existe la posibilidad de

complicidad en el manejo de la información en beneficio de fuerzas políticas y sociales

en particular, con lo cual existe un sesgo e información convenientemente parcial.

Hoy en día se habla de la creación del quinto poder que fiscalice las acciones de los

medios de comunicación, de tal forma que sean imparciales y lo más objetivos posibles

en el marco de la construcción de la sociedad democrática.

5.3.5. Derechos Económicos, Sociales y culturales o de Igualdad o

de segunda generación.

Estos derechos tienen como antecedente las demandas de los trabajadores para tener

mejores condiciones de existencia que se plantearon en un primer momento del desarrollo

del modo de producción capitalista. La revolución industrial entre los siglos XVII y

XVIII, dejo entrever una serie de necesidades e injusticias, por ejemplo, las largas jornadas

de trabajo y bajos salarios a las que se vieron sometidas gran parte de los trabajadores

incluyendo mujeres y niños.

Pero también las condiciones precarias de subsistencia, de salud, educación, alojamiento

que proliferaron en aquellos días. Los Derechos denominados de segunda generación se

inspiraron en momentos anteriores a su declaración moderna y universal. Se tuvo que

pasar por luchas de los llamados proletarios u obreros por mejorar sus condiciones de vida

en las fábricas de Inglaterra (1824), en Alemania (1864), en Francia (1884) y en los

propios Estados Unidos con las luchas del 3 de mayo de 1887 en Chicago con lo que se

logra la jornada laboral de ocho horas.

La hoy ex-Unión Soviética se quejó en la segunda década del siglo XX de la injusticia de

reconocer derechos Civiles y Políticos para una buena parte de la población, pero que los

mismos no pudiesen gozar de igual forma de los Derechos Económicos, Sociales y

Culturales.

En el siglo XIX el conjunto de luchas reivindicativas de los obreros en el mundo

culminan con las revoluciones mexicana con lo que surge su Constitución, y la rusa, con la cual se

proclaman los Derechos del Pueblo trabajador con lo que son reconocidos formalmente los

Derechos de segunda generación.

Este conjunto de derechos se relacionan directamente con el derecho al trabajo y a

recibir un salario justo y digno; Derecho a condiciones labores justas; Derecho de huelga y

sindicalización; Derecho a la seguridad social; Derecho a mejores niveles de salud física y

mental; Derecho a la educación, Instrucción y a la cultura; Derecho a la protección y

asistencia de la familia, madres e hijos; Derecho a la protección económica en condiciones

de incapacidad; Derecho a la propiedad.

Nos damos cuenta la importancia que tiene conocer nuestros propios derechos y

que el mismo nos asiste para que podamos exigir que se nos cumplan; sin embargo,

en países como el nuestro se debe insistir, proponer y buscar los medios legales para que

ese conjunto de derechos no se vean pisoteados u olvidados.

La indefensión la encontramos en distintos casos a lo largo y ancho de nuestro territorio; sin

embargo, quienes hablan desde la visión jurídica nos plantean que debe ser indispensable

para todo derecho humano su búsqueda, la perfección de su cumplimiento, recurrir al arbitraje y a

los propios tribunales si es posible para que no se vean violentados o en su defecto se restituyan.

La falta de oportunidades de trabajo digno para un grupo significativo de la población

económicamente activa en el país es un caso ejemplarizante que nos permite ver cada día

como crece el sector informal de la economía expresado en ventas de calles y aceras a tal

grado que el propio San Salvador se ha constituido en un gran mercado estacionario y

ambulante de lo cual vive buena parte de nuestra población.

En nuestro contexto el tratar de evitar la huelga y la sindicalización no es un mensaje

favorable a la inversión de aquellos países e inversores que sí están cada vez más

comprometidos con el cumplimento cabal de los compromisos internacionales como el

caso de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

No obstante, es muy bien valorado en nuestro país el derecho a la propiedad reconocido

hoy por hoy y respetado por todas las fuerzas políticas, con algunos matices.

En El Salvador y otros países de Latinoamérica se ha visto amenazado el Derecho a la

seguridad social, en el caso de las pensiones, economistas salvadoreños han señalado de

que si no se hacen reformas en este aspecto en el mediano plazo no habrá capacidad

para retribuir al contribuyente las cotizaciones que ha hecho toda su vida en este

rubro, en años recientes se creó un nuevo sistema de pensiones en donde involucra las

AFP'S o manejadoras de los fondos de pensiones privados, pero que no esta muy claro

para la masa de contribuyentes cómo y dónde se invierten esos fondos, para que sirven

y si ciertamente las personas que hoy día cotizan van a gozar de los mismos.

Por si fuera poco el salario mínimo es insuficiente para cubrir las necesidades básicas de

una familia promedio de cinco personas, ello si se relaciona directamente al

aumento inflacionario, con lo cual gran parte de la población no esta en capacidad de

soportar el creciente costo de la vida.

Lo que si tenemos claro es que el derecho humano es perfectible, es decir sujeto a

perfeccionarse, eso lo vemos claramente si comparamos Europa de finales del siglo XIX

con la Europa de finales del siglo XX y principios del siglo XXI, en donde en la mayoría

de los casos la ciudadanía goza de plenos derechos, de su respeto y cumplimiento, siendo

uno de los fundamentales el de la vida digna en toda la extensión de la palabra.

Características de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales

• Buscan la promoción y protección de la igualdad económica, social y cultural en una

sociedad históricamente determinada.

• Protege y fomenta los derechos de los trabajadores.

• Suponen las garantías de acceso a los beneficios sociales para el buen desarrollo de

las familias.

5.3.6. Derechos de Solidaridad o de los pueblos o de tercera

generación

En 1945 finalizada la segunda guerra mundial surge la concepción democrática

de los Derechos Humanos y el mundo queda configurado en otro escenario, la guerra fría,

en donde las dos potencias mundiales, luchan por controlar y mantener sus relaciones de

influencia geo-política a los territorios que logran incorporar y otros que están sujetos a

articular a su ámbito de influencia. Pero al mismo tiempo surge la tenencia de las

colonias afroasiáticas de independizarse de las potencias como Inglaterra, Francia lo que se

realiza en el lapso comprendido entre los años 1945 a 1973 con el cual el mundo asiste a

una nueva composición, y con ello la exigencia de ir construyendo una verdadera

autodeterminación no sólo política, sino económica e ideológica.

Cuando se revisa este conjunto de derechos nos salta a la vista el derecho que tiene todo pueblo a

determinar su propio destino, sin embargo, hoy en día las características y composición

que se asume el escenario geo-político son conseguidas en gran parte desde las

alianzas que se establecen por los países con mayor poder económico y político y

desde los mismos organismos internacionales y mundiales, los cuales ejercen presión

a los países débiles económica y políticamente o con menos posibilidades de

autodeterminación.

El marco de la globalización nos ofrece un escenario muy particular en donde la misma

China comunista está aprovechando ventajosamente gran parte del escenario económico

planteado desde las políticas neoliberales, muy a pesar que países como el nuestro aún no cuentan

con relaciones diplomáticas con este país, pero si económicas. En ese sentido, es una

oportunidad apostar e invertir en serio en educación, salud y todo lo que implique el

desarrollo de la capacidad laboral, humana y con ello la posibilidad de situar a la población del

país en otras condiciones económicas.

En cuanto a los Tratados de libre comercio (TLC), en Latinoamérica muchos países como el

nuestro han optado por enfilarse con TLC con Estados Unidos, México y otros bilaterales,

pero el análisis interno de las fuerzas político y sociales de oposición y la realidad

misma, hacen pensar que el fruto de los tratados no es inmediato para todos, los

estudios recientes reflejan que los beneficios se reducirán a ciertos rubros económicos en

donde se puede obtener grandes ganancias.

De más esta hablar del Derecho a un ambiente sano porque nuestro país es uno de los

más deteriorados y contaminados en América, sólo después de Haití, lo cual hace pensar en

que hay que tomar medidas inmediatas que contribuyan a contener la crisis socio-ambiental.

Algunas Características de los Derechos de Solidaridad o de los pueblos

• Garantizan condiciones políticas favorables para la estabilidad del país y sus habitantes.

• Establecen el compromiso de los Estados a generar todas las medidas pertinentes

para gozar de salud a través de la protección del medio ambiente.

• Supone el derecho que los pueblos decidan cual es el tipo de régimen político es más

conveniente para el desarrollo, la integración y la democracia.

• Dependen del avance en el desarrollo de las democracias, el desarrollo y justicia

social.

• Requiere de nuevas relaciones (de solidaridad) internacionales en concierto de los países.

5.4. Otros derechos consagrados en las convenciones

internacionales: Derechos de la mujer y derechos del niño

5.4.1. Derechos de la Mujer

La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

fue adoptada y abierta a firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General de las

Naciones Unidas en su resolución 34/180, del 18 de diciembre de 1979. La misma fue

ratificada por El Salvador por Decreto Legislativo Nº 705 del 2 de junio de 1981 que se

publicó en el Diario Oficial Nº 105 del 9 de junio del mismo año.

Con la Convención de Eliminación de todo maltrato contra la mujer se busca efectivizar

ese propósito a través de todos los órdenes de la vida cotidiana: familiar, laboral,

participación política, en la esfera educativa, el primer artículo de la misma expresa más

claramente este objetivo.

Artículo 1. A los efectos de la presente Convención, la expresión

"discriminación contra la mujer" denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el

sexo que tenga como objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o

ejercicio de la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad

del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en

las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Asimismo, esa Convención deja muy claro que los Estados partes deben condenar todo

tipo de discriminación contra la mujer y a fortalecer a través de todos los medios

legales pertinentes esos esfuerzos, es decir, en la Constituciones Políticas de las

Repúblicas, así como asegurar por ley u otros medios la realización práctica del principio de

igualdad entre el hombre y la mujer.

La Convención obliga a derogar leyes que tengan evidencia de discriminación

contra la mujer, pero también se deberán adoptar las medidas pertinentes para asegurar

la modificación de patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres, con el

propósito de alcanzar la eliminación de prejuicios y prácticas consuetudinarias que impliquen

la idea de inferioridad o superioridad de algún sexo-género.

5.4.2. Derechos del Niño

En cuanto a la Convención de los derechos del niño del 20 de noviembre 1989 y que fuera

ratificada por El Salvador el 27 de abril de 1990 y Publicada en el Diario Oficial Nº 108

del 9 de mayo de 1990, de la misma debemos decir que con ella se pretende ayudar a que el

niño.

• La Convención reconoce los derechos del niño a la vida, nombre,

nacionalidad, identidad, relaciones familiares, la supervivencia.

• El niño tiene derecho a no ser separado de sus padres en contra de su voluntad salvo

a reserva de razón judicial, protección y cuidados necesarios, que las instituciones,

servicios y establecimientos encargados del cuidado y protección de los niños cumplan las normas

establecidas.

• Se adoptarán medidas para luchar con el traslado ilícito de niños al extranjero y

su retención, se garantizarán condiciones para que el niño pueda expresar su opinión

libremente en todos los asuntos que lo afecten, se reconocen los derechos de los niños a la

libertad de pensamiento, de conciencia y religión, su libertad de asociación y celebración de

reuniones pacíficas.

• Ningún niño estará sujeto a injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su

familia su domicilio, correspondencia ni ataques ilegales a su honra y reputación, velar

porque el niño tenga acceso a la información y material de diferentes fuentes nacionales e

internacionales.

• Alentar la producción y difusión de libros para niños, Alentar a los medios de

comunicación tomen en cuenta las necesidades lingüísticas del niño y el grupo minoritario a que

pertenece.

• Protección contra abusos físicos o mentales, descuido o negligencia, garantizar que

ambos padres tienen obligaciones comunes en la crianza y manutención del niño,

proporcionar asistencia necesaria al niño a quien cuide de él.

• A que obtenga el carácter legal de refugiado, al disfrute del más alto nivel posible de

salud y a servicios para el tratamientote las enfermedades y rehabilitación, reducir la

mortalidad infantil y de la niñez, combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco

de la atención primaria de la salud, asegurar atención natal y postnatal, gozar incluso

prestaciones del seguro social.

• Derecho del niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental,

espiritual, moral y social. Tomado de Convención de los derechos del niño.

En los párrafos anteriores se recoge en gran parte los derechos que debe gozar todo niño y

niña a tal grado de particularizar su situación por el nivel de vulnerabilidad que

representa y , la urgencia que existe de lograr satisfacer todas sus necesidades con la

participación del Estado, organismos de ayuda internacional , la sociedad y la familia

misma.

5.5. Consideraciones Finales

Que todos los sectores sociales y políticos del país deben poner todos los esfuerzos en

la búsqueda y permanente construcción de la paz y el fortalecimiento de las

instituciones incluyendo su independencia para lograr una verdadera democracia y la

potenciación de la dignidad humana de la persona y pueblo salvadoreño.

Que el Poder judicial, la Procuraduría de Derechos Humanos y la misma ciudadanía

organizada debe de ser garante del cumplimiento de la legislación, para fortalecer el

Estado democrático y con ello los derechos humanos, no obstante, realidades que nos

hace pensar en la necesidad de mejorar las acciones de los tres poderes del Estado,

siendo un factor distorsionador las decisiones y el manejo confrontativo de las diferentes

fuerzas políticas y sociales que existen en el país.

Que existe hoy día una dinámica de cumplimiento e incumplimiento del conjunto de

derechos consagrados por lo cual la ciudadanía debe exigir su observancia para

mejorar cada vez en el tema de la igualdad de derechos y deberes; las libertades; así

como las condiciones de existencia: salud, educación, vivienda digna, trabajo, respeto a su

dignidad.

Que los Derechos Humanos deben ser reafirmados, desarrollados, perfeccionados

y protegidos en función de consolidar la democracia en el continente y en nuestro país

como condición imprescindible, sobre la base del respeto integral a los derechos de la

persona, el régimen democrático representativo de gobierno; así como el derecho de los

pueblos al desarrollo, a la libre determinación y a disponer libremente de sus

riquezas y recursos naturales, así como derechos y libertades.

Además, hay que recordar que según la Declaración Universal de los derechos humanos y la

Convención Americana de Derechos Humanos, "sólo puede realizarse el ideal del ser humano

libre, exento del temor y de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a

cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus

derechos civiles y políticos".

Que debemos tener claro que no podrá justificarse la violación de un o varios derechos

para cumplir otro u otros, por lo cual los Estados han expresado la voluntad, bajo un

conjunto de compromisos suscritos.

Que los Derechos Civiles y Políticos; Económicos, Sociales y Culturales; así como el

Derecho a la Solidaridad de los pueblos son derechos que están íntimamente

relacionados los cuales constituyen un todo indisoluble la que tiene a su base el

reconocimiento de la dignidad de la persona humana, por lo que debe existir

permanentemente tutela y promoción con el propósito de lograr la plena vigencia de los

mismos.

Tema 6. Dimensión ecológica de la transición

El Salvador ha vivido en las últimas décadas procesos transformadores en

sus distintas esferas del Modelo de economía, política, cultura y medioambiental que

predomina con la globalización neoliberal. La crisis política de los años 70 y la guerra civil

de los años 80 fueron los momentos más difíciles para la sociedad. La firma de los Acuerdos

de Paz(1992) dio paso a un periodo de transición que se conoció "de la guerra a la

Paz" para iniciar la construcción de la democracia, conculcada por muchas

décadas. Pero esta democratización requiere abordar los problemas mas agudos de

la población, destacando la pobreza extrema para un gran porcentaje de familias frente a

la riqueza de un reducido número de familias concentradoras de los medios de

producción acaparando sus frutos sin una justa distribución social. Esto está generando otros

males como la violencia irracional, la drogadicción por la pérdida de valores humanos.

A esta se agrega la migración desesperada al exterior afectando la integración de la

familia, que ya se ha transnacionalizado. Pero también el Modelo, más de crecimiento

económico que de desarrollo, también está deteriorando acelerada y

crecientemente el medioambiente en toda su dimensión. Esto limitando la calidad de vida

en la transición del "Nuevo El Salvador". La mínima conceptualización presentada pretende

ser la base para entender la crisis social y ecológica la que se resiste a la Ley que

intenta regular su deterioro.

Para superar la problemática del nuevo mapa social salvadoreño la ONU excita al

cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio y facilitar la transición hacia una

verdadera democracia con Paz y Justicia Social.

6.1. Breve Historia de la Ecología.

Cuando lo conquistadores españoles llegaron a Centro América-El Salvador, "el territorio

estaba cubierto por bosques, con sus ríos, lagos y fuentes de agua superficial y subterránea de

excelente calidad, abundante flora y fauna. Las rudimentarias y primitivas prácticas de

cultivos solo se aplicaban a reducidas áreas, manteniendo la fertilidad natural, para

vivir en armonía con el medioambiente" (Hedström, 1985:cf.22 y ss). Los españoles se

apoderaron de grandes extensiones acaparando los mejores suelos sometidos a la Corona

Real.

No solo depredaron sino también deterioraron la "agricultura migratoria o itinerante

de rotación prolongada de cultivos con la que los nativos protegían el suelo. Los extranjeros

modificaron la forma de cultivar al introducir ganado para el arado y practicar el pastoreo,

provocando que el pataleo compactara los suelos que empezaron a erosionarse,"

(Op. cit). El suelo se tornó "frágil"(Almark,2002:397) por su creciente y lento

deterioro debido al uso pastoril que requirió la incipiente ganadería Para 1520, señala el

autor citado, encontraron áreas densamente pobladas, principalmente Guatemala y El

Salvador y parte de Honduras. Esclavizaron a la población sometiéndola a trabajos

forzados como tala de bosques y pastoreo. La población disminuyó por el maltrato. Es

curioso y contradictorio que los aborígenes Mayas de la Península de Yucatán-

México y que se desplazaron hacia Centroamérica, practicaban la tala de bosques, el

sobre-explotación de tierras agrícolas además de la quema de la vegetación para ampliar sus

tierras cultivables disminuyendo así su fertilidad incrementando su fragilidad. A la vez se

agotaron los minerales y otros recursos naturales desequilibrando el medioambiente. En el

transcurso del tiempo hasta el siglo XX la Naturaleza fue perdiendo irreversiblemente

su riqueza ambiental en tierras cultivables, minerales, plantas medicinales (con la que los

nativos resolvían sus problemas de salud-enfermedad), la rica fauna y otros recursos por

causa de la sobre-explotación y crecientes asentamientos humanos. Aquella América

Latina, a donde pertenecemos, se ha visto permanentemente sometida y explotada

en sus recursos alimenticios, medicinales, minerales y energéticos por las relaciones

capitalistas impuestas desde la Economía Colonial (siglo XIX). La riqueza del medio natural y

la riqueza Cultural de las Comunidades locales indígenas y posteriormente de Comunidades

Urbanas fueron perdiendo el equilibrio ecológico ya por exterminio, esclavitud o

explotación(colonización) o por migración forzada al agotarse sus fuentes naturales

de reserva para la sobrevivencia.

6.2. Conceptualización

Desde mediados del siglo XX "nuestro plantea se vio desde el espacio como una esfera

pequeña y frágil dominada por un conjunto de nieves, océanos, espacios verdes y tierras

(mas que) las obras y actividades humana; podemos ver y estudiar la tierra como un organismo

cuya salud total depende de la salud de cada una de sus partes"dice la Comisión Mundial

sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo(CMMAD,1987:cf.21, paréntesis nuestro),

refiriéndose a la nueva realidad de lo intercambios entre Naturaleza y Sociedad. Los

avances que la Ciencia y la tecnología están logrando permiten penetrar en los

sistemas naturales para entenderlos mejor. En esta dirección vale destacar algunos

conceptos básicos para analizar el estado actual del medioambiente.

6.2.1. Ecología

Etimológicamente, "del griego Oikos: casa o lugar donde se vive; Logos: estudio,

tratado. El término fue propuesto en 1869 por el biólogo alemán Ernesto H. Haeckel" (Molina,

1996:55). ). Se trata del "estudio del ecúmene que aplicado a las relaciones e

influencias recíprocas entre el medio natural y el grupo que lo habitase llama Ecología

Humana" (Ander-Egg, 1991:103). En sentido mas amplio:"Es la Ciencia que

estudia la estructura, función, estabilidad, eficiencia, perturbación y productividad de los

Sistemas habitados por Comunidades Biológicas, tanto naturales (bosques y lagos) como

artificiales (áreas cultivadas y ciudades). Es decir, es la interacción entre componentes de los

ecosistemas y los ecosistemas entre sí" (Serrano-Editor, 1996:232)

6.2.2. Ecosistema.

Tiene dos componentes: Uno Vivo, compuesto por comunidades de organismos

que coexisten en un medioambiente común; otro No-Vivo, compuesto por suelos, rocas,

clima que caracteriza el lugar donde se encuentra la comunidad y todo lo que

rodea a un organismo, incluyendo los demás organismos"(Serrano, Op. Cit: 232)

Completando las ideas, el Ecosistema es la interrelación de seres vivos-organismos con su

ambiente exterior, su entorno o componentes del ambiente físico entre sí. Ejemplo de

Ecosistema:"puede ser una pequeña charca de agua o una extensa Sabana" (Gran Atlas-9,2004:35)

6.2.3. Economía política.

Etimológicamente, "oikonomía: casa, hacienda; nomos: ley; politeia: organización

social". En un sentido amplio:"Ciencia que trata del desarrollo de las relaciones sociales

de producción. Estudia las leyes económicas que rigen la producción, distribución, cambio y

consumo de bienes materiales en la sociedad humana, en los diversos estadios de su

desarrollo" (Libman y otros, 1988:81,82).

6.2.4. Desarrollo sostenible (Sustentable).

Este concepto consiste en relacionar el Desarrollo, Naturaleza, Desarrollo y Economía (en

tanto Crecimiento) ante la preocupación de los cambios que estaban ocurriendo en el

medioambiente del planeta, precisamente por el crecimiento de lo económico. Apareció

por primera vez en 1987, en la Estrategia para la Conservación del Mundo y se definió:

"Es un proceso de cambio por el que la explotación de los recursos, la dirección de las

inversiones, la orientación de los progresos tecnológicos y la modificación de las instituciones

concuerden con las necesidades tanto presentes como futuras"(CMMAD - Brundtland,1992:29).

En términos específicos implica"que satisface las necesidades del presente sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias

necesidades" (Citado por Sachs, 2002:67).

Este desarrollo está referido a los medios de subsistencia de las Comunidades locales, de

ahí su importancia para estudiar las características del medioambiente en el caso

salvadoreño.

6.2.5. Crecimiento económico

Se entendió como la expansión económica a largo plazo contrapuesta a la noción de

estancamiento secular. Se emplea para señalar el aumento progresivo y continuado del

producto interno bruto en un periodo determinado y los cambios tecnológicos,

económicos y demográficos que se derivan de él. Es una concepción unilateral del desarrollo,

considera solo lo económico (Ander-Egg, op cit: 73). En la relación contradictoria con el

Desarrollo y la Naturaleza sus actividades productivas hace presión sobre los

recursos naturales: Tierra, bosques, flora, fauna, clima, agua, aire y otros que contamina

y los recursos humanos (fuerza de trabajo asalariada) que explota, sometiéndolos a la

pobreza. Se torna incompatible cuando se confunde Crecimiento con Desarrollo.

A continuación se ilustrará la interrelación conceptual con una experiencia recién pasada

pero que puede estar vigente para el momento actual (2006). El primer autor citado se

interroga: ¿Por qué el Ser Humano pasa hambre siendo parte del equilibrio natural?. El

mismo construye la respuesta:"En 1985, 40 millones de personas murieron en el mundo por

causas de desnutrición y hambre (la mitad fueron niños), no es por incapacidad de los

suelos sino que la causa principal es el modo de producción y reproducción de los bienes

naturales y la forma como los recursos naturales son utilizados y aprovechados para la

satisfacción de las necesidades de los seres humanos.

Por la manera y proporción en que son distribuidos los alimentos tanto entre naciones y

entre clases sociales. Y agrega: por la forma irracional con que intereses del

capitalismo explotan las relaciones naturales que desestabiliza y pone en peligro el equilibrio

ecológico que afecta la producción de alimentos, bosques, ríos y la salud humana; Por las

políticas de explotación de las Empresas Transnacionales que azotan al medioambiente,

que sus industrias, orientadas al mercado mundial, son altamente contaminantes

asegurando su rentabilidad económica.

En la década 80 controlaban casi la mitad de la producción industrial mundial y la mitad

del comercio exterior de países del Tercer Mundo que no llevan al desarrollo

económico. Donde operan no se ajustan a la legislación, en cuanto al pago de impuestos,

precios y política laboral, obstaculizando los esfuerzos para que los países (como El

Salvador) controlen sus propios recursos naturales. Una minoría utiliza y derrocha las

relaciones naturales de la humanidad, contaminando y destruyéndola. La mayoría

apenas tiene acceso a recursos escasos. Es la lógica del capital y no la del individuo la que

predomina en la vida, la salud, el trabajo, la casa y el pan. De ahí que la Naturaleza,

como parte integrante del ser humano y donde desarrolla sus actividades económicas,

(Vive) un drama social-humano y es el preludio de la autodestrucción de la especie

humana" (Hedström, Op. Cit: cf.1, 2 y 3, paréntesis nuestros).

6.3. Algunas características del Medioambiente en El Salvador

Nuestro territorio se caracteriza por una superficie de 21,041 Km 2 (antes de la pérdida

de Bolsones Fronterizos); una población estimada en más de 6,415,000 habitantes(se

considera que en el exterior hay un aproximado de 2 millones, expulsadas por el conflicto

bélico(1980-1992), el desempleo y la pobreza en la posguerra. La migración es

principalmente a los Estados Unidos y Canadá). Su densidad es de 304,9 hab/km 2.

6.3.1. El Eco-Sistema Salvadoreño.

Su ecosistema de áreas naturales, es una cubierta vegetal formada por bosques de

caducifolios en la costa y de bosques de coníferas en las montañas.

Su clima es tropical a excepción de las montañas. En su ecología urbana destacan la

del Area Metropolitana de San Salvador-AMSS y las ciudades principales de Santa Ana

y San Miguel (Gran Atlas-3:cf.77).

En el análisis de la problemática ecológica se pueden identificar los ámbitos rurales y los

urbanos; por ejemplo, la contaminación de ríos, lagos océanos y otros recursos naturales

son analizados por geógrafos (por su ubicación territorial o regional), hidrólogos

(especialistas en cuerpos de aguas), microbiólogos (aspectos microscópicos) y otros

profesionales. Lo mismo sucede cuando se analiza la ecología urbana en su medioambiente

(contaminación del aire o agua por ruido, humo, polvo, etc). En este intervienen sociólogos,

economistas, antropólogos, educadores y cada uno aporta sus conocimientos especializados de

los campos de las Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Pero también es muy importante

estudiar la ecología en las relaciones campo- ciudad, pues en ellas se producen una gama de

fenómenos como la migración de personas, la producción agrícola cuyas mercancías (frutas,

verduras, carne, leche, y otros)llegan hasta las empresas comercializadoras y luego a la mesa

de los consumidores. En estas relaciones de intercambio está presente la ecología en sus

componentes citados, es decir los factores vivos y no vivos, pero articulados como

ecosistemas.

Por ejemplo, la ecología de las áreas naturales, funciona casi independiente del ser

humano, en cuanto a que ella tiene sus propia estructura, estabilidad y productividad con

la que se reproduce y reproduce todos sus seres vivientes (flora o fauna). Ejemplos de esta áreas

son: Montecristo, El Imposible, Barra de Santiago y otras con sus propias

características medioambientales.

6.3.2. La Problemática Eco-Social.

Un estudio mas preciso sobre la problemática Eco-Social salvadoreña fue desarrollado por

CESTA-Amigos de la Tierra del cual extraemos sus principales planteamientos:

● El Modelo económico, político, financiero, jurídico y administrativo: Es causa de

fenómenos de la pobreza, violencia, contaminación y destrucción de bosques, que son sus

efectos.

● Crisis Social: Fomentada por la globalización de la economía y el

"desarrollo" genera aumento de la pobreza, falta de vivienda digna, analfabetismo,

insalubridad, enfermedades infecciosas y degenerativas, drogadicción, desnutrición,

desintegración familiar, desempleo, prostitución e inequidad, siendo sus víctimas mas

vulnerables los niños y niñas, la mujer y ancianos-as.

● Crisis Ecológica: ○ Eliminación de la vegetación cuyos bosques están a punto

de desaparecer alterando los ecosistemas terrestres y humedales por la urbanización,

industria, agroindustria y turismo que no cuenta con un ordenamiento y planificación

territorial. Esto se incrementó después de los 12 años de guerra civil.

● Prácticas agrícolas inadecuadas que están acentuando gravemente la erosión y pérdida

de la fertilidad natural de los suelos por el uso indiscriminado de agroquímicos.

● Disminución alarmante de aguas subterráneas y aguas superficiales, contaminadas

por todo tipo de desechos domésticos, comerciales, industriales y hospitalarios. El agua

está creando conflictos entre los pobladores y las autoridades. Contradicción entre la escasez

de agua y las frecuentes inundaciones que altera los ecosistemas y hábitat.

● Promontorios de desechos sólidos, a cielo abierto en proximidades de comunidades rurales

y urbanas; al quemarse provoca contaminación del aire.

● Destrucción de habitats de especies animales y vegetales en proceso de extinción por

la industria de la construcción o fenómenos como incendios que reduce la

biodiversidad. Deterioro ambiental por las fábricas, maquilas, ruido y otros factores.

● Escasa legislación ambiental y poca voluntad o capacidad para hacer valer las leyes.

● Calentamiento de la tierra por cambio de clima del planeta que pone en peligro la

existencia de la humanidad.

● Cultivos transgénicos que crea nuevas especies animales y vegetales mediante

transferencias de genes provenientes de otras especies distintas, ejemplo transferir los

genes de un pez a un tomate. Las Nano- tecnologías, que es la manipulación de la materia

a escala atómica para modificar cualquier tipo de materia a voluntad hasta poder crear

hierro con nuevas propiedades o seres humanos con nuevas propiedades biológicas y

psíquicas que no existen en el reino animal o vegetal. Esto modificará el comportamiento

humano pues se está dando una convergencia tecnológica entre nanotecnologías,

biotecnología, informática y neurociencias que llevará a manipular el cerebro.

En resumen esta crisis está llevando a la pérdida de valores humanos y culturales

ancestrales que debieran garantizar la sustentabilidad del planeta (CESTA-AT, 2003:cf. 4-

10).

6.3.3. La Ley del Medio Ambiente.

Es ilustrativo encontrar que la Constitución de la República es el marco para la Ley del

Medio Ambiente cuyo contenido expresa: Artículo 1:"proteger, conservar y recuperar

el medioambiente, hacer un uso sostenible de sus recursos naturales; normar la gestión

ambiental, pública y privada y asegurar la aplicación de Tratados o Convenios

Internacionales como obligación del Estado, los Municipios y habitantes tendiente a lograr

una mejor calidad de vida de las presentes y futuras generaciones"(Ley,2004:cf.4-5).

Destaca que la Política Nacional del medioambiente(artículos 2 y 3)algunos de sus

principios están relacionados a que:"Todos los habitantes tienen derecho a un

medioambiente sano y ecológicamente equilibradoasegurar la armonía entre los

seres humanos y la Naturaleza;que el desarrollo económico y social sea compatible y

equilibrado con el medioambiente, eliminando patrones de producción y consumo no

sostenible, prevaleciendo el principio de prevención y precaución; y se orientará la educación

ambiental para fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la población y

por ello se declara de interés social su protección y mejoramiento " (Ley, op cit).

En cuanto a la educación la Reforma Educativa en Marcha y el Plan Decenal

(1995-2005) incorporó los Ejes Transversales para abordar a lo largo de la

Educación Básica y Media los principales problemas que afectan la vida del país, aquí la

Educación Ambiental es un eje transversal que se inicia en el nivel parvulario.

6.3.4. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio-ODM y el

Medioambiente.

Para finalizar, vale destacar que las Naciones Unidas ha divulgado los Objetivos del

Desarrollo del Milenio(ODM) visionando "Un mundo donde todos tienen una vivienda

digna, todos comen, todos estudian, nadie muere prematuramente, todos sean

respetadosy esta es una promesa hecha a las víctimas de la pobreza extrema de

todo el mundo, combatir el SIDA, el analfabetismo,sostenibilidad del medioambiente y

fortalecer el consenso a nivel de políticas y la conciencia ambiental entre otros males

y cuya visión enérgica tiene el compromiso compartido con los Derechos Humanos universales

y la Justicia Social. Los Objetivos son:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr la enseñanza primaria universal

3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

4. Reducir la mortalidad infantil

5. Mejorar la salud materna

6. Combatir el VIH-SIDA, el paludismo y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medioambiente

8. Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo (ONU:ODM). La conclusión

más importante que podemos sacar de las ideas presentadas brevemente tienen como

objetivo teórico y práctico, comprender el funcionamiento y comportamiento del eco-

sistema en la transición hacia la democracia en nuestra sociedad salvadoreña.

Tema 7. Movimientos sociales y Democracia en El

Salvador.

La presente temática describe la importancia de los Movimientos Sociales y Clases Sociales

que participan en la democratización de la sociedad salvadoreña. Nuestra historia es rica

en episodios que han destacado la resistencia de la gente a la dominación que imponen

los Modelos Económicos del desarrollo capitalista externo e interno. A partir de la

Independencia-siglo XIX se han marcado cambios fundamentales en las estructuras de las

Clases Sociales constituidas como terratenientes-cafetaleros y trabajadores agrícolas,

artesanos u obreros que se movilizaron alrededor de la economía y la política. Desde

entonces y durante el siglo XX fue decisiva la presencia y participación de los sectores

dominados como MS en sus distintas formas de organización. Así lo indican la

movilización en insurrecciones (1932), huelgas (1944) y hasta la guerra civil de 12 años

(1980-1992) con las que la gente intenta construir una Democracia. En la posguerra

surgen los Nuevos Movimientos Sociales-NMS con diversidad de intereses pero todos

encaminados hacia la construcción de la Democracia que va muy lenta para los sectores

sociales más necesitados y que le permita vivir en Paz y Justicia Social. El siglo XXI tendrá

nuevas formas de participación de salvadoreños-as porque ya se perfilan

movilizaciones de los migrantes en Estados Unidos, lo que hace suponer la construcción

de Redes de MS para una nueva cultura democrática transnacionalizada.

7.1. Breve historia de los Movimientos Sociales.

En las últimas cinco décadas (1960-2006) nuestro país entró en una dinámica de cambios

socio-históricos trascendentales. Algunos provocados por factores estructurales y

coyunturales del desarrollo capitalista y socialista en el orden social internacional. Otros son

de carácter interno, cuyas raíces históricas hay que rastrearlas desde el siglo XIX y a lo

largo del siglo XX. Esos cambios han influenciado la vida cotidiana de protagonistas en

tanto Movimientos Sociales-MS provenientes de las Clases Sociales en la construcción de la

Democracia para la sociedad salvadoreña. Una visión actualizada permitirá

destacar transformaciones y tendencias de los cambios que a continuación se esbozan:

7.1.1 Cambios Externos en el Orden Social del Capitalismo

Mundial. Los años 1960-1970.

Desde mediados del siglo XX la Revolución Tecnológica y Científica inició la "Era Digital"

e hizo culminar la Era de la Modernización, iniciada en Europa de los siglos XVIII-XIX

con la Revolución Industrial. Se inició la Era Pos-Industrial o Pos-modernidad. Los

indicadores del cambio fueron: 1) La carrera espacial y el surgimiento de la Empresas

Transnacionales. El orden internacional fue dominado por tales empresas provocando

cambios en cuanto a la producción, comercio y consumo de mercancías

industrializadas-tecnologizadas que controlan el mercado mundial y local. 2)"Guerra Fría".

Posterior a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) se impusieron mecanismos de control

hegemónico en el poder económico y político-ideológico para impedir la "penetración

del comunismo" en países del Norte (Desarrollados, Centrales e industrializados) y del Sur

(Subdesarrollados, atrasados y periféricos). La disputa se expresó entre dos Sistemas

Sociales y Modelos económicos, antagónicos y contradictorios: Capitalismo (Estados

Unidos) y Socialismo (Unión Soviética).

Esta hegemonía bipolar concluyó en 1990. Alrededor de esta política surgieron

Movimientos Sociales Antisistemas generando procesos revolucionarios para enfrentar las

crisis o conflictos político-ideológicos y militares contrarrevolucionarios. La principal

demanda de los MS para dirimir los conflictos es construir nuevas formas de

Democracia o construir una alternativa. 3) Crisis del Medioambiente.

La creciente depredación y explotación de territorios poseedores de potenciales elementos

minerales estratégicos o productos energéticos (petróleo), han llegado a la degradación por el

abuso de sus recursos naturales para la industria.

Muchos de estos productos han creado el "Efecto Invernadero", se ha formado un agujero

en la capa de ozono por donde penetran los rayos solares dañinos a la salud de la

población. Alrededor de esta crisis han surgido Movimientos Sociales Ambientalistas en

defensa de la Naturaleza.

Los cambios externos influencian directa o indirectamente el Orden social interno de

nuestra Sociedad, que determina el auge y crisis de Modelos Socio- Económicos y Políticos:

El Modelo Agro-industrial de los años 60 sustituyó al Modelo Agro-Exportador cafetalero,

que surgió a mediados del siglo XIX. A su alrededor se consolidaron las clases

sociales: dominante (terratenientes- cafetaleros) y dominada (campesinos, mozos,

colonos y trabajadores asalariados). Se constituyó el Estado, surgió la Banca y se

incorporaron nuevas tierras-ejidales y comunales despojadas a los indígenas. Los

expropiados reaccionaron como Movimientos Sociales espontáneos al finalizar el siglo y se

insurreccionaron (1932) demandando reivindicaciones sociales.

Con la incipiente industrialización se inició un proceso de integración económica regional, se

creó el Mercado Común Centroamericano-MCCA. Su vida fue efímera pues cayó en crisis

por la guerra de las "100 horas" entre El Salvador y Honduras. Estos fenómenos

proyectaron conflictos políticos y fueron la antesala de uno de los MS mas fuertes y mejor

organizados que surgieron en nuestro país, como se verá adelante.

Al finalizar el siglo XX el contexto internacional experimentó nuevos cambios producidos en

la economía y la política mundial.

7.1.2. Globalización Económica y Cultural Mundial. Décadas

1980-2006.

Los principales indicadores externos son los siguientes:

1) Modelo Neoliberal del Capitalismo Financiero. Las Empresa

Transnacionales centralizaron su poder económico y consolidaron su hegemonía con

nuevos procesos de acumulación del capital financiero (Bolsa de Valores) en el

mercado mundial. Surgió el fenómeno de la Globalización cuya lógica es la creación de

Mega-Mercados concentrando economías locales de países afines. Los Tratados de Libre

Comercio-TLC son ejemplos de esta tendencia globalizadora: TLC con Canadá, Estados

Unidos y México. Europa (Comunidad Europea), Asia (Tigres Asiáticos-Japón) y

América Latina (ALCA). Esta dinámica es apoyada por organismos financieros como el

Banco Mundial-BM, el Fondo Monetario Internacional- FMI y otros. A la vez está dirigida

por los países más industrializados, conocido como grupo de los siete, G-7: EU, Canadá,

Alemania, Francia, Italia, Inglaterra y Japón. Posteriormente se unió Rusia, luego de

su transición al capitalismo. Este fenómeno ha dado lugar al surgimiento del Movimiento

Social Anti-Globalización y se concentran en los países donde el G-7 u organismos

financieros mundiales desarrollan sus Cumbres o Asambleas.

2) Fenómeno económico de la China Comunista. Como gigante surgido de una cultura milenaria

asiática, en la actualidad expande sus mercancías maquiladas junto al bloque de

los mega-mercados de países centrales industrializados y está acaparando mercados

locales de la periferia del sistema capitalista. El Salvador no escapa a este fenómeno.

3) Crisis y derrumbe del socialismo de la Unión Soviética. En 1990 había entrado en

crisis esta modalidad de Socialismo de Estado. Previo en 1988 había caído el Muro de

Berlín (Alemania Oriental). Este tipo de socialismo se fundamentó en una interpretación

muy particular de las teorías de la filosofía "Marxista-Leninista" (creada por el filósofo

alemán Carlos Marx y el político Ruso V. Lenín). Fue el paradigma que fundamentó e

inspiró la práctica de muchos MS y Partidos políticos en las sociedades capitalistas

incluyendo El Salvador. El marxismo también se popularizó en las Universidades

públicas, Sindicatos, Gremios y Asociaciones como Materialismo Histórico y

Dialéctico. Con el derrumbe de este socialismo terminó la hegemonía bipolar y está en

ascenso el poder unipolar de los Estados Unidos, al no tener el contrapeso de la URSS.

Las invasiones a Afganistán e Irak en la búsqueda de fuentes energéticas (petróleo) a costa

de depredar la Naturaleza y trastocar la cultura y democracia de la civilización

oriental, son indicadores de ese poder. Se perfila una posible y potencial "guerra de

civilizaciones": Occidente contra Oriente. El Medio-Oriente, a su vez, tiene crisis internas

recurrentes como la guerra Israel-Líbano.

4) Cambios de la Era Digital. La "Era Digital" profundizó la carrera espacial y los medios

de comunicación que facilitaron la globalización de las relaciones sociales de la

cumulación del capital financiero en sus relaciones especulativas.

7.2. Conceptualización de los Movimientos Sociales.

La dinámica antes señalada ha provocado cambios estructurales y coyunturales

en nuestra sociedad. Cuando las estructuras de la economía, la política y la ecología

mundial entran en conflicto y crisis, entonces hay cambios estructurales locales. Así fue en

el pasado y continúa en el presente. Para resolver esos conflictos y salir de las crisis

emergen activa y participativamente una gama de organizaciones protagonistas conocidas como

Movimientos Sociales (MS) de los años 60-80. Algunas interrogantes-guías pueden

ayudar a comprender teóricamente su presencia y recuperar su memoria histórica al

participar en la construcción de la democracia salvadoreña.

7.2.1. ¿Qué es un Movimiento Social-MS?

¿De qué forma intentan democratizar la sociedad? Algunos autores señalan que un MS se

constituye por:

a) "una simple agregación de individuos que como actores colectivos generan

acciones colectivas para confrontar un conflicto sobre la base de una creencia generalizada

para superarlo, estas conductas conflictivas se dan al interior del Sistema Social...implicando

la lucha entre dos actores colectivos enfrentados por la apropiación de recursos de la

sociedad. Al infringir las normas institucionalizadas desbordan el sistema político o

atacan las estructuras de las relaciones de clase de la sociedad" (Melucci,

1986: cf. 99 y ss). Su principal característica es plantear demandas para resolver

conflictos y efectos negativos provocados por las crisis externa e interna. Para que exista un

MS deben estar presente dos condiciones: Conflicto y Superación precisa el autor, quien

distingue tres tipos de MS:

1. Reivindicativos, que situados en la organización social luchan contra el poder.

2. Políticos, que rompen las reglas del juego, al atacar el control hegemónico del

sistema político y los intereses de la clase dominante.

3. MS de Clase, que luchan contra un adversario para apropiarse y controlar los

medios de producción de la sociedad atacando el poder.

Los tres tipos de MS coinciden con el protagonismo de los sujetos sociales para

democratizar la sociedad. Los criterios que pueden identificar un MS son: Actores o

protagonistas; contenido y forma de la acción social; respuesta al adversario; plataforma o

demandas y lograr el cambio que nace de la de la necesidad de controlar el antagonismo

que opone a las clases (Op. Cit.: cf.100).

b) Con un enfoque mas objetivo, otros (Pease y Ballón citado) refieren que un Movimiento

Popular "es una categoría referida a un sujeto social y político, a una voluntad

colectiva que sintetiza a la masa y que tiene a las clases como su principal determinante, el

autor es el pueblo que actúa al interior de la sociedad civil donde desarrolla prácticas

contra-hegemónicas y en alianza de clases elabora proyectos alternativos de organización

social. Las personas se organizan y redefinen sus estructuras orgánicas y pueden ser

autónomas o bajo la cobertura de un partido político, gremio o asociación" (Camacho-

Menjívar, 1985: cf.10 y ss).

Para una mejor comprensión de los MS identificados también como Movimiento

Popular-MP u Organizaciones Populares-OP, otros le llaman Sujeto Social, Orgánico, Político

e Histórico. Sus implicaciones teóricas y prácticas en las tendencias del cambio y la

democratización salvadoreña de las últimas décadas, debemos contextualizarlos con otro

concepto teórico muy general de Clases Sociales.

c)Clases Sociales:"son agregados básicos de individuos en una sociedad, que se oponen

entre sí por el papel que desempeñan en el proceso productivo, desde el punto de vista

de las relaciones que establecen en la organización del trabajo y en la

producción"(Dos Santos,1974:53). También pueden ser válidas otras referencias teóricas

e históricas en sus relaciones económicas y políticas. Las clases"se originan con la División

del Trabajo, de la acumulación de un excedente de riqueza, de la aparición de la propiedad

privada de las relaciones económicas y de las relaciones de los individuos con los

instrumentos de producción" (Bottomore, 1973:cf.25)

7.3. Contexto Socio-Histórico de los Movimientos Sociales

Salvadoreños.

La sociedad centroamericana en general y la salvadoreña en particular experimentaron

algunos cambios estructurales en el Sistema Capitalista mundial y latinoamericano, como

resultado de los factores señaladas al principio de estas notas. Para una mejor

comprensión metodológica es válido periodizar tres momentos históricos en que los

MS articulados a las Clases Sociales dinamizaron la vida cotidiana de la gente.

7.3.1. Primer momento histórico: La crisis política de las décadas

1960-1970.

La transformación del tradicional Modelo Económico Agro-exportador a través de

la modernización de los procesos de acumulación capitalista en la economía dio paso a

proyectos de industrialización para integrar los mercados de cada país de la región. Se

configuró un Modelo Agro-industrial para participar en el proyecto de Mercado Común

Centroamericano-MCCA que potenciaría la producción agrícola e industrial. Con ello se

lograría un crecimiento económico y un potencial desarrollo social que "beneficiaría

a la población".

La modernización industrial capitalista, la crisis del MCCA, el conflicto bélico y la política

represiva de la dictadura militar a la población, exacerbó las contradicciones

entre la clase dominante y la clase trabajadora asalariada. A esto siguieron los escandalosos

fraudes electorales presidenciales (1972,1977), las intervenciones militares y cierres de la

Universidad de El Salvador (19 de julio-1972, posteriormente 26 de junio 1980 y 1989)

y masacre a estudiantes universitarios (30 de julio de 1975), persecución y muerte a

sacerdotes de la Iglesia católica (en los años 80 fueron asesinados Monseñor Romero y

padres Jesuitas). Estos factores internos crearon las condiciones objetivas y subjetivas para el

surgimiento del MS o Movimiento Popular Revolucionario-MPR.

Estos impulsaron un ascendente proceso revolucionario contra la burguesía, su

gobierno y dictadura militar, apoyada por los Estados Unidos ("guerra fría" y Doctrina

de la Seguridad Nacional-DSN) que ejecutó el proyecto contrarrevolucionario

de la Alianza para el Progreso-ALPRO para aniquilarlo.

Estos procesos perfilaron una clara lucha de clases. Algunos estudiosos de los MS

salvadoreños señalan que hablar de MS en este momento es "entender por tales a los Frentes

Políticos: Bloque Popular Revolucionario-BPR, Frente de Acción Popular Unificada-

FAPU, Ligas Populares 28 de Febrero-LP-28, sus principales características es que son

frentes políticos de masas, creados a partir de organizaciones especializadas de campesinos,

obreros, maestros, pobladores de tugurios y estudiantes, que tienen unidad o vínculos

orgánicos con frentes político-militares clandestinos, de inspiración marxista-leninista, cuyo

proyecto revolucionario es alcanzar el poder político dada la correlación de fuerzas que es

hegemónicamente capitalista y se refleja en toda la estructura política y

social"(Campos,1980: cf. 250-251). Otro autor señala:"los MS expresan los intereses del

proletariado con una composición social heterogénea que lucha por romper la lógica

capitalista" (Lungo, 1987:123).

El MS se lanzó a la lucha para plantear una Democracia alternativa en el intento de

construir una sociedad socialista con nuevas relaciones del poder popular.

7.3.2. Segundo Momento: La guerra civil de los años 80.

La emergencia y desarrollo de los MS se potenciaron a partir del golpe de Estado del 15 de

octubre de 1979. Aquí finalizó la dictadura militar impuesta por la oligarquía cafetalera desde

1932 con el General Maximiliano Hernández Martínez. La guerra civil de 12 años (1980-

1992), fue resultado de la agudización de las contradicciones económicas, político-ideológicas y

medioambientales.

La modernización de la sociedad que el capitalismo industrial impuso con el Modelo Agro-

industrial para mejorar los procesos de acumulación capitalista de Empresas

Transnacionales y de la burguesía local en detrimento de la clase trabajadora, alentó

la crisis política de los años 60-70 que desembocó en la guerra de los 80. Estas

contradicciones generaron altos grados de conciencia política con la que algunos sectores de

las clases sociales, los más avanzados políticamente de la clase dominada y explotada se

organizaran en MS, como ya se describió.

Los MS con su gama de organizaciones populares constituyeron el Frente Farabundo

Martí para la Liberación Nacional-FMLN en octubre de 1980. La lucha de clases entró

a una nueva fase político-militar con la que se sustituyó el voto electoral por los fusiles

ante los frecuentes fraudes. La población organizada del campo y la ciudad se

incorporó a la guerra civil contra el poder de la burguesía, el ejército y la política

contrainsurgente de los Estados Unidos.

7.3.3. Tercer Momento: Acuerdos de Paz y Nuevos

Movimiento Sociales-NMS. 1992-2006.

Con la firma de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992(Castillo de

Chapultepec, México-DF) finaliza uno de los períodos mas convulsionados de la historia

salvadoreña. La participación de la Organización de las Naciones Unidas-ONU y

países latinoamericanos (Venezuela, Colombia, Costa Rica, Panamá) fue decisiva en el

proceso de Diálogo-Negociación.

El espíritu de los Acuerdos abrió un nuevo escenario que contribuyera a la democratización;

destacaban."Crear un Foro para la Concertación Económica y Social (Capítulo V de los

Acuerdos) donde tendrán participación igualitaria el Gobierno, el sector laboral y

empresarial; revisar el Marco Legal para promover el clima de armonía. Su objetivo es

lograr el desarrollo económico en beneficio de los habitantes.

Analizar la situación de Comunidades marginales urbanas, proponer soluciones y

fortalecer programas de compensación social para aliviar la extrema pobreza" (ONU,

1993:86,87). Además se crearon nuevas Instituciones: Tribunal Supremo Electoral-TSE

para evitar nuevos fraudes electorales. Policía Nacional Civil-PNC, para garantizar la Seguridad

Ciudadana. Procuraduría de los Derechos Humanos-PDH que velará por su respeto.

Con esta nueva institucionalidad de posguerra de la década 90 hacia el siglo XXI (2006)

nacieron las esperanzas de Paz y Democracia por la que siempre han luchado y lucha

actualmente los MS.

Pero pronto surgieron otras contradicciones, ahora generadas por el nuevo Modelo

Económico Neoliberal Globalizador del capital financiero. La burguesía salvadoreña, en

alianza con las empresas transnacionales, se enriquece cada vez mas con las

políticas privatizadoras del patrimonio del Estado, de servicios básicos (telefonía),

dolarización de la economía.

Además también se enriquece a costa de depredar el medioambiente con la construcción de

Grandes Centros Comerciales, Viviendas, anillo periférico y otras obras (carretera

longitudinal) avaladas por el Gobierno. Mientras la clase trabajadora se empobrece, en parte

por el incumplimiento de los objetivos del Foro Económico, que reduciría la pobreza. Su vía de

escape es la migración hacia los EE.UU. y enviar remesas a la familia, que se ha

transnacionalizado. La economía nacional se sostiene en un buen porcentaje por las

remesas. A lo anterior se agrega la corrupción e impunidad institucional (caso ANDA-ISSS).

La vida cotidiana se ve afectada por la espiral de violencia, recrudecimiento de la

represión, alza de la canasta básica, del transporte, gasolina. A los problemas del

pasado, no resueltos, se agregan los del presente. Aquel MS que los enfrentó

aguerridamente, ahora es un partido político que desde la oposición participa en las

demandas. Señala: "los trágicos años del neoliberalismo mercantilista son causas de la

crisis económica, desempleo, bajos salarios, agotamiento de los recursos naturales,

constante éxodo de jóvenes en edad productiva y con cierta calificación;(pero se

debe)promocionar la tolerancia democrática, generar espacios de participación de las

organizaciones sociales, Organismos No-Gubernamentales y de la gente no

organizada" (FMLN, 2003:108,15-paréntesis nuestro).

Este nuevo escenario está perfilando una crisis muy riesgosa para la sociedad. En esta dimensión

surgen los llamados Nuevos Movimientos Sociales-NMS, constituidos por un conjunto de

organizaciones populares de nuevo tipo en sus identidades, motivaciones y demandas

variadas. Estas siguen siendo en torno al poder y hegemonía de la burguesía, el Estado y

los intereses estadounidenses, es decir entre la contradicción de la acumulación de

asalariado pero con nuevos planteamientos.

No obstante y en términos muy generales la actual teoría sobre los NMS

señala:"hay un despertar de nuevas demandas que provienen de la

construcción de identidades que ya no entroncan con la tradición de los movimientos

políticos del siglo XX, pues tienden a plantear la vida privada en los espacios públicos, donde

se les permita disfrutar de sus libertades y derechos, movilizarse con la acción colectiva

tanto en los canales formales como informales, es decir, reflejan la articulación

colectiva y racional de distintos intereses por parte de la sociedad civil en contraposición

de los movimientos de masas del pasado, por eso no se centran en el modelo de Estado a

construir sino en cómo se define la representación de intereses para actuar en los espacios

públicos y con ello llevar adelante la transformación social en "otra parte" o de una

"nueva manera"

Así se incluyen organismos defensores de los Derechos Humanos, agrupaciones

de mujeres, ecología, vecinales, jóvenes excluidos"(De Piero,2005:cf.60- y ss).

Por su parte, otro autor refiere a que:"la unidad de análisis de un MS es la "demanda"

y que una vez cumplida deja de ser MS porque se ha institucionalizado"

(Guidos V, 2006: Conferencia). Podemos sintetizar que la sociedad civil salvadoreña esta

enfrentando permanentemente diversidad de demandas planteadas por los NMS. Unas

de carácter más políticas frente y contra el Estado, otras referidas al respeto a los Derechos

Humano como son los MS feminista, movimiento gay, vendedores ambulantes, de

pensionados, de ONGs Pro-Búsqueda de desaparecidos durante la guerra; laborales:

magisterio, médico; ambientalistas.

La Sociedad del siglo XXI será de mucha movilización reivindicativa en transición

hacia la democracia y la justicia social que es la utopía a alcanzar históricamente.

Referencias Bibliográficas

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