Medidas Nacionales para la implementación de la Convención sobre Armas Biológicas (CAB)

Medidas Nacionales para la implementacin de la Convencin sobre Armas Biolgicas (CAB)26 de Junio 2012, QuitoRoco Escauriaza Leal JuristaSeminario sobre la Convencin sobre Armas Biolgicas y temas relacionados con la Resolucin 1540

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Artculo IV de la CABCada Estado Parte en la presente Convencin adoptara, en conformidad con sus procedimientos constitucionales, las medidas necesarias para prohibir y prevenir el desarrollo, la produccin, el almacenamiento, la adquisicin o la retencin de los agentes, toxinas, armas, equipos y vectores.

Artculo III de la CABCada Estado Parte en la presente Convencion se compromete a no traspasar a nadie, sea directa o indirectamente, ninguno de los agentes, toxinas, armas, equipos o vectores especificados en el articulo I de la Convencin, y a no ayudar, alentar o inducir en forma alguna a ningn Estado, grupo de Estados u organizaciones internacionales a fabricarlos o adquirirlos de otra manera.

*Aplicacin de la CABSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito

Seminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 1540

La Sptima Conferencia de RevisinBWC/CONF.VII/7 - () la Conferencia exhorta a los Estados partes a adoptar, en conformidad con sus procedimientos constitucionales, medidas legislativas, administrativas, judiciales y de otra ndole, comprendidas disposiciones penales, destinadas a:a) Promover el cumplimiento a nivel nacional de la Convencin y garantizar la prohibicin y la prevencin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento, la adquisicin o la retencin de los agentes, toxinas, armas, equipos o vectores especificados en el artculo I de la Convencin;b) Aplicarse en cualquier lugar de su territorio o que este bajo su jurisdiccin o control y aplicarse, de permitirlo la Constitucin y en conformidad con el derecho internacional, a actos cometidos en cualquier lugar por personas naturales o jurdicas que posean su nacionalidad;c) Garantizar la seguridad y proteccin de los agentes microbianos u otros agentes biolgicos o toxinas en los laboratorios e instalaciones y durante el transporte, para impedir el acceso no autorizado y la sustraccin de dichos agentes o toxinas.

La CAB y la Resolucin 1540Las medidas apropiadas y eficaces que apliquen la CAB aseguran el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con las armas biolgicas derivadas de la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de la ONU (2004).

*Aplicacin de la CABSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Qu medidas nacionales deben adoptar los Estados Partes para aplicar la CAB?

DefinicionesProhibiciones y sancionesEstablecimiento de la jurisdiccinMedidas para aplicar la leyBioseguridad y biocustodia Controles en las transferenciasEstablecimiento de una Autoridad Nacional*Medidas Nacionales para la AplicacinSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Definiciones - arma biolgica, agente biolgico, toxina, vector, etc Prohibicin de algunas actividadesDesarrollo, produccin, adquisicin, almacenamiento, retencin, posesin, transporte, transferencia directa o indirecta, y uso de armas biolgicas Responsabilidad penal alternativa: tentativa, complicidad, conspiracin, amenaza, financiacin, etc en relacin con los tipos penales con armas biolgicasActividades sin licencia que conllevan la manipulacin de agentes biolgicos sometidos a control ( por ejemplo Antrax, Ebola, Salmonela,) Extensin del alcance de las prohibiciones A personas fsicas y a personas jurdicasJurisdiccin extra-territorial (basndose en la nacionalidad del imputado, la nacionalidad de la victima, el impacto sobre la seguridad nacional y los intereses del Estado) y que no se considere un delito poltico.

*Definiciones, Prohibiciones y JurisdiccinSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Establecimiento de una Autoridad Nacional para la CAB se recomienda a los Estados Partes proporcionar la informacin sobre su Punto Focal a la Dependencia de Apoyo a la Aplicacin de la CAB (ISU en siglas inglesas). Inspecciones nacionales de los laboratorios e instalaciones que manipulan agentes biolgicos sometidos a control (no hay un rgimen de inspeccin internacional)Formacin y otorgar las competencias necesarias a aquellos funcionarios que se encarguen de hacer cumplir la ley, tales como la polica o agentes de aduanas (en tierra mar y aire) Control de enfermedades: fomentar la capacidad de respuesta para una epidemia natural accidental o intencionada cooperacin de la polica, aduanas, personal sanitario, y los Ministerios de Salud, Medio Ambiente y Agricultura, etc.Co-operacin internacional en materia policial y judicial.

Tambin para la comunidad cientfica:Cdigos de conductaFormacin y educacin

*Medidas que aseguran el cumplimiento de la LeySeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Bioseguridad - principios, tcnicas y prcticas aplicadas con el fin de evitar la exposicin no intencional a patgenos y toxinas, o su liberacin accidentalBiocustodia - medidas de proteccin de la institucin y del personal destinadas a reducir el riesgo de prdida, robo, uso incorrecto, desviaciones o liberacin intencional de patgenos o toxinas Medidas especificas:Establecimiento de una lista de agentes biolgicos controlados, basada en la salud publica y/o la seguridad nacional (ej. lista del grupo de Australia, de la Unin Europea, la lista de algn pas de la regin o el modelo de riesgo de la OMS) la lista deber comprender agentes biolgicos que afecten a humanos, animales y vegetales. Establecimiento de un sistema de licencias para individuos y laboratorios que deseen llevar a cabo actividades con agentes biolgicos que se encuentren en la lista de control. Mecanismo de notificacin de robos, perdidas y accidentesContabilidad de las actividades llevadas a cabo y agentes biolgicos empleadosFormacin en materia de bioseguridad y biocustodia para personal Seguridad fsica de los laboratorios (interna y externa) Seguridad en el transporte (transportistas registrados, empleo de contenedores seguros, etiquetado y empaquetado adecuados, monitorizacin del trayecto etc.)

*Bioseguridad y BiocustodiaSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Establecimiento de una lista de agentes biolgicos controlados, basada en la salud publica y la seguridad nacional (ej. listas del grupo de Australia, de la Unin Europea, lista de algn pas de la regin o el modelo de riesgo elaborado por la OMS) la lista deber comprender agentes biolgicos que afecten a humanos, animales y vegetales

Establecimiento de un sistema de permisos para controlar las transferencias internacionales

Establecimiento de un sistema de notificacin para controlar las transferencias nacionales

Controles en Aduanas/Fronteras y control de la documentacin que debe ser presentada

Requerimiento de un certificado de usuario final

Instalacin de equipos de deteccin en aduanas para detectar casos de trafico ilcito

*Control de transferenciasSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


EstructuraCentralizada: 1 organismo que asume todas las funciones relacionadas con la aplicacin de la CAB Descentralizada: mecanismo de coordinacin de las funciones otorgadas a varios organismos estatales que aplican la CAB y representacin a nivel internacional.

Algunos Estados combinan las Autoridades Nacionales para la CAB y la CAQ para asegurar una mayor eficacia en el cumplimiento de sus funciones.

Composicin La aplicacin de la CAB requiere que varios Ministerios se involucren y cooperen:Ministerio de Asuntos Exteriores, Justicia, Sanidad, Agricultura, Medio Ambiente, Interior, Industria, Transporte, Fiscal/Procuradura del Estado.AduanasLaboratorios forensesAsociaciones de industria biolgica

*Autoridad Nacional para la CAB

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Actuar como punto de contacto para la Dependencia de Apoyo a la Aplicacin (ISU)

Proporcionar informacin pertinente sobre el cumplimiento de las obligaciones internacionales a otros Estados Partes de la CAB y a otras organizaciones internacionales esto incluira la recopilacin de la informacin necesaria para preparar y presentar a la ISU los formularios de las Medidas de Fomento de la Confianza

Compartir experiencias y proporcionar asistencia en la medida de lo posible a otros Estados que estn en el proceso de elaborar medidas de aplicacin de la CAB. *Funciones de la Autoridad Nacional a nivel internacional



Elaborar listas de control de agentes biolgicos, toxinas, equipos y tecnologas; Otorgar licencias para aquellas entidades o personas que quieran llevar a cabo actividades con agentes biolgicos;Otorgar permisos para las transferencias nacionales e internacionales de agentes biolgicos sometidos a control controlar el cumplimiento de las condiciones de los permisos;Establecer un sistema de control y verificacin de actividades con licencia; Elaborar y mantener un sistema nacional de respuesta a incidentes biolgicos;Elaborar y promover la adopcin de disposiciones legislativas/administrativas que apliquen la CAB;Asistir y coordinar sus actividades con otros organismos gubernamentales; yOrganizar o facilitar actividades de sensibilizacin y formacin en temas relacionados con la CAB, bioseguridad/biocustodia, aplicacin nacional y cdigos de conducta para cientficos. *Funciones de la Autoridad Nacional a nivel nacional



Identificar una persona de contacto a nivel nacional que ser responsable del proceso ej. Ministerio de Asuntos Exteriores, Defensa, Sanidad, Medio Ambiente

Identificar que obligaciones han sido ya cubiertas por la legislacin en vigor VERTIC facilita esto mediante su estudio de legislacin

Decidir cual es la mejor forma de adoptar medidas que apliquen la CAB1 proyecto de ley, 1 ley de Armas de Destruccin Masiva o modificaciones a leyes ya en vigor

Organizar un seminario para la concienciacin de los actores nacionales pertinentes: Porque la aplicacin de la CAB es necesaria y los beneficios que conlleva a nivel nacional e internacional

Organizar la redaccin del proyecto de ley: Ministerios: Asuntos Exteriores, Sanidad, Agricultura, Medio Ambiente, Defensa, Justicia, Comercio.Elaborar el Proyecto de ley y un Plan de Accin que facilite la adopcin de la ley.

*Proceso de elaboracin de un proyecto de leySeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Facilita investigar, procesar y sancionar toda infraccin cometida, as como toda actividad preparatoria, en conexin con las armas biolgicas

Control y supervisin de toda actividad, incluidas las transferencias, en conexin con agentes biolgicos y toxinas.

La adopcin de legislacin puede incentivar la inversin: el pas se convertir en un centro seguro para toda actividad relacionada con la biotecnologa y la investigacin.

Se dar cumpliendo a las obligaciones del Artculo IV de la CAB y la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de la ONU

Facilitar proporcionar la informacin requerida a nivel internacional - las Medidas de Fomento de la Confianza para la CAB / informes de la Resolucin 1540 de la ONU

*En qu se benefician los Estados Partes al adoptar legislacin que aplique la CAB? Seminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Estudios de LegislacinRevisamos toda la legislacin en vigor pertinente que cubre 96 criterios (definiciones, tipos penales, responsabilidad penal, jurisdiccin, medidas de bioseguridad/biocustodia, control de transferencias y aplicacin de la ley).

Estos estudios identifican las lagunas jurdicas existentes en relacin al cumplimiento a la CAB y a la Resolucin 1540

Asesoramiento JurdicoVERTIC proporciona asesoramiento jurdico para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la CAB, la CAQ y la Resolucin 1540. Colaboramos con los Estados Partes en la elaboracin de proyectos de ley y normas de aplicacin mediante una visita al pas o de forma remota y sin ningn coste.

*El Programa NIM de VERTICSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Los materiales para la redaccin de legislacin son tan solo un punto de partida deben ser adaptados a las circunstancias de cada Estado:Ley Tipo CIRC-VERTIC: Ley Tipo: Ley sobre los delitos relativos a las armas biolgicas y toxinicas (disponible espaol e ingls)La Ley Tipo para la Aplicacin Nacional de la Convencin de 1972 sobre Armas Biolgicas y Toxnicas y Requisitos Relacionados de la Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad de la ONU de VERTIC (disponible espaol, portugus e ingls)Ficha Tcnica 7: Medidas nacionales para la aplicacin de la convencin de 1972 sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, y el Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas (biolgicas) y toxnicas y sobre su destruccin (CAB) (disponible espaol e ingls)Ficha Tcnica 10: Autoridad Nacional para la Convencin de Armas Biolgicas (disponible espaol e ingls)

Todo esta disponible en nuestra pagina web www.vertic.org

*Materiales de ApoyoSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


Roco Escauriaza Leal, Jurista, [email protected] / +34 639 609 101

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*Datos de contactoSeminario sobre la CAB y temas relacionados con la Resolucin 154026 de Junio, Quito


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