Medidas Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs) · Tipologías definidas (por ejemplo Fondo...
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Medidas Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs):
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Medidas Nacionalmente Apropiadas
de Mitigación (NAMAs):
Medidas Nacionalmente Apropiadas
de Mitigación (NAMAs):
Contenidos
1.- Concepto global de NAMAs
2.- Nama Forestal Chilena
3.- Conclusiones
Concepto Global de NAMAs
Surgen en la CoP13 en
Indonesia año 2007.
Adopción Plan de Acción
de Bali.
Plan centrado en la
elaboración de una propuesta
de visión común para la
cooperación internacional,
negociándose compromisos
cuantificados de reducción de
emisiones de GEI.
Tema crítico financiamiento,
específicamente su origen,
montos, plazos y formas de
transferencia, así como también
la postura de naciones donantes
en que los países receptores
adopten compromisos
obligatorios de reducción.
Solución al problema:
establecimiento de
mecanismo donde los países
en desarrollo realicen
esfuerzos voluntarios de
reducción de emisiones de
GEI en determinados
sectores de su economía, de
acuerdo con sus
circunstancias nacionales
(NAMAs).
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• Voluntarias.
• Adicionales.
• Medibles, reportables y verificables (MRV) para evaluar las inversiones y costos en que se incurra.
• Posibilidad que países desarrollados aporten económica y técnicamente.
Definición en CMNUCC no es del todo clara, fija y/o completa pero existe cierto consenso en que las NAMAS:
“podrían concretarse en forma de regulaciones, estándares, programas, políticas e incentivos financieros
(subsidios) que signifique una reducción de emisiones respecto a la línea de referencia nacional”.
Características
básicas:
NAMAs
Acciones Nacionales de Mitigación por parte
de los países en desarrollo, que son reportadas
por los gobiernos nacionales ante la CMNUCC
en el contexto del desarrollo sustentable,
apoyadas y fortalecidas por tecnología,
financiamiento y creación de capacidades, de
forma medible, reportable y verificable
OBJETIVO
• Reconocer y fomentar esfuerzos de mitigación de los paises en
vías de desarrollo (PEDs).
• Estructurar una plataforma para dar sustento a estas acciones.
• No podrán usarse para compensar emisiones de países
Anexo I (como sí los proyectos MDL)
• Crea métodos con el foco dirigido a la reducción de emisiones y no
a la adicionalidad
TIPOS DE NAMAs
• Unilaterales: Las cuales son financiadas anivel nacional y ejecutado de manera unilateral
• Con apoyo: Aquellas implementadas con elapoyo financiero, tecnológico y/o la capacidadde los países desarrollados.
• Generadoras de créditos: Son aquellas queproducen reducciones de emisiones mayores alas que se produjeron con las asistidas, estasNAMAs producirían offsets que podríanllevarse a los mercados de carbono.
Qué constituye exactamente una NAMA aún se discute
Hay acuerdo en que se pueden incluir:
• Disminución de emisiones de línea base.
• Sumideros en mejores condiciones.
• Estructurar métodos y normas para obtener informaciónpara la MRV .
• Despliegue de nuevas tecnologías y prueba de nuevasaplicaciones .
• Estructuración de marcos institucionales orientados afomentar mitigación
NAMAs pueden ser meta nacional, meta sectorial, política de cambio
climático o sólo un proyecto
NAMAs
Reformas institucionales
Medidas regulatorias
Medidas fiscales
Apoyo a la I+D
Medidas “blandas”, etc.
Proyectos
Políticas (cambio de comportamiento mediante incentivos)
MRV
Propuesta de NAMA forestal Situación país
Resolución N°226 de la Dirección Ejecutiva de CONAF (04/06/12): Crea Plataforma de Generación y
Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh).
• Se basa en:
• Análisis profundo del mercado de carbono voluntario y regulado.
• Talleres público-privados de expertos.
• Validaciones internacionales (Banco Mundial, FAO, ONGs, Expertos de Nueva Zelandia, entre
otros).
• Concluye a priori:
• Mejor forma de insertar a Chile es por mercado voluntario.
• Utilizar como inicio la sincronía con reglas y procedimientos del Estándar de proyectos de carbono
Verified Carbon Standard (VCS).
• Estado no impulsa proyectos individuales, sino estrategias país que faciliten desarrollo de
iniciativas puntuales.
• Enfoque territorial país.
• Por diversos tipos de bosques, suelos, propietarios, etc, se definirán “Tipologías de Proyectos
Forestales de Captura de Carbono”.
• PBCCh deberá ser adaptable a iniciativas REDD+, MDL A/R, entre otras.
Propuesta de NAMA forestal Objetivos
Identificar áreas apropiadas para la forestación y manejo de bosques donde la aplicación de los actuales instrumentos de fomento no ha tenido un impacto relevante
Definir las especies más apropiadas, por zonas, para realizar forestación, enriquecimientos o plantaciones suplementarios en bosques degradados, centrándose en el secuestro de carbono sin descuidar otros servicios eco-sistémicos
Realizar un análisis de la demanda nacional e internacional de los créditos de carbono forestal generados en el marco de la PBCCh
Establecer unidades piloto demostrativas a escala operacional, basados en actividades de forestación o manejo de bosque nativo, como base para soslayar actuales barreras de financiamiento de propietarios para el ingreso al negocio forestal en general y de carbono en particular
Evaluar un sistema de monitoreo, reporte y verificación
(MRV) de los flujos de carbono bajo distintos esquemas de
forestación y manejo
Fortalecer aspectos financieros y técnicos, a
través de la implementación de áreas demostrativas, de
la plataforma de generación y comercialización de bonos
de carbono del sector Forestal Chileno (PBCCh)
Difundir los beneficios de la forestación y manejo forestal
de bosque nativo desde el punto de vista de la captura de
carbono
Diseñar e implementar la arquitectura de la PBCCh acorde a la legislación nacional y a los estándares internacionales afines
Objetivo General:Identificar e implementar
mecanismos financieros alternativos en
el marco del desarrollo de la plataforma
de generación y comercialización de
bonos de carbono del sector forestal
Chileno (PBCCh) acorde a la demanda
actual y proyectada.
Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores
Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores
Diseñar e implementar la
arquitectura de la PBCCh
acorde a la legislación nacional
y a los estándares
internacionales afines.
Vincular la legislación forestal y
ambiental de Chile y reglas y
procedimientos de estándares
internacionales de proyectos.
Se cuenta con el diseño de la
PBCCh basado en el análisis de
vacíos, fortalezas y oportunidades
de la normativa Chilena en torno a
las regulaciones internacionales de
iniciativas de carbono forestal.
Documento de diseño de PBCCh
que analiza vacíos, fortalezas y
oportunidades de la normativa
Chilena en torno a las regulaciones
internacionales de iniciativas de
carbono forestal.
Ajustar planes de manejo forestal
(CONAF) de acuerdo a los
requerimientos internacionales de
sumideros de carbono.
Planes de manejo desarrollados
para iniciativas de sumideros de
carbono forestal.
Set de planes de manejo, por
tipología forestal, para el servicio
de captura de carbono.
Diseño e implementación de unidad
de registro y administración de los
créditos de carbono forestal.
Establecimiento de unidad de
registro y administración de los
créditos de carbono forestal.
Unidad de registro y administración
en operación y manual de
procedimientos elaborado.
Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores
Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores
Identificar áreas apropiadas para
la forestación y manejo de
bosques donde la aplicación de
los actuales instrumentos de
fomento no ha tenido un impacto
relevante.
Revisión bibliográfica y
consultas con expertos
regionales y sub-regionales.
Áreas seleccionadas susceptibles de
ser forestadas y/o manejadas con
criterios complementarios al eje
primordial de los actuales
instrumentos de fomento,
considerando aspectos de ubicación,
tenencia de la tierra, entre otros
aspectos.iniciativas de carbono
forestal.
Base de datos indicando áreas
adecuadas para la forestación y/o
manejo forestal con localización
geográfica, situación de tenencia de
la tierra y otra información
relevante. forestal.
Revisión de los planes de
manejo ejecutados y por
ejecutar.
Análisis espacial, basado en el
Catastro Vegetacional de
CONAF y otras fuentes, para
la localización de acciones de
forestación y manejo
promovidas por los actuales
instrumentos de fomento.
Identificación y caracterización
de áreas donde los actuales
instrumentos de fomento no
han tenido fuerte
impacto.instrumentos de
fomento.
Definir las especies más
apropiadas, por zonas, para
realizar forestación,
enriquecimientos o plantaciones
suplementarios en bosques
degradados, centrándose en el
secuestro de carbono sin
descuidar otros servicios eco—
sistémicos.
Revisión bibliográfica y
consultas con expertos
regionales.instrumentos de
fomento.Especies seleccionadas para su
utilización en forestación, y/o
enriquecimientos en cada área
seleccionada previamente.
Documento que contiene
recomendaciones acerca que las
especies a ser utilizadas en las
áreas previamente definidas.Taller de consulta con expertos
para validación.
Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores
Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores
Realizar un análisis de la
demanda nacional e internacional
de los créditos de carbono
forestal generados en el marco de
la PBCCh.
Analizar la demanda actual y
proyectada para reducciones
forestales Chilenas con
enfoque nacional e
internacional.
Se cuenta con un análisis y
cuantificación de la demanda actual
y proyectada de créditos de GEI
diferenciada por mercado nacional e
internacional y vínculos entre ambos.
Documento que analiza y cuantifica
la demanda actual y proyectada de
créditos de GEI diferenciada por
mercado nacional e internacional y
vínculos entre ambos.
Establecer unidades piloto
demostrativas a escala
operacional, basados en
actividades de forestación o
manejo de bosque nativo, como
base para soslayar actuales
barreras de financiamiento de
propietarios para el ingreso al
negocio forestal en general y de
carbono en particular.
Selección de áreas
representativas basadas en la
identificación previa y
selección de las actividades de
forestación y/o manejo
necesarias de realizar.
Se cuenta con área piloto
establecidas para la generación de
datos cuantitativos en cuanto a la
capacidad de captura según distintas
situaciones de forestación y manejo
forestal y otros datos necesarios
para configurar la forma de
operación de los pilotos.
Superficie a forestar y/o manejar
realizada por año versus superficie
planificada.Contratación de operadores
forestales para la ejecución de
las faenas forestales en las
áreas demostrativas
(preparación de términos de
referencia, licitación y
ejecución).
Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores
Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores
Evaluar un sistema de
monitoreo, reporte y verificación
(MRV) de los flujos de carbono
bajo distintos esquemas de
forestación y manejo.
Identificar y validar las variable a incluir en un
sistema de control y monitoreo que permita
validar la plantación y/o manejo forestal en
cuanto al atributo relevado (captura de
carbono).
Sistema de MRV
establecido y comprobado
en la práctica con la
inclusión de variables de
superficie y capturas de
carbono.
Sitio web con plataforma
permanente para el ingreso y
consulta de datos del estado del
ensayo y extrapolable a
acciones posteriores más allá
de las áreas demostrativas.Establecimiento de una plataforma informática
permanente como soporte para las fases de
monitoreo y reporte.
Informe con protocolo de
verificación de las superficies y
capturas de carbono asociadas.
Establecimiento de los flujos de carbono en
plantaciones y bosque nativo según sitio,
especies y edad.
Verificación, en base a protocolo establecido
por CONAF, de la superficie de bosques
forestada y/o manejada y toneladas de carbono
capturadas.
Fortalecer aspectos financieros
y técnicos, a través de la
implementación de áreas
demostrativas, de la plataforma
de generación y
comercialización de bonos de
carbono del sector Forestal
Chileno (PBCCh).
Identificar y evaluar alternativas de pre
financiamiento y financiamiento para la
implementación de proyectos al interior de las
Tipologías definidas (por ejemplo Fondo
Rotatorio, créditos de enlace, inversiones
privadas).Actividades de la PBCCh
probadas en la práctica en
base a lo establecido en
las áreas demostrativas.
Informe que contenga detalle de
los resultados obtenidos en las
áreas piloto.Aplicar alternativas más viables en áreas
replicables.
Institucionalizar alternativas demostradas
técnica y económicamente viables.
Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores
Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores
Difundir los beneficios de la
forestación y manejo forestal de
bosque nativo desde el punto de
vista de la captura de carbono.
Realización jornadas de
capacitación a público general.
Generación de demanda a
reducciones de carbono a partir del
establecimiento y/o manejo de
bosques.
Número de jornadas de
capacitación programadas versus
capacitaciones realizadas.
Realización jornadas de
capacitación a representantes de
sectores demandantes.
Número de jornadas de
capacitación programadas versus
capacitaciones realizadas.
Cantidad de material gráfico
programado versos material
elaborados.
Elaboración material gráfico del
funcionamiento del esquema de
transacción de emisiones.
Síntesis y conclusiones
• Las NAMAs conciben la mitigación como un asuntode desarrollo de país.
• Son los gobiernos nacionales quienes deberándecidir qué mitigar, dónde, cómo y por qué.
Síntesis y conclusiones
• Existe voluntad, interés y fondos disponibles
• El aparato financiero global es incierto y difícil.
• Las negociaciones avanzan lentamente y existengrandes vacíos en las definiciones sobre aspectosclaves, que probablemente no serán resueltos en elcorto plazo.
• Se confía en lograr un mayor “mix” definanciamiento con participación tanto pública,privada, nacional e internacional
Gracias
Gracias
