Medellín, caminando de un pasado duro hacia un futuro brillante

por Catalina Velasquez

catalinavelasquezdmt@gmail.com

Introducción: Se aporta una visión de las distintas facetas de la transformación de Medellín desde el final de la guerra del narcotráfico hasta la ciudad actual que consigue premios internacionales de innovación y de urbanismo.

El artículo es la suma de las distintas intervenciones que aportó la autora al foro de discusión del curso que impartí bajo el título: “Desarrollo Económico Local: Experiencias y Modelos de Gestión”en el marco de la UIM.

El interés del mismo radica, además de que aborda diversas facetas de la ciudad, en la aportación demúltiples enlaces a informaciones complementarias o noticias que ayudan a comprender el amplio proceso global de transformación de Medellín.

Índice de contenido1. Presentación General del Nuevo Medellín..............................................................................22. Desarrollo Económico Local...................................................................................................33. Formación ..............................................................................................................................54. Urbanismo Social: Proceso para la Reconciliación................................................................75. Estrategia de internacionalización de Medellín, Área Metropolitana del Valle de Aburrá y Antioquia.....................................................................................................................................8

Compilado por Alain JordàJulio de 2016

1. Presentación General del Nuevo Medellín

En primera instancia considero de suma importancia poner el acento en la ARQUITECTURA DEL SISTEMA y acudir al tan mencionado tópico de lo GLOCAL, con la insistencia de la globalización de la economía y la mundialización de los intercambios culturales. Si bien el debate exige concentración en lo local, es imposible no referirse a lo global, puesto que la economía de los territorios “locales” no es ajena a las agendas y políticas internacionales y tiene ciertas interdependencias con lo regional, lo nacional y lo internacional. Las intervenciones son locales y los impactos globales.

Medellín es una ciudad que ha sufrido un proceso acelerado de transformación económica, si bien fue la ciudad industrial de Colombia, lo que aclara su tradición empresarial, la guerra vivida, producto del narcotráfico obligó a repensar las dinámicas de desarrollo y a revisar un nuevo enfoque, lo que produce UNA NUEVA GENERACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

A esto podríamos llamarle reacción, y bajo éste escenario de cambio mencionaré algunos hechos importantes, producto de la implementación de esas nuevas políticas públicas:

Infraestructuras

MEDELLÍN GANA PREMIO EQUIVALENTE AL “NOBEL DE URBANISMO”http://www.elcolombiano.com/antioquia/medellin-gana-premio-internacional-de-urbanismo-XX3761426

LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

MEDELLÍN CIUDAD INTELIGENTEhttp://www.mdeinteligente.co

MEDELLÍN SE RATIFICA COMO UNA DE LAS CIUDADES MÁS INTELIGENTES DEL MUNDOhttps://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?NavigationTarget=navurl://c7b8e0203a039d740968fc048c4e97e7

Emprendimiento

MEDELLÍN SE REIVINDICA COMO LA CIUDAD MÁS INNOVADORA DEL MUNDOhttp://cnnespanol.cnn.com/2013/10/18/medellin-se-reivindica-como-la-ciudad-mas-innovadora-del-mundo/

MEDELLÍN GANA PREMIO DE TURISMO COMO MEJOR DESTINO DE ESCAPADA EN SURAMÉRICAhttp://medellinconventionbureau.com/noticias/medellin-gana-premio-de-turismo-como-mejor-destino-de-escapada-en-suramerica/

RUTA NCENTRO DE INNOVACIÓN Y NEGOCIOShttp://www.rutanmedellin.org/es

Colaboración con otras ciudades

ALIANZA EUROLATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADEShttps://www.proyectoallas.net

MEDELLÍN INGRESA A LA RED DE CIUDADES CREATIVAShttp://www.radionica.rocks/noticias/medellin-ingresa-a-la-red-de-ciudades-creativas

Contratación Pública y Desarrollo Local

MEDELLÍN LA DE MÁS CRECIMIENTO EN LATINOAMÉRICAhttp://www.eltiempo.com/colombia/medellin/medellin-la-de-mas-crecimiento-economico-en-latinoamerica/15141196

2. Desarrollo Económico Local

A continuación presentaré dos estrategias que conjugan la innovación y el desarrollo económico y que demuestran como la ciudad de Medellín atiende desde lo que he denominado la nueva generación de políticas públicas, las problemáticas de la ciudad en busca de oportunidades, teniendopresente que el trasfondo es el gran problema de reconstrucción de tejido social, de generación de confianza, puesto que la herencia del narcotráfico nos dejó generaciones que no aprendieron sino a matar.

Experiencia 1: BANCO DE LAS OPORTUNIDADES

El Banco de las oportunidades es un programa de la Secretaría de Desarrollo Económico, que apoyainiciativas de emprendimiento con créditos pequeños a bajo interés y pocos requisitos, dirigido a personas emprendedoras, que tengan ideas de emprendimiento, o a empresas; que vivan en Medellín o en sus corregimientos.

Desde éste programa nace una iniciativa denominada BANCUADRA, el banco más pequeño del mundo, les presento ésta iniciativa para ejemplificarles como desde todos los ámbitos del desarrolloen la ciudad de Medellín se “combaten” esas prácticas que el narcotráfico y la delincuencia común organizada instalaron en la ciudad.

¿Por qué nace BANCUADRA? El PAGA DIARIO es un negocio ilegal de préstamo de dinero que mueve rentas al año de US$ 126 millones, que nutren combos y bandas criminales.

“Un estudio contratado por el Banco de las Oportunidades permitió concluir que las personas que acuden a los pagadiarios son, en su mayoría, de estratos 1, 2 y 3, generalmente vendedores ambulantes, pequeños comerciantes, empleadas domésticas, albañiles y trabajadores con salario mínimo, entre otros, con alguna urgencia económica de rápida solución. Por eso caen tan fácil en esta modalidad de crédito, que cobra tasas de usura hasta del 20%.”

Ésta problemática es atendida por la administración municipal a través de un política pública, incluida en el Plan de Desarrollo, como una nueva opción crédito que busca “crear una plataforma de economía colaborativa, con un fondo rotatorio que les llega a redes de apoyo vecinal, cubriendo cada barrio o cuadra, “de manera que las personas tengan acceso fácil y rápido a créditos y todos los

vecinos son codeudores de buena fe”

“La red funcionará con base en la confianza, porque son personas que se conocen de toda la vida. Quién no pague y otros tengan que pagar por él, será retirado de la red”

La ciudad de Medellín presentó Bancuadra, como una innovadora iniciativa de ECONOMÍA COLABORATIVA al premio Bloomberg Mayors Challenge 2016: Latin America & The Caribbean.

Les recomiendo que vean el video de BANCUADRA https://vimeo.com/174111573

Experiencia 2: CULTURA E

Cultura E, es un programa de la Alcaldía de Medellín, que busca promover la cultura emprendedora,la creación y desarrollo de nuevas empresas que respondan a las necesidades del mercado nacional e internacional y especialmente las relaciones con los cluster estratégicos de la ciudad y la región. Para cumplir con éste fin, CULTURA E ofrece servicios de sensibilización, formación, acompañamiento, financiación y acceso a mercados.

Para el acompañamiento a creación de empresas éste programa crea los CEDEZO, Centros de Desarrollo Empresarial Zonal, de transformación SOCIO-ECONÓMICA y URBANA, que ofrecen múltiples servicios y oportunidades a los emprendedores y microempresario de Medellín y sus corregimientos para fortalecer iniciativas empresariales.Dentro de sus actividades cuentan con espacio para asesoría, charlas temáticas, capacitación permanente en emprendimiento, entre otras.

Están dirigidos a todos los ciudadanos y el requisito es tener un negocio o idea clara de negocio.

CULTURA Ehttps://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/SubportaldelCiudadano_2/PlandeDesarrollo_0_15/InformacinGeneral/Shared%20Content/Documentos/instrumentos/ps/CULTURA%20E.pdf

Estos ejemplos no solo me permiten acercarme a los pilares de las políticas de desarrollo local; el emprendimiento, la creación de empresas, el tejido productivo, desde una escala barrial, escenario que hoy tiene gran relevancia en la Planeación Local, sino también, al desarrollo económico de la ciudad, donde las microfinanzas son un factor clave del sistema.

Crecimiento Económico de Medellín

2013 - 2014Crecimiento del 4.3% en su Producto Interno Bruto per cápitaCrecimiento del 3.5% en generación de empleo

Fuente: Informe “Metromonitor Asia – Pacífico 2014, motores de crecimiento global” estudio realizado por el centro de investigaciones estadounidense con las 100 ciudades metropolitanas de países del Este de Asia, Oceanía y parte occidental de Norteamérica y Suramérica.

Años Producto Interno Bruto2008 28.138.5802009 29.127.9572010 30.782.5442011 33.195.407

2012 34.725.625

Fuente: Sistema de Indicadores Estratégicos de Medellín SIEMOBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE MEDELLÍNhttps://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?NavigationTarget=navurl://5dd29a63c8f69a99191f9bd044e5d127

Nota al pie:Estructura administrativa Secretaría de Desarrollo Económico:1. Despacho de la Secretaría de Desarrollo Económico1.1 Subsecretaría de Creación y Fortalecimiento Empresarial1.2 Subsecretaría de Desarrollo Rural1.3 Subsecretaría de Turismo

3. Formación

Con la intención de ofrecer una mirada holística , para entender como la ciudad de Medellín, ha aprovechado las dinámicas y lógicas de la globalización de la economía, ahora me centro en la Formación como política pública y para ello he seleccionado cuatro ejemplos que me permiten dibujar desde diferentes escenarios la situación de la ciudad en la materia.

Experiencia 1: Profesionalizar la comunidad académica de bajos recursos

FONDO EDUCACIÓN SUPERIOR DE MEDELLÍN SAPIENCIAhttp://www.fondoepm.com/conexion/default.aspx

Es un programa del Municipio de Medellín, administrado por la Agencia de Educación Superior de Medellín - Sapiencia en asocio con Comfama, que brinda oportunidades para el acceso y permanencia en la educación superior a estudiantes de bajos recursos económicos mediante préstamos que se pueden condonar o redimir si se cumple con los requisitos establecidos en el reglamento.

Gracias al aporte de EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. y a la cooperación de un grannúmero de instituciones de educación superior, la administración municipal ofrece un programa de características únicas para lograr mayor equidad en el acceso y permanencia a la educación superior.

Experiencia 2: Los recursos públicos atendiendo las prioridades de las comunidades

PROGRAMA DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVOProyecto “ Camino a la educación superior”

El Presupuesto Participativo (PP) es una herramienta de democracia participativa que permite a la ciudadanía incidir o tomar decisiones frente al presupuesto público, para solucionar las problemáticas más apremiantes de cada una de las comunas y corregimientos que hacen parte del

municipio de Medellín. Se distribuye anualmente según criterios de población, índice de desarrollo humano, índice de calidad de vida y otros que garanticen los principios de equidad social y solidaridad territorial.

La beca que se adquiere, por medio de Presupuesto Participativo, es para financiarle 100% de la matrícula de estudiantes pertenecientes a los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 y el valor máximo a financiar es de cuatro (4) salarios mínimos legales vigentes. En contraprestación, el estudiante deberá prestar ochenta (80) horas de labor social cada semestre en su comuna o corregimiento y deberá haber matriculado y aprobado por lo menos 12 créditos y tener un promedio académico de 3.0.

Experiencia 3: Educación descentralizada

LABORATORIOS PARA LA FORMACIÓN Y LA INNOVACIÓN CIUDADANAhttp://rutanmedellin.org/es/actualidad/item/laboratorios-para-la-formacion-y-la-innovacion-ciudadana

Esperando fortalecer las capacidades de la ciudadanía para gestionar la innovación, Ruta N realiza el programa Laboratorios de Creación, una iniciativa para que sean los ciudadanos quienes a través de sus ideas, desarrollen productos y servicios que brinden respuesta a necesidades puntuales.

Con líneas de trabajo enfocadas en temas de electrónica creativa, manufactura avanzada y plataformas virtuales, se busca promover la innovación entre los participantes en ambientes de co-creación y experimentación.

La presentación oficial de este programa, que se desarrolla inicialmente como proyecto piloto en la comuna 4 (Aranjuez) y del polígono del Distrito Medellinnovation para luego replicarse en otras comunas de la ciudad, se realizó en el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia con una gran aceptación de los habitantes de los sectores de interés. Además, se llevó a cabo una primera sesión de trabajo, a la que asistieron 80 personas”

Experiencia 4: Las alianzas público-privadas para el desarrollo de nichos de mercado estratégicos.

EMPRESA-ACADEMIA

Uno de los nichos de mercado más importante de la ciudad es el textil, por ello se consolida en la ciudad el Cluster Textil/Confección, Diseño y Moda “Tejiendo juntos la estrategia” que es promovido por la Alcaldía de Medellín, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia e Inexmodahttp://www.camaramedellin.com.co/site/Cluster-y-Competitividad/Comunidad-Cluster/Cluster-Textil-Confeccion-Diseno-y-Moda.aspx

LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN ABRE INSCRIPCIONES EN TRES COMUNAS DE LA CIUDAD PARA ESTUDIAR CONFECCIÓNhttps://www.medellin.gov.co/irj/portal/nmedellin?NavigationTarget=navurl://5371a7fceff707ee44451bfc7b0f000e

La administración atiende también las necesidades de formación para la oferta laboral.

La rentabilidad social tiene incidencia directa en la rentabilidad económica, desde la formación la ciudad traza el camino hacia la competitividad.

4. Urbanismo Social: Proceso para la Reconciliación

El urbanismo social forma parte del MODELO MEDELLÍN, que contempla además de planeación, orden fiscal, transparencia, participación y comunicación, todo ello con énfasis en educación, inclusión, cultura, convivencia, emprendimiento y por supuesto urbanismo social.

El urbanismo social ha sido el direccionamiento de grandes inversiones en proyectos urbanísticos en los sectores populares de la ciudad, obras arquitectónicas y urbanas de alta calidad donde la estética ha jugado un papel importante y la consecuencia de dichas inversiones ha sido un alto impacto social.

Se trata de un conjunto de proyectos que van desde los sistemas de transporte aéreo conectados al metro- metrocables, hasta equipamientos educativos, culturales, mejoras habitacionales y la recuperación del espacio público.

Todo esto es posible y se ejecuta con eficiencia y eficacia porque se crea para ese “Modelo Medellín” la Empresa de Desarrollo Urbano EDU (http://www.edu.gov.co ) con capacidad de gestión y un equipo técnico especializado.

Es importante resaltar el papel de las Empresas Públicas de Medellín (entidad prestadora de los servicios públicos domiciliarios) como socio en la financiación de los proyectos estratégicos, puestoque lo que se ha consolidado en la ciudad es un círculo virtuoso de inversión.

La reconstrucción del tejido social es el fin, la arquitectura y el urbanismo, el medio. La autoestima,el sentido de pertenencia, es decir, la construcción de un nuevo contrato social en la ciudad donde seconsolida la democracia y la convivencia, permiten que hoy Medellín dialogue con el mundo y sea un espacio propicio para la inversión extranjera.

Nota al pie:Selecciono dos ejemplos del urbanismo social, en espacios que en su momento, era impensable su recuperación, incluido el cementerio tradicional, que hoy es referente mundial y ha trasferido su modelo de intervención a todo Iberoamérica. Ambos programas son generadores de recursos económicos e impulsores de nuevos emprendimientos en la ciudad.

EL MORRO DE BASURA HOY ES EL MEJOR JARDÍN DE LA CIUDADhttp://www.elcolombiano.com/antioquia/obras/en-moravia-el-morro-de-basura-hoy-es-el-mejor-jardin-de-la-ciudad-AF2171983

RECUPERACIÓN DEL CEMENTERIO DE SAN PEDRO EN MEDELLÍNhttp://habitat.aq.upm.es/bpal/onu02/bp577.html

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4225134

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-688440

http://descubre.mdeinteligente.co/museo-cementerio-de-san-pedro/

5. Estrategia de internacionalización de Medellín, Área Metropolitana delValle de Aburrá y Antioquia

“En un contexto de globalización, aspectos tales como el entorno macroeconómico mundial, las corrientes de inversión extranjera directa, la destinación de recursos de cooperación técnica, el ingreso a los mercados mundiales, la concentración de los volúmenes de comercio en pocas empresas multinacionales, y la competencia entre regiones y ciudades, entre muchos otros, definen los retos, amenazas y posibilidades de todos, países, regiones y empresarios”

Por ello con un mínimo de condiciones dadas por los procesos de transformación descritos, Medellín avanza hacia la internacionalización de la mano con la Cámara de Comercio y un conjuntode agentes locales e instituciones públicas y privadas.

Se unen la academia, los empresarios, los ciudadanos y la administración municipal, bajo la tutela de dos instituciones; la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana y el Bureau de Medellín, se emprende la búsqueda de oportunidades, con el propósito de acceder a la inversión extranjera y de diseñar nuevos instrumentos de apoyo para generar nuevas oportunidades de internacionalización para el territorio.

AGENCIA DE COOPERACIÓN E INVERSIÓN DE MEDELLÍN Y EL ÁREA METROPOLITANAhttp://www.acimedellin.org

MEDELLIN CONVENTION & VISITORS BUREAUhttp://medellinconventionbureau.com

Sobre la estrategia voy a referirme a la COMUNICACIÓN, desde donde se concibe la promoción internacional como elemento clave de la internacionalización.

Se trata de escalar posiciones frente a otras ciudades y regiones, mejorar la percepción que es la condición que determina posibilidades de inversión y de asentamiento de empresas extranjeras.

En el 2004 Medellín ocupaba el puesto 35/35 en el cuadro de las ciudades latinoamericanas para hacer negocios, la búsqueda se centró en promover elementos diferenciadores, pero sobre todo en concebir una POLÍTICA DE PROMOCIÓN EXTERNA pertinente con una importante marca.

Para el 2014 Medellín ocupó el puesto 10/51 y llegan a la ciudad más de 170 millones de dólares, 13 nuevas compañías extranjeras en los sectores de ciencia, tecnología e innovación, servicios, infraestructura hotelera y manufactura eligen Medellín y los estudios reportan que la inversión proviene principalmente de Estados Unidos, España, Argentina, Chile, Bélgica y Australia.

Más de 229 periodistas internacionales pasaron en ese año por la ciudad y se registran más de 1000 artículos positivos publicados sobre los avances de la ciudad y su proceso de internacionalización.

Concluyo entonces que el caso de Medellín como bien lo expone el profesor Alain Jordà, ha sido un ejercicio de planificación donde el tiempo no es la inmediatez, existe una ciudadanía informada que conoce su realidad y participa realmente en el proceso de transformación y unos líderes que no confunden la continuidad con continuismo para que las políticas de largo plazo sigan su curso.

Enlaces de interés

A LA ECONOMÍA DE MEDELLÍN LA MUEVE EL TURISMO DE EVENTOShttp://www.dinero.com/pais/articulo/turismo-negocios-medellin/196948

16% MÁS DE TURISTAS LLEGARON A MEDELLÍN EN 2015http://www.elmundo.com/portal/noticias/economia/16_mas_turistas__llegaron_a_medellin_en_2015.php#.V4eULzcvWL0

MEDELLÍN, LA DE MAYOR CRECIMIENTO EN VISITANTES EXTRANJEROS EN 2015http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/medellin-la-de-mayor-crecimiento-en-visitantes-extranjeros-en-2015/16518698