8 2 > www.vocesenelfenix.com

La integracin energtica regionaL es una prioridad para Los pases de La unasur. a partir de eLLa se podr aLcanzar La independencia poLtica y econmica tan anheLada y encaminar nuestras sociedades hacia un desarroLLo sustentabLe y sostenibLe, con equidad sociaL, y mejoramiento de La caLidad de vida de Las pobLaciones.

por consejo asesorde estrategia energticasecretara de energade La nacin

matriz energtica nacionaL y su vincuLacin con La regin

> 8 3

S e puede asegurar que la matriz energtica argen-tina presenta como rasgo estructural una alta concentracin en los hidrocarburos en sus fuentes

de energa primaria. Si se observa el ltimo Balance Energtico Nacional (ao 2010) resulta evidenciada esta afirmacin, ya que el 87,2% de la oferta total de energa primaria proviene de los combustibles fsiles, correspondiendo un 51,3% al gas natural, un 34,7% al petrleo y el 1,3% al carbn mineral. Mientras que el 12,8% restante proviene de la energa hidrulica (4,6%), la ener-ga nuclear (3,0%), lea y bagazo (2,1%), el aceite (2,5%) y otros recursos primarios (0,5%).

Esta caracterstica de la matriz energtica, como puede observarse en el grfico N 2, se mantiene desde larga data. Ya en 1970 los hidrocarburos representaban el 89,6% del total, proporcin que se mantuvo a lo largo del tiempo.

No obstante, en el interior del conjunto de los hidrocarbu-ros, durante este perodo se produjeron cambios significativos, vinculados con la progresiva sustitucin del petrleo por el gas natural. As, en 1970, el 68,5% de la energa provena del petrleo y el 21,2% del gas natural; en 1980 las proporciones pasaron a 58,5% y 29,9%, respectivamente; en 1990 a 47,9% y 38,9%, y actu-almente oscilan alrededor de 35% y 51%, como se indic previa-mente. Este proceso de sustitucin fue producto de una poltica de fuertes incentivos que indujo una progresiva inclusin del gas natural, transformando a la Argentina en uno de los pases en el mundo de mayor penetracin de gas natural en su economa.

Otros cambios destacables se relacionan con la evolucin de la energa hidrulica y la energa nuclear. En 1970, la hidru-lica representaba apenas el 0,52% de las fuentes de energa y la nuclear registraba una participacin nula. Con las grandes obras hidroelctricas emprendidas entre los 70 y 80, como el Chocn, la represa binacional Salto Grande y la puesta en marcha de Yacyret y el desarrollo simultneamente del sector nuclear, el cual pona en funcionamiento las centrales Atucha I y Embalse Ro Tercero, actualmente, las proporciones antes mencionadas alcanzan el 4,6% y el 3,0%, respectivamente. Aunque su aporte a la oferta energtica global tiene un carcter an no tan prepon-derante, su participacin, como se ver ms adelante, cuando se analiza el sector elctrico, adquiere otra relevancia.

Para ese mismo perodo, los combustibles de origen vegetal, como el bagazo y la lea, redujeron su participacin del 4,29% en 1970 al 2,1% en el 2010.

8 4 > por consejo asesor de estrategia energtica

5% 3%

35%

1% 5%

2010

51%

Energa Hidrulica NuclearGas Natural PetrleoCarbn Mineral Renovables

Fuente: Secretara de Energa - Balance Energtico Nacional

grFico 1. matriz de energa argentina

A fin de encaminar el sector energtico hacia un sendero de desarrollo sustentable y en procura de impulsar polticas tendientes a diversificar la matriz energtica, en los ltimos aos se han sancionado una serie de leyes vinculadas al desarrollo de energas renovables.

as comunidades as como la instalacin de sistemas fotovol-taicos y/o elicos individuales que persigue brindar al poblador rural, adems del servicio elctrico, la posibilidad de desarrollar pequeos emprendimientos productivos. La instalacin de siste-mas fotovoltaicos en escuelas rurales que no cuentan actual-mente con electricidad apunta a contribuir al mejoramiento de la educacin al brindar la posibilidad de que las mismas cuenten con un servicio de iluminacin y comunicacin.

Otro elemento esencial de la poltica energtica resulta el uso eficiente de los recursos. En este sentido, la Secretara de Energa lanz el Programa Nacional de Uso Eficiente y Racional de la Energa Elctrica PRONUREE a travs del Decreto PEN 140/07 (reglamentado por la Resolucin 7/2008), entendiendo a tal como la adecuacin de los sistemas de produccin, trans-porte, distribucin, almacenamiento y consumo de energa, destinada a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el am-biente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de los costos. La eficiencia energtica se debe concebir como de carcter permanente de mediano y largo plazo.

La potencia nominal instalada en generacin elctrica en el

matriz energtica nacionaL y su vincuLacin con La regin > 8 5

A fin de encaminar el sector energtico hacia un sendero de desarrollo sustentable y en procura de impulsar polticas ten-dientes a diversificar la matriz energtica, en los ltimos aos se han sancionado una serie de leyes vinculadas al desarrollo de energas renovables. Por ejemplo, la ley 25.019 de promo-cin de energa solar y elica, la ley 26.093 de promocin y uso sustentable de biocombustibles, la ley 26.123 de hidrgeno y la ley 26.190, que establece como objetivo a 2016 que las fuentes renovables tengan una participacin del 8% en la generacin elctrica. Estas leyes mencionadas imponen una serie de objetivos, mecanismos de promocin y, fundamentalmente, reconocen que las energas renovables forman parte activa de la problemtica energtica del pas y que deben ser objeto de impulso para diversificar la matriz.

Conjuntamente con el objetivo de diversificar la matriz, se han puesto en marcha proyectos con objetivos de equidad social, universalizacin del servicio y atender al mejoramiento de la calidad de vida, como el caso del PERMER (Proyecto de Energa Renovable en Mercados Rurales) a travs del cual se est impulsando la implementacin de minicentrales hidroelctricas en el sentido de la corriente, turbinas elicas, o solar en peque-

60%

70%

80%

90%

100%Gas Natural Petrleo Carbn Mineral Resto

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Fuente: Secretara de Energa - Balance Energtico Nacional

grFico 2. relevancia de los hidrocarburos en la matriz energtica

pas totaliza 30.414 MW a junio de 2012, sin contar la potencia de los autogeneradores. La composicin puede observarse en el grfico N 3.

Por otro lado, la matriz elctrica argentina para el ao 2011 est representada en el grfico N 4.

De acuerdo con lo informado por CAMMESA para el ao 2011, el 60,7% de la generacin elctrica proviene de la gene-racin trmica. Particularmente, el 42% corresponde al gas natu-ral, el 16,7% a los combustibles lquidos y el 2% al carbn vegetal. Luego, se destaca la generacin hidrulica que representa alrededor de un tercio de la matriz (32,5%) y la participacin nuclear de 4,9%. El restante (2%) corresponde a la energa elc-trica importada.

Se debe tener presente que la composicin de la oferta de electricidad se encuentra condicionada por una serie de facto-res, entre los cuales se destaca el crecimiento de la demanda, la cual est aumentando a tasas superiores a las histricas, producto entre otras cosas de las altas tasas de crecimiento econmico registradas a partir del 2004.

Esta situacin impuls al Estado nacional a tomar una serie de iniciativas para asegurar el abastecimiento elctrico que per-mita sostener en el tiempo el aumento de la actividad produc-tiva. A partir de dicha situacin fue necesario implementar un plan de contingencia que permitiera respaldar el incremento de la oferta de electricidad en el corto plazo (mayormente parque trmico). Paralelamente se puso en marcha la reactivacin del plan nuclear, hidroelctrico y renovable, resultados que se vern reflejados a mediano/largo plazo.

Es por ello que en la composicin del parque generador por fuentes, la generacin trmica presenta una mayor preponde-rancia con un 60% de la potencia instalada total del pas. Esta situacin es resultado de un proceso en el cual el grueso de las inversiones realizadas en el MEM corresponde a centrales de Ciclo Combinado.

La alta concentracin del parque trmico sobre el total se ve intensificada en el caso del gas natural. Un alto porcentaje del parque trmico de generacin elctrica consume gas como combustible prioritario. Esta participacin deviene en una desventaja ante la ocurrencia de bajas temperaturas, cuando aumenta notablemente la demanda de gas, y como el consumo residencial es no interrumpible, las mquinas pasan a quemar otro combustible alternativo con el incremento de costo y los problemas de logstica consecuente.

8 6 > por consejo asesor de estrategia energtica

32 5%

2,0%0,0%

42,0%60 7%

2011

4,9%

32,5%

16,7%

2,0%

60,7%

Nuclear Hidroelctrica Importado Renovable Gas Natural Lquidos Carbn

GeneracinTotal:121,2 TWh

Fuente: Compaa Administradora del Mercado Elctrico Mayorista - CAMMESA

grFico 4. matriz de generacin elctrica

15%

12%

2012

3%0%0%

37%12%

30%

3%

60%

Nuclear Solar Elico HidralicaTV TG CC Diesel

Potencia Total Instalada = 30413,8 MWp

grFico 3. potencia total instalada

Como se indic, la participacin del sector hidrulico es de gran relevancia y puede llegar a valores superiores en aos de alta hidraulicidad. Adems, existe un potencial aumento del aporte de este sector con nuevos proyectos, aunque por la inversin y las distintas etapas que deben completar pueden tardar en aportar a la matriz elctrica nacional. Algunos de los proyectos son: Chichiuido I (Ro Neuqun), Presidente Nstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic (Ro Santa Cruz), Los Blancos I y II (Ro Tunuyn) y los proyectos binacionales Garab y Panamb (Ro Uruguay).

La Argentina se encuentra a las puertas de una etapa que plantea el desafo de continuar profundizando la diversificacin de la matriz energtica, a travs del aprovechamiento de sus recursos renovables, su elevado potencial hidroelctrico, su ex-tensa experiencia en la industria nuclear, mejorando en el marco de polticas de uso eficiente de energa el uso de estos potencia-les y la posibilidad de explotar a gran escala sus yacimientos no convencionales de hidrocarburos. Slo este camino apuntalar su crecimiento y contribuir en modo sustancial al crecimiento y desarrollo sustentable y sostenible.

La matriz energticaen los pases de la UnasurComo pudo apreciarse en el anlisis de la matriz energtica de la Argentina, esta es fuertemente dependiente de los hidrocarbu-ros (petrleo, gas natural y carbn mineral).

Si se pretende establecer una comparacin con las matrices energticas de los once pases restantes de la Unasur, podremos ver que no hay grandes diferencias y que en todos los casos la matriz energtica de estos pases tambin descansa fundamen-talmente en el consumo de hidrocarburos.

Tomando en consideracin un trabajo de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) sobre Balances Energ-tico Suramericanos (volveremos posteriormente a este punto) podemos observar que en el ao 2000 la matriz energtica de la regin en su conjunto dependa en un 79% de hidrocarburos. Para 2010, la proporcin se mantuvo prcticamente invariable, reducindose a un 76% la participacin de hidrocarburos.

matriz energtica nacionaL y su vincuLacin con La regin > 8 7

El reinicio de la construccin de la Central Nuclear de Atucha II ha reactivado la interrupcin que sufri el Plan Nuclear du-rante la dcada de los 90. La finalizacin de esta central, la ex-tensin de vida de la CN Embalse, sumadas a la planificacin de otra central nuclear, resulta ampliamente positivo, no slo por la contribucin de energa elctrica de base no contaminante, sino tambin por la importancia de formar cuadros profesionales y generar I&D en mltiples campos de la industria, la medicina y la ingeniera.

En el marco del GENREN (Programa de Generacin Elctrica a partir de Fuentes Renovables) se han firmado contratos para la instalacin del orden de 900 MW de generacin renovable en distintas partes del pas (754 MW elico, 110,4 biocombustibles, 10,6 MW PAH y 20 MW solar fotovoltaica). A este programa, que procura constituir un punto de partida en la intensificacin del uso de fuentes renovables, se suman iniciativas provincia-les como el caso del parque elico Arauco en la provincia de La Rioja, el parque Diadema en la provincia de Chubut, el plan solar de la provincia de San Juan o los distintos proyectos con biomasa que se realizan en los ingenios tucumanos.

Ms all de estos avances, hoy claramente la disponibilidad de gas constituye la variable ms relevante que afecta tanto la operatoria del sistema en lo que respecta a costos como a riesgos de abastecimiento. Es por ello que se han realizado estudios vinculados a potencialidad futura de los hidrocarburos de reservorios no convencionales. Los resultados preliminares que los mismos plantean, marcan la capacidad de transformar el panorama energtico argentino en las prximas dcadas.

20102000

48%

9%

1%5%

7% 2%

56%

8%0%

7% 4% 2% Petrleo

Gas Natural

Carbn Mineral

Hidroenerga

21%

7%17%

6%Hidroenerga

Nuclear

Lea

Productos de Caa

Otras Primarias 21%Otras Primarias

grFico 5. matriz de energa sudamericana

Fuente: Informe Balance Energtico Sudamericano - Elaborado por OLADE para Unasur

Si tomamos a los pases en forma individual, teniendo en cuenta datos del Statistical Review 2012 de British Petroleum (BP), tambin verificamos que las matrices energticas de los pases de Unasur se basan en el consumo de hidrocarburos.

El caso de la Argentina fue exhaustivamente analizado en el apartado anterior. Brasil es tal vez el pas menos dependiente de hidrocarburos ya que es fuerte la penetracin de la energa hidroelctrica en su matriz; aun as, casi el 60% de su consumo en 2011 fue de petrleo, gas y carbn.

En Chile los porcentajes de consumo de hidrocarburos ron-dan el 83% (49% petrleo, 15% gas natural y 17% carbn mine-ral); en Colombia ms de 62%; en Ecuador ms de 82%; en Per 75% y en Venezuela casi 73% siendo el 65% consumo de petrleo y derivados.

En resumen, toda la regin de la Unasur presenta una reali-dad similar a la de la matriz energtica de la Argentina.

8 8 > por consejo asesor de estrategia energtica

La integracin energtica surameri-cana en el mbito de la UnasurLa Unin de Naciones Suramericanas naci con un fuerte im-pulso del componente energtico. En abril de 2007, los jefes de Estado de la Unasur se reunieron en Venezuela y se origin all el Consejo Energtico Suramericano ( formado por los ministros de Energa de cada uno de los pases) cuyas tareas son las de producir unos Lineamientos para la Estrategia Energtica Sura-mericana, un Plan de Accin para llevar adelante dicha estrate-gia y un Tratado Energtico Suramericano.

Los primeros dos documentos fueron elaborados y apro-bados por los ministros de Energa y los presidentes y se est trabajando en la escritura del Tratado Energtico Suramericano.

Estos documentos tienen la intencin de facilitar la inte-gracin energtica de los pases de Unasur ya que la regin en su totalidad presenta recursos energticos para autoabastecerse e inclusive exportar los saldos a otras regiones del mundo.

Adicionalmente, debemos destacar la existencia de in-

Fuente: Bristish Petroleum

tabLa 1. consumos de combustible 2011(mmtep)

La integracin energtica regional es una prioridad para los pases de la Unasur y por ello deben intensificarse los esfuerzos para la compatibilidad de la seguridad del suministro que deben tener los pases de la regin, garantizando el abastecimiento interno.

totaLrenovabLese. hidroeLc.e. nucLearcarbngas naturaLpetrLeopas

81,9266,830,935,213,220,689,083,2

620,8

0,5%2,8%3,2%0,6%0,8%0,5%0,0%2,4%

0,47,51,00,20,10,10,02,0

11,0%36,4%15,2%31,0%16,7%23,8%21,2%24,5%

9,097,24,7

10,92,24,9

18,920,4

1,7%1,3%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

1,43,50,00,00,00,00,00,0

1,3%5,2%

17,2%12,2%0,0%3,9%2,2%2,9%

1,113,9

5,34,30,00,82,02,4

51,2%9,0%

15,2%23,0%3,0%

27,2%33,5%5,6%

41,924,04,78,10,45,6

29,84,7

34,3%45,2%49,2%33,2%79,5%44,7%43,0%64,5%

28,1120,715,211,710,59,2

38,353,7

argentinabrasilchilecolombiaecuadorpervenezuelaResto Sud. y Am. Cen.

fraestructura de integracin suficiente en la regin, sean gasoductos (existen ms de 13), lneas de extra alta tensin y emprendimientos binacionales como la centrales hidro-elctricas existentes en la Cuenca del Plata (Yacyret, Itaip, Salto Grande) y los proyectos de Garab y Panamb y el de Corpus. Todo este potencial hidroelctrico suma ms de 20 GW instalados, todos ellos binacionales.

De todas maneras, se espera un intenso trabajo en torno al Tratado Energtico Suramericano con el fin de compati-bilizar los marcos regulatorios nacionales para que puedan servir a los propsitos de la integracin. La integracin ener-gtica regional es una prioridad para los pases de la Unasur y por ello deben intensificarse los esfuerzos para la compati-bilidad de la seguridad del suministro que deben tener los pases de la regin, garantizando el abastecimiento interno. Este es el gran desafo que nos espera, y desde la Argentina somos muy optimistas en poder conseguirlo.

El Balance Energtico SuramericanoEntre las actividades del mencionado Plan de Accin se des-taca el trabajo de tener un Balance Energtico Suramericano consolidado para todos los pases de la Unasur.

Se elabor una primera etapa de este trabajo entre la Unasur y OLADE que consolid los balances nacionales para el perodo 2006, 2007, 2008. La siguiente etapa que se est ini-ciando en estos meses es actualizar el trabajo para el perodo 2009, 2010 y, de ser posible, 2011.

Entre las conclusiones principales de este trabajo se pue-

de extraer una muy similar con el anlisis de las matrices energticas que hicimos anteriormente.

Como vimos, muchos pases dependen fuertemente de los hidrocarburos en su matriz energtica pero no cuentan con esos recursos, por ejemplo Chile o Uruguay. As, de per-sistir su perfil de consumo tendencial, estos pases y algunos otros podran experimentar dificultades en su abastecimien-to energtico futuro.

Para evitar esos inconvenientes se busca lograr una plena integracin energtica. De acuerdo con el trabajo de balances elaborado por OLADE, si consolidamos los doce balances energticos de los pases de la Unasur y tomamos a esos pases como una unidad, encontraremos autoabas-tecimiento energtico y existencias de saldos exportables; algo que no suceder en muchos pases si las polticas de integracin no prosperan.

As, la regin sudamericana tiene una caracterstica nica, que es no depender de otras regiones para su abas-tecimiento energtico. La Unin Europea, a pesar de todos sus avances regulatorios, no dispone de recursos propios y depende fuertemente de Rusia o de los pases del norte de frica para lograr el abastecimiento energtico.

Mientras que el objetivo de los europeos es reducir su dependencia energtica extrarregional, el de la Unasur debe ser fortalecer sus vnculos internos para lograr la autosufi-ciencia energtica que contribuya a conseguir la indepen-dencia poltica y econmica esencial que todas las naciones de nuestra regin anhelan.

matriz energtica nacionaL y su vincuLacin con La regin > 8 9

grFico 6. indicador de autosuficiencia en unasur

Fuente: OLADE