Mecanismos de participacion en el diseño de politicas publicas

En los regímenes democrá/cos consolidados un ingrediente fundamental de la vida polí/ca es la par/cipación de la sociedad civil en los asuntos públicos. Los ciudadanos organizados desempeñan un papel muy importante para ejercer control y vigilancia del poder polí/co, además de aportar ideas y propuestas innovadoras para lograr un mayor bienestar social. La par/cipación social en el diseño de polí/cas públicas favorece la obtención de mejores resultados en la solución de problemas públicos y por consiguiente propicia un mejor ambiente de convivencia democrá/ca

Carlos Fernando Villacreses 2016 TwiJer@kafevisa

En Ecuador, la sociedad civil siempre ha estado marginada de las decisiones públicas. Si bien pueden par/cipar en elecciones, estas son excluyentes y generalmente no son transparentes ni equita/vas. Podemos decir que la sociedad civil ha estado subordinada totalmente a los dictados de la élite polí/ca que se disputa el poder; en lugar de ciudadanos hay súbditos. Si bien existen polí/cas de par/cipación ciudadana, las mismas se ejecutan en beneficio de una casta polí/ca gobernante, quedando dichas polí/cas en teorías y que no se ejecutan en la prác/ca


Hay mucho camino que recorrer, los retos son enormes para alcanzar una democracia integral y un país más justo y equita/vo. Se requiere erradicar totalmente la cultura de subordinación que todavía predomina en la sociedad ecuatoriana y formar ciudadanía que se involucre en la toma de decisiones públicas para un mejoramiento de su entorno Es necesario propiciar más equidad y mayores libertades para elegir las opciones más adecuadas al proyecto de vida de cada individuo


La par/cipación ciudadana va más allá de la simple emisión del sufragio en procesos electorales. Un sistema de gobierno democrá/co para que realmente lo sea debe tener como caracterís/ca principal la par/cipación permanente de sus ciudadanos en las decisiones que los afectan en su diario vivir. Para ello es necesario crear las condiciones ins/tucionales que fomenten dicha par/cipación, la misma que debe ser ac/va mediante el mejoramiento de la cultura democrá/ca, estableciendo los canales adecuados para orientar dicha par/cipación


En el entorno polí/co que vive actualmente nuestro país, donde la transición a la democracia parece un camino sin fin y el riesgo de que se perpetúe en el poder el régimen autoritario en el que vivimos es latente, por esta razón la sociedad civil está llamada a desempeñar un papel protagónico para impulsar los cambios necesarios que propicien e impulsen la construcción de un país más democrá/co en que haya oportunidades de desarrollo para todos sus habitantes


No es sencillo el definir el concepto de sociedad civil, pues a lo largo de la historia han exis/do diversas interpretaciones y múl/ples teorías. En la an/güedad se concebía a la sociedad como un todo orgánico en la que el individuo exisYa en función de que era parte de una comunidad a la que pertenecía. Esta comunidad era el punto de par/da para analizar la sociedad y no el individuo aislado. Bajo este concepto no se valoraba la pluralidad ni la diferenciación, se buscaba como fin superior el bienestar de la comunidad. En la concepción platónica del estado la POLIS esta formada de pequeñas comunidades que a su vez se integran en comunidades más grandes hasta formar el Estado. De esta manera en la etapa histórica de la humanidad no se iden/ficaron diferencias entre las esferas polí/cas y la esfera civil


Durante la edad media se postuló como finalidad la construcción de una sociedad justa a par/r de los designios divinos. San AgusY consideró que la fe y la gracia son el soporte de las ins/tuciones civiles y por lo tanto la ley temporal (del mundo terrenal) debe subordinarse a la ley eterna (de Dios). La esperanza de la vida eterna y la promesa de la salvación mo/van a los seres humanos a conducirse en el mundo terrenal acorde a las leyes divinas. Las leyes civiles existen para corregir a aquellos que no siguen los mandamientos del cielo, incluso por medio de la coacción. Se consideraba a la fe y los evangelios como los pilares para guiar a la sociedad y alcanzar la ciudad de Dios. Sin embargo en la realidad el medioevo se caracterizó por ser una etapa de anarquía y dispersión debido a que hubo un sinnúmero de unidades autónomas (organizaciones monárquicas, gremios, cofradías, etc) que no se integraron polí/camente en una unidad estatal que las coordine


La modernidad vino a cambiar de manera radical la forma de abordar el estudio de los fenómenos humanos y rompió el esquema del mundo an/guo y medieval mediante sendas revoluciones en varios ámbitos así en lo cultural (renacimiento) religioso (reforma protestante), filosófico (racionalismo), polí/co (revolución francesa) y económica (revolución industrial). En la modernidad se incen/va la formación del juicio crí/co de cada individuo, por lo que se busca desarrollar el pensamiento crí/co y la capacidad de razonar y pensar a través de la educación. En la modernidad el individuo es el centro sobre el cual se genera la interacción social


En la modernidad surge el iusnaturalismo que /ene como caracterís/ca principal el estado de naturaleza, en el cual el individuo vive en una condición salvaje, donde no hay leyes y prevalece la mul/tud de poderes individuales , por lo tanto se genera un “estado de guerra” donde hay retraso, infelicidad, miedo e incer/dumbre. La sociedad civil por el contrario es un estado en el que existe unidad polí/ca, establecida por un contrato que vela por la preservación de la vida humana que es considerada el bien más valioso. El ser humano iden/fica lo riesgoso que sería vivir en estado de naturaleza y “renuncia” a ciertos derechos a favor de una autoridad a cambio de protección de su existencia, sin embargo no existe bajo esta perspec/va una diferencia entre sociedad civil y sociedad polí/ca


Rosseau fue quien consideró que había que diferenciar entre la sociedad polí/ca y la sociedad civil y lo hizo basado en el principio de propiedad el cual es elemento básico para el surgimiento de la sociedad civil. El problema que suscitó esta condición fue que la sociedad se dividió en propietarios y no propietarios, lo que origino la diferencia entre ricos y pobres y por lo tanto se generó la desigualdad que afectaron a la libertad, así del inicio de el estado natural el hombre se encontraba como “buen salvaje·∙ que abandonó dicho estado por la necesidad de relacionarse, pero a más de conver/rse en racional se convir/ó en pasional que provocó una degeneración y finalmente se idealiza al hombre como debería ser en una situación de interdependencia democrá/ca como ciudadano de la República donde se promueva la libertad


Rousseau fue quien consideró que había que diferenciar entre la sociedad polí/ca y la sociedad civil y lo hizo basado en el principio de propiedad el cual es elemento básico para el surgimiento de la sociedad civil. El problema que suscitó esta condición fue que la sociedad se dividió en propietarios y no propietarios, lo que origino la diferencia entre ricos y pobres y por lo tanto se generó la desigualdad que afectaron a la libertad, así del inicio de el estado natural el hombre se encontraba como “buen salvaje·∙ que abandonó dicho estado por la necesidad de relacionarse, pero a más de conver/rse en racional se convir/ó en pasional que provocó una degeneración y finalmente se idealiza al hombre como debería ser en una situación de interdependencia democrá/ca como ciudadano de la República donde se promueva la libertad. Esto requiere un pacto equita/vo y la instauración de una república democrá/ca donde los ciudadanos par/cipen y deliberen de manera directa sin representantes: democracia directa


Montesquieu es el primero en introducir un concepto que se asemeja mucho a la sociedad civil actual, las asociaciones intermedias, las mismas que desempeñan un papel regulador entre el individuo y el Estado y sirven de contrapeso para evitar que gobiernos caigan en despo/smo. Hegel es considerado el precursor teórico de la sociedad civil más importante de la era moderna, pues este incorpora a la familia como el núcleo de la sociedad de la cual se derivan relaciones más complejas que al interrelacionarse las familias en el siguiente nivel forman lo que es la sociedad civil. Hegel divide sus sistemas de filosoga polí/ca así, el individuo va ascendiendo en conciencia, como miembro de la familia es padre o hijo, como miembro de la sociedad civil pertenece a una de las múl/ples asociaciones (comerciante, banquero, profesor, obrero, estudiante, militar, etc) y como miembro del Estado es un ciudadano. Estos tres niveles que a su vez cons/tuyen tres peldaños en los que el ser humano desempeña papeles dis/ntos, pero que no son contradictorios entre sí


Hegel iden/ficó 3 esferas de las relaciones entre los individuos: 1.  El sistema de necesidades que /ene que ver con la sa/sfacción de los aspectos materiales de

la existencia humana y que esta relacionada con el ámbito del trabajo

2.  La administración de jus/cia rela/vo a la protección de la propiedad privada y de las personas

3.  La Polizei o administración pública encargada de regular y atender las con/ngencias que surgen de las dos anteriores, es decir dentro de la funciones del Estado deben estar relacionadas con la intervención reguladora de la vida económica y jurídica en beneficio de la colec/vidad, en especial de los grupos desprotegidos


Alexis Tocqueville considerado uno de los precursores del asociacionismo moderno indicaba que el asociacionismo civil es la base de la democracia, decía que lo que mueve a las agrupaciones civiles es la ac/va par/cipación de sus miembros, el espíritu público se nutre de la acción de los hombres y asociaciones civiles en las que se reúnen Desde la perspec/va del socialismo democrá/co, representado por Louis Blanc, la sociedad civil debe buscar el equilibrio entre la libertad individual y la jus/cia social, decía que la libertad cuando no es moderada por algún principio de jus/cia, se transforma en licencia de los ricos para oprimir a los pobres


Blanc opuesto a lo que proponía Marx, fue par/dario de las acciones pacíficas para alcanzar una mejor distribución de las riquezas y por consiguiente una mayor jus/cia social, el valor social que debería servir como referente para lograr la armonía social era la fraternidad, para Blanc el estado debía tener una par/cipación ac/va para apoyar a los menos favorecidos y conver/rse en favorecedor del bienestar social, también se pronunció por el respeto y reconocimiento de las minorías Carlos Marx por su parte propuso la lucha de clases como eje argumenta/vo para impulsar la revolución proletaria contra los poseedores del capital a través de medios violentos, para Marx uno de los requisitos para sus/tuir las relaciones de producción capitalistas era desaparecer el Estado capitalista, al servicio de la burguesía y establecer el autogobierno de la sociedad civil en el modo de producción comunista


Para llegar al comunismo se necesitaba pasar por una fase intermedia que implicaba establecer una economía centralmente planificada administrada por el Estado revolucionario bajo control del proletariado, la finalidad era acabar con las relaciones de sumisión entre poseedores y desposeídos para establecer la dictadura del proletariado y terminar con la “explotación del hombre por el hombre” Asimismo se pretendía acabar con las necesidades materiales para acceder a un modo de vida superior donde se disfrutaba de un ambiente pacífico de relaciones de igualdad y sobre todo de plena libertad


En el debate contemporáneo del fenómeno de la sociedad civil se inicia a raíz de la liberación de los países del Este de Europa: Hungría, Polonia, Rumania, Alemania del Este, etc. La situación de opresión y carencia de libertades en que se encontraban estos países, impuestas por el sistema polí/co totalitario obligó a la ciudadanía a organizarse clandes/namente para iniciar una poderosa movilización social que terminó por vencer a los poderes fác/cos En 1989 con la caída del muro de Berlín se selló el derrumbe del totalitarismo y la represión, la sociedad civil logró recuperar el anhelo de vivir en un régimen de libertad democrá/co. El aspecto fundamental de esta movilización fue la lucha por recuperar la libertad en sus cuatro derivaciones: La libertad personal, la libertad de prensa y de opinión, la libertad de reunión y la libertad de asociación.


La sociedad civil moderna se crea por medio de formas de autoconstrucción y automovilización, se ins/tucionaliza y generaliza mediante las leyes, y especialmente los derechos obje/vos, que estabilizan la diferenciación social. Si bien las dimensiones autocrea/va e ins/tucionalizada pueden exis/r por separado, a largo plazo se requiere tanto de la acción independiente como de la ins/tucionalización para la reproducción de la sociedad civil La sociedad civil debe tener la capacidad de influir en las decisiones estatales y mercan/les. El papel polí/co de la sociedad civil a su vez no esta relacionado directamente con el control o conquista del poder, sino con la generación de influencia mediante la ac/vidad de las asociaciones democrá/cas y la discusión no restringida en la esfera pública cultural


La estabilidad del tejido social dependerá del establecimiento de mecanismos de mediación adecuados y eficaces en las tres esferas: El Estado, el mercado y la sociedad civil los cuales son espacios autónomos pero complementarios entre sí, por lo que para que interactúen correctamente es necesario establecer canales de comunicación ins/tucionales que permitan preservar el equilibrio social La sociedad civil en la actualidad debe estar sustentada en 4 pilares básicos: 1.  Pluralidad: familias, grupos informales y asociaciones voluntarias cuya variedad y autonomía

permite una amplia gama de formas de vida

2.  Publicidad: ins/tuciones de cultura y comunicación

3.  Privacía: el dominio sobre el autodesarrollo individual preferencias morales

4.  Legalidad: estructuras norma/vas generales y derechos básicos indispensables para delimitar la pluralidad, la publicidad y la privacía


La sociedad civil o el espacio cívico, ocupa un lugar intermedio entre el gobierno y el sector privado. No es donde votamos ni tampoco donde compramos y vendemos; es más bien, donde hablamos con nuestros vecinos sobre la seguridad mutua, donde planeamos los beneficios de nuestra comunidad escolar, discu/mos la manera en que nuestra iglesia o sinagoga puede ayudar a los menesterosos u organizar un torneo depor/vo para nuestros niños


La sociedad civil pude desempeñar diversas funciones que afectan a los subsistemas polí/co y económico así puede: 1.  Diseñar y promover dis/ntas formas de autorregulación social 2.  Guardar una posición de rela/va autonomía frente al poder ins/tucionalizado 3.  Cons/tuir un ámbito crí/co frente al poder estatal y frente a la dinámica impuesta por las

fuerzas del mercado 4.  Ejercer diversos mecanismos de control sobre las acciones del sistema 5.  Desarrollar dis/ntas formas de incidencia y ocupación del espacio público, para cons/tuir a

par/r de ahí un importante contrapeso para el poder ins/tucionalizado 6.  Promover en dis/ntos planos la ampliación y defensa de los derechos ciudadanos


Para cumplir con las funciones antes listadas, la sociedad se integra por una compleja estructura de asociaciones que representan los intereses de una amplia gama de actores que muchas veces entran en conflicto entre sí, un listado de los diferentes /pos de asociaciones podría ser: Ø  Asociaciones de carácter económico – gremial Ø  Asociaciones polí/cas formales Ø  Asociaciones de matriz religiosa Ø  Organizaciones civiles

Ø  Asociaciones y movimientos sociales para la defensa de los derechos ciudadanos Ø  Organizaciones de promoción, desarrollo y servicios de la comunidad Ø  Asociaciones de asistencia privada

Ø  Asociaciones de /po cultural Ø  Asociaciones privadas de /po depor/vo y recreacional Ø  Asociaciones de /po urbano – gremial Ø  Movimientos y asociaciones de comunidades indígenas


Al referirse a la par/cipación de la sociedad civil en los asuntos púbicos necesariamente se involucra el ejercicio de diversas forma y niveles de democracia directa, que complementan los procedimientos de la democracia representa/va La democracia directa es la forma de gobierno que privilegia la par/cipación constante del pueblo en el ejercicio de la función pública, sin embargo la complejidad social y polí/ca de la era contemporánea no permite que se prac/que la democracia directa como en la an/güedad En la actualidad se deben u/lizar mecanismos como referéndums, plebiscito o la inicia/va popular, estos mecanismos de consulta ciudadana representan formas de ejercer la democracia directa y son opciones para corregir los defectos de la democracia representa/va


La democracia directa y la democracia representa/va no son excluyentes entre sí y pueden coexis/r perfectamente complementándose entre sí, en un sistema de democracia integral las dos formas de democracia son necesarias, pero no son consideradas en sí mismas suficientes Para construir una democracia integral no es necesario dejar atrás la democracia representa/va y pasar a la democracia directa, sino más bien trascender de la democracia polí/ca hacia una democracia social, es decir que la democracia sea asumida como una forma de vida por parte de la sociedad civil


Dentro de las ventajas de la democracia directa, que pueden complementar y enriquecer a la democracia representa/va, se encuentran un aumento de la par/cipación ciudadana y el permi/r la manifestación directa de la opinión pública en los asuntos de interés comunitario. Entre los argumentos a favor de u/lizar los mecanismos de la democracia directa están: ²  Estos mecanismos permiten discu/r cualquier /po de problemas polí/co más allá de las

limitaciones impuestas por las rivalidades par/distas. Permiten flexibilizar la rigidez de la disciplina par/dista. En muchos casos permiten salidas a trabas legisla/vas, cons/tuyen instrumentos polí/camente neutros, que producen resultados apoyados en la opinión pública y logran conferir una dimensión extraordinaria a cambios polí/cos profundos y fundamentales

²  Favorecen un /po de gobierno más cercano a la ciudadanía. Obliga a los representantes a responder a las demandas populares siempre, no solamente en los momentos electorales. Los dirigentes se ven en la necesidad de tomar en consideración el pulso de la opinión pública antes de tomar decisiones

²  Es/mulan la par/cipación ciudadana e incrementan el sen/miento de eficacia del ciudadano. Contribuyen a la educación y a la socialización polí/ca y son medios de expresión popular


²  En el discurso populista aparecen como armas eficaces de lucha contra los grandes intereses que /enden a monopolizar el acceso a los centros de toma de decisiones

²  Su aplicación conlleva a una apertura de los métodos de decisión pública, lo que se traduce, en caso de aprobación, en una mayor legi/midad de las leyes

²  Muchas veces obligan a tomar decisiones necesarias en situaciones donde los legisladores no quieren asumir el riesgo de inclinarse a favor de una opción determinada


En una democracia la par/cipación /ene que ver con aquellas ac/vidades legales emprendidas por ciudadanos que están directamente encaminadas a influir en la selección de gobernantes y/o en las acciones tomadas por ellos Las cuatro formas de par/cipación ciudadana son: 1.  La par/cipación a través del voto

2.  Las ac/vidades relacionadas con las campañas polí/cas de par/dos y sus candidatos

3.  La par/cipación ciudadana en ac/vidades comunitarias orientadas a un fin específico

4.  Las derivadas de algún problema en par/cular


La par/cipación ciudadana implica una cierta cultura polí/ca que es indispensable para logar un régimen democrá/co funcional y estable, hay tres /pos de cultura polí/ca: 1.  Parroquial, que se caracteriza por que hay una concepción vaga del gobierno y no hay una

conciencia cívica desarrollada

2.  Subordinada, donde los ciudadanos se consideran súbditos del poder polí/co

3.  Par/cipa/va, en la que existe pleno conocimiento del sistema polí/co y hay un interés en su funcionamiento, además de que se /ene la conciencia que se puede influir en la formulación de polí/cas públicas

Se requiere de una combinación equilibrada de estas formas para lograr una sana gobernabilidad


Polí/ca pública es un conjunto o secuencia de decisiones más que una decisión singular acerca de una acción de gobierno par/cular, la polí/ca pública está orientada a resolver problemas implementando acciones que implican una planeación, estrategias de intervención pública, la formulación de obje/vos y metas y negociación con los diferentes actores involucrados. Las polí/cas públicas son acciones que /ene como finalidad solucionar o paliar los efectos de una situación social problemá/ca


Basado en su ins/tucionalidad, la polí/ca es, en suma: I.  El diseño de una acción colec/va intencional

II.  El curso que efec/vamente toma la acción como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta

III.  Los hechos reales que la acción colec/va produce

Es importante considerar que ante determinados problemas siempre se /ene el recurso de la no intervención, es decir dejar las cosas como están


Las cues/ones que una polí/ca quiere tratar y la manera como quiere tratarlas (obje/vos, instrumentos, operadores, recursos, /empo, etc) terminan por fortalecer o debilitar los intereses y expecta/vas de los grupos sociales que en ella están interesados. Las polí/cas públicas desde una óp/ca de costo – beneficio se pueden clasificar en: u  Distribu/vas. Establece en la arena de poder más pacífica ya que no implica mayor nivel de

conflicto entre los grupos. Los liderazgos aquí son egmeros

u  Regulatorias. Configuran una arena plural donde se registran pugnas por intereses encontrados. Los liderazgos aquí son pasajeros

u  Redistribu/vas. Entran en disputa relaciones de poder, de propiedad y de pres/gio social. Los liderazgos aquí son más perdurables

En el proceso de formulación e implementación de las polí/cas se establece una compleja interacción de los actores involucrados: relaciones de poder, cabildeo, presiones, temas que se reflejarán conforme se consigan los resultados propuestos


El proceso de la polí/ca pública se integra por diversas etapas interdependientes que configuran un ciclo: 1.  Formación de la agenda de gobierno 2.  Definición de un problema público 3.  Construcción de las opciones de polí/ca 4.  Elección de la opción de polí/ca 5.  Implementación de la polí/ca 6.  Evaluación 7.  Aprendizaje


Cuando en el proceso de la polí/ca pública se incorpora a la par/cipación ciudadana se puede lograr el cumplimiento de una de las funciones de esta que es hacer más eficaces las decisión y ges/ón públicas. La par/cipación ciudadana en polí/ca pública esta orientada a influir en los procesos de decisión y operación del gobierno, y dentro de este proceso hay momentos que deben ser iden/ficados así: o  Información.-‐ Se refiere a hacer efec/vo el derecho de la información; exigir el acceso a la

información para tener los elementos necesarios que permitan solicitar la rendición de cuentas

o  Consulta.-‐ Es el derecho que debemos ejercer para que se tome en cuenta nuestra opinión respecto de las polí/cas y programas que nos afectan. Es el momento en el que se delibera para iden/ficar los problemas y sus posibles soluciones

o  Asociación.-‐ Hay problemas que por su magnitud requieren la sima de esfuerzos entre las instancias gubernamentales y las organizaciones ciudadanas, que permitan una solución más oportuna, eficaz y de calidad


o  Delegación.-‐ La atención de determinados problemas públicos puede ser delegado a las organizaciones civiles con la debida supervisión, seguimiento y evaluación por parte del gobierno

o  Control.-‐ La rendición de cuentas permite realizar el escru/nio y evaluación de la acción gubernamental, lo que posibilita la retroalimentación y el mejoramiento de la ges/ón gubernamental. Se asume la “Contraloría Ciudadana”

o  Aprendizaje.-‐ Siempre resulta posi/vo rescatar las lecciones tanto de los errores como de los aciertos que surgen de la implementación de las polí/cas públicas


El fortalecimiento de las relaciones entre ins/tuciones públicas y ciudadanas reflejará tres aspectos trascendentales: 1.  Polí/cas públicas de mejor calidad

2.  Confianza acrecentada en las ins/tuciones públicas

3.  Democracia más fuerte


Algunas de las acciones (no las únicas) que las organizaciones de la sociedad civil puede ser objeto de apoyo y fomentar su par/cipación pueden ser: a.  Asistencia Social b.  Apoyo a la alimentación popular c.  Cívicas, relacionadas con la promoción de par/cipación ciudadana d.  Asistencia Jurídica e.  Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas f.  Promoción de equidad de género g.  Aportación de servicio para la atención a grupos sociales con capacidades diferentes h.  Cooperación para el desarrollo comunitario i.  Apoyo en la defensa y promoción de DDHH j.  Promoción del deporte k.  Promoción y aportación de servicios para la atención de salud y cues/ones sanitarias l.  Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del medio ambiente,

la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales

m.  Promoción y fomento educa/vo, cultural, arYs/co, cienYfico y tecnológico n.  Fomento de acciones para mejora de la economía popular


o.  Par/cipación en acciones de protección civil p.  Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones que

realicen ac/vidades objeto de fomento de la propia ley

A nivel de colaboración con el poder legisla/vo legisla/vo pueden darse temas como: a.  Promover y par/cipar en la reforma del Estado que reconozca una relación respetuosa y de

colaboración entre la sociedad civil y la Asamblea b.  Cooperación en la descentralización democra/zadora y generar propuestas concretas desde

el espacio local, en conjunto con organizaciones sociales c.  Establecer acuerdos para que la Asamblea y la sociedad civil den seguimiento a los

programas de gobierno, evalúen y den a conocer el desempeño de servidores públicos d.  Promover y formalizar el diálogo social entre la sociedad civil y la Asamblea para que en

diversos ámbitos temá/cos y sectoriales se diseñen propuestas alterna/vas de polí/ca e.  Establecer mecanismos de consulta formalizados que propicien la incidencia de las

organizaciones civiles y sus redes en la evaluación, diseño y ges/ón de polí/cas públicas


La incidencia de la sociedad civil en la democra/zación de lo público implica considerar tres significados de lo público: 1.  El espacio cultural de construcción de significados comunes para la asocia/vidad y cohesión

social

2.  Construcción de la ins/tucionalidad (normas y estructuras) que regule la convivencia y la construcción de acuerdos

3.  La definición de polí/cas y programas para atender necesidades y aspiraciones específicas de nuestras sociedades


Hay que tomar en cuenta que si un ciudadano solamente ejerce su derecho al voto, únicamente ese día y con ese acto, solamente está ejerciendo ese derecho pero no los demás, como por ejemplo el de tener capacidad de ser electo en los cargos de gobierno, par/cipar en el proceso de gobierno, incidiendo en sus decisiones, estar informado y acceder a la información gubernamental, supervisar y evaluar el desempeño del gobierno, tener acceso equita/vo a sus funciones y servicios, que exista respeto a las minorías de todo /po, revocar el mandato de funcionarios y servidores, etc. Se debe crear el marco ins/tucional para que la ciudadanía este en condiciones de ejercer todos sus derechos para lograr un nivel más avanzado en el desarrollo de la democracia.


Para que se de una eficiente par/cipación ciudadana se deben asumir ciertos valores entre los cuales se pueden citar: ü  Transformar los valores de la prác/ca polí/ca, a par/r de la é/ca y la transparencia

ü  Combinar en un mismo proceso el sen/miento de pertenencia e iden/dad nacional, con el reconocimiento de la globalización mundial y sus posibles aportes si se desarrollan con rostro humano y equidad

ü  Desarrollar una gran capacidad de tolerancia y aceptación de la diversidad y la diferencia

ü  Disposición de nuevos actores sociales para par/cipar en la polí/ca, dignificándola

ü  Par/cipar en ac/vidades encaminadas al bien público y a la solución colec/va de los problemas

ü  Contribuir al establecimiento de contrapesos y la construcciones de equilibrios en los poderes polí/cos


Las organizaciones de la sociedad civil también /enen que evolucionar, y conjuntamente con los actores polí/cos enfrentar diversos retos que implican la coyuntura actual así: 1.  Incrementar la cultura de la ciudadanía responsable para que haya más ciudadanos que

par/cipen y ejerzan sus derechos y asuman sus obligaciones en el ámbito social

2.  Incrementar el número de asociaciones de ciudadanos para fomentar la cultura del asociacionismo que a su vez fortalezca a la democracia

3.  Mejorar el marco legal para contar reglas claras que permitan hacer más eficiente la operación de las organizaciones

4.  Incrementar los recursos disponibles de /empo, talento y económicos. Estos recursos son indispensables para lograr mayor impacto en las acciones emprendidas por las organizaciones sociales

5.  Transparencia y rendición de cuentas real para generar mayor confianza en la sociedad


6.  Incrementar Focalizar el aporte a la superación de la pobreza a través del impulso de asociaciones que trabajen en las comunidades para el desarrollo endógeno y de autoges/ón

7.  Enfrentar las causas y no solo los efectos de los problemas. Con esto se busca minimizar las acciones asistenciales que a/enden problemas e impulsar procesos de desarrollo de autoges/ón que ataquen las causas que generan el problema

8.  Profesionalización del trabajo y los servicios para tener una imagen más profesional y eficiente

9.  Mayor visibilidad de las organizaciones ante la comunidad mediante una adecuada difusión de las ac/vidades realizadas y logros alcanzados

10.  Fortalecer los diferentes sectores, reconocer liderazgos y hacer alianzas intersectoriales, esto con la finalidad de hacer sinergias y establecer redes y alianzas que permitan compar/r experiencias y conocimientos que resulten en mejores prác/cas, reconocer a ciudadanos comprome/dos y apoyarlos, pues su liderazgo resulta muy valioso para desarrollo e implementación de proyectos


11.  Incidencia en lo público, atención de las causas más profundas de los problemas con una visión concreta pero universal, par/cular pero general

12.  Reanimar la utopía de construir un mundo mejor que el actual con base en la acción hermanada, colegiada y ar/culada


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