Mayo, 2012

La economía de la minería La economía de la minería ilegal de oro en el Perúilegal de oro en el Perú

1. Antecedentes

2. Dimensión económica de la minería ilegal de oro

3. Indicadores socioeconómicos

4. Retos de la agenda pública

Contenido Contenido

2

1. Zonas de minería ilegal1. Zonas de minería ilegal

Principales zonas de minería artesanal:

Madre de Dios

Puno

Sur Medio (Ica, Arequipa,

Ayacucho).

La Libertad

Nuevas zonas de minería artesanal:

Piura

Cajamarca

Apurímac

Ancash

Provincia Canta (Lima)

Fuente: Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal (D. S. No. 045-2010-PCM).3

Producción de Oro por Departamentos en 2011

2. Producción de oro por departamentos2. Producción de oro por departamentos

Fuente: MEM. Elaboración: Macroconsult.4

Nro Departamento Miles de Oz. % del totalCrecimiento 2011/2008

(%)1 Cajamarca 1,641 31% -11%2 La Libertad 1,437 27% -22%3 Madre De Dios 728 14% 35%4 Arequipa 561 11% 8%5 Moquegua 204 4% 33%6 Ayacucho 158 3% 13%7 Ancash 192 4% -52%8 Cusco 97 2% 164%9 Puno 108 2% 2%

10 Resto 144 3% -29%Total 5,269 100% -9%

El MEM estima que casi la totalidad de la producción de oro en Madre Dios es ilegal.

Producción de Oro Ilegal en Madre de Dios

2. Relevancia de Madre de Dios2. Relevancia de Madre de Dios

Fuente: MEM. Elaboración: Macroconsult.5

Principales insumos utilizados en la minería ilegal: Mercurio / Cianuro de sodio / Combustibles

2. Insumos de la minería ilegal2. Insumos de la minería ilegal

Consumo de Combustibles Líquidos y PBI per cápita Departamental en 2011*

(Barriles per cápita y S/. de 1994)

*/. El PBI per cápita es estimado por Macroconsult con información pública. Fuentes: Osinergmin e INEI. Elaboración: Macroconsult.

AMZ

ANC

APU

AQP

AYACAJ CUS

HCVHUA

ICA

JUN

LIBLOR

Madre de Dios

MOQ

PASPIU

PUNSnM

TAC

TUM

UCA LIM

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

Co

ns

um

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bu

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ble

s (

Ba

rril

es

)

PBI per cápita (S/. de 1994)

Línea de ajuste sin Madre de Dios

6

Consumo de MdD no guarda relación con su nivel de

desarrollo relativo ni con su población

Minería ilegal de oroMinería ilegal de oro

Exportación y producción del oro en Perú

(Miles de onzas troy)

Fuentes: Sunat y MEM. Elaboración: Macroconsult.7

Fuente: MEM y BCRP, estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

Estimado de Producción Ilegal “formalizable”y Cotización del Oro

2. Dimensión de la minería ilegal “formalizable”de oro 2. Dimensión de la minería ilegal “formalizable”de oro en el Perúen el Perú

Producción se ha quintuplicado en 6 años

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Exportaciones de la Minería Ilegal “formalizable”de Oro y el Narcotráfico

(US$ millones, precios FOB)

2. Primer sector exportador ilegal del Perú2. Primer sector exportador ilegal del Perú

Fuente: Estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

9

Utilidades de la Minería Ilegal de Oro (sin Madre de Dios) y Evasión Fiscal

(US$ millones)

2. Crecimiento de las utilidades y evasión fiscal2. Crecimiento de las utilidades y evasión fiscal

Fuente: Estimaciones de Macroconsult. Elaboración: Macroconsult.

10

5 veces los presupuestos de las Provincias de

Tambopata, Manu, San Antonio de Putina, Carabaya y Caravelí

juntas.

Empleo minero en centros laborales de 1 a 10 personas (Según Censo de Población y Vivienda de 2007)

2. Empleo2. Empleo

Fuente:XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007, INEI.Elaboración: Macroconsult.

En 2007, 133 mil personas se ocuparon en minas y canteras. 50 mil (38%) trabajaron en centros laborales de 1 y 10 personas.

En 2011, la actividad ilegal estaría empleando a 100 mil personas.

11

Crecimiento Poblacional en Provincias con presencia de Minería Ilegal de Oro

(% acumulado 2007/1993)

3. Expansión demográfica intercensal3. Expansión demográfica intercensal

Fuente:Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007, INEI.Elaboración: Macroconsult.

HuepetuheLa Rinconada

(Ananea)12

Ingreso promedio de hogares en Madre de Dios y la Selva sin Madre de Dios(US$ mensuales)

3. Madre de Dios: dependencia del oro3. Madre de Dios: dependencia del oro

Fuente: Enaho varios años, INEI. Elaboración: Macroconsult.

  2004 2010MdD 370 882 Selva sin MdD 221 507

Diferencia 149 376

US$ 215 mensuales adicionales obtenidos

por actividades ilegales a costa del resto de peruanos:

-Daño ambiental-Impuestos

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Breve diagnóstico:

La minería ilegal del oro es una actividad que amenaza al Estado de derecho.

El volumen de exportación de procedencia Ilegal llega por lo menos a US$ 2,900 millones.

En un sentido analítico, la economía de la minería ilegal del oro es similar a la economía del

narcotráfico:

Decenas de miles de familias involucradas y dispersas en gran parte del territorio nacional.

Actividades ilegales: evasión de normas y ausencia del imperio de la Ley.

Pero, a diferencia de éste se conoce a los exportadores: factor clave.

Esta relacionada con multiplicidad de organismos: MEM, MEF, MINAM, MINTER, MINTRA,

MINSA, PRODUCE, INGEMMET, DIGESA, OEFA, SERNANP, SUNARP, SUNAT, INC, ANA, GORE,

DISCAMEC.

Enfrentar la minería ilegal va más allá del MEM: Evaluar creación de un organismo especializado.

Objetivos del Plan de Formalización de la Minería Artesanal de 2011.

4. 4. Retos de la agenda públicaRetos de la agenda pública

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Algunas acciones concretas:

Reforzar las capacidades de gestión empresarial de los mineros ilegales para su formalización:

técnica, legal, ambiental y organizativa.

Fortalecer la fiscalización en toda la cadena de valor: erradicación, interdicción y el lavado de

activos.

Reforzar las direcciones regionales de minería (DREM) o ¿revertir la delegación de funciones?.

Recoger experiencias exitosas: compañías formales y la pequeña minería en su área de

concesión.

Formalización, inversión pública y usos del canon (¿temporalmente 100% de uso con asesoría del

gobierno central y regional?).

Infraestructura básica de salud, educación, seguridad, servicios de agua y saneamiento,

electricidad y caminos.

5. 5. Retos de la agenda públicaRetos de la agenda pública

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