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1 Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas Av. Abancay 251 - Piso 10 Teléfono 311-7777 anexos 5152 - 5153 - 5154 http://www.congreso.gob.pe E-mail: di[email protected] PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014 17.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 13 DE NOVIEMBRE DE 2014 PRESIDENCIA DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR Y DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Admitidas a debate, se inicia la discusión de las mociones de orden del día 11785 y 11890; la primera, mediante la cual se propone constituir una comisión investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de investigar las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio; la segunda, por la cual se propone constituir una comisión especial investigadora multipartidaria encargada de investigar, por un plazo de 180 días, contados desde su instalación, la gestión de intereses particulares en la Administración Pública durante el período 2006-2014, tales como el presunto favorecimiento a las empresas Exalmar y Fénix Power y la participación del señor Martín Belaunde Lossio en el IPD para adjudicar contratos a la empresa española Antalsis; luego de un largo debate, los autores de las sendas mociones presentan un texto de consenso de ambas mociones, mediante el cual se propone constituir una comisión especial investigadora multipartidaria encargada de investigar por un plazo de 180 días contados desde su instalación, la gestión de intereses particulares en la Administración Pública referidos en los considerandos, a efectos de determinar eventuales irregularidades que podrían haberse cometido por parte
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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas
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Teléfono 311-7777 anexos 5152 - 5153 - 5154
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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014
17.ª SESIÓN
(Matinal)
JUEVES 13 DE NOVIEMBRE DE 2014
PRESIDENCIA DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR
Y
DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES
SUMARIO
Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Admitidas a debate, se inicia la discusión de
las mociones de orden del día 11785 y 11890; la primera, mediante la cual se propone
constituir una comisión investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de investigar
las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín
Belaunde Lossio; la segunda, por la cual se propone constituir una comisión especial
investigadora multipartidaria encargada de investigar, por un plazo de 180 días, contados
desde su instalación, la gestión de intereses particulares en la Administración Pública
durante el período 2006-2014, tales como el presunto favorecimiento a las empresas
Exalmar y Fénix Power y la participación del señor Martín Belaunde Lossio en el IPD para
adjudicar contratos a la empresa española Antalsis; luego de un largo debate, los autores
de las sendas mociones presentan un texto de consenso de ambas mociones, mediante el
cual se propone constituir una comisión especial investigadora multipartidaria encargada
de investigar por un plazo de 180 días contados desde su instalación, la gestión de
intereses particulares en la Administración Pública referidos en los considerandos, a
efectos de determinar eventuales irregularidades que podrían haberse cometido por parte
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de los implicados y su posible vinculación con altos funcionarios del Estado.— Se
suspende la sesión para reanudarla dos horas después.— Se aprueban las mociones de
saludo a la provincia de Pacasmayo, en el departamento de La Libertad; de saludo por el
Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidente de Tráfico; de saludo a la provincia
de Ambo, en el departamento de Huánuco; al distrito de Quichuay, en la provincia de
Huancayo del departamento de Junín; a Moquegua; a Universidad Nacional de San
Agustín del departamento de Arequipa, número de tres; a la provincia de Huancayo del
departamento de Junín; al distrito de Cayma, de la provincia y departamento de Arequipa;
al distrito de Huasahuasi, en la provincia de Tarma del departamento de Junín; al distrito
de Huacho, en la provincia de Huaura del departamento de Lima; al distrito de San
Ramón, en la provincia de Chanchamayo del departamento de Junín; al distrito de
Huaripampa, de la provincia de Jauja, departamento de Junín; al distrito de Áhuac, de la
provincia de Chupaca, departamento de Junín; al distrito de San Ramón, de la provincia
de Chanchamayo, departamento de Junín y al departamento de Tumbes.— Continúa el
debate, con nuevo texto de consenso, de las mociones de orden del día 11785 y 11890;
y, a pedido del autor de la moción 11890, esta pasa a un cuarto intermedio, mientras que
es aprobada la moción 11785, por la que se propone constituir una Comisión
Investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de investigar las denuncias
periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio
para obtener irregularmente contratos a favor de empresas vinculadas a él, y la posible
vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado.— Se aprueba en primera votación y
es exonerado de segunda votación el proyecto de ley 3955/2014-CR, mediante el cual se
propone declarar de necesidad pública e interés nacional y ejecución preferente el inicio
de las obras de la concesión para la construcción, operación y mantenimiento de las obras
mayores de afianzamiento hídrico y de infraestructura para irrigación de las Pampas de
Siguas.— Se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el texto
del proyecto de Ley de saneamiento y organización territorial de la provincia y distritos de
Andahuaylas del departamento de Apurímac.— Se aprueba en primera votación y es
exonerado de segunda votación el texto de la Ley que prorroga la vigencia de la Ley
29285, Ley que establece la emisión de Documentos Cancelatorios – Tesoro Público para
el pago del Impuesto General a las Ventas que grave los servicios de transporte aéreo de
pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos.— Se aprueba en primera votación y es
exonerado de segunda votación el nuevo texto sustitutorio del proyecto de ley 3045/2013-
CR, mediante el cual se modifica el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de
Protección frente a la violencia familiar, para prohibir la posesión y uso de armas de fuego
a los sentenciados por violencia familiar.— Se aprueban modificaciones al Cuadro de
Comisiones Ordinarias del período anual de sesiones 2014-2015.— Se levanta la sesión.
—A las 9 horas y 10 minutos, bajo la Presidencia del señor Norman David Lewis Del
Alcázar, y para computar el quorum, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores
Miguel Grau Seminario1
, Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta
Suero, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coari Mamani,
1 Por Resolución Legislativa 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del
Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!
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Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui
Ramírez, Grandez Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Llatas Altamirano, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Monterola Abregu, Mora Zevallos, Mulder
Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes y Zerillo Bazalar. (Los señores congresistas
precitados además de contestar a la lista registran su asistencia por medio del sistema
digital.)
Con licencia oficial, los congresistas Julca Jara, Acuña Peralta, Andrade Carmona,
Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (Presidenta del Consejo de Ministros),
Lescano Ancieta, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo) y Zeballos Salinas.
Con licencia por enfermedad, los congresistas Ruiz Loayza y Salazar Miranda.
En función de representación, los congresistas León Romero y Neyra Olaychea.
Ausentes, los congresistas Capuñay Quispe, Acuña Núñez, Angulo Álvarez, Bedoya de
Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Carrillo Cavero, Chacón
De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios,
Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Isla Rojas, Luna Gálvez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Núñez de
Acuña, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reynaga Soto,
Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Teves Quispe, Wong Pujada y Zamudio
Briceño.
Suspendido, el congresista Yovera Flores.
—Durante el pasado de lista, asume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 76
señores congresistas. El quorum para la presente sesión es de 60 congresistas. Con el
quorum reglamentario, se inicia la sesión.
Señores congresistas, suspendemos por breve término la sesión. Se convoca a la Junta de
Portavoces en la Sala Basadre en este instante.
—Se suspende la sesión a las 10 horas y 1 minuto.
—Se reanuda la sesión a las 11 horas y 8 minutos.
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se reanuda
la sesión.
Expresamos nuestro cordial saludo a la Compañía de Bomberos Voluntarios Miraflores
número 28, con motivo de conmemorarse el 13 de noviembre de 2014 su septuagésimo
quinto aniversario de vida institucional, cuya delegación está acompañada por el
congresista Jaime Delgado en las galerías del hemiciclo.
(Aplausos).
Admitidas a debate, se inicia la discusión de las mociones de orden del día 11785 y
11890; la primera, mediante la cual se propone constituir una comisión investigadora,
por un lapso de 180 días, encargada de investigar las denuncias periodísticas sobre las
presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio; la segunda, por la cual
se propone constituir una comisión especial investigadora multipartidaria encargada de
investigar, por un plazo de 180 días, contados desde su instalación, la gestión de
intereses particulares en la Administración Pública durante el período 2006-2014, tales
como el presunto favorecimiento a las empresas Exalmar y Fénix Power y la participación
del señor Martín Belaunde Lossio en el IPD para adjudicar contratos a la empresa
española Antalsis; luego de un largo debate, los autores de las sendas mociones
presentan un texto de consenso de ambas mociones, mediante el cual se propone
constituir una comisión especial investigadora multipartidaria encargada de investigar por
un plazo de 180 días contados desde su instalación, la gestión de intereses particulares
en la Administración Pública referidos en los considerandos, a efectos de determinar
eventuales irregularidades que podrían haberse cometido por parte de los implicados y su
posible vinculación con altos funcionarios del Estado
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, según lo
acordado por la Junta de Portavoces, se va a consultar la admisión a debate de las
mociones de orden del día 11785 y 11890.
La primera moción, suscrita por los congresistas Mauricio Mulder y Javier Velásquez,
propone constituir una comisión investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de
investigar las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo
Martín Belaunde Lossio para obtener irregularmente contratos a favor de empresas
vinculadas a él, y la posible vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado.
La segunda moción, suscrita por el congresista Daniel Abugattás, propone constituir una
comisión especial investigadora multipartidaria encargada de investigar, por un plazo de
180 días, contados desde su instalación, la gestión de intereses particulares en la
Administración Pública durante el período 2006-2014, referidos a los casos señalados en
los considerandos, a los efectos de determinar eventuales irregularidades que podrían
haberse cometido, tales como la ampliación de la prórroga de temporada de pesca de la
anchoveta, el presunto favorecimiento a las empresas Exalmar y Fénix Power, y la
participación del señor Martín Belaunde Lossio en el IPD para adjudicar contratos a la
empresa española Antalsis.
Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder, para que sustente la moción 11785.
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El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, la razón por la cual este tema se ha
visto en la Junta de Portavoces fue porque no pudo verse oportunamente por
circunstancias que son conocidas y que no voy a repetir aquí para no atizar el debate en
la sesión del Consejo Directivo.
Pero lo cierto es que la preocupación de un vasto sector ciudadano, yo diría casi
unánime, por los recientes acontecimientos en los que se vislumbra la actuación de
personajes como el señor Martín Belaunde Lossio, asociado a los escándalos ya
anteriores que el Congreso está investigando, ya sea por los desfalcos, los robos, los
latrocinios y los asesinatos en la región Ancash, así como por los hechos que están
sucediendo en otros gobiernos regionales cuyos presidentes regionales o están prófugos o
están procesados o están con condena, lleva a que nuestra bancada haya planteado la
conformación de una comisión investigadora sobre la base de esos temas.
Habiéndose observado que hay obras que se han empezado a construir en distintas
regiones del país, sustentadas a base de una supuesta cooperativa que garantizaba esas
obras, pero promocionadas por el señor Martín Belaunde Lossio, el que a su vez estaba
vinculado estrechamente, desde la campaña del año 2006, con el entonces candidato
señor Ollanta Humala Tasso, para nosotros es evidente ahora que se tengan que tomar
precisiones claras que lleven a este proceso de investigación que estamos planteando. Al
respecto, hay que saludar que la bancada nacionalista haya manifestado, en una
conferencia de prensa, que no se niega a investigación alguna de esta índole. Sobre las
presuntas actividades ilícitas algunos salieron a manifestar distintos puntos de vista que
después han sido contradichos por información de fuente oficial o de investigación
periodística. Pero lo cierto es que cuando hay estas contradicciones y hay ese tipo de
posiciones solo una comisión investigadora del Congreso puede dilucidar la realidad de
lo que ha venido ocurriendo en nuestro país.
Algunos medios de prensa están señalando la existencia de una posible red y están
empezando a hacer las concatenaciones y los eslabones de esa posible red con la
presencia del señor Juan Carlos Rivera Idrogo, que también ha sido gerente de una de las
empresas promovidas por el señor Martín Belaunde Lossio, para que haga y ejecute obras
en los gobiernos regionales y que, finalmente, fructifiquen en casos de estafa en esos
gobiernos regionales pero de enriquecimiento ilícito de las personas implicadas.
Si adicionamos el hecho de que el Instituto Peruano del Deporte se filtra con este tipo de
personas para que haya todo un procedimiento que lleve a que, en el Congreso de la
República, el representante de la mayoría haya sustentado propuestas con este tipo de
casos, y que hoy han merecido titulares de distintos periódicos en el sentido de que hasta
en el Parlamento hubo gestiones de esa índole con la presencia de estas personas,
entonces ya es imposible para la mayoría parlamentaria negarse a que este tema sea
investigado.
De manera que por las circunstancias y el peso de los hechos, se propone, por medio de
la moción 11785, constituir una comisión multipartidaria que obviamente no puede ser
presidida por el oficialismo ni por ninguna de las bancadas que apoya al oficialismo, sino
por algún miembro independiente; si no, no es investigación.
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Entendemos que hay otra moción, anunciada por la Presidencia, que busca hacer la cosa
mucho más amplia: introducir el tema de la llamada “Ley Coca Cola” y otro tipo de
lobbies que se han hecho, lo cual nos parece correcto. Que se vote también esta moción
y tendremos dos comisiones investigadoras; o, si se quiere, tendremos una sola comisión
que investigue esos temas. Pero no podrá negarse que la investigación medular está
alrededor del tema que propone nuestra moción 11785 y que puede servir para dos
cosas: o sirve para que el Gobierno se asuste y termine tratando de tapar el tema porque
tiene rabo de paja; o sirve para que se libere el Gobierno de algún grupo que ha querido
aprovecharse de la cercanía del poder para enriquecerse. Aquí no hay otra alternativa ni
otra posibilidad para la representación gubernamental oficialista. Ojalá sea la segunda
alternativa, para que aquí pueda haber una especie de depuración de aquellos elementos
malos, de aquellos corruptos que usan el Estado y el poder para enriquecerse.
De manera que esto cae por su propio peso y, por eso, la moción presentada por la
bancada Concertación Parlamentaria dice: “Constituir una Comisión Investigadora, por
un lapso de 180 días, encargada de investigar las denuncias periodísticas sobre las
presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio, para obtener
irregularmente contratos a favor de empresas vinculadas a él, y la posible vinculación con
ellas de altos funcionarios del Estado”.
Anuncio, además, que la Comisión de Fiscalización trató de comenzar la investigación de
este tema, pero se ha visto constantemente saboteada por quienes han sido citados para
esta comparecencia, por lo que esa Comisión no ha podido cumplir su cometido. Solo
una comisión investigadora imbuida de los apremios que le da la Constitución Política
podrá deslindar realmente lo que ha ocurrido y creo que es lo que más le conviene al
Gobierno.
Discrepo y rechazo que el Presidente de la República diga que el Congreso está para otra
cosa. Porque de eso se hubiese acordado en el momento en que aquí también buscó
utilizar la judicialización de la política. No es nuestro propósito judicializar la política.
Nuestro propósito es que el Congreso cumpla con la tarea de hacer las investigaciones
en nombre del pueblo, en nombre de la ciudadanía, que merece saber las cosas que
pasan con el dinero que paga la ciudadanía, y ese es el cometido que nosotros estamos
buscando.
Así que con esa posición, señora Presidenta, le solicito que ponga al voto la moción
11785 para que, de una vez, se conforme esta comisión investigadora.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Daniel Abugattás, para que sustente la moción 11890.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, creo que la gestión de intereses
particulares de forma ilícita es confundida con el término lobby que está adecuadamente
regulado por la legislación. Tenemos una malsana costumbre que viene de muchos años
atrás: las decisiones finales no se toman en las esferas donde se tienen que tomar, ya sea
en el Parlamento o en el momento de elaborar las leyes. Encontramos que hay leyes que
vienen preparadas por algunos estudios de abogados muy connotados, de cuello y
corbata muy fina. También nos encontramos con decisiones que se toman en algunos
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sectores de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales, incluso de instituciones
públicas. Esto es recurrente.
¿Nadie puede decir que no fue producto de una gestión de intereses ilícitos cuando se
regalaron los terrenos de Collique por cuatro centavos?, ¿y eso no se debe investigar?,
¿es positiva esa gestión de intereses porque los gestores tenían cuello y corbata?
Cuando hicieron las barbaridades en el Estadio Nacional, en las que participó también el
amigo del amigo que hizo Collique, se habían metido cientos de millones. ¿Eso tampoco
se debe investigar porque esa gestión de intereses particulares es positiva y buena?, ¿por
qué?, ¿por qué no quieren que toquen a su gente?
Cuando se habla de los lobbies de las petroleras, aquellas que también están metidas en
la construcción, tienen empresas petroleras y comienzan a hacer campañas mediáticas,
esos lobbies mediáticos, eso clubes de lobistas que se disfrazan de periodismo, eso sí está
bien; eso hay que permitirlo; no se te vaya a ocurrir tocarlos porque te saco una portada
o un titular como la que ha sacado hoy el diario —que de diario tiene muy poco—
llamado El Comercio.
Se siguen utilizando mecanismos malsanos que son una lacra de la sociedad peruana, de
la cual no existe gobierno que se haya podido librar. Ahora ¿qué nos propone la
oposición a través de la moción que presenta el congresista Mulder? Que solo se
investigue la que él quiere que se investigue, el resto “no lo toques”. A la sociedad
peruana le decimos: si tú tienes cuello y corbata o un vestido muy bien presentado,
puedes hacer los lobbies que quieras; pero, si tú estás en blue jean y en camisa de
manga corta, ni siquiera se te ocurra tener un amigo que ha sido presidente o ex
presidente de la República. Yo no estoy defendiendo acción ilícita alguna de nadie. Pero
tampoco podemos caer en circo, al cual nos quieren traer hoy, diciendo que la madre de
todas las maldades tiene nombre propio y se llama Martín Belaunde. No existe un solo
indicio.
¿Me estás pidiendo una interrupción, Martha Chávez? Porque tu costumbre no condice
con una buena educación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Pide una interrupción la
congresista Martha Chávez.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Dije: “Martín Belaunde”, porque no quiero
contaminar al próximo alcalde ya elegido. Por eso obvio el apellido Lossio. Solo me
quedo con “Belaunde”.
¿Me estás pidiendo una interrupción, Martha? Solo escucho que te pones a gritar, como
acostumbras a hacerlo tú.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Daniel Abugattás,
¿le está cediendo la interrupción?
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Con todo gusto, pero que no grite la congresista
Chávez porque no estamos en un mercado, por favor.
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir, congresista
Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidente, parece que al congresista le falta
tomarse el ginkgo biloba para la memoria, porque quien me gritaba “camionera” desde
enfrente era él. El burro no puede hablar de orejas, señora Presidenta; pero, bueno.
El señor congresista Martín Belaunde Moreyra —presente en la sesión— decía a viva voz
—y con todo derecho, no es la primera vez que lo dice— que se complete el nombre
diciendo “Martín Belaunde Lossio”, porque hay dos nombres que se repiten, por lo que es
justo que se le identifique con sus dos apellidos. Eso es lo único que señalábamos en
apoyo al congresista Martín Belaunde Moreyra.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Entiendo la preocupación. Con todo gusto hago
la rectificación. No me refería al congresista Martín Belaunde Moreyra, sino al ciudadano
Martín Belaunde Lossio.
Como Parlamento, el reto que tenemos hoy es preguntarnos si vamos a seguir
haciéndoles el juego a los lobistas con status quo, a los lobistas que tienen asiento en
algunas instituciones muy connotadas, o si solamente queremos hacer un circo más para
atacar. Porque aquí se ha llegado a las más alucinantes conclusiones: “porque antes
fuiste amigo de fulano de tal, ahora tú estás involucrado”: y de ahí derivan todo, como si
fuera una sola carretera que va a hacia la yugular del presidente de la República.
Aquí hay hechos que no tienen vinculación alguna con el Gobierno Central. Algunos no
paran de mentir y de mentir. Porque el hecho realizado en Madre de Dios es una decisión
autónoma y soberana del presidente del Gobierno Regional de Madre de Dios. Si ahí
existió alguna acción irregular, tiene que investigarse y sancionarse como tiene que ser.
Pero la oposición y su grupo de medios de comunicación dicen: “No, eso es
responsabilidad del presidente de la República”. ¿Qué? ¿De qué se trata todo esto?
Les pido sinceramente que se desnuden; ahí está la prensa que nos está oyendo. Si no
quieren investigar, no hagan este circo. Si quieren investigar, investiguemos a fondo
seriamente. Si este Congreso lograse tirarse abajo este sistema maldito de gestión de
intereses particulares, que corroe todas las instancias del gobierno (central, regional y
local) y si el Congreso quiere poner el dedo ahí, entonces este es el momento de hacerlo.
Pero no creo que debamos caer en este tipo de circos, poniéndole nombre propio al
caso, porque a ustedes les conviene desestabilizar al Gobierno en este momento, que es
lo que están pretendiendo hacer.
Una vez más, la madre de todos los actos de corrupción es cuando llega un fulano a
incidir en un comité de licitaciones, cuando llega a incidir en un director de Planificación
o en un director de Logística. Ahí nace toda la corrupción. Pero a algunos parece que les
salpica esta afirmación y ¿qué dicen?: “No, solamente vamos a ver solo este caso, el otro
caso no lo toques, porque después me va a llegar el excremento al cuello”. Entonces, si
no quieren que el excremento les llegue al cuello, sincérense; por un día sean honestos,
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transparentes y digan: “No, lo nuestro está bien, no lo toquen, solamente vamos a ver el
caso de ustedes”.
Acá no se trata de querer eludir responsabilidad alguna. Se trata de plantearle seriamente
al país una situación que es crítica, una situación que le hace un daño permanente a la
economía peruana: la semana pasada yo he denunciado, en este Pleno, el lobby
realizado en el Congreso de la República por medios de comunicación a favor de la
empresa privada Talma. ¿Por qué no vamos a poner en esta investigación los lobbies de
la empresa privada Talma que han logrado anular un proyecto de ley que le quitaba el
monopolio otorgado durante la dictadura fujimorista? Eso sí está bien, señores, no lo
toques porque Talma tiene contacto con el grupo El Comercio, y tiene su protección, a
ellos no los vayas a tocar.
Si el grupo El Comercio respalda al grupo Talma, entonces no se te ocurra Abugattás ni
se le ocurra a ninguno de ustedes estar en contra, porque ya saben: las garras del terror
mediático les va a caer uno a uno. Ustedes no tienen que cometer delito alguno,
simplemente llaman al 0700, servicio al sicariato mediático y el diario El Comercio les
prepara una propuesta, una portadita y ya eres inmediatamente un corrupto, eres un
lobista, ¿por qué?, porque lo dijeron un grupo de señorones con cuello y corbata que se
han apoderado de los medios de comunicación en el país.
Si no hay voluntad —porque se van a tocar intereses muy poderosos en el país—, díganlo
de una vez; no sigan engañando al pueblo. Digan: “No queremos tocar los verdaderos
intereses, a los verdaderos lobistas, a los que vienen manejando el país hace 30 años y se
vienen llevando todo los recursos del país, a esos no los queremos tocar”.
Dicho esto, simplemente le pido al Pleno que aprueben la moción de orden del día
11890, que ha sido dispensada y admitida por la Junta de Portavoces, a efecto de que,
por lo menos, se amplíe la investigación a los casos contenidos en los considerandos de
esta propuesta legislativa. Así, de alguna forma, nos estarían dando una puerta de
entrada para ver el monstruo de la gestión de intereses particulares en el Perú y también
podemos irnos preparando para ver a qué nos enfrentamos. Porque este club de lobistas,
que últimamente funge de periodista, va a comenzar a salir, con sus recursos mediáticos,
a autoprotegerse y a bloquear todo este tipo de investigaciones.
Yo rechazo la propuesta de formar dos comisiones investigadoras, tal como lo plantea el
congresista Mulder. Yo creo que debe formarse una sola comisión ejemplar, que no
solamente se proponga descubrir la verdad, sino también traer una propuesta legislativa
para ponerle fin a esta lacra maldita que corrompe la sociedad peruana.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Hemos escuchado a los
parlamentarios Mulder y Abugattás que han presentado sus respectivas mociones.
Pueden hacer uso de la palabra, por un minuto para exponer su posición, aquellos
grupos parlamentarios que se opongan a la admisión de las mociones presentadas.
No habiendo congresista alguno que se oponga, pido a los congresistas que registren su
asistencia para proceder a votar la admisión a debate de las mociones 11785 y 11890.
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—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quorum.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Mientras registran su asistencia,
tiene la palabra el congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, entiendo que usted va a consultar, en
una votación, la admisión a debate de ambas mociones presentadas. Eso no significa que
también en una votación se consulte después la conformación de la comisión
investigadora. Luego del debate se tienen que votar las mociones por separado porque
son mociones distintas. No estamos de acuerdo con la sustentación que se ha hecho de
la otra moción, salvo que pudiera haber un acuerdo, y así lo dijimos; pero no parece que
pueda haber un acuerdo, porque la posición que ha esgrimido quien ha sustentado la
otra moción es completamente distinta a lo expuesto en la Junta de Portavoces. De
manera que nuestra posición, reitero, es que luego del debate se voten por separado las
dos mociones. En cuanto a la admisión a debate de las dos mociones, no hay problema,
pueden votarse conjuntamente.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El congresista Gutiérrez, que ha
estado en la Junta de Portavoces, tiene el uso de la palabra, respecto de la precisión del
señor Mulder.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, lo que no se puede negar es lo
acordado en la Junta de Portavoces. Me sorprende que aquí se sustente en otros
términos. Hemos quedado, con la reserva del congresista Galarreta, en que la admisión a
debate de las dos mociones se acepta por unanimidad y que en el calor del debate se va
a definir el texto que finalmente se votará. Ese ha sido el sentido del acuerdo. Yo no sé
por qué cambian el discurso. Por eso, se están admitiendo las dos mociones, luego se va
al debate y se consensuarán los textos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— En la Junta de Portavoces, se
acordó admitir las dos mociones presentadas. Posteriormente, en el debate se planteará
libremente lo que deseen.
Han registrado su asistencia 85 congresistas.
Al voto la admisión a debate de las mociones de orden del día 11785 y 11890.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 78 votos a favor, ninguna en contra y ninguna
abstención, la admisión a debate de las mociones de orden del día 11785 y 11890.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Las mociones 11785 y 11890
han sido admitidas a debate.
Además, se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pariona Galindo, Melgar
Valdez, Reátegui Flores, Tubino Arias Schreiber, Tapia Bernal, Grandez Saldaña,
Beingolea Delgado, Lay Sun, Rondón Fudinaga, Monterola Abregú, Simon Munaro, Acha
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Romaní, Inga Vásquez, Coa Aguilar, Angulo Álvarez, Zerillo Bazalar, Apaza Ordóñez y
Rimarachín Cabrera; y la abstención de la congresista Alcorta Suero, lo que da un total
de 96 congresistas a favor, ninguno en contra y una abstención.
“Votación de la admisión a debate de las mociones de orden del día 11785 y 11890
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Aguinaga
Recuenco, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón
De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo
Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto 20,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves
Quispe, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— En debate las mociones 11785 y
11890.
Tiene la palabra el congresista Hugo Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, saludo la decisión que se ha tomado
hoy. Pero antes de intervenir sobre este asunto, quiero tocar otro tópico que me parece
importante para el país. Siempre he comentado que respetamos el derecho de las
minorías a la interpelación. Sin embargo, en los últimos procesos de interpelación me he
quejado de algunas intervenciones que, desconociendo el carácter del Parlamento
Nacional, se dedican a insultar, a agredir, a proferir improperios. Creo que tiene que
parar esta situación.
Reconociendo el derecho de las minorías, también hoy tenemos que exigir que esas
mismas minorías reconozcan que hoy todos nosotros hemos tenido un éxito importante.
En mi condición de ex presidente de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno,
quiero saludar un acontecimiento que favorece la seguridad de nuestro país: ha sido
capturado el señor Orellana en circunstancias en que se encontraba en Colombia. Así
como criticamos los problemas que se han determinado en el país, también hay que
saludar esa captura que es muestra del resultado de una ejecución coherente, acorde con
las preocupaciones del país. Anuncio, además, que en el país durante los últimos 18
meses no ha habido robo alguno a ningún banco. Esto quiere decir que tenemos hoy en
día la menor tasa de asaltos a bancos de toda América. Creo que el Parlamento debe
saludar estos resultados.
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Solamente he querido llamar la atención, porque si bien el Parlamento tiene que discutir
los problemas del país, también tiene que reconocer resultados; y hoy tenemos un
resultado importante.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Martín Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, con todo respeto me dirijo al
congresista Carrillo.
No veo que tengamos nada que saludar. La policía colombiana ha capturado al señor
Orellana, porque lo pedía la Interpol, a solicitud del Estado peruano. El gobierno
colombiano tendrá que decidir si lo somete a un pedido de extradición, lo que va a tener
que ser solicitado por el Poder Judicial peruano; extradición que implica un proceso
largo. O si el gobierno colombiano lo entrega directamente, en el supuesto de que el
señor Orellana haya ingresado ilegalmente al territorio colombiano, cosa que no
sabemos.
De manera que no veo que haya nada que saludar aquí. Lo que hay que iniciar es un
proceso y gestiones diplomáticas a cargo de nuestra embajada, para ver si logra traer a
ese señor Orellana obviando el largo proceso de la extradición, que puede ser bien
complicado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Héctor Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, lo que está buscando la bancada
nacionalista, con su moción, es simplemente diluir la investigación principal de un tema
que ahora le preocupa a todo el país. Plantea el colega Abugattás investigar el caso
Collique, cuando ese caso ya fue investigado en la megacomisión.
¿Por qué queremos que se investigue en una comisión separada el caso Belaunde Lossio?
Porque está relacionado directamente, desde mi punto de vista, con Palacio de Gobierno.
Por ejemplo, ¿quién trajo a la empresa Antalsis al país? El señor Rodrigo Arosemena, una
persona totalmente vinculada a la señora Nadine Heredia. ¿Quién fue el gerente de esa
empresa? El señor Rivera Idrogo, a quien Nadine Heredia lo llamaba “el planificador de
campaña”, y así lo presenta a los demás miembros de campaña. ¡Y qué casualidad!
Ollanta Humala llega al poder y lo nombran gerente de la empresa Antalsis. ¿Quién ha
sido el operador de Antalsis? Belaunde Lossio, que se dio el lujo de cambiar el
presupuesto del Estado: fue al Ejecutivo, mandó un correo a la señora Uribe y a Josué
Gutiérrez diciendo que le ayuden con la aprobación de presupuesto. No contento con
eso, Balaunde Lossio vino al Congreso y visitó a Josué Gutiérrez. Este lo negó diciendo
que lo había encontrado en el pasadizo. Luego tuvo que comerse sus palabras cuando
Belaunde Lossio dijo que se había reunido con él, y así consta en los partes de asistencia.
La empresa Antalsis, entonces, cambió el presupuesto del Estado; obtuvo 150 millones de
nuevos soles en licitaciones. Antes Belaunde Lossio le había dado a la señora Nadine
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Heredia la suma de 50 mil dólares por supuestamente asesorías, y el padre de Belaunde
Lossio le dio 52 mil dólares.
El Perú necesita saber hasta qué punto ha llegado la red de corrupción a Palacio de
Gobierno, específicamente a la señora Nadine que ha manejado prácticamente la
campaña electoral de su partido.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Si ustedes quieren seguir ocultando la verdad,
es cuestión de ustedes. El país, finalmente, va a ser testigo de otra artimaña para diluir la
investigación. ¿A quién más le conviene que haya una comisión investigadora para el
caso Belaunde Lossio? Es al propio gobierno y a los propios parlamentarios. Yo no creo
que no quieran investigar a alguien que les ha dicho que nunca pidió favor a un
congresista, sino que les dio directivas a ustedes. Eso dijo Martín Belaúnde Lossio. Les
mandó un mensaje diciendo que él no va a la cárcel gratis; o sea, les está diciendo, con
un mensaje subliminal, que va a ir a la cárcel con uno de ustedes. Por eso es importante
que se investigue y que se llegue finalmente a determinar quiénes han estado en esa
corrupción.
Presidenta, el que no tiene nada que ocultar votará por la comisión investigadora.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, no diluyamos la investigación
principal queriendo ampliar la investigación desde el año 2006 hasta la fecha de hoy. El
mismo argumento dieron cuando se planteó la conformación de la comisión
investigadora para el caso López Meneses: quisieron investigar desde el año cincuenta,
creo. Demos una muestra al país de que queremos luchar contra la corrupción de
verdad, no solo con palabras.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Velásquez Quesquén.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, nosotros obviamente que
vamos a apoyar la moción 11785, presentada por el congresista Mulder.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra la
congresista Cenaida Uribe.
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Presidenta, con respecto a lo que acaba de decir el
congresista Becerril, quiero aclarar que —la prensa y todos ustedes tienen la
información— los correos en los cuales está mi nombre son del presidente del Instituto
Peruano del Deporte, no del señor Belaunde Lossio.
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Está mal que hayan tenido que recurrir a una persona que no tiene nada que ver con el
Congreso para trabajar los temas de presupuesto, cuando podría haber venido al
Congreso el propio señor Francisco Boza, hecho que no es nada malo.
Me gustaría que dejen de meterme en el tema porque yo no he coordinado nada con el
señor Martín Belaunde Lossio. Lo que me correspondía como congresista vinculada al
ámbito deportivo es velar por el presupuesto del Instituto Peruano del Deporte, hecho que
no tiene nada de malo. Pero hay que aclarar que el correo es del señor Boza, cuyo texto
dice: “Voy a dárselo a Cenaida”. Ese día ni siquiera estuve presente aquí, ni di lectura a
pedido alguno para la Comisión de Presupuesto, por lo que quiero que este tema quede
esclarecido.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, las comisiones investigadoras
son herramientas de control político de las minorías. Es risible que ahora la bancada
oficialista venga a decir: “Como la oposición no debe fiscalizar, traigo mi moción para
armar mi comisión investigadora”. Además, por los hechos del señor Martín Belaunde
Lossio, la bancada oficialista le echa la culpa a la conspiración de los medios de
comunicación y de la oposición, ambos están haciendo —dicen— un circo por esos
hechos. No es así.
El papelón que ha hecho la famosa megacomisión, que durante tres años investigó al
gobierno de Alan García, con un costó de 15 millones de nuevos soles de todos los
peruanos, es la mejor evidencia de que se forman comisiones investigadores-pesca, tal
como lo plantea su autor ahora, para, en los últimos treinta años, ver qué encuentran.
Aquí hay un hecho concreto y, por eso, nosotros, la oposición, vamos a apoyar la moción
11785.
Ayer el partido nacionalista sacó desesperadamente un comunicado diciendo que el caso
Belaunde Lossio no les alcanza a ellos porque son hechos de los gobiernos regionales.
¡Mentira! Esos hechos no son actos de lobismo, aunque eso tiene que determinarlo la
comisión investigadora. No puede ser lo mismo lobismo que colusión. No es lobismo que
un funcionario —el jefe del IPD— le entregue a un tercero los términos de referencia, o
sea las bases de la licitación, para que este tercero, que representa intereses de uno de
los postores, termine ganando una licitación de 88 millones de nuevos soles para la
remodelación del Estadio Elías Aguirre en Chiclayo. Reitero, eso no es lobismo; eso se
llama colusión. El partido de gobierno ha deslindado y ha dicho ¡que se investigue! Pero,
¿por qué tiene el temor de que se investigue la actuación de Belaunde Lossio respecto de
ese hecho concreto?
Ya hemos formado la comisión Orellana que es un caso privado y le hemos dado todas
las facultades necesarias para la investigación, mientras que en el caso Belaunde Lossio
estamos viendo el entramado de un ciudadano vinculado al partido de gobierno que ha
utilizado esa posición para obtener contratos de la empresa Antalsis. Ese es un hecho
concreto, respecto del manejo de fondos públicos. Por eso, cualquier propuesta dilatoria
o que distraiga no tiene sentido. Se dice que se van a investigar también los actos de
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corrupción del caso Collique. Pregunto qué hizo la megacomisión. Hay un informe final
sobre Collique. Dicen que la única forma de impedir que le investiguen es haciendo
también que nos investiguen a nosotros veinte años atrás. ¡No es así!
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Por eso, el constituyente y el legislador han
sido claros respecto de las comisiones investigadoras; señalan que nosotros no
necesitamos una mayoría para aprobar la constitución de esas comisiones investigadoras.
El artículo 88 del Reglamento establece claramente que con el 35% de los votos de los
parlamentarios se puede aprobar la formación de una comisión investigadora. ¿Por qué?
Porque es una herramienta de las minorías.
El autor de la otra moción de formación de una comisión investigadora le quiere echar la
culpa a un diario y a la oposición, señalando que la investigación de este caso es un
circo. ¿Acaso todas las comisiones investigadoras no han tenido nombre? Por ejemplo, la
comisión Alan García, la comisión Áncash, la comisión Orellana, la comisión López
Meneses. Y ahora resulta que ustedes dicen que vamos a investigar lobismos ilegales.
Presidenta, nuestra posición es investigar un hecho concreto sin adelantar juicio ni
conclusiones.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— A partir de esos contratos, ¿qué ha
procurado la empresa Antalsis en el IPD, en los gobiernos regionales, máxime cuando
este señor Belaunde Lossio está prófugo de la justicia y ha dicho que él en el 2011 se
encargó de la vinculación política del gobierno del presidente Humala con los gobiernos
regionales? Entonces, que se investigue. ¿Por qué tanto temor?
En el caso Petroaudios —y le hago recordar esto al autor de la propuesta de moción del
gobierno—, el congresista Abugattás presidió la comisión investigadora. Nunca nos
resistimos ni le pusimos como alternativa otra moción de investigación para eludir el
tema. El señor Abugattás presidió la comisión investigadora del caso Petroaudios. ¿Por
qué? Porque el gobierno de entonces estaba interesado en que se esclarezca y se
conozca la verdad de ese tema.
Ante nuestro pedido de investigar un hecho concreto, con elementos proporcionados por
la prensa de investigación, ahora se pretende descalificar a la prensa y a la oposición
diciendo que se trata de un circo y de que su moción sí vale, no la nuestra. Decir esas
cosas constituyen prácticas parlamentarias de gobiernos bajo el modelo chavista, en los
que hay este tipo de control del Poder Ejecutivo sobre el Parlamento.
Tal como lo ha dicho nuestro vocero de bancada, nuestra moción tiene que votarse por
separado; no vamos a caer en el juego del gobierno y de algunos de los que siguen la
comparsa de investigar el lobismo ilegal y el lobismo legal. Si quieren, propongan su
propia comisión investigadora. Nosotros hemos establecido los elementos concretos que
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fundamentan el pedido de la moción de comisión investigadora número 11785. Quiero
dejar muy en claro que vamos a apoyar esta moción, la cual debe ser votada
separadamente de la que ha sido presentada por el gobierno y sus aliados.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Julia Teves.
Pero antes, permítanme expresar el saludo de la Presidencia a doce alumnos del colegio
Salomón Cáceres Oliva del distrito de Tumbadén, provincia de San Pablo, en el
departamento de Cajamarca, que se encuentran en las galerías del hemiciclo, invitados
por el congresista Rimarachín, integrantes de la promoción escolar Gabriel García
Márquez.
(Aplausos).
Proceda, congresista Julia Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta, me pide una interrupción el congresista
Abugattás.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, podemos formar cuantas comisiones
de investigación queramos con 40 votos. Claro que sí.
Pero yo no me he referido para nada a la investigación de los contratos jugosos de los
hermanos del señor Velásquez Quesquén cuando él era presidente del Consejo de
Ministros. No sé por qué se preocupa, eso no está incorporado dentro de la investigación
de los lobbies que estamos planteando. Los lobbies que estamos planteando están
enumerados en la propuesta legislativa. Entonces, que se quede tranquilo el señor
Velásquez Quesquén. Nadie está tocando a sus hermanitos ni a los negocios de sus
hermanitos. Este asunto no es un tema personal. Sabemos que los lobbies están
permitidos, está bien, lo reconocemos y hacemos un mea culpa.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista
Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta, me pide también una interrupción la
congresista Alcorta.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Presidenta, lo que acá se está buscando es
esclarecer y saber la verdad. Esto no debe convertirse mañana en un trabajo de
arqueología. Acá se ha presentado una moción respecto del caso Belaunde Lossio y
también el señor Abugattás ha presentado otra moción y resulta que ambas mociones
están en debate. Yo no estaba de acuerdo con la presentación de las dos mociones,
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porque sé que va a terminar mal: comenzamos con las acusaciones de uno y otro lado,
no con la sustentación; por lo tanto, este Pleno va a terminar mal. Acá está el caso
Balaunde Lossio que tiene que ser esclarecido por el Gobierno; lo que ha sucedido es un
escándalo.
Yo no me opongo a que el señor Abugattás presente su moción también, pero no
entremos en este tipo de puyas porque lo que se está investigando es el caso Belaunde
Lossio, no lo que ha presentado el señor Abugattás. Por eso era importante votar por
separado la admisión a debate, porque se podía tratar una moción, no necesariamente la
otra moción. Repito, esto va a terminar mal de todas maneras, ya lo estamos viendo; así
se empieza y vamos a terminar antes del mediodía.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Velásquez Quesquén.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, hoy un diario respetable ha
alterado el estado de ánimo de un ex presidente del Congreso, que lo ha llevado a creer
que me puede descalificar. Yo sí he estudiado la especialidad de Derecho, por lo que
puedo decir que nadie es responsable por lo que hagan las personas mayores de 18
años. Nunca me han hecho una imputación de esa naturaleza, nunca utilicé el cargo de
presidente del Congreso para lo que se conoce hoy. Han pasado cuatro años y el señor
Abugattás tiene la libertad de pedir que se abran comisiones investigadoras respecto de
los terceros que quiera, no le tengo miedo; que no me venga a amedrentar porque,
reitero, no le tengo miedo. Pero parece que está terriblemente asustado por lo que hoy se
ha conocido por medio de un diario importante del país. Ese es un tema personal al que
se resiste a responder.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Yo respondo por mis actos. A mí no me
han dado 59 mil dólares, ni digo que no me acuerdo dónde los tengo. No tiene
autoridad moral aquel que cree que todo ladrón es que su condición.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Sí, y téngalo por seguro que mis asesores no
pagan 500 mil dólares por una hipoteca ni mis hermanos tienen obras con el gobierno
como las que tuvieron sus hermanos. Pero, en fin. Si tiene algo de conciencia, es su
responsabilidad.
Referente a su socio —ya no sé si se le puede llamar “diario”— que, además —no te
molestes, congresista Spadaro— sé que tienes intereses particulares, es socio de tu
partido político y está bien. Decía que todo lo que dice ese diario debiera ir a las
universidades para que vean cómo se puede mentir y tergiversar la información. Ponen un
titular contrariamente a todo lo que dicen en el texto en el que reconocen que todo lo que
están diciendo es falso. Me pregunto cuánto hay o qué hay detrás para pretender
involucrar a los congresistas Abugattás y Tejada en los lobbies. Eso es lo que ustedes
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están protegiendo hoy: el bolsillo de ustedes y el del club de lobistas que ustedes
representan, liderados por el llamado diario El Comercio.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Hablemos con la verdad. ¿Este diario tiene
filiación política partidaria? En buena hora que la tenga. Pero que no nos venga a dar
muestras de libertad de expresión, cuando están demostrando basura respecto de la
calidad periodística del supuestamente diario decano del país.
Cualquier persona que sepa leer, sobre todo el APRA, se dará cuenta de que ese artículo
es una verdadera sinvergüencería; de esa manera se demuestra la calaña moral, a nivel
de basura, de la gente que dirige ese diario.
Ustedes le tienen mucho miedo al grupo El Comercio; yo no. Que sigan atacando,
inventando o haciendo lo que les venga en gana. Serán bienvenidos, cuando quieran.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su exposición, congresista
Julia Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta, en principio, creo que hay que aclarar
algunas cifras y algunos números. No se puede acusar que la megacomisión haya
gastado 18 millones de nuevos soles. Creo que tenemos que ser claros, colega
Velásquez. La megacomisión ha gastado 3 millones de nuevos soles y la investigación ha
durado 25 meses. Como bancada y como Gobierno siempre hemos contribuido para
cualquier proceso de investigación. Sabemos perfectamente la aceptación política que
tienen en este momento la compatriota Nadine Heredia y el presidente de la República.
Salpican cualquier aspecto y quieren coludirlo con el Gobierno.
Cuando se conforma la Comisión Óscar López Meneses, la bancada nacionalista, y
pueden chequear los votos, es la primera en apoyar y decir que haya una comisión
investigadora. Cuando se propone que el colega Guevara presida esa comisión, nadie de
la bancada oficialista se ha opuesto. Así que es descabellado que digan que el Gobierno
está blindando cualquier situación ligada a la corrupción. Lo que este Gobierno ha hecho
es contribuir. Que lo digan los que presiden las comisiones. En la Comisión de
Fiscalización, cuando estuvo presidida por el colega Zeballos, se contribuyó en todo el
proceso de investigación. Igual sucede ahora que la citada comisión está presidida por el
colega Enrique Wong. Otra cosa es que quieran politizar el tema, ganar circo y réditos
políticos, porque ya estamos en campaña electoral. Pero hemos sido claros y enfáticos en
señalar que la bancada nacionalista no está preocupada en esos asuntos.
Nosotros estamos luchando contra la corrupción. Algunos no quieran aceptar esa verdad.
Esta madrugada se ha capturado a Rodolfo Orellana, y no se quiere felicitar al Gobierno.
Nosotros lo haremos en todos los medios de comunicación. Ha habido un trabajo en
equipo. Los colegas que están en la comisión investigadora tendrán ahora todos los
condimentos y las herramientas necesarias para fortalecer su trabajo de una verdadera
investigación. En eso va a contribuir la bancada nacionalista; tenga usted, Presidenta, la
plena seguridad. Porque la cronología salta a la vista en el caso Rodolfo Orellana: en
abril del año 2014, este año —porque el que quisiera blindar, no favorecería ni ayudaría
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ni contribuiría con la investigación—, acusan a decenas de periodistas y estos denuncian
que fueron acosados con demandas judiciales por parte del señor Rodolfo Orellana por
investigar su presunta red criminal. Así dice la información.
Nosotros nos sometemos a las evidencias, que son más claras, y tenemos que seguir en
ese trabajo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Las presunciones que se tienen en este momento no
se pueden tomar como ciertas ni como verdad. La ciudadanía y el país ya saben quiénes
están en campaña. Aquí no vamos a ligar a personajes que están siendo investigados con
el Gobierno. Eso está totalmente deslindado.
Felicito al congresista Abugattás por haber presentado la moción 11890. Con esta
moción, se va a investigar absolutamente a todos, desde el año 2006 hasta el año 2014.
No va a haber competencia ni carrera política alguna. Lo que se pretende es que sean
investigados aquellos que están ligados a cualquier hecho de corrupción; investigación
sin campaña política, pero con principio de país, de ciudadanía y de voluntad
democrática. Esta moción garantiza que todos sean investigados aquí.
La otra moción, la del congresista Mulder, dice que hay que investigar una supuesta
vinculación de Belaunde Lossio con el Gobierno. Pero las comisiones investigadoras nos
están diciendo que hasta la fecha todavía no tienen los resultados y que no está ligado.
Quieren ligar al Gobierno con algo que no está ligado, porque son falsas todas las
acusaciones y también quieren cogerse de los pantalones para decir que están ligados
con el Gobierno.
No podrán mentir ni engañar al pueblo que este Gobierno está trabajando por una
verdadera política social; los resultados hablan, las cifras también. Las incomodidades y
los lunares de fastidio se superan. Nosotros vamos a seguir en ese proceso de trabajo.
Se ha hecho circo todo esta semana con Belaunde Lossio. Nosotros vamos a ser los
primeros en contribuir, porque este señor Belaunde Lossio ha participado en la campaña
Nacionalista del año 2006; eso lo hemos reconocido.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para
terminar, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— En el año 2011, ese señor no ha tenido cargo
estructural alguno, aunque eso lo deben decir las investigaciones. Nadie va a temer a ese
proceso de investigación, pero no con un solo personaje. Aquí hay que investigar a todos.
La moción 11890 garantiza —para un país responsable, para un país transparente— que
todos sean investigados: tanto a los que quieran vincular el tema a gobiernos pasados,
como a quienes quieran vincular el tema al actual Gobierno; todos serán medidos con la
misma vara. De eso se trata.
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Creo que aquí hay que colaborar con todo el país, porque no puede ser afectada solo
una de las nueve bancadas que existen en el Parlamento. Las nueve bancadas son
corresponsables. Antes de que voten, analizarán el sentido país y decidirán qué moción
tendrán que apoyar.
Más claro que el agua no puede estar. La bancada nacionalista jamás se ha negado a la
formación de una comisión investigadora. Revisemos las votaciones y con resultados
podemos hablar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— La bancada nacionalista va a tener que salir a
descartar todo tipo de acusaciones que pretenden ligar al señor Belaunde Lossio con el
Gobierno. Deslindaremos esas responsabilidades. Vamos a rechazar también la
acusación de blindaje de este Gobierno. Jamás blindaremos a nadie. El presidente de la
República es el primero en recomendar a la bancada nacionalista que no nos bauticemos
con nadie. Digo esto porque estos aspectos han sido bien esclarecidos en las reuniones
partidarias.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, estoy notando aquí que hay una
disociación esquizofrénica —y no me refiero a nadie en particular, así que sería absurdo
que pidan la palabra por alusión— entre lo que se dice y lo que se plantea. Porque, en
primer lugar, la moción, que a mí me causa mucha risa, que presenta el oficialismo, la
11890, no dice nada de lo que hablan.
El primer párrafo señala que los que hacen lobby deben inscribirse en la Sunarp. El
segundo párrafo dice que si no hay inscripción, esto puede darse a malas
interpretaciones. El tercer párrafo dice que la señora Cecilia Blume ha hecho un lobby
con el señor Castilla, por el tema de la pesca de anchoveta. Y el cuarto párrafo habla del
señor Martín Belaunde Lossio. El único aporte es la mención a la señora Cecilia Blume.
No hay otro tema aquí del cual se está hablando, menos de aquellos que son materia de
investigación en otra comisión. Si esta moción solo va a incorporar un tema adicional que
quiere el oficialismo, no sé para qué se va a conformar una comisión especial de un solo
tema, cuando el segundo párrafo de esta moción coincide con la nuestra en el sentido de
que lo que se va a investigar es el caso Belaunde Lossio.
Seamos claros. No vengan acá con modificaciones posteriores, porque lo que se vota son
las mociones, el resto son pamplinas y provocaciones. Porque obviamente si nosotros
vamos a empezar a hablar de los lobbies, ¿por cuál comenzaríamos?
Yo comenzaría por el famoso lobby sobre las máquinas tragamonedas: un parlamentario
presentó un proyecto de ley y lo hizo aprobar por un voto de diferencia para ahorrarle 80
millones de dólares a los dueños de las máquinas tragamonedas. ¿Ese parlamentario
quién fue? Mejor no lo menciono, porque él solito se va a dar por aludido dentro de un
ratito.
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Voy a seguir mencionando a otro parlamentario que ya sabe él quién es y que también
hizo lobbies. ¿Por quién hizo lobby? Por los autos chatarra. O nos hemos olvidado cómo,
en el otro hemiciclo, cuando estábamos en el período anterior, los hombres que estaban
haciendo lobby por los autos chatarra estaban en la balaustrada y el congresista referido
iba y le preguntaba, venía y hablaba, le preguntaba, venía y hablaba, y quiso hacer
aprobar el tema de los autos chatarra. ¿Eso no era un lobby?
Por ejemplo, cuando se quiso traer petróleo de Venezuela, en donde el galón de gasolina
vale 12 centavos, y claro, venderlo acá al precio que se vende acá, que es la más cara
del mundo, siete dólares, resultaba un recontra gran negociado que iba a haber ahí, ¿y
eso no es lobby?, ¿eso qué cosa es?, ¿cuándo se ha hecho una comisión investigadora
sobre esos temas con el señor Raygada, embajador que estaba en Venezuela, y que
después le dolió mucho cuando lo sacaron?
¿O por qué no hablamos de la empresa LSA Enterprise?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Podríamos hablar de todo eso. ¡Y qué raro que
estos temas no estén incluidos en la moción del oficialismo! Aquí se pone solo el caso de
la señora Cecilia Blume, nada más. Estamos de acuerdo con esa incorporación. Pero,
¿cómo se va a poner todo en el texto final? “Que se investiguen todos los casos de la
administración pública del 2006 al 2014”. ¡Qué bonito! Otra vez, lo mismo de siempre:
“del 2006”. Mejor retrocedamos y digamos de una vez “desde 1821”, o digamos de
frente: “desde el rescate de Atahualpa”; desde ahí comencemos con las comisiones
investigadoras. ¿O no fue eso un lobby?
Nos vienen con posiciones circenses, risibles, que producen vergüenza ajena, respecto del
miedo que les da una investigación independiente sobre este tema, que es, en este
momento, motivo de lo que dice la prensa. Dicen que es un pasquín, que no sirve para
nada, pero cuando el pasquín lo entrevistaba a él y lo ponía en sus titulares, ahí no era
un pasquín. Cuando el pasquín le daba portadas, ahí no era un pasquín. Pero ahora sí es
pasquín.
La prensa menciona al señor Abugattás, con su nombre —yo no lo estoy aludiendo, estoy
leyendo el diario—, y también menciona al señor Tejada. ¡Qué sorpresa! ¡Oh sorpresa, el
señor Tejada! El que aquí levanta su dedito para señalar a todo el gobierno anterior, a
toda la corruptela. El señor Tejada, está en el diario, con tremendo lobby. Este lobby,
reitero, no es cualquier cosita; es una red grande que está en todo el país, es una red que
comenzó después de las elecciones municipales y regionales, en la que se ajustaron a
varios presidentes regionales para que apoyaran la candidatura del señor Ollanta
Humala. Y no me van a decir a mí los parlamentarios que están sentados presentes aquí
que no han sido puestos por esos presidentes regionales y que les deben a esos
presidentes regionales el escaño que ocupan en estos momentos.
Presidenta, ¿no hay acaso acá parlamentarios que fueron puestos por los seudogrupos
que tenían esos presidentes regionales? Sabemos perfectamente quiénes son. ¿Quiere
22
que diga nombres, congresista Benítez? Yo los miro nomás. Cada uno sabe quién ha sido
y la verdad es que me había olvidado del que me está reclamando los nombres. No sé si
se está dando por aludido; pero, a él no me estaba refiriendo.
Después de eso ha habido articulaciones en las que se ha llevado a diferentes gobiernos
regionales a hacer obras a través de una empresa que se llama Antalsis, y el gerente
general de esa empresa resultó siendo después una persona que aparece en los informes
de la ONPE como el principal aportante. ¿De quién? Del partido nacionalista.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— ¿Casualidad? No es casualidad, porque aquí ya
hemos visto muchas veces que esto ya es más que un lobby: esto es tráfico de influencias,
un peculado y un robo. Porque, claro, “yo te aporto para la campaña y después me
cobro ese aporte”: eso es un tráfico, eso es un robo y eso es lo que está pasando acá.
Agradezcan que seamos generosos en el lenguaje al decir que esto es un lobby, porque
al fin y al cabo lo que se está buscando, en la moción del oficialismo, es diluir la
investigación, diciendo que lobby es un tema en el que como no está inscrito en la
Sunarp, entonces resulta que solo es una irregularidad administrativa, porque si hubiera
estado inscrito, estaría todo perfecto.
No es así. Porque no es solo un lobby: acá hay peculado, acá hay robo, acá hay
malversación, acá hay estafa y, por último, homicidio. ¿Acaso la muerte del señor
Nolasco, que ya es casi de martirologio, no ha dado inicio a todo esto? ¿A partir de la
sangre el señor Nolasco no ha reventado todo esto? Entonces, seamos claros. Levanten
ustedes el dedito, hablen de otros temas; pero, el país ya sabe qué es lo que hay detrás
de todo este tipo de esquemas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Solo pido que, por lo menos, tengan dignidad en
el drama, que no lo conviertan en una comedia que, para el caso de ellos, es una
tragicomedia que se convierte en un sainete, en un chiste, si vienen con este tipo de
propuestas absurdas.
Creen ellos que los peruanos se chupan el dedo, creen ellos que los peruanos no leen,
que no saben. No. Aquí las cosas quedan claras. Hay una moción, y si ellos tuvieran
limpieza de espíritu, respaldarían la primera moción y participarían en esa investigación.
Pero, como lo que tienen es miedo, como lo que tienen es rabo de paja, como lo que
tienen es la sapiencia absoluta en sus conciencias de que van a seguir saliendo
documentos y evidencias de la participación de ellos, entonces vienen acá con maniobras
risibles, absurdas, ridículas, que lo único que hacen es denigrar su condición de
congresistas, porque hacen que esto parezca una escuela de primaria, no un Congreso
de la República del Perú.
Así que las cosas claras se tienen que definir de esa manera. Y, por eso, vamos a reiterar
el pedido hecho por diversos miembros, sobre todo por el congresista Velásquez, de mi
23
bancada: que la votación de las dos mociones debatidas se tengan que hacer por
separado. No se podrá decir que no hemos tenido la intención de poder unir las
mociones. No ha habido esa posibilidad por las intervenciones orales que ha habido acá
y que desnaturalizan el propio texto de lo que han presentado ellos.
Si se quiere incorporar el tema de la señora Cecilia Blume con el Ministerio de Economía
y Finanzas, no tenemos problema alguno y asunto resuelto; se fusionan las dos
comisiones. Pero si se quiere hacer todo un circo con información que no está en el texto
de su moción presentada, de ninguna manera vamos a aceptarlo.
Este tema debería zanjarse rápidamente para que el país sepa que la mayoría
parlamentaria de este Parlamento no sea una mayoría cobarde, sino una mayoría que
está dispuesta a una investigación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Estoy seguro de que muchos de los parlamentarios
presentes saben, en la limpieza de su conciencia —porque muchos son limpios—, que
ellos no pueden verse mezclados con aquellos que han venido a enriquecerse, con
aquellos que son hijos del lobby, hijos de la malversación, hijos del robo y de la estafa. A
esos parlamentarios me dirijo, para que ahora, con su conciencia, voten a sabiendas de
que tienen que separarse de aquellos malos elementos que han venido a robar al Estado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Cristóbal Llatas.
El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, me está pidiendo una interrupción el
congresista Abugattás.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, realmente quiero felicitar al
congresista Mauricio Mulder hoy porque nos ha dado una muestra clara de lo que es ser
un hipócrita. Si fuera la décima parte de todo lo que dice que debe ser un congresista,
¿qué hace usted en el Partido Aprista Peruano, congresista Mulder? Nos ha dado una
lección de moral y de ética partidaria que su partido nunca la tuvo y en donde usted aún
resulta siendo, aparentemente, una luna dentro de un mar de corruptela.
La población debe saber por qué están tan preocupados los socios del aprismo, del
fujimorismo y el grupo El Comercio. ¿Por qué están temblando, inquietos, inseguros y
tembleques? ¿A qué le temen? ¿Cuál es el temor? ¿Que la investigación les vaya a tocar
también a sus directores, a sus plumíferos asalariados? ¿Están temiendo que llegue ahí de
donde realmente parte toda esta podredumbre? ¿Están respondiendo a indicaciones que
les están llegando por Twitter desde alguna instalación, para no decir nombres, cerca del
jirón Miro Quesada? ¿Están ustedes hablando también por cuenta de ellos, como
acostumbran hacerlo?
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Está demostrado que enfrente nuestro hay dos bancadas que están protegiendo la
corruptela y que se niegan a tratar de llegar a conocer quiénes son los malditos que están
usufructuando los recursos del Estado en provecho propio y que están siendo protegidos
por esas dos bancadas de enfrente.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, por razones conocidas y obvias,
cuando un sujeto como el que me acaba de anteceder en el uso de la palabra insulta,
¿para qué le voy a pedir que retire la palabra, si ya sabemos que es inimputable? No es
una persona que tenga un proceso cuerdo en eso.
Él va a ser investigado por la comisión, porque a la larga los hechos van a ir saliendo. No
le gusta el periódico. Claro, a la gente no le gusta quienes traen mala noticia. Pero acá
está. Como él va a ser uno de los investigados, está tratando de hacer todo tipo de
escándalos para evitar justamente esa situación. Le recomiendo que, cuando lo citen a la
comisión, en su condición de reo investigado, aluda que está loco, porque así se va a
librar de la cárcel.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Sergio Tejada.
El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Presidenta, he sido aludido cobardemente en una
de las intervenciones del congresista que me ha antecedido en el uso de la palabra,
porque no estaba presente aquí. Asimismo, rechazo totalmente lo que ha dicho un medio
de comunicación de manera insidiosa.
En el Parlamento, ha habido una serie de intervenciones con preocupaciones sobre la
continuidad de las inversiones respecto de los Juegos Bolivarianos. Ha habido
intervenciones mías y de los congresistas Acuña, Beingolea y Abugattás, todos con la
misma preocupación que venía de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, y así
lo manifestamos.
Cuando se hacen modificaciones a la propuesta, suele coordinarse con el sector
respectivo, en ese caso con el Ministerio de Educación, por algún problema o por algún
defecto en la redacción que requiere ser corregido. Eso no significa decir que ha habido
lobbies. Rechazo totalmente esa insinuación y, sobre todo, que se quiera atacar a una
persona cuando no está presente. Yo había salido de la sala de sesiones por un momento
y, al regresar, me he enterado de que me han lanzado esos ataques.
Creo que hay mucha gente muy nerviosa por la reciente captura de Orellana. De repente
el congresista Mulder se siente así por aparecer su foto de la mano de Benedicto Jiménez,
uno de los capturados que fue candidato a alcalde por el Apra; o por aparecer con el
mismo Orellana, candidato a regidor por el Apra, o con sus socios y candidatos por el
Apra. Ojalá se expliquen esas vinculaciones, esos pagos, esos cheques del 3% que han
salido de algunas cooperativas de Orellana; esperamos que se aclare todo eso.
25
Soy una persona transparente en mi ejercicio parlamentario. Vivo en un departamento
alquilado, tengo un carro pequeño, no tengo mayor interés sino dedicarme a mi trabajo y
no voy a aceptar de nadie ese tipo de insinuaciones cobardes lanzadas cuando yo no
estaba presente en el hemiciclo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Cristóbal Llatas,
puede continuar.
El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, quiero empezar mi intervención
saludando la preocupación respecto de la implementación de las comisiones
investigadoras que son fundamentales. El país necesita una respuesta cuando existen
dudas, cuando no hay transparencia en la información. Hoy debatimos dos mociones,
pero saludo la moción presentada por el congresista Daniel Abugattás. Si leemos el
contenido de su pedido, se trata de iniciar una investigación eminentemente razonable,
que significa darle al país información exacta de lo que significa la gestión de intereses
particulares en la Administración Pública. Aquí se ha pretendido investigar desde la época
de Atahualpa; sí, el país podría esperar una investigación de ese tipo.
Siendo miembro de la bancada nacionalista no comparto, no admito y no acepto que los
hechos de corrupción en el país sean una constante y, por ello, nos pronunciamos a favor
de las investigaciones. La bancada nacionalista en ningún momento está desconociendo
ni está utilizando leguleyadas para neutralizar investigación alguna. Así lo confirma la
moción de uno de los integrantes de nuestra bancada.
Ahora, el país sabe perfectamente las irregularidades de quiénes nos han gobernado y de
quienes han tenido responsabilidades en el manejo de la cosa pública. Lamentablemente
las investigaciones no han llegado al fondo del asunto porque hay una serie de
inconvenientes; por ejemplo, tenemos el caso de las investigaciones hechas por la
megacomisión. Se quiere confundir al país diciendo que se gastó desmesuradamente,
cuando no ha sido así. Se pretende engañar al país diciendo que las investigaciones de la
megacomisión no han tenido los soportes técnicos ni jurídicos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Llatas.
El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Esperamos tratar los contenidos en su integridad
de lo que significó la investigación de la megacomisión.
Aquí vale la pena hacerles recordar la historia escrita a quienes estuvieron en el gobierno
anterior: los lobbies en el caso petroaudios, el congresista Del Castillo y la petrolera
Monterrico, los narcoindultos, los Colegios emblemáticos, Agua para todos, etcétera.
Toda esa investigación está plasmada en los informes de la megacomisión y esperemos
que en el más breve plazo se someta al debate y a la aprobación correspondiente. Las
opiniones divergentes que pretenden neutralizar la investigación nos pone en un grave
riesgo; pero hay que ser categóricos.
Hay que decirle al país de manera reiterada que la bancada nacionalista no se opone a
que esta comisión multipartidaria que se propone hoy investigue no solamente lo que
viene sucediendo actualmente en el caso Martín Belaunde Lossio, el caso de la abogada
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Cecilia Blume y sus acciones ante el Ministerio de Economía y Finanzas y el ANA, sino
también, como dice la moción del congresista Abugattás, que se encargue de investigar
este tipo de situaciones ocurridos desde el 2006 hasta el 2014. ¿Por qué preocuparse?,
¿por qué asustarse?
De lo que se trata es de profundizar una investigación respecto a las evidencias
categóricas y que nosotros, como bancada nacionalista, en ningún momento estamos
sustrayendo o pretendiendo neutralizar una investigación que, por derecho propio, el
pueblo espera. Esperemos que quienes formamos este Parlamento demos los visos de
combatir contra la corrupción que aún campea en el país, si bien, en ciertos casos, poco
a poco están cayendo las mafias gracias a la acción de este Gobierno que enfrenta este
flagelo que nos ha hecho mucho daño.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta, el contenido temático de lo que estamos
discutiendo es la actuación ilícita de los lobbies en el país, por eso la moción 11785, en
su segundo párrafo, dice: “En esta denuncia se evidencia —refiriéndose a Martín
Belaunde— que el citado personaje actuó como lobista de la empresa española Antalsis”.
En la otra moción, la 11890, se dice que la Ley 28024 regula la gestión de intereses o
lobby en la Administración Pública.
El tema de fondo, más allá de los réditos políticos que se puedan sacar, es cómo se
ejecuta la Ley de lobbies en nuestro país. Ese es el tema de fondo. El tema de fondo tiene
distintas versiones en el último tiempo político. ¿Qué versiones? ¿Es un problema de
normatividad? No es un problema de normatividad. La Ley de gestión de intereses del
país, a decir de los entendidos, es una de las más avanzadas de América Latina. Es, más
bien, un problema de ejecutabilidad, no hay registro de lobistas ante la Sunarp, no hay
un control de cómo funcionan los lobbies ilícitos en el país; tampoco hay un consenso en
el debate público nacional.
Hace dos noches, si no me equivoco, el señor Abusada fue entrevistado por el señor
Althaus y en esa entrevista dijo: “Evidentemente hay demasiada presión para la mediación
de los empresarios, en el Estado, en los medios de opinión que ahora todos tienen el
temor de ser acusados de lobistas”.
Claro, la práctica del lobby está institucionalizada, arraigada, se ve como un asunto
común. Y del lobby, como lo han dicho aquí, tirios y troyanos, se evoluciona al tráfico de
influencias, al cohecho, probablemente al soborno. Por eso este es un asunto que
debemos tratarlo con mucha madurez no solo para conseguir un éxito político de
coyuntura, sino también para plantearnos el reto de qué hacer como país frente al
lobismo ilícito.
Quiero hablar de Martín Belaunde, principalmente, para dejar clara la opinión vertida en
algunos medios de opinión de que mi bancada habría tenido un concierto con la
bancada oficialista para impedir la formación de una comisión de investigación. Eso no
es verdadero, eso viola el principio de veracidad y eso no es ético en política.
27
Por eso quiero decir que antes de que se planteara, ayer o anteayer, profusamente en los
medios, el tema de Martín Belaunde, ya nuestra bancada —en la entrevista que me hizo
Rosa María Palacios en Radio Exitosa— había planteado la necesidad de una
investigación del caso Martín Belaunde. ¿Asociado a qué? A la siguiente casuística.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Primero, trabajo de apoyo mediático en diversos
gobiernos regionales, no solo Áncash y La Centralita, sino también Junín y Ayacucho;
apoyo a los gobiernos regionales en donde evidentemente se reforzaba la presencia
política y electoral de gobiernos cuestionables.
Segundo, aclarar —y por eso es necesario investigar— si hubo o no intermediación para
la modificación de la Ley de presupuesto para, de esa manera, favorecer al Instituto
Peruano del Deporte, incrementando un presupuesto que después aparentemente
significó que la empresa a la que estaba vinculado Belaunde, la empresa Antalsis,
obtuviera la buena pro de una obra que además no se hizo porque, después de obtenida
la buena pro, pretendieron incrementar el presupuesto y eso bloqueó el desarrollo de la
edificación. Evidentemente tiene que ser investigado no solamente el presunto lobista sino
también los que presuntamente mediaron a favor de intereses orientados a la obtención
de la buena pro en un proceso de selección.
Tercero, hay la necesidad de aclarar el beneficio patrimonial de la empresa Antalsis, de la
cual era socio Belaunde Lossio.
Cuarto, hay la necesidad de aclarar el asunto de denuncios mineros en Áncash con un
trámite sumamente dilatorio, máxime cuando Belaunde Lossio ya estaba con orden de
captura.
Todo eso hay que aclarar en el caso de Belaunde, y mi bancada, señores, más allá de la
mentira y del oportunismo político, planteó hace muchos días la necesidad de investigar
aquello. Pero nuestra bancada, estimados colegas congresistas, cree necesario también
que hay que investigar la presencia de personas con mucho poder mediático y también
con mucho poder económico: personas que son socias de la empresa del ex ministro de
Economía, de personas que, con correos que son medios de prueba en la actual
investigación, han mediado a favor de una toma célere de medidas con relación a la
pesca.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Y que evidentemente tienen vínculo porque una de
ellas fue jefa de gabinete de asesores del señor Kuczynski durante la administración
gubernamental del gobierno aprista. No porque una persona tenga relaciones o sea
poderosa o tenga estatus o mediación en distintos estadios de la sociedad, ella debe
pasar como agua bajo el puente y como si no hubiera sido el primer hecho de lobismo
claro y evidente que se planteó ante el país.
28
Nuestra bancada cree que ese hecho debe ser investigado, porque no estamos solo
queriendo asestar un golpe en un tira y daca que está creando ya un escenario
preelectoral al 2016, sino porque pensamos en la salud del país y en tratar temas como
este lobby y el tráfico de influencias que existen lamentablemente en este Congreso.
Yo quiero hablar con transparencia cuando se tocan temas vinculados a los mineros y a
los azucareros. Hay demasiado conflicto en este Congreso. Yo presumo, y evidentemente
me puedo equivocar, que existen lobbies también de esos intereses en este recinto de la
República. Creo que el tema de la Ley Coca Cola debe investigarse porque es un caso
escandaloso. ¿Cómo es posible que una resolución que planteó la empresa Lindley en el
ámbito municipal después aparezca aquí como una propuesta de ley? Evidentemente ahí
ha habido lobismo, ha habido mediación de naturaleza ilícita.
Y a los que me quisieran acusar, como oposición, que lo que pretendo es difuminar para
que no se toque el caso Martín Belaunde, creo que el Congreso debe decirle al país —
investigando por lo menos los casos Belaunde, Cecilia Blume y Ley Coca Cola— que
tenemos una posición nítida, distinta, diversa, por ejemplo, de la posición del señor
Abusada que dice que ahora ya no se puede hacer nada, que todo parece lobby; claro,
con todo respeto, los presuntos lobistas no quieren que se discuta el lobby. ¡Qué felices
están ellos de que nos confrontemos, tirios contra troyanos, y de que en el fondo no
salgan recomendaciones adecuadas para tratar este tema de la vara, del tráfico de
influencias, del lobby institucionalizado, de la cultura criolla y de la mediación que es un
mal histórico de nuestra República!
Por eso, estoy por que se mantenga el acuerdo de los voceros: llegar a un acuerdo. Ese
fue el acuerdo de la reunión de los voceros. Llegar a un acuerdo de la dos mociones para
dar un ejemplo al país de que este Congreso apuesta por la salud de la República y está
contra lo ilícito y contra la corrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Saludamos a la congresista
Esther Capuñay, con motivo de celebrar hoy su onomástico.
Asimismo, saludamos al congresista Jaime Delgado, con motivo de celebrar su
onomástico el lunes 17 de noviembre de 2014 y también saludamos al congresista
Alberto Beingolea por su onomástico del miércoles 19 de noviembre de 2014.
Queremos saludar a la delegación del Club de Historia de la Institución Educativa
Huacas de Oro, del distrito de Los Olivos, cuyos alumnos viajaron recientemente a
Valparaíso, Chile; delegación que está acompañada por el congresista Martín Belaunde
Moreyra en las galerías del hemiciclo.
A continuación, saludamos a la delegación de alumnos de la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que se encuentra en las galerías del
hemiciclo, acompañada e invitada por el congresista Eduardo Cabrera.
(Aplausos).
Tiene la palabra el congresista Martín Belaunde Moreyra.
29
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, aprovecho para saludar al Colegio
Huacas de Oro y reiterarles mis saludos personales a estos jóvenes estudiantes.
Presidenta, estamos en una fiebre de investigaciones por mil y un motivos. Tenemos dos
mociones. Yo nunca he sido partidario de estas comisiones, generalmente no llegan a
buen puerto. Pero el requisito fundamental de que tengan algún atisbo de éxito es la
focalización del esfuerzo. En ese sentido, me parece a mí, y creo contar con el acuerdo
de los demás miembros de mi bancada, que la moción de Orden del Día 11785,
presentada por el colega Mulder, reuniría los requisitos para hacer una investigación
respecto de las actividades de mi homónimo parcial, a quien de aquí en adelante me
referiré como MBL, para que no haya posible grado de confusión alguno.
Las actividades comerciales, mercantiles, comisionistas, los nexos, las redes podrán ser
lícitas como podrán ser ilícitas, la verdad es que no lo sabemos.
Pero hay un aspecto en donde yo creo que esta moción se ha quedado corta. MBL era
propietario del diario que se llamaba La Primera y que ahora se llama Uno, financiado
sabe Dios cómo. Este medio de comunicación ha sido indiscutiblemente un correo
importante desde el año 2006 en adelante, no sé hasta cuándo. Ese correo importante
no solo era un correo de noticias, traía algo más que noticias a una determinada posición
política y candidatura.
Yo digo que si aparecen indicios de eso, ¿por qué eso no se incluye en el trabajo de esta
moción que debe ser rápido y certero? No podemos pasarnos años de años en el sueño
de la comisión propia y de la comisión eterna.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Pues bien, para mí, lo que sí tiene validez es la
investigación del financiamiento externo de las candidaturas políticas, sean presidenciales
o de cualquier otro rango. Eso es lo que se tiene que hacer aquí. Por eso creo que nos
vamos a incluir, y espero que quien presida esta comisión tome nota de las observaciones
que le estoy haciendo, para que investigue la conexión con Venezuela.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, me ha pedido una interrupción el
congresista Pedro Spadaro y también la congresista Martha Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidenta, creo que se está perdiendo valioso
tiempo en señalar que hay dos mociones. Lo que se debe investigar son rápidamente las
conexiones del señor Martín Belaunde Lossio.
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Hoy, en el reporte del diario de visitas al Congreso de la República, se da cuenta de que
efectivamente el señor Belaunde Lossio, con DNI 25568257, estuvo en varias
oportunidades aquí, en el Congreso, pero no visitando a un amigo o a un colega. El 22,
a la 1 y 20 p.m., estuvo en el Palacio Legislativo, específicamente en la Presidencia, y
también ese mismo día estuvo en el edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, Comisión de
Presupuesto, hasta las 6 de la tarde, en donde se elabora justamente el presupuesto.
¿Qué hacía? ¿Le llevaba los sanguchitos y el café a los técnicos, Presidenta? Estuvo en la
Presidencia hasta las 12 de la noche. ¿Le llevaba el café también al Presidente del
Congreso?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir también la
congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, sobre la gestión de intereses existe una
ley, la Ley 28024, que obliga a cumplir distintas medidas de transparencia. Pero, cuidado
con los ánimos de considerar indebido toda gestión de intereses. Acá hemos visto a
algunos congresistas que han premiado a empresas que luego son muy criticadas, como
el caso de la Empresa de Transportes Orión. Entonces, ¿qué se puede decir?, ¿que está
mal que todo funcionario público tenga, para el interés de algún privado, alguna relación
de escucha o de recepción? Cuidado con esas cacerías de brujas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, creo que aquí nadie se tiene que
oponer a que se forme la comisión investigadora para ver un caso específico y que fue el
primero que se ha planteado. Porque empezar a diluir la investigación es querer decir
soterradamente que se quiere que se pierda en el camino y no llegar al fondo del asunto.
Ese es el problema que adolecen muchas comisiones investigadoras. Por tratar de
abarcar mucho, no llegan a nada, incluso eso sucede en los mismos grupos de trabajo
que se crean en las comisiones.
En este caso, la propia ministra Ana Jara, que la hemos visto muy activa en estos días, ha
dicho que están abiertos a toda investigación. Y cuando le prensa le preguntaba si dirán
lo mismo sus congresistas. “Ah, bueno, ellos son independientes”, decía.
Eso es lo que me preocupa. Porque en el Consejo Directivo pasado cuando estábamos
todavía por ver la agenda, y la propia Presidenta nos dijo que teníamos todavía para
rato, si bien eran las 9 de la noche, se fueron retirando uno a uno, primero los
congresistas nacionalistas, después los colegas de Perú Posible, luego los de Acción
Popular; en fin, nos dejaron solos; tanto es así que hay una foto de los que nos
quedamos.
Cuando la Presidenta se dio cuenta de que ya no había nadie, en el camino...
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Salgado, por
alusión, pide la palabra la congresista Verónika Mendoza.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, está bien.
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mendoza, tiene la
palabra por alusión.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta, voy a intervenir posteriormente
sobre el tema de fondo.
Pero sobre el tema de forma no puedo permitir que se repita esa mentira. El congresista
Merino de Lama y quien habla somos los representantes de la bancada Acción Popular-
Frente Amplio en el Consejo Directivo y, en la última sesión, nosotros hemos sido los
últimos en retirarnos de la sesión. Así que no se diga que nos retiramos porque no
queríamos que se aprobara la moción de la cual estamos hablando ahora. Eso es
absolutamente falso; y hay diversos testigos, tanto parlamentarios como servidores del
Congreso, que pueden atestiguarlo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, yo no sé, entonces, por qué se
suspendió la sesión diciendo que era por falta de quorum. Lo único que vi es que no
estuvo Víctor Andrés Belaunde, de Acción Popular; y creo que de eso conversamos con la
congresista Mendoza; en fin.
Lo que quiero decir aquí es que en el Consejo Directivo, en donde se tenía que haber
empezado a tratar este tema, no pudo ser visto, se frustró. Eso nos dio como indicativo
que no se quería ver ni tocar este asunto. Hoy presentan otra moción en la que abren el
abanico. Bueno, pueden seguir poniendo más nombres. Pero aquí hay algo que es
evidente y que la misma población está viendo con estupor. Este señor Martín Belaunde
Lossio era —según dice el propio ex presidente regional de Madre de Dios— coordinador
de los presidentes regionales y los llevaba a Palacio de Gobierno. Este ex presidente
regional ha manifestado este año, antes de su fuga, porque también tiene problemas, que
ha sido llevado por Martín Belaunde Lossio a Palacio de Gobierno, incluso para
conversar también con la señora Nadine Heredia. Son muchos temas que va cerrando el
círculo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, yo he escuchado a mis otros
colegas que han hablado más de 10 minutos y nadie los ha interrumpido; por favor,
quisiera que me den un poco más de tiempo, porque cuando le interrumpen a uno, se le
va el hilo del tema. El congresista Abugattás ha tenido, creo, 15 minutos; el congresista
Mulder, 10 minutos; Rosa Mavila, también; entonces, por favor.
Martín Belaunde Lossio, en una entrevista que le hacen para un medio de comunicación,
dice que no recibió nada del gobierno. Claro, del gobierno no recibió nada; pero
¿recibió de las empresas que auspiciaba y que decía que iba a defender con su vida? Sí,
pues. Porque él no va a auspiciar de buena gente cuando están en movimiento 150
millones de contratos con empresas. Entonces, del gobierno, claro, no recibió nada, pero
¿recibió de las empresas que auspiciaba? Por eso hay que investigar. ¿Quiénes han sido
32
gerentes de Antalsis?, ¿quién trajo a Antalsis?, ¿con quiénes ha ganado licitaciones
Antalsis?, ¿acaso no nos interesa saber esto?
Miren ustedes, en el estadio de Chiclayo, Complejo Elías Aguirre, del que tanto se
hablaba, ya se han gastado 214 mil nuevos soles y todavía no hay nada. Eran 84
millones presupuestados. Los tenía que ejecutar la región; sin embargo, ahora parece que
lo quieren pasar, con un proyecto de ley, al Foniprel2
. Toda la inversión la van a pasar a
Foniprel. Claro, hay corrupción en las instituciones y gobiernos regionales, pero antes
tenemos que aclarar quién gastó, quién contrató y si le dieron datos especiales para
ganar las licitaciones.
La empresa Total Graf, que era del señor Belaunde Lossio, fue vendida nada menos que
a un congresista, colega nuestro, de bancada. ¿Tiene que haber investigación? Claro que
tiene que haber investigación del porqué él estaba vinculado con Belaunde Lossio. Total
Graf pasó a ser propiedad de Santiago Gastañadui. Se dice que Ilan Heredia tenía una
cuenta mancomunada con Arturo Belaunde. Ilan Heredia es hermano y también, dicen,
apoderado de la Primera Dama. ¿Por eso no hay que investigar?, ¿no quieren ustedes
transparencia? Y, como bien dijo Ana Jara, “caiga quien caiga”, incluso los que han
tenido relación con esta clase de elementos.
¿Y quién es Arturo Belaunde Guzmán? Es padre de Martín Belaunde Lossio, el que le
pagó a Nadine Heredia, por concepto de un estudio de palma aceitera y el que aportó
184 mil nuevos soles para la campaña de Humala en el año 2006. Martín Belaunde
pagó también 30 mil por una consultoría cosmética a la señora Primera Dama.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— O sea, hay empresas, hay nombres de altos
funcionarios, hay nombres de los que aportan a la campaña del partido de gobierno, hay
nombres que tienen relación con la Primera Dama, que es también la presidenta del
partido de gobierno, hay nombres de parlamentarios implicados que han recibido visitas.
Martín Belaunde, viendo el registro de ingresos al local del Congreso de la República, ha
estado aquí el 28 de julio frente a nosotros. Ha ingresado para el día de la celebración
de las Fiestas Patrias; ha ingresado en el año 2012 a la oficina de la Presidencia, a la
Comisión de Presupuesto; ha ingresado a las oficinas de Compras, ocho veces. ¿Por qué
el señor Martín Belaunde Lossio ingresaba a la Gerencia de Compras del Congreso de la
República?, ¿ocho veces iba a saludar y a dejar tarjetas de invitación?; también ha
ingresado a la administración del Palacio Legislativo. Hay muchas cosas que investigar.
Yo les digo sinceramente que ahora no se pongan una venda en los ojos. No les vaya a
reventar más fuerte en la cara este tema. Que proceda la investigación. Por menores
cosas se han abierto investigaciones; por menores cosas hay gente procesada; por
menores cosas hay gente en la cárcel: por un teléfono o por un celular que roban. Por
150 millones de nuevos soles, que les pertenece a todos los peruanos, ¿no merece que
ustedes aprueben una comisión investigadora?
2 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.
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Si quieren dilatar, háganlo. Pero cada vez va quedando un desprestigio muy fuerte y muy
profundo en la población y en los electores que depositaron la confianza en ustedes.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mesías Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, mi bancada Acción Popular-Frente
Amplio siempre ha estado de acuerdo con las investigaciones. Por ahí hemos escuchado
comentarios malintencionados. Les recuerdo aquí, en primer lugar, que las comisiones
que están trabajando y que están presididas por diversas bancadas han surgido
precisamente por las mociones que hemos presentado nosotros. Públicamente les
decimos al pueblo peruano y a aquellas bancadas o congresistas —que de manera
malintencionada buscan distraer a la opinión pública diciendo que nosotros estaríamos
coludidos en que no se investigue— que sí estamos a favor de la investigación. Cómo no
vamos a querer que se investigue si somos la bancada que está poniendo el pecho contra
la corrupción. Nosotros queremos desmantelar la red de impunidad que existe a nivel
nacional, red de impunidad en el que están involucrados jueces, fiscales, policías y
magistrados del Consejo Nacional de la Magistratura. Cómo no vamos a querer la
investigación si vemos que hay ciertos magistrados que, de manera abierta y desleal con
la administración pura de la justicia, han hecho alianzas soterradas con ciertos
congresistas, aquellos que tienen lavado de activos; sin embargo, ahí hacen alianzas
subalternas para protegerse.
Es claro y concreto que el objetivo supremo que tiene la bancada Acción Popular es
cumplir con el mandato de la Constitución Política: fiscalizar. Vamos a fiscalizar este caso
tal como lo estamos haciendo con otros casos. Nosotros no tenemos entuerto alguno, no
tenemos compromiso alguno con intereses subalternos, con grupo de poder alguno. Eso
que quede bien claro aquí.
Hay congresistas que les gusta murmurar. ¿Por qué no piden una interrupción y yo se la
doy? Aquí en política no existe diferencia de género, porque todos somos congresistas,
hombres y mujeres, por lo que no se deben escudar bajo las faldas para murmurar. Hay
que ser claros y contundentes, hay que decir las cosas de verdad, no debajo del escaño,
como si fueran chicharras, sapos o ciénagas malolientes.
Es importante que esta tarde demos un claro ejemplo al país. Es importante que digamos
sí a la investigación. Sin embargo, hay que ser hidalgos. Hoy se ha capturado al señor
Rodolfo Orellana y estoy seguro de que hay jueces, fiscales, magistrados, congresistas y
policías que deben estar temblando como la gelatina.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Ahí también queremos ver la fortaleza y la
agresividad que estamos viendo esta mañana. Por supuesto, nosotros deslindamos
públicamente con aquellos que quieren ponernos la etiqueta de que estamos en contra de
la lucha contra la corrupción. Nosotros estamos para que se investigue todo lo que se ha
34
propuesto esta mañana sin distraernos. El señor Martín Belaunde Lossio tiene que dar
cuentas.
También es cierto que hay actitudes que no podemos soslayar. En la Comisión de
Presupuesto he denunciado que se quiere transferir un terreno de la Marina de Guerra del
Perú, para un proyecto de ProInversión. Eso también tenemos que investigarlo. En la
Comisión de Presupuesto le he pedido al señor viceministro de Economía que nos dé
cuenta de los 40 millones de nuevos soles que se habrían invertido en consultorías,
fundamentalmente en bienes y servicios. Eso también tenemos que fiscalizarlo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Por supuesto, también se debe traer el tema
respecto de lo que está ocurriendo con la empresa Talma y la carga aérea. No podemos
seguir viendo acá temas de un solo lado. El Perú espera que luchemos de manera
integral contra la corrupción. El Perú quiere tener un Congreso que responda al interés
nacional. El Perú quiere ver a sus congresistas poniendo el pecho, no la escopeta de dos
cañones, como se ha hecho a lo largo de la historia del país. Por lo tanto, Acción Popular
se ratifica en su constante lucha contra la corrupción. La bancada de Acción Popular -
Frente Amplio va a apoyar aquello que signifique la formación de una comisión
investigadora.
Basta de lanzar infundios en contra de mi bancada. Salen alegremente a decir que
nosotros hemos saboteado la reunión del Consejo Directivo, sin saber quiénes son los
representantes o delegados plenos ante ese importante órgano del Congreso de la
República. Nosotros no estamos dejando sin quorum a comisión alguna; otros sí lo
hacen. ¿Sabe por qué, Presidenta?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Porque los de Acción Popular - Frente Amplio
no tenemos rabo de paja. Ponemos el pecho frontal contra la corrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Saludamos a los regidores y al
gerente de la Municipalidad Provincial de Chepén con motivo de celebrar un aniversario
más por la elevación de la localidad de Chepén al rango de ciudad. Los invitados se
encuentran presentes en las galerías del hemiciclo, acompañados por el congresista
Roberto Angulo.
(Aplausos).
Tiene la palabra el congresista Segundo Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, ¿estamos a favor de la corrupción o en
contra de la corrupción? Este gobierno está manchado por la corrupción. Es importante
manifestarlo. Los nacionalistas en su momento dijeron: “La honestidad hace la
diferencia”. Ahí está, pues, la honestidad que hace la diferencia. También Nadine
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Heredia dijo: “¿Es tan difícil caminar derecho?”. Les hago recordar esto porque va para
el presidente Ollanta Humala y también para Nadine Heredia.
Presidenta, se han presentado dos mociones, pero el centro del caso es Martín Belaunde
Lossio, lo demás es querer dilatar el tiempo. Acá tenemos que centrarnos en la
investigación a Martín Belaunde Lossio. Quiero decirle también que en la Comisión de
Fiscalización se ha citado al señor Boza, en tres ocasiones, y este señor viene “meciendo”
a la Comisión de Fiscalización, y hasta el día de hoy se dilata y se dilata la concurrencia.
No estamos para eso. Quiero decirle a la bancada de enfrente y al Gobierno que no le
tengan miedo a las investigaciones. El Perú entero ya conoce este tema. No traicionemos
la voluntad del pueblo peruano, porque el pueblo peruano sí tiene dignidad y tuvo
esperanzas en este Gobierno y en la lucha contra la corrupción. El pueblo peruano se
escandaliza hoy cuando acá nosotros mismos queremos hacernos un harakiri,
protegiendo al Gobierno de turno porque, debo decirlo una vez más, está manchado por
la corrupción. La premier Ana Jara ha dicho que se investigue; saludo esa decisión; y que
se investigue caiga quien caiga, porque no vamos a estar de lado de la corrupción.
La corrupción se ha constituido en una verdadera red; el país entero lo conoce y los
peruanos no se chupan el dedo, no son tontos, los peruanos sí tenemos dignidad. Existen
visitas del señor Belaunde Lossio a la Comisión de Presupuesto, quien se quedó incluso
hasta las 12 de la noche; hubo también visitas al Palacio Legislativo. Y eso se traduce en
su empresa Antalsis en calidad de un lobista; y no solamente lobista, sino que también lo
convierten después en el gerente de esa empresa; claro, beneficiándose con 150 millones
de nuevos soles.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, me pide una interrupción la congresista
Lourdes Alcorta.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Presidenta, algo muy corto.
Yo creo que se tiene que investigar todo. Me gustaría que Daniel Abugattás pudiera
darme la cara, voltearse, para que me escuche. Si realmente se quiso investigar lo que
Daniel Abugattás ha presentado hoy con su moción, si realmente ha querido investigar
todo eso, creo que lo debiste hacer en su momento, en el mes de junio, es decir, cuando
salió todo el escándalo de los wikileaks de Cornejo, de Coca Cola, etcétera.
¿Por qué el señor Daniel Abugattás desnaturaliza el propósito de la moción presentada
por el señor Mulder? Por una reacción de lo ocurrido con el tema Martín Belaúnde
Lossio. Entonces, acá se ha mimetizado todo en una tarde. A la gente le importa un
rábano esta situación. La gente quiere saber la verdad, no quiere ver ni escuchar este
debate insulso, bizantino, porque acá estamos yendo de un lado a otro con pullas por
todas partes.
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Hubiera sido importante, trascendente, real, auténtico y verdadero que, en su momento,
en el mes de junio pasado, Daniel Abugattás hubiera presentado, con esa preocupación
e inquietud, su pedido de investigación del resto de casos. Pero no puede ser que estando
en el mes de noviembre, a raíz de la investigación a Martín Belaúnde Lossio, presente otra
moción distinta. Ese es el despropósito de la forma tan desnaturalizada de mandar una
investigación para distraer el caso Martín Belaunde Lossio. Observo que hay un problema
grande en el Gobierno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Tapia.
Pero antes, el congresista Abugattás pide la palabra por alusión.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Bueno, si es por alusión, adelante.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, aprovecho la oportunidad que me da
la congresista Alcorta y agradezco la gentileza del congresista Tapia.
Realmente resulta una excusa insulsa y desabrida decir que si ya pasó suficientemente
tiempo, entonces los supuestos actos de gestión de intereses ilegales cometidos por fulana
de tal ya no los podremos tratar. Si esto es así, entonces perdonemos los delitos que se
cometieron durante la dictadura, perdonemos los delitos de los actos de corrupción de
fulano de tal porque ya pasó el tiempo. Yo estoy entendiendo que hay un hilo conductor;
lástima que no esté presente el congresista Mulder. Decía que ahora entiendo por qué el
señor Orellana, militante del partido aprista peruano, termina en Colombia.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un tiempo adicional para
que termine, congresista Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Parece que los actos de corrupción del partido
aprista tienen íntimos vínculos con Colombia: fue primero Haya de la Torre, después Alan
García y hoy un conspicuo militante aprista Orellana. Parece que con esto quieren
distraernos hoy. Se trata de Orellana, el que tarde o temprano tendrá que ser traído por
la justicia y comenzará a cantar como un canario. Eso es lo que está haciendo que estén
temblando hoy y orinándose en los pantalones.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra la
congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Nadie ha dicho lo que acabas de transmitir tú,
Daniel Abugattás. En ningún momento he dicho que no se investigue; no, tú estás
arreglando las cosas como mejor te parecen. Si tenías interés de investigar, lo hubieras
hecho en su momento. Eso es lo que he dicho yo. No pedirlo cuatro meses después, a
raíz del tema Martín Belaúnde. Nada más. Que se investigue todo, incluso lo del
chavismo si quieres, Daniel, por toda la plata que vino para la campaña de ustedes.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Tapia.
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El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, también me pide una interrupción el
congresista Mulder.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para
el congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, el año 2006, efectivamente el señor
Benedicto Jiménez fue candidato del partido aprista; era el héroe que había capturado a
Abimael Guzmán y tenía un amplio reconocimiento. Los temas que él haya tenido
después son de su incumbencia. En esa ocasión, el señor Orellana Rengifo, a quien
nunca en mi vida he visto siquiera, militaba en el partido Justicia Nacional y después hizo
él una inscripción en un sector y figuró en el padrón del partido aprista. Pero, como tenía
inscripción en otro partido, eso fue nulo y se anuló.
Así que las estupideces que dice el señor Abugattás para denigrar a un país como
Colombia —porque ahora resulta que ir a Colombia es Colombia quien tiene la culpa—
no son aceptables cuando menciona a Haya de la Torre y a Alan García. Porque Haya de
la Torre estuvo cinco años en la embajada, perseguido por una dictadura, y Alan García,
igualmente: el avión presidencial del presidente Gaviria le fue enviado acá para que Alan
García pudiera ir asilado a Colombia.
Perdóneme que le diga de esa manera, pero un congresista como el señor Abugattás no
tiene autoridad moral alguna para hacer referencia a ese tipo de cosas y se lo rechazo
abiertamente. ¿Hasta cuándo vamos a tener este tipo de congresistas que tanto han
denigrado al Congreso de la República? Se trata de congresistas que solamente vienen a
hacer dinero y a enriquecerse acá. Porque lo que tiene que ponerse en evidencia son las
declaraciones juradas de cuando se entra y las declaraciones juradas de cuando se sale y
se va a ver ahí cuántos millones más tiene el congresista que ha hablado ahora.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluyeron las dos
interrupciones.
Continúe, congresista Segundo Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, estábamos hablando del señor Martín
Belaunde Lossio y de su aporte de 75 mil dólares al partido nacionalista, del aporte del
padre de Martín Belaunde por más de 50 mil dólares y de aportes de dos familiares
adicionales por 700 mil nuevos soles a la campaña de Ollanta Humala. Resulta que este
señor fue no solamente un planificador, sino también un cajero y un aportante.
Pero cuando de aportante se pasa a ser receptor de las obras y beneficiario, este se
convierte en un corrupto. Eso es robo al Estado peruano, al Perú y a todos los peruanos.
Quiero decirle también que por 88 millones se beneficia la empresa Antalsis de Belaunde
Lossio por obras en Chiclayo, así como en Junín y Huancayo por 23 millones.
El gobierno nacionalista de Ollanta Humala tiene que dar la cara en la lucha contra la
corrupción. En caso contrario se está poniendo en riesgo la institucionalidad democrática
del país. Cuidado que se atente la gobernabilidad del país. Queremos que las cosas se
aclaren en el debido momento.
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Estamos a favor de la moción 11785 porque es la única que se presentó en su debido
momento; todo lo demás son verdaderos distractores y payasadas que nos quieren traer
en el camino. Nosotros tenemos que investigar a la red de Martín Belaunde Lossio.
Quiero apoyar esta moción para investigar las denuncias periodísticas sobre las presuntas
actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio y la obtención irregular de
contratos a favor de las empresas vinculadas a él y la posible vinculación con ellas de
altos funcionarios del Estado.
Pido, como cuestión previa, que las mociones 11785 y 11890 sean votadas por
separado. Repito, solicito que las mociones sean votadas por separado y, por tanto,
démosle a este Congreso de la República, en el marco de un gesto político, la
oportunidad de votar a favor de la moción 11785, a los efectos de que se investiguen los
actos de corrupción de este gobierno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Saludamos a la delegación del
colegio Nuestra Señora de Guadalupe, que se encuentra en la galería del hemiciclo, que
está acompañada del congresista Urquizo Maggia.
Saludamos también a los alumnos de la Universidad ESAN, invitados por el congresista
Sergio Tejada, los que se encuentra en la galería de hemiciclo.
Igualmente, saludamos a los alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de
la Universidad Daniel Alcides Carrión, invitados por el congresista Tito Valle y que se
encuentran en la galería del hemiciclo.
(Aplausos).
Tiene la palabra la congresista Verónika Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta, me pide una interrupción el
congresista Huayama.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Huayama.
El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Presidenta, hay dos bancadas cuyos partidos
gobernaron el país: uno, con un presidente que está preso por corrupción; y, otro, con un
presidente que ha sido considerado el más corrupto del país. Ahora ambas bancadas
quieren venir a darnos lecciones de anticorrupción y quieren que se investigue solamente
lo que quieren ellas. Acá deben ser investigados todos los lobbies que puedan haber
existido en los últimos años en todo el Estado. ¿A qué tenemos miedo?, ¿escondemos
algo?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta, se ha estado haciendo eco de las
declaraciones de un congresista aprista que, me he enterado hoy, ha estado diciendo a
todos los medios de comunicación que los congresistas de la bancada Acción Popular -
Frente Amplio nos oponemos a que se investigue al señor Martín Belaunde Lossio y que
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incluso nos habríamos retirado abruptamente del Consejo Directivo para evitar que se
votara la moción presentada por dicho congresista. Eso es absolutamente falso, esa es
una mentira.
El congresista Merino y quien les habla hemos sido los últimos en retirarnos de la última
sesión del Consejo Directivo, porque consideramos que es importante y necesario que se
investigue al señor Martín Belaunde Lossio y los lobbies irregulares con los cuales ha
estado favoreciendo a la empresa Antalsis que representa. Preocupa que algunos
congresistas se expresen con tanta ligereza ante los medios de comunicación y que
además pretendan presidir una comisión investigadora. ¿Con qué garantía, con qué
pulcritud y con qué rigurosidad van a investigar si se despachan ante los medios de
comunicación diciendo cosas que son absolutamente falsas?
Nosotros no tenemos problema alguno en que se investiguen —repito— los lobbies del
señor Martín Belaunde Lossio, creemos que es necesario. Tampoco tenemos problema
alguno, y lo consideramos necesario y hasta indispensable, que se investiguen otros
lobbies que han estado ocurriendo en este gobierno a vista y paciencia de este Congreso;
lobbies que causaron tanta o más indignación que lo que está ocurriendo con el señor
Martín Belaunde Lossio; por ejemplo, el lobby de Exalmar, el lobby de Fénix Power y los
lobbies que, a través de un simple e-mail y un simple porfa, resuelven sendos problemas
administrativos a diversas empresas de diversa naturaleza.
Nosotros queremos llegar a la verdad de las cosas y creemos que se tienen que investigar
estos lobbies irregulares, en algunos casos ilícitos, para luego proponer también
normativas y políticas que impidan que esto siga reproduciéndose, porque es
efectivamente un mal generalizado en nuestro país. Esta es una posición personal:
tampoco me parece correcto que se pretendan investigar todos los lobbies desde el 2006
al 2014. Eso sí es inaceptable, ridículo, no tendría sentido alguno.
En todo caso, se debe precisar el período, apuntando a algunos casos específicos muy
concretos: caso del señor Martín Belaunde Lossio, el lobby de Exalmar, el lobby de Fénix
Power y el lobby de la Ley Coca Cola. A partir de esos casos se pueden eventualmente
hacer referencia a otros lobbies de los otros gobiernos. Pero, reitero, tampoco tiene
sentido pretender investigar todo un período de diez años.
Creo que se tienen que focalizar las investigaciones para llegar a la verdad de cada uno
de estos casos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mendoza.
La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Llama la atención que algunos congresistas se
opongan a que se investiguen los lobbies de la señora Blume que involucran al ministro
de Economía y Finanzas y los lobbies de la Ley Coca Cola. ¿Por qué se oponen a ello?
Nosotros creemos que estos casos son fundamentales, porque han sido, repito, motivo de
indignación ciudadana, de protestas ciudadanas frente a la puerta de este Congreso de
la República. Pregunto si no vamos a responder esa indignación ciudadana. Es hora de
estar a la altura de las circunstancias y de responder también por los intereses del pueblo,
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no solamente por los intereses de capitalización política preelectorales que están
primando en este Congreso. Que se precisen los temas que se van a investigar y que se
incluyan los lobbies que mayor indignación han causado ante la ciudadanía.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Manuel Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Presidenta, creo que el país está entrando
en un momento de turbulencia política; y también el Congreso, en un momento de
definiciones, en cuanto a la investigación de algunos casos muy graves con relación a la
corrupción pública.
Yo debo manifestar que, como bancada, nos sentimos muy entusiasmados porque el
señor Orellana ha sido detenido en Colombia por sus vínculos que tiene con el
narcotráfico. Su anterior esposa estaba vinculada al mundo de la droga y, por eso, ha
estado en Colombia. Él está regresando al Perú traído por la justicia y tendrá que hablar
muchas cosas y ojalá hable todo ante el Poder Judicial, donde ya hay un proceso.
Recordemos que el congresista Víctor Andrés García Belaunde, de nuestra bancada, fue
objeto de una sañuda persecución y de una agresión sistemática y constante del grupo
Orellana. Gracias a la tenacidad de Víctor Andrés García Belaunde y de la solidaridad
del conjunto, se pudo enfrentar a quienes, por ejemplo, formaron la cooperativa Copex,
que ha funcionado en el Congreso y que, de manera engañosa, ha comprado tierras en
todo el Perú, hechos que tendrán que ser investigados profundamente en este proceso.
El Congreso ha actuado bien y positivamente. También el Congreso ha formado otras
comisiones investigadoras, la Comisión Áncash, a propuesta también de la bancada
Acción Popular - Frente Amplio. Tenemos que felicitar al congresista que preside la
comisión y a todos los miembros, porque ante el hecho inaudito de que el Fiscal de la
Nación no quería venir citado a la comisión, fue denunciado el presidente de la comisión
investigadora ante la Comisión de Ética por citar al Fiscal de la Nación. La Comisión
Áncash se mantuvo firme y tuvo que venir el Fiscal y siguen las investigaciones de manera
muy sólida, muy seria, muy fundamentada. Ese es también un tema clave, porque va a
permitir enfrentar el núcleo de esas redes de corrupción que están infiltradas y metidas en
el Ministerio Público y en algún gobierno regional, en este caso el de Áncash.
Pero, por eso mismo, cuando aparecen casos vinculados al poder político, hay que
enfrentarlos claramente. ¿Y de qué poder político estamos hablando? El caso Orellana
tiene que ver con un poder político que viene desde el año 2000, incluso más atrás. Es un
caso que ya está saliendo con todas sus vinculaciones con el poder político. Tenemos,
además, el caso de La Centralita, de Áncash y de todos los casos vinculados a ese tema
que tienen también que ver con los últimos 5 o 10 años del poder político.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Ahora hay casos nuevos, como el de
Martín Belaunde Lossio. Es un caso serio y grave porque está vinculado a esferas políticas
41
nacionales y esa vinculación tiene que ser deslindada claramente con la investigación, no
deslindada con insultos o con ocultar otros temas para poner ahí temas adicionales.
Yo quiero sorprenderme que un periódico que controla el 80% del periódico escrito en el
Perú y que maneja dos canales de televisión, al día siguiente de la inauguración del
CADE, dirige sus dos primeras páginas a mentir respecto a dos congresistas del
Congreso, porque el título no tiene nada que ver con el contenido ahí planteado. Es una
mentira burda y, por tanto, una manipulación contra la ética e interés del Congreso.
Basta leer lo que dice: que están comprometidos y, al final, dice que no, que veremos. Es
ridículo. ¿Es El Comercio ahora un partido político?, que ya no actúa solamente en
función de ciertos objetivos de información al país, sino en función de objetivos
crematísticos específicos. Sabía El Comercio que en esta sesión se iba a ver este tema,
porque ya fue denunciado también por nuestra bancada y por otras fuerzas políticas; se
iba a plantear también que se vieran otros lobbies vinculados al ejercicio del poder
durante este gobierno. Lo que El Comercio ha querido es que no se toquen esos otros
lobbies y, por eso, ahora algunos congresistas dicen: “No vamos a tocar otros, solo
toquemos este”. Qué raro ver a un congresista del Apra saludando a El Comercio,
levantando sus banderas. El señor Mulder podría tener ahora el apellido Miroquesada, es
increíble. Él es consciente de que el título de El Comercio de esa información es una
mentira con relación a lo que se dice en el contenido.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Y querían influir en esta sesión para excluir
a la señora Cecilia Blume de la investigación. Ella es la gran lobista del señor Pedro
Pablo Kuczynsky y de los grupos económicos vinculados a sectores de la banca y de la
pesca. Eso es lo que quieren excluir. El temor que tienen es que se conforme una
comisión investigadora que incluya las dos expresiones más nítidas y más claras de una
acción lobista en el Perú en los últimos años durante este Gobierno y que compromete a
sectores que están en el Gobierno y a sectores que no están en el Gobierno pero están en
el poder económico. ¿Puede este Congreso cerrar los ojos o taparse un ojo o taparse el
otro o taparse el cerebro para decir solamente “veamos un caso”?, ¿o, en el fondo, se
trata de impedir la investigación real?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para
terminar, congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Por eso, nuestra bancada señala que va a
votar por la aprobación de la formación de la comisión investigadora. Queremos resaltar
que el texto del documento no se refiere a todo el período desde el 2006 al 2014. Una
comisión así sería más o menos como la Comisión López Meneses. Esta es la única
comisión, en la historia de Parlamento, que ni siquiera le ha preguntado de qué vive el
señor López Meneses. No ha podido investigar ni ha podido interrogar al señor López
Meneses. No queremos una comisión tan amplia que no haga nada. Por eso el texto dice
expresamente: “que esta Comisión se refiere a los casos mencionados en los
considerandos”. Y los casos mencionados en los considerandos son Belaunde Lossio,
42
Exalmar, Cecilia Blume y la Ley Coca Cola, el que fue objeto de un gran debate nacional,
incluso de una remoción ministerial.
Me parece importante que esta moción pueda ser aprobada por unanimidad por el
Pleno, a menos que algunos quieran instaurar aquí el ojo tapado para proteger la
corrupción de los grandazos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Jorge Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Presidenta, creo que es obligación del
Congreso investigar todas las fechorías que se cometen en el manejo de los recursos del
Estado y todo lo que ahora la prensa llama lobismo, lo que en el fondo es corrupción
privada. No solo investiguemos la corrupción pública, sino también la corrupción privada
y de cómo esta corrupción privada involucra a los diferentes poderes del Estado.
Yo pido que se escuche un par de audios, que se refiere a temas del lobismo. Se trata de
la entrevista a Rómulo León en el penal San Jorge, el 2 de diciembre de 2008, a cargo
de la comisión investigadora del caso Petroudios. En esa entrevista se manifiestan los
vínculos del empresario Fortunato Canaán con el congresista Mulder.
Ante la pregunta del ex congresista Edgar Raymundo, Rómulo León Alegría señala que fue
informado que el ex presidente Alan García, a través de Mauricio Mulder, le habría
enviado un mensaje para que se desvincule de Fortunato Canaán.
—Inicio del primer audio editado sobre la entrevista del señor Abugattás a Rómulo León
Alegría en el Penal San Jorge el 2 de diciembre de 2008.
El señor Abugattás Majluf.— [...] Entonces, usted le comunicó que era una especie de
representante del señor Canaán en uno de sus e-mails, el que, vía la señora Mirtha, hizo
llegar al Presidente de la República, lo que significa que el Presidente de la República
habría —hablo en condicional—, probablemente, sí o no, tenido conocimiento de que ya
usted estaba trabajando para el señor Canaán.
El señor Rómulo León Alegría.— Yo creo y puedo afirmar que sí llegó a tener
conocimiento, porque, en un momento, al final, ya que usted ha hecho un salto en el
tiempo, al final, él me manda decir y le encarga, entiendo yo, al señor Mulder y al señor
Nava, que me digan que me retire de trabajar con el señor Canaán [...]
—Fin del citado primer audio editado.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Seguimos con el siguiente audio, durante la
misma entrevista.
—Inicio del segundo audio editado sobre la entrevista del señor Abugattás a Rómulo
León Alegría en el Penal San Jorge el 2 de diciembre de 2008.
El señor Rómulo León Alegría.— Yo voy a conversar y encuentro que el señor
Canaán está nuevamente con el señor Gomero, a quien yo conocí la primera vez y me
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doy cuenta de que está ahí de representante o ya actuando con él; pero ya el señor
Gomero había vuelto a aparecer en las dos últimas veces que vino él. Están algunas otras
personas más y me dice que ha tomado la decisión de que ya no continuemos trabajando.
Y ahí me dice algo más, y esto es importante. Yo le digo: “oye, bueno, es una decisión
que yo sabía que venía”. Y responde: “Sí, porque, además, Mauricio Mulder me ha dicho
que tú tienes tales problemas”, y habló de un rosario de cosas negativas contra mí, las
que, según él, Mulder se las había contado. [...]
—Fin del citado segundo audio editado.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Tercer audio, en el que se manifiesta de una
reunión con Canaán en el Hotel Country Club.
—Inicio del tercer audio editado sobre la entrevista del señor Abugattás a Rómulo León
Alegría en el Penal San Jorge el 2 de diciembre de 2008.
El señor Abugattás Majluf.— Usted refiere que en la última visita que tiene con el señor
Fortunato Canaán, ya se encuentra presente el señor Gomero. ¿Cuál es la relación del
señor Gomero y del señor Mulder? O sea, ¿ellos son los que lo reemplazan?, ¿ambos?,
¿cuál es la relación del señor Gomero con el señor Mulder en esta reunión o en los
comentarios o mensajes que le habían enviado?
El señor Rómulo León Alegría.— Yo no tengo la seguridad de que el señor Gomero me
reemplace. Lo vi nuevamente ahí. Porque yo realmente corto con el señor Canaán y no
volví a saber de él. Después me enteré de que había alquilado un departamento en un
edificio contiguo al Hotel Los Delfines, frente al Hotel Country; un edificio nuevo, blanco.
Cuando yo fui una vez al Hotel Country y pregunté si el señor Canaán sigue viniendo, uno
de los conserjes me dijo que no, que ahora vive al frente.
El señor Gomero apareció en los últimos tramos de mi relación con Canaán; nuevamente
lo vi ahí alguna vez almorzando con Canaán, lo vi alguna vez relacionándose con el señor
Canaán; no sé si en calidad de representante o qué tipo de relación tenían, luego de que
yo me retiré.
El señor Mulder, me imagino, conoce a Canaán, igual que yo, a través de la señora Peggy
(Peggy Cabral viuda de Peña Gómez), y después una vez lo vi conversando con el señor
Canaán, un día que yo llegué al Hotel Country, a los comienzos de mi relación con
Canaán, él estaba ahí conversando; y, luego, ya no lo vi físicamente. Canaán me dijo:
“Mulder me ha dicho tal, tal, tal cosa tuya”; cosas feas, poco fraternas incluso, sobre mí.
[...]
—Fin del citado tercer audio editado.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Presidenta, que se investigue la corrupción
privada que entra al aparato del Estado con lo que llaman lobismo y que alteran las
decisiones en proyectos de ley y que alteran las decisiones de diferentes poderes del
Estado.
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Rimarachín, pide la
palabra por alusión el congresista Mauricio Mulder.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Presidenta, termino, para que, luego, pueda
responder por alusión.
Que se investigue también este caso. Que yo recuerde el congresista Mulder no ha sido
citado; ha sido muy benevolente la comisión que investigó el caso Petroaudios. Que se
investigue. Ahí hay un dato pendiente que tiene que explicar.
Que también se investigue a Cecilia Blume y, por supuesto, que se investigue a René
Cornejo, por los lobbies que hemos visto por los medios de comunicación, porque están
prohibidas las contrataciones con el Estado de familiares, de ministros y de congresistas.
Que se investigue a los hermanos Quesquén. Eso es lobismo, corrupción privada que
entra al aparato público estando prohibido por ley. Que se investigue a todos y que se les
mida con la misma vara.
Por lo tanto, yo no veo contradicción alguna en que se aprueben ambas mociones, para
tranquilidad de todos.
Que se investigue en forma independiente a Martín Belaunde Lossio y que se investiguen,
en otra comisión, según la moción del congresista Mulder, los demás casos. Pediría que
se elimine la parte que dice: “solo a los casos referidos en las consideraciones”; o sea, se
pone que no se quiere chocar con otros casos. Pero yo considero que hay que chocar con
todos, congresista Mulder.
¿Hay comisiones generales? Sí. La comisión para investigar y determinar la influencia del
narcotráfico en los partidos políticos y en los movimientos regionales y locales tiene un
tema muy general; sin embargo, tiene que hacerse. Acá no hablen, pues, de que el tema
es muy general. Ahí se verán los casos que ha conocido la prensa para que sean tomados
por la comisión investigadora y sean aclarados.
Todos deben pasar por la guillotina, no solamente algunos. Así que quienes han
cometido pecados grandes serán sancionados. Votemos por ambas mociones y que se
corrija eso de que solamente de investigarán los casos de la referencia.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, cuando en una intervención anterior,
yo mencioné que había congresistas que habían sido colocados aquí por la corrupción,
un congresista, que se sienta ahí, se sintió aludido. Yo dije que no pensaba en él. En
quien pensaba era en el que me ha antecedido en el uso de la palabra, porque ese sí fue
puesto por un presidente regional corrupto, el que en sus cuentas personales tiene
depósitos de 800 mil dólares y sabe Dios cuántos depósitos tendrá ese congresista
corrupto que acaba de hacer uso de la palabra.
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Quiero aclarar que los chismes que han venido a traer acá se dijeron efectivamente en
ese momento sobre el caso Petroaudios. Se dice: “que me imagino que conoció, que
supongo que lo vi, que estuvo en no sé qué”. Todo fue absolutamente falso, porque hubo
quienes quisieron involucrarme en ese tema, que fue investigado en el Congreso de la
República. ¿Quién presidio la comisión investigadora? El congresista Daniel Abugattás.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Ni siquiera fui citado, porque ninguna de esas
imputaciones chismográficas tuvo el menor asidero, después fueron desmentidas. No he
conocido a persona alguna que se menciona ahí y, por eso, ahora que hay un proceso
judicial, ni siquiera he sido citado como testigo.
Los chismes baratos tienen lengua larga. Los corruptos, como el congresista Rimarachín,
no tienen autoridad moral para mencionar mi nombre en ese contexto. Lo desafío a que
abra sus cuentas bancarias, porque estoy convencido de que el señor Wilson Vallejos
Díaz, que ganaba todas las licitaciones en el gobierno regional de Cajamarca del señor
Santos, también ha sido conocido por el señor Rimarachín.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, puede intervenir el
congresista Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Lástima, Presidenta, que, en este Congreso,
la mejor defensa sea el ataque y los insultos. Yo quisiera ver acá a Ramírez del Villar, a
Osterling Parodi, a Borea Odría, a Diez Canseco. Creo que no les ha llegado esa
escuela; entonces, ante cualquier problema, cualquier iniciativa, cualquier debate
político, cualquier lucha contra la corrupción, hay que acusar de corrupto al orador. Pero
ahí está el audio el cual parece que no se vio profundamente en la comisión
investigadora. Me parece que debieron citarlo. Pero, bueno.
No se trata de lanzar acá ese tipo de diatribas. Yo no vengo acá a hablar en esos
términos. Porque si yo sacara mi espejo, le regresaría como búmeran a la persona que ha
dicho esas expresiones. Esa persona está cuestionada no por mi palabra ni por mi verbo.
Cualquier cosa puede decir en su defensa. Pero ahí está clarísimo ese hecho que tendrá
que investigarse.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Rimarachín.
El señor RIMARACHÍN CABRERA (GPDD).— Que se investigue a todos. Acá se investigó
al presiente Regional de Cajamarca y también al de Áncash. En el caso de Áncash,
votaron ustedes por el archivamiento del caso (sonríe el orador); sin embargo, las cosas
demostraron clarísimamente cuál es la cruz que cargaba César Álvarez, entonces
presidente regional de Áncash.
Espero que se investigue. Y le devuelvo, como un espejo, la expresión, como un bumerán,
para que se defienda el señor Mulder de semejante expresión, que le cae y le calza muy
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bien a él, porque esa es la corrupción privada dentro de la corrupción del aparato del
Estado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene la palabra el
congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Quiero aprovechar el momento para señalar
algo que está en la naturaleza, en los principios, en la ética y en la moral del Partido
Nacionalista. En ningún momento nosotros utilizamos un ardid o una situación, como la
que hemos visto, para involucrar a nadie. Quiero señalar que nosotros nunca nos hemos
prestado para eso.
La referencia al congresista Mulder era absolutamente insignificante, incluso encontramos
situaciones que después se aclararon. Lo pudimos haber utilizado mediáticamente, pero
nunca hemos caído tan bajo como para hacer una cosa de ese tipo. El Partido
Nacionalista tiene moral y tiene ética.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Esther Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, pido disculpas al pueblo peruano y
siento vergüenza por estar dando este tipo de espectáculos en esta sesión plenaria. ¡Qué
vergüenza! El pueblo nos ha confiado su elección para representarlo, no para hacer
lobbies. ¿De qué lucha contra la corrupción hablan si están viniendo a defender lo
indefendible? El pueblo no nos ha elegido para nosotros venir a enriquecernos dejando
de lado las necesidades que tiene un pueblo. Como mujer nunca voy a agachar la
cabeza, voy a defender al pueblo. Cómo quisiera que haya una máquina que nos
identifique quiénes vienen a hacer lobbies acá. Me da pena que utilicen al pueblo en la
hora de campaña para luego olvidarse de él cuando vienen acá. Eso me da vergüenza.
Colegas, examinémonos para trabajar por el pueblo. Sé que muchos de ustedes son
profesionales y que, a veces, menosprecian a la gente que viene de un centro poblado.
Nosotros venimos pero con dignidad. Aunque se hayan adquirido cinco mil votos o un
voto, venimos para no fallarle al pueblo.
Al comienzo, consideré que este tema no merecería la formación de una comisión
investigadora, porque se señalaba que el señor Martín Belaunde había negociado con
algunos gobiernos regionales, y todos nosotros sabemos que los gobiernos regionales y
locales son autónomos. Sin embargo, los voceros del gobierno han ido cambiando varias
veces sus versiones, con verdades a medias, lo que nos ha obligado a presumir que hay
mucho por investigar. No estoy insultando a nadie, porque acá todos nosotros
merecemos ser respetados. El respeto se gana, no se compra. Acá nadie ha sido elegido
para venir e insultar como si fuera un niño de transición o de inicial. Me da vergüenza
verlos insultarse.
A esta altura de las cosas, nadie nos puede decir que no se pueden investigar las obras
realizadas a cargo de los gobiernos regionales. Se trata de obras que se han dado por
convenio a los gobiernos regionales, a través de un ministerio, en donde hay mucha
gente pituca escondida que viene a vender su conciencia; es en el Ministerio de Economía
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y Finanzas; ahí está la millonada. Esa gente se cree la dueña del país y ponen
observaciones a nuestros proyectos.
Nosotros, como congresistas, salimos a los rincones del país para preguntar a los
hombres de a pie sobre sus ideas para hacer un proyecto de ley. ¿Y quién detiene los
proyectos? El ministro de Economía y Finanzas, el señor del puño, el que se cree dueño
del dinero. Ese dinero es del pueblo, no del ministerio. ¡Qué vergüenza da también ver a
muchos que sin ser elegidos por el pueblo tengan carros con lunas polarizadas, mientras
que el pueblo se está muriendo de hambre!
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Muchas instituciones educativas han caído por el
robo y la corrupción. Se lo digo con coraje porque, cuando camino en toda mi región,
veo que se avala toda corrupción. Me da mucha pena que muchos de mis colegas
vengan a avalar esas irregularidades conociendo el nombre y el apellido de quien está
metido en la corrupción.
Los recursos son transferidos a los gobiernos regionales por el gobierno nacional y ahí
pudieron haberse triangulado esos recursos, previo acuerdo. Todos nosotros sabemos
que se pueden digitar recursos para favorecer de manera triangulada a determinadas
empresas, en las que están los amigos de los funcionarios del ministerio. Estos
funcionarios son puestos a dedo en sus cargos. Ni siquiera son designados por concurso
público. Esa es la realidad que estamos viviendo en nuestro país.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que termine,
congresista Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, quiero aclarar, en nombre de mi
bancada Dignidad y Democracia, que nosotros tenemos dignidad. Nosotros nunca vamos
a dar de comer robando ni vendiendo a nuestro pueblo. Aquí no hay un cargamontón
contra el Gobierno. Eso quiero que quede claro. Nadie está atacando al Gobierno. Al
contrario, le pedimos al presidente de la República que se quite la venda de los ojos para
que vea quién está haciendo la corrupción a su alrededor. Le felicitamos a él por los
programas sociales, pero hay que tener cuidado de aquel que está manejando los
recursos del pueblo.
Hay reclamo justo para que se sepa la verdad, queremos saber la verdad, todo el pueblo
peruano quiere saber la verdad; hoy existe una duda pública y nacional por las denuncias
presentadas y por las respuestas dadas. Por eso, creo que es necesario que hoy se trate el
tema y que se nombre una comisión investigadora que esclarezca de manera seria los
hechos denunciados.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que termine,
congresista Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Me dirijo a la prensa nacional para que empiece a
investigar el perfil de todos los congresistas. Le invito también a la prensa para que vea
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quién trabaja en la semana de representación indagando las necesidades de nuestro
pueblo. Al respecto, no entiendo por qué nos corten nuestra semana de representación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— En la semana de representación escuchamos y
traemos las necesidades de nuestro pueblo. Este Congreso no está acá para venir a
enriquecerse. Háganse ricos con su propio sudor, porque Dios no les ha puesto aquí para
que vengan a robar; les ha puesto acá para que lleven el pan limpio a su casa.
Les exhorto a todos mis colegas que se examinen, porque más tarde Dios y el pueblo les
pasarán la factura. ¿Y qué ejemplo van a darles a sus hijos?, ¿qué ejemplo van a darles a
esos jóvenes? A esos niños tenemos que dejarles sembrado una buena semilla. Tenemos
que luchar contra esa lacra que es la corrupción; de lo contrario, ¿qué serán de nuestros
hijos y nietos? Yo sé que usted, Presidenta, como mujer, tiene que ver por su pueblo.
Nosotros no hemos sido elegidos para venir a avalar a alguien que te hace sonreír;
tampoco hemos sido elegidos para venir a limpiar zapato de nadie.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Saavedra.
La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, acá el pueblo nos necesita, no
solamente mi región, sino todo el país. ¿Hasta cuándo el pueblo peruano va a confiar en
su Congreso de la República? Quiero decirles que no nos pongan en un solo saco a
todos los congresistas, porque a mí me duele ver que a todos los congresistas nos ponen
que somos corruptos. Pero la que les habla jamás, y estoy dispuesta a que me
investiguen, venderé mi consciencia y jamás venderé a ese pueblo, porque no estoy
buscando la reelección. Muchos quieren tapar la reelección presentando un proyecto de
ley. El problema no está en la reelección. El problema está en los principios y en los
valores que tiene un ser humano. ¿De qué le sirve que venga una nueva autoridad si
viene con intenciones de robar a su pueblo? Entonces, examínense, colegas.
Felicito a algunos de mis colegas que están en esta lucha contra ese monstruo gigante
que es la corrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Saludamos a los alumnos de la
Facultad de Derecho de la Universidad Privada San Juan Bautista, filial Chincha, invitados
por el congresista Elías Ávalos que se encuentran en la galería del hemiciclo.
Igualmente, saludamos a la delegación de ciudadanos de la provincia de Huaura,
acompañada por el alcalde electo Humberto Barba, los que han sido invitados por los
congresistas Melgar Valdez, Zerillo Bazalar y Tubino Arias Schreiber.
Tiene la palabra el congresista Amado Romero.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Presidenta, saludo a la Representación
Nacional.
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En el año 2010, en la segunda vuelta de las elecciones regionales para la Región de
Madre de Dios, participaba el señor José Luis Aguirre Pastor, y ahí tuvo la oportunidad de
llegar —y yo lo conocí— el señor Martín Belaunde Lossio.
Para mala suerte de Madre de Dios, parece que con este señor llegaron todas las plagas.
Porque una vez que se instaló en el gobierno regional el ex presidente regional Luis
Aguirre Pastor, hoy prófugo, empezó la hecatombe y la desgracia más grande para mi
región. Yo vine denunciando hechos clarísimos de malversación agravada, usurpación de
funciones, abuso de autoridad, malversación de fondos y peculado doloso, asociación
ilícita para delinquir, apropiación ilícita y todos los tipos penales de corrupción habidos y
por haber. En ese entonces, ya en el 2011, yo hacía una serie de denuncias a todas las
instancias del Estado de los hechos de corrupción que venían pasando en el gobierno de
Madre de Dios.
Le hago llegar la primera carta 1909-2011 al ministro Luis Miguel Castilla Rubio y
también le hago llegar el documento al señor presidente Ollanta Humala Tasso. Insisto
en tres cartas, incluso una de ellas pidiéndole audiencia. También les hago llegar estas
denuncias al premier de aquel entonces Óscar Valdés Dancuart, al señor Fiscal de la
Nación José Antonio Peláez Bardales y al señor Daniel Abugattás Majluf, presidente del
Congreso de la República. Reitero el oficio al señor Luis Miguel Castilla y le hago llegar
otro oficio al señor Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la República, el 10 de
febrero del año 2012. También le pido audiencia en reiteración el 28 de febrero de
2012.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que continúe,
congresista Romero.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Todas estas denuncias las presenté al
presidente de la Comisión de Fiscalización, Martín Belaunde Moreyra, y le reiteré el oficio
en tres oportunidades a dicho presidente. Hice lo propio ante muchas otras instancias del
Gobierno y de los poderes del Estado. Lamentablemente, muy pocos o casi nadie han
hecho algo por cortar la corrupción en Madre de Dios. Frente a esto, tuve la respuesta
del hoy prófugo presidente regional de Madre de Dios, Aguirre Pastor, respecto de las
denuncias que hice. Ese prófugo mandó publicar su respuesta en los medios de
comunicación.
¿Cuál fue el costo de luchar contra este flagelo de la corrupción? Ser suspendido ciento
veinte días por la Comisión de Ética del Congreso. Jamás esta comisión quiso hacer una
investigación real de dónde y cómo venía esto, que era lamentablemente una percepción
política. Así fueron las cosas. Pero Dios es grande y existe. Finalmente la verdad va
saliendo a flote.
Mi región pide justicia, mi pueblo pide justicia, ¿por qué? Porque se han cometido
muchísimas irregularidades de corrupción, y por eso hoy tenemos el grado más alto de
tuberculosis en el Perú; por eso hoy tenemos uno de los grados más altos de desnutrición
infantil crónica, no tenemos agua, desagüe. Yo quisiera que los colegas congresistas o
los ministros conozcan Madre de Dios, que vayan y miren cómo vive nuestra gente.
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Romero.
El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Presidenta, podrán ver que nuestros colegios,
nuestros centros médicos y nuestra gente no tiene medicina. Pero a los que hoy están en
la clandestinidad poco o nada les interesaron.
Pido que se aprueben las dos mociones. La corrupción tenemos que combatirla en todos
los niveles. El crecimiento económico del país es exuberante e importante; pero la
corrupción se está apropiando gran parte de ese crecimiento, más del 10%, según el
Contralor General de la República. Señores, esto no es justo. Si formamos estas
comisiones investigadoras, se hará justicia con el país.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Juan Pari.
El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidenta, cuando este tipo de debates se
traduce en puyas, que vienen y que van, no enriquecen el fondo del tema.
La experiencia que tuve en dos comisiones, la megacomisión y el caso Áncash, me
enseñan que hay que ser concretos, específicos, apuntalar bien las cosas en toda
investigación. La experiencia nos dice que la debilidad institucional es aprovechada por la
redes de corrupción. Por ejemplo, en el caso Áncash, toda la red ligada a Álvarez fue
aprovechada por la debilidad del Poder Judicial, del Ministerio Público, incluso del propio
Ejecutivo.
Hay que darle una mirada concreta al caso sonado de Belaunde Lossio, el cual tiene que
ser tratado explícitamente. No podemos tratar con amplitud tremenda los temas y decir
que se investigue todo. Claro, hay que investigar todo, pero apuntando a lo específico. Si
no, no terminamos la investigación de nada. El caso Belaunde Lossio es emblemático y
tiene que ser aclarado. También tienen que ser investigados los temas que han tenido una
expresión pública con los lobbies que salieron de los correos electrónicos del entonces
premier Cornejo, “Cornejoleaks”, y también del caso Cecilia Blume.
Con estos tres temas, que son fundamentales, debería empezarse. La moción que se
traslució en la Junta de Portavoces fue tratar de buscar una relación y una unidad con
relación a las dos propuestas. El ánimo es investigar. Si alguien quiere blindar, que lo
diga de frente. Aquí las cosas tienen que estar claras; si no, mandamos estos asuntos a
las calendas griegas, no investigamos nada, nos decimos de todo, pero no se está
precisando absolutamente nada. Creo que las expresiones son claras y a todo el país le
preocupa el caso Belaunde Lossio y sus relaciones de corrupción que se han establecido
públicamente tanto con los gobiernos regionales como con otras vinculaciones de otro
nivel.
En todo caso, ese tema debe investigarse y aclararse para el país. No quiero plantear
especulación alguna, sino enfatizar que tiene que investigarse con claridad. El país debe
tener muy claro el caso Belaunde Lossio, el caso Blume y lo que implican los correos
electrónicos publicados en el caso del entonces premier Cornejo, “Cornejoleaks”.
51
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Daniel Abugattás,
tiene la palabra para hacer una aclaración.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, después de este largo debate, los dos
proponentes, el congresista Mauricio Mulder y quien habla, hemos llegado a un texto de
consenso. Pido que se repartan las copias a los miembros de la Representación Nacional
para que sea sometido a votación y, así, dar por concluido este debate. Hay un texto de
consenso y espero que sea aprobado por todo el Pleno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Aún hay seis oradores, aunque
sería interesante que tengan el nuevo texto para finalizar el debate.
Tiene la palabra el congresista Yehude Simon.
El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidente, quiero decir que si el congresista Daniel
Abugattás y el congresista Mauricio Mulder se hubieran puesto de acuerdo hace dos
horas, habríamos ganado muchísimo tiempo en debatir leyes que valen la pena, en lugar
de lanzarse insultos embarrando a todos los partidos políticos. También habríamos tenido
una mejor imagen. Hoy hemos hecho el ridículo ante el país. No costaba nada que se
pongan de acuerdo los congresistas que más se insultaban o se colocaban adjetivos. Me
parece una vergüenza. Está bien que se pongan de acuerdo. Pero lo que no me parece
bien es que nos hayamos pasado dos o tres horas insultándonos, cada cual diciendo
quién es más corrupto o quien es más moral para, finalmente, ponerse de acuerdo.
Votemos a favor del acuerdo.
Pero, Mauricio, no es así, porque no es solamente el mundo de 120 o 130 congresistas,
sino que hay gente que nos está mirando constantemente.
Que hay que investigar a Martín Belaunde Lossio, hay que investigarlo, lo hemos dicho
públicamente. ¿Para qué, Mauricio?, ¿para qué?, si ya se pusieron de acuerdo, ya no;
una cosa es el debate, otra cosa son los calificativos, aquí ha habido calificativos de
insultos y todo.
Me pide una interrupción Mauricio Mulder.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, que pueda haber calificativos, puede
haber, pues. A veces el debate se acalora. Pero, a pesar de eso, se puede llegar a
acuerdos. Entonces, yo no sé qué cosa no le gusta al congresista Yehude Simon, el que
otra vez incide en el tema. Si los acuerdos se dan después del debate, es difícil hacerlos
antes del debate. Para eso se debate: para llegar a un acuerdo. Al contrario, debiera
saludar que, después de habernos dicho muchas cosas, haya un consenso y creo que hay
que avanzar, no estar mirando la política con el espejo retrovisor.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Yehude
Simon.
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El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, una cosa es el debate de ideas o de
diferencias y otra cosa son los calificativos. Aquí prácticamente se ha dicho que todos los
partidos políticos o que todos los políticos son corruptos, ladrones; y eso no se puede
permitir, porque aquí se está manchando la honra de casi todos los gobiernos. Una cosa
es debatir y otra cosa es insultar y calificar, y aquí la mayoría ha calificado. Además, no
debería llamar la atención. Ya González Prada decía: “Donde se pone el dedo, salta la
pus, la anarquía”. En este Congreso, los que son políticos de verdad saben cómo se
hacen los negociados. El problema no es el lobismo. El problema no es el lobby; hay que
corregir, adecuar y modernizar la Ley 28024, Ley que regula la gestión de intereses en la
Administración Pública, llamada ley del lobismo, para que no existan negociados.
El problema es cómo se ponen de acuerdo algunas personas, desde los gobiernos
regionales, de repente congresistas, no sé, a mí no me consta, de repente alcaldes, de
repente ministros, con empresarios o seudoempresarios. Se ponen de acuerdo para ver
cómo se pone la característica de una obra para licitación correspondiente y así lo
ganan. Eso no se llama lobismo, sino corrupción, que es lo que se está sancionando.
Deberíamos hacer el esfuerzo, en el Congreso, de modernizar la Ley del lobismo, de tal
forma que no caigamos en lo que estamos cayendo: una cosa es la corrupción, otra cosa
es el lobby.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que termine,
congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO (PP).— Los empresarios nos quieren dar lecciones. Hoy, en
CADE 2014, se nos dice que hay que poner al país, al Perú, en el primer mundo, lo cual
me parece muy bien. Hoy también el señor Fuad Khoury, Contralor, ha dicho: “nos
alegramos de que estemos viviendo una primavera anticorrupción”. Yo no sé de qué
primavera anticorrupción estamos viviendo si cada día que pasa hay más denuncias de
corrupción.
Siempre se está hablando del corrupto funcionario público. Debe haber la aprobación de
la ley que no solamente castigue al funcionario público, sino que castigue también al
privado que corrompe al público. Solo estamos viendo lo superficial o un sector del
problema, no estamos viendo lo que corresponde realmente. Por eso estoy de acuerdo
con la inversión privada y con los empresarios. Aunque también pido que los empresarios
no se laven la mano, porque en este país ellos también participan en la corrupción. Hay
que ver la cantidad de empresas que están metidos en esto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Simon.
El señor SIMON MUNARO (PP).— ¿Quién no sabe que por los ministerios de Energía y
Minas, de la Producción, de Agricultura y Riego y del Medio Ambiente desfilan una serie
de empresarios para hacer leyes a su favor? Si no lo saben, quieren ocultar la verdad. La
corrupción no es un problema solamente del señor Belaunde Lossio, sino un problema
que viene arrastrándose hace muchos años.
53
Por lo tanto, termino diciendo que me alegro mucho que se hayan puesto de acuerdo los
autores de las dos mociones. Ese acuerdo pudo haber sido tomado en el encuentro de los
delegados de los partidos políticos para, luego, seguir discutiendo una serie de leyes que
necesita el país.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Cecilia Tait.
La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidenta, ¡qué bueno que se pusieran de
acuerdo! Porque de eso se trata. Uno viene al Parlamento a hablar.
Antes de referirme al fondo de la moción, les digo que algunos congresistas creen que
tienen una varita mágica para predecir lo que está pasando: dicen que la Comisión que
investiga el caso López Meneses no va a llegar a conclusión alguna. Quisiera, más bien,
que me pasen esa varita mágica para encontrar la verdad.
El que está libre de pecado que tire la primera piedra. ¿Cuántos pecadores hay acá? No
me excluyo, si quieren pueden investigarme también a mí. Los vínculos del prófugo Martín
Belaunde Lossio incluyen sus influencias en el deporte. ¿No deberíamos investigar a los
altos funcionarios del deporte?, ¿también a las personas que se han dedicado a salir en
las fotos?, ¿a las que han tenido descanso obligatorio?, ¿a los que tienen amnesia y
ahora anemia porque no tienen sangre en la cara para venir acá y contarnos cuentos
chinos? No, señora Presidenta. El señor prófugo ha dicho nombres de congresistas, y
sabemos perfectamente de quiénes se trata. Si esto es así, que vayan a hacer sus
descargos a la Comisión que se va a aprobar hoy.
Es lamentable que nos tengamos que atacar para defendernos. Presidenta, su gobierno se
ha desdicho varias veces. No ha reconocido las visitas de ciertos personajes que han
participado en las campañas. De eso no se trata. ¿Cuántas personas vienen y te dicen “te
apoyo en esta campaña”? Pero, ¿cuál es el resultado de ella? Malversación y tráfico de
influencias. ¿Y quiénes han acumulado riquezas más allá si sus compromisos tienen
mucho dinero? Entonces, habría que investigar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Natalie Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Presidenta, le doy las dos interrupciones a la
congresista Claudia Coari.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos
interrupciones, congresista Coari.
La señora COARI MAMANI (GPDD).— Presidenta, hay preocupación en el Congreso.
Hoy hemos escuchado bastante la participación de los parlamentarios expertos y con
experiencia en el Congreso. Qué lamentable es para mí lo que principalmente hoy hemos
escuchado de algunos parlamentarios que han participado con sus gobiernos. Pero el
pueblo nos está esperando, nos está mirando lo que está pasando en cada uno de los
distritos, las exigencias y los compromisos; por lo tanto, nosotros hemos sido elegidos
54
para fiscalizar; sin embargo, hemos escuchado, a través de los medios de comunicación,
todo lo que está pasando con el país.
Desde el Legislativo tenemos que ver cómo son estos delincuentes que han saqueado el
país. ¿Cómo es posible que el señor Martín Belaunde pueda estar como dueño del país,
saqueando a los gobiernos regionales, a los gobiernos locales y al país entero? Nosotros
no podemos permitir eso desde el Congreso. Al Congreso hemos venido para representar
a nuestro pueblo, para decir que hay que trabajar. Si se puede hacer, tenemos que
cumplir con los deberes encomendados por el pueblo y eso es lo que no estamos
haciendo entre todos. De los 130 congresistas, ¿venimos cumpliendo el compromiso con
el pueblo? Eso tenemos que demostrarlo ahora.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista
Natalie Condori.
La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Presidenta, qué pena, hablamos de corrupción
e involucramos a todos los gobiernos anteriores. Hablamos de corrupción y,
lamentablemente, no hay acciones de parte de este Congreso en forma oportuna. Si no
es denunciada la corrupción por los medios de comunicación y si no es evidenciada a
través de ellos, cualquiera de nosotros podría formalizar la denuncia ante los entes
respectivos.
Por otro lado, no es dable que tengamos que estar vigilando, todos los días, todas las
normas que emana el Poder Ejecutivo. Son normas que, si bien lo hace según sus
facultades, favorecen y benefician a ciertas empresas; es decir, son normas que tienen
nombre propio. Debo hacer la denuncia. Una de ellas es el Decreto Supremo 312, que
ha salido el jueves 6 de este mes y al día siguiente sale una fe de erratas prorrogando su
aplicación en 30 días. Es una norma que pretende eliminar el drawback, una norma que
se contradice incluso con lo que se ha aplicado desde el Poder Ejecutivo; es decir, se
aplican medidas antidumping con sobreimpuestos para los productos que son importados
desde China. Pero estos insumos que van a generar valor agregado en nuestro país para
luego ser exportados, se les aplica esto; es decir, hay una competencia desleal. ¿Qué es
lo que se viene haciendo?
Muestro mi preocupación, porque la credibilidad del Parlamento está en juego. Tenemos
varios informes pendientes de dar cuenta a este Pleno del Congreso de la República; son
informes de la megacomisión que han demorado buen tiempo para su proceso de
investigación y que ya tiene los informes finales. ¿Qué estamos esperando?
Por otro lado, sabemos del caso Martín Belaunde y de sus empresas vinculadas a
gobiernos regionales, aprovechando su cercanía al poder, probablemente también a los
gobiernos locales. ¿Solo habrá un Martín Belaunde o habrá muchos más? Probablemente
estemos ante una mafia bien organizada y con su propia dinámica. Deben investigarse
estos hechos porque afecta la institucionalidad democrática y a todos los órganos de
control.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Condori.
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La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Nosotros vamos a respaldar la moción
consensuada, porque necesitamos dar señales al país de que se puede fiscalizar desde
este ámbito. Ojalá las personas más probas sean las que la presidan y le pongan
objetividad sin tinte político; si no lo hiciera así, entorpecería una investigación seria.
El 9 de diciembre es el Día Internacional contra la Corrupción. Le solicito que antes de
ese día se ponga en consideración del Pleno todos los informes de las comisiones
investigadoras especiales que están pendientes.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Jaime Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, es lamentable lo que está sucediendo en el
país en un ambiente tremendamente turbulento en los últimos meses. Esta opacidad con
la que la población siente que se manejan los dineros públicos no termina sino
contribuyendo a un deterioro de la imagen de la clase política en nuestro país.
Hemos llegado al extremo de que la población está dispuesta a votar por alguien, en las
elecciones locales y regionales, con el argumento de que roba pero trabaja. Esto está
llegando a unos niveles de deterioro del concepto de lo público, lo cual es preocupante.
Espero que esto sea el antes y el después con las señales que desde el Congreso de la
República podamos dar al país que nos eligió para que se gobierne sobre la base de
intereses comunes, colectivos de la ciudadanía, no en función de intereses particulares.
Saludo la capacidad que han tenido los congresistas Daniel Abugattás y Mauricio Mulder
de ponerse de acuerdo en un texto sin ponernos en la disyuntiva de tener que votar por
uno o por el otro. Saludo el gesto de ellos para luego, agotado este debate, entrar a
debatir otros temas tremendamente importantes para el país.
Hay un asunto que, luego de la interrupción, tendremos la oportunidad de hacerlo. Cada
día que pasa, los peruanos estamos pagando, en exceso, 1,5 millones de nuevos soles
por el pago de combustibles. Según el Banco Central de Reserva, son 566 millones de
nuevos soles más de lo que deberíamos estar pagando, lo cual está afectando los
bolsillos de la gente; con relación a esto, no estamos haciendo nada.
Hay otros temas por los cuales valdría la pena preocuparnos, en defensa precisamente de
los intereses de la gente que nos ve hoy.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El congresista Vacchelli no se
encuentra presente. El congresista Coa tampoco está presente.
Habiendo culminado el rol de oradores, vamos a dar el uso de la palabra al congresista
Mauricio Mulder y al congresista Daniel Abugattás, los que han llegado a un consenso
final en el texto.
Pero antes tiene la palabra el congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, quiero ser breve.
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En horas de la mañana, en tanto salí para hacer brevemente una coordinación, se había
aludido mi nombre. Pero no quisiera dilatar ni abrir más este debate porque ya hay un
consenso sobre el texto que están dialogando.
He pedido que se distribuya a cada parlamentario el ciclo y el procedimiento respecto al
proyecto de ley 1465/2012, del Poder Ejecutivo, sobre la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2013, el dictamen correspondiente que se presentó y el texto de
la Ley 29951. Yo no quiero hablar a título personal, sino a título institucional.
En el quinto párrafo de la moción que se pone a discusión dice: “Que resulta gravísimo
en especial que Martín Belaunde Lossio haya logrado influenciar —en término
afirmativo— para modificar la Ley de Presupuesto 2013, a fin de que el IPD obtenga
fondos adicionales para una obra pública en Chiclayo”. Eso es absolutamente falso.
Yo podría aceptar que dijeran: “que intentaron”, o cualquier término en condicional; pero
decir: “que haya logrado influenciar” es absolutamente falso. Este Parlamento votó
multipartidariamente el texto del Presupuesto, texto que mereció el mismo tratamiento en
la comisión dictaminadora y se demuestra objetivamente que ese texto no fue variado.
Pido que se retire el término “que haya logrado influenciar”, porque en principio es
afirmativo.
Me pide una interrupción el congresista Mulder, porque creo que en ese punto quiere
hacer una aclaración.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, lo iba a señalar en el momento en que
usted me dio el uso de la palabra. En realidad se tiene que poner ese texto en
condicional. No debe decir: “haya”, sino “habría”, simplemente como una hipótesis,
nada más.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, en algo varía el texto. Pero tampoco
sirve como hipótesis, porque la hipótesis se cae sola con la evidencia del ciclo del
proceso legislativo de la aprobación de la ley de presupuesto, que está en su escaño
congresista Mauricio Mulder. Pido que en ese extremo sea sacado ese punto de la
propuesta; en todo caso, pido que se vote por separado. Porque hay un hecho
absolutamente cierto, objetivo y concreto que no merece mayor razonamiento ni mayor
discusión.
Estamos hablando de un documento que había sido aprobado por los miembros de la
Comisión de Presupuesto con fecha 13 de noviembre de 2012, fecha anterior a la visita
del señor Belaunde Lossio. Ese texto aprobado en la Comisión dictaminadora también fue
votado en el Pleno. Es decir, el texto del proyecto del Ejecutivo que se aprobó en la
Comisión de Presupuesto es el mismo que se discutió antes en el Consejo de Ministros, en
julio y agosto, el cual luego se debatió inicialmente en setiembre en la Comisión
dictaminadora.
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Razón por la cual, pido al congresista Abugattás y al congresista Mauricio Mulder,
proponentes del texto consensuado, que puedan aceptar la corrección. Lo demás sería un
tratamiento político del tema.
Presidenta, me pide una interrupción el congresista Juan Díaz Dios.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Díaz Dios.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Presidenta, con el respeto que se merece el colega José
Gutiérrez, digo que este es precisamente el ejemplo por el cual hemos venido sosteniendo
que la bancada oficialista no debería conformar esta Comisión. No es aceptable que una
de las personas que está siendo cuestionada sea considerada como investigada e
investigadora a la vez. Yo no estoy señalando que haya habido de por sí ya algo
irregular. Pero es evidente que el congresista Gutiérrez y el congresista Isla recibieron la
visita del señor Belaunde Lossio en su despacho, antes de la elaboración del proyecto de
Ley de Presupuesto. Reitero, no es coherente que el investigado y el investigador sean lo
mismo.
Por otro lado, quiero dejar constancia de que la bancada fujimorista rechaza el hecho de
que se pretenda poner en el mismo nivel a la señora Cecilia Blume con el prófugo de la
justicia Martín Belaunde Lossio. Para acabar, así como en la megacomisión no participan
los congresistas de la bancada nacionalista, así también en esta nueva Comisión no
debieran participar ellos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, ya di las dos interrupciones.
Me resulta de poca calaña una expresión que es rebatible bajo cualquier punto de vista,
porque si acá hay un hecho cierto, concreto y específico, lo demás se tratará de cualquier
intento o de cualquier posibilidad. No le voy a aceptar ese cuestionamiento del señor que
me antecedió en el uso de la palabra, porque, además, el 13 de noviembre de 2012 se
aprobó el dictamen de la Ley de Presupuesto. Todo lo que haya ocurrido después se
debatió aquí. Se debatió el proyecto y se plantearon posiciones con un sinnúmero de
pedidos y de propuestas, lo cual aparece en la transcripción del acta. Esto no está en
cuestión. Pero lo más evidente es que no se modificó nada. Eso lo dijimos rápidamente al
tomar conocimiento de que se habría tratado de modificar el texto. Pero no se modificó.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Ese supuesto hecho da una lectura clara de que
la intencionalidad de un sector del Parlamento es eminentemente política. Nosotros
podemos ser un foro político, pero hay también temas absolutamente objetivos. No hay
más ciego que el que no quiera verlo, ni más sordo que el que no quiere escucharlo.
Reitero, yo no voy a permitir que se ponga en cuestión mi intervención sobre este
particular, cuando se sabe que el proceso legislativo del presupuesto es de conocimiento
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público porque hay una ley y un proyecto de ley que están colgados en el Portal
institucional, a los que fácilmente puede acceder cualquier persona.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Rubén Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidenta, un asunto que debe quedar absolutamente
claro en este debate, que tiene distintos momentos —invocando a la serenidad para que
haya un buen resultado—, es que, en nombre de nuestra bancada, hemos sacado un
pronunciamiento del Partido Nacionalista, indicando que no nos vamos a oponer en
absoluto a proceso de investigación alguno. Eso tiene que ser remarcado ante la opinión
pública nacional. Reitero, nuestra bancada y el Partido Nacionalista no se oponen a
investigación alguna que tenga que ver con esclarecimientos de actos de corrupción.
Porque, justamente, una de las características y signos de los nacionalistas y de todos los
políticos que tenemos que imprimirle a la acción política y a la representación es nuestro
compromiso de una lucha frontal contra todo acto de corrupción. Eso expresa
institucionalmente el punto de vista y la posición del nacionalismo.
Lo que pretende una investigación, cuando trata temas políticos, es que se llegue a la
verdad, que se puedan conocer los entretelones, los hilos, las condiciones, etcétera, de
las imputaciones, de las insinuaciones, de las sospechas respecto de una autoridad o de
un funcionario. Eso tiene que ser respaldado.
Cuando se han implementado esos procesos de investigación particularmente en el seno
del Congreso de la República —tal como hemos visto últimamente—, se han
desnaturalizado sus verdaderos objetivos, desvirtuando el encargo que le ha dado el
Pleno del Congreso, porque la investigación ha sido orientada con un evidente interés de
carácter político-electoral. Este hecho ha generado que haya, en la opinión pública, un
absoluto desacuerdo y una desazón en la investigación que se impulsa en el Congreso sin
resultado alguno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Rubén
Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Eso seguirá sucediendo cuando se pretenda formar
esta una nueva comisión de investigación.
Me piden una interrupción y la concedo, bajo el espíritu democrático de que haya respeto
no solamente a los que estamos en el uso de la palabra, sino también por la majestad de
este fuero.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Becerril.
El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, me sorprende la indignación que
trata de demostrar el colega que me concede la interrupción. Hay un colega que está
investigado en este Parlamento por un viaje que hizo a Rusia con el hermano del
presidente de la República y el correspondiente informe aún no se pone en debate. Ese
colega le mintió a la prensa y al país diciendo que él encontró al señor Belaunde Lossio
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por los pasillos, cuando luego se demostró, según los medios de comunicación, que él,
entonces presidente de la Comisión de Presupuesto, recibió, en la oficina, al señor
Belaunde Lossio. Así que no nos hagamos los indignados y aceptemos la responsabilidad
política por estos actos de corrupción.
Claro que ese presupuesto del Estado del 2012 fue modificado, primero, en el Ejecutivo
y, luego, Belaunde Lossio vino al Congreso para asegurarse el cambio, visitando a los
mencionados colegas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Coa.
Pero antes, por alusión, puede intervenir el congresista Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, la ligereza de la boca floja no le
permite discernir seguramente al congresista de la bancada de enfrente. Según el reporte,
desde la una hasta las cuatro de la tarde dice que yo habría estado en mi despacho de la
Comisión de Presupuesto con el señor Martín Belaunde. Ese mismo horario, registra
también como ingreso a la Presidencia. Al margen de eso, debo señalar que el mismo
día, a la 1:58 p.m., cuando se pasa lista para la sesión del Pleno, está registrada mi
asistencia. Luego, durante la sesión, en las demás asistencias y votaciones también está
registrada mi presencia. Yo no tengo, pues, el don de la ubicuidad: estar a la vez en los
dos lugares distintos. Así que estas cosas puedo probarlas fácilmente.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Ratifico lo que he dicho: en ningún momento,
como presidente de la comisión, he recibido propuesta alguna de la señora Cenaida
Uribe, ni del señor Víctor Isla ni de sus trabajadores respecto a temas presupuestales.
Por otro lado, según la hoja que les he proporcionado a los congresistas, no se modifica
en nada la Décima Disposición Complementaria Final, que involucra al Instituto Peruano
del Deporte. Si hubo tratativas en el mes de noviembre de 2012 entre terceros o entre
privados, intentando modificar esta décima disposición, al final resulta que no se modifica
palabra alguna. Léanlo bien. Una cosa es asumir posturas políticas y otra cosa muy
distinta es pretender lanzar insinuaciones.
Con relación al viaje a Rusia, aludido por el congresista, a mí me tiene sin cuidado. No
me van a amedrentar que se toque este o cualquier otro tema, porque hay un principio
rector de verdad al cual me voy a circunscribir.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Rubén
Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidenta, a la luz de este debate de carácter público y
nacional, está claramente demostrado que no hay hecho evidente alguno, ni uno solo —
el proceso de investigación lo va a demostrar así seguramente—, que esté vinculado con
algún funcionario de este Gobierno. Porque nada tienen que ver esos compromisos que
están publicando los medios de comunicación y las referencias periodísticas, respecto de
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personas que han tenido algún nivel de participación en campañas electorales, cuando
no teníamos responsabilidad pública. Reitero, no hay hecho evidente alguno de
corrupción.
Presidenta, me piden una segunda interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Juan Díaz.
El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Presidenta, en primer lugar, quiero sumarme a lo que
acaba de decir el vocero de la bancada nacionalista: que se vea de inmediato el informe
sobre el caso del viaje de Alexis Humala, informe que ha sido aprobado por la Comisión
de Fiscalización y que está esperando hace meses, incluso años, que se pronuncie el
Pleno. Así que, como vocero de Fuerza Popular, le tomaré la palabra al congresista Josué
Gutiérrez para que también se vea hoy, de preferencia, el asunto del viaje a Rusia.
En segundo lugar, todas las declaraciones que están haciendo los congresistas
nacionalistas no hacen otra cosa que empezar a tratar el tema de fondo, que es de lo que
debe ser el trabajo de investigación de la comisión. Por coherencia, por ética, por moral,
vuelvo a sustentar la necesidad de que los congresistas nacionalistas no integren esta
comisión investigadora; en todo caso, se permita que la comisión multipartidaria esté
integrada por un congresista de cada bancada; comisión que será objetiva en las
investigaciones, no como ahora: que antes de que se presente la investigación...
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluyó el tiempo de
interrupción, congresista Díaz Dios.
Puede continuar el congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Es curioso. Quienes han estado a la cabeza y con la
responsabilidad de llevar adelante procesos de investigación de casos serios, lo único que
han hecho es evidenciar, con sus actos, intencionalidades y ojerizas de pérdida de los
horizontes y objetivos, queriendo vincular, a como dé lugar, por ejemplo, a la figura
presidencial. Vean la percepción que respecto a esa investigación tiene la opinión pública
ciudadana a nivel nacional: no creen en estos procesos de investigación ni en las
comisiones investigadoras. La tarea es revertir esa orientación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Tenemos el legítimo derecho de hacer los descargos de
carácter político: un descargo claro es qué tendría que ver el presidente, algún ministro o
algún alto funcionario de algún ministerio con los compromisos de terceros que, sin tener
categoría alguna de funcionario público, hayan establecido con algún gobierno regional.
Quienes tenemos algo de experiencia en gestión pública, sabemos que los gobiernos
regionales se manejan con absoluta autonomía en materia presupuestaria y
administrativa. Un ex presidente de Madre Dios fue echado prácticamente, en términos de
alianza, por parte del nacionalismo. Hay gente de Áncash y de otros gobiernos regionales
61
con quienes no tenemos vínculo alguno, menos vínculos políticos. Nadie puede
comprometer a los funcionarios del Estado, menos a los líderes de nuestra organización
política que está gobernando el país. Ese deslinde debe ser absolutamente claro.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— No podemos aceptar que, con el argumento de luchar
contra la corrupción —corrupción que tanto daño ha hecho en la historia de nuestro
país—, se pretenda hacer una campaña de demolición y de desprestigio contra
determinados dirigentes y líderes del nacionalismo. El acoso político y la posibilidad de
descalificar permanentemente a los líderes y jefes políticos, no puede ser aceptada bajo el
argumento y paraguas de que se implementen comisiones investigadoras.
Me piden una interrupción adicional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones,
congresista Coa.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Muy bien, vamos terminando. Vamos a respaldar el
proceso de investigación; pero tiene que hacerse el señalamiento de que estas
investigaciones tienen que perseguir e indagar a quienes están involucrados en actos de
corrupción. No puede desnaturalizarse su contenido ni su objetivo, pretendiendo
involucrar el accionar de líderes políticos del nacionalismo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, no
habiendo más oradores, se suspende la sesión para almorzar y reanudar el debate a las
15:30 horas.
—Se suspende la sesión a las 14 horas y 33 minutos.
—Se reanuda la sesión a las 16 horas y 40 minutos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión.
Se aprueban las mociones de saludo a la provincia de Pacasmayo, en el departamento
de La Libertad; de saludo por el Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidente
de Tráfico; de saludo a la provincia de Ambo, en el departamento de Huánuco; al distrito
de Quichuay, en la provincia de Huancayo del departamento de Junín; a Moquegua; a
Universidad Nacional de San Agustín del departamento de Arequipa, número de tres; a la
provincia de Huancayo del departamento de Junín; al distrito de Cayma, de la provincia y
departamento de Arequipa; al distrito de Huasahuasi, en la provincia de Tarma del
departamento de Junín; al distrito de Huacho, en la provincia de Huaura del
departamento de Lima; al distrito de San Ramón, en la provincia de Chanchamayo del
departamento de Junín; al distrito de Huaripampa, de la provincia de Jauja,
departamento de Junín; al distrito de Áhuac, de la provincia de Chupaca, departamento
de Junín; al distrito de San Ramón, de la provincia de Chanchamayo, departamento de
Junín y al departamento de Tumbes
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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se van a dar cuenta de algunas
mociones de saludo.
El RELATOR da lectura:
Mociones de saludo
1. Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando a la provincia de Pacasmayo,
departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el día 23 de noviembre del presente
año el centésimo quincuagésimo aniversario de su creación política. (Moción 11842).
2. Del congresista Delgado Zegarra, saludando el Día Mundial en Recuerdo de las
Víctimas de Accidente de Tráfico, que se celebra el tercer domingo de noviembre de
2014. (Moción 11885).
3. Del congresista Gutiérrez Cóndor, saludando a la provincia de Ambo, del
departamento de Huánuco, con motivo de celebrar el 16 de noviembre del presente año
el centésimo segundo aniversario de su creación política. (Moción 11843).
4. De la congresista Oseda Soto, saludando al distrito de Quichuay, en la provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 24 de noviembre de 2014
el quincuagésimo noveno aniversario de su creación política. (Moción 11884).
5. Del congresista Zeballos Salinas, saludando a las autoridades y ciudadanos de
Moquegua, con motivo de celebrar el 25 de noviembre de 2014 el cuadragésimo
septuagésimo tercer aniversario de la fundación española. (Moción 11844).
6. Del congresista Apaza Ordóñez, saludando a la Universidad Nacional de San Agustín
del departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 11 de noviembre del presente
año el centésimo octogésimo sexto aniversario de su creación institucional. (Moción
11845).
7. Del congresista Pariona Galindo, saludando a la provincia de Huancayo, del
departamento de Junín, con motivo de celebrar el 16 de noviembre del presente año el
centésimo quincuagésimo aniversario de su creación política. (Moción 11846).
8. Del congresista Zamudio Briceño, saludando al distrito de Cayma, de la provincia de
Arequipa, departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 12 de noviembre de
2014 el centésimo nonagésimo primer aniversario de su creación política. (Moción
11847).
9. De la congresista Oseda Soto, saludando al distrito de Huasahuasi, de la provincia de
Tarma, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 28 de noviembre de 2014 el
centésimo segundo aniversario de su creación política. (Moción 11883).
10. Del congresista Zerillo Bazalar, saludando al distrito de Huacho, en la provincia de
Huaura del departamento de Lima, con motivo de celebrar el 10 de noviembre de 2014
el centésimo cuadragésimo aniversario de su elevación a la categoría de ciudad. (Moción
11849).
63
11. Del congresista Pariona Galindo, saludando al distrito de San Ramón, de la provincia
de Chanchamayo, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 14 de noviembre
del presente año el centésimo sexto aniversario de su creación política. (Moción 11824).
12. Del congresista Falconí Picardo, saludando a todas las autoridades, alumnos,
profesionales, personal docente y administrativo de la Universidad Nacional San Agustín
de Arequipa, con motivo de celebrar el 11 de noviembre de 2014 el centésimo
octogésimo sexto aniversario de su aniversario institucional. (Moción 11850).
13. Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando a los pobladores del distrito de
Huaripampa, de la provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrar el
16 de noviembre de 2014 el centésimo quincuagésimo aniversario de su creación
política. (Moción 11851).
14. Del congresista Zamudio Briceño, saludando a la Universidad San Agustín de
Arequipa, con motivo de celebrar el 11 de noviembre de 2014 el centésimo octogésimo
sexto aniversario de su fundación institucional. (Moción 11848).
15. Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando a los pobladores del distrito de
Áhuac, de la provincia de Chupaca, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 14
de noviembre de 2014 el centésimo noveno aniversario de su creación política. (Moción
11852).
16. De la congresista Oseda Soto, saludando al distrito de San Ramón, de la provincia de
Chanchamayo, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 14 de noviembre de
2014 el centésimo sexto aniversario de su creación política. (Moción 11882).
17. De la congresista Cordero Jon Tay, saludando a las autoridades y al pueblo en
general del departamento de Tumbes, con motivo de celebrar el 25 de noviembre del
presente año el septuagésimo segundo aniversario de su creación política. (Moción
11856).
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Los señores congresistas que
estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la
misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han sido aprobadas las
mociones de saludo.
—Los textos aprobados de las mociones de saludo son los siguientes:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar un justo reconocimiento y homenaje, así como su más sincera
felicitación a la provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad, con motivo de
64
celebrar el 23 de noviembre de 2014 el centésimo quincuagésimo aniversario de su
creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Carmen Elizabeth Chamochumbi
Casanova, alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo; y por su intermedio,
al cuerpo de regidores y a la población de esta hermosa provincia.
Lima, 6 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Efectuar un saludo especial y reconocimiento a los familiares de las víctimas
de accidentes en nuestro país, con motivo de conmemorarse el tercer domingo de
noviembre el “Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de Accidentes de Tráfico”.
Segundo.— Reconocer la labor efectuada por las instituciones de la sociedad civil como la
Asociación de Víctimas de Accidentes de Tránsito (AVIACTRÁN), representada por su
presidente el señor Carlos Villegas Camones.
Lima, 11 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su cálido homenaje y ferviente saludo a la provincia de Ambo,
departamento de Huánuco, con motivo de celebrar el 16 de noviembre de 2014 el
centésimo segundo aniversario de creación política, y reconoce los esfuerzos por las
cuales esta próspera provincia viene forjando su futuro.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Benancio Santiago Palacios, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Ambo; y, por su intermedio a la plana de regidores y a
toda la población.
Lima, 7 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo al distrito de Quichuay, provincia de
Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 24 de noviembre de 2014
el quincuagésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gonzalo Alfonso Párraga Camarena,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Quichuay; y, por su intermedio, a las autoridades
locales, políticas, eclesiásticas, policiales, militares y a toda la población en general.
65
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cordial saludo y felicitación a las autoridades y ciudadanos de
Moquegua, con motivo de celebrar el 25 de noviembre de 2014 el cuadringentésimo
septuagésimo tercer aniversario de la fundación española de las “Tres Veces Benemérita a
la Patria y muy Noble Ciudad de Moquegua”, deseando muchos años de paz y
prosperidad.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Alberto Coayla Vilca, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Rendir homenaje a la Universidad Nacional de San Agustín del
departamento de Arequipa, con ocasión de celebrarse el 11 de noviembre de 2014 el
centésimo octogésimo sexto aniversario de su creación institucional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Linares Huaco, rector de la
Universidad Nacional de San Agustín; y, por su intermedio, a los señores vicerrectores,
decanos, catedráticos, personal administrativo y alumnado en general, en tan importante
fecha.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar a la provincia de Huancayo, departamento de Junín, con
motivo de celebrar el 16 de noviembre de 2014 el centésimo quincuagésimo aniversario
de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Dimas Rudy Aliaga Castro, alcalde de
la Municipalidad Provincial de Huancayo; y, por su intermedio a las autoridades y pueblo
en general.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
66
Primero.— Saludar al distrito de Cayma, provincia y departamento de Arequipa, con
motivo de celebrar el 12 de noviembre de 2014 el centésimo nonagésimo primer
aniversario de su creación.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Luis Coimbra Vilca, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Cayma; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las
autoridades civiles, políticas, a todo el personal que labora en la municipalidad y en
especial a su población.
Lima, 5 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo al distrito de Huasahuasi, de la
provincia de Tarma, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 28 de noviembre
de 2014 su centésimo segundo aniversario de creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Carlos Llanos Curletti, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Huasahuasi; y, por su intermedio, a las autoridades locales,
políticas, eclesiásticas, policiales, militares y a toda la población en general.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más fervoroso saludo al distrito de Huacho, provincia de Huaura,
departamento de Lima, con motivo de celebrar el centésimo cuadragésimo aniversario de
su elevación a la categoría de ciudad.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Santiago Yuri Cano La Rosa, alcalde
de la Municipalidad Provincial de Huaura, así como también a sus autoridades políticas,
religiosas, educativas y población en general, deseándoles los mejores deseos, bienestar,
progreso y salud para todos los habitantes de tan histórico distrito.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar al distrito de San Ramón, provincia de Chanchamayo,
departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 14 de noviembre de 2014 el
centésimo sexto aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan José Ludeña Orihuela, alcalde
de la Municipalidad Distrital de San Ramón; y, por su intermedio, a las demás
67
autoridades y al pueblo en general.
Lima, 6 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a todas las autoridades, alumnos,
profesionales, personal docente y administrativo de la Universidad Nacional de San
Agustín de Arequipa, con motivo de celebrarse el 11 de noviembre de 2014 su centésimo
octogésimo sexto aniversario institucional.
Segundo.— Formular los más fervientes votos para que las autoridades, alumnos,
profesionales, personal docente y administrativo de la referida universidad se mantengan
en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción del querido
departamento de Arequipa, reconociendo su gran aporte en beneficio de la sociedad.
Tercero.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Hugo Linares Huaco, rector de la
Universidad Nacional de San Agustín.
Lima, 11 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de
Huaripampa, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el
centésimo quincuagésimo aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Elmer Alcides Bullón Maldonado,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaripampa; y, por su intermedio, al cuerpo de
regidores, autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y a la población en
general.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar a la Universidad Nacional de San Agustín de la ciudad de Arequipa,
con motivo de celebrar el 11 de noviembre de 2014 su centésimo octogésimo sexto
aniversario de fundación institucional.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Hugo Linares Huaco, rector de
la Universidad Nacional de San Agustín; y, por su intermedio, se haga extensiva a las
autoridades, docentes, egresados, estudiantes, personal administrativa y de servicios que
labora en la referida universidad.
68
Lima, 5 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de
Ahuac, provincia de Chupaca, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 14 de
noviembre de 2014 el centésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis Omar Villalobos Romo, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Ahuac; y, por su intermedio, al cuerpo de regidores,
autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y a la población en general.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo al distrito de San Ramón, de la
provincia de Chanchamayo, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 14 de
noviembre de 2014 su centésimo sexto aniversario de creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan José Ludeña Orihuela, alcalde
de la Municipalidad Distrital de San Ramón; y, por su intermedio, a las autoridades
locales, políticas, eclesiásticas, policiales, militares y a toda la población en general.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Saludar y felicitar a las autoridades y al pueblo en general del departamento
de Tumbes, con motivo de celebrar el 25 de noviembre de 2014 el septuagésimo
segundo aniversario de su creación política.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Isabel Majorie Jiménez Gonzáles,
alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Tumbes, como autoridad representativa.
Lima, 10 de noviembre de 2014.”
Continúa el debate, con nuevo texto de consenso, de las mociones de orden del día
11785 y 11890; y, a pedido del autor de la moción 11890, esta pasa a un cuarto
intermedio, mientras que es aprobada la moción 11785, por la que se propone constituir
una Comisión Investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de investigar las
denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín
Belaunde Lossio para obtener irregularmente contratos a favor de empresas vinculadas a
él, y la posible vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado
69
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, continúa el
debate con un nuevo texto de las mociones 11785 y 11890. A las 16 horas con 25
minutos de hoy se ha presentado un nuevo texto que va a ser repartido a los congresistas.
Tiene la palabra la congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, yo pensaba que ya se había debatido
adecuadamente este tema; sin embargo, ha continuado el debate y, por eso, me anime a
pedir la palabra.
Se intenta poner condiciones para aprobar una comisión investigadora de los graves
actos de corrupción que estarían siendo producidos en las más altas esferas de este
Gobierno, en mérito de los indicios que ha conocido toda la ciudadanía, de las idas y
venidas de los voceros de este Gobierno que han pretendido, por ejemplo, esconder el
hecho de que el señor Martín Belaunde Lossio ha tenido vinculación muy actual con las
más altas esferas del Gobierno.
Algunos voceros del nacionalismo pretendieron decir que desde el año 2006 no veían al
señor Martín Belaunde Lossio; sin embargo, las pruebas en mano de los medios de
prensa y de otros analistas han demostrado que eso no es verdad. Las propias
certificaciones dadas por la Administración de este Congreso revelan que el señor Martín
Belaunde Lossio era un visitante de los más altos niveles congresales que representa el
nacionalismo.
A pesar de todas estas evidencias, se quiere ahora poner como condición que se
investigue otro tema: la supuesta interferencia de personas privadas, que se dedican a la
gestión de intereses y que estarían involucrando, con algunos tratos preferenciales, a
algunos funcionarios de este gobierno, incluso uno de ellos es el ex ministro de
Economía, que acaba de ser designado como embajador en los Estados Unidos de
América. Allá la bancada nacionalista si considera que ha habido una intromisión y que
entonces debe fiscalizarse eso.
De ninguna manera puede ser aceptado condicionamiento alguno; es decir, no se acepta
el llamado “toma y daca” de cierto sector de la política que anteriormente ha estado
acostumbrado a eso; o el yo doy esto para que tú hagas lo otro, o el si tú no haces esto,
no te doy lo otro. Eso es lo que se está viendo en toda esta mañana.
¿Qué sentido tiene querer echarle agua a la sopa y resulta que la comisión llega a estar
empantanada con una serie de investigaciones? En todo caso, que se forme otra
comisión investigadora si al Gobierno y al nacionalismo, así como a su bancada y a sus
satélites les interesa fiscalizarse a sí mismos; en buena hora, pero no puede meterse en un
solo saco situaciones que son absolutamente distintas, al punto que esta moción de orden
del día que supuestamente ha sido consensuada y que suscriben los congresistas
Abugattás y el congresista Mulder...
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Martha Chávez.
70
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Por favor, sin interrupciones de la Presidencia, tal
como se ha hecho con otros representantes, porque cada vez que se interrumpe por cada
minuto la intervención, lo único que se hace es cortar la ilación de las ideas de las
personas que están interviniendo.
Me pide una interrupción la congresista Luz Salgado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, en todo caso, conforme lo está
manifestando la congresista Martha Chávez, y ha sido casi el consenso inicial en la
mayoría, nosotros podríamos dejar tal como estaba la moción primigenia del congresista
Mulder, que fue la primera que entró, para evitar el llamado “toma y daca”, porque
hemos hecho un gran debate. En todo caso, reitero, podríamos dejar tal como estaba la
moción del congresista Mulder. Hago este planteamiento dentro de la interrupción que
me ha concedido la congresista Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, se han confundido los temas con el
propósito de querer disfrazar, de parte del nacionalismo, los gravísimos indicios que
existen respecto del señor Belaunde Lossio y que lamentablemente llegan hasta la primera
dama, porque ha sido el señor Belaunde Lossio y el señor Rivera Idrogo importantísimos
aportantes de la campaña del año 2006 y del año 2011. Y también, con el dinero de
estas personas o relacionadas con estas personas, se han financiado supuestos trabajos
profesionales de la señora Nadine Heredia. Se quiere confundir y que pasen inadvertidos
estos hechos en la moción supuestamente consensuada por el congresista Abugattás y el
congresista Mulder. Porque, al final, luego de toda una argumentación o consideración,
la moción termina diciendo: “Constituir una comisión especial investigadora
multipartidaria encargada de investigar por un plazo de 180 días —no se dice naturales o
hábiles—, desde su instalación, la gestión de intereses particulares en la Administración
Pública, referidos a los considerandos a efectos de determinar eventuales
irregularidades”.
Es decir, acá no hay una investigación de todo este armatoste que se ha formado y que
involucra a las altas esferas de este gobierno con relación al señor Martín Belaunde
Lossio, sino que termina siendo una investigación de lobbies; es decir, todo y nada a la
vez; la misma sombra de la supuesta megacomisión, en la cual su propio presidente, el
congresista Tejada, llega a decir a los medios de prensa que en las comisiones se va a
maltratar a las personas. Es decir, ellos sí maltratan a los demás y cuando se trata de la
posibilidad de que la señora Nadine Heredia, presidenta a dedo, desde hace unos meses,
del partido nacionalista, ahí sí las comisiones son maltratadoras. Entonces, ¿qué hacen
presidiendo comisiones maltratadoras y gestando comisiones maltratadoras?
Creo que debemos volver a las mociones primigenias. Por un lado, la moción sobre el
señor Martín Belaunde Lossio, que ya bastante trabajo va a dar, con todas las aristas, con
todas las idas y venidas y las mentiras que hay en torno a eso. Por otro lado, aparte, si
71
quieren fiscalizar los lobbies o las supuestas interferencias por intereses particulares, que
lo hagan. Hay, entonces, dos comisiones planteadas; que ambas sigan su propia suerte.
En todo caso, que el pueblo tenga muy claro que el nacionalismo, que es el oficialismo,
con sus bancadas aliadas pretenden aquí distraer la atención y meter en un solo saco
situaciones que nada tienen que ver, aun cuando pudieran involucrar irregularidades.
Apoyo lo que nuestros voceros han señalado con relación a este supuesto consenso. Que
quede aquí clarísimo que se tiene que tratar fundamentalmente la investigación de los
hechos que involucran al señor Martín Belaunde Lossio. Si, aparte, quieren investigar a
una señora que gestiona intereses particulares y que ha tenido mucha relación con
ministros y actuales funcionarios —reitero, nada más y nada menos uno que está como
representante diplomático en los Estados Unidos—, entonces que armen su propia
comisión y nosotros también la apoyaremos. Pero, reitero, no se pueden mezclar las
cosas con el propósito de complicar y de dificultar la investigación del caso Belaunde
Lossio; se requiere transparencia.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Teófilo Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Presidenta, hoy debemos recordar una fecha
memorable para la historia del país, porque un día como hoy, 13 de noviembre de 1992,
el general Jaime Salinas Sedó, acompañado de algunos mandos del Ejército, intentó
recuperar no solo la democracia, que había sido violentada un 5 de abril de 1992, sino
también recuperar la vigencia de la Constitución de 1979. Todos aquellos que nos
consideramos demócratas debemos recordar esta fecha para que sirva de experiencia y
para no volvamos a caer en la dictadura y en la corrupción del fujimontesinismo; porque
las cosas se tienen que decir por su nombre. En este momento debemos hacer un alto en
nuestras labores parlamentarias para recordar y rendir un homenaje a quienes en ese
momento, como el general Jaime Salinas, intentaron recuperar la democracia y la
vigencia de la Constitución de 1979.
El congresista Spadaro me está pidiendo una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Spadaro.
El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidenta, qué bueno que el congresista que ha
hecho uso de la palabra traiga a colación hoy ese tema. Seguramente él recuerda
también que ganaba dinero del Estado cuando trabajaba durante el gobierno al que
alude. También debería hablar de Locumba y de algunas otras cortinas de humo que son
de grata recordación para el pueblo peruano, incluyendo el caso Andahuaylas. A lo
mejor no le va a convenir recordarlo mucho.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gamarra.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— La oposición al hablar de cortinas de humo le
resta capacidad de análisis e investigación a nuestra prensa nacional. Hoy en día esta
tiene toda la capacidad, todo el análisis y toda la reflexión para saber anteponerse,
72
porque existe libertad de expresión en nuestro país, lo que no existió durante el gobierno
del fujimontesinismo, donde se compraban los medios de comunicación, se
desinstitucionalizaba el país, se manejaba al Poder Judicial, se le ordenaba a los jefes y
militares del Ejército; de modo que no hablemos de cortinas de humo, porque la prensa
nacional es, hoy en día, independiente.
Presidenta, me solicita una interrupción la congresista Rosa Mavila.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No lo ha solicitado, congresista
Gamarra; continúe.
El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Yo sé que les duele que les digan las verdades a
los que estaban o a los que están vinculados con un sentenciado. Les duele porque hay
sentenciados que, en estos momentos, están purgando una condena por los distintos
actos de corrupción que han cometido.
Por otro lado, quiero saludar al Ministerio del Interior y a la Policía Nacional, por la
importante captura de los últimos tiempos realizada ayer: captura del señor Orellana y de
su hermana, la número dos de esta organización criminal, que tuvo su auge desde el
2006 hasta el 2011 y que, a través de sus redes, llegaron a distintas instancias del
Estado, tales como el Poder Judicial y el Ministerio Público. Reitero, mi saludo a la Policía
Nacional y al Ministerio del Interior por el trabajo arduo que han realizado para lograr
estas importantes capturas.
Si hablamos de crear comisiones investigadoras, es importante crear también comisiones
que tengan por objeto investigar los lobbies y el tráfico de influencias que se dieron en
gobiernos anteriores, especialmente en el gobierno del Apra. Si bien es cierto que la
Megacomisión realizó la investigación con relación a la gestión del ex presidente García
Pérez, sin embargo nos hemos olvidado de investigar los lobbies y el tráfico de influencias
que se dieron durante la gestión del señor García Pérez.
Tenemos por ejemplo el caso Petroaudios. ¿Cuáles fueron los resultados de esas
investigaciones?, ¿quiénes tuvieron que pasar por el Ministerio Público?, ¿y a quiénes se
les tuvo que trasladar a Estados Unidos para impedir su declaración? Hay que investigar
el Caso Suite de Canaán y el Caso de las petroleras, así como los lobbies que
permitieron la salida de muchos narcotraficantes. En ese contexto, nosotros no nos vamos
a prestar al juego, al show o al circo. Si tenemos que investigar, hagámoslo también con
respecto a los lobbies de la gestión del gobierno anterior.
Hay que investigar a todos porque el Congreso debe tener la actitud independiente de
investigar los lobbies que se dieron en las gestiones pasadas. No vamos a avalar que la
balanza esté inclinada políticamente para el lado del gobierno actual. Hay que investigar
en aquellos lugares donde existen pruebas contundentes; por eso, pido que se reforme la
moción presentada y que podamos aprobar la conformación de dos comisiones. Creo
que ningún congresista tendrá el temor de iniciar las investigaciones a través de dos
comisiones.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Daniel Abugattás.
73
Pero antes expresamos un saludo especial al jefe de la División de Prevención,
Investigación de Accidentes de Tránsito y al presidente de la Asociación de Víctimas de
Accidentes de Tránsito, amigos y familiares, quienes se encuentran en las galerías del
hemiciclo acompañados por el congresista Jaime Delgado.
Intervenga, congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, habiendo serias discrepancias,
respecto del texto consensuado que presentáramos —uno a las 13 horas y 55 minutos y
otro a 16 horas y 25 minutos—, hemos procedido conjuntamente con el congresista
Mulder a retirar las firmas, por lo que pido que la moción 11890 que presenté yo pase a
un cuarto intermedio.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mauricio Mulder,
¿desea hacer uso de la palabra?
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, se han hecho todos los esfuerzos del
caso. Desafortunadamente, al parecer, no se han ratificado los consensos, por lo que
pido que se ponga al voto la moción 11785 porque esta puede ser votaada tal como
está redactada.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se había planteado la cuestión
previa de votar por separado ambas mociones. Pero, al haber expresado ambos
parlamentarios el retiro de sus firmas del texto único de una propuesta de consenso
respecto de las dos mociones, queda desestimada la cuestión previa planteada por el
señor Tapia.
Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, por lo tanto, conforme usted lo ha
dicho, lo que estoy pidiendo es que se vote la moción 11785, que es la moción original,
para que decida el Pleno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para una aclaración, tiene la
palabra el congresista Abugattás, que había pedido que su moción pase a un cuarto
intermedio.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Sí, yo he pedido que pase a un cuarto
intermedio la moción de mi autoría 11890, que es lo que corresponde; yo puedo opinar
sobre la moción que he presentado, no sobre otra moción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, el pase a un cuarto intermedio ha
sido solicitado por el congresista Abugattás respecto de su moción 11890.
En cambio, la moción 11785 presentada antes por el congresista Mauricio Mulder
podemos someterla a votación. Esta moción no necesita pasar a un cuarto intermedio,
74
porque ya ha sido bastante discutida. La moción que pasaría, reitero, a un cuarto
intermedio es la moción 11890 del congresista Abugattás.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresistas
Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, yo sé que ambos proponentes no
han dado la razón del porqué finalmente no llegaron al consenso que se indicó en el
acuerdo de la Junta de Portavoces. Quisiera retrotraerme a ese punto para expresar el
significado del cuarto intermedio planteado por el congresista Abugattás. En verdad esa
figura planteada es estrictamente procedimental, no obstante que se quisieron consensuar
los sendos textos para que salga una sola moción. Si ese ha sido el propósito de la Junta
de Portavoces, entonces, respecto al tema, entiendo que el congresista Abugattás está
pidiendo que su moción pase a un cuarto intermedio para poder consensuar con el texto
de la otra moción en términos objetivos y todo lo demás.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Yehude Simon.
El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, nosotros hemos estado hoy en el debate
desde las 11 de la mañana. Hemos escuchado insultos, calificativos y, finalmente, hubo
un acuerdo entre el congresista Daniel Abugattás y el congresista Mauricio Mulder, por el
que se recogía un gran porcentaje de voces de todas las organizaciones políticas
presentes en el Congreso para una investigación de lo que significa el lobismo y se
mencionaron dos o tres casos.
De repente, otra vez hay desacuerdos y los proponentes nos quieren llevar a una
votación. Creo que el congresista Mauricio Mulder, que dice que hay que escuchar
opiniones para llegar a acuerdos, y el congresista Daniel Abugattás, ambos deben abrir
un cuarto intermedio para ponerse de acuerdo; hemos pasado cinco horas esperando.
Mauricio Mulder me pide una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, se ha hecho el esfuerzo. El congresista
Abugattás y yo hemos suscrito una moción y la hemos presentado. Desafortunadamente
el consenso ha perdido peso y fuerza; por lo tanto, nos hemos visto obligados a retirar
nuestra firma de ese nuevo texto; de manera que regresan a consideración del Pleno las
mociones 11785 y 11890. Respecto de la moción 11890 presentada por el congresista
Abugattás, este ha solicitado un cuarto intermedio; y, respecto de la moción 11785
presentada por mí, he solicitado que se ponga al voto; finalmente, el Pleno será el que
decida.
Yo creo que el tema está zanjado. Tengo la impresión de que las cartas ya están jugadas,
las opiniones están dadas y, por lo tanto, el voto es lo único que dirime.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Yehude.
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El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, la congresista Lourdes Alcorta también me
pide una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la segunda
interrupción, congresista Alcorta.
La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Presidenta, me parece muy bien que se voten las
dos mociones por separado, eso ha implicado el debate, más allá del esfuerzo por
consensuar.
Con la segunda moción 11890 del congresistas Abugattás van a ser investigados
justamente miembros del gabinete de este gobierno: el señor Miguel Castilla, el señor
Cornejo, el señor Mayorga, los asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros; es
decir, todos van a ser investigados. Como será el nivel de este debate que resulta que
ustedes mismos han pedido investigarse a sí mismos. A eso han llegado los oficialistas. Ni
siquiera se dan cuenta de las cosas que proponen. Procedamos también a la votación,
entonces, de la moción 11890, para que, a iniciativa del señor Daniel Abugattás, sea
investigado el gabinete ministerial que ha salido en julio pasado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Yehude
Simon.
El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, nosotros hemos hecho todo el esfuerzo
para conciliar un texto, para buscar una posición unitaria. En todo caso, al no haber
acuerdo de consenso, pedimos que la moción del congresista Abugattás también se vote
en este momento; es decir, pido que se voten las dos mociones: 11785 y 11890.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Yehude, los
parlamentarios proponentes de las sendas mociones son los que tienen el derecho de
proponer la votación de sus mociones.
El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, pido al señor Daniel Abugattás que cambie
su posición: que plantee la votación de su moción en lugar de que pase a un cuarto
intermedio. Por gusto no se ha estado debatiendo el tema por cinco o seis horas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Manuel Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Presidenta, desde el punto de vista
procedimental, había una moción concordada entre dos parlamentarios; pero, uno de
ellos ha retirado su firma para mantener su moción original y pide que sea votada,
mientras que el otro congresista pide que su moción pase a un cuarto intermedio; o sea,
esta moción no ha sido retirada.
Los integrantes de la bancada de Acción Popular-Frente Amplio hacemos nuestra la
moción que presentó el congresista Abugattás, el que quiere retirarla, pero no la ha
retirado porque solamente ha pedido que pase a un cuarto intermedio. Sumamos nuestra
firma para que esa moción siga vigente y también pueda ser votada. Tenemos el derecho
de hacerlo.
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Me pide una interrupción el congresista Bruce.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Bruce.
El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, solo quiero aclarar lo
siguiente: la moción que consensuaron Mauricio Mulder y Daniel Abugattás ya no existe,
porque los mencionados congresistas han retirado su firma. Entonces, solo existen la
moción que presentó individualmente el congresista Abugattás y la moción que presentó
Mauricio Mulder. En el fondo, estamos discutiendo si los temas van a ser investigados en
una sola comisión o en dos comisiones.
Nosotros estamos proponiendo que se vote, primero, la moción de Mauricio Mulder que
no ha sido retirada y que ha sido admitida en este Pleno y, segundo, que, cuando esté
lista, se vote también la moción de enfrente, la del congresista Abugattás. Nosotros
anunciamos que también vamos a votar a favor de la moción del congresista Abugattás,
porque estamos de acuerdo con que haya dos comisiones. Pero, reiteramos, el caso
Martín Belaunde merece ser visto exclusivamente por una comisión.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Dammert.
El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Presidenta, en el momento en que se
presenta una moción firmada por dos congresistas que antes habían presentado
mociones separadas, estas mociones separadas pierden efecto. Lo que queda vigente es
la moción consensuada que ha sido presentada y repartida. Tanto así queda sin efecto
que un congresista pide que se pase a un cuarto intermedio y el otro dice que retira su
firma. Por lo tanto, lo que hay aquí es una irregularidad en el procedimiento.
Todos hemos estado participando de un debate del Congreso, en el cual se llega a un
cierto consenso —solamente una bancada discrepaba— de conformar una comisión
investigadora que comprendiera algunos aspectos señalados en conjunto por los
congresistas Abugattás y Mulder.
No es adecuado que se vaya a una votación que implica volver al punto inicial de todo el
debate; pregunto sobre qué se estará votando. Más aún, queda pendiente en un cuarto
intermedio la otra moción del congresista Abugattás. De acuerdo con el Reglamento, son
suficientes 46 votos para que se forme una comisión investigadora. Incluso podrían
formarse dos comisiones con el voto de las dos mociones.
De ninguna manera puede dejarse de lado la moción que ha sido producto de un debate
de toda esta mañana, que ha logrado concordancias, que ha sido presentada como
unidad de un conjunto de aspectos, que ha sido sustentada y discutida. Por el retiro de
firmas, no podemos quedarnos sin la moción. Nosotros hacemos nuestra esa moción de
consenso para que pueda ser sometida a votación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, se han presentado
dos mociones: una firmada por el congresista Abugattás; y, otra, por el congresista
Mauricio Mulder.
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En Junta de Portavoces se llega al consenso de llevar directamente estas dos mociones al
Pleno. Estando ambas mociones en el Pleno, se debate la admisión de las dos mociones,
se debate si van juntas, si hay un consenso, etcétera.
El Pleno, posteriormente, admite a debate en votación conjunta las dos mociones.
Toda la mañana se ha discutido acerca del consenso de las dos mociones en un solo
texto, el cual llegó, pero ahora se está rompiendo.
Al retirar sus firmas el congresista Mauricio Mulder y el congresista Daniel Abugattás del
texto de consenso, quedan vigentes las dos mociones primigenias en el Pleno, estas no
pierden su validez: una es del congresista Mulder, que pide que se vote su moción, y la
otra es del congresista Abugattás, que ha optado por pedir que pase su moción a un
cuarto intermedio. Entonces, las dos mociones están en el Pleno: una pasa a un cuarto
intermedio y la otra pasa a votación.
¿Algún otro parlamentario desea intervenir?
Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, tal como lo he señalado, pido que se
ponga al voto la moción 11785.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se deja en claro que no hay
cuestión previa alguna que deba votarse, porque las mociones ya han sido separadas.
Señores congresistas, registren su asistencia para proceder a la votación de la moción
11785, presentada por el congresista Mauricio Mulder.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Pero antes tiene la palabra el
congresista Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, había pedido la palabra para
hacerle recordar que durante el debate el proponente, congresista Mulder, pidió que se
rectifique el texto del tercer párrafo de la moción, respecto de la presunción, antes de que
se vote íntegramente. Ese texto tiene que modificarse. Esta es la precisión que quería
hacer. El congresista Mulder debe dar por aceptada esta modificación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mauricio Mulder, sobre la intervención del congresista Gutiérrez.
El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, no tengo problema alguno. En lugar de
decir “haya logrado” debe decir “habría logrado”, para que pueda haber una hipótesis
de trabajo en la investigación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con la aclaración de los
congresistas Gutiérrez y Mulder, dese lectura a la parte resolutiva de la moción 11785
antes de proceder a la votación.
El RELATOR da lectura:
78
“Los congresistas de la República que suscriben proponen la siguiente:
Moción de Orden del Día
El Congreso de la República;
Acuerda:
Constituir una Comisión Investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de
investigar las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo
Martín Belaunde Lossio para obtener irregularmente contratos a favor de la empresa
vinculada a él y la posible vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado”.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Registren su asistencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quórum.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 88
congresistas.
La aprobación de la moción requiere el voto favorable del 35% de los miembros del
Congreso; es decir, se requieren 46 votos.
Al voto la moción 11785.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se aprueba, por 80 votos a favor, cinco en contra y dos
abstenciones, la moción de orden del día 11785, mediante la cual se constituye una
Comisión Investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de investigar las denuncias
periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo Martín Belaunde Lossio
para obtener irregularmente contratos a favor de la empresa vinculada a él y la posible
vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobada la moción
11785, presentada el 4 de noviembre de 2014 por los congresistas Velásquez Quesquén
y Mulder Bedoya.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Gagó Pérez, Elías Ávalos, León
Rivera, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Teves Quispe, Reynaga Soto y Gutiérrez
Cóndor, lo que da un total de 88 congresistas, cinco en contra y dos abstenciones.
Asimismo, queda en cuarto intermedio la moción 11890 del congresista Abugattás.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
79
Constituir una Comisión Investigadora, por un lapso de 180 días, encargada de
investigar las denuncias periodísticas sobre las presuntas actividades ilícitas del prófugo
Martín Belaunde Lossio para obtener irregularmente contratos a favor de la empresa
vinculada a él y la posible vinculación con ellas de altos funcionarios del Estado.
Lima, 4 de noviembre de 2014.”
“Votación del texto sustitutorio de la moción de orden el día 11785
Señores congresistas que votaron a favor: Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Apaza Condori,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,
Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps,
Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,
Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y
Zamudio Briceño.
Señores congresistas que votaron en contra: Abugattás Majluf, Condori Cusi, Huayama
Neira, Molina Martínez e Yrupailla Montes.
Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Náñez y Zerillo Bazalar.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente punto.
Se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el proyecto de ley
3955/2014-CR, mediante el cual se propone declarar de necesidad pública e interés
nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de la concesión para la
construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de afianzamiento hídrico y
de infraestructura para irrigación de las Pampas de Siguas
El RELATOR da lectura:
Proyecto de Ley 3955/2014-CR, mediante el cual se propone declarar de necesidad
pública e interés nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de la concesión
para la construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de afianzamiento
hídrico...
80
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señor Relator, interrumpa la
lectura por breve tiempo.
Tiene la palabra la congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Como ya ha terminado la votación del tema anterior,
quiero anunciar, Presidenta, en nombre de mi bancada —y además he coordinado con la
bancada de Democracia y Dignidad—, que vamos a presentar, a título de nuestras dos
bancadas, otra moción para investigar a quienes no han sido incluidos en la moción por
las personas que pretendidamente querían moralizar el país; es decir, más allá de la
investigación a Belaunde Lossio, vamos a plantear la investigación al señor Miguel
Castilla, a la señora asesora de Pedro Pablo Kuczynski, el caso Coca Cola y respecto de
los casos explícitos que han sido materia del debate en la mañana de hoy. Lo queremos
dejar sentado y quiero ver a la bancada de la llamada oposición cómo nos van a apoyar
en el planteamiento de la formación esa comisión.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe con la lectura, señor
Relator.
El RELATOR da lectura:
Proyecto de Ley 3955/2014-CR, mediante el cual se propone declarar de necesidad
pública e interés nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de concesión para
la construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de afianzamiento
hídrico y de infraestructura para la irrigación de las Pampas de Siguas. *
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La Junta de Portavoces, con
fecha 13 de noviembre de 2014, acuerda la exoneración del dictamen de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República y la ampliación de la agenda del Pleno.
Tiene la palabra el congresista Rubén Condori Cusi, presidente de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República, hasta por 10 minutos.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, el proyecto de ley...
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Rubén Condori,
permítame interrumpirle por breve tiempo.
Para plantear una cuestión de orden ha pedido la palabra la congresista Martha Chávez.
Puede intervenir, congresista.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, en primer lugar, los congresistas no
estamos sujetos a mandato imperativo ni menos a que alguien nos enrostre y nos
amenace con la presentación de alguna moción. Que convenza al sector del cual ellos
son accesorios para que retiren el pedido de cuarto intermedio y votemos de una vez. A
nosotros, por haber decidido por una mayoría muy clara investigar al señor Martín
Belaunde Lossio, no nos van a contestar diciendo que van a presentar otra moción, como
si nos fuéramos a morir de miedo. ¡Que lo presenten ahorita y vamos a votar a favor!
81
Reitero, los congresistas no estamos sujetos a amenaza ni pechado alguno para que nos
vengan a contestar de esa manera.
En segundo lugar, también voy a pedir que se investigue a quienes han condecorado a la
empresa de transportes Orión, la que es responsable de muchas muertes. ¿Y eso qué
significa?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
continúe, congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— No podemos tolerar que se nos venga a
amenazar velada ni expresamente por decisiones que acabamos de tomar en el Pleno;
que eso quede muy claro.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No se considera cuestión de
orden lo planteado por la congresista Martha Chávez.
Continuamos con el tratamiento del proyecto de ley 3955/2014-CR.
Inicie su intervención, congresista Rubén Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, el proyecto de ley 3955/2014 del
Congreso de la República declara de necesidad pública, interés nacional y ejecución
preferente...
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Rubén Condori, con
las disculpas del caso, va a intervenir por alusión la congresista Mavila.
La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta, yo no sé por qué algunos integrantes de
una bancada se han sentido que solo a ellos les intentábamos literalmente exhortar para
ser coherentes con aquello que fundamentamos desde la mañana del día de hoy.
Lo que nosotros hemos fundamentado es que no había solo un caso que investigar y que
en la coyuntura y para el país había otros casos trascendentes no supernumerarios: el
caso Coca Cola y el caso de la lobista señora Cecilia Blume, en la que de por medio
estaba el problema del señor Castilla y todas las intermediaciones de grupos de interés.
Sobre esa materia nuestra bancada está en este momento elaborando una moción
respecto del cual precisamente vamos a solicitar su votación. Ese era el estado de ánimo.
No era un estado de ánimo que llama al hígado, sino al raciocinio crítico y a la puesta de
la política con coherencia.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Rubén
Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, el proyecto de ley 3955/2014 del
Congreso de la República declara de necesidad pública, interés nacional y ejecución
preferente el inicio de las obras de la concesión para la construcción, operación y
mantenimiento de las obras mayores de afianzamiento hídrico y de infraestructura para
82
irrigación de las Pampas de Siguas. Ha sido presentado por el grupo Nacionalista Gana
Perú, a iniciativa de la señora congresista Ana María Solórzano Flores.
La iniciativa legislativa tiene como objetivo actualizar el monto referencial de inversión del
proyecto Majes-Siguas II y la posterior negociación de la adenda al contrato de concesión
por parte del gobierno regional de Arequipa. El proyecto Majes Siguas II permitirá ampliar
la frontera agrícola en 38 mil 500 hectáreas para la producción agropecuaria destinada
al mercado local e internacional, creándose así un polo agroexportador y agroindustrial
en el sur del Perú.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) estima que el proyecto generará empleo temporal
y permanente en forma significativa, tanto en la fase constructiva como en la fase de
operación; beneficiará a 300 mil habitantes y se incrementarán las exportaciones en 360
millones americanos al año, generándose un producto bruto interno agrícola, industrial y
de servicios de alrededor de 853 millones de dólares al año.
Por estas consideraciones me permito proponer a la Representación Nacional la
aprobación del proyecto de ley 3955/2014-CR, según la exposición de motivos del
proyecto Majes-Siguas II.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluida la sustentación,
damos inicio al debate.
Tiene la palabra el congresista Tomas Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidenta, la presente iniciativa legislativa en
debate es suscrita por los seis congresistas de la bancada por Arequipa; es el sentir de
nuestra región. Este proyecto fue visto oportunamente y aprobado por unanimidad en el
Parlamento.
En la medida en que han transcurrido más de cuatro años y a la fecha los costos se han
incrementado, se necesita actualizar esta iniciativa legislativa, para conseguir el
desembolso oportuno y se inicie esta importantísima obra para la región Arequipa y para
el país. Estamos hablando de un proyecto que abarca 60 mil 500 hectáreas en su
primera y segunda etapas. Es un proyecto hidroenergético importante y fundamental que
beneficiará al país. De esta manera se garantizaría la seguridad alimentaria de todos los
peruanos. Hoy exhortamos a la Representación Nacional a continuar con ese respaldo
que siempre ha tenido este importante proyecto. Llamamos a todos los colegas a cerrar
filas de apoyo para la región Arequipa.
Por otro lado, debo señalar que mediante Decreto de Urgencia 121-2009, de fecha 23
de diciembre, se declaró de necesidad pública nacional y de ejecución prioritaria en el
año 2010 por parte de Proinversión la promoción de la inversión privada de diversos
proyectos, asociaciones público privadas y concesiones, entre los que se encuentra el
Proyecto Majes-Sihuas.
El Proyecto Majes-Sihuas, en su visión integral fue concebido como un proyecto de
desarrollo regional con propósitos múltiples, basados en la regulación y derivación de los
83
recursos hídricos de las cuencas altas del Colca y Apurímac, el uso racional para 65 mil
hectáreas y el aprovechamiento hidroenergético como uso no consultivo del agua.
El objetivo de la presente iniciativa es declarar de necesidad pública e interés nacional la
ejecución preferente el inicio de las obras de la concesión de la construcción, operación y
mantenimiento de las obras mayores del afianzamiento hídrico de la infraestructura de la
irrigación de Pampa de Majes. Esta ejecución está a cargo del gobierno regional de
Arequipa y la empresa concesionaria que oportunamente ganó la subasta.
Asimismo, se faculta al gobierno regional de Arequipa actualizar el monto de la inversión
del proyecto, que incluye el cofinanciamiento del Estado, la retribución anual por
recuperación de inversiones del concesionario y la retribución anual de operación y
mantenimiento.
Una vez determinado el monto actualizado de la inversión del proyecto, el gobierno
regional de Arequipa, con la asistencia técnica del Ministerio de Economía y Finanzas,
negociará la suscripción de una adenda al contrato, estando facultado para negociar y
acordar los aspectos que fueran necesarios, así como asegurar la continuidad y
culminación de las obras respectivas.
En tal sentido, los objetivos generales de la presente iniciativa son impulsar el proyecto de
envergadura y necesidad nacional, consolidar el desarrollo socioeconómico de la primera
etapa del proyecto Majes e impulsar y gestionar la implementación de la segunda etapa
de este proyecto integral.
Queremos exhortar a la Representación Nacional que respalde unánimemente el proyecto
de ley que es importante para la región Arequipa, la macrosur y el país entero.
—Durante la intervención anterior, reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis
Del Alcázar.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
congresista Justiniano Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Presidente, creo que hemos perdido precioso
tiempo desde muy tempranas horas de la mañana de hoy en temas de coyuntura política.
Más importante es que los peruanos lleguemos a un acuerdo respecto del proyecto
Majes-Siguas II, que no es un proyecto simplemente regional, sino de carácter nacional.
Este proyecto va a cubrir un caro anhelo de toda la región sur del país —Tacna,
Moquegua, Puno, Cusco y Apurímac— y, como tal, es un deber moral de cada uno de
nosotros aprobar este proyecto.
El proyecto Majes-Siguas II, para los que no conocen, significa el afianzamiento hídrico e
irrigación de las pampas de Siguas, significa la subasta de tierras nuevas y promoción de
inversiones en las pampas de Siguas, significa la optimización del uso del agua, significa
la subasta de tierras nuevas en las pampas de Majes, significa la prestación del servicio
de suministro de agua para fines de generación hidroeléctrica.
84
Esta obra comprende la construcción, operación y mantenimiento de la presa Angostura y
el túnel de derivación Angostura-Colca, además de las obras de conducción y distribución
de agua para la prestación de los servicios de agua para el riego de 38 mil 500 nuevas
hectáreas, entendiendo que este proyecto con Majes-Siguas I harían más de 60 mil
hectáreas irrigadas.
Debido a que el afianzamiento hídrico e irrigación es el componente principal e inicial del
proceso de promoción de la inversión privada en la segunda etapa del proyecto Majes-
Siguas II y habiéndose suscrito el contrato correspondiente el 9 de diciembre de 2010,
con la demora en el inicio de estas obras, este es el momento de aprobar este proyecto
de ley. Además, es de vital importancia para el desarrollo social, económico y político de
toda la región declarar de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente el
inicio de las obras de la construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores
de afianzamiento hídrico y de infraestructura para la irrigación de las pampas de Majes.
Este caro anhelo de los arequipeños debe hacerse realidad no solamente para beneficiar
al sector sur peruano, sino a escala nacional. La decisión política que se ha de tomar hoy
garantizará la realización de esta obra. Todos los parlamentarios de la bancada
arequipeña, somos seis, hacemos una profunda invocación al espíritu de comprensión y
racionalidad de cada uno de ustedes para que apoyen este importante proyecto de
desarrollo.
Dejemos de lado las disquisiciones y las diferencias ideopolíticas. Más importante es
generar industria, desarrollo, economía y la transculturación de los pueblos a través de
estas grandes obras. Desde ya, la bancada arequipeña compuesta por seis
parlamentarios, comenzando por nuestra Presidenta del Congreso, es consciente de que
todos ustedes van a estar con nosotros. Arequipa siempre estará con ustedes.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra la
congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidente, planteo, como cuestión previa, que
este proyecto de ley pase a la comisión respectiva para que emita el dictamen
correspondiente. Voy a sustentar las razones por las cuales estoy solicitando esto.
Mis ancestros son arequipeños hasta las generaciones que ya no conozco. Mi cultura es
arequipeña. He sido criada en esa cultura. Mi familia, abuelos, bisabuelos y tíos han sido
agricultores. Entiendo la conveniencia de que se realice un proyecto de irrigación de más
de 38 mil 500 hectáreas en Siguas, Arequipa. No pongo en duda la bondad de este
proyecto.
Sin embargo, está en duda los mecanismos mediante los cuales este proyecto quiere ser
aprobado. El proyecto ha sido presentado el 6 de noviembre de 2014. Aun cuando esté
firmado por los congresistas que representan a Arequipa, entre ellos, la propia Presidenta
del Congreso de la República, ese hecho no justifica que un proyecto de esta naturaleza
sea exonerado del dictamen de la Comisión de Presupuesto. ¿Dónde está la hoja de
exoneración debidamente firmada? Ni siquiera se han dado el trabajo de acompañar la
hoja de exoneración de dictamen. Aun cuando acompañaran la hoja de exoneración de
85
dictamen, es evidente que un tema de esta naturaleza no puede ser traído aquí para que
en pocos minutos sea aprobado.
Cuando se declara de necesidad pública e interés nacional la ejecución de un proyecto,
se propone un solo artículo y punto. Pero aquí nos están trayendo cinco artículos y cuatro
disposiciones complementarias finales. Muchos de esos artículos contienen normas que
revelan una autorización a ciegas que no debe dar este Congreso. ¿A qué me refiero? Tal
como se indica en la exposición de motivos, en el año 2009, el Poder Ejecutivo dictó un
decreto de urgencia, por el cual estableció de necesidad nacional y de ejecución
prioritaria, por parte de Proinversión, la promoción de la inversión privada en diversos
proyectos, entre ellos el Proyecto Majes-Siguas.
Incluso en setiembre del año 2010 se otorgó la buena pro del concurso de proyectos
integrales para la concesión de obras mayores de afianzamiento hídrico y de
infraestructura para la irrigación de las pampas de Siguas a un consorcio, el Angostura
Siguas, formado por las empresas Cobra Instalaciones y Servicios S.A. y Cosapi S.A., los
que constituyen la sociedad concesionaria denominada Concesionaria Angostura Siguas
S.A.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional,
congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidente, ya se suscribió el contrato de
concesión para la construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de este
Proyecto de Irrigación de las Pampas de Siguas.
En el ínterin, como bien se dice acá, se han producido algunos procesos de garantía
constitucional, tanto por el Gobierno Regional del Cusco como por la Municipalidad
Provincial de Espinar; procesos que han terminado con una decisión del Tribunal
Constitucional, pero no se dice acá cuál ha sido la decisión del Tribunal Constitucional.
Menos podemos aceptar que la decisión del Tribunal Constitucional signifique que
nosotros, el Congreso, sin dictamen alguno de la comisión especializada, volvamos a
declarar de interés público un proyecto de irrigación que ya ha sido declarado así por un
decreto de urgencia que tiene rango de ley.
Lo más grave es que, en el artículo 2 del proyecto en debate, se ordena que el Gobierno
Regional del departamento de Arequipa actualice los precios, porque se supone que,
desde el 2010 hasta la fecha, ha variado el precio de la construcción de la obra de
irrigación y, por lo tanto, ha variado también el monto del cofinanciamiento y el aporte
que tiene que efectuar el Estado peruano. No sabemos de cuánto a cuánto se va a
actualizar. ¿Por qué no se ha hecho, primero, la valorización correspondiente? Incluso
acá se dice que va a ser supervisado por los técnicos del Ministerio de Economía y
Finanzas. ¿Por qué nosotros tenemos que autorizar a un gobierno regional a hacer una
actualización que sabe Dios a qué precios astronómicos pueda llevar el valor del proyecto
de irrigación?
—Durante la intervención de la oradora, reasume la Presidencia la señora Ana María
Solórzano Flores.
86
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Por otro lado, aquí se dice que se autoriza volver
a negociar con el beneficiario de la buena pro. ¿Cuáles son las condiciones de esa
adenda y qué sucede si no se ponen de acuerdo el beneficiario de la buena pro y el
Gobierno Regional de Arequipa? No se dice nada acerca de esto. Si la valorización es a
ciegas, porque no sabemos cuánto es, estamos validando una actualización de precios
respecto del cual no tenemos certeza alguna de cuánto será.
Por otro lado, como aparece en el último párrafo del artículo 4 del proyecto en debate, la
actualización está siendo exonerada del monto límite de endeudamiento que señala la ley
respecto al endeudamiento del sector público. Es decir, estamos dando una autorización
a ciegas, no sabemos cuánto va a significar la actualización para el Estado peruano y,
también, se le está exonerando de los límites de endeudamiento del gobierno nacional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Los límites de endeudamiento tienen su razón de
ser en la necesidad de que el Presupuesto de la República esté debidamente balanceado
y, previamente, se apruebe la ley de endeudamiento y luego la ley de equilibrio
financiero. Con la exoneración de los límites de endeudamiento se vulneran las referidas
leyes de endeudamiento y de equilibrio financiero. Y como la cereza del pastel, en las
primeras disposiciones complementarias finales, para contentar a los señores
congresistas, se dice que el Gobierno Regional de Arequipa va a informar “sobre el
avance de las obras, costos y gastos efectuados en el proyecto”.
¿Y no nos van a informar previamente los avances de la actualización de precios?, ¿no
nos van a informar del resultado de los avances de las negociaciones para hacer esa
adenda? Es decir, ya dan por supuesto que se van a poner de acuerdo en la valorización
y en la adenda que van a suscribirla. A nosotros, en cambio, nos van a informar cuando
recién comiencen las obras.
Este proyecto de ley debe ser adecuadamente estudiado por la comisión pertinente. De
acuerdo con el Reglamento del Congreso, que tiene anclaje en la Constitución Política,
existen las comisiones ordinarias que son grupos especializados de trabajo. Nada
justifica, ni siquiera el altísimo interés y conveniencia de un proyecto para la población de
Arequipa y el país entero, correr y autorizar a ciegas una medida que puede significar
altísimos montos del erario nacional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional,
congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— En un ambiente en que cada cual quiere
sospechar del otro, en circunstancias en que sabemos que hay intereses subalternos
muchas veces manchando los procesos de negociación y de concertación que realiza el
Estado peruano, el peor mensaje que se puede mandar a la ciudadanía es que, habiendo
87
muchos otros proyectos que tienen dictamen que están esperando meses para que se
discutan, nos traigan este proyecto aquí.
Entiendo que usted lo ha firmado, que su bancada se siente muy identificada y también
los congresistas arequipeños; pero, ese interés o esa preferencia no pueden dar lugar a
saltarse las garantías y los mecanismos para un estudio adecuado, de reflexión y de
pertinencia que establece nuestro Reglamento.
Interpongo una cuestión previa para que este proyecto, muy importante sin duda, tenga el
dictamen de la comisión pertinente; es decir, este proyecto de ley, ingresado recién hace
siete días, debe ser objeto de estudio en la comisión que corresponda.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
De La Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidenta, en principio, expreso mi extrañeza
de que no se esté respetando la agenda del Pleno.
En segundo lugar, como recordarán los colegas, ha habido un gran conflicto social entre
Arequipa y Cusco que ha generado problemas en la provincia de Espinar con la trágica
muerte de dos conciudadanos. En aquel momento, se dijo que se trataba de un proyecto
birregional que va a favorecer tanto a Arequipa como al Cusco. Les ofrecieron 350
millones de soles al Cusco y a la provincia de Espinar, pero hasta este momento no existe
desembolso alguno para esos proyectos de irrigación de afianzamiento hídrico en la
provincia de Espinar. Por eso discrepo de los colegas de Arequipa cuando estos dicen
que el proyecto de irrigación va a servir a todas las regiones.
El proyecto en debate, que debe ser discutido en la Comisión de Presupuesto, debe
beneficiar a ambas regiones tal como ha sido el compromiso del señor Presidente Ollanta
Humala.
Por eso, reitero, que este tema se analice en la Comisión de Presupuesto; estamos a
tiempo, y que el Ejecutivo nos alcance una propuesta porque se entiende que para el año
2015 se tiene que dar un presupuesto para el proyecto de irrigación. Nosotros como
congresistas del Cusco pedimos que se cumpla la entrega de los 350 millones de soles
que ha ofrecido el ministro Castilla; esperamos que no sea una burla.
Este proyecto debe ser tratado de manera integral. No solo Arequipa, sino también la
provincia de Espinar reclaman el afianzamiento hídrico y los sistemas de riego.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Gustavo Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Presidenta, creo que pueden ser atendibles
algunas de las observaciones expuestas.
Este proyecto de ley quiere darle continuidad a un proyecto de inversión que va a
beneficiar, después de más de 40 años, a la Nación entera. Este proyecto ha sido
discutido y estudiado hasta saciedad, incluso hemos tenido que librar muchos de los
88
inconvenientes. Es más, y probablemente no hubiera sido pertinente decirlo a la
Representación Nacional, algunos sobrecostos se han producido por las inadecuadas
posiciones de algunos congresistas que no han sido solidarios con el desarrollo de toda
la Nación.
A veces por cuestiones mezquinas, se pierde tiempo, lo cual se traduce en reajustes
económicos. Más bien hay que aplaudir al Ejecutivo por el interés de que el proyecto de
irrigación no se detenga más. Si el proyecto tan importante para la Nación se sigue
deteniendo, se quedará estancado. Probablemente no haya tanto que agregar. Solo
quiero decir a la Representación Nacional que este es un proyecto de más de 40 años, tal
como hay muchos otros en el país, y que todo el mundo sabe que esto va a generar
empleo que necesita nuestra gente, va a generar agricultura que nuestros pueblos
reclaman y que probablemente también es importante para el desarrollo de la Nación, va
a generar alimentación. ¿Cómo luchamos contra la desnutrición? Hay que poner el
objetivo más arriba de algunas consideraciones. Estas son válidas, pero solo se está
pidiendo que no se detenga el proyecto de irrigación Majes-Siguas.
Me pide una interrupción el congresista Zamudio y otra interrupción nuestra coterránea
Martha Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir, primero, el
congresista Tomas Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidenta, debo señalar que el contrato para la
ejecución de la segunda etapa del proyecto Majes ha sido firmado en forma tripartita
hace cuatro años por el gobierno central, el gobierno regional de Arequipa y la empresa
concesionaria.
A través de esta iniciativa legislativa se van a actualizar los costos que obviamente se han
incrementado después de cuatro años y luego se hará una adenda al contrato para
comenzar con la ejecución de esta vital obra.
El Congreso, en sesiones pasadas, ha dado el respaldo unánime a la iniciación de la
segunda etapa del proyecto Majes que va a generar energía por más de 550 megavatios
y también va a ampliar la frontera agrícola de Arequipa en más de 38 mil 500 hectáreas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda
interrupción, congresistas Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, nadie duda de la necesidad de que se
creen más empleos, de que se amplíe la frontera agrícola, de que haya más
productividad. Pero no se puede pasar por alto los mecanismos de fiscalización y de un
adecuado gasto público; porque si no fuera así, daríamos a dedo la obra y el día de
mañana pondríamos un aviso que diga: “Quién quiere gastar los dineros del Estado, bajo
el argumento de que de lograrán más puestos de trabajo”. Les aseguro que va a haber
muchos más puestos de trabajo, muchas más hectáreas cultivables, mucha más
productividad y más beneficio para el país si somos más cuidadosos en los gastos que se
van a realizar.
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No podemos dar la autorización a ciegas para un proyecto de esta naturaleza ni sabemos
de cuántos millones estamos hablando respecto del contenido de la actualización como
para exonerar el límite de endeudamiento.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gustavo
Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias por ambas opiniones.
Justamente en este proyecto de ley, artículo 3, se autorizan las modificaciones
contractuales y se pone un candado que dice: “En caso las partes lleguen a un acuerdo,
el Gobierno Regional del departamento de Arequipa suscribirá la adenda
correspondiente”. Esto tiene que estar sujeto a estos acuerdos. Así que, en ese sentido,
quisiera que se pueda apoyar este proyecto. Reitero, los objetivos hay que ponerlos más
arriba de estas consideraciones que son atendibles. Lo que se pretende es darle
continuidad al proyecto de inversión: hay agroindustria y agroexportación para todos los
peruanos, no solo para la región Arequipa.
Es importante ello porque, hoy que se ha dado el buen ejemplo de ponernos de acuerdo,
después de una acalorada discusión, en focalizar y perseguir la corrupción sin
distraernos, también debemos, como Congreso, unirnos en estas cuestiones de
representación y de necesidad nacional. En ese contexto, hay que trabajar.
Así que invoco a la Representación Nacional para que también seamos impulsores y
proactivos de este desarrollo. Las cosas están controladas, probablemente haya algunas
suspicacias, pero en este proyecto de ley están indudablemente los candados que nos
aseguren esa proyección. Ahí lo dejo para que la Representación Nacional pueda tener
una decisión.
Solo quiero aprovechar también del momento para pedirle, Presidenta, que coordine con
la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) para que reciba a la delegación de
beneficiarios del Banco de Materiales. He recibido una llamada de esa gente que ha
formado un frente de lucha, la que por muchos períodos está llevando a cabo algunas
acciones. La PCM no los quiere recibir.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
continúe, congresista Gustavo Rondón.
El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Hago este pedido para que estos exprestatarios
puedan regularizar sus deudas con el Banco de Materiales. Ellos no quieren que se les
condone la deuda, ellos quieren ajustar y aclarar sus deudas por el bien de ellos, del país
y por la tranquilidad de los seres humanos.
Finalmente, invoco a la Representación Nacional, más allá de consideraciones válidas
expuestas, a poner la confianza necesaria, a buscar la unión y el desarrollo del país. No
más pérdida de tiempo; más bien, ganemos ese tiempo para hacer grande al país.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Marco Falconí.
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El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta, voy a comenzar por donde ha
terminado el congresista Gustavo Rondón. Los congresistas de Arequipa venimos
recibiendo gran cantidad de peticiones de parte de los deudores del Banco de Materiales
y exhortamos a que el Ministerio de Vivienda, a través de la Junta de Liquidación, pueda
dar respuesta y atender los requerimientos de los deudores para solucionar en definitiva
su problema.
El importante proyecto presentado dice que se declara de necesidad pública e interés
nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de concesión. Es cierto que en el
año 2008, el 23 de diciembre, se dio un decreto de urgencia que declaraba de
necesidad y utilidad pública a esas obras. Eso lo hizo el Ejecutivo. En todo caso, lo que
abunda no daña. El hecho de que el Congreso de la República nuevamente declare hoy
de necesidad y utilidad pública esas obras es sumamente importante. Este no es un
proyecto de irrigación de la región Arequipa ni es un proyecto birregional, sino un
proyecto nacional.
Aquí nosotros estamos hablando de que se van a generar aproximadamente 400 mil
puestos de trabajo entre trabajos directos e indirectos, lo que beneficiará a todo el país y,
por eso, es sumamente importante la ejecución. Se ha dicho en forma muy puntual de
que si las partes llegan a un acuerdo, suscribirán la adenda correspondiente. Pero le
preocupa al congresista que nos ha antecedido en el uso de la palabra qué pasaría si no
llegasen a un acuerdo. Le respondo. Si no llegamos al acuerdo, no se suscribe la adenda,
no pasa absolutamente nada; es decir, si las partes no se ponen de acuerdo, no hay
inconveniente alguno. Pero nosotros no podemos seguir postergando este proyecto que
es histórico. Este proyecto no es de hace 4 años, sino que viene desde el año 1940 y ha
sido postergado no solo el desarrollo de las regiones del sur sino el desarrollo de todas
las regiones del país.
De igual manera, cuando se trató, por ejemplo, el aeropuerto internacional de
Chinchero, ubicado en el Cusco, los congresistas de Arequipa pedimos y abogamos por
ese proyecto, porque es una obra absolutamente necesaria. Cuando se han pedido
recursos para la provincia de Espinar, nosotros, desde la Comisión de Vivienda y
Construcción, hemos apoyado, conjuntamente con el ministro de Vivienda, para que se
realicen las obras de agua, desagüe, colegio y posta médica que necesitaba esa
provincia. Nosotros sí estamos preocupados por los hermanos del Cusco, porque nos
parece bien lo que están reclamando ellos, y creemos que debe cumplirse con los
compromisos que se han asumido.
Pero de ninguna manera se puede condicionar la ejecución del proyecto de irrigación de
las pampas de Siguas, cuya declaración de necesidad pública ya ha sido aprobada. Por
coherencia, nosotros esperamos que se ejecuten las obras.
Por otro lado, tampoco estamos de acuerdo con evitar que haya normas de control. Tiene
que fiscalizarse, y los señores congresistas estamos para hacerlo de manera eficaz a fin de
que se pueda concretar esta importantísima obra. La bancada de Unión Regional
entiende que todas las bancadas van a respaldar este proyecto con una aprobación
mayoritaria.
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Me está solicitando una interrupción el congresista Justiniano Apaza.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Presidenta, de todas las intervenciones, se puede
colegir que el texto en debate es de carácter declarativo; de repente lo pueden
fundamentar mejor los hombres y mujeres de la especialidad de Derecho.
Si el proyecto es declarativo, su texto no puede estar parametrado en ningún sentido.
Invocaba a la sabiduría y a la sapiencia de los que entienden el carácter declarativo de
un proyecto de ley. En el texto en debate no hay norma alguna que regule disposiciones
del presupuesto de la República. Esta norma tampoco puede hablar de montos porque
recién se van a hacer los estudios correspondientes. Lo que se busca es iniciar la obra de
irrigación y, además, se está proponiendo una norma marco que cuide la legalidad de la
gestión de la obra, nada más. Este proyecto no puede ser reglamentarista, como pretende
la colega Martha Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Falconí, continúe.
El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta, también me pide una interrupción la
congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, este proyecto no es declarativo,
porque en el artículo 4 de su texto, entre otros artículos, se dice que se exonera del monto
límite de endeudamiento del gobierno nacional. Por favor, ¿qué proyecto declarativo
exonera del monto límite de endeudamiento? Si fuera declarativo, votaríamos el artículo
primero y nada más.
Pero, no es así. Aquí hay un artículo 2 sobre actualización del monto de inversión a
ciegas, hay un artículo 3 sobre autorización para modificar contratos y hay un artículo 4
sobre la determinación de la modalidad de financiamiento, en la cual el Estado va a tener
que aportar más y, sobre todo, se está exonerando del monto límite de endeudamiento
por una actualización que no sabemos cuánto es. Por lo tanto, no es un proyecto de
carácter declarativo.
Si no votan solo el artículo primero del proyecto, este proyecto tendrá que pasar a estudio
de la comisión dictaminadora.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Luego de las dos interrupciones,
puede continuar, congresista Falconí.
El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta, como ya dijimos, y tal como consta
en un decreto de urgencia, la declaración de necesidad nacional y de ejecución
prioritaria se hizo en el año 2009. Si hoy, mediante ley, nuevamente se declarara de
necesidad y utilidad pública esta obra de irrigación, no afectaría absolutamente en nada.
En el artículo 2 se establece que si las partes se ponen de acuerdo, se va a suscribir la
adenda; si no se ponen de acuerdo, definitivamente termina el incidente y no habría otro
92
mecanismo. No estamos hablando de la actualización de una obra pequeña; estamos
hablando de la actualización de una gran obra, la que va a requerir muchos meses para
su terminación. Por eso nosotros pedimos que se apruebe este importante proyecto de ley,
no para la región Arequipa, sino para todo el país.
Aquí estamos hablando, además, de 400 mil puestos de trabajo.
Cuando se ha pedido apoyo para la realización de obras en otras regiones del país,
nosotros lo hemos hecho incondicionalmente. Asimismo, queremos que haya los
mecanismos de control adecuados para que no surjan actos de corrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidenta, en los años de la década del 80 se llegó al
fondo respecto a la rentabilidad de la agricultura en el país. A partir de esa década,
gobernantes y políticos visionarios dibujaron una hoja de ruta para reconvertir y hacer
rentable la agricultura del Perú. Se propuso el afianzamiento hídrico entre los antiguos
megaproyectos de irrigación que ya existían, así como los nuevos proyectos, para que
sumen 11 megaproyectos en los 2 mil 650 kilómetros de costa del Perú; al respecto, se
hicieron los primeros esfuerzos.
Como política de Estado, el presidente Belaunde hizo el proyecto Gallito Ciego, el
presidente Fujimori impulsó el proyecto Chavimochic I y II, el presidente García, el
presidente Toledo y hoy, como una buena forma de hacer política de Estado en el actual
régimen del presidente Humala, se propone hacer la tercera etapa de los proyectos de
irrigación Chavimochic y Chinecas, así como el proyecto Olmos, y ahora retomar el
proyecto de irrigación, estancado hace cuatro años, de Majes-Sihuas.
En este formato de la ruta del oro verde, en la costa del Perú, ya llegamos a más de 6 mil
millones de dólares de exportación y se han logrado dos polos importantes de
agroindustria de alto valor: Ica y Chavimochic. Están en camino Piura y Chiclayo con
Olmos, así como el sur del Perú. Por eso urge que se retome Majes-Sihuas.
Si se ha resuelto el problema planteado por la región Cusco sobre el equilibrio hídrico y si
ha sido habilitada la primera suscripción del convenio, entonces Arequipa y el sur del
Perú —porque se integrará luego Cusco— tienen la posibilidad de subir a casi 1 mil
millones de dólares el PBI de esa región por empleos directos y por empleos indirectos.
Quienes entendemos que esta es la única manera de generar y dinamizar una económica
rural, necesariamente tenemos que apoyar este tipo de proyectos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— El primer proyecto que trajo, por primera vez en la historia
del Perú, el riego tecnificado fue Majes-Siguas. De ahí para adelante ese ha sido el
modelo que se ha replicado en el resto del Perú. Estamos en esa ruta.
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Si se llegara prontamente a hacer Arequipa, a hacer Chinecas, a hacer Puyango-Tumbes,
y a hacer la tercera etapa de Chavimochic, entonces el Perú pasaría a ser un país de
primerísimo mundo en la agroindustria y los cultivos de alto valor.
Por eso al margen de las exquisiteces que necesita una norma para impulsar este
proyecto, considero que no nos debemos demorar un minuto más con resolver esta
propuesta. Que esta propuesta la llevemos adelante ahora. CADE 2014 (Conferencia
Anual de Ejecutivos, 2014) ya se puso en la agenda el desarrollo agroindustrial de alto
valor. Desde el Congreso, entonces, tenemos que dar una respuesta a esa visión de los
empresarios que apuestan por el Perú. Desde aquí les decimos que lo que se está
planteando en este momento en CADE lo estamos sintonizando con una decisión del
Congreso de la República.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— El SNIP va a resolver la observación de regreso que se ha
planteado con toda razón. Que no haya susto alguno, porque en estas decisiones cuando
se avanza un paso y se retroceden dos, no se le hace bien a la inversión, tampoco se le
hace bien a la buena política de Estado que tenemos que llevar adelante en esta gran
tarea de consolidación.
El congresista Marco Falconí me solicita una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Falconí.
El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Desde el enfoque de la inejecución, podemos
decir que durante estos últimos cuatro años, por no haber ejecutado la obra de irrigación,
al Estado peruano le ha costado aproximadamente 80 millones y cada año que pasa el
Perú va a seguir perjudicándose. Esta es, también, la razón por la cual nosotros
esperamos contar con el apoyo de la Representación Nacional para que, de una vez por
todas, se ejecute este proyecto de interés nacional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidenta, el señor de los bigotes, congresista Zamudio,
me pide también una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda
interrupción, congresista Tomas Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidenta, intervengo para expresar a la
Representación Nacional que el Proyecto Majes ha construido la estructura hídrica del
trasvase desde la bocatoma de Tuti hasta Siguas. Esta estructura tiene una capacidad
inicial del 30%; con la II etapa del Proyecto Majes llegará a su capacidad real del 80%.
Esto quiere decir que ya hay una inversión del Estado peruano y que es urgente respaldar
esta medida porque, como dice Marco Tulio Falconí, han pasado cuatro años y hemos
perdido 80 millones de soles. Si dilatamos la aprobación, automáticamente se
perjudicarán el gobierno central, el gobierno regional y el país entero. Recordemos que
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estamos en la etapa del cambio climático mundial y que tenemos que garantizar la
seguridad alimentaria para todos los peruanos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidenta, las cifras y las estadísticas sirven para tomar
decisiones. Si a esto le sumamos la referencia del congresista Falconí sobre la demora en
la ejecución de la obra, se genera un lucro cesante en la región de Arequipa de 360
millones por año. Lucro cesante que se pierde porque se podría establecer como una
producción año tras año.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para
terminar, congresista León.
El señor LEÓN RIVERA (PP).— Quiero dar otro dato. Por los dos primeros proyectos que
ya son polos de la agroindustria nacional, hoy tenemos dos ciudades o dos regiones que
han logrado estándares de pleno empleo: Chavimochic, en la provincia de Virú, e Ica.
Ese es el brillante futuro que nos deparará si votamos para continuar el proyecto de
irrigación Majes-Sihuas, sin mirar quién lo empezó, ni quién lo va a terminar, como
política de Estado; es decir, tomemos la decisión de declarar de interés nacional para que
sean saneadas todas las contingencias de este proyecto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mesías Guevara.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mesías Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, la congresista Julia Teves me está
solicitando una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta, es importante hacer un análisis en este
momento, porque sé que todo el Cusco está esperando la reacción de este Congreso.
Hoy tenemos que ser ecuánimes y debemos exigir el procedimiento adecuado de que el
proyecto en debate pase a estudio de la comisión, tal como lo ha solicitado la congresista
Martha Chávez, porque este proyecto ha ingresado recién el 6 de noviembre de 2014.
El proyecto Majes-Siguas II debe contribuir al desarrollo y nadie se está oponiendo a ese
proyecto de inversión. Pero el proyecto de ley en debate no solo es declarativo sino que
también se están exigiendo recursos económicos. Bien lo dijo el congresista que me
antecedió, aquí hay la necesidad de obtener recursos económicos, porque esta obra de
irrigación ya se ha iniciado y lo que quieren es más dinero.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— ¿La segunda interrupción es
también para la señora Teves, congresista Guevara?
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El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Discúlpame, congresista Julia Teves.
También me solicita una interrupción el congresista Apaza.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para
el congresista Apaza.
El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Presidenta, intervengo para decir a la
Representación Nacional que, en el año 2006, este proyecto de irrigación estaba
valorizado en 260 millones de soles; en el año 2010, en 404 millones de soles; y ahora
estaría siendo valorizado en 706 millones de soles. Por eso hay la urgencia de aprobar el
proyecto en debate. Hay que anotar que solamente en la primera etapa, para la
construcción de la presa y el túnel de derivación, se necesitaban 207 millones de soles;
en la primera etapa el gobierno nacional iba a poner 150 millones como aval y el
gobierno regional 57 millones.
Invocamos al profundo sentimiento nacionalista de cada uno de ustedes, congresistas,
para que apoyen este proyecto que va a dar mucho trabajo. Es un caro anhelo de los
arequipeños para los arequipeños.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Mesías
Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, nosotros, como Acción Popular, y
también como bancada Acción Popular-Frente Amplio estamos siempre apoyando el
desarrollo de nuestro país. Nosotros como partido Acción Popular vamos a llegar a los
60 años de vida institucional, y en ese camino hemos formulado diversas tesis como, por
ejemplo, la conquista del Perú por los peruanos. Dentro de la conquista del Perú por los
peruanos, nosotros hemos recogido diversas enseñanzas del Perú antiguo, entre ellas la
tradición hidráulica.
En nuestra ideología y en nuestro ideario hemos planteado la ecuación hombre-agua.
Nosotros hemos manifestado permanentemente que uno de los grandes desafíos que
tenemos es teñir de verde el arenal, con el objetivo de aumentar la frontera agrícola y de
lograr la emancipación alimentaria, hoy llamada también seguridad alimentaria. En los
dos gobiernos de Belaunde Terry y en el gobierno del doctor Valentín Paniagua Corazao
pusimos los cimientos para que esto se convierta en una política de Estado.
Hemos sido protagonistas de casi todos los proyectos de infraestructura de riego. Hemos
aprobado y hemos hecho los estudios incluso del proyecto Olmos y Chavimochic.
También otros proyectos, como Aguada Blanca, Pañe y Majes-Siguas. Construimos
Tinajones y la primera etapa de Majes. Construimos también el proyecto Gallito Ciego y
hemos establecido miles de kilómetros de canales a través de lo que nosotros llamamos
Cooperación Popular, que se sustenta en la ley de la hermandad.
Es importante que nosotros tengamos en cuenta el ciclo hidrológico, que se ha perdido
lamentablemente; por eso ya no tenemos la capacidad de cosechar y sembrar agua; y,
por eso, se generan conflictos entre dos hermanos pueblos, Arequipa y Cusco. Hago
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llegar mi preocupación para ver, desde el punto de vista técnico, si los nuevos proyectos
de desarrollo responden al equilibrio y balance hídricos.
Nosotros vamos a seguir pensando, de manera consecuente y con una profunda
convicción democrática, que estos proyectos deben seguir adelante porque van a generar
empleo; pero, reitero, es importante que nos digan si se ha tomado en cuenta el balance
hídrico.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Que nos digan de qué manera la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), por ejemplo, ha dado su apoyo y su certificación. Tengamos
en cuenta estos temas. En lo personal, tengo mucho respeto tanto por el histórico pueblo
de Arequipa como por el encomiable e indomable pueblo cusqueño. La cuestión técnica
debemos tenerla en cuenta.
En la adjudicación de las tierras espero que no se tome como mal ejemplo el proyecto
Olmos. Esta tarde se dice que vamos a dar la seguridad alimentaria, pero el proyecto
Olmos no responde a un interés nacional de seguridad alimentaria, porque ahí se va a
cultivar etanol. Incluso se dice que se va a generar mano de obra intensiva. Falso. Porque
esas tierras van a ser mecanizadas y se va a hacer uso intensivo de tecnología, no de
mano de obra. Por otro lado, espero que esto responda a un interés público y nacional,
no a un interés subalterno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Respondiendo a una tradición acciopopulista,
y a un espíritu profundamente honesto y constructor, apoyaremos el proyecto en debate.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Hugo Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidenta, tengo la suerte de intervenir
inmediatamente después del congresista Mesías Guevara.
La principal preocupación del congresista Mesías Guevara es el balance hídrico. Tengo
que responderle que la respuesta está en su propio directorio. El proyecto Majes fue
ejecutado por un visionario: el presidente Belaunde Terry; y sus técnicos elaboraron un
proyecto de mil millones de dólares que está generando recursos para esa zona. El gran
canal que pasa por el valle del Colca y que va a Majes transporta solamente el tercio del
agua de su capacidad. La capacidad total de transporte de ese canal es de 12 metros
cúbicos. Hoy está transportando tres metros cúbicos. La diferencia se va a cubrir con este
proyecto de ley en debate. Es decir, la respuesta a la preocupación del congresista Mesías
estaba en los técnicos que planificaron el trasvase de esas aguas hacia la zona de Majes
y Siguas.
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Un segundo elemento en beneficio de este proyecto es que de los diez alimentos que
consumimos cotidianamente en el Perú, ocho vienen de la agricultura familiar y esta está
precisamente en Majes, en Siguas, en los valles interandinos, en las zonas andenadas del
país, que son 300 mil hectáreas. Así como nos estamos preocupando hoy por el gran
proyecto en debate, debiéramos preocuparnos también por generar esfuerzos para
mejorar la producción de esa zona andenada: 300 mil hectáreas, que son mucho más
grandes que todo lo que hemos ganado con irrigaciones en la costa peruana.
Esas son las razones que hacen que este proyecto sea absolutamente urgente. Porque,
además, en efecto, son más de 40 años que estamos esperando la culminación de este
proyecto de irrigación; y precisamente se ha demorado por los afanes de ciertos grupos
políticos, mejor dicho de ciertas visiones pueblerinas que se oponen a proyectos que son
importantes para el país. Desterremos, por favor, de una vez por todas, esas
preocupaciones pueblerinas o de circunscripciones territoriales. Efectivamente, tenemos
que legislar para el país. Este es un proyecto absolutamente importante.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Luz Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, no dudo de que este proyecto de
irrigación sea enormemente beneficioso para Arequipa, a la que quiero mucho; pero no
se cumple la parte reglamentaria. Es un tremendo error no pasar el proyecto para estudio
de las comisiones especializadas. En este caso, notamos nosotros que el proyecto de ley
en debate no es estrictamente declarativo porque se dispone la ejecución de varias
acciones de parte del Ministerio de Economía y Finanzas. Me gustaría saber qué dice la
coordinadora del Ministerio de Economía y Finanzas al respecto. Tenemos que hacer las
consultas pertinentes.
Si nos demoramos una semana más y si se tienen todas las consultas que necesita este
proyecto de ley, va a salir oleado y sacramentado, porque las irrigaciones son
importantísimas, las reservas de agua son importantísimas y sabemos que generan
empleo y riqueza.
Por otro lado, yendo al lado formal, tengo en mis manos el proyecto de ley 3857, que
está para dictamen en la Comisión de Vivienda y Construcción. Creo que no está
presente su presidente, pero sí lo está el vicepresidente. Mediante este proyecto pido
declarar de necesidad pública —no me meto para nada con la economía— y de
preferente interés el proyecto de inversión “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de
agua potable y alcantarillado para el esquema José Gálvez, en el distrito de Villa María
de Triunfo y esquema Villa Alejandro en el distrito de Lurín”. ¿Por qué? Porque ese
proyecto de inversión ya ha colapsado y las aguas negras están invadiendo no solamente
el río Lurín sino todas las pocas zonas agrícolas de las que estamos nosotros comiendo
todos los días. El agua no puede ser tratada porque ya rebasó la laguna de oxidación.
Pido a los miembros de la Comisión de Vivienda y Construcción que no se atrasen en su
trabajo, porque luego vienen los proyectos liberados del estudio pertinente de cada
comisión especializada. Espero que lo estudien los miembros de la Comisión de Vivienda
y Construcción. Así como Arequipa necesita agua, también en el caso de Lurín lo que
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estamos diciendo es que nos libren a Lima de tomar agua y productos contaminados.
Creo que la comisión dictaminadora tiene que trabajar y, para eso, sus miembros tienen
que asistir.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Veo que en muchas comisiones no hay
sesiones porque falta quorum, no asisten. Vamos a pedir nuevamente que descuenten por
inasistencia a los miembros que no asisten a las comisiones. Pregunto por qué nos
inscribimos en comisiones si no vamos a poder trabajar y, además, no están saliendo bien
estudiados los proyectos. Los presidentes deben ponerse alertas, si no, todos los proyectos
van a venir al Pleno y van a tener cientos de observaciones.
Me pide una interrupción el congresista Elías.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Elías.
El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Presidenta, voy a intervenir no precisamente sobre el
tema en debate, pero se trata de una situación difícil. El día lunes 11 del presente mes se
recibió del Presidente Humala el proyecto de ley 3935/2014-PE, presentado por el Poder
Ejecutivo, mediante el cual se propone incorporar el literal f) al numeral 8.3, artículo 8,
del Decreto Legislativo 1153 que regula la política integral de compensación y entregas
económicas del personal de salud al servicio del Estado. La Comisión de Salud y
Población aprobó ayer el dictamen correspondiente, mientras que está pendiente el
dictamen de otra comisión. Para solucionar la huelga de los trabajadores de Fenupssa
(Federación Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud), se debe generar la
suma de 8 millones y medio de soles.
Pido que se considere este tema en la otra comisión, que me parece que es de Economía.
En todo caso, veámoslo de una vez y aprobemos lo que corresponda, porque hay una
huelga y ese es el motivo de la presentación de proyecto de ley 3935/2014-PE.
Finalmente, les recuerdo que mañana es el Día Mundial de la Diabetes.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salgado.
La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, termino diciendo que el Ministerio
de Economía y Finanzas opina desfavorablemente sobre el proyecto en debate. Entonces,
tenemos que volver a comisión y estudiar la forma como pueda salir dictaminado, pero
en orden, con la ley, con las consultas pertinentes; no pretendamos sorprender a nadie,
porque luego esto nos puede revertir. Yo espero que la Comisión tome cartas sobre el
asunto y pueda dedicarse a estudiar mejor cada uno de los proyectos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Velásquez.
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El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, este es un importante proyecto
que todos debemos apoyar para que, de una vez por todas, comience la ejecución de las
obras.
Advertimos que tal y conforme está presentada la iniciativa me temo que colisiona con la
Constitución Política. Eso supone que los autores del proyecto pueden hacer un texto que
evite la colisión con la Carta Fundamental. ¿Qué dice la Constitución Política?
“Garantiza la libertad de contratar” y “Los términos contractuales no pueden ser
modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase”. ¿Qué dice el artículo 3
del proyecto en debate? “Autorización para modificaciones contractuales”. Creo que si
queremos apoyar este proyecto, tenemos que hacer bien las cosas.
Vamos a proponer que se haga una mejor redacción. ¿Qué es lo que pasa? En buen
romance, lo que estamos haciendo ahora es que los funcionarios de Proinversión y del
gobierno regional —para protegerse de la actualización de una valorización, que es
necesaria— quieren pasarle la pelota al Congreso; es decir, quieren un manto de
protección del Congreso para que este dé una ley. Ustedes leen todos los artículos del
texto del proyecto y resulta que es un contrato, resulta que es prácticamente la adenda
que están pidiendo.
Creo que es suficiente una norma de carácter general que declare de necesidad y utilidad
públicas la ejecución de la obra y que autorice a los agentes contractuales para que
puedan actualizar los costos y para que pueda ser viable el contrato. Porque tal y
conforme está redactado, el texto en debate afecta gravemente la Constitución del
Estado, Por ley no podemos cambiar los términos contractuales de contrato alguno. Por
ejemplo, estamos autorizando modificaciones contractuales, estamos autorizando que se
suscriba una adenda, estamos autorizando que el Gobierno Regional de Arequipa se
ponga de acuerdo con la concesionaria, que ha ganado la licitación, en los nuevos
costos, los cuales son inevitables y tienen que ser reconocidos, porque las causas que han
generado la demora de la puesta en marcha de la ejecución del proyecto de irrigación no
son imputables al operador que ha ganado la licitación.
Pero, reitero, el Congreso no puede aprobar una norma que abiertamente colisiona con
la Constitución Política. Sugiero que el artículo 3 del texto en debate sea retirado. Creo
que si le agregamos un párrafo adicional al artículo 1, autorizando a las partes —el
gobierno regional, Proinversión, el Ministerio de Economía y Finanzas y todos los que han
participado—, a actualizar los costos, cumplimos la responsabilidad que tiene el
Parlamento.
Nosotros, vía una adenda contractual, y dentro de una norma legal, no tenemos que
exonerar al Ministerio de Economía y Finanzas del monto límite de endeudamiento, en el
caso de la determinación de la modalidad del financiamiento.
Poner una norma que diga que el Sistema Nacional de Control supervisará la ejecución
de los recursos es reiterar una obligación que se tiene que cumplir.
Es bien delicado que autoricemos por ley modificaciones contractuales, máxime respecto
de un contrato que ya ha sido suscrito por ambas partes.
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Dejamos el primer artículo que declara de necesidad publica e interés nacional y
ejecución preferente del inicio de estas obras de afianzamiento hídrico y de
infraestructura, luego de superados los problemas que hemos tenido en el Tribunal
Constitucional.
Recuerdo que cuando yo presidía el gabinete ministerial, fuimos denunciados penalmente
conjuntamente con la ministra de Economía y Finanzas por haber aprobado la estructura
económica financiera de este proyecto de irrigación. Nosotros creemos que este proyecto
de irrigación va a resolver el problema de Arequipa, del sur en su conjunto y también del
Cusco. Ya superadas todas las inconveniencias de carácter jurisdiccional y de carácter
político, es necesario ahora poner en marcha la obra.
Reitero, no estoy en contra del proyecto de ley, pero creo que hay que sintetizar. Sugiero
que al primer artículo le agregamos uno segundo, por el cual se autoriza a las partes a
que actualicen los precios. Porque la actualización de los precios se hace a través de una
adenda. Nosotros no sabemos qué montos son ni por cuánto van a acordar. Eso lo verá
el gobierno regional con apoyo del Ministerio de Economía y la parte concesionaria que
ha ganado la licitación.
Cuidado con aprobar una norma de esta naturaleza que viola la Constitución Política. Si
lo hacen, se va a sentar un mal precedente. Si pasamos a un cuarto intermedio,
podremos darle una mejor redacción al texto. Debemos quitarle el carácter de adenda al
proyecto de ley. Parece que estuviéramos aprobando la adenda, no el proyecto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— En el marco de la declaración de
necesidad y utilidad pública, podemos dar la autorización para que los agentes tomen las
medidas necesarias de actualización de costos de este proyecto de inversión.
Me pide una interrupción el colega del hermano país de Arequipa, Tomas Zamudio.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Quiero señalar que no existe opinión negativa
alguna del Ministerio de Economía y Finanzas, porque el proyecto ha sido exonerado del
dictamen y ha ingresado directamente al Pleno. Por lo tanto, la afirmación de una
anterior congresista, expresada hace un momento, es totalmente falsa.
Respondiendo a otro congresista, que habló del balance hídrico, debo señalar que
cualquier obra de irrigación y cualquier obra de proyecto hidroenergético tienen que tener
necesariamente el balance hídrico.
La actual infraestructura del canal madre que conduce agua a la primera etapa del
proyecto Majes ocupa solo el 30% de su capacidad, mientas que el 70% está destinado
para la segunda etapa, cuyo proyecto de ley estamos debatiendo.
101
Por lo tanto, el proyecto es totalmente viable y, como señala el congresista Velásquez,
puede ser aprobado con algunas correcciones que haremos en el momento oportuno.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— El congresista De la Torre del Cusco me
pide también una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
De la Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidenta, en efecto, este proyecto de ley no
es solo declarativo; implica obtener recursos, y solo la Contraloría General de la
República, previa verificación de viabilidad de un proyecto, puede autorizar el incremento
de presupuesto.
En ese marco, comparto la opinión de que el proyecto en debate pase a estudio de la
Comisión de Presupuesto, para que se analice cuánto se requiere. Como congresista del
Cusco, pedimos que los 350 millones de soles que ha ofrecido el Gobierno para la
provincia de Espinar se presupuesten para el año 2015. Es lo justo. Tenemos que ser
equitativos para evitar mayores conflictos sociales.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Luego de las dos interrupciones,
puede continuar el congresista Velásquez.
El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Nuestra bancada va a apoyar la iniciativa
siempre y cuando se planteen las modificaciones para evitar que este proyecto de ley no
afecte la Constitución Política, tal como lo hemos explicado.
Es urgente y necesario que se ponga en marcha este importante proyecto de irrigación y
para eso tiene que haber una norma legal habilitante. Nosotros no podemos reemplazar
al Ejecutivo: no podemos poner prácticamente en una norma una adenda, tal como
equivocadamente está en el texto en debate, presentado por diversas bancadas.
Espero que el presidente de la comisión, en un cuarto intermedio, pueda mejorar la
redacción del proyecto para que este pueda ser aprobado hoy.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Segundo Tapia. Está ausente.
Tiene la palabra el congresista Elard Melgar. Está ausente.
Tiene la palabra el congresista Casio Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, me pide una interrupción el
congresista Guevara.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Mesías Guevara.
102
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, parece que se ha malinterpretado
mi participación. En ningún momento, hemos dicho que nos vamos a oponernos al
proyecto. Pero sí hemos manifestado nuestra preocupación por lo que acaba de expresar
el señor Hernán de La Torre, congresista del Cusco. En el Congreso, que es una
Representación Nacional, tenemos que buscar el equilibrio. En ese sentido, hago sentir mi
preocupación y respeto por el pujante pueblo de Arequipa y por el histórico pueblo del
Cusco.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Casi
Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, también me pide una interrupción
el congresista Falconí.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Falconí.
El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta, en el actual proyecto Majes-Siguas
tenemos la asociación más grande de agricultores: son los 1 mil 300 familias
espinarenses. Se trata de los grandes beneficiarios del actual proyecto que está en
marcha y nos parece que son gente muy trabajadora, muy honesta y muy emprendedora.
Nosotros hemos venido apoyando a la provincia de Espinar durante muchos años, incluso
sus pobladores se sienten muy identificados con la región Arequipa y con el proyecto
Majes, lugar donde ellos están viviendo y tienen una serie de beneficios. Cuando entre en
funcionamiento los 400 mil puestos de trabajo, se beneficiarán todas las personas de la
macrorregión sur.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Casio
Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, saludo esta iniciativa que
promueve principalmente al sector agrario de nuestro país, porque debemos modernizar
el sector productivo, principalmente la agricultura, pensando en la exportación y en
buscar la calidad de nuestros productos agrícolas. En ese sentido, todos estamos de
acuerdo.
Sin embargo, el proyecto de ley requiere mayor evaluación, porque necesitamos que no
haya más conflictos sociales en nuestro país. Con el proyecto en debate en vez de
avanzar, vamos a retroceder. Si bien es importante, consideramos que hay artículos del
texto que comprometen fundamentalmente el aspecto presupuestal.
Considero que debe evaluarse con mayor profundidad la autorización para hacer
modificaciones contractuales y la modalidad de financiamiento. Esto tiene que ser
discutido y analizado en la Comisión de Presupuesto. Se dice, además, que el gobierno
regional de Arequipa debe ser casi fiscalizado, porque se está pidiendo que ese gobierno
informe trimestralmente a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia. Pero
todos estos detalles tendrían que ser analizados, reitero, en la comisión correspondiente,
para evitar más conflictos sociales entre la región Cusco y la región Arequipa.
103
Los congresistas La Torre y Teves han manifestado que hay el compromiso del Gobierno
de entregar 350 millones de soles a la provincia de Espinar. Si aún existen esos
problemas y si se aprueba el proyecto en debate, vamos a tener más dificultades y habrá
marchas de todos los cusqueños. En vez de solucionar los problemas para nuestro país, el
proyecto en debate va a generar más conflictos sociales.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Considero que esta iniciativa en debate tiene
una buena finalidad, no estamos en contra del sector agrícola; al contrario, tenemos que
promoverla. Pero, con las mencionadas correcciones, debemos proceder a la votación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Julia Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta, he escuchado atentamente la intervención
de muchos colegas respecto al proyecto en debate: a Javier Velásquez Quesquén, a
Martha Chávez y a muchos colegas de la región Apurímac, de la región Arequipa y de la
región Cusco. Comparto lo expuesto por mis colegas que han intervenido respecto a la
obra en Arequipa, porque todos queremos que se realicen proyectos de inversión de gran
envergadura. Este proyecto de irrigación en las pampas de Majes-Siguas tiene más de 40
años de espera. El actual Gobierno viene empujando este importante proyecto de
inversión para nuestro país.
Los colegas cusqueños no me van a dejar mentir, porque todo el Cusco está observando
este debate. Mañana estaré en el Cusco y tendré que rendirle cuentas a mi tierra. No
comparto, por ejemplo, que no se tengan en cuenta en absoluto las necesidades de la
región Cusco, concretamente de la provincia de Espinar.
Los colegas saben mejor que yo que se han realizado justas protestas en la provincia de
Espinar por la defensa de los recursos hídricos. Esa protesta ha cobrado la vida de dos
personas, hecho que lo sabe todo el país. En ese sentido, lo único que pido, sin ánimo de
estancar importantes inversiones, es que se cumpla con el anuncio de la inversión de los
354 millones de soles para la olvidada provincia de Espinar.
Que bien que un colega de Arequipa haya mencionado a mi tierra, la provincia de
Espinar, la que tiene una población de más de 80 mil habitantes. Espero que cuando se
realice el proyecto de inversión en Majes-Siguas, se les trate bien a mis hermanos de la
provincia de Espinar que viven en Arequipa. Y espero que no solamente se dé trabajo a
los 1 mil 600 espinarenses, sino a toda la población.
Reitero, nosotros consideramos que debe cumplirse con la transferencia de los 354
millones de soles, porque este proyecto de irrigación no cuenta con la licencia social de
la provincia de Espinar. Así que nadie puede decir que la provincia de Espinar está a
favor de este proyecto. La provincia de Espinar no acepta este proyecto, porque se
cuestiona que no tenga agua esta provincia, donde nace el río Apurímac, en el
majestuoso paisaje del Cañón del Suykutambo. Nosotros viajamos permanentemente a la
provincia de Espinar. Los hermanos de la provincia de Espinar no tienen este importante
104
recurso del agua; y yo les invito a visitarlos. Se trata de una zona que tiene bastante
altura, pero estoy segura de que mis colegas de la capital de la República sí pueden
soportar esa altura. Los pobladores de la provincia de Espinar solo tienen dos horas de
agua contaminada, no es potable.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— Esa es la realidad de la provincia más alta del Cusco
a la cual debemos respetarla, seguida de Chumbivilcas.
Me pide una interrupción la congresista Martha Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, nadie puede estar en contra del
progreso ni de la habilitación de tierras cultivables; pero el Congreso tampoco puede
aprobar una autorización a ciegas, cuando desde la propia Arequipa hay especulaciones
que han sido señaladas, en diversos medios de comunicación, respecto a que ya se sabe
que el aumento de la actualización equivale al 50% del precio original del proyecto de
irrigación, mientras que la inflación acumulada no alcanza al 12% en estos últimos años.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es
también para la congresista Chávez, según indica la congresista Teves.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Es decir, un proyecto de inversión que debía
costar 404 millones de dólares ya están actualizándolo a 706 millones de dólares; 302
millones de dólares más, que superan, como se señala, los montos de la inflación de
estos últimos cuatro años.
El Ministerio de Economía y Finanzas tendría que haber hecho la actualización y, sin
necesidad de esta ley, proceder a la negociación contractual. Esta no necesita de una
autorización por ley. ¿Por qué el Ejecutivo no hace su trabajo y no determina el nuevo
monto?, ¿por qué quiere hacernos responsables de hechos que deben ser asumidos por
el propio Poder Ejecutivo, más allá de los problemas no resueltos con poblaciones que
están involucradas, como se señala aquí, desde el departamento del Cusco?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Teves.
La señora TEVES QUISPE (NGP).— De modo que solicito a los colegas arequipeños que
han estado atentos a este proyecto de ley que también el día del debate de la Ley de
Presupuesto apoyen y contribuyan como han dicho que quieren a la provincia de Espinar.
Ese día contribuyan a que se incluya en el cronograma la transferencia presupuestal para
la provincia de Espinar de los 354 millones de soles que falta otorgarle. Personalmente
solicitaré el estricto cumplimiento.
El proyecto de Majes-Siguas es grande y vamos a apoyarlo. Siendo un proyecto grande
para la región Arequipa, nosotros tenemos que unir a las regiones, para encaminarnos
105
correctamente. Repito una vez más, porque apoyaremos este proyecto, pediré el
cumplimiento de los cinco metros cúbicos por segundo de agua del río Apurímac para la
provincia de Espinar y el cumplimiento de los 354 millones de soles presupuestados. El
día de la votación de la Ley de Presupuesto para el 2015, espero que contribuyan todos
los colegas con la programación de ese monto, para seguir apoyando grandes proyectos
de inversión, porque cada región tiene que desarrollarse.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Juan Carlos Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidenta, ha habido muchas
intervenciones interesantes, validas; pero permítame focalizar el proyecto, porque es
indispensable que no distorsionemos ni reabramos debates ya agotados ni problemáticas
ya resueltas.
El proyecto Majes-Siguas pasó el vía crucis del SNIP, llegó a Proinversión que lanza el
concurso internacional, otorga la buena pro y firma un contrato. Este contrato no se ha
podido ejecutar durante cuatro años, porque lamentablemente se judicializó. Ya está
resuelto el tema judicial, no hay nada pendiente; en consecuencia, hay que iniciar la
ejecución de la obra que debió hacerse hace cuatro años.
Sin embargo, los costos ya variaron en estos cuatros años, y para que se puedan
actualizar los costos necesitamos dar una ley marco que faculte a renegociar los costos al
gobierno regional de Arequipa, al Ministerio de Economía y Finanzas y al contratante.
Salga un millón más o salga un millón menos, esta negociación nunca ha sido, nunca es
ni será una competencia del Congreso. En los 200 años nunca se han visto en el
Congreso los costos de las obras que se han hecho en el Perú, porque ese punto es
eminentemente un tema técnico: pasa por el SNIP y después por el Ministerio de
Economía y Finanzas. En consecuencia, acá no estamos hablando de montos. No sé si el
incremento será del 5%, 15%, 20% o 50%. Para el Congreso es irrelevante el monto. Más
allá de ello, que quede claro que el proyecto en debate define el marco que les va a
permitir a los suscriptores del contrato (MEF, Gobierno Regional de Arequipa y el
concesionario) actualizar los costos. No hay nada más que discutir, no hay tema adicional
alguno.
Para mayor abundancia, debo decir que ni siquiera es un proyecto que tenga impacto
única y exclusivamente para la región Arequipa, sino que tiene, felizmente, un impacto
macrorregional; voy a señalar un solo factor: el empleo. Por cada hectárea orientada a la
agroindustria, se generan aproximadamente tres puestos de trabajo. Si hay 40 mil
hectáreas, multiplicado por tres puestos de trabajo, da como resultado 120 mil puestos
de trabajo directo; si solo consideramos a la pareja como ámbito familiar, estamos
hablando de 240 mil puestos de trabajo.
La Población Económica Activa de Arequipa es de 900 mil personas. Tenemos un
desempleo, en Arequipa, de 4,5%. Esta es nuestra tasa de desempleo. En consecuencia,
en la región Arequipa, tenemos 40 mil desempleados. Con el proyecto en debate, vamos
a generar empleo para 240 mil personas. Es decir, los 200 mil restantes, que son la
106
inmensa mayoría, van a impactar en la macrorregional, con especial énfasis en Puno y
Cusco. Al margen de eso, esas virtudes del proyecto ya fueron evaluadas y, por eso, se
logró el SNIP.
Todos somos conscientes de que tenemos que acelerar la inversión y, con mayor énfasis y
prioridad, aquella inversión que tiene por objeto la siembra y cosecha del agua: hacer
represa de agua, no agua para la minería ni para ninguna otra actividad; es agua para la
agricultura, cuya actividad es de preferente interés desde el nivel constitucional. No solo
para la agricultura, sino que también habrá un componente energético para la
generación de energía limpia y renovable: la energía hidráulica.
Los objetivos señalados deberían generar, con entusiasmo, el compromiso de toda la
Representación Nacional de impulsar este proyecto de irrigación que ya pasó todas las
evaluaciones habidas y por haber y, en exceso, para que en el sur del país pueda prender
uno de los motores indispensables e importantes para continuar con su proceso de
desarrollo, reducción de la pobreza y generación de empleo digno, en el marco del
cambio climático, porque requerimos represamiento en el ámbito de la seguridad
energética, porque requerimos energía limpia.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
continúe, congresista Eguren.
El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Espero que la Representación
Nacional apruebe esta iniciativa, que es multipartidaria. Después de largas horas que
estamos debatiendo, es obvio que el propio Poder Ejecutivo, específicamente el Ministerio
de Economía y Finanzas, ya se hubiese pronunciado a través de sus coordinadores si no
estuviese de acuerdo con esta propuesta.
Si hubiese algún ajuste de redacción en el texto en debate, como lo ha propuesto el
congresista Velásquez Quesquén, en buena hora que se haga con la flexibilidad que
corresponda.
El tema sustantivo es echar a andar este proyecto de irrigación, que se paralizó después
de que, en el gobierno anterior, se hicieran grandes esfuerzos por darle viabilidad. El
actual gobierno quiere concretarlo, pero nos falta un pequeño detalle que está en manos
de la Representación Nacional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Segundo Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, el proyecto de ley en debate es declarativo.
Es bueno aclarar que hay que respetar el artículo 79 de nuestra Constitución Política y el
artículo 76 del Reglamento del Congreso de la República, en los que se señala que los
congresistas no tienen iniciativa de gasto. Esta propuesta estaría bien solo con el marco
del artículo 1 del texto; es decir, en el aspecto declarativo.
Pero los artículos 2, 3, 4 y en las dos primeras disposiciones complementarias finales
contravendrían las normas antes señaladas porque se propone facultar al gobierno
regional de Arequipa a negociar, se propone actualizar el monto de inversión del
107
proyecto, que incluye el cofinanciamiento del Estado, se propone la retribución anual por
recuperación de inversiones del concesionario y la retribución anual por operación y
mantenimiento. Vale decir, acá se trata de actualizar montos de inversión, que es un tema
delicado.
Por otro lado, el proyecto de ley pretende determinar el monto de inversión actualizado
del proyecto de irrigación. El gobierno regional de Arequipa, con la asistencia técnica del
MEF, negociaría la suscripción de una adenda al contrato, facultándose a negociar y
acordar los aspectos que fueran necesarios para asegurar la continuidad y culminación
de las obras respectivas. Hablar de una adenda al contrato es también delicado.
Todas estas acciones les corresponden hacerlas a las instituciones involucradas del Poder
Ejecutivo. Estas acciones no podrían ser usadas a través de una propuesta de una
congresista, presentada el 6 de noviembre de 2014.
Es bueno indicar que, en sendos informes, el Ministerio de Economía y Finanzas,
mediante su dirección general de política de inversiones, siempre opina
desfavorablemente y concluye que no corresponde priorizar la ejecución de proyectos
mediante una ley de iniciativa de los congresistas, toda vez que es atribución del Titular o
la máxima autoridad de cada entidad la priorización de proyectos, de acuerdo con sus
planes de desarrollo concertados, presupuestos participativos, recursos y necesidades.
Establecer a priori, en una ley, las opciones concretas, como la ejecución de la
infraestructura de irrigación requieren ser determinadas mediante estudios de
preinversión.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Tapia.
El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Igualmente, el cofinanciamiento y las modificaciones
contractuales deben ser analizados caso por caso, bajo los mecanismos establecidos en
las normas vigentes. Por los fundamentos expuestos en el análisis del presente informe, se
sugiere pedir a la Representación Nacional que esta propuesta regrese a la comisión,
para su respectivo análisis y estudio, y convengo con la congresista Luz Salgado en el
planteamiento de que regrese el proyecto a la Comisión.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No habiendo más oradores,
tiene la palabra el congresista Rubén Condori, presidente de la Comisión de Presupuesto.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, habiendo concluido el debate, observo
que hay apoyo mayoritario al proyecto de ley. Si la propia bancada de arequipeños
considera pertinente hacer la consulta, pido que se proceda a la votación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Previamente, se va a consultar la
cuestión previa planteada por la congresista Martha Chávez de que el proyecto de ley
3955 retorne a la Comisión de Presupuesto.
Los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a la votación.
108
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quorum.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 81
congresistas.
Al voto la cuestión previa de regreso del proyecto a estudio de Comisión.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se rechaza la cuestión previa planteada por la congresista
Chávez Cossío, por 43 votos en contra, 31 a favor y cinco abstenciones.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido rechazada la cuestión
previa de retorno del proyecto a Comisión.
De deja constancia del voto a favor del congresista Gagó Pérez y del voto en contra de
los congresistas Portugal Catacora, Gutiérrez Cóndor, Nayap Kinin y Romero Rodríguez,
lo que da un total de 32 votos a favor, 47 en contra y cinco abstenciones.
“Votación de la cuestión previa planteada por la congresista Chávez Cossío
Señores congresistas que votaron en contra: Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama
Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Delgado
Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Gastañadui
Ramírez, Huaire Chuquichaico, Isla Rojas, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar,
Mavila León, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Tait Villacorta,
Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que votaron a favor: Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos,
Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,
Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova,
Medina Ortiz, Molina Martínez, Neyra Huamaní, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui
Matos.
Señores congresistas que se abstuvieron: Guevara Amasifuen, Inga Vásquez, Pariona
Galindo, Pérez del Solar Cuculiza y Rimarachín Cabrera.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha Con la misma asistencia, se
pone al voto el proyecto de ley 3955/2014-CR.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
109
—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 52 votos a favor, cinco en
contra y 23 abstenciones, el texto del proyecto de Ley que declara de necesidad pública,
interés nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de la concesión para la
construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de afianzamiento hídrico y
de infraestructura para irrigación de las pampas de Siguas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado el proyecto de
ley 3955/2014-CR.
De deja constancia del voto a favor de la Presidencia y de los congresistas Velásquez
Quesquén, Gagó Pérez, Portugal Catacora, Gutiérrez Cóndor y Romero Rodríguez y del
cambio de voto de abstención por voto a favor de la congresista Alcorta Suero, lo que da
un total de 59 votos a favor, cinco en contra y 22 abstenciones.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA, INTERÉS NACIONAL Y EJECUCIÓN
PREFERENTE EL INICIO DE LAS OBRAS DE LA CONCESIÓN PARA LA
CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS OBRAS MAYORES DE
AFIANZAMIENTO HÍDRICO Y DE INFRAESTRUCTURA PARA IRRIGACIÓN DE LAS
PAMPAS DE SIGUAS
Artículo 1. Declaración de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente
Declárase de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente el inicio de las
obras de la Concesión de la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras
Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para la Irrigación de las Pampas
de Siguas, celebrado entre el Gobierno Regional del Departamento de Arequipa y la
empresa Concesionaria Angostura Siguas S.A., adjudicatario de la buena pro del
Concurso de Proyectos Integrales para la Concesión de Obras Mayores de Afianzamiento
Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas, conducido por la
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión), en adelante, el Proyecto.
Artículo 2. Actualización del monto de inversión
Dispónese que el Gobierno Regional del Departamento de Arequipa actualice el monto
de inversión del Proyecto, incluyendo el cofinanciamiento del Estado, la retribución anual
por recuperación de inversiones del concesionario y la retribución anual por operación y
mantenimiento, para lo cual deberá contar con la asistencia técnica del Ministerio de
Economía y Finanzas, en el ámbito de sus competencias, incluyendo la política de
promoción de la inversión privada y como ente rector en materia de inversión pública,
presupuesto público y endeudamiento y tesorería.
Artículo 3. Autorización para modificaciones contractuales
110
Una vez determinado el monto de inversión actualizado del Proyecto, el Gobierno
Regional del Departamento de Arequipa, con la asistencia técnica del Ministerio de
Economía y Finanzas, negocia la suscripción de una adenda al Contrato de Concesión
para la Concesión de la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores
de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas;
estando facultado para negociar y acordar los aspectos que fueran necesarios para
asegurar la continuidad y culminación de las obras respectivas. En caso las partes lleguen
a un acuerdo, el Gobierno Regional del Departamento de Arequipa suscribirá la adenda
correspondiente.
Artículo 4. Determinación de modalidad de financiamiento
Dispónese que el Ministerio de Economía y Finanzas determine la modalidad de
financiamiento que resulte adecuada para el pago de la parte que le corresponde del
monto de inversión actualizado, conforme al Contrato de Concesión para la Concesión
de la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento
Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas.
Esta disposición no altera las condiciones contractuales previstas en el Contrato de
Concesión para la Concesión de la Construcción, Operación y Mantenimiento de las
Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las
Pampas de Siguas, especialmente respecto a la obligación de reembolso al Ministerio de
Economía y Finanzas por el Gobierno Regional del Departamento de Arequipa.
En caso el Ministerio de Economía y Finanzas determine que la modalidad de
financiamiento es a través de endeudamiento público, dispóngase que el monto a
financiar no está comprendido dentro del monto límite de endeudamiento del Gobierno
Nacional que se apruebe mediante la ley anual de endeudamiento correspondiente.
Artículo 5. Del control
El cumplimiento de lo establecido en la presente Ley se encuentra sujeto a las acciones de
control a efectuarse en el marco del Sistema Nacional de Control.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. El Gobierno Regional del Departamento de Arequipa informa trimestralmente a
la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la
República, así como al Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión del Ministerio
de Economía y Finanzas; sobre el avance de las obras, costos y gastos efectuados en el
Proyecto.
SEGUNDA. El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el ministro de
Economía y Finanzas, podrá emitir las disposiciones reglamentarias y complementarias en lo
que fuera pertinente, especialmente respecto a las normas que regulan el compromiso de
aporte del Gobierno Nacional para fines del cofinanciamiento y garantías de Concesión de
las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las
Pampas de Siguas.
111
TERCERA. La presente Ley entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el
diario oficial El Peruano.
CUARTA. Derógase toda disposición legal que contravenga la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del proyecto 3955
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori
Cusi, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales,
Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire
Chuquichaico, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis del
Alcázar, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Urquizo
Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que se abstuvieron: Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Guevara
Amasifuen, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, López Córdova, Mavila León, Neyra
Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber y Vacchelli Corbetto.
Señores congresistas que votaron en contra: De la Torre Dueñas, Gamarra Saldívar,
Medina Ortiz, Molina Martínez y Teves Quispe.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Rubén Condori, presidente de la Comisión de Presupuesto.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, solicito la exoneración de segunda
votación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con la misma asistencia, se pone
al voto la exoneración de segunda votación.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 48 votos a favor, 21 en contra y nueve
abstenciones, exonerar de segunda votación el texto del proyecto de Ley que declara de
necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de la
concesión para la construcción, operación y mantenimiento de las obras mayores de
afianzamiento hídrico y de infraestructura para irrigación de las pampas de Siguas.
112
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordada la exoneración
de segunda votación respecto del proyecto de ley 3955/2014-CR.
Se deja constancia del voto a favor de la Presidencia y del voto de los congresistas
Portugal Catacora, Romero Rodríguez, Gagó Pérez, Gutiérrez Cóndor, Elías Ávalos, Tan
de Inafuko y Velásquez Quesquén, lo que da un resultado total de 56 votos a favor, 21
en contra y nueve abstenciones.
“Votación de la exoneración de segunda votación del Proyecto 3955
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde
Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Cusi,
Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Falconí
Picardo, Gastañadui Ramírez, Huaire Chuquichaico, Isla Rojas, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, Melgar Valdez, Mora Zevallos,
Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona
Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que votaron en contra: Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, De la Torre
Dueñas, Fujimori Higuchi, Grandez Saldaña, Hurtado Zamudio, López Córdova, Medina
Ortiz, Molina Martínez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rosas
Huaranga, Sarmiento Betancourt, Tapia Bernal, Teves Quispe, Vacchelli Corbetto y Valqui
Matos.
Señores congresistas que se abstuvieron: Gamarra Saldívar, Guevara Amasifuen, Inga
Vásquez, Mavila León, Pérez del Solar Cuculiza, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait
Villacorta y Tubino Arias Schreiber.”
Se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el texto del proyecto
de Ley de saneamiento y organización territorial de la provincia y distritos de Andahuaylas
del departamento de Apurímac
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente punto.
El RELATOR da lectura:
Dictamen de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado, que recomienda la aprobación del Proyecto de
Ley 3765/2014-PE, mediante el cual se propone la Ley de Saneamiento y organización
territorial de la provincia y distritos de Andahuaylas del departamento de Apurímac. *
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Brevemente, saludamos a los
ciudadanos de Andahuaylas que están presentes en la galería del hemiciclo.
113
Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisión de
Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del
Estado, para sustentar el proyecto de ley 3765/2014-PE.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Presidenta, la propuesta legislativa se sustenta en los
informes técnicos de la Dirección Nacional de Demarcación Territorial de la Presidencia
del Consejo de Ministros, los que contienen la revisión integral de los procesos
desarrollados para el saneamiento y organización de la provincia de Andahuaylas,
departamento de Apurímac y se considera que deben declararse procedentes.
Los informes técnicos efectuados responden a la solicitud del Gobierno Regional de
Apurímac que dieron como resultado la actualización del estudio de diagnóstico y
zonificación con el cual se da viabilidad a las acciones de demarcación territorial de la
provincia de Andahuaylas que incluye la creación del distrito de José María Arguedas,
cuya capital será Huancabamba.
La creación de este distrito, como una nueva unidad político-administrativa responde a
una estrategia de intervención articulada del Estado en ese ámbito, para fortalecer su
presencia, garantizar la paz, la inclusión e impulsar decididamente el desarrollo y el
mayor bienestar de sus habitantes.
Asimismo, tengo que informar que, con posterioridad a la aprobación del dictamen, la
Comunidad Campesina del Centro Poblado de Huinchos Pataccocha realizó una
oposición respecto a las tierras y poblados de la comunidad campesina con relación a la
demarcación propuesta en el proyecto de ley materia del dictamen.
Sobre este asunto, se hizo la consulta a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación
Territorial, entidad que, mediante oficio 900-2014-DNTD/PCM, aclaró que en el proceso
de saneamiento y organización territorial de la provincia de Andahuaylas no se ha
incluido a los poblados de Huinchos Pataccocha.
Por otro lado, la referida entidad también señaló que los procesos seguidos por el
Gobierno Regional de Apurímac y la Dirección Nacional Técnica de Demarcación
Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros no contravienen lo dispuesto por la
Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656 que, en su artículo 7, señala que
las tierras de las comunidades campesinas son las que señala la Ley de Deslinde y
Titulación y son inembargables, imprescriptibles y también inalienables. En tal sentido, los
linderos de las comunidades campesinas pueden abarcar dos o más distritos.
Finalmente, mediante oficio 942-2014-PCM/DNTDT, la Dirección Nacional de
Demarcación Territorial expresa su conformidad técnica sobre las modificaciones al
proyecto de ley 3765 solicitadas por el Comité Prodistritalización de Andahuaylas,
autoridades locales y los centros poblados de Huinchos Pataccocha, Huancabamba. Estas
precisiones están expresadas en un informe con oficio 942, del ingeniero Alfredo Pezo
Paredes, director nacional de la Dirección Nacional de Demarcación Territorial.
En el dictamen correspondiente, se dice: “Atravesando la cumbre septentrional del cerro
Ñoño Orcco, el cerro Cuncayoc hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoqhuachanan,
(cota 4192 m.s.n.m.), coordenadas UTM 682325 mE y 8480967 mN”. Debe decir:
114
“Atravesando el abra Ccallikupita del cerro Ñoño Orcco, el cerro Cuncayoq hasta
alcanzar la cumbre del cerro Atoqhuachana o Atoqhuachanan (cota 4194 m.s.n.m.),
coordenadas UTM 682325 mE y 8480967 mN”. En el proyecto de ley en todos los casos
que se mencionen Atoqhuachana cumbre septentrional del cerro Ñoñuyu Orcco o
Atoqhuachana el abra Ccallupita del cerro Ñoño Orcco.
Por todo lo expuesto, considero que los argumentos señalados justifican el debate y la
aprobación del proyecto sustentado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluida la sustentación, se da
inicio al debate.
Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo
parlamentario tiene un máximo de dos minutos.
Tiene la palabra el congresista Hugo Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidenta, el estudioso Gerard Taylor llamó a
estos Los pueblos del valle caliente. Nuestro maestro José María Arguedas Altamirano, a
quien honraremos con la creación del distrito José María Arguedas, los llamó Tierras y
pueblos de los ríos profundos.
Esos pueblos que dieron enorme gloria a nuestro país tenían problemas de delimitación;
son pueblos que históricamente han luchado por su distritalización, por su
provincialización, por el reconocimiento, por la presencia del Estado. Particularmente
para la creación del distrito José María Arguedas han pasado 34 años exactamente de
haberse conformado una comisión pro distritalización; incluso quienes comenzaron con
esta tarea ya no nos acompañan hoy.
Por eso, determinar la distritalización de este lugar será un reconocimiento a los esfuerzos
de esos pueblos que lucharon por la inclusión de sus preocupaciones en la del país, que
determinaron que la única forma de alcanzar el desarrollo es lograr que el país reconozca
también recursos para ese destino.
En estos pueblos, que hay que reconocerlos en la historia, se decretó, por ejemplo, por
primera vez, la candidatura de Víctor Raúl Haya de la Torre. Fue en Andahuaylas, donde
se lanza, por primera vez, esa candidatura.
En esos pueblos surge Acción Popular como partido, porque cuando llegó en campaña el
señor Fernando Belaunde Terry encontró que, en esos pueblos, se ejercían cuatro tipos de
labores: minka, ayni, república y acción popular. Cuando preguntó qué obra estaban
haciendo, le dijeron: “estamos haciendo la infraestructura para el sistema hidroeléctrico”.
¿Y con qué recursos?, y la población contestó “con acciones de acción popular”.
Él adoptó ese nombre para su partido y, a consecuencia de eso, habiendo decretado, en
su primer ejercicio, la famosa campaña La lampa de oro, fue precisamente Andahuaylas
la que ganó la primera lampa de oro como ejercicio provincial de las actividades de
varios lugares, entre ellos Huancabamba, Uripa y otros anexos.
115
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Carrillo.
El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Es decir, en ese espacio se han desarrollado
actividades de antiguo; es la zona quechua por excelencia; probablemente ahí nació el
idioma quechua que, luego, con la creación de la Confederación Chanka, llegaron hasta
las inmediaciones del Cusco, para posteriormente desarrollar un enfrentamiento que ya
todos hemos conocido como Yawar Pampa, donde vencieron las huestes cusqueñas.
Es de antiguo que estos pueblos, que nos han enseñado valores y sacrificio, casi nunca
han sido reconocidos. En los 194 años de historia republicana, esos pueblos fueron
olvidados. Esta es la oportunidad de reconocerlos. Además tengamos en cuenta que el
año 2011 no hemos celebrado adecuadamente el centenario del nacimiento de José
María Arguedas. Esta es también una oportunidad para que una circunscripción tenga
ese nombre, que simboliza precisamente el esfuerzo de los pueblos del interior de nuestro
país.
Yo ruego a los señores congresistas que atiendan esta iniciativa por ser un derecho de los
pueblos más olvidados de nuestro país.
La señora PRESIDENTA (Ana
María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista John Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidenta, hoy es un día histórico en la provincia de
Andahuaylas, departamento de Apurímac. Aquí están presentes los pobladores del centro
poblado de Huancabamba y también de los poblados de Santa Rosa, Cumanaya,
Sacclaya, Checcche, Huaraccopata y Ñawipuquio; son siete centros poblados que
integran este nuevo y pujante distrito José María Arguedas. Luego de muchos años de
gestión, por fin se hizo justicia.
El congresista Hernán De la Torre me está pidiendo una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
De la Torre.
El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidenta, en efecto, nosotros debemos
reconocer la política del gobierno del presidente Ollanta, respecto de los saneamientos,
redelimitación y creación de nuevos distritos en las zonas altoandinas y en las zona de la
Amazonía. Apoyo la creación del distrito José María Arguedas. Hay muchos distritos que
todavía están en trámite en el VRAEM, como Villa Kintiarina, Lobo, Chirumpiari, Mantaro,
Natividad, Bajo Urubamba y esperamos que se creen muy pronto otros centros poblados
que están en la sierra y en la selva. Mi total respaldo. Como bancada vamos a apoyar
esta iniciativa de la creación del distrito José María Arguedas en Andahuaylas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidenta, en la misma línea, agradezco la voluntad
política del presidente Constitucional Ollanta Humala de inclusión para esta nueva
116
distritalización, cuna de la cultura y el folclor, Huancabamba, una de las comunidades
más grandes en el departamento de Apurímac. Si hablamos de Huancabamba y de los
demás centros poblados, hay mucho que destacar.
Cómo no señalar el nombre del tayta Arguedas. Una de sus obras ilustres se llama Todas
las Sangres, que se refleja en este distrito. En virtud a ello, pedimos al Pleno, en su
conjunto, que apoyen por unanimidad este proyecto. Se trata de una comunidad que ha
subsanado todas las observaciones y parecía que no se iban a subsanar. Por ejemplo, el
miércoles 5 de noviembre de 2014, se presentaron algunas inquietudes respecto de un
hito. Al día siguiente, jueves 6 de noviembre, estuvimos en la misma comunidad con los
dos centros poblados para definir los hitos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Después de un debate acalorado se llegó a un final
feliz, a un acuerdo por consenso, buscando el desarrollo comunal de todos los lugares
que comprende este nuevo territorio.
Nos hemos reunido con los geógrafos, cartógrafos, técnicos de la Presidencia del
Consejo de Ministros en el Congreso, para definir los hitos y ver, a ciencia cierta, los
mapas con las respectivas coordenadas; finalmente, todo ha sido saneado.
Reconozco su voluntad, Presidenta, de poner a consideración del Pleno este proyecto que
estaba agendado en el punto 40, ya que los comuneros han estado varias semanas en la
ciudad de Lima, comiendo cancha y queso.
—Reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional,
congresista Reynaga.
El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Sin más que decir, reitero a los colegas de las
diversas bancadas que apoyen la creación de este nuevo distrito.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
congresista Agustín Molina.
El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Presidente, este proyecto de ley es un
reconocimiento a una provincia pujante, agrícola, y además lleva el nombre del insigne
escritor José María Arguedas.
El centro poblado de Huancabamba tiene todas las cualidades para convertirse en un
distrito más. Nuestro reconocimiento al gobierno del presidente Ollanta por impulsar la
creación de distritos a nivel nacional, especialmente en la zona del VRAEM.
Andahuaylas es una provincia cuya actividad económica es fundamentalmente agrícola.
Es un deber y un derecho de los pobladores de esta parte del país ser reconocidos como
distrito y, después de 30 años, lo lograron.
117
Solicito a los señores congresistas que apoyen la aprobación de este importante proyecto
de ley para el desarrollo de nuestras regiones. La creación de un distrito significa
autonomía administrativa, económica y política de su circunscripción.
Saludo también a todos los pobladores de Huancabamba y al alcalde de Andahuaylas,
que han estado día tras día tras las gestiones de lograr la aprobación de este importante
proyecto de ley.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
congresista Walter Acha.
El señor ACHA ROMANÍ (NGP).— Presidente, en primer lugar, saludo a todos nuestros
hermanos de Andahuaylas.
Wuaqi paniykunapaq qoc qatun saludo kaykuchun. [Hermanos y hermanas para
ustedes grandes saludos.]
Presidente, hoy es un día muy importante para ellos, porque se crea este distrito, en
donde ellos van a desarrollarse, en donde ellos puedan tener buenas infraestructuras,
buenos colegios, para que el beneficio de la población, porque nuestros jóvenes aún
están postergados.
Paykunam mana kunankama allinta qollqetapas chaskichkankuchu, kay waoqiykuna; a
veces chacra laopiqa qonqasqa kanku, ni Beca 18 beneficiakunkuchu; chaymi quaqiykuna
ñoqanchikpacc kay qoc qatun punchao kachun qamkunapaq, kay punchao qoc qaton
agradecimiento kachun kay Presidente Ollanta, kay decisión tumaykusqanmanta,
waoqiykuna. [Ellos hasta ahora casi nada de dinero han recibido, a veces en la chacra
son olvidados, ni siquiera se benefician de Beca 18; por eso, para nosotros hoy es un
gran día, día de agradecimiento para el presidente Ollanta, por esta decisión, hermanos.]
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
congresista Mesías Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidente, la región Apurímac, como lo ha
expresado un colega congresista, es muy significativa para mi partido político Acción
Popular. No puedo dejar de hablar y de reconocer al histórico pueblo de Apurímac,
porque fue fuente de inspiración de donde surgieron las sabias enseñanzas de un viejo y
añejo partido como es Acción popular. Inspiró al arquitecto Fernando Belaunde Terry.
Es hermoso recorrer, por ejemplo, Limatambo, cruzar el Salkantay y llegar a Abancay
para luego ir más abajo hacia Andahuaylas. La Piedra de Saywite es también un
laboratorio del Perú antiguo, en donde se muestran diversas ecologías; es decir, los pisos
ecológicos estuvieron enmarcados dentro de la Piedra de Saywite. Eso significa para
nosotros un gran compromiso con el pueblo de Apurímac, significa respetarlo y siempre
tener en cuenta a aquella cultura Chanka que siempre está enraizada en el pueblo
peruano.
Esta noche agradezco al correligionario y congresista que ha reconocido las fuentes
fundacionales de mi partido. Cuenten con el voto de mi bancada, especialmente de mi
118
persona, en reconocimiento al histórico pueblo de Apurímac, que nos ha inspirado y nos
seguirá inspirando.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
congresista Josué Gutiérrez.
El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidente, un saludo a toda la provincia que
encuentra hoy la oportunidad de ver, en este Pleno, la delimitación y redelimitación de la
provincia de Andahuaylas.
Sin duda, se ha dado un paso importante en el trabajo estratégico que viene realizando la
Dirección Nacional de Demarcación Territorial, adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros. Con especial énfasis, saludo esta noche a los pobladores de Huancabamba y
de sus comunidades campesinas y anexos, quienes, aun sabiendo que el tema es
provincial, han venido constantemente trabajando durante todo estos meses. Ellos han
sido quienes han cargado, en el hombro, la responsabilidad de estar detrás de los
parlamentarios, para que estos hagan eco de un ofrecimiento del presidente Humala que
hoy esperamos alcanzar con el voto unánime del Pleno.
Sin mayor ánimo de sustentar el detalle de cada uno de estos temas, cualquier
observación que ha habido en el expediente ha sido subsanada y guarda plena
concordancia con la conformidad de los pueblos, los que finalmente serán colindantes en
este proceso de saneamiento territorial.
Reitero, mi saludo a quienes hoy nos acompañan y seguramente serán integrantes desde
ahora del nuevo distrito José María Arguedas, el que está circunscrito en la provincia de
Andahuaylas, del departamento de Apurímac.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Habiendo concluido el rol de
oradores, tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisión de
Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del
Estado.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Presidente, cómo no voy a congratularme, cómo no
voy a sentir agrado, cuando el Gobierno atiende el reclamo del pueblo y cuando
escucho, en el Parlamento, la expresión de congresistas provincianos, como Carrillo,
Reynaga, De la Torre, Molina, Acha y Mesías Guevara. Efectivamente, Huancabamba es
el centro poblado más grande que tiene Apurímac; es propietaria de la reserva minera de
hierro de esponja más grande del Perú. También tiene una característica fundamental: el
100% de sus pobladores, como primera lengua, son quechuahablantes. (Intervención en
quechua).
Para efectos de precisión, solamente voy a hacer referencia a lo que resolvió la Unidad de
Demarcación Territorial, como dijo el congresista Gutiérrez, luego de algunas
observaciones.
En el expediente original dice: “Atravesando la cumbre septentrional del cerro Ñoño
Orcco, el cerro Cuncayoc hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoqhuachanan, (cota
4192 m.s.n.m.), coordenadas UTM 682325 mE y 8480967 mN”. Debe decir:
119
“Atravesando el abra Ccallikupita del cerro Ñoño Orcco, el cerro Cuncayoq hasta
alcanzar la cumbre del cerro Atoqhuachana o Atoqhuachanan —como conocen en la
zona. Justamente por esa toponimia ha sido observado por los comuneros de Huinchos
Pataccocha— (cota 4194 m.s.n.m.), coordenadas UTM 682325 mE y 8480967 mN”.
Por las consideraciones expuestas, habiendo recibido la expresión política de los
congresistas a favor de este proyecto, pido que se someta a votación.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Finalizado el debate, los
señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quórum.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Han registrado su asistencia
81 congresistas.
Al voto el proyecto con las modificaciones expuestas por el vicepresidente de la Comisión.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 80 votos a favor, ninguno
en contra y ninguna abstención, el texto del proyecto de Ley de saneamiento y
organización territorial de la provincia y distritos de Andahuaylas del departamento de
Apurímac.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Han votado a favor 80
congresistas, ninguno en contra y ninguna abstención. Ha sido aprobado en primera el
proyecto de ley 3765/2014-PE.
Se deja constancia del voto a favor del segundo vicepresidente del Congreso, en ejercicio
de la Presidencia, y del voto a favor del congresista Belaunde Moreyra, lo que da un total
de 82 votos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones. El referido proyecto ha sido
aprobado por unanimidad.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS Y SUS DISTRITOS EN EL DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
Artículo 1. Delimitación y redelimitación de la provincia de Andahuaylas
La presente Ley tiene por objeto sanear los límites territoriales de la provincia de
Andahuaylas y los distritos de Andahuaylas, Andarapa, Chiara, Huancarama, Huancaray,
Huayana, Kaquiabamba, Kishuara, Pacobamba, Pacucha, Pampachiri, Pomacocha, San
Antonio de Cachi, San Jerónimo, San Miguel de Chaccrampa, Santa María de Chicmo,
120
Talavera, Tumay Huaraca y Turpo, en el departamento de Apurímac.
Artículo 2. Acciones de formalización
Créase el distrito de José María Arguedas, con su capital Huancabamba, en la provincia de
Andahuaylas del departamento de Apurímac.
Artículo 3. Capital provincial y capitales distritales
La capital de la provincia de Andahuaylas es la ciudad de Andahuaylas que, a la vez, es
la capital del distrito del mismo nombre; Andarapa con su capital Andarapa, Chiara con
su capital Chiara, Huancarama con su capital Huancarama, Huancaray con su capital
Huancaray, Huayana con su capital Huayana, Kaquiabamba con su capital
Kaquiabamba, Kishuara con su capital Kishuara, Pacobamba con su capital Pacobamba,
Pacucha con su capital Pacucha, Pampachiri con su capital Pampachiri, Pomacocha con
su capital Pomacocha, San Antonio de Cachi con su capital San Antonio de Cachi, San
Jerónimo con su capital San Jerónimo, San Miguel de Chaccrampa con su capital
Chaccrampa, Santa María de Chicmo con su capital Santa María de Chicmo, Talavera
con su capital Talavera, Tumay Huaraca con su capital Umamarca, Turpo con su capital
Turpo y José María Arguedas con su capital Huancabamba, en el departamento de
Apurímac.
Artículo 4. Límites territoriales de la provincia de Andahuaylas y sus distritos
A. LÍMITES DEL DISTRITO DE ANDAHUAYLAS
Limita con la provincia de Chincheros, departamento de Apurímac; provincia de La Mar,
departamento de Ayacucho; provincia de La Convención, departamento de Cusco;
provincias de Abancay y Aymaraes, departamento de Apurímac.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 650 973 m
E y 8 494 980 m N. Desde allí continúa en dirección general Este por la divisoria de
aguas de las quebradas Timplana, Pachihuayjo, Ñauyacu, Tambo Huayjo, Huerca
Huayjo, Cuchimacha, afluentes de la quebrada Sacsamarca y Utulo; pasando por los
cerros Chicuro Pata, Huayllajo, Huerca Orjo, Puma Puquio hasta alcanzar la cumbre
Sureste del cerro en mención (coordenadas UTM 662 362 m E y 8 496 265 m N). Desde
allí el límite continúa en dirección Norte por la divisoria de la quebrada Hermoza con la
quebrada Rangra Huayjo; pasando por la cumbre septentrional del cerro Puma Puquio,
cerro Balcón Chaja (cota 3862 m.s.n.m.), desde allí continúa en dirección Sureste
pasando por los cerros Sacha Puna, Huanchor hasta su intersección con el río Chumbao
(coordenadas UTM 667 621 m E y 8 496 856 m N). A partir de allí el límite continúa en
dirección general Norte por el thalweg del río Chumbao pasando por un punto de
coordenadas UTM 665 277 m E y 8 508 174 m N; luego continúa aguas arriba hasta su
confluencia de una quebrada sin nombre. Desde este punto el límite continúa en
dirección Noreste por el thalweg del río Socoscumbar (continuación del río Chumbao)
hasta su desembocadura en el río Pampas (coordenadas UTM 668 354 m E y 8 514 765
m N). De este punto el límite continúa aguas arriba en dirección general Este por el
thalweg del río Pampas hasta su confluencia con la quebrada Pulluri (coordenadas UTM
680 494 m E y 8 511 812 m N). Desde allí continúa aguas arriba por el thalweg del río
121
Pampas hasta su confluencia con el río Pincos (coordenadas UTM 690 893 m E y 8 509
493 m N). A partir de este punto el límite sigue una dirección Noreste por el cauce del río
Pampas hasta su confluencia con el río Apurímac (señal geodésica 917). Desde allí el
límite continúa aguas arriba por el thalweg del río Apurímac en dirección Noreste hasta
llegar a un punto de coordenadas UTM 694 347 m E y 8 516 644 m N, luego continúa
en dirección Sureste hasta su confluencia con el río Pachachaca (coordenadas UTM 699
176 m E y 8 513 105 m N). De este punto el límite continúa por el thalweg del río
Pachachaca hasta su confluencia con una quebrada sin nombre (efluente de la quebrada
Huambo, río Huancarama y quebrada Huasa Ura) en un punto de coordenadas UTM
711 894 m E y 8 499 794 m N. A partir de allí el límite continúa en dirección general
Sureste por el thalweg del río Pachachaca, pasando por la confluencia con las quebradas
Collca, Sojara, Masurcana, Tasta; hasta su confluencia con las quebradas Urpayhuayco y
Tincoc (coordenadas UTM 722 344 m E y 8 489 803 m N).
Limita con las provincias de Abancay y Aymaraes.
El límite se inicia en la confluencia del río Pachachaca con las quebradas Urpayhuayco y
Tincoc (coordenadas UTM 722 344 m E y 8 489 803 m N), desde allí continúa aguas
abajo por el thalweg de la quebrada Tincoc hasta su confluencia con la quebrada
Alameda en un punto de coordenadas UTM 721 110 m E y 8 488 636 m N. De este
punto el límite continúa en dirección general Suroeste por la divisoria de aguas de la
quebrada Alfapal con la quebrada Alameda hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre (coordenadas UTM 719 018 m E y 8 484 338 m N), luego prosigue en dirección
general Oeste pasando por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada
Mayopampa y tributarios de la quebrada Palcamallo con las quebradas Quillapehuayco,
Arrieropampa y los efluentes de la quebrada Chillinccoy; pasando por la cumbre de un
cerro sin nombre (señal geodésica de cota 3655 m.s.n.m.), cerro Parccalla (cota 4102
m.s.n.m.), cerro Huiscachayoc y cerro Hueccapunta (coordenadas UTM 708 396 m E y 8
481 218 m N). Luego el límite continúa en dirección general Suroeste pasando por la
divisoria de aguas de las quebradas Pallcca, afluente de la laguna Moroccocha,
Jacsaccocha (quebrada Ancarhuayniyoc), afluente de la laguna Soctaccocha (quebrada
Pirhuata), afluente de las lagunas Moroccocha y Pucutaylla (quebradas sin nombre) y
quebrada Puca Paccha (Jeñua Huaycco) con el afluente de la laguna Hueccaccocha
(quebradas Laucca), afluente de la laguna Chumpita (quebrada sin nombre), afluente de
la laguna Huarmicocha (quebrada Paccha), afluente de la laguna Huarmicocha
(quebrada Piñaccocha) y quebrada Huayllachayocc; pasando por la cumbre de un cerro
sin nombre, cota 4632 m.s.n.m., cerro Culicul, cerro Cuncayso, cota 4730 m.s.n.m.,
cerro Parccaiso hasta alcanzar la estribación Suroeste del cerro Sallapi (coordenadas
UTM 696 401 m E y 8 473 572 m N); desde allí continúa en dirección Oeste pasando
por las estribaciones de un cerro sin nombre para luego continuar por la divisoria de
aguas de los tributarios de la laguna Romansayocc Ccocha, laguna Ccoricocha
(quebrada Huancacuri) con la laguna Chuchuhuaniocc y tributarios de las lagunas
Chaccllacocha (quebrada Ruyacc Ccacca), pasando por las estribaciones del cerro
Amparailla, cota 4887 m.s.n.m. (coordenadas UTM 692 422 m E y 8 470 608 m N),
luego el límite continúa en dirección Noroeste hasta alcanzar la cumbre del cerro Paizu
(coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472 027 m N). Desde allí el límite prosigue en
dirección Suroeste por la divisoria de aguas de los afluentes de la laguna Huayllacocha,
Salhuayccoc (quebrada Tambohuayccoc), afluente de la laguna Chinccelle (quebrada
122
Almayhuayccoc) y afluente de la laguna Cuncusayoccocha (quebrada Huancanimayoc)
con el afluente de la laguna Pacchacocha (quebrada Ruyacc Ccacca), afluente de la
laguna Huayllaccocha (quebrada sin nombre tributaria de la quebrada Huincho),
quebrada Callejón, afluente de las lagunas Huaraccoccocha (quebrada Marayniocc),
afluentes de las lagunas Churupayoccocha y Urampeccocha (quebradas Huayccoc y
Fundición Huayccoc), tributarios de la quebrada Joccarina Huaycco y quebrada
Huancani, pasando por la cumbre de los cerros Salhuayccoc, estribación Sureste del
cerro Huaillaccocha, estribación Noroeste del cerro Pumani, cota 4515 m.s.n.m., hasta
alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM 685 363 m E y 8 463
414 m N); de este punto el límite continúa en dirección Oeste hasta alcanzar la cumbre
de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 682 092 m E y 8 462 548 m N, luego
continúa en dirección general Suroeste pasando por la cumbre de un cerro sin nombre,
cerro Yanaorcco (cota 4478 m.s.n.m.), cerro Saccra Orcco, hasta llegar a la cumbre del
cerro Accotilla (coordenadas UTM 677 773 m E y 8 459 788 m N). Desde allí el límite
continúa en dirección Sur, pasando por la divisoria de aguas de la quebrada Huaychala
Huaycco, tributarios de la quebrada Chaupi Orcco (quebrada Marainiyocc) con la
quebrada Chuccipuquio, río Linque, tributarios del río Caballero, afluente de la laguna
Pilcocancha (quebrada Cancanniyoc), quebrada Huarunjulla, tributarios del río
Chalhuani, afluentes de la laguna Potrera y efluentes de la laguna Charahuaylla;
pasando por las cumbres de los cerros Acotilla, Puncachayocc, Magma, Occorumi,
Pucatoruyoc, Jañushlla, señal geodésica de cota 4725 m.s.n.m., hasta alcanzar la
cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 675 168 m E y 8 443 267 m N.
De este punto el límite continúa en dirección Sur pasando por la divisoria de aguas del
afluente de la laguna Yanayacu (tributarios de la quebrada Huasina) y laguna
Totoracocha (quebrada Toracorral) con afluentes de la laguna Charahuayllas (tributarios
del río Capaya) y afluentes de lagunas sin nombre (tributarios de la quebrada Huacasa);
pasando por la cumbre de cerros sin nombre hasta alcanzar la cumbre de los cerros
Runculla y desde allí continúa en dirección Oeste hasta alcanzar la cumbre de un cerro
sin nombre (coordenadas UTM 673 603 m E y 8 440 938 m N), luego el límite continúa
en dirección Suroeste hasta alcanzar la cumbre del cerro Yanapata (coordenadas UTM
671 716 m E y 8 439 844 m N). De este punto el límite continúa en dirección general
Sur por la divisoria de aguas de las quebradas sin nombre, Condorillo, Ancahuachana,
Huayllachi, Mullamulla con los tributarios de la quebrada Huacasa, Huayara, Pialpampa,
Sañayca, (quebrada sin nombre y Chacmapata), quebrada Chojahuancara, tributarios de
la quebrada Uruhuani; pasando por la cota 4392 m.s.n.m., cerros Cumuyo, Huanso,
Coreminas, Sihuicirca, Jatunhuamanhuiri en la cota 4537 m.s.n.m., cerros Ajojasa,
Altarani, San Francisco, Huayunja, Jechcayño, Pampa Asnojasa, cerro Paquirca, cerro sin
nombre hasta alcanzar la cumbre del cerro Cargasunto (coordenadas UTM 675 754 m E
y 8 416 263 m N).
Limita con la provincia de Aymaraes en el departamento de Apurímac y las provincias de
Parinacochas y Lucanas en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Cargasunto (coordenadas UTM 675 754 m E y 8
416 263 m N), luego continúa en dirección general Suroeste pasando por la Loma
Chojepillo hasta su intersección en la confluencia del río Huayllaripa con la quebrada
Ojaralla (coordenadas UTM 670 965 m E y 8 413 985 m N, desde allí el límite continúa
en dirección general Sur por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Jollpa,
123
quebrada Unchu, tributarios del río Llancana, tributarios de la quebrada Copa y
tributarios de la laguna Huancajocha con la quebrada Ojaralla, quebrada Uchuyllachu,
Ojaralla, tributarios de la quebrada Soracinija, tributarios de la quebrada Chacallau,
tributarios de la quebrada Pampahuasi y río Pillone; pasando por los cerros Ichu Orjo,
Cochacocha, Anchillayoc, Chaupi Orjo, Jellojello, señal geodésica 4762 m.s.n.m.,
Runalejos, Quesococha, Sotaya, Sara Sara, Chuchuhuanca, cota 4720 m.s.n.m.,
Incapirca y de este punto el límite continúa en dirección Oeste hasta intersecarse con una
trocha en un punto de coordenadas UTM 660 858 m E y 8 391 548 m N. Desde allí el
límite continúa en dirección Noroeste por la divisoria de aguas de los afluentes de la
laguna Huanjacocha, quebradas Yauripoasin y Collpa con la quebrada Huaraccoyoc,
efluentes de la laguna Huatacocha, tributarios del río Pallja y río Yanama; pasando por la
Pampa de Huashuajasa y los cerros Media Luna, Huaychayoc (cota 4875 m.s.n.m.),
Santiago, Yuracpata, Lihuaccasa, hasta alcanzar la cumbre del cerro Yana Yana, de cota
4772 (coordenadas UTM 652 920 m E y 8 405 788 m N).
Limita con las provincias de Sucre y Vilcas Huamán en el departamento de Ayacucho y la
provincia de Chincheros en el departamento de Apurímac.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Yana Yana, de cota 4772 (coordenadas UTM
652 920 m E y 8 405 788 m N), desde allí continúa en dirección Noreste por la divisoria
de aguas de la quebrada Collpahuaijo y Ojoruyoc con el río Pachachaca; pasando por
los cerros Soropata, Antajasa, Ajchuisa, cerro sin nombre y Pampa Roirome hasta
alcanzar la confluencia de una quebrada sin nombre con la quebrada Ojoruyoc
(coordenadas UTM 659 925 m E y 8 4117 510 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Noroeste por el thalweg de la quebrada Rumicruz aguas arriba
pasando por la confluencia con la quebrada Montehuayjo, quebradas sin nombre,
efluente de los ríos Yanamayo y Yuracmayo, río Pachachaca, quebrada Puquio hasta su
desembocadura en el río Soras. De allí continúa aguas arriba por el thalweg del río Soras
pasando por la confluencia con la quebrada Pallcca, río Huanca, efluente de los ríos
Huancani y Larcay, quebrada Tambohuarcco, río Quichquicha, hasta su confluencia con
el efluente de los ríos Pachirhuaijo y Ayapajari en un punto de coordenadas UTM 652
576 m E y 8 439 611 m N. Desde allí el límite continúa en dirección Noroeste por el
thalweg del río Soras, pasando por la confluencia con el río Patarachayoc y el río Pauche
(coordenadas UTM 649 494 m E y 8 444 198 m N). A partir de este punto el límite
continúa por el thalweg del río Condomarca (continuación del río Soras), pasando por la
confluencia con el río Tincoc, quebrada Sicuani, río Joco Acho, hasta su confluencia con
el río Ocharan (coordenadas UTM 649 047 m E y 8 449 985 m N). Desde allí el límite
continúa aguas abajo por el thalweg del río Porjo Mishca (continuación del río
Condomarca), pasando por la confluencia con el río Sihui Huaijo, quebrada
Collobamba, efluente de las quebradas Manzarayoj y Huayllayo, hasta su confluencia con
la quebrada Rojasnioj (coordenadas UTM 645 222 m E y 8 458 431 m N). Desde allí el
límite continúa aguas abajo por el cauce del río Chicha (continuación del río Porjo
Mishca), pasando por la confluencia con las quebradas Chaupiña, Hualluncane,
Liuchcanta, Concha, río Ccorimayo, Rumi, Rumi, Chaccele, hasta su confluencia con la
quebrada Calicanto (coordenadas UTM 641 049 m E y 8 467 192 m N). Luego el límite
continúa aguas abajo por el thalweg del río Chicha pasando por la confluencia con las
quebradas Polvarayoj, Huayhuancho, Antana, Patiolán, Pistinga, Huanchos, hasta su
desembocadura en el río Cangallo (coordenadas UTM 635 364 m E y 8 478 156 m N).
124
A partir de este punto el límite continúa en dirección Este por el thalweg del río Pampas
(continuación del río Cangallo), pasando por la confluencia con el río Saurama, río
Cascabambilla, hasta su confluencia con el río Huancaray (coordenadas UTM 643 625
m E y 8 481 487 m N). Desde allí el límite continúa por el thalweg del río Huancaray
pasando por la confluencia con el río Chullizana, quebrada Palloc Huayjo, efluente de la
quebrada Chalhua Puquio, hasta su confluencia con el río Quishuar Chaca (coordenadas
UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N). Luego el límite continúa en dirección Norte por el
thalweg del río Quishuar Chaca hasta la confluencia de dos quebradas sin nombre
(coordenadas UTM 649 799 m E y 8 485 034 m N). A partir de allí el límite continúa en
dirección Noreste por una quebrada sin nombre hasta su naciente, luego el límite pasa
por la divisoria de aguas de los tributarios del río Cascubamba (quebradas sin nombre y
Tranco Huayjo), río Ccollpan, quebrada Timplana con las quebradas Paucho Huayjo y
Chanchamayo; pasando por la loma Cruz Pata, cota 3695 m.s.n.m., cota 4205
m.s.n.m., hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadasUTM 650
973 m E y 8 494 980 m N, punto de inicio de la presente descripción.
B. LÍMITES DEL DISTRITO DE ANDARAPA
Limita con el distrito de Ocobamba, provincia de Chincheros en el departamento de
Apurímac y la provincia de La Mar en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en el thalweg del río Chumbao en un punto de coordenadas UTM 665
277 m E y 8 508 174 m N; luego continúa aguas arriba hasta su confluencia de una
quebrada sin nombre. Desde este punto el límite continúa en dirección Noreste por el
thalweg del río Socoscumbar (continuación del río Chumbao) hasta su desembocadura en
el río Pampas (coordenadas UTM 668 354 m E y 8 514 765 m N). Desde allí continúa
aguas arriba en dirección general Este por el thalweg del río Pampas, pasando por la
confluencia con la quebrada Pulluri (coordenadas UTM 680 494 m E y 8 511 812 m N).
Limita con el distrito de Kaquiabamba.
El límite se inicia en la confluencia del río Pampas con la quebrada Pulluri (coordenadas
UTM 680 494 m E y 8 511 812 m N). A partir de este punto el límite continúa en
dirección general Sur, por el thalweg de la quebrada Pulluri, aguas abajo hasta su
confluencia con una quebrada sin nombre (coordenadas UTM 680 612 m E y 8 510 768
m N). Desde allí continúa por la divisoria de aguas de una quebrada sin nombre,
tributarios del río Cocas, quebradas Collpa Huayco, Collpa y tributarios de la laguna
Pacococha con la quebrada Pulluri; pasando por la cumbre de un cerro sin nombre, el
extremo septentrional del cerro Rurupaya, hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre de coordenadas UTM 681 246 m E y 8 502 839 m N. A partir de este punto el
límite continúa en dirección Sureste hasta alcanzar la cumbre Noroeste de los cerros
Apuhuacucuri (coordenadas UTM 683 001 m E y 8 501 203 m N).
Limita con el distrito de Pacucha.
El límite se inicia en la cumbre Noroeste de los cerros Apuhuacucuri (coordenadas UTM
683 001 m E y 8 501 203 m N), desde allí continúa en dirección general Oeste por la
divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Collpa y la laguna Pacococha con la
125
quebrada Tranca, las quebradas Layampampa, Parobamba (afluentes de la laguna
Pacucha) y los tributarios de la quebrada Tocsama; pasando por la cumbre de un cerro
sin nombre (cota 4050 m.s.n.m.), los cerros Pesacella, Jalpapata, Runtupata (cota 3813
m.s.n.m.) hasta alcanzar la cumbre de los cerros Achanchi (coordenadas UTM 670 544
m E y 8 500 600 m N).
Limita con el distrito de Talavera.
El límite se inicia en la cumbre de los cerros Achanchi (coordenadas UTM 670 544 m E y
8 500 600 m N), para luego continuar en dirección general Noroeste por la divisoria de
aguas de los tributarios de las quebradas Tacsama y Limacpampa con los tributarios del
río Chumbao (quebradas Tarapata y Chumbibamba); pasando por la cumbre de un cerro
sin nombre (cota 4020 m.s.n.m.), cerro sin nombre (cota 3125 m.s.n.m.) y de allí
continúa en dirección general Noroeste hasta alcanzar la cumbre de cerro sin nombre
(coordenadas UTM 666 743 m E y 8 507 062 m N), para luego continuar hasta su
intersección con el río Chumbao en un punto de coordenadas UTM 665 277 m E y 8
508 174 m N, punto de inicio de la presente descripción.
C.LÍMITES DEL DISTRITO DE KAQUIABAMBA
Limita con la provincia de La Mar en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la confluencia del río Pampas con la quebrada Pulluri (coordenadas
UTM 680 494 m E y 8 511 812 m N). Desde allí continúa aguas arriba por el thalweg
del río Pampas hasta su confluencia con el río Pincos (coordenadas UTM 690 893 m E y
8 509 493 m N).
Limita con el distrito de Pacobamba.
El límite se inicia en la confluencia del río Pampas con el río Pincos (coordenadas UTM
690 893 m E y 8 509 493 m N), desde allí continúa por el thalweg del río Pincos aguas
arriba hasta su confluencia con el río Cotahuacho (coordenadas UTM 691 677 m E y 8
502 195 m N).
Limita con el distrito de Pacucha.
El límite se inicia en la confluencia del río Pincos con el río Cotahuacho (coordenadas UTM
691 677 m E y 8 502 195 m N), desde allí continúa en dirección general Sur por el thalweg
del río Cotahuacho aguas abajo, hasta su confluencia con la quebrada Tranca (coordenadas
UTM 688 819 m E y 8 497 333 m N). A partir de este punto el límite continúa en dirección
general Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Pulluri con la
quebrada Tranca; pasando por la cumbre del cerro Ampatuyoc hasta alcanzar la cumbre
Noroeste de los cerros Apuhuacucuri (coordenadas UTM 683 001 m E y 8 501 203 m N).
Limita con el distrito de Andarapa.
El límite se inicia en la cumbre Noroeste de los cerros Apuhuacucuri (coordenadas UTM
683 001 m E y 8 501 203 m N). A partir de este punto el límite continúa en dirección
Noroeste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 681
126
246 m E y 8 502 839 m N. Desde allí continúa en dirección general Norte, por la
divisoria de aguas de la quebrada Pulluri con los tributarios de la laguna Pacocoha,
quebradas Collpa, Collpa Huayco, tributarios del río Cocas, quebrada sin nombre,
pasando por la estribación Sureste del cerro Rurupaya, cerro sin nombre hasta su
intersección con la confluencia de una quebrada sin nombre con la quebrada Pulluri
(coordenadas UTM 680 612 m E y 8 510 768 m N). A partir de este punto el límite
continúa en dirección general Norte, por el thalweg de la quebrada Pulluri aguas arriba
hasta su confluencia con el río Pampas (coordenadas UTM 680 494 m E y 8 511 812 m
N), punto de inicio de la presente descripción.
D. LÍMITES DEL DISTRITO DE PACOBAMBA
Limita con la provincia de La Mar en el departamento de Ayacucho; la provincia de La
Convención en el departamento de Cusco; y el distrito de Huanipaca, provincia de
Abancay en el departamento de Apurímac.
El límite se inicia en la confluencia del río Pampas con el río Pincos (coordenadas UTM 690
893 m E y 8 509 493 m N). A partir de este punto el límite sigue una dirección Noreste por
el cauce del río Pampas hasta su confluencia con el río Apurímac (señal geodésica 917).
Desde allí el límite continúa aguas arriba por el thalweg del río Apurímac en dirección
Noreste hasta llegar a un punto de coordenadas UTM 694 347 m E y 8 516 644 m N,
luego continúa en dirección Sureste hasta su confluencia con el río Pachachaca
(coordenadas UTM 699 176 m E y 8 513 105 m N). De este punto el límite continúa por el
thalweg del río Pachachaca hasta su confluencia con una quebrada sin nombre (efluente de
la quebrada Huambo, río Huancarama y quebrada Huasa Ura) en un punto de
coordenadas UTM 711 894 m E y 8 499 794 m N.
Limita con el distrito de Huancarama.
El límite se inicia en la confluencia del río Pachachaca con una quebrada sin nombre
(efluente de la quebrada Huambo, río Huancarama y quebrada Huasa Ura) en un punto
de coordenadas UTM 711 894 m E y 8 499 794 m N. Desde allí el límite continúa en
dirección Sureste, por la divisoria de aguas de la quebrada Huasa Ura con el río
Pachachaca; pasando por la cumbre del cerro Huaman Apka hasta alcanzar un punto de
coordenadas UTM 713 907 m E y 8 496 515 m N; para luego continuar en dirección
Suroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Montecucho con el río
Pachachaca; pasando por la cumbre del cerro Apu Llulluchayo (cota 3821 m.s.n.m.).
Luego continúa en dirección Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de la
quebrada Montecucho con tributarios del río Pachachaca; hasta alcanzar la cumbre de
un cerro sin nombre (coordenadas UTM 713 936 m E y 8 492 919 m N). A partir de allí
el límite continúa en dirección Suroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la
quebrada Montecucho con la quebrada Sojoro; hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre (señal geodésica Corahuiri 4625 m.s.n.m.). De este punto el límite continúa en
dirección general Oeste por la cumbre de cerros, atravesando la confluencia del río
Huancarama con la quebrada Huanca Huanca, cerros Llichichua, Huancarampata, hasta
alcanzar la cumbre del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y 8 491 062
m N).
127
Limita con el distrito de Kishuara.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y
8 491 062 m N), a partir de allí continúa en dirección Noroeste por la divisoria de aguas
de la quebrada Pumararcco con los tributarios del río Pincos; hasta alcanzar la cumbre de
un cerro sin nombre (cota 3808 m.s.n.m.). Luego continúa en dirección general Norte por
la divisoria de aguas de las quebradas Yanama, Huirunay y Ccerabamba con los
tributarios de la quebrada Matapuquio (quebradas sin nombre y Patahuasi), quebradas
Tincoc y Urpay; pasando por los cerros Suytoorcco, Chontani, Huirunay hasta alcanzar su
cumbre Noreste (cota 3847 m.s.n.m.) para continuar en dirección Noroeste hasta
alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM 701 095 m E y 8 501
187 m N). Desde allí continúa en dirección general Noreste hasta alcanzar la cumbre de
un cerro sin nombre (coordenadas UTM 701 682 m E y 8 563 123 m N). A partir de allí
el límite continúa en dirección general Oeste por la divisoria de aguas de los tributarios
del río Pachachaca con las quebradas Ausampara y Huerta Pampa; pasando por la señal
geodésica Picchu (de cota 4546 m.s.n.m.), cumbres de cerros sin nombre hasta alcanzar
la confluencia del río Pincos con el río Cotahuacho (coordenadas UTM 691 677 m E y 8
502 195 m N).
Limita con el distrito de Kaquiabamba.
El límite se inicia en la confluencia del río Pincos con el río Cotahuacho (coordenadas
UTM 691 677 m E y 8 502 195 m N), desde allí continúa por el thalweg del río Pincos
aguas abajo hasta su confluencia con el río Pampas (coordenadas UTM 690 893 m E y 8
509 493 m N); punto de inicio de la presente descripción.
E. LÍMITES DEL DISTRITO DE HUANCARAMA
Limita con el distrito y la provincia de Abancay.
El límite se inicia en la confluencia de río Pachachaca con una quebrada sin nombre
(efluente de la quebrada Huambo, río Huancarama y quebrada Huasa Ura) en un punto
de coordenadas UTM 711 894 m E y 8 499 794 m N. A partir de allí el límite continúa
en dirección general Sureste por el thalweg del río Pachachaca, pasando por la
confluencia con las quebradas Collca, Sojara, Masurcana, Tasta; hasta su confluencia
con las quebradas Urpayhuayco y Tincoc (coordenadas UTM 722 344 m E y 8 489 803
m N).
Limita con el distrito de Pichirhua en la provincia de Abancay.
El límite se inicia en la confluencia del río Pachachaca con las quebradas Urpayhuayco y
Tincoc (coordenadas UTM 722 344 m E y 8 489 803 m E), desde allí continúa aguas
abajo por el thalweg de la quebrada Tincoc hasta su confluencia con la quebrada
Alameda en un punto de coordenadas UTM 721 110 m E y 8 488 636 m N. De este
punto el límite continúa en dirección general Suroeste por la divisoria de aguas de la
quebrada Alfapal con la quebrada Alameda hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre (coordenadas UTM 719 018 m E y 8 484 338 m N), luego prosigue en dirección
general Oeste pasando por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada
Mayopampa y tributarios de la quebrada Palcamallo con las quebradas Quillapehuayco,
128
Arrieropampa y los efluentes de la quebrada Chillinccoy; pasando por la cumbre de un
cerro sin nombre (señal geodésica de cota 3655 m.s.n.m.), cerro Parccalla (cota 4102
m.s.n.m.), cerro Huiscachayoc y cerro Hueccapunta (coordenadas UTM 708 396 m E y 8
481 218 m N).
Limita con el distrito de Kishuara.
El límite se inicia en el cerro Hueccapunta (coordenadas UTM 708 396 m E y 8 481 218
m N), desde allí continúa en dirección general Noroeste por la divisoria de aguas de los
tributarios de la quebrada Pallccamayo y las quebradas Huayanacuy, Pumararcca con las
quebradas Pallcca, Pasac y tributarios del río Pincos; pasando por los cerros Condortiana
(4239 m.s.n.m.), Atoc Huachana, cota 4018 m.s.n.m., Huachhualla, Bandurque, señal
geodésica cerro Huamanhuachana (de cota 4068 m.s.n.m.); hasta alcanzar la cumbre
del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y 8 491 062 m N).
Limita con el distrito de Pacobamba.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y
8 491 062 m N). De este punto el límite continúa en dirección general Este por la cumbre
de cerros Huancarampata, Llichihua; atravesando la confluencia del río Huancarama con
la quebrada Huanca Huanca, pasando por la cumbre de cerros hasta alcanzar la cumbre
de un cerro sin nombre (señal geodésica Corahuiri 4625 m.s.n.m.). A partir de allí el
límite continúa en dirección Noreste por la divisoria de aguas de la quebrada Sojoro con
los tributarios de la quebrada Montecucho; hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre (coordenadas UTM 713 936 m E y 8 492 919 m N). Luego continúa en
dirección Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios del río Pachachaca con los
tributarios de la quebrada Montecucho; pasando por la cumbre del cerro Apu Llulluchayo
(cota 3821 m.s.n.m.); luego el límite continúa en dirección Noreste por la divisoria de
aguas del río Pachachaca con los tributarios de la quebrada Montecucho, hasta alcanzar
un punto de coordenadas UTM 713 907 m E y 8 496 515 m N. Desde allí el límite
continúa en dirección Noroeste, por la divisoria de aguas del río Pachachaca con la
quebrada Huasa Ura pasando por la cumbre del cerro Huaman Apka hasta alcanzar la
confluencia del río Pachachaca con una quebrada sin nombre (efluente de la quebrada
Huambo, río Huancarama y quebrada Huasa Ura) en un punto de coordenadas UTM
711 894 m E y 8 499 794 m N; punto de inicio de la presente descripción.
F. LÍMITES DEL DISTRITO DE KISHUARA
Limita con el distrito de Pacobamba.
El límite se inicia en la confluencia del río Pincos con el río Cotahuacho (coordenadas
UTM 691 677 m E y 8 502 195 m N). A partir de allí el límite continúa en dirección
general Este por la divisoria de aguas de las quebradas Huerta Pampa y Ausam para con
los tributarios del río Pachachaca; pasando por la cumbre de cerros sin nombre; la señal
geodésica Picchu (cota 4546 m.s.n.m.), hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre
(coordenadas UTM 701 682 m E y 8 563 123 m N). Desde allí continúa en dirección
general Suroeste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM
701 095 m E y 8 501 187 m N). Luego continúa en dirección general Sur por la divisoria
129
de aguas de los tributarios de la quebrada Matapuquio (quebradas sin nombre y
Patahuasi, quebradas Tincoc y Urpay con las quebradas Yanama, Huirunay y
Ccerabamba; pasando por la cota 3847 m.s.n.m. (cumbre Noreste del cerro Huirunay),
siguiendo su estribación, cerros Chontani, Suytoorcco; hasta alcanzar la cumbre de un
cerro sin nombre (cota 3808 m.s.n.m.); a partir de allí continúa en dirección Sureste por
la divisoria de aguas de los tributarios del río Pincos con la quebrada Pumararcco, hasta
alcanzar la cumbre del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y 8 491 062
m N).
Limita con el distrito de Huancarama.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Rayusccayoc (coordenadas UTM 704 188 m E y
8 491 062 m N). Desde allí continúa en dirección general Sureste por la divisoria de
aguas de los tributarios del río Pincos, las quebradas Pasac, Pallcca con las quebradas
Pumararcca, Huayanacuy y de los tributarios de la quebrada Pallccamayo; pasando por
la señal geodésica cerro Huamanhuachana (cota 4068 m.s.n.m.) y los cerros Bandurque,
Huachhualla, cota 4018 m.s.n.m., Atoc Huachana y los cerros Condortiana (4239
m.s.n.m.) hasta alcanzar la cumbre del cerro Hueccapunta (coordenadas UTM 708 396
m E y 8 481 218 m N).
Limita con el distrito de Pichirhua en la provincia de Abancay.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Hueccapunta. Luego el límite continúa en
dirección general Suroeste pasando por la divisoria de aguas de las quebradas Pallcca,
afluente de la laguna Moroccocha, Jacsaccocha (quebrada Ancarhuayniyoc), afluente de
la laguna Soctaccocha (quebrada Pirhuata), afluente de las lagunas Moroccocha y
Pucutaylla (quebradas sin nombre) y quebrada Puca Paccha (Jeñua Huaycco) con el
afluente de la laguna Hueccaccocha (quebrada Laucca), afluente de la laguna Chumpita
(quebrada sin nombre), afluente de la laguna Huarmicocha (quebrada Paccha), afluente
de la laguna Huarmicocha (quebrada Piñaccocha) y quebrada Huayllachayocc; pasando
por la cumbre de un cerro sin nombre, cota 4632 m.s.n.m., cerro Culicul, cerro
Cuncayso, cota 4730 m.s.n.m., cerro Parccaiso hasta alcanzar la estribación Suroeste del
cerro Sallapi (coordenadas UTM 696 401 m E y 8 473 572 m N).
Limita con el distrito de San Jerónimo.
El límite se inicia en la estribación Suroeste del cerro Sallapi (coordenadas UTM 696 401
m E y 8 473 572 m N). A partir de este punto el límite continúa en dirección general
Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la laguna Acerococha y quebrada
Coma Coma con los tributarios de la laguna Pacoccocha y Antoccocha, pasando por las
cumbres de los cerros Sallapi, Cantahuire, Pucahuanaco (coordenadas UTM 692 084 m
E y 8 478 453 m N). Desde allí el límite continúa en dirección general Noreste por los
tributarios de la quebrada Huaranccamachay, lagunas Saraccocha, Upisuysuna,
Huincoccocha; quebradas Huancani y Pacchi Huaycco con una quebrada sin nombre
(tributario del río Chumbao), tributarios de las lagunas Yanacocha, Parco y tributarios de
la quebrada Achiccolla; pasando por las estribaciones hasta alcanzar la cumbre de un
cerro sin nombre (coordenadas UTM 693 940 m E y 8 481 334 m N), cerros Huancana,
Chilhues, Rinzado, Pacchipata, hasta alcanzar la naciente de la quebrada Yanayaco
130
(coordenadas UTM 691 582 m E y 8 490 250 m N).
Limita con el distrito de Pacucha.
El límite se inicia en la naciente de la quebrada Yanayaco (coordenadas UTM 691 582 m
E y 8 490 250 m N) y continúa por el thalweg de la quebrada Yanayaco aguas abajo
hasta un punto de coordenadas UTM 691 435 m E y 8 491 204 m N. Luego continúa en
dirección general Norte por la divisoria de aguas de la quebrada Rupay Huaycco y
tributarios del río Pincos con la quebrada Yanayaco; pasando por diversos cerros sin
nombre, cerros Cumuhuillca, Landa (cota 3582 m.s.n.m.) hasta alcanzar la confluencia
del río Pincos con la quebrada Ausampara (coordenadas UTM 694 006 m E y 8 500 002
m N). De este punto el límite continúa en dirección Noroeste por el thalweg del río Pincos
hasta su confluencia con el río Cotahuacho (coordenadas UTM 691 677 m E y 8 502
195 m N), punto de inicio de la presente descripción.
G. LÍMITES DEL DISTRITO DE PACUCHA
Limita con los distritos de Andarapa y de Kaquiabamba.
El límite se inicia en la cumbre de los cerros Achanchi (coordenadas UTM 670 544 m E y 8
500 600 m N). Desde allí continúa en dirección general Este por la divisoria de aguas de los
tributarios de la quebrada Tocsama, las quebradas Parobamba (afluentes de la laguna
Pacucha), Layampampa con los tributarios de la quebrada Tocsama; pasando por la cumbre
de los cerros Runtupata (cota 3813 m.s.n.m.), Jalpapata, Pesacella, pasando por la cumbre
de un cerro sin nombre (cota 4050 m.s.n.m.), hasta alcanzar la cumbre Noroeste de los
Cerros Apuhuacucuri (coordenadas UTM 683 001 m E y 8 501 203 m N). A partir de este
punto el límite continúa en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de la quebrada
Tranca con los tributarios de la quebrada Pulluri; pasando por la cumbre del cerro
Ampatuyoc hasta su confluencia con la quebrada Tranca (coordenadas UTM 688 819 m E y
8 497 333 m N). Desde allí continúa en dirección general Norte, por el thalweg del río
Cotahuacho aguas abajo, hasta su confluencia con el río Pincos (coordenadas UTM 691
677 m E y 8 502 195 m N).
Limita con el distrito de Kishuara.
El límite se inicia en la confluencia del río Cotahuacho con el río Pincos (coordenadas
UTM 691 677 m E y 8 502 195 m N). De este punto el límite continúa en dirección
general Sureste por el thalweg del río Pincos hasta su confluencia con la quebrada
Ausampara (coordenadas UTM 694 006 m E y 8 500 002 m N). Luego continúa en
dirección general Sur por la divisoria de aguas de la quebrada Yanayaco con los
tributarios del río Pincos y la quebrada Rupay Huaycco; pasando por los cerros Landa
(cota 3582 m.s.n.m.), Cumuhuillca y diversos cerros sin nombre hasta alcanzar un punto
de coordenadas UTM 691 435 m E y 8 491 204 m N en la quebrada Yanayaco. Desde
allí continúa por el thalweg de la quebrada Yanayaco aguas arriba hasta su naciente
(coordenadas UTM 691 582 m E y 8 490 250 m N).
Limita con el distrito de San Jerónimo.
El límite se inicia en la naciente de la quebrada Yanayaco (coordenadas UTM 691 582 m
131
E y 8 490 250 m N). Desde allí el límite continúa en dirección general Oeste alcanzando
la cumbre del cerro Anocara, la confluencia de la quebrada Achiccolla con la quebrada
San Miguel, cumbre del cerro Olivio (cota 3896 m.s.n.m.), laguna Terpa, quebrada
Argama, para luego continuar por una carretera afirmada hasta su intersección con una
quebrada sin nombre tributaria de la quebrada Marca (coordenadas UTM 678 464 m E y
8 491 985 m N). A partir de allí el límite continúa por la divisoria de aguas de los
tributarios de la laguna Pacucha y los tributarios de la quebrada Ampi con la quebrada
Jolo Marca; pasando por el cerro Chonta Huilca hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre de coordenadas UTM 672 137 m E y 8 495 353 m N.
Limita con el distrito de Talavera.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 672 137 m
E y 8 495 353 m N. A partir de allí continúa en dirección general Norte por la divisoria
de aguas de los tributarios de la quebrada Ampi con los tributarios del río Chumbao y la
quebrada Rujupampa; pasando por la señal geodésica Campanayoc (cota 4196
m.s.n.m.), cerro Uchu Huancaray hasta alcanzar la cumbre de los cerros Achanchi
(coordenadas UTM 670 544 m E y 8 500 600 m N), punto de inicio de la presente
descripción.
H. LÍMITES DEL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO
Limita con el distrito de Pacucha.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 672 137 m
E y 8 495 353 m N. A partir de allí el límite continúa por la divisoria de aguas de la
quebrada Jolo Marca con los tributarios de la quebrada Ampi y los tributarios de la
laguna Pacucha; pasando por el cerro Chonta Huilca hasta su intersección con una
quebrada sin nombre tributaria de la quebrada Jolo Marca con una carretera afirmada
(coordenadas UTM 678 464 m E y 8 491 985 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Este por la carretera afirmada hasta su intersección con la quebrada
Argama, laguna Terpa, cumbre del cerro Olivio (cota 3896 m.s.n.m.), quebrada San
Miguel con la confluencia de la quebrada Achiccolla, cumbre del cerro Anocara hasta
alcanzar la naciente de la quebrada Yanayaco (coordenadas UTM 691 582 m E y 8 490
250 m N).
Limita con el distrito de Kishuara.
El límite se inicia en la naciente de la quebrada Yanayaco (coordenadas UTM 691 582 m
E y 8 490 250 m N). Desde allí el límite continúa en dirección general Sur por los
tributarios de la quebrada Achiccolla y Parco, tributarios de las lagunas Yanacocha,
quebrada sin nombre (tributaria del río Chumbao) con las quebradas Pacchi Huaycco y
Huancani; lagunas Huincoccocha, Upisuysuna, Saraccocha y tributarios de la quebrada
Huaranccamachay; pasando por los cerros Pacchipata, Rinzado, Chilhues, Huancana
hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM 693 940 m E y 8
481 334 m N). A partir de este punto el límite continúa en dirección general Suroeste
pasando por las estribaciones hasta alcanzar la cumbre del cerro Pucahuanaco
(coordenadas UTM 692 084 m E y 8 478 453 m N). Desde allí el límite continúa en
132
dirección general Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de la laguna
Antoccocha y Pacoccocha con la quebrada Coma Coma y los tributarios de la laguna
Acerococha; pasando por las cumbres de los cerros Cantahuire, Sallapi hasta alcanzar su
estribación Suroeste (coordenadas UTM 696 401 m E y 8 473 572 m N).
Limita con los distritos de Tintay, San Juan de Chacña y Lucre en la provincia de
Aymaraes.
El límite se inicia en la estribación Suroeste del cerro Sallapi (coordenadas UTM 696 401
m E y 8 473 572 m N); desde allí continúa en dirección Oeste pasando por las
estribaciones de un cerro sin nombre para luego continuar por la divisoria de aguas de
los tributarios de la laguna Romansayocc Ccocha, laguna Ccoricocha (quebrada
Huancacuri) con la laguna Chuchuhuaniocc y tributarios de las lagunas Chaccllacocha
(quebrada Ruyacc Ccacca), pasando por las estribaciones del cerro Amparailla, cota
4887 m.s.n.m.(coordenadas UTM 692 422 m E y 8 470 608 m N), luego el límite
continúa en dirección Noroeste hasta alcanzar la cumbre del cerro Paizu (coordenadas
UTM 689 708 m E y 8 472 027 m N).
Limita con el distrito de José María Arguedas.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Paizu (coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472
027 m N). A partir de allí continúa en dirección Oeste por la divisoria de aguas de la
quebrada Huampón con los tributarios de las lagunas Salhuayccoc y Huayllacocha;
pasando por la cumbre del cerro Puyunco hasta alcanzar la cumbre del cerro Huamaniya
(coordenadas UTM 684 938 m E y 8 473 298 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios del río Chumbao
con las quebradas Chalhuacocha, Rangracocha y Suapacanan; pasando por la cota
4282 m.s.n.m. hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoghuachanan o Atocchuachana
(cota 4194 m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N.
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Atoghuachanan o Atocchuachana (cota 4194
m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N. Desde allí continúa en
dirección general Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios del río Chumbao,
quebrada Anccapata con los tributarios de la quebrada Huytapallana; pasando por los
cerros José Layme, Apachetayoc hasta alcanzar la confluencia del río Chumbao con la
quebrada Chuspi. A partir de allí continúa por el thalweg de la quebrada Chuspi hasta su
naciente (coordenadas UTM 674 457 m E y 8 492 800 m N), para luego continuar por
la divisoria de aguas de la quebrada Joto Marca con las quebradas San Miguel y
Ajescco; hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 672 137
m E y 8 495 353 m N, punto de inicio de la presente descripción.
I. LÍMITES DEL DISTRITO DE JOSÉ MARÍA ARGUEDAS
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la intersección de dos trochas vecinales (Ccacce y Succlaya) en un
punto de coordenadas UTM 674 428 m E y 8 477 415 m N. Desde allí continúa en
133
dirección general Noreste pasando por la divisoria de aguas de la quebrada Yantaja con
una quebrada sin nombre (tributaria del río Ccaccemayoc) hasta alcanzar la confluencia
de ambas quebradas. A partir de allí continúa por el thalweg de la quebrada
Huancabamba aguas arriba hasta su confluencia con la quebrada Caballo Ojo
(coordenadas UTM 675 681 m E y 8 480 413 m N). De este punto el límite continúa en
dirección general Norte por la divisoria de aguas del río Huancabamba con la quebrada
Ancaraylla, pasando por la cumbre de un cerro sin nombre hasta intersecarse con una
carretera vecinal (Andahuaylas) coordenadas UTM 676 035 m E y 8 483 977 m N. A
partir de allí el límite continúa en dirección Sureste atravesando el abra Ccallupita del
cerro Ñoño Orcco, el cerro Cuncayoc hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoghuachanan
o Atocchuachana (cota 4194 m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m
N.
Limita con el distrito de San Jerónimo.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Atoghuachanan o Atocchuachana (cota 4194
m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N. Desde allí el límite continúa
en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de las quebradas Suapacanan,
Rangracocha y Chalhuacocha con los tributarios del río Chumbao; pasando por la cota
4282 m.s.n.m. hasta alcanzar la cumbre del cerro Huamaniya (coordenadas UTM 684
938 m E y 8 473 298 m N). A partir de allí continúa en dirección general Sur por la
divisoria de aguas de los tributarios de las lagunas Huayllacocha y Salhuayccoc con la
quebrada Huampón; pasando por la cumbre del cerro Puyunco hasta alcanzar la cumbre
del cerro Paizu (coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472 027 m N).
Limita con los distritos de Lucre y Colcabamba en la provincia de Aymaraes.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Paizu (coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472
027 m N). Desde allí el límite prosigue en dirección Suroeste por la divisoria de aguas de
los afluentes de la laguna Huayllacocha, Salhuayccoc (quebrada Tambohuayccoc),
afluente de la laguna Chinccelle (quebrada Almayhuayccoc) y afluente de la laguna
Cuncusayoccocha (quebrada Huancanimayoc) con el afluente de la laguna Pacchacocha
(quebrada Ruyacc Ccacca), afluente de la laguna Huayllaccocha (quebrada sin nombre
tributaria de la quebrada Huincho), quebrada Callejón, afluente de las lagunas
Huaraccoccocha (quebrada Marayniocc), afluentes de la lagunas Churupayoccocha y
Urampeccocha (quebradas Huayccoc y Fundición Huayccoc), tributarios de la quebrada
Joccarina Huaycco y quebrada Huancani, pasando por la cumbre de los cerros
Salhuayccoc, estribación Sureste del cerro Huaillaccocha, estribación Noroeste del cerro
Pumani, cota 4515 m.s.n.m., hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre
(coordenadas UTM 685 363 m E y 8 463 414 m N); de este punto el límite continúa en
dirección Oeste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM
682 092 m E y 8 462 548 m N.
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 682 092 m
E y 8 462 548 m N. A partir de allí el límite continúa en dirección general Noroeste hasta
alcanzar la naciente de la quebrada Pichihua Huayccoc, aguas abajo hasta su
134
confluencia con la quebrada Lamarhuayccoc. Desde allí continúa por el thalweg de la
quebrada Lamarhuayccoc, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Aguarias
en la quebrada Pucarapalla. A partir de este lugar el límite continúa por el thalweg de la
quebrada Pucarapalla, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Quichcacorral
(coordenadas UTM 677 139 m E y 8 479 934 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Noroeste, pasando por las estribaciones del cerro Yurujaja, cerro
Chicorumi (cota 3992 m.s.n.m.) hasta alcanzar la intersección de dos trochas vecinales
(Ccacce y Succlaya) en un punto de coordenadas UTM 674 428 m E y 8 477 415 m N;
punto de inicio de la presente descripción.
J. LÍMITES DEL DISTRITO DE ANDAHUAYLAS
Limita con los distritos de Talavera y San Jerónimo.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.) coordenadas
UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N. Desde allí el límite continúa en dirección general
Norte por la divisoria de aguas de las quebradas Socoñacancha Huaycoc, Lahuani y
Osgo con la quebrada Chilcaragara y los tributarios del río Huinton; pasando por el
cerro Palmira (cota 3518 m.s.n.m.) hasta alcanzar la naciente de la quebrada Putaga,
aguas abajo hasta su confluencia con el río Chumbao. A partir de allí continúa por el
thalweg de la quebrada Ajescco, aguas arriba hasta su confluencia con la quebrada
Huachene. Luego continúa por el thalweg de la quebrada Huachene hasta su naciente.
Desde allí continúa en dirección general Norte hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre de coordenadas UTM 672 137 m E y 8 495 353 m N. A partir de allí continúa
en dirección general Sureste por las quebradas Ajescco y San Miguel con la quebrada
Joto Marca; hasta alcanzar la naciente de la quebrada Chuspi (coordenadas UTM 674
457 m E y 8 492 800 m N) aguas abajo hasta su confluencia con el río Chumbao. Luego
continúa en dirección Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada
Huytapallana con la quebrada Anccapata y los tributarios del río Chumbao; pasando por
los cerros Apachetayoc, José Layme hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoghuachanan o
Atocchuachana (cota 4194 m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N.
Limita con el distrito de José María Arguedas.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Atoghuachanan o Atocchuachana (cota 4194
m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N. A partir de allí el límite
continúa en dirección general Noroeste atravesando la cumbre del cerro Cuncayoc, el
abra Ccallupita del cerro Ñoño Orcco hasta intersecarse con una carretera vecinal
(Andahuaylas) coordenadas UTM 676 035 m E y 8 483 977 m N. De este punto el límite
continúa en dirección general Sur por la divisoria de aguas de la quebrada Ancaraylla
con el río Huancabamba hasta alcanzar la confluencia de la quebrada Huancabamba
con la quebrada Caballo Ojo (coordenadas UTM 675 681 m E y 8 480 413 m N). A
partir de allí continúa por el thalweg de la quebrada Huancabamba aguas abajo hasta su
confluencia con el río Ccaccemayoc. Desde allí continúa en dirección general Suroeste
pasando por la divisoria de aguas de una quebrada sin nombre (tributaria del río
Ccaccemayoc) con la quebrada Yantaja hasta alcanzar la intersección de dos trochas
vecinales (Ccacce y Succlaya) en un punto de coordenadas UTM 674 428 m E y 8 477
415 m N. Desde allí el límite continúa en dirección general Sureste, pasando por el Cerro
135
Chicorumi (cota 3992 m.s.n.m.), las estribaciones del cerro Yurujaja hasta alcanzar la
confluencia de la quebrada Pucarapalla con la quebrada Quichcacorral (coordenadas
UTM 677 139 m E y 8 479 934 m N). Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada
Pucarapalla aguas arriba hasta su confluencia con la quebrada Lamarhuayccoc. Desde
allí continúa por el thalweg de la quebrada Lamarhuayccoc, aguas arriba hasta su
confluencia con la quebrada Pichihua Huayccoc. A partir de allí el límite continúa por el
thalweg de la quebrada Pichihua Huayccoc hasta su naciente. Luego el límite continúa en
dirección general Sureste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de
coordenadas UTM 682 092 m E y 8 462 548 m N.
Limita con el distrito de Colcabamba en la provincia de Aymaraes y el distrito de Tumay
Huaraca en la provincia de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 682 092 m
E y 8 462 548 m N, luego continúa en dirección general Suroeste pasando por la cumbre
de un cerro sin nombre, cerro Yanaorcco (cota 4478 m.s.n.m.), cerro Saccra Orcco,
hasta llegar a la cumbre del cerro Accotilla (coordenadas UTM 677 773 m E y 8 459
788 m N). De este punto el límite continúa en dirección general Noroeste por la divisoria
de aguas de las quebradas Lamarhuaycco y Tucumachay con los tributarios de las
lagunas Parinaccocha, Totoraccocha; pasando por las cumbres de los cerros Saccmaya
Grande, Pucará hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM
671 477 m E y 8 464 909 m N.
Limita con el distrito de Turpo.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 671 477 m
E y 8 464 909 m N. A partir de allí continúa en dirección general Norte por la divisoria
de aguas de las quebradas Ayrampuyo Huayccoc, Sallare Huaycco, Achihuachanan con
las quebradas Canchay Huayccoc, Pachipata y quebrada sin nombre (tributaria del río
Cceñahuaran); pasando por la cumbre de los cerros Chuntas, Lambas, Jalhuarasu,
Condomillo, Apanjayniucc; luego continúa en dirección general Noreste hasta alcanzar el
río Cceñahuaran en un punto de coordenadas UTM 673 074 m E y 8 474 799 m N.
Desde allí el límite continúa en dirección Noroeste por el thalweg del río Cceñahuaran
hasta su confluencia con el río Huancaray y el río Ccaccemayoc. A partir de allí el límite
continúa en dirección general Norte por la divisoria de aguas de los tributarios de la
quebrada Soccñacancha Huayccoc con los tributarios del río Huancaray y la quebrada
Pucaya; hasta alcanzar la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.)
coordenadas UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N, punto de inicio de la presente
descripción.
K. LÍMITES DEL DISTRITO DE TALAVERA
Limita con el distrito de Ocobamba en la provincia de Chincheros y los distritos de
Andarapa y Pacucha en la provincia de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre Sureste del cerro Puma Puquio (coordenadas UTM 662
362 m E y 8 496 265 m N). Desde allí el límite continúa en dirección Norte por la
divisoria de la quebrada Hermoza con la quebrada Rangra Huayjo; pasando por la
136
cumbre septentrional del cerro Puma Puquio, cerro Balcón Chaja (cota 3862 m.s.n.m.),
desde allí continúa en dirección Sureste pasando por los cerros Sacha Puna, Huanchor
hasta su intersección con el río Chumbao (coordenadas UTM 667 621 m E y 8 496 856
m N). A partir de allí el límite continúa en dirección general Norte por el thalweg del río
Chumbao pasando por un punto de coordenadas UTM 665 277 m E y 8 508 174 m N;
para luego continuar en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de los
tributarios del río Chumbao (quebradas Chumbibamba y Tarapata) con los tributarios de
las quebradas Limacpampa y Tacsama; pasando por la cumbre de un cerro sin nombre
(coordenadas UTM 666 743 m E y 8 507 062 m N), cerro sin nombre (cota 3125
m.s.n.m.), cerro sin nombre (cota 4020 m.s.n.m.), hasta alcanzar la cumbre los cerros
Achanchi (coordenadas UTM 670 544 m E y 8 500 600 m N). Desde allí continúa en
dirección general Sur por la divisoria de aguas de la quebrada Rujupampa y los
tributarios del río Chumbao con los tributarios de la quebrada Ampi; pasando por la
cumbre del cerro Uchu Huancaray y señal geodésica Campanayoc (de cota 4196
m.s.n.m.) hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 672
137 m E y 8 495 353 m N.
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 672 137
m E y 8 495 353 m N. Desde allí continúa en dirección general Sur hasta alcanzar la
naciente de la quebrada Huachene para luego continuar aguas abajo por el thalweg
de la quebrada en mención hasta su confluencia con la quebrada Ajescco. A partir de
allí continúa por el thalweg de la quebrada en mención hasta su confluencia con el río
Chumbao. Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada Putaga hasta su
naciente. Luego continúa en dirección general Sur por la divisoria de aguas de los
tributarios del río Huinton y la quebrada Chilcaragara con las quebradas Osgo,
Lahuani y Socoñacancha Huaycoc; pasando por el cerro Palmira (cota 3518 m.s.n.m.)
hasta alcanzar la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.) coordenadas
UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N.
Limita con el distrito de Turpo.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.) coordenadas
UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N. De este punto continúa en dirección general Oeste
por la divisoria de aguas de la quebrada Chilcaragara, los tributarios de la quebrada
Celador, Auquirunaccasa, Huaraccoto y Ccaccacha con los tributarios de la quebrada
Pucaya, Atauran, quebradas Ñutisenga, Huaycco, Yanaccacca y Yacto; pasando por la
cumbre de los cerros Llarumi, Ccochapampa (cota 4040 m.s.n.m.), hasta alcanzar la
cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m E y 8 483 518 m N.
Limita con el distrito de Santa María de Chicmo.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m
E y 8 483 518 m N. A partir de allí el límite continúa en dirección general Noreste
pasando por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Ccaccacha con los
tributarios de las quebradas Llulluhuayjo, Santa María, Tincoc Huaycco y Yahuari;
pasando por la cumbre de los cerros Chiriaco, Sacharca (cota 3845 m.s.n.m.) hasta
137
alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM 665 959 m E y 8 488
794 m N). De este punto el límite continúa en dirección general Noroeste por la divisoria
de aguas de los tributarios del río Chumbao con la quebrada Yahuari; pasando por la
cota 3345 m.s.n.m. hasta la intersección del río Cocha Huaycco con la quebrada
Sacsamarca. Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada Sacsamarca aguas arriba
hasta su confluencia con la quebrada Utulo. Luego continúa por el thalweg de la
quebrada Utulo hasta su naciente y desde allí continúa en dirección Noroeste hasta
alcanzar la cumbre Sureste del cerro Puma Puquio (coordenadas UTM 662 362 m E y 8
496 265 m N); punto de inicio de la presente descripción.
L. LÍMITES DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO
Limita con los distritos de Ranracancha y Ocobamba en la provincia de Chincheros.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 650 973 m
E y 8 494 980 m N. Desde allí continúa en dirección general Este por la divisoria de
aguas de las quebradas Timplana, Pachihuayjo, Ñauyacu, Tambo Huayjo, Huerca
Huayjo, Cuchimacha, afluentes de la quebrada Sacsamarca y Utulo; pasando por los
cerros Chicuro Pata, Huayllajo, Huerca Orjo, Puma Puquio hasta alcanzar la cumbre
Sureste del cerro en mención (coordenadas UTM 662 362 m E y 8 496 265 m N).
Limita con el distrito de Talavera.
El límite se inicia en la cumbre Sureste del cerro Puma Puquio (coordenadas UTM 662
362 m E y 8 496 265 m N). Luego continúa en dirección Sureste hasta alcanzar la
naciente de la quebrada Utulo. Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada Utulo
hasta su confluencia con la quebrada Sacsamarca. Luego continúa por el thalweg de la
quebrada Sacsamarca hasta su confluencia con el río Cocha Huaycco. Desde allí el límite
continúa en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de la quebrada Yahuari
con los tributarios del río Chumbao hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre
(coordenadas UTM 665 959 m E y 8 488 794 m N). A partir de allí el límite continúa en
dirección general Suroeste pasando por la divisoria de aguas de los tributarios de las
quebradas Yahuari, Huaycco, Tincoc, Santa María y Llulluhuayjo con los tributarios de la
quebrada Ccaccacha; pasando por la cumbre de los cerros Sacharca (cota 3845
m.s.n.m.), Chiriaco hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas
UTM 662 361 m y E 8 483 518 m N.
Limita con el distrito de Huancaray.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m
E y 8 483 518 m N. Desde allí continúa en dirección Oeste por la divisoria de aguas de
las quebradas Llulluhuayjo con Asno Rume, pasando por la cumbre del cerro Jatún Huasi.
De este punto el límite continúa en dirección general Noroeste atravesando la confluencia
de dos quebradas sin nombre en la quebrada Llulluhuayjo, hasta alcanzar la cumbre del
cerro Chiviyacu (cota 4032 m.s.n.m.); para luego continuar en dirección Suroeste por las
estribaciones del cerro en mención hasta su intersección con una trocha vecinal (Santa
María de Chicmo) de coordenadas UTM 657 426 m E y 8 483 779 m N. Desde allí el
límite continúa en dirección Suroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la
138
quebrada Quinualahuayo y los tributarios del río Cascubamba con los tributarios de la
quebrada Toro Huishjana; pasando por la cumbre de los cerros Huamantiana, Chipao
(cota 3595 m.s.n.m.), Mushcane hasta alcanzar la confluencia del río Huancaray con una
quebrada sin nombre (coordenadas UTM 653 378 m E y 8 480 921 m N). Desde allí el
límite continúa por el thalweg del río Huancaray aguas abajo hasta su confluencia con el
río Quishuar Chaca (coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N).
Limita con el distrito de Uranmarca en la provincia de Chincheros.
El límite se inicia en la confluencia del río Huancaray con el río Quishuar Chaca
(coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N). Luego el límite continúa en
dirección Norte por el thalweg del río Quishuar Chaca hasta la confluencia de dos
quebradas sin nombre (coordenadas UTM 649 799 m E y 8 485 034 m N). A partir de
allí el límite continúa en dirección Noreste por una quebrada sin nombre hasta su
naciente, luego el límite pasa por la divisoria de aguas de los tributarios del río
Cascubamba (quebradas sin nombre y Tranco Huayjo), río Ccollpan, quebrada Timplana
con las quebradas Paucho Huayjo y Chanchamayo; pasando por la loma Cruz Pata, cota
3695 m.s.n.m., cota 4205 m.s.n.m., hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de
coordenadas UTM 650 973 m E y 8 494 980 m N, punto de inicio de la presente
descripción.
M. LÍMITES DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CACHI
Limita con la provincia de Vilcas Huamán en el departamento de Ayacucho y el distrito de
Uranmarca, provincia de Chincheros en el departamento de Apurímac.
El límite se inicia en la desembocadura del río Chicha en el río Cangallo (coordenadas
UTM 635 364 m E y 8 478 156 m N). A partir de este punto el límite continúa en
dirección Este por el thalweg del río Pampas (continuación del río Cangallo), pasando por
la confluencia con el río Saurama, río Cascabambilla, hasta su confluencia con el río
Huancaray (coordenadas UTM 643 625 m E y 8 481 487 m N). Desde allí el límite
continúa por el thalweg del río Huancaray pasando por la confluencia con el río
Chullizana, quebrada Palloc Huayjo, efluente de la quebrada Chalhua Puquio, hasta su
confluencia con el río Quishuar Chaca (coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m
N).
Limita con el distrito de Huancaray.
El límite se inicia en la confluencia del río Huancaray con el río Quishuar Chaca
(coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N). De este punto el límite continúa en
dirección general Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de las quebradas
Chalhua Puquio y Pitacayo con una quebrada sin nombre tributaria del río Huancaray,
quebradas Jeshue y Upamayo; pasando por la cumbre de los cerros Huampo (cota 4004
m.s.n.m.), Arpacancha (cota 3940 m.s.n.m.); para luego continuar en dirección Suroeste,
pasando por la cumbre del cerro Checche hasta alcanzar la cumbre del cerro Quillca
(coordenadas UTM 652 062 m E y 8 472 739 m N). Desde allí continúa en dirección
Este por el extremo oriental del cerro Quillca hasta alcanzar la cumbre del cerro
Huamanrripa (coordenadas UTM 654 132 m E y 8 470 877 m N).
139
Limita con el distrito de Chiara.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Huamanrripa (coordenadas UTM 654 132 m
E y 8 470 877 m N). De este punto el límite continúa en dirección general Oeste por
la divisoria de aguas de la quebrada Cahuayna y tributarios de la quebrada Esquina;
hasta alcanzar la cumbre del cerro Huayllachayoi; luego continúa en dirección general
Sur hasta alcanzar un cerro sin nombre de coordenadas UTM 651 748 m E y 8 468
911 m N. Desde allí el límite continúa en dirección general Oeste pasando por la
divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Tacsana con los tributarios del río
Yacto; paralelo a una carretera vecinal hasta su intersección con una carretera
departamental en un punto de coordenadas UTM 648 547 m E y 8 469 071 m N. A
partir de allí continúa en dirección general Noroeste por la divisoria de aguas de los
tributarios de la quebrada Tacsana con el río Cascabambilla; hasta alcanzar la cota
4126 m.s.n.m., luego el límite continúa en dirección Suroeste alcanzando la
confluencia de una quebrada sin nombre con el río Cascabambilla, hasta alcanzar la
cumbre del cerro Condorhuachana, para luego continuar en dirección general
Suroeste hasta alcanzar la naciente de la quebrada Calicanto. Desde allí continúa por
el thalweg de la quebrada Calicanto aguas abajo hasta su confluencia con el río
Chicha (coordenadas UTM 641 049 m E y 8 467 192 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la confluencia de la quebrada Calicanto con el río Chicha (coordenadas
UTM 641 049 m E y 8 467 192 m N). Luego el límite continúa aguas abajo por el thalweg del
río Chicha pasando por la confluencia con las quebradas Polvarayoj, Huayhuancho, Antana,
Patiolán, Pistinga, Huanchos, hasta su desembocadura en el río Cangallo (coordenadas UTM
635 364 m E y 8 478 156 m N).
N. LÍMITES DEL DISTRITO DE HUANCARAY
Limita con el distrito de Santa María de Chicmo.
El límite se inicia en la confluencia del río Huancaray con el río Quishuar Chaca
(coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N). Desde allí el límite continúa por el
thalweg del río Huancaray aguas arriba hasta su confluencia con una quebrada sin nombre
(coordenadas UTM 653 378 m E y 8 480 921 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección Noreste por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Toro
Huishjana con tributarios del río Cascubamba y los tributarios de la quebrada
Quinualahuayo; pasando por la cumbre de los cerros Mushcane, Chipao (cota 3595
m.s.n.m.), Huamantiana hasta intersecarse con una trocha vecinal (Santa María de Chicmo)
de coordenadas UTM 657 426 m E y 8 483 779 m N. De este punto el límite continúa en
dirección general Noreste por las estribaciones del cerro Chiviyacu (cota 4032 m.s.n.m.);
para luego continuar en dirección Sureste atravesando la confluencia de dos quebradas sin
nombre en la quebrada Llulluhuayjo hasta alcanzar la cumbre del cerro Jatún Huasi. Desde
allí el límite continúa en dirección Este por la divisoria de aguas de las quebradas Asno
Rume con Llulluhuayjo; hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas
UTM 662 361 m E y 8 483 518 m N.
140
Limita con el distrito de Turpo.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m
E y 8 483 518 m N. Desde allí continúa en dirección Sur hasta alcanzar la naciente de
una quebrada sin nombre, para luego continuar por el thalweg de dicha quebrada sin
nombre hasta su confluencia con la quebrada Yacto. A partir de allí continúa por el
thalweg de la quebrada Yacto hasta su confluencia con el río Huancaray. Desde allí el
límite continúa en dirección general Sur pasando por la divisoria de aguas de una
quebrada sin nombre tributaria del río Huancaray y los tributarios de la quebrada
Marcupampa con una quebrada sin nombre, el río Antaracra y la quebrada Coripampa;
pasando por la cota 3916 m.s.n.m., el cerro Cruz Saca, la cumbre oriental del cerro
Acco Orjo y de allí en dirección Oeste hasta alcanzar la cota 4245 (coordenadas UTM
657 645 m E y 8 469 319 m N).
Limita con el distrito de Chiara.
El límite se inicia en la cota 4245 (coordenadas UTM 657 645 m E y 8 469 319 m N).
Desde allí continúa en dirección Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la
quebrada Marcachayoj con las quebradas Huamanhuacho y Ruyacyaca; hasta alcanzar
la cumbre del cerro Huamanrripa (coordenadas UTM 654 132 m E y 8 470 877 m N).
Limita con el distrito de San Antonio de Cachi.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Huamanrripa (coordenadas UTM 654 132 m E y 8
470 877 m N), desde allí continúa en dirección Oeste por la cumbre del cerro Quillca hasta
alcanzar su extremo más occidental (coordenadas UTM 652 062 m E y 8 472 739 m N). De
este punto el límite continúa en dirección general Noreste por la divisoria de aguas de las
quebradas Upamayo y Jeshue y una quebrada sin nombre tributaria del río Huancaray con
los tributarios de las quebradas Pitacayo y Chalhua Puquio; pasando por la cumbre del cerro
Checche hasta alcanzar la cumbre del cerro Arpacancha (cota 3940 m.s.n.m.); para luego
continuar en dirección Noroeste, pasando por la cumbre del cerro Huampo (cota 4004
m.s.n.m.) hasta alcanzar confluencia del río Huancaray con el río Quishuar Chaca
(coordenadas UTM 650 707 m E y 8 481 835 m N), punto de inicio de la presente
descripción.
Ñ. LÍMITES DEL DISTRITO DE TURPO
Limita con el distrito de Talavera.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m
E y 8 483 518 m N. De este punto continúa en dirección general Este por la divisoria de
aguas con las quebradas Yacto, Yanaccacca, Huaycco y Ñutisenga; tributarios de la
quebrada Atauran, Pucaya y los tributarios de la quebrada Pucaya con los tributarios de
la quebrada Ccaccacha, Huaraccoto, Auquirunaccasa, Celador y la quebrada
Chilcaragara; pasando por la cumbre de los cerros Ccochapampa (cota 4040 m.s.n.m.),
cerros Llarumi hasta alcanzar la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.)
coordenadas UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N.
Limita con el distrito de Andahuaylas.
141
El límite se inicia en la cumbre del cerro Apucuracalla (cota 4046 m.s.n.m.) coordenadas
UTM 669 895 m E y 8 481 184 m N. A partir de allí el límite continúa en dirección
general Sur por la divisoria de aguas de la quebrada Pucaya y los tributarios del río
Huancaray con los tributarios de la quebrada Soccñacancha Huayccoc; hasta alcanzar la
confluencia del río Cceñahuaran con el río Huancaray y el río Ccaccemayoc. De allí el
límite continúa por el thalweg del río Cceñahuaran hasta alcanzar un punto de
coordenadas UTM 673 074 m E y 8 474 799 m N; luego continúa en dirección general
Suroeste por la divisoria de aguas de una quebrada sin nombre (tributaria del río
Cceñahuaran) y las quebradas Pachipata, Canchay Huayccoc con las quebradas
Achihuachanan, Sallare Huaycco y Ayrampuyo Huayccoc; pasando por la cumbre de los
cerros Apanjayniucc, Condomillo, Jalhuarasu, Lambas, Chuntas hasta alcanzar la cumbre
de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 671 477 m E y 8 464 909 m N.
Limita con el distrito de Tumay Huaraca.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 671 477 m
E y 8 464 909 m N. Desde allí alcanza la naciente de la quebrada Chacco Huayccoc y
continúa en dirección Suroeste por el thalweg de la quebrada en mención hasta su
confluencia con el río Ccellccata. A partir de allí el límite continúa en dirección Oeste por
el thalweg del río Ccellccata hasta su confluencia con la quebrada Verdepuquio
(coordenadas UTM 660 572 m E y 8 461 554 m N). Luego continúa en dirección
Suroeste por el thalweg del río Ccellccata hasta su confluencia con los ríos Rumichaca y
Mojanza (coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N).
Limita con los distritos Chiara y Huancaray.
El límite se inicia en la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río
Mojanza (coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N). Desde allí continúa en
dirección general Norte pasando por la divisoria de aguas de la quebrada Atocsaico y
tributarios del río Condorbamba con los tributarios del río Mojanza, tributarios de la
quebrada Pucará y quebrada Huamanchuco; pasando por la cumbre de los cerros
Amaruyoi (cota 4095), Pampa Atocsaico, Ccelluajocha; hasta alcanzar la cota 4245
m.s.n.m. (coordenadas UTM 657 645 m E y 8 469 319 m N) y de allí en dirección Este
pasando por el cerro Acco Orjo hasta alcanzar su cumbre oriental. Desde allí el límite
continúa en dirección general Sur pasando por la divisoria de aguas de la quebrada
Coripampa, el río Antaracra y una quebrada sin nombre con los tributarios de la
quebrada Marcupampa y una quebrada sin nombre tributaria del río Huancaray;
pasando por el cerro Cruz Saca, la cota 3916 m.s.n.m. hasta alcanzar la confluencia del
río Huancaray con la quebrada Yacto. A partir de allí continúa por el thalweg de la
quebrada Yacto hasta su confluencia con una quebrada sin nombre. Desde allí continúa
por el thalweg de la quebrada sin nombre hasta su naciente; para continuar en dirección
Norte hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 662 361 m
E y 8 483 518 m N, punto de inicio de la presente descripción.
O. LÍMITES DEL DISTRITO DE CHIARA
Limita con los distritos de San Antonio de Cachi y Huancaray.
142
El límite se inicia en la confluencia de la quebrada Calicanto con el río Chicha
(coordenadas UTM 641 049 m E y 8 467 192 m N). Desde allí continúa por el thalweg
de la quebrada Calicanto hasta su naciente para continuar en dirección Noreste hasta
alcanzar la cumbre del cerro Condorhuachana; para luego continuar en dirección Norte
hasta atravesar la confluencia del río Cascabambilla con una quebrada sin nombre hasta
alcanzar la cota 4126 m.s.n.m. Desde allí continúa en dirección Sureste por la divisoria
de aguas del río Cascabambilla con los tributarios de la quebrada Tacsana hasta su
intersección con una carretera departamental y vecinal en un punto de coordenadas UTM
648 547 m E y 8 469 071 m N. De este punto continúa en dirección Este pasando por la
divisoria de aguas de los tributarios del río Yacto con la quebrada Tacsana, paralelo a
una carretera vecinal hasta alcanzar un cerro sin nombre de coordenadas UTM 651 748
m E y 8 468 911 m N, luego continúa en dirección Norte hasta alcanzar la cumbre del
cerro Huayllachayoi, para luego continuar en dirección Este al cerro Huamanrripa
(coordenadas UTM 654 132 m E y 8 470 877 m N). Desde allí continúa en dirección
Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de quebradas Ruyacyaca y
Huamanhuacho con la quebrada Marcachayoj; hasta alcanzar la cota 4245
(coordenadas UTM 657 645 m E y 8 469 319 m N).
Limita con el distrito de Turpo.
El límite se inicia en la cota 4245 (coordenadas UTM 657 645 m E y 8 469 319 m N).
Desde allí continúa en dirección general Sur pasando por la divisoria de aguas de la
quebrada Huamanchuco, tributarios de la quebrada Pucará y tributarios del río Mojanza
con los tributarios del río Condorbamba y la quebrada Atocsaico; pasando por la cumbre
de los cerros Ccelluajocha, Pampa Atocsaico, cerros Amaruyoi (cota 4095); hasta
alcanzar la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río Mojanza
(coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N).
Limita con el distrito de San Miguel de Chaccrampa.
El límite se inicia en la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río
Mojanza (coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N), (lugar conocido como
Tripartito del río Mojanza: San Miguel de Chaccrampa-Chiara-Huayana). Desde allí el
límite continúa en dirección general Suroeste por la divisoria de aguas de una quebrada
sin nombre tributaria del río Mojanza con la quebrada Rumichaca; hasta alcanzar la
cumbre del cerro Chijiccarangra (cota 4216 m.s.n.m.). Luego continúa en dirección
Noroeste por la divisoria de aguas de los tributarios de la quebrada Monterayoj con los
tributarios de las quebradas Molinoyoj y Collobamba; hasta alcanzar la cumbre del cerro
Punta Orjo (4176 m.s.n.m.), (lugares denominados Mampacha, Samarina). Desde allí el
límite continúa en dirección general Oeste pasando por el cerro Huintón hasta alcanzar la
naciente de la quebrada Tajlala (este lugar es denominado Añaysu, Pucaccaja Pampa).
Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada Tajlala aguas abajo hasta su
confluencia con la quebrada Rojasnioj. A partir de allí continúa en dirección Suroeste por
el thalweg de la quebrada Rojasnioj hasta su confluencia con el río Porjo Mishca
(coordenadas UTM 645 222 m E y 8 458 431 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
143
El límite se inicia en la confluencia de la quebrada Rojasnioj con el río Porjo Mishca
(coordenadas UTM 645 222 m E y 8 458 431 m N). Desde allí el límite continúa aguas
abajo por el cauce del río Chicha (continuación del río Porjo Mishca), pasando por la
confluencia con las quebradas Chaupiña, Hualluncane, Liuchcanta, Concha, río
Ccorimayo, Rumi Rumi, Chaccele, hasta su confluencia con la quebrada Calicanto
(coordenadas UTM 641 049 m E y 8 467 192 m N), punto de inicio de la presente
descripción.
P. LÍMITES DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA
Limita con el distrito de Chiara en la provincia de Andahuaylas.
El límite se inicia en la confluencia del río Porjo Mishca con la quebrada Rojasnioj
(coordenadas UTM 645 222 m E y 8 458 431 m N). A partir de allí continúa en dirección
Noreste por el thalweg de la quebrada Rojasnioj aguas arriba hasta su confluencia con la
quebrada Tajlala; luego continúa por el thalweg de la quebrada Tajlala hasta su
naciente. Desde allí el límite continúa en dirección general Este, pasando por el cerro
Huintón hasta alcanzar la cumbre del cerro Punta Orjo (4176 m.s.n.m.), (lugares
denominados Mampacha, Samarina). Luego continúa en dirección Sureste por la divisoria
de aguas de los tributarios de las quebradas Collobamba y Molinoyoj con la quebrada
Monterayoj; hasta alcanzar la cumbre cerro Chijiccarangra (cota 4216 m.s.n.m.). Desde
allí el límite continúa en dirección general Noreste por la divisoria de aguas de la
quebrada Rumichaca con una quebrada sin nombre tributaria del río Mojanza; hasta
alcanzar la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río Mojanza
(coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N), (lugar conocido como Tripartito del
río Mojanza: San Miguel de Chaccrampa-Chiara-Huayana).
Limita con el distrito de Pomacocha.
El límite se inicia en la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río
Mojanza (coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N). Desde allí el límite
continúa en dirección general Sur por el thalweg del río Mojanza aguas abajo, pasando
por la confluencia de la quebrada Yanasarja, río Collpa, quebrada sin nombre para
luego tomar el nombre de río Ocharán. Desde allí continúa por el thalweg del río
Ocharán hasta su confluencia con una quebrada sin nombre (coordenadas UTM 654
161 m E y 8 451 708 m N).
Limita con el distrito de Huayana.
El límite se inicia en la confluencia del río Ocharán con una quebrada sin nombre
(coordenadas UTM 654 161 m E y 8 451 708 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Oeste por el thalweg del río Ocharán pasando por la confluencia de las
quebradas Solabamba y Rumichaca, hasta alcanzar la confluencia del río Condomarca
con el río Ocharán (coordenadas UTM 649 047 m E y 8 449 985 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la confluencia del río Condomarca con el río Ocharán (coordenadas
UTM 649 047 m E y 8 449 985 m N). Desde allí el límite continúa aguas abajo por el
144
thalweg del río Porjo Mishca (continuación del río Condomarca), pasando por la
confluencia con el río Sihui Huaijo, quebrada Collobamba, efluente de las quebradas
Manzarayoj y Huayllayo, hasta su confluencia con la quebrada Rojasnioj (coordenadas
UTM 645 222 m E y 8 458 431 m N), punto de inicio de la presente descripción.
Q. LÍMITES DEL DISTRITO HUAYANA
Limita con el distrito de Turpo.
El límite se inicia en la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Rumichaca y el río
Mojanza (coordenadas UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N). Luego continúa en
dirección Noreste por el thalweg del río Ccellccata hasta su confluencia con la quebrada
Verdepuquio (coordenadas UTM 660 572 m E y 8 461 554 m N).
Limita con el distrito de Tumay Huaraca.
El límite se inicia en la confluencia de río Ccellccata con la quebrada Verdepuquio
(coordenadas UTM 660 572 m E y 8 461 554 m N). Luego el límite continúa por el
thalweg de la quebrada Verdepuquio hasta su naciente. Desde allí el límite continúa en
dirección general Sur por la divisoria de las aguas de los tributarios del río Ccellccata con
la quebrada Quichque, pasando por un cerro sin nombre y el cerro Quichque (cota 4189
m.s.n.m.). A partir de allí continúa en dirección general Suroeste hasta alcanzar la
naciente de la quebrada Esquirvanuyoj hasta su confluencia con una quebrada sin
nombre (coordenadas UTM 658 815 m E y 8 453 658 m N). Desde allí el límite continúa
por el thalweg de la quebrada sin nombre hasta su naciente; para luego continuar en
dirección Sureste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM
661 091 m E y 8 451 164 m N.
Limita con los distritos de Tumay Huaraca y Pomacocha.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 661 091 m
E y 8 451 164 m N. Desde allí continúa en dirección general Suroeste por la divisoria de
aguas de los tributarios del río Ñuñun Huijo y tributarios del río Ocharán (quebradas
Solabamba y Rumichaca) con los ríos Pucacorral, Chalhua Mayo, Tacsana Huaijo;
pasando por la cota 4006 m.s.n.m., la cumbre de los cerros Jochaorjo (4242 m.s.n.m.),
Chipana Huaijo, Poma Puquio y desde allí el límite desciende en dirección Sur hasta
intersecarse con el río Pauche (coordenadas UTM 651 712 m E y 8 444 686 m N).
Desde allí el límite continúa aguas abajo por el thalweg del río Pauche hasta su
confluencia en el río Soras (coordenadas UTM 649 494 m E y 8 444 198 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la confluencia del río Pauche con el río Soras (coordenadas UTM
649 494 m E y 8 444 198 m N). A partir de este punto el límite continúa por el thalweg
del río Condomarca (continuación del río Soras), pasando por la confluencia con el río
Tincoc, quebrada Sicuani, río Joco Acho, hasta su confluencia con el río Ocharán
(coordenadas UTM 649 047 m E y 8 449 985 m N).
Limita con el distrito de San Miguel de Chaccrampa.
145
El límite se inicia en la confluencia del río Condomarca con el río Ocharán (coordenadas
UTM 649 047 m E y 8 449 985 m N). Desde allí el límite continúa en dirección general
Este por el thalweg del río Ocharán pasando por la confluencia de las quebradas
Rumichaca y Solabamba hasta alcanzar la confluencia con una quebrada sin nombre
(coordenadas UTM 654 161 m E y 8 451 708 m N). Luego el límite continúa en
dirección Norte por el thalweg del río Ocharán para luego tomar el nombre de río
Mojanza; pasando por la confluencia del río Collpa, quebrada Yanasarja hasta la
confluencia del río Mojanza con el río Ccellccata y la quebrada Rumichaca (coordenadas
UTM 656 310 m E y 8 459 946 m N), punto de inicio de la presente descripción.
R. LÍMITES DEL DISTRITO DE TUMAY HUARACA
Limita con los distritos de Turpo y Andahuaylas.
El límite se inicia en la confluencia del río Ccellccata con la quebrada Verdepuquio
(coordenadas UTM 660 572 m E y 8 461 554 m N). A partir de allí el límite continúa en
dirección Este por el thalweg del río Ccellccata hasta su confluencia con la quebrada
Chacco Huayccoc. Desde allí continúa por el thalweg de la quebrada Chacco Huayccoc
hasta su naciente y continúa en dirección Noreste hasta alcanzar la cumbre de cerro sin
nombre de coordenadas UTM 671 477 m E y 8 464 909 m N. De este punto el límite
continúa en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de los tributarios de las
lagunas Totoraccocha y Parinaccocha con las quebradas Tucumachay y Lamarhuaycco;
pasando por las cumbres de los cerros Pucará, Saccmaya Grande hasta alcanzar la
cumbre del cerro Accotilla (coordenadas UTM 677 773 m E y 8 459 788 m N).
Limita con los distritos de Colcabamba y Toraya en la provincia de Aymaraes.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Accotilla (coordenadas UTM 677 773 m E y 8
459 788 m N). Desde allí el límite continúa en dirección Sur, pasando por la divisoria de
aguas de la quebrada Huaychala Huaycco, tributarios de la quebrada Chaupi Orcco
(quebrada Marainiyocc) con la quebrada Chuccipuquio, río Linque, tributarios del río
Caballero, afluente de la laguna Pilcocancha (quebrada Cancanniyoc), quebrada
Huarunjulla, tributarios del río Chalhuni, afluentes de las lagunas Potrera y efluentes de
las lagunas Charahuaylla; pasando por las cumbres de los cerros Acotilla, Puncachayocc,
Magma, Occorumi, Pucatoruyoc, Jañushlla, señal geodésica de cota 4725 m.s.n.m.,
hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 675 168 m E y 8
443 267 m N.
Limita con el distrito de Pomacocha.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 675 168 m
E y 8 443 267 m N. De este punto continúa en dirección general Suroeste por la divisoria
de aguas de los tributarios de los ríos Lahuajoto, Tochayo; quebradas Ichu Orjo, Milpo;
tributarios de los ríos Quitopache y Huaijo Huasi con los tributarios de la quebrada
Huasina; quebradas Churcurumi, Toracorral y tributarios del río Circo Huaijo; pasando
por la cumbre de los cerros Churcurumi, Yuracjasa, Chaquicochapata, laguna
Oslococha, cerros Janchanjalla, Carpajasa, Huito, Ischujahua, Auquimarca; hasta
alcanzar la confluencia de una quebrada sin nombre con el río Pauche. A partir de allí
146
continúa en dirección general Oeste por el thalweg del río Pauche aguas abajo pasando
por su confluencia con el río Tacsana Huaijo y de allí continúa en dirección Oeste hasta
un punto de coordenadas UTM 651 712 m E y 8 444 686 m N.
Limita con el distrito de Huayana.
El límite se inicia en el thalweg del río Pauche en un punto de coordenadas UTM 651 712
m E y 8 444 686 m N. Desde allí continúa en dirección general Suroeste por la divisoria
de aguas de los ríos Tacsana Huaijo, Chalhua Mayo, Pucacorral con los tributarios del río
Ocharán (quebradas Rumichaca y Solabamba) y tributarios del río Ñuñun Huijo; pasando
por la cumbre de los cerros Poma Puquio, Chipana Huaijo, Jochaorjo (4242 m.s.n.m.),
cota 4006 m.s.n.m., hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas
UTM 661 091 m E y 8 451 164 m N. Desde allí el límite continúa en dirección Noroeste
hasta alcanzar la confluencia de una quebrada sin nombre con la quebrada
Esquirvanuyoj (coordenadas UTM 658 815 m E y 8 453 658 m N). A partir de allí
continúa en dirección general Noreste por el thalweg de la quebrada Esquirvanuyoj hasta
su naciente; para continuar en dirección general Norte por la divisoria de aguas de
quebrada la Quichque con los tributarios del río Ccellccata; pasando por el cerro
Quichque (cota 4189 m.s.n.m.), un cerro sin nombre; hasta alcanzar la naciente de la
quebrada Verdepuquio. Luego el límite continúa por el thalweg de la quebrada
Verdepuquio hasta su confluencia con el río Ccellccata (coordenadas UTM 660 572 m E
y 8 461 554 m N), punto de inicio de la presente descripción.
S. LÍMITES DEL DISTRITO DE POMACOCHA
Limita con los distritos de Huayana y Turpo.
El límite se inicia en la confluencia del río Soras con el río Pauche (coordenadas UTM
649 494 m E y 8 444 198 m N). Desde allí el límite continúa aguas arriba por el thalweg
del río Pauche hasta alcanzar un punto de coordenadas UTM 651 712 m E y 8 444 686
m N. De allí continúa en dirección general Este por el thalweg del río Pauche aguas
arriba pasando por su confluencia con el río Tacsana Huaijo hasta alcanzar la
confluencia del río Pauche con una quebrada sin nombre. De este punto continúa en
dirección general Este por la divisoria de aguas de los tributarios del río Circo Huaijo,
quebradas Toracorral, Churcurumi y los tributarios de la quebrada Huasina con los
tributarios de los ríos Huaijo Huasi y Quitopache, quebradas Milpo, Ichu Orjo; tributarios
de los ríos Tochayo y Lahuajoto; pasando por la cumbre de los cerros Auquimarca,
Ischujahua, Huito, Carpajasa, Janchanjalla, laguna Oslococha y los cerros
Chaquicochapata, Yuracjasa, Churcurumi; hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin
nombre de coordenadas UTM 675 168 m E y 8 443 267 m N.
Limita con el distrito de Capaya en la provincia de Aymaraes.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 675 168 m
E y 8 443 267 m N. De este punto el límite continúa en dirección Sur pasando por la
divisoria de aguas del afluente de la laguna Yanayacu (tributarios de la quebrada
Huasina) y laguna Totoracocha (quebrada Toracorral) con afluentes de la laguna
Charahuayllas (tributarios del río Capaya) y afluentes de lagunas sin nombre (tributarios
147
de la quebrada Huacasa); pasando por la cumbre de cerros sin nombre hasta alcanzar la
cumbre de los cerros Runculla y desde allí continúa en dirección Oeste hasta alcanzar la
cumbre de un cerro sin nombre (coordenadas UTM 673 603 m E y 8 440 938 m N),
luego el límite continúa en dirección Suroeste hasta alcanzar la cumbre del cerro
Yanapata (coordenadas UTM 671 716 m E y 8 439 844 m N).
Limita con el distrito de Pampachiri.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Yanapata (coordenadas UTM 671 716 m E y 8
439 844 m N). Desde allí continúa en dirección general Suroeste pasando por la divisoria
de aguas de la quebrada Toracorral con una quebrada sin nombre (tributaria de la
quebrada Condorilla); pasando por la cumbre del cerro Japraque hasta alcanzar la
confluencia de la quebrada Huancachaja con la quebrada Condorilla y una vía afirmada
(coordenadas UTM 665 645 m E y 8 436 623 m N). A partir de allí continúa en dirección
general Oeste pasando por la cumbre del cerro Vilcahuane hasta alcanzar la confluencia
de dos quebradas sin nombre en el río Circo Huaijo. Luego continúa en dirección Oeste
por la divisoria de aguas del río Pachinhuaijo con la quebrada Tambohuarcco; pasando
por la cumbre del cerro Jachinchilla, cerro sin nombre, hasta alcanzar la confluencia del
río Soras con el efluente de los ríos Pachirhuaijo y Ayapajari (coordenadas UTM 652 576
m E y 8 439 611 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la confluencia del río Soras con el efluente de los ríos Pachirhuaijo y
Ayapajari (coordenadas UTM 652 576 m E y 8 439 611 m N). Desde allí el límite
continúa en dirección Noroeste por el thalweg del río Soras, pasando por la confluencia
con el río Patarachayoc y el río Pauche (coordenadas UTM 649 494 m E y 8 444 198 m
N), punto de inicio de la presente descripción.
T. LÍMITES DEL DISTRITO DE PAMPACHIRI
Limita con el distrito de Pomacocha.
El límite se inicia en la confluencia del río Soras con el efluente de los ríos Pachirhuaijo y
Ayapajari (coordenadas UTM 652 576 m E y 8 439 611 m N). Luego continúa en
dirección Este por la divisoria de aguas de la quebrada Tambohuarcco con el río
Pachinhuaijo pasando por la cumbre de un cerro sin nombre y el cerro Jachinchilla hasta
alcanzar la confluencia de dos quebradas sin nombre en el río Circo Huaijo. A partir de
allí continúa en dirección general Oeste pasando por la cumbre del cerro Vilcahuane
hasta alcanzar la confluencia de la quebrada Huancachaja con la quebrada Condorilla y
una vía afirmada (coordenadas UTM 665 645 m E y 8 436 623 m N). Desde allí
continúa en dirección general Noreste pasando por la divisoria de aguas de una
quebrada sin nombre (tributaria de la quebrada Condorilla) con la quebrada Toracorral;
pasando por la cumbre del cerro Japraque hasta alcanzar la cumbre del cerro Yanapata
(coordenadas UTM 671 716 m E y 8 439 844 m N).
Limita con los distritos de Capaya, Sañayca y Cotaruse en la provincia de Aymaraes.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Yanapata (coordenadas UTM 671 716 m E y 8
148
439 844 m N). De este punto el límite continúa en dirección general Sur por la divisoria de
aguas de las quebradas sin nombre, Condorillo, Ancahuachana, Huayllachi, Mullamulla
con los tributarios de la quebrada Huacasa, Huayara, Pialpampa, Sañayca, (quebrada sin
nombre y Chacmapata), quebrada Chojahuancara, tributarios de la quebrada Uruhuani;
pasando por la cota 4392 m.s.n.m., cerros Cumuyo, Huanso, Coreminas, Sihuicirca,
Jatunhuamanhuiri en la cota 4537 m.s.n.m., cerros Ajojasa, Altarani, San Francisco,
Huayunja, Jechcayño, Pampa Asnojasa, cerro Paquirca, cerro sin nombre hasta alcanzar la
cumbre del cerro Cargasunto (coordenadas UTM 675 754 m E y 8 416 263 m N). Luego
continúa en dirección general Suroeste pasando por la loma Chojepillo hasta alcanzar la
confluencia del río Huayllaripa con la quebrada Ojaralla (coordenadas UTM 670 965 m E
y 8 413 985 m N), desde allí el límite continúa en dirección general Sur por la divisoria de
aguas de los tributarios de la quebrada Jollpa, quebrada Unchu, tributarios del río
Llancana, tributarios de la quebrada Copa y tributarios de la laguna Huancajocha con la
quebrada Ojaralla, quebrada Uchuyllachu, Ojaralla, tributarios de la quebrada Soracinija,
tributarios de la quebrada Chacallau, tributarios de la quebrada Pampahuasi y río Pillone;
pasando por los cerros Ichu Orjo, Cochacocha, Anchillayoc, Chaupi Orjo, Jellojello, señal
geodésica 4762 m.s.n.m., Runalejos, Quesococha, Sotaya, Sara Sara, Chuchuhuanca,
cota 4720 m.s.n.m., Incapirca y de este punto el límite continúa en dirección Oeste hasta
intersecarse con una trocha en un punto de coordenadas UTM 660 858 m E y 8 391 548
m N.
Limita con las provincias de Parinacochas y Lucanas en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la intersección de una trocha carrozable en un punto de coordenadas
UTM 660 858 m E y 8 391 548 m N. Desde allí el límite continúa en dirección Noroeste
por la divisoria de aguas de los afluentes de la laguna Huanjacocha, quebradas
Yauripoasin y Collpa con la quebrada Huaraccoyoc, efluentes de la laguna Huatacocha,
tributarios del río Pallja y río Yanama; pasando por la Pampa de Huashuajasa y los cerros
Media Luna, Huaychayoc (cota 4875 m.s.n.m.), Santiago, Yuracpata, Lihuaccasa, hasta
alcanzar la cumbre del cerro Yana Yana, de cota 4772 (coordenadas UTM 652 920 m E
y 8 405 788 m N).
Limita con la provincia de Sucre en el departamento de Ayacucho.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Yana Yana, de cota 4772 (coordenadas UTM
652 920 m E y 8 405 788 m N), desde allí continúa en dirección Noreste por la divisoria
de aguas de la quebrada Collpahuaijo y Ojoruyoc con el río Pachachaca; pasando por
los cerros Soropata, Antajasa, Ajchuisa, cerro sin nombre y pampa Roirome hasta
alcanzar la confluencia de una quebrada sin nombre con la quebrada Ojoruyoc
(coordenadas UTM 659 925 m E y 8 4117 510 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Noroeste por el thalweg de la quebrada Rumicruz aguas arriba
pasando por la confluencia con la quebrada Montehuayjo, quebradas sin nombre,
efluente de los ríos Yanamayo y Yuracmayo, río Pachachaca, quebrada Puquio hasta su
desembocadura en el río Soras. De allí continúa aguas arriba por el thalweg del río Soras
pasando por la confluencia con la quebrada Pallcca, río Huanca, efluente de los ríos
Huancani y Larcay, quebrada Tambohuarcco, río Quichquicha, hasta su confluencia con
el efluente de los ríos Pachirhuaijo y Ayapajari en un punto de coordenadas UTM 652
576 m E y 8 439 611 m N, punto de inicio de la presente descripción.
149
U. LÍMITES DEL DISTRITO DE JOSÉ MARÍA ARGUEDAS
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la intersección de dos trochas vecinales (Ccacce y Succlaya) en un
punto de coordenadas UTM 674 428 m E y 8 477 415 m N. Desde allí continúa en
dirección general Noreste pasando por la divisoria de aguas de la quebrada Yantaja con
una quebrada sin nombre (tributario del río Ccaccemayoc) hasta alcanzar la confluencia
de ambas quebradas. A partir de allí continúa por el thalweg de la quebrada
Huancabamba aguas arriba hasta su confluencia con la quebrada Caballo Ojo
(coordenadas UTM 675 681 m E y 8 480 413 m N). De este punto el límite continúa en
dirección general Norte por la divisoria de aguas del río Huancabamba con la quebrada
Ancaraylla, pasando por la cumbre de un cerro sin nombre hasta intersecarse con una
carretera vecinal (Andahuaylas) coordenadas UTM 676 035 m E y 8 483 977 m N. A
partir de allí el límite continúa en dirección Sureste atravesando el abra Ccallupita del
cerro Ñoño Orcco, el cerro Cuncayoc hasta alcanzar la cumbre del cerro Atoghuachanan
o Atocchuachana (cota 4194 m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m
N.
Limita con el distrito de San Jerónimo.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Atoghuachanan o Atocchuachana (cota 4194
m.s.n.m.) coordenadas UTM 682 325 m E y 8 480 967 m N. Desde allí el límite continúa
en dirección general Sureste por la divisoria de aguas de las quebradas Suapacanan,
Rangracocha y Chalhuacocha con los tributarios del río Chumbao; pasando por la cota
4282 m.s.n.m. hasta alcanzar la cumbre del cerro Huamaniya (coordenadas UTM 684
938 m E y 8 473 298 m N). A partir de allí continúa en dirección general Sur por la
divisoria de aguas de los tributarios de las lagunas Huayllacocha y Salhuayccoc con la
quebrada Huampón; pasando por la cumbre del cerro Puyunco hasta alcanzar la cumbre
del cerro Paizu (coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472 027 m N).
Limita con los distritos de Lucre y Colcabamba en la provincia de Aymaraes.
El límite se inicia en la cumbre del cerro Paizu (coordenadas UTM 689 708 m E y 8 472
027 m N). Desde allí el límite prosigue en dirección Suroeste por la divisoria de aguas de
los afluentes de la laguna Huayllacocha, Salhuayccoc (quebrada Tambohuayccoc),
afluente de la laguna Chinccelle (quebrada Almayhuayccoc) y afluente de la laguna
Cuncusayoccocha (quebrada Huancanimayoc) con el afluente de la laguna Pacchacocha
(quebrada Ruyacc Ccacca), afluente de la laguna Huayllaccocha (quebrada sin nombre
tributaria de la quebrada Huincho), quebrada Callejón, afluente de las lagunas
Huaraccoccocha (quebrada Marayniocc), afluentes de las lagunas Churupayoccocha y
Urampeccocha (quebradas Huayccoc y Fundición Huayccoc), tributarios de la quebrada
Joccarina Huaycco y quebrada Huancani, pasando por la cumbre de los cerros
Salhuayccoc, estribación Sureste del cerro Huaillaccocha, estribación Noroeste del cerro
Pumani, cota 4515 m.s.n.m., hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre
(coordenadas UTM 685 363 m E y 8 463 414 m N); de este punto el límite continúa en
dirección Oeste hasta alcanzar la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM
682 092 m E y 8 462 548 m N.
150
Limita con el distrito de Andahuaylas.
El límite se inicia en la cumbre de un cerro sin nombre de coordenadas UTM 682 092 m
E y 8 462 548 m N. A partir de allí el límite continúa en dirección general Noroeste hasta
alcanzar la naciente de la quebrada Pichihua Huayccoc, aguas abajo hasta su
confluencia con la quebrada Lamarhuayccoc. Desde allí continúa por el thalweg de la
quebrada Lamarhuayccoc, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Aguarias
en la quebrada Pucarapalla. A partir de este lugar el límite continúa por el thalweg de la
quebrada Pucarapalla, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Quichcacorral
(coordenadas UTM 677 139 m E y 8 479 934 m N). Desde allí el límite continúa en
dirección general Noroeste, pasando por las estribaciones del cerro Yurujaja, cerro
Chicorumi (cota 3992 m.s.n.m.) hasta alcanzar la intersección de dos trochas vecinales
(Ccacce y Succlaya) en un punto de coordenadas UTM 674 428 m E y 8 477 415 m N,
punto de inicio de la presente descripción.
Artículo 5. Identificador relacional
El identificador relacional del distrito creado es el 030220, el cual se desagrega de la
siguiente manera:
03 = Departamento de Apurímac.
02 = Provincia de Andahuaylas.
20 = Distrito de José María Arguedas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Representación cartográfica
Forma parte de la presente Ley la representación cartográfica del límite político-
administrativo de la provincia de Andahuaylas, en el departamento de Apurímac.
SEGUNDA. Base de la cartografía
La presente propuesta de delimitación y redelimitación de la provincia de Andahuaylas y
sus distritos; así como la creación del distrito de José María Arguedas; se ha realizado en
base a las cartas nacionales a escala 1:100,000, elaboradas por el Instituto Geográfico
Nacional (IGN) y el Defense Mapping Agency (DMA) de los Estados Unidos de América.
TERCERA. Toponimias
Corresponde al Instituto Geográfico Nacional elaborar la cartografía básica oficial y
regularizar los nombres geográficos o topónimos denominados en la presente Ley, en
tanto los mismos no figuran en la cartografía oficial.
CUARTA. Autoridades político-administrativas
El Poder Ejecutivo dictará las disposiciones correspondientes a fin de dotar de autoridades
político-administrativas a las nuevas circunscripciones que se crean por la presente Ley.
151
QUINTA. Autoridades judiciales
El Poder Judicial dispondrá las acciones necesarias a fin de dotar al distrito que se crea
por Ley de autoridades judiciales correspondientes.
SEXTA. Elección de autoridades municipales
El Jurado Nacional de Elecciones adoptará las acciones necesarias para la elección de
las autoridades municipales del distrito de José María Arguedas, de acuerdo a lo
dispuesto por la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales.
SÉPTIMA. Documento nacional de identidad
Dispónese que el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) realice todas
las acciones necesarias para otorgar a la población del nuevo distrito un documento
nacional de identidad con los datos actualizados.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. Servicios públicos
En tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades del distrito de José María Arguedas, la
administración y la prestación de servicios públicos seguirán siendo atendidas por el
distrito y la provincia, de acuerdo a sus competencias.
Comuníquese, etc.”
152
“Primera votación del proyecto 3765
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,
153
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías
Ávalos, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa
Kobashigawa, León Romero, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez,
Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda
Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.”
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el
vicepresidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado.
El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Presidente, quiero agradecer a los congresistas por
haber expresado su voto a favor del pueblo de Huancabamba, por lo que solicito se
consulte la exoneración de segunda votación.
El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Atendiendo a lo solicitado por
el vicepresidente de la Comisión dictaminadora, se pone al voto la exoneración de
segunda votación.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 77 votos a favor, ninguno en contra y ninguna
abstención, exonerar de segunda votación el texto del proyecto de Ley de saneamiento y
organización territorial de la provincia y distritos de Andahuaylas del departamento de
Apurímac.
—Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordada la exoneración
de segunda votación del proyecto de ley 3765/2014-PE.
La Presidencia del Congreso deja constancia de su voto a favor y también el voto
favorable de los congresistas Gutiérrez Cóndor, Eguren Neuenschwander, Lewis Del
Alcázar, Huaire Chuquichaico y Belaunde Moreyra, lo que da un total de 83 votos a
favor, ninguno en contra y ninguna abstención.
“Votación de la exoneración de segunda votación del proyecto 3765
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,
154
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Rosales,
Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas,
Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño
y Zerillo Bazalar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Saludamos la presencia de
autoridades y ciudadanos de la provincia de Andahuaylas, Gdepartamento de Apurímac,
que se encuentran en las galerías del hemiciclo.
(Aplausos).
Se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el texto de la Ley
que prorroga la vigencia de la Ley 29285, Ley que establece la emisión de Documentos
Cancelatorios – Tesoro Público para el pago del Impuesto General a las Ventas que
grave los servicios de transporte aéreo de pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente proyecto.
El RELATOR da lectura:
Proyecto de Ley 3936/2014-PE, del Poder Ejecutivo, por el que se propone prorrogar la
vigencia de la Ley 29285, Ley que establece la emisión de documentos cancelatorios -
tesoro público para el pago del Impuesto General a la Ventas (IGV) que grave los
servicios de transporte aéreo de pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos. *
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La Junta de Portavoces, con
fecha 13 de noviembre del 2014, acordó la exoneración del dictamen de la Comisión de
Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y la ampliación de la agenda.
Tiene la palabra el congresista Casi Huaire, presidente de la Comisión de Economía,
Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, el proyecto de ley, que viene del
Ejecutivo con carácter de urgente, propone la prórroga de la vigencia de la Ley 29285.
La finalidad del proyecto es ampliar por tres años el plazo de aplicación de la Ley 29285,
por la cual se autorizó la emisión de documentos cancelatorios del tesoro público, para
cubrir el pago del Impuesto General a las Ventas que grava la prestación de los servicios
de transporte aéreo de pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos.
El mecanismo de Documentos Cancelatorios – Tesoro Público, establecido por la Ley
29285, fue expedido con un plazo de vigencia de seis años, contados desde el 30 de
155
noviembre del 2008, fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano. Por lo tanto,
solo estará vigente hasta el 1 de diciembre del 2014.
Ante la eminencia del término de la vigencia de la Ley 29285, se considera necesaria la
ampliación de su aplicación, en atención a las siguientes razones:
1. La problemática que afronta la región Loreto es grave, su principal dificultad es el
aislamiento al ser la única región no conectada por carreteras con el resto del país.
2. No está integrada a la red energética nacional, y es uno de los más pobres del país,
contando con el menor índice del desarrollo humano.
3. Según INCORE (Índice de Competitividad Regional) en el 2014, la región Loreto
ocupa el puesto 24 de un total de 24 regiones que cuenta el país. Loreto, que tiene una
falta de infraestructura, refleja una baja densidad vial de 2.28 metros por kilómetro
cuadrado. Frente a 14.65 metros por kilómetro cuadrado de Ucayali o a 46.19 metros
por kilómetros cuadrados de San Martín; los indicadores económicos sociales de la
región, incluso con la aplicación de las medidas extraordinarias tributarias dictadas por la
Ley 29285, son preocupantes y poco alentadoras.
4. Para el 2012, Loreto era una de las regiones con menor PBI per cápita en el país
(3,997 nuevos soles), situado muy por debajo del promedio nacional (7,136 nuevos
soles). Esto muestra un nivel de ingresos en la población bastante bajo con un nivel de
precios bastante similar. Más aún, tomando como indicador los ingresos laborales
promedio se encuentra que los trabajadores en Loreto reciben una remuneración mensual
de 934.67 nuevos soles muy por debajo al promedio nacional de 1,176 nuevos soles.
5. Hacia el 2013, los indicadores socioeconómicos continúan siendo preocupantes,
tomando en cuenta que el 37.4% de su población se sitúa bajo la línea de pobreza y, a
su vez, tienen los peores resultados en aprovechamiento académico (aptitud matemática y
comprensión de lectura) de todas las regiones.
6. Su capital Iquitos es la ciudad más poblada del mundo, a la que no se puede acceder
por carretera.
7. La comunicación se realiza por vía aérea y fluvial. Esta situación impide la
comunicación eficiente con los departamentos de la costa, los cuales se caracterizan por
su mayor desarrollo socioeconómico y comercial e integración en el territorio nacional.
Las ciudades de Yurimaguas y Pucallpa son los principales centros de intercambio
comercial de Iquitos, desarrollándose este último mediante embarcaciones fluviales que
realizan viajes hacia y desde Iquitos, transportando carga y pasajeros en viajes cuya
duración oscila entre tres y cinco días.
Tomando en cuenta el alto costo en tiempo, el uso de combustible para el transporte de
las naves en el río y la situación precaria en el transporte fluvial, la población ha
sustituido el transporte a través del río por uno más seguro y eficiente como es el
transporte aéreo.
156
La no prórroga de la Ley 29285 implicará un encarecimiento del costo del servicio de
transporte aéreo (traspaso del 100% del efectivo de gravar los pasajes con el IGV), así
como la desaceleración del desarrollo de la ciudad de Iquitos debido a la reducción de
frecuencias de vuelo, lo que sería perjudicial para la economía de la región Loreto.
Cabe señalar que desde la dación de la Ley 29285 en el año 2008, se ha duplicado el
número de pasajeros del mercado aerocomercial de Iquitos, incrementándose el número
de empresas de transportes en el mercado aéreo, mejorando la oferta de pasajes a
Iquitos y brindando un mayor dinamismo comercial y turístico; situación que ha influido
en la reducción de los precios de los vuelos y la mejora de calidad de servicio, además de
alentar las inversiones en planta y en infraestructura turística y de promover el incremento
del flujo turístico a la ciudad de Iquitos y alrededores.
En este contexto, la iniciativa legislativa en debate busca dar consistencia a las políticas
económicas, sociales y políticas ambientales, diseñada para el país, equilibrándolas con
las necesidades de una región aislada como Loreto debiéndose contrarrestar la situación
de aislamiento geográfico y altos costos de transporte en la región con medidas
compensatorias a lo largo del tiempo.
La prórroga de la Ley 28285 para la región Loreto forma parte del conjunto de medidas
de políticas públicas actuales cuyo objetivo es mejorar la interconexión y la competitividad
de esta zona del país, en la medida que el transporte aéreo es la principal y única vía de
comunicación eficiente para la población de Loreto.
Para posibilitar la continuación y sostenibilidad de los resultados alcanzados a la fecha, se
hace necesario prorrogar los objetivos y fines de la mencionada ley.
Finalmente, respecto al costo beneficio que generará la prórroga de la Ley 29285,
podemos citar, entre otros, los siguientes beneficios: Incremento del ingreso de las
aerolíneas por 3 millones 241 mil 579 nuevos soles; aumento de beneficios netos para
las empresas del ramo turístico por 8 millones 510 mil nuevos soles; mayor recaudación
del Impuesto a la Renta en las empresas turísticas de Loreto por 447 mil 925 nuevos
soles; y el costo económico por el IGV del pasaje se estima en 7 millones 520 mil 442
nuevos soles, siendo el beneficio neto social del orden de 4 millones 679 mil 632 nuevos
soles.
Por las razones expuestas, y con la finalidad de continuar con la promoción y facilitar el
acceso por vía aérea a la ciudad de Iquitos, se propone la aprobación del proyecto de ley
3936/2014-PE en sus propios términos, a los efectos de que se someta a consideración
del Pleno para el voto de los señores congresistas, que no dudo que será por
unanimidad.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluida la sustentación, se da
inicio al debate.
Tiene la palabra el congresista Norman Lewis.
El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidenta, solicito al presidente de la comisión
que se acumule el proyecto de mi grupo parlamentario a iniciativa mía 3492/2013-CR
157
que versa sobre la misma materia, toda vez que propone prorrogar las medidas
extraordinarias establecidas en la Ley 29285.
Iquitos, que es la ciudad capital de la provincia de Maynas y capital demográfica y
económica del departamento de Loreto, es la primera o segunda ciudad que tiene una
población que supera los 600 mil habitantes y que está aislada del resto de ciudades y
regiones. Esto obliga al Estado, de acuerdo con el artículo 69 de la Constitución Política,
a promover leyes que permitan el desarrollo compensatorio en la región, ante la situación
de aislamiento.
Al darse la Ley 29285 el 8 de noviembre de 2008, publicada el 30 de noviembre, se
generó un desarrollo importante que benefició obviamente al sector turístico, producto del
transporte reducido en 18% del IGV, 20% en algún momento, lo que generó, a la luz del
análisis que se hizo para sustentar esta ampliación de plazo y prórroga de medidas, que
400 mil pasajeros llegaran a Iquitos en el 2008. Hoy llegan 760 mil pasajeros. Antes
había solo dos aerolíneas, hoy podemos contar con cuatro, con visos de incrementarse
una más. Los vuelos y los itinerarios subieron de 4 a 11 vuelos diarios, lo cual refleja la
demanda de pasajes y el deseo de visitar la región.
Hay una serie e indicativos importantes como el crecimiento anual del empleo,
ascendente a 3.23% en el sector; una reducción de 46% a 34% en el desempleo; el
incremento del empleo adecuado pasó de 51% al 63%; una recaudación fiscal de
aproximadamente 4 millones de dólares que compensaba largamente esta exoneración.
¿Qué sucedería si no aprobáramos esta prórroga? Los vuelos probablemente se
reducirían entre 1 y 4 diarios; el transporte de pasajeros bajaría en un 25%; habría un
impacto negativo en el PBI estimado en 100 millones de nuevos soles; se incrementaría el
pasaje en un 18%; y el posible retiro de más de un operador, dejando el mercado
prácticamente en manos de las aerolíneas más grandes, suprimiéndose la libre
competencia que permite mejores precios; la recaudación fiscal bajaría en más de 3
millones de nuevos soles.
Pido el apoyo de todos los congresistas para que esta medida se mantenga por tres años
más, aunque nosotros habíamos solicitado la prórroga hasta el 2020. Claro, también
buscamos que se logre retirar esa medida extraordinaria, siempre y cuando se resuelva la
carencia de conectividad en nuestra región, motivo por el cual seguiremos trabajando.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Carlos Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Presidenta, este proyecto de ley, en su
sustento, nos muestra un cuadro que deja claramente especificado para todo el país que
la Amazonía sigue olvidada por los peruanos. Sigue olvidada porque, dice este cuadro,
los departamentos o regiones que tenemos más aislados en nuestro país son Loreto —con
la cual estamos de acuerdo para que se le extiendan beneficios—, luego están Ucayali —
región que represento—, Madre de dios, Amazonas y San Martín. No falta región
amazónica alguna. Entonces, queda claramente demostrada la falta de conectividad que
158
tenemos hoy con estas regiones que constituyen el 60% del territorio nacional. Eso no está
bien.
Estamos de acuerdo con la iniciativa de extender por tres años más las medidas
extraordinarias hasta que se solucione el problema de la conectividad de la región Loreto.
En la región Ucayali su conectividad vial es solo de 14.61 metros por kilómetro
cuadrado; es decir, hay una sola vía para conectarse con el resto del país en buenas
condiciones y con tramos que dejan mucho que desear: se trata de la carretera Federico
Basadre que une al país con la capital de la región Ucayali.
La región Ucayali, que tiene 100 mil kilómetros cuadrados, solo cuenta con una vía de
conectividad y en el sur de Ucayali está Atalaya que tiene una vía carrozable. Es todo lo
que nos une con el resto del Perú.
La provincia de Purús que está aislada del territorio nacional solamente cuenta con
conectividad aérea esporádica y se pagan sobreprecios: cinco nuevos soles por cada kilo
de víveres que se transporta a esa zona. No hacemos lo que tenemos que hacer: velar
por esos peruanos que viven aislados. En un mundo globalizado, quien vive aislado
estará condenado a la pobreza permanente. Tenemos mucho por hacer todavía por
nuestras regiones amazónicas no solo en este Congreso de la República sino también en
el Gobierno Central.
Estoy de acuerdo con este proyecto de ley en debate.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Tubino.
El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Solicito a mis colega congresistas que
velemos por las regiones aisladas que necesitan de nuestro apoyo y también del
Gobierno Central, para que se aprueben proyectos de ley como este que involucren a
todas las regiones amazónicas, principalmente a la región Ucayali que es la segunda
región de nuestro país menos conectada con el territorio nacional.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Mesías Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, la Amazonía siempre merece una
gran atención de todos los peruanos, especialmente de los que tenemos el alto honor de
establecer las políticas de Estado. La Amazonía, en su conjunto, necesita siempre la
atención permanente. Por eso nosotros siempre hemos pensado y seguiremos pensando
que debe concluirse la Marginal de la Selva. Seguimos pensando que es necesario buscar
la integración entre la cuenca del Atlántico con la cuenca del Pacifico, haciendo la
combinación de los puertos, de las carreteras y de los ríos que se convierten en caminos
fluviales.
Por otro lado, por la alternativa de darle una dinámica a la economía a través de este
proyecto de ley, en lo personal voy a apoyarlo.
159
Valga la oportunidad para llamar la atención de usted y también de mis colegas
congresistas. Así como en esta noche vamos a apoyar este proyecto de ley, llamo la
atención que en estos momentos a nivel nacional se están estableciendo las redes
regionales de fibra óptica; ya hay siete regiones que están en Proinversion. Se trata de
redes subsidiadas por el Estado.
Sin embargo, es bueno que esta noche todos y cada uno de ustedes sepan que la Sunat
está gravándoles el 18% por IGV a estos proyectos que cuentan con un profundo
sentimiento social y de inclusión social. Ese gravamen desnaturaliza totalmente estos
proyectos. Esos impuestos, como el IGV, no hace prácticamente rentable el proyecto.
¿Quién está haciendo eso? El propio Estado lo hace a un proyecto que está subsidiado
por el propio Gobierno.
El Fitel (Fondo de Inversión de Telecomunicaciones) y Proinversión, prácticamente están
amarrados, atados e inmovilizados. ¿Por qué? Simple y llanamente por una indolencia y
por un pensamiento absurdo de la Sunat. Como sabemos, se trata del dinero del propio
Estado que está subsidiando estos proyectos.
Llamo la atención a la Representación Nacional, porque si se gravan con el IGV esos
proyectos de inclusión social, van a caerse las redes regionales de fibra óptica que busca
que nuestros pobladores del Perú profundo alcancen la sociedad del conocimiento.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Guevara.
El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Hago mi llamado categórico a la Sunat y al
Ministerio de Economía y Finanzas para que no pongan trabas, ni lleguen a tener redes
nacionales monopolizadas, ni suprima la libre competencia del mercado. Si nosotros
seguimos en ese camino, vamos a colaborar para que millones de peruanos sigan
estando en la exclusión digital. Eso no lo podemos permitir, porque eso es injusto.
A través de su investidura, Presidenta, digo a la Sunat que no grave el impuesto del IGV a
las redes de regionales de fibra óptica, porque están complotando contra la integración
nacional de nuestro país, fundamentalmente contra la brecha digital. ¡Que viva la región
Amazonas en su conjunto y, por supuesto, cuentan con mi voto para este proyecto!
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, me llama la atención que un proyecto
que viene del Ejecutivo con carácter de urgente, que llega al Congreso de la República el
5 de noviembre de 2014, ya haya pasado una semana y, pese a la urgencia y aparente
simplicidad del contenido del proyecto, no haya sido dictaminado. ¿Qué está pasando
con los trabajos de las comisiones, cuando se trata de comisiones que están a cargo del
oficialismo?
Perdonen mi poco conocimiento sobre la materia, pero acá se señala que este beneficio
que tiene seis años va a vencer el 2 de diciembre de este año y que el Poder Ejecutivo
propone, en este proyecto de ley, prorrogar ese beneficio por tres años más. Pero, en la
exposición de motivos hay algo que yo no entiendo y pido que el presidente de la
160
comisión no informante —pero que ha expuesto en el Pleno este proyecto no
dictaminado— me responda: se dice que mediante la Ley 29285 se autoriza la emisión
de documentos cancelatorios del tesoro público para el pago del Impuesto General de la
Ventas (IGV) que grave los servicios de transportes aéreos de pasajeros desde o hacia la
ciudad de Iquitos a favor de las empresas de transportes que prestan dicho servicio, con
la finalidad de cubrir el pago del IGV que se genere en la prestación del servicio de
transporte aéreo de pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos.
Continúa diciendo: “conforme a la citada norma los documentos cancelatorios serán
utilizados por las empresas de transporte aéreo que prestan servicios de transporte de
pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos, para el pago de la deuda tributaria a su
cargo, que constituye ingreso del tesoro público y respecto del cual tengan la condición
de contribuyentes”.
Yo me pregunto si no es más sencillo declarar la inafectación de impuestos respecto de la
venta de pasajes aéreos desde o hacia la ciudad de Iquitos; o establecer, en todo caso,
una exoneración que signifique que, producido el hecho tributario, se perdona el pago
del impuesto.
Sea que estemos ante una inafectación, sea que estemos en una exoneración, ¿por qué
se tiene que dar a las compañías aéreas un título cancelatorio para el pago de su deuda
tributaria, la que ni siquiera se precisa que es por las operaciones de venta de pasajes
aéreos desde o hacia la ciudad de Iquitos?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Martha
Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Es decir, da la impresión de que los pobladores o
las personas que van desde Lima hacia Iquitos o las personas que vienen desde Iquitos
hacia Lima o hacia cualquier otro lugar del país no pagan el IGV, porque de eso se
trataría: que los usuarios de pasajes aéreos que van hacia o vienen desde la ciudad de
Iquitos no paguen el IGV.
Pero resulta que hay alguien que está pagando el IGV: aparentemente son las empresas
aéreas. Ahora, si las empresas aéreas no pagan el IGV y si los usuarios no pagan el IGV,
¿de dónde se explica la existencia de estos documentos cancelatorios para el pago de la
deuda tributaria, que incluso no es la que está referida a estas operaciones relacionadas
con la ciudad de Iquitos? Alguien me puede explicar esto, porque no entiendo la
exposición de motivos ni de qué estamos hablando.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Lo ideal sería que tanto los pasajes aéreos de
quienes van a Iquitos o de quienes vienen desde Iquitos no paguen este impuesto; que
nadie pague ese impuesto.
Yo entiendo que el IGV se traslada al consumidor final y que las empresas que venden
servicios aéreos son agentes retenedores. Que alguien me aclare si esto no es así.
161
Reitero, se da la impresión de que los usuarios de pasajes aéreos desde o hacia Iquitos
no pagan el IGV y que sí lo pagan las empresas transportadoras, a las que se les está
dando este documento cancelatorio.
Por favor, pido que el presidente de la comisión aclare este punto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Jaime Delgado.
El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, hay que apoyar a la selva. La falta de
conectividad y de vías apropiadas hace que el transporte aéreo, particularmente a Iquitos
por vía aérea, sea indispensable.
Aquí se trata de un beneficio para los usuarios, quienes verán su tarifa reducida respecto
del IGV. Pero es también un beneficio para las líneas aéreas. Una empresa que pueda
vender pasajes sin IGV tiene una ventaja general: más flujo.
Me pregunto cuál es el mérito que están haciendo las empresas aéreas para obtener este
beneficio, cuando ellas se están burlando abiertamente de todos nosotros. Digo esto por
lo siguiente:
Hace cuatro o más años se aprobó el Código de Protección y Defensa del Consumidor.
Su artículo 66.7 establece que los usuarios del transporte aéreo y terrestre tenemos
derecho a endosar el pasaje o a postergarlo, siempre que se haga con 24 horas de
anticipación. El único cobro que pueden hacer las líneas aéreas es el costo de la emisión
del nuevo ticket; y la ley es muy específica en esto: que no supere el costo de emisión del
nuevo ticket.
Señores, las empresas aéreas se han venido burlando, en los últimos cuatro años, de esa
disposición, tanto es así que en la actualidad tienen paralizado al Estado y al Indecopi
con una acción de amparo que ha interpuesto la asociación de empresas de transporte
aéreo contra el Indecopi, el que había iniciado procesos de oficio sancionando a la
empresa LAN y a otras compañías por impedir el ejercicio de este derecho a los
consumidores y exigiéndoles muchas veces el pago de penalidades cada vez que uno
quiere postergar el pasaje; penalidades que, a veces, superaban el valor del mismo
pasaje.
¿Ese es el premio o beneficio que le estamos dando a la empresa LAN y a las demás
líneas aéreas?, ¿y estas empresas aéreas con qué están retribuyendo esos beneficios?
Con acciones de amparo que están vulnerando el Código de Protección y Defensa del
Consumidor y que han atado de manos al Indecopi. El Indecopi ha sacado una
resolución suspendiendo los procedimientos sancionadores a la empresa LAN y a otras
compañías por la acción de amparo que ha interpuesto la empresa LAN y que está
actualmente en el Tribunal Constitucional. Este es el premio que le vamos a dar a esas
empresas aéreas.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Rubén Condori.
162
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, esta es una petición interesante que está
debidamente sustentada. Es una modalidad de subsidio que se da para el transporte
hacia la selva en la caso de Iquitos, el que está prácticamente aislado por la vía terrestre.
Los subsidios no pueden tener un carácter general, tienen un carácter específico, incluso
temporal. Lo que me gusta de este proyecto es que está debidamente cuantificado e
identificado en cuanto a los beneficios y a los costos.
Me solicita una interrupción la congresista Martha Chávez.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista
Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, usted está refiriéndose al subsidio;
pero, ¿quién mide la equivalencia? Se supone que se subsidia para que la empresa
transportadora baje los precios; pero, ¿quién calcula que lo que recibe la empresa
transportadora es el equivalente a lo bajado en el precio en beneficio de los usuarios?
Por otro lado, se señala, en la norma de prórroga, que si hay un excedente, se le va a
devolver en dinero efectivo a la empresa transportadora. Es más, la empresa
transportadora ni siquiera necesita estar domiciliada en Loreto.
Me preocupa un poco lo de subsidio ¿y quién controla la equivalencia del subsidio
respecto de lo que verdaderamente se beneficia directamente la población?
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— En realidad, un pasaje aéreo tiene un precio de
mercado, aunque puede haber otro tipo de precios. En el mercado un pasaje aéreo
puede tener un costo de 100 nuevos soles. Si le agregamos a ese costo el 18% de
Impuesto General a las Ventas, el pasaje aéreo termina en 118 nuevos soles. Ese pasaje
aéreo es un desincentivo para el número de pasajeros que pueden ir a esa zona, porque
disminuiría el número de personas que van a ser transportados.
De una u otra forma, el hecho de gravar el pasaje aéreo con un impuesto,
específicamente con el Impuesto General a las Ventas, significa reducir el número de
pasajes y, al final de cuentas, un descenso del nivel de beneficios.
Los beneficios identificados en este proyecto son los siguientes:
Habrá un incremento de ingresos de las aerolíneas. Es cierto, las aerolíneas se benefician
porque van a tener mayor movimiento. Va a haber un aumento de los beneficios netos
para las empresas del ramo turístico en Loreto, también habrá un beneficio que va a los
productores.
Va a haber una mayor recaudación del Impuesto a la Renta en las empresas turísticas de
Loreto, incluso a los productores de Loreto, esto en el ámbito local.
163
Por el costo, va a haber una menor recaudación por concepto de Impuesto General a las
Ventas por parte del Estado; pero, en términos de beneficio social neto, comparado con
los beneficios que pueda obtener la sociedad, respecto de los costos que asumiría
también la sociedad, el saldo es positivo. Por eso, en este proyecto, se habla incluso de
que la demanda de pasajeros nacionales se contraería en una tasa equivalente al
producto de la variación del precio dada por este hecho: 18%.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Condori.
El señor CONDORI CUSI (NGP).— Hay también una elasticidad significativa en el precio
de la demanda de 0.5%.
Este proyecto, en términos netos, le conviene al país, específicamente le conviene a la
región Loreto, la que está aislada del resto del país.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Martín Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, es evidente que este proyecto de ley
pretende prorrogar un régimen de exoneración que es en cierta forma encubierta. Por eso
se establece el mecanismo de los documentos cancelatorios del tesoro público. Es una
exoneración específica para Iquitos, porque el fisco no la quiere hacer extensiva a otros
lugares de la Amazonía, como podían ser Pucallpa, Puerto Maldonado, Quince Mil —
lugar que alguna vez visité en un vuelo por la línea aérea Faucett— Chachapoyas,
Moyobamba, Yurimaguas, etcétera.
Pero ¿cuál es la razón de esto? La razón es promover el turismo en Iquitos. Hasta este
momento, Iquitos es un departamento que ha tenido altos y bajos en su desarrollo:
comenzó con el caucho y, luego, vino la crisis, la castaña; hubo algo de caucho en la
Segunda Guerra Mundial; pero, las verdaderas fuentes del desarrollo han sido dos
actividades: la actividad forestal muy desordenadamente ejecutada y, después, la
actividad petrolera, que está en determinadas zonas de la periferia del departamento de
Loreto, salvo que ahora se encuentre petróleo en zonas más cercanas.
Iquitos ha sobrevivido como un centro comercial, como un centro turístico. Ahora, según
dicen, Iquitos tiene medio millón de habitantes. Hace 10 años que no voy por Iquitos y la
infraestructura hotelera, por lo menos, hace 10 años ya era bastante grande, había
crecido mucho.
¿Cuáles son las alternativas que hay a eso? ¿Una exoneración? Posiblemente eso es lo
que no quiere el Estado. ¿Un subsidio? La sustitución del impuesto por documentos
cancelatorios es una forma de subsidio encubierto o de exoneración encubierta. ¿Cuál es
la razón de ser de esto? Que el Estado quiere saber exactamente cuánto deja de percibir
por el cobro de este impuesto. Esa es la verdad. Repito, el Estado quiere saber cuánto
deja de percibir para hacerle presente a Iquitos que el Estado peruano está apoyándolo a
través de esta exoneración encubierta que, por lo demás, no sabemos bien a cuánto
asciende.
164
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional,
congresista Belaunde Moreyra.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Yo creo que este es un asunto que debe
aprobarse; no hay alternativa; denegarlo, carecerá de sentido. Ese es mi punto de vista.
La congresista Martha Chávez me pide una interrupción.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir, congresista
Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, yo le pregunto al congresista Belaunde
Moreyra, que tiene mucha claridad respecto, de dónde resulta que es una exoneración.
Si hubiera exoneración, el usuario final no pagaría nada. Recordemos que el usuario del
servicio es el que paga el IGV y la empresa proveedora del servicio es la retenedora,
nada más. Acá no hay exoneración, porque lo hubiera, ¿por qué habría devolución de
algo?
La exoneración significa el perdón del pago, pese a que se ha producido el hecho
tributario; cosa distinta es la inafectación, en la cual no se produce el hecho tributario.
Cuando se habla de exoneración, quiere decir que se produce el hecho tributario y se
perdona el pago del impuesto. Si se está perdonando el pago del IGV, ¿por qué va a
haber certificados cancelatorios a manera de devolución, incluso, en dinero efectivo?
Además, si hubiera exoneración, supuestamente el Estado confiaría en que la empresa ha
bajado el precio de tal manera que se le beneficia al usuario. Pero ¿quién determina
realmente si los 10 nuevos soles que se le devuelve a la compañía transportadora han
sido objeto de reducción en el precio del usuario? Eso es lo que yo no entiendo y pido, si
usted lo tiene claro, congresista, que nos pueda ilustrar con relación a este punto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Belaunde.
El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— No tengo cómo responderle a la congresista
Chávez. A mí me parece que esta es una exoneración encubierta, que consiste en tener el
costo exacto de la exoneración. Quien tendría que responder las interesantes
interrogantes de la congresista Chávez es el presidente de la Comisión de Economía. Yo,
lamentablemente, debo confesar mi ignorancia en esa situación tan técnica.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Habiendo concluido el rol de
oradores, tiene la palabra el congresista Casio Huaire, presidente de la Comisión de
Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, comprendo la inquietud
importante de los congresistas. Pero aquí no estamos discutiendo la Ley 29285, sino que
estamos ampliando por tres años la vigencia de esa ley que fue aprobada en el año
2008; ese es el tema en debate. Esta ley habla de la emisión de documentos
cancelatorios del tesoro público para el pago del Impuesto General a las Ventas.
165
Sobre los documentos cancelatorios, doy lectura a lo que establece la citada norma legal
29285:
“Artículo 2. Emisión de documentos cancelatorios - Tesoro Público
2.1 Autorízase a la Dirección Nacional del Tesoro Público del Ministerio de Economía y
Finanzas a admitir Documentos Cancelatorios - Tesoro Público para la cancelación del
Impuesto General a las Ventas (IGV), que grave los servicios de transporte aéreo de
pasajeros desde o hacia la ciudad de Iquitos. Dicho servicio debe ser contratado en el
país”.
“Los Documentos Cancelatorios-Tesoro Público son utilizados por las empresas de
transportes aéreos que prestan servicios de transportes de pasajeros desde o hacia de
Iquitos para el pago de la deuda tributaria a su cargo que constituya ingresos del Tesoro
Público y respecto de la cual tengan la condición de contribuyentes”.
Esta emisión ha sido aprobada en la ley. Lo único que estamos solicitando, con el
proyecto en debate, es la prórroga por tres años de la vigencia de la referida Ley 29285.
Por otro lado, estamos considerando el pedido del congresista Norman Lewis para
acumular el proyecto de ley 3492/2013-CR del grupo parlamentario Unión Regional.
Dicho esto, solicito que se proceda a la votación del proyecto de ley en sus propios
términos.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista
Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, que quede constancia de que el
congresista Casio Huaire no ha estado lamentablemente en condiciones de responder las
preguntas. Decir que solamente estamos prorrogando la vigencia de la ley no significa
que no tratemos qué es lo que vamos a prorrogar.
Es verdad que la ciudad de Iquitos no tiene otra alternativa de comunicación y de
conectividad, salvo la vía aérea, por lo que tiene que haber un beneficio para Iquitos.
Quiero asegurar que mi voto no signifique beneficiar a una empresa transportadora,
cualquiera que sea ella, sino a los verdaderos usuarios del servicio.
Se dice que en los últimos seis años ha aumentado el flujo de pasajeros desde o hacia la
ciudad de Iquitos con la emisión de documentos cancelatorios. Pero, si comparamos ese
flujo con el de otras ciudades del país que no tienen este tipo de mecanismos
cancelatorios, observaremos que en estas otras ciudades también se ha producido un
aumento del flujo de usuarios, incluso en mayor nivel.
Creo que el Congreso de la República merece una mejor explicación de parte del Poder
Ejecutivo respecto de la propuesta de prórroga de la vigencia de la Ley 29285.
166
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que
termine, congresista Martha Chávez.
La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— El Congreso de la República merece que un
proyecto urgente e importante para una ciudad como Iquitos sea dictaminado por una
comisión que verdaderamente desarrolle, explique y fundamente lo que estamos
aprobando. Yo no me siento en condiciones, por ejemplo, de decir sí o no, respecto de
este proyecto.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Casio Huaire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, aquí no se trata de quién tiene o
no condiciones. Creo que las normas están esclarecidas. Por lo tanto, no podemos estar
alargando más esta discusión.
Me pide una interrupción el congresista Inga.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista
Inga.
El señor INGA VÁSQUEZ (AP-FA).— Presidenta, en aras de la transparencia, para que
este tema quede claro, debo decir que no está en discusión la necesidad de ampliar esta
norma para beneficiar con la exoneración del IGV los pasajes hacia y desde Iquitos.
El tema es que las empresas aéreas que prestan servicios a todo el país están constituidas
en Lima o en otra ciudad que no gozan de exoneración tributaria. Por lo tanto, de
acuerdo con la ley tributaria ellas tienen que facturar con el IGV. Si se factura con el IGV
y si están exonerados los pasajes hacia y desde de Iquitos, entonces tiene que haber un
instrumento tributario para que las empresas puedan resarcir contablemente; por su parte,
la Sunat es la encargada de verificar periódicamente.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es
también para el congresista Inga.
El señor INGA VÁSQUEZ (AP-FA).— Hace unos meses hemos aprobado una norma
similar para Petroperú, por cuanto la planta de Talara le vende diesel y gasolina a la
planta de Yurimaguas y le factura por esa venta con el IGV. Pero la planta de Yurimaguas
paga sin el IGV, lo que ocasiona un perjuicio contable a Petroperú. Para evitar ese
perjuicio, Petroperú hace uso de ese tipo de instrumentos llamados documentos
cancelatorios. Acá hemos aprobado una norma similar y la misma figura sucede ahora
con las líneas aéreas. Nadie se va a perjudicar, tampoco se van a aprovechar del Estado,
no se van a evadir impuestos, porque esto está totalmente regulado.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Casio
Huire.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, con esas aclaraciones, está de
más seguir debatiendo, por lo que pido que se someta a la votación el texto.
167
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Los congresistas se servirán
marcar su asistencia para proceder a la votación.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quorum.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, para la
aprobación del presente proyecto de ley se requiere que voten a favor dos tercios de los
congresistas presentes, conforme al artículo 79 de la Constitución Política.
Han registrado su asistencia 76 congresistas. Los dos tercios de los presentes son 51
congresistas.
Al voto el texto del proyecto de ley 3936/2014-PE.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 70 votos a favor, ninguno
en contra y dos abstenciones, el texto de la Ley que prorroga la vigencia de la Ley 29285.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado en primera
votación el texto del proyecto de ley 3936/2014-PE, por el que se prorroga la vigencia de
la Ley 29285.
La Presidencia deja constancia de su voto a favor y también el voto a favor de los
congresistas Velásquez Quesquén, Alcorta Suero y Ramírez Gamarra, lo que da un total
de 74 congresistas, ninguno en contra y dos abstenciones.
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE LA LEY 29285
Artículo único. Prórroga de la Ley 29285
Amplíase por tres (3) años el plazo de aplicación de la Ley 29285, Ley que establece la
emisión de Documentos Cancelatorios - Tesoro Público para el pago del Impuesto
General a las Ventas (IGV) que grave los servicios de transporte aéreo de pasajeros desde
o hacia la ciudad de Iquitos.
Dicha ampliación regirá a partir del día siguiente del vencimiento del plazo establecido en
la Ley 29285.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del proyecto 3936
168
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani,
Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez,
Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa,
León Romero, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari
Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñáñez y Delgado Zegarra.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista
Casio Huaire, presidente de la Comisión de Economía.
El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Habiendo recibido el proyecto una votación
casi por unanimidad, solicito la exoneración de segunda votación.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Atendiendo a lo solicitado, se
pone al voto la exoneración de segunda votación, con la misma asistencia.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 63 votos a favor, ocho en contra y dos
abstenciones, exonerar de segunda votación el texto de la Ley que prorroga la vigencia de
la Ley 29285.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido exonerado de segunda
votación el texto del proyecto de ley 3936/2014-PE, por el que se prorroga la vigencia de
la Ley 29285.
La Presidencia deja constancia de su voto a favor y también el voto favorable de la
congresista Alcorta Suero, lo que da un total de 65 votos a favor, ocho en contra y dos
abstenciones.
“Votación de la exoneración de segunda votación del proyecto 3936/2014-PE
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero
Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,
169
Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña,
Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas,
León Romero, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder
Bedoya, Nayap Kinin, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón
Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,
Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que votaron en contra: Chacón De Vettori, Kobashigawa
Kobashigawa, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Rosas
Huaranga y Tapia Bernal.
Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñáñez y Delgado Zegarra.”
Se aprueba en primera votación y es exonerado de segunda votación el nuevo texto
sustitutorio del proyecto de ley 3045/2013-CR, mediante el cual se modifica el Texto
Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de Protección frente a la violencia familiar, para
prohibir la posesión y uso de armas de fuego a los sentenciados por violencia familiar
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente punto.
El RELATOR da lectura:
Texto pendiente de segunda votación presentado por la presidenta de la Comisión de la
Mujer y Familia, respecto del proyecto de ley 3045/2013-CR, mediante el cual se
propone modificar el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de Protección frente a
la violencia familiar, para prohibir la posesión y uso de armas de fuego a los
sentenciados por violencia familiar. Con fecha 9 de octubre de 2014 se aprobó en
primera votación el referido proyecto de ley 3045/2013-CR. *
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— De conformidad con la parte
pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la
segunda votación del texto sustitutorio presentado por la presidenta de la Comisión de la
Mujer y Familia, recaído en el proyecto de ley 3045/2013-CR, aprobado en la sesión del
9 de octubre de 2014.
Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de la Mujer t Familia, congresista Cordero
Jon Tay.
La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Presidenta, deseo anunciar que con respecto a
este proyecto, se ha repartido a los señores congresistas un nuevo texto sustitutorio que
recomiendo, respecto del Proyecto de Ley 3045/2013-CR, por el que se propone
modificar el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de protección frente a la
violencia familiar, para prohibir la posesión y uso de armas de fuego a los sentenciados
por violencia familiar.
170
Si bien el anterior texto fue aprobado por unanimidad en primera votación por este Pleno
el 9 de octubre de 2014, también es cierto que, de acuerdo con la técnica legislativa,
hemos realizado algunas correcciones formales en el texto y se ha procedido a variar la
ubicación de los dos artículos contenidos en la propuesta.
El artículo 1 planteaba la modificación del artículo 21 del Texto Único Ordenado de la
Ley 26260, Ley de protección frente a la violencia familiar, y el artículo 2 planteaba la
modificación del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de
protección frente a la violencia familiar.
Lo que se propone es variar la ubicación de dichos artículos. Con el nuevo texto, el
artículo 1 plantea la modificación del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley
26260, Ley de protección frente a la violencia familiar, y el artículo 2 plantea la
modificación del artículo 21. Como se observa, hay simplemente un cambio de la
posición numérica de los artículos modificados y votados.
Por estos cambios de forma, solicito que se proceda a la primera votación de este nuevo
texto que modifica la posición de los artículos ya aprobados. La norma contribuirá a que
disminuya la violencia familiar que afecta a muchos hogares en nuestro Perú.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Los congresistas se servirán
marcar asistencia para proceder a la votación.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar
el quórum.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 70
congresistas.
En mérito a las modificaciones presentadas y expuestas por la presidenta de la Comisión
de la Mujer y Familia, se pone al voto, en primera votación, el nuevo texto sustitutorio del
proyecto de ley.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se aprueba, en primera votación, por 68 votos a favor, ninguno
en contra y ninguna abstención, el nuevo texto sustitutorio del proyecto de Ley que
modifica el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de protección frente a la violencia
familiar, para prohibir la posesión y uso de armas de fuego a los sentenciados por
violencia familiar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado en primera
votación el nuevo texto sustitutorio del proyecto de ley 3045/2013-CR.
La Presidencia deja constancia de su voto a favor y también el voto favorable de los
congresistas Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico y Romero Rodríguez, así como la
abstención de la congresista Chávez Cossío, lo que da un total de 72 congresistas,
ninguno en contra y una abstención.
171
—El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 26260, LEY DE
PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR, PARA PROHIBIR LA POSESIÓN Y
USO DE ARMAS DE FUEGO A LOS SENTENCIADOS POR VIOLENCIA FAMILIAR
Artículo 1. Modificación del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley
de Protección frente a la Violencia Familiar
Modifícase el artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de Protección
frente a la Violencia Familiar, aprobado por el Decreto Supremo 006-97-JUS, en los
siguientes términos:
“De las medidas de protección inmediatas
Artículo 10.- Recibida la petición o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal dicta en el
término de cuarenta y ocho (48) horas, bajo responsabilidad, las medidas de protección
inmediatas que la situación exija.
Las medidas de protección inmediatas que se adoptan a solicitud de la víctima o por
orden del Fiscal incluyen, sin que la enumeración sea limitativa, el retiro del agresor del
domicilio, prohibición de comunicación, acercamiento o proximidad a la víctima en
cualquier forma, suspensión temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes, suspensión
del derecho de tenencia y porte de armas, y otras medidas de protección inmediatas que
garantizan su integridad física, psíquica y moral. Para la ejecución de estas medidas,
debe solicitar el auxilio de la fuerza pública si fuera necesario.
Asimismo, el Fiscal puede solicitar la detención del agresor ante el Juez Penal
competente, quien decreta dicha medida dentro del plazo de veinticuatro (24) horas.
El Fiscal de Familia pone en conocimiento del Juez de Familia las medidas de protección
adoptadas en caso de formalizar la demanda.
El órgano fiscal debe oficiar a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC) la resolución que
dispone la suspensión del derecho de tenencia y porte de armas y que ordena la entrega
de las armas a esta institución. La SUCAMEC es responsable de suspender la licencia e
incautar las armas de uso civil que estén en posesión de personas respecto de las cuales
se haya dictado la medida de protección. En el caso de armas de propiedad del Estado
que sean empleadas por los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del
Perú en situación de actividad para el ejercicio de sus funciones, se debe oficiar al
respectivo instituto armado o policial para la adopción de las acciones pertinentes”.
Artículo 2. Modificación del artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley
de Protección frente a la Violencia Familiar
172
Modifícase el artículo 21 del Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de Protección
frente a la Violencia Familiar, aprobado por el Decreto Supremo 006-97-JUS, en los
siguientes términos:
“De la sentencia
Artículo 21.- La resolución judicial que pone fin al proceso determinará si ha existido o no
violencia familiar y podrá establecer:
a) Las medidas de protección en favor de la víctima pudiendo ordenar entre otras, la
suspensión temporal de la cohabitación, la salida temporal del agresor del domicilio, la
prohibición temporal de toda clase de visitas por parte del agresor, además de cualquier
otra forma de acoso para la víctima, entre otras, conforme lo prescribe el segundo
párrafo del artículo 10 de esta Ley.
b) El tratamiento que debe recibir la víctima, su familia y el agresor, si se estima
conveniente. Si la resolución judicial establece como medida de protección el tratamiento
del agresor y este no cumple el mandato judicial, a solicitud de la víctima, el Juez debe
variar la medida y ordenar el retiro temporal del agresor del domicilio y/o el impedimento
temporal de visitas, según sea el caso.
Cuando se establezca que el agresor debe seguir tratamiento de rehabilitación,
corresponde supeditar la duración de la suspensión temporal de cohabitación y/o visitas
al tratamiento que debe someterse; la rehabilitación debe ser acreditada con la
certificación del médico tratante.
c) La reparación del daño.
d) El establecimiento de una pensión de alimentos para la víctima, cuando
corresponda legalmente, si a criterio del juzgado ello es necesario para su subsistencia.
e) La prohibición de la posesión y uso de armas de fuego por parte del agresor y, en
su caso, disponer su decomiso y la cancelación de la licencia respectiva.
El órgano jurisdiccional oficia a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC) la resolución que
dispone la prohibición del uso y porte de armas y que ordena la entrega de las armas a esta
institución. La SUCAMEC es responsable de cancelar la licencia e incautar las armas de uso
civil que estén en posesión de personas respecto de las cuales se haya dictado la medida de
protección. En el caso de armas de propiedad del Estado que sean empleadas por los
miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú en situación de actividad
para el ejercicio de sus funciones, se oficia al respectivo instituto armado o policial para la
adopción de las acciones pertinentes.
En atención a la función tuitiva de este proceso, el Juez puede agregar a su decisión los
mandatos que aseguren la eficacia de las pretensiones exigidas y los derechos esenciales
de la víctima”.
Comuníquese, etc.”
173
“Primera votación del nuevo texto sustitutorio del proyecto 3045
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Alcorta Suero, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de
Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,
Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori
Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor,
Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lewis del
Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,
Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la presidenta de
la Comisión de la Mujer y Familia.
La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Presidenta, solicito la exoneración de segunda
votación del nuevo texto sustitutorio del proyecto de ley 3045/2013-CR, por el cual se
modificar el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de protección frente a la
violencia familiar, para prohibir la posición y uso de armas de fuego a los sentenciados
por delitos de violencia familiar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con la misma asistencia, se va
votar la exoneración de la segunda votación.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 62 votos a favor, cuatro en contra y dos
abstenciones, exonerar de segunda votación el nuevo texto sustitutorio del proyecto de Ley
que modifica el Texto Único Ordenado de la Ley 26260, Ley de protección frente a la
violencia familiar, para prohibir la posesión y uso de armas de fuego a los sentenciados
por violencia familiar.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La Presidencia deja constancia
de su voto a favor y también el voto favorable de los Grandez Saldaña, Reynaga Soto,
Nayap Kinin, Medina Ortiz, Romero Rodríguez y Becerril Rodríguez, lo que da un total de
69 votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.
Ha sido acordada la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del
proyecto de ley 3045/2013-CR, mediante el cual se modifica el Texto Único Ordenado
de la Ley 26260, Ley de protección frente a la violencia familiar, para prohibir la posesión
y uso de armas de fuego a los sentenciados por violencia familiar.
“Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto
174
3045
Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Alcorta Suero, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero
Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, León Romero, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan
de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
Señores congresistas que votaron en contra: Chacón De Vettori, Hurtado Zamudio.
Reátegui Flores y Tapia Bernal.”
Señores congresistas que se abstuvieron: Bardález Cochagne y Chávez Cossío.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).—
Dación de cuenta
La Presidencia da cuenta al Pleno de que, en la sesión del Consejo Directivo del martes
11 de noviembre de 2014, se acordó que los proyectos de ley núms. 635/2011-CR,
976/2011-CR, 977/2011-CR, 1163/2011-CR, 1209/2011-CR, 1553/2012-CR,
1679/2012-CR, 1970/2012-CR, 1993/2012-CR, 2063/2012-CR y 2262/2012-CR, por
los que se propone la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, pasen al
archivo, a partir del 11 de junio de 2014, fecha en que fuera rechazada por el Pleno la
reconsideración planteada por la congresista Martha Chávez Cossío.
Se aprueban modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias del período anual de
sesiones 2014-2015
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar cuenta de unas
modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias.
El RELATOR da lectura:
Modificaciones al cuadro de comisiones correspondientes al periodo anual de sesiones
2014-2015.
Comisión de Fiscalización: sale como titular e ingresa como accesitario el congresista
Reátegui Flores. Ingresa como titular el congresista Gagó Pérez.
175
Comisión de Educación: sale como titular e ingresa como accesitario el congresista
Gamarra Saldívar. Ingresa como titular la congresista Uribe Medina.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Los señores congresistas que
estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la
misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones
Ordinarias correspondiente al período anual de sesiones 2014-2015.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han sido aprobadas las
modificaciones.
“Las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias son los siguientes:
-En la Comisión de Fiscalización: Sale de titular e ingresa como accesitario el congresista
Reátegui Flores. Ingresa como titular el congresista Gagó Pérez.
-En la Comisión de Educación: Sale de titular e ingresa como accesitario el congresista Gamarra
Saldívar. Ingresa como titular la congresista Uribe Medina.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se solicita la dispensa del trámite
de sanción del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los
que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente
sesión sin esperar la aprobación del acta.
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordada la dispensa.
“Registro de asistencia a la última votación digital de la sesión (21:14 h)
Presentes: Los congresistas Solórzano Flores, Lewis del Alcázar, Acha Romaní, Alcorta
Suero, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías
Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen,
Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, León
Romero, Mavila León, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,
Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
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Con licencia oficial: Los congresistas Julca Jara, Acuña Peralta, Andrade Carmona,
Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (Presidenta del Consejo de Ministros),
Lescano Ancieta, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo) y Zeballos Salinas.
Con licencia por enfermedad: Los congresistas Ruiz Loayza y Salazar Miranda.
En función de representación: Los congresistas Capuñay Quispe, Acuña Núñez, Aguinaga
Recuenco, Carrillo Cavero, Cuculiza Torre, Huayama Neira, Luna Gálvez, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Monterola Abregu, Reggiardo Barreto, Schaefer Cuculiza y Simon
Munaro.
Ausentes: Los congresistas Abugattás Majluf, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca,
Castagnino Lema, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre,
Díaz Dios, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Isla Rojas, Lay Sun, León Rivera, Llatas
Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Núñez de
Acuña, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Reynaga Soto, Romero
Rodríguez, Saavedra Vela, Spadaro Philipps, Uribe Medina y Valqui Matos.
Suspendido: El congresista Yovera Flores.”
La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se levanta la sesión.
—A las 21 horas y 20 minutos, se levanta la sesión.
POR LA REDACCIÓN:
JULIO CARMELO HERRERA VARGAS
