MÓDULO III «EL ESTADO Y LA INVERSIÓN...

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

MÓDULO III

«EL ESTADO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA»

Programa de Fortalecimiento de Capacidades

Taller 5

Proyecto de Inversión Pública: Ciclo de Vida del

Proyecto

“PRIMERA ESCUELA DE

LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO”

Miércoles 11 de octubre del 2015

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperarla capacidad productora de bienes o servicios deuna Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útildel proyecto y estos sean independientes de losde otros proyectos

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y

competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un

ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los

estudios de preinversión.

Proyecto de Inversión Pública-PIP

PRIMERA ESCUELA DE LÍDERES POR EL CAMBIO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Pasos previos para la Formulación de

un PIP

Determinar si el estudio de preinversión lo va a

realizar la misma Unidad Formuladora con su

personal o se va a tercerizar a través de una

consultoría especializada.

Si se ha decidido realizar el estudio con el personal de

la Unidad Formuladora-UF, se deberá elaborar el Plan

de Trabajo del Estudio de Pre-inversión, en su efecto

se elaborará los Términos de Referencia para la

contratación de una consultoría especializada

(tercerizar).


Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como losformatos que correspondan.

Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de preinversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que formulela Dirección General de Programación Multianual del SectorPúblico-DGPM, así como, cumplir con los lineamientos quedicha Dirección emita.

Es responsable por mantener actualizada la informaciónregistrada en el Banco de Proyectos.


Oficina de Programación e Inversiones –

OPI

La persona designada como Responsable deuna OPI NO puede formar parte directa oindirectamente de una Unidad Formuladora-UF,ni de una Unidad Ejecutora-UE.

Unidad Formuladora (UF)

• Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades,registrada ante la DGPM por la OPI (el registro esinformático).

• Su registro debe corresponder a criterios decapacidades y especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de

los proyectos cuya formulación le sea encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en

evaluación de proyectos, aplicando las normas y

metodología del SNIP.


FUNCIONES:

Elabora, suscribe y registra los estudios de pre inversión. Poner a disposición de DGPM u OPI toda la información del PIP, en

caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se

enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad

respectiva para evitar la duplicación de proyectos.

RESPONSABILIDADES:

Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.

Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros yNormas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09), así como losParámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)

Funciones y responsabilidades de la UF


Unidad Ejecutora (UE)

Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidadlegal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a lanormatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna delas acciones que se realizan en esta fase, sea realizadadirectamente por otro órgano o dependencia de la Entidad.

Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.

FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que hagasus veces.

Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuandono sea realizado directamente por éste órgano.

Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.


RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada

la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y

para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que

apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 14),

remitiéndolo a su OPI que lo registra en el BP.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la

consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de pre

inversión por el que se otorgó la viabilidad.

Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la

fase de inversión.

Funciones y responsabilidades de la UE


Retroalimentación

Fin

Post inversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre inversión

Perfil

Factibilidad

Idea

*Evaluación

Ex post

EL CICLO DEL PROYECTO

En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:

* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP


En esta fase se elaboran Perfil y/o Factibilidad. La elaboración del perfil es obligatoria. En cada estudio se busca mejorar la calidad de la

información proveniente del estudio anterior a fin dereducir el riesgo en la decisión de inversión.

El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrárecomendar estudios adicionales a los requeridos paradar la viabilidad, dependiendo de las características ode la complejidad del proyecto.

I.-FASE DE PREINVERSION


FORMULACIÓN DE UN PIP:

Solo podrá otorgarse si:

• La intervención es un PIP, de acuerdo a lasdefiniciones establecidas.

• No se trata de un PIP fraccionado.• La UF tiene las competencias legales para formular el

PIP.• La OPI tiene la competencia legal para declarar la

viabilidad del PIP.• Las entidades han cumplido con los procedimientos

que se señalan en la normatividad del SNIP.


Declaración de Viabilidad

Los niveles de estudio que considera el SNIP son:

• Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000• Perfil (Anex. 5): de S/.1’200,000 a S/.20’000,000• Perfil + Factibilidad (Anex. 07): Más de S/.20’000,000. • La OPI puede requerir información adicional.


PERFIL SIMPLIFICADO 10 dias habiles

PERFIL 30 dias habiles

FACTIBILIDAD 40 dias habiles

ESTUDIO DE PRE

INVERSIÓNOPI / DGPM

Para los Términos de Referencia o Plan de Trabajo

los plazos de evaluación serán de 15 días hábiles

Plazos para la Evaluación de

los Estudios de

Pre inversión

Una vez que el PIP es declarado viable por la OPI y cuente con losestudios de Pre Inversión (perfil ó perfil más factibilidad), ya seencuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión.

En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución proyectoconforme a los parámetros aprobados en la declaratoria deviabilidad para la alternativa seleccionada.

En esta Fase de Inversión se puede distinguir dos etapas de:

1) Diseño que es el desarrollo del estudio definitivo, expedientetécnico u otro documento equivalente y

2) La ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a losparámetros técnicos, económicos y ambientales con los cualesfue declarado viable.


II.-FASE DE INVERSION

Menor o igual a S/. 3 millones de Nuevos Soles, la

modificación no deberá incrementarlo en más de 40%

respecto de lo declarado viable.

Mayor a S/. 3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a

S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá

incrementarlo en más de 30% respecto de lo declarado

viable.

Mayor a S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no

deberá incrementarlo en más de 20% respecto de lo

declarado viable.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIÓN


Un PIP se encuentra en la fase de post inversión unavez que ha culminado totalmente la ejecución delPIP.

Comprende la operación y mantenimiento del PIPejecutado, así como la evaluación ex post.

La Entidad a cargo de la operación y mantenimientodel PIP, ejecuta las actividades, operaciones yprocesos necesarios para su producción de acuerdo alo previsto en el estudio que sustentó su declaraciónde viabilidad.

El Órgano Resolutivo correspondiente debe velarpor que el PIP cuente con un mantenimientoadecuado.

III.- FASE DE POST INVERSIÓN


El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado fue elegido entre los monumentos más feos del mundo


DIAGRAMA DEL PROCESO

DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

1.

Presentaciónde Propuesta

Agente Participante

Ficha Técnica

PIP

2. Evaluación

de Propuesta

GERENCIA ESPECIALIZADA

EQUIPO TÉCNICO

PP

¿Se acepta?

3. Priorización

de Propuesta

Lista de Propuestas priorizadas

Archivo

Criterios

Conocimientos técnicos

Descripción de la propuesta

No

Sí

Puntuaciónde Criterios

Acta de Formalización de Acuerdos

DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL

PLAN DE TRABAJO O TDR

1. Unidad

Formuladora

EQUIPO TÉCNICO

Plan de Trabajo

2. Oficina de

Programación e Inversiones

3. Estudio de Pre

Inversión Archivo

AsignaSí lo

realiza

15 díashábiles

Levantamiento de observaciones

Término de Referencia

Aprueba

Sí lo terceriza

Observa

Rechaza

OPI

DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

UNIDAD FORMULADORA

Perfil

2. Oficina de Programación e Inversiones

3. Etapa de Inversión Archivo

Elabora Menor

20 millones

30 díashábiles

Levantamiento de observaciones

Factibilidad

Aprueba

Observa

Rechaza

1. Estudio de Pre

InversiónMayor

20 millones

40 días hábiles

OPI

DIAGRAMA DEL PROCESO DE

INVERSIÓN

UNIDAD EJECUTORA

Elabora

U.E.1. Estudio

Definitivo o Expediente

Técnico

2. Registrode EstudioDefinitivo

o E.T.

3.LICITACION

4. Ejecución de Obra

20-30 díashábiles

Entrega de Obra

4. Operación yMantenimiento

POST INVERSION

Formato 15 y 16

OPI

Promedio30-40 días

hábiles

3 días hábiles

MUCHAS GRACIAS

SAN JUAN DE LURIGANCHOCUNA DE EMPRENDEDORES

GERENCIA DE PLANIFICACIÓN

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO


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