Medellín, septiembre 21 de 2015

JORNADA DE CAPACITACIÓN LEY DE CARRERA Y COMISIONES DE PERSONAL

FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

FENALTRASE – ANTIOQUIA -

EVER DE J. LÓPEZ AGUIRREMag. En Admón –M.B.A. -, Espec. En Evaluac. Proyectos, Administ. de Empresas

Exfuncionario CNSC, Exsecretario Educación Departamento de Caldas – Docente Universitario - Funcionario Gobernación Antioquia

ALGUNAS GENERALIDADES DE ESTADO Y EL EMPLEO PÚBLICO EN

COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA

RAMAJUDICIAL

RAMA EJECUTIVA

ORGANIZACIÓN ELECTORAL

ORGANISMOS DE CONTROL

OTROSÓRGANOS

AUTÓNOMOS ORGANONIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO

CONGRESO BICAMERAL

PRESIDENTE – MINIST- DEP. ADM. – SUPERINT- EICEs –

SUPERINT – SOC. ECON. MIX - GOBERNADORES -

ALCALDESCNSC - BCO. REPÚBLICA – UNIVERSIDADES - CAR´s – ANTV - CANALES TV

CONTRALORÍAMINISTERIO PÚBLICO

DEFENSORÍA PUEBLO REGISTRADURÍA –

CONSEJO NAL ELECT.

ALTAS CORTESTRIBUNALESJUZGADOS

CONTRALORÍA

FISCALÍA

PROCURADURÍA

RAMA JUDICIALPERSONAL UNIFORMADO

FUERZAS MILITARES

UNIVERSIDADES

REGISTRADURÍASISTEMAS DE CARRERAS

ESPECIALES CONSTITUCIONALES

EMPLEADOS CONGRESO

I N P E C

D I A N

D A S

PERSONAL CIENTIFICOCiencia y tecnología

SUPERINTENDENCIAS

D A P R E

AERONAUTICA

SISTEMAS ESPECÍFICOS DE

CARRERA ADMINISTRATIVA

DocentesPersonal no uniformado

Defensa

Diplomática yconsular

DepartamentosAdministrativos

Gobernaciones

Ministerios

AlcaldíasPersonerías

Personal Administrativo de Concejos

SISTEMA GENERAL CARRERA

ADMINISTRATIVA

HospitalesEstablecimientos Públicos

Personal Administrativo de Asambleas Departamentales

Define criterios y procedimientos para el

ingreso, ascenso y retiro del servicio con

fundamento en el principio de mérito

Define criterios y procedimientos para el

ingreso, ascenso y retiro del servicio con

fundamento en el principio de mérito

COMISIÓN NACIONAL

DEL SERVICIO CIVIL

Realizará los proceso de selección mediante

contratación con universidades públicas

o privadas previamente acreditadas

Realizará los proceso de selección mediante

contratación con universidades públicas

o privadas previamente acreditadas

Acreditará las competencias de las

universidades públicas y privadas para que adelanten

los procesos de selección

Acreditará las competencias de las

universidades públicas y privadas para que adelanten

los procesos de selección

La CNSC como máximo órgano de garantía atenderá y resolverá todas las reclamaciones que sobre los procesos

se puedan presentar

La CNSC como máximo órgano de garantía atenderá y resolverá todas las reclamaciones que sobre los procesos

se puedan presentar

LAS COMISIONES DE PERSONAL

Procedimientos cumplimiento de funciones

CNSC

Carta Magna Ordenamiento

Estado Reglamenta

Empleo Público y Carrera

AdministrativaReglamenta el art. 16 L909/05 Comisiones de

Personal

Directrices de Obligatorio

Cumplimiento en asuntos

Competentes

Tipo y Provisión de Empleos

Modifica Dec. 1227/05

2. Definición

Organismo Colegiado Bipartito

Empleados

AdministraciónDerecho de

Participación

3. CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE PERSONAL

Dos representantes de la Entidad

Dos representantes de los empleados

Suplente

Requisitos y condicionesdel titular

SECRETARIO TÉCNICO

JEFE DE CONTROL INTERNO O QUIEN HAGA SUS VECES

4. PROCESO DE ELECCIÓN REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

PROCESO DE ELECCIÓNREPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

1. Convocatoria

Treinta (30) días hábilesantes al vencimiento del respectivo período.

ELEGIR SER ELEGIDOS

FUNCIONARIOS CON DERECHOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA

EXCEPCIÓN: FUNCIONARIOS PÚBLICOS VINCULADOS EN PROVISIONALIDAD

NOMBRAMIENTO ORDINARIO LIBRE NOMBRAMIENTO Y

REMOCIÓN

2. Inscripciones:

5 días siguientes a la divulgación de la convocatoria

Prorrogables por un lapso igual en caso de inscripción de menos de cuatro candidatos

NÚMERO DE INSCRITOS

4 Inscritos - Suplencias

Al menos 2 servidores

NO INSCRITOSImpiden que:

La CP de la entidadconozca sus reclamaciones

La CNSC conozca en segunda instancia

3. LISTA DE INSCRITOS

Día hábil siguiente al vencimiento del término previsto para la inscripción

4. LISTA GENERAL DE VOTANTES

Dos días anteriores a la elección

5. JORNADA DE VOTACIÓN

En un solo día - Acta

6. RECLAMACIONESEscrito - escrutinio

Votación

Suplentes

Candidatos que ocupen el tercer y cuarto lugar

Principales

Dos candidatos

Mayor número de

votos Orden

PERÍODO REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

2 años

A partir de la fecha de la comunicación de la elección

5. FUNCIONES – ACTÚA COMO INSTANCIA

1.ResolverReclamaciones

Procesos de selección Evaluación del desempeño

Encargo

2.Conocer Primera instancia Reclamaciones

Empleados de carrera Derecho preferencial a ser vinculados,

Supriman sus empleosVulnerados sus derechos

5.3 ConocerPrimera instancia

Reclamaciones que formulen Empleados

IncorporacionesNuevas plantas de personal de la entidad

Desmejoramiento de sus condiciones laborales Encargos

PARTICULARIDADES EN EL PROCESO DE

CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE PERSONAL

ELECTORES REPRESENTANTES DELOS TRABAJADORES

Inciso 3º del Art. 1 del Decreto 1228 de 2005.• Serán elegidos pos los

empleadospúblicos. (Art. 5º de la Ley 909 de 2004)– Los de carrera,– Los de período,– Los de libre nombramiento y remoción– Los de elección popular,

Excluyéndose a quienes desempeñen empleos temporales,supernumerarios y a los trabajadores oficiales.

NÚMERO DE INSCRITOS INSUFICIENTE

• Prorrogar él término de inscripción (5 días).• Participación de provisionales.• Prevalecen inscritos con derechos

de carrera.• Inscripción de dos o tres candidatos.• Imposibilidad de conformar la Comisión de

Personal por falta de inscritos.

voluntad en laManifestación de laDemocracia Participativa.

Corte Constitucional (Sentencia C-490 de 2011) declaró inexequible la norma de la Reforma Política que ordenaba repetir elecciones "cuando el voto en blanco obtenga más votos que el candidato o lista que haya sacado la mayor votación", en consecuencia la mayoría necesaria para repetir la elección es mayoría absoluta, es decir el 50% más 1 de los votos válidos, y no mayoría simple.

CONVOCAR NUEVAMENTE A ELECCIONES

EL VOTO EN BLANCO

FUNCIONAMIENTO DELAS COMISIONES DEPERSONAL

ADOPCIÓN DE REGLAMENTO

Conjunto de preceptos con sustento en los cuales dicho organismo colegiado ejercerá las funciones que legalmente le han sido encomendadas.

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DEPERSONAL• Representante del organismo colegiado.• Elegido en un término prudencial contado a

partir que se conforme el organismo colegido

DECISIONES DE LA COMISIÓNDEPERSONAL Y ACTAS DE REUNIÓN• Mayoría absoluta de sus miembros.• Acta (Debates, la votación y la decisión).

DE LAS DECISIONESPOR LA COMISIÓNDE

EFECTOS ADOPTADAS PERSONAL.• Una vez en firme, se consideran vinculantes

tanto para los interesados como para la Administración

COMPETENCIA DE LAS COMISIONES DEPERSONAL SECCIONALES O REGIONALES

Art. 6º del Decreto Ley 760 de 2005.

“Las funciones asignadas a las Comisiones de Personal, en los literales d) y e) del artículo 16 de

la Ley 909 de 2004 no podrán ser ejercidas por las Comisiones de Personal de las dependencias regionales o seccionales de las entidades.”

NO PUEDEN ACTUAR COMO PRIMERA INSTANCIA

FUNCIONES DE LA COMISIÓN DEPERSONAL

VIGILANCIA• Velar porque los

procesos de selección y EDL se ajusten a las normas de carrera y lineamientos de la CNSC.

• Velar porque los empleos se provean en el orden establecido en la Ley .

• Solicitar a la CNSC exclusión de elegible de una lista (Artículo 14,Decreto Ley 760 de 2005).

PARTICIPATIVAS

• Participar en la elaboración del plan anual de formación, capacitación, estímulos y seguimiento.

• Proponer formulación de programas para el diagnostico y medición del clima organizacional.

RECLAMACIONES

• Resolver reclamaciones:

• Procesos de selección,

• Evaluación del Desempeño, y

• Encargo.• Desmejoramiento

laboral

VIGILANCIA EN LA EVALUACIÓN

DEL DESEMPEÑO LABORAL

Sólo le compete a la Comisión de Personal, velar que los procesos de Evaluación del Desempeño se adecuen y ajusten a las normas de carrera einstrucciones de la CNSC, pero en forma alguna en virtud de esta función, le compete conocer o pronunciarse en relación con los resultados de la Evaluación del Desempeño de un servidor de carrera.

VIGILANCIA EN LA PROVISIÓN DEEMPLEOS

Velar que los empleos de carrera administrativa seprovean en el siguiente orden:

Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo reintegro haya sido ordenado por autoridad judicial.

Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condición de desplazado por razones de violencia (Ley 387 de 1997), una vez impartida la orden por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y que hubiere optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a empleos iguales o equivalentes, y de acuerdo con lo ordenado por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer puesto en lista de elegibles para el empleo ofertado que fue objeto de convocatoria para la respectiva entidad.

VIGILANCIA EN LOS PROCESOS DESELECCIÓN (Art. 14 DL 760/2005)

Solicitar a la CNSC la exclusión de un elegible cuando haya

comprobado cualquiera de las siguientes causales:

• Fue admitido al concurso sin reunir los requisitos exigidos en la convocatoria.

• Aportó documentos falos o adulterados para suinscripción.

• Fue suplantado por otra persona para la presentación de las pruebas previstas en el concurso.

• Conoció con anticipación las pruebas aplicadas.• Realizó acciones para cometer fraude en el concurso.

RECLAMACIÓN POR INCORPORACIÓN(Art. 31 DL 760 de 2005)

Objeto: Reclamaciones que formulen los ex empleados de carrera conderecho preferencial a ser incorporados en empleos iguales o equivalentes de la nueva planta depersonal, por considerar que ha sido vulnerado este derecho o porque al empleado se ledesmejoraron sus condiciones laborales por efecto de la incorporación.

Término para interponer reclamación: Cinco (5) días hábiles siguientes a la comunicación de la supresión del empleo.

Decisión: La Comisión de Personal deberá resolver la reclamación en un término no superior a ocho (8) días, mediante acto administrativo motivado, frente al cual procede recurso de apelación ante la CNSC en los términos del CPACA.

RECLAMACIÓN POR DESMEJORAMIENTODE LAS CONDICIONES LABORALES

• DERECHOS SERVIDORES DE CARRERA

• CONDICIONES DEL EMPLEO

• “IUS VARIANDI”

RECLAMACIÓN POR DESMEJORAMIENTODE LAS CONDICIONES LABORALES

ASPECTOS IMPORTANTES:

• Cualquier decisión de la Administración que implique modificación de las condiciones laborales del servidor de carrera, puede ser objeto de reclamación en primerainstancia ante la Comisión de Personal, cuando el servidor considere que con dicha manifestación de la voluntad de la Administración, se le están desmejorando sus condiciones laborales. (Vgr. Traslado).

• La reclamación para que sea procedente,deberácontener los requisitos establecidos en el artículo 4º del Decreto Ley 760 de 2005, debiendo en todo caso existiruna decisión de la Administración que lesiones presuntamente el derecho de los servidores a conservar sus condiciones laborales.

RECLAMACIÓN POR VIOLACIÓN ALDERECHO PREFERENCIAL DE ENCARGO

OBJETO: Reclamaciones que formulen los servidores de carrera cuando consideren afectado su derecho preferencial a ser encargados en un empleo vacante de la planta de personal de la entidad.

DECISIÓN DE LA RECLAMACIÓN: La Comisión de Personal adoptará la decisión por mayoría absoluta de sus miembros, mediante actoadministrativo motivado en el que se indique además los recursos que contra la misma proceden.

ALCANCE DE LA DECISIÓN: La Comisión de Personal cuando encuentre que al servidor de carrera, en efecto se le violó su derecho preferencial a encargo, sólo podrá ordenar a la Administración repetir el procedimiento de la Circular No. 05 de 2012, de ninguna manera podrá ordenar la designación del servidor en el empleo objeto de reclamación.

RECLAMACIÓN POR VIOLACIÓN ALDERECHO PREFERENCIAL DE ENCARGO

REQUISITOS DE PROCEDIBILIDADExistencia de un

acto administrativo presuntamente

lesivo del derecho preferencial a

encargo. (Acto de nombramiento en

encargo o en provisionalidad).

Oportunidad:(Dentro de los diez(10) días siguientes a la publicidad del

acto lesivo).

Requisitos del Escrito: Los

contemplados en el artículo 4º del

Decreto Ley 760 de 2005.

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.

Las Comisiones de Personal conocenen ÚNICA INSTANCIA las

reclamaciones presentadas por losevaluados, conocasión de las

inconformidades que se presenten respecto de la formulación de

compromisos que sustentan la evaluación del desempeño.

“NO EN LA CALIFICACIÓN”

(Término preclusivo 10 días)

ACTUACIÓN EN ÚNICA INSTANCIA

• Resolver reclamaciones que versen sobre los resultados de la verificación de requisitos para otorgamiento de encargos, realizada por la Entidad a través del Jefe de la Unidad de Personal o quien haga sus veces.

• Resolver reclamaciones o emitirpronunciamiento alguno en temas relacionados con el Manual de Funciones y Requisitos vigente en la Entidad.

FALTA DE COMPETENCIA

• Resolver reclamaciones o emitirpronunciamiento alguno en temas relacionadoscon el resultado o puntajeobtenido Evaluación del Desempeño Laboral.• Resolver reclamaciones o

enla

emitir

pronunciamiento alguno respecto de asuntos relacionados con situaciones administrativas en que puedan estar inmersos los servidores públicos de la entidad

FALTA DE COMPETENCIA

• Emitir pronunciamiento alguno en temas que por disposición legal son de competencia exclusiva y excluyente del nominador en ejercicio de su facultad nominadora, dado que la Comisión de Personal no es una instancia que coadministre las relaciones laborales

FALTA DE COMPETENCIA

APLICATIVO WEB

COMISIONES DE PERSONAL CNSNC

1. OBJETIVO 2. ALCANCE 3. DICCIONARIO CONCEPTUAL4. DESARROLLO

4.1. Ingreso a la Aplicación4.1.1. Consideraciones4.1.2. Etapas

4.2. Diligenciamiento de la Información4.2.1. Registrar datos de la entidad4.2.2. Registrar Conformación Comisión de Personal4.2.3. Administrar Informes Trimestrales4.2.4. Ver Informes Trimestrales Históricos4.2.5. Administrar Usuarios 4.2.6. Cambiar Contraseña Jefe de Personal4.2.7. Salir

5. CONTROL DE MODIFICACIONES